前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的建筑安全管理主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
中图分类号:C93文献标识码: A
我国的经济始终保持着持续增长的良好势头,作为主要产业之一的建筑业
更是呈现出蓬勃发展的态势。但是,我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。从建筑安全生产状况来看,无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理,都存在一些亟待解决的问题,加以改进为国民经济的发展带来更大的利益。
一、建筑安全管理存在的问题
1、施工现场必要的安全投入不足, 设备老化情况普遍存在在激烈的市场竞争中, 建筑企业为了生存和发展, 多是低价中标, 本己有限的资金又被优先安排在保工程形象和进度方面, 安排到安全名下的资金不足, 致使施工现场安全设施标准偏低, 许多已使用多年的破旧设备得不到及时更新、改造, 设备带“病”运行频频出现, 不能满足安全生产的要求。有些单位领导在侥幸心理支配下,舍不得必要的安全投入,开展必要的安全活动, 保护措施, 改善劳动条件很难实现。
2、人员素质,建筑行业整体素质低下, 建筑业是吸纳农村劳动力的产业目前全行业技术、管理人员偏少。技术人员仅占 5.3%,管理人员仅占 4. 9%。专职安全管理人员更少, 素质低, 远远达不到工程管理的需要。
3、缺乏完备的建筑安全业绩评估指标
我国对建筑企业施工安全评估主要由政府安全检查执法部门采用“安全检查 评分表”打分的方法进行。建设部于1999 年5月1日正式出台实施《建筑施工安全检查标准》CJGJ59- 99), 对加强建筑企业安全生产工作, 规范施工现场管理和政府安全执法检查起到了积极作用。但是这种安全检查的方式具有被动性和一定的偶然性,只能静态的反映某一特定时刻的安全施工状况。往往国家开展安全大检查的年份(或月份), 安全形势明显好转, 一旦风声过去, 安全事故极易反弹。并且“安全检查评分表”的得分, 不能充分反映出企业是否具有良好的安全业绩, 企业间的安全状况也缺乏横向可比性。因此迫切需要研究建立一套适应我国国情的, 能充分反映建筑安全业绩的指标体系, 不仅可以满足政府安全管理机构、建设单位 (业主)、保险公司等部门了解施工企业安全状况和业绩的需要, 而且促使建筑企业更加关注自身的安全形象, 立足于激烈的市场经济竞争之中。
4、在安全管理方面存在着相当大的缺陷, 与发达国家有很大的差距。施工企业安全生产投入不足, 基础薄弱, 企业违背客观规律,一味强调施工进度, 轻视安全生产, 蛮干、乱干、抢工期, 在侥幸中求安全的现象相当普遍。各方从业人员过分注意自身的经济利益, 忽视自身的安全, 致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪律事件处罚不严的问题, 加之当前各级机构改革使安全监督管理队伍发生较大变化, 有些生产经营单位甚至取消了安全管理机构和专业安全管理人员, 致使安全生产监督力量更加薄弱。
二、加强建设安全管理的对策
1、创新工作方法,强化日常监管。 建筑施工企业安全生产许可制度是从源头强化政府安全生产监管。落实企业主体安全责任的重要手段:一是规范建设业主的市场准入制度,防止不具备经营条件的投资者作为建设业主进入市场。二是加强对市场竞争行为的监管,规范招投标行为,并明确在工程招投标中,将安全生产费用专项列出,不纳入商务竞标,并要求业主对该费用的使用管理。同时,要防止一味追求压缩投资的倾向,改变低价中标的方式,支持合理标价中标,为企业设备更新和安全投入提供一定的空间。三是着力培育建筑二级市场特别是劳务市场,依托地方政府开办农民工培训学校,加强劳务培训,提高农民工的安全素质和基本技能,有组织和成建制地提供劳务用工服务。四是要提高建筑市场企业准入门槛,杜绝不具备安全生产条件,资质能力差,管理混乱的企业和劳务队伍进入建筑市场从事建筑施工活动。五是加强执法监督检查,依法严厉处罚违法违规分包、转包、挂靠等企业和个人行为,对无安全生产许可证仍擅自进行建筑施工活动的企业,要依法严格处罚,清除出建筑市场,决不能放任自流。建设行政主管部门、安全生产监管部门和有关行业主管部门,应加强协调配合,推进联合执法,强化监督检查,确保法律的权威性。
2、创新工作思路,强化安全管理。 企业是安全生产的责任主体。 要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定,落实企业安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度,加大安全投入保障,把安全生产各项工作真正落实到位。特别是要落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任,将安全责任落实到每个班组、岗位、项目经理和施工人员。政府有关部门要强化对企业安全生产、第一责任人、履职尽职情况的监督和考核,促进企业主体责任落实到位。同时,要加强施工现场的生产管理、技术管理和劳动组织管理,严格按照安全生产法规、标准和规范进行施工作业,大力推进建筑企业安全质量标准化工作,打牢安全管理基础,确保施工企业本质安全。工程建设、监理、设计、勘察等单位要依法认真履行有关安全职责,并承担相应的法定责任,有关部门要加强监督检查,督促落实各方相关安全责任。
3、创新工作手段,强化专项整治。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现,是滋生事故的土壤。隐患不除,事故难绝。要针对当前建筑市场的招投标中的围标、串标,资质方面的挂靠、转包、违法分包等违法违规行为,加强专项治理。 结合建筑施工伤亡事故的特点,要定期开展企业项目部、班组检查制度,做到查问题、找隐患。 对存在危险源的地方设置安全警示牌、标志牌,发挥其警示作业人员促进安全的作用。 尤其是要加强对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等重点部位和环节进行重点检查和治理。 同时,各有关部门要加强领导,落实责任,强化监督,严格督查,对整治中发现的问题,限期整改,消除事故隐患。对隐患严重或不符合安全生产条件的施工企业,责令停业整顿。对整改不合格的,应暂扣或吊销安全生产许可证,直至取消相关资质。通过专项整治,坚决遏止重特大事故多发的势头,促进建筑安全生产形势的稳定
4、创新工作研究,健全安全生产长效机制。标本兼治,重在治本,是实现安全生产长治久安的基本途径。一是要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及安全标准、规范的修订、制定工作。二是研究建筑业安全状况评价指标及要素体系,形成科学综合的评价和考核体系。建立健全相关行业领域建设工程安全死亡、重伤事故信息统计分析制度,加强制度建设。三是继续配合有关部门切实落实建筑施工安全生产费用提取。 安全生产风险抵押金、 意外伤害保险等经济政策措施,强化工程建设项目特别是高风险项目的安全投入,发挥经济政策对建筑安全生产的引导和保障作用,推进政策治本。 四是开展建筑施工安全行为规范化,安全防护标准化,安全管理程序化,文明施工秩序化,强化安全生产、文明施工管理工作,将标准化活动贯穿于建筑施工现场管理的始终,促进企业建立运转有效的自我保障体系。五是建立健全施工企业和从业人员安全信用体系,凡有章不循,违规不纠,屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任 。另外还要视其情节轻重及责任大小,给予降低企业资质等级,吊销执业资格或停止投标的处罚 典型案例要进行新闻媒体曝光,接受社会的监督,真正起到警示教育促进工作的目的。
关键词:建筑工程;安全管理;安全控制
1前言
二十一世纪以来二十一世纪以来,我国社会经济飞速发展,建筑行业在这一时期得到了长足的进步一时期得到了长足的进步。尤其是城市化建设以来,建筑工程数量不断增多程数量不断增多、规模不断加大,给施工安全管理提出了更高的要求的要求,只有做好安全管理,加强安全控制,才能确保施工安全全,为建筑工程发展提供安全保障。基于此,加强对建筑安全管理与安全控制的研究具有十分现实的意义管理与安全控制的研究具有十分现实的意义。
2建筑安全管理
建筑工程安全管理工作贯穿于工程项目实施的整个过程程,需要从勘察设计阶段开始,一直到工程竣工。
2.1勘察设计阶段安全管理
从建筑工程勘察设计阶段从建筑工程勘察设计阶段,就应该实施安全管理工作,需要建设单位要建设单位、设计单位紧密合作,根据工程要求对施工现场进行仔细的勘察行仔细的勘察,综合考虑工程施工中所有要素,包括水、电、气气、通讯等。勘察设计单位需要通过勘察,搜集相关的资料,严格的遵守建筑工程安全标准严格的遵守建筑工程安全标准,切实为工程项目、施工人员提供安全保障供安全保障。
2.2准备阶段安全管理
在建筑工程施工准备阶段在建筑工程施工准备阶段,必须完成施工招标文件的编制制,这时工程建设单位需要在相关理论依据上,根据以往的经验验,保证施工技术方案、施工单位选择等都能够满足安全要求求。工程招标规范制定过程中,承包企业评价体系建立必须加入安全业绩标准加入安全业绩标准,由相关的安全专家一同参与工程安全评价工作价工作。建设单位在选择施工单位过程中,除了经济效益、施工质量外工质量外,也需要将施工安全作为选择的重要指标。关于施工许可证的申请工许可证的申请,还需要向有关部门提交项目安全方案,在安全方案中必须包括项目安全评估报告全方案中必须包括项目安全评估报告、安全责任、安全施工措施等具体的内容施等具体的内容。
2.3项目实施阶段安全管理
实施施工方案过程中实施施工方案过程中,监理方需要根据工程施工具体情况况,对施工方案进行必要的安全审查,对有关内容进行总结,将安全检查工作作为监理单位工作重点将安全检查工作作为监理单位工作重点。同时,这一阶段必须对工程质量须对工程质量、安全以及进度进行有效的监控,施工单位必须承担起相应的责任承担起相应的责任,建立安全生产责任制度,明确施工安全责任任,将责任划分到具体的部门,甚至是个人身上。建立有效的安全管理部门安全管理部门,配备安全管理员,施工安全监督部门需要对施工行为进行有效的管理与监督工行为进行有效的管理与监督。另外,在不同施工阶段,需要根据周边环境根据周边环境、天气变化、现场情况的不同,积极采取妥善的安全防护对策安全防护对策。
2.4工程施工阶段安全管理
在工程施工过程中在工程施工过程中,安全管理工作主要是针对可能出现的安全问题的安全问题,采取妥善的管理措施。有效的控制建筑生产状态态,消除安全隐患,减少安全事故的发生,为建筑工程经济效益的提升提供基础益的提升提供基础。一方面一方面,必须建立行之有效的安全管理制度,健全安全管理体系理体系。从合理的施工组织、施工计划、安全责任、安全资源等具体的方面入手等具体的方面入手,通过有效的管理工作,提升施工操作安全性性。另一方面,必须严格的执行安全管理制度,建立有效的奖罚制度罚制度,提升施工人员的安全意识,消除安全隐患。
3建筑工程安全控制措施
3.1加强对人为因素的安全控制
根据相关调查显示根据相关调查显示,很多建筑工程安全事故的发生都是由于人为因素造成的由于人为因素造成的,在人为、物质以及环境三大安全影响因素中素中,人为因素始终占据主导地位。施工操作过程中,如果操作不当或者自身失误作不当或者自身失误,都可能导致安全事故的发生。因此,必须加强对人为因素的控制须加强对人为因素的控制,但是由于人为因素具有可控与不可控双从属性可控双从属性,给安全控制造成一定的困难。为了能够切实的提升人为因素控制效果的提升人为因素控制效果,必须在施工现场定期或不定期进行安全检查行安全检查,通过有效的分析判断,建立动态化的安全控制体系系。在人为因素控制中,应该强化安全教育,从心理层面提升施工操作人员的安全责任意识施工操作人员的安全责任意识。
3.2对施工现场物体的安全控制
在建筑施工现场中在建筑施工现场中,施工机械、施工材料等如果处于不安全状态全状态,很可能导致安全事故的发生。因此,在施工过程中,必须对这些物质不安全状态进行控制必须对这些物质不安全状态进行控制,确保施工材料摆放安全全、施工机械处于安全状态,切实保证建筑工程项目施工安全全,促进安全生产。
3.3对施工作业环境的安全控制
对于施工管理人员来说对于施工管理人员来说,都应该清楚的认识到安全生产与文明施工是不可分割的两个概念与文明施工是不可分割的两个概念,为了保证施工生产的安全性全性,需要对施工作业环境进行妥善的控制。不仅需要对施工场地进行定期的整理工场地进行定期的整理,保证环境的卫生、清洁,及时处理施工垃圾工垃圾,营造良好的安全施工环境。安全管理人员若发现施工环境中存在不安全因素工环境中存在不安全因素,必须及时的进行解除,消除安全隐患患,创建安全、和谐的施工环境,为安全施工提供有利的条件。
3.4加强对施工生产的科学控制
在现代化发展过程中在现代化发展过程中,越来越多的新技术、新产品以及新材料运用到建筑工程中材料运用到建筑工程中,不仅提高了建筑工程安全施工水平,有效的保障了施工人员生命财产安全有效的保障了施工人员生命财产安全。当然,对于新技术、新工艺工艺、新材料的使用,还需要进行科学的安全控制,优化安全管理策略管理策略,从施工单位内容入手,提升安全管理意识,施工人员必须能够学习新的知识员必须能够学习新的知识,运用科学的安全控制手段,切实保证建筑工程施工的安全证建筑工程施工的安全。
5总结
通过上述分析可知通过上述分析可知,安全管理是一个动态化的系统工作,贯穿于工程的整个阶段贯穿于工程的整个阶段。在实施安全管理过程中,必须加强对施工中相关因素进行合理的控制对施工中相关因素进行合理的控制,保证建筑施工生产处于安全的状态下安全的状态下。安全控制是建筑安全管理中的一部分,同时也是安全管理的执行部分也是安全管理的执行部分,两者相辅相成,共同为建筑工程提供安全保障供安全保障。新时期,建筑工程项目不断增多,为建筑工程安全提出了更高的要求全提出了更高的要求,只有妥善做好安全管控工作,才能为建筑行业的健康发展提供保障筑行业的健康发展提供保障。
参考文献:
[[1]王绍杰.浅析控制建筑施工安全管理的必要性[J].城市建设理论研究,20152015(3):155~156.
[[2]莹洁,高攀,冯高乐.浅谈建筑施工中的安全管理与安全控制[J].城市建设理论研究,,2015(3):87~89.
现将《关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知》转发给你们,请结合国家安全监管总局第四季度工作部署和要求,认真贯彻落实,并就有关工作提出以下要求:
一、高度重视学校及周边建筑安全工作,督促建筑施工企业落实安全生产主体责任
要按照明电〔20*〕38号文件要求,积极配合教育、住房城乡建设等有关主管部门,加强对学校及周边建筑安全的监督管理工作,采取切实有力措施,确保学校和周边建筑及施工安全;配合有关部门加强对学校及周边施工企业和施工现场的安全监督检查,督促学校周边建设工程项目强化安全防范措
施,切实落实建设、施工、监理、设备租赁及安装单位等建设工程各方安全生产主体责任,严格执行建筑施工现场的各项安全生产规章制度、规范标准,杜绝“三违”现象和习惯性违章行为,确保施工安全。
二、继续深化建筑安全隐患排查治理工作,加大对安全隐患的整改力度
要按照《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(明电〔20*〕15号)有关“隐患治理年”第三阶段的部署要求,结合国家安全监管总局第四季度工作安排,进一步加大安全生产隐患排查治理工作力度,特别是要把学校和周边建筑及施工安全、施工起重机械的安装和使用,以及易燃易爆、有毒有害等危险品的生产、储存、经营场所,矿山(尾矿库)等作为隐患排查治理的重点;对排查出的隐患要下达整改指令,督促有关部门、企业和单位进行整改,对一时难以整改的,要加强安全防范措施,并限期整改到位;对发现危及师生安全的重大隐患要立即责令停工停产整改,并做到挂牌督办、盯住不放,对拒不整改或整改不到位的,要依法进行处罚,追究相关人员责任。要按照《安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》(安委办〔20*〕28号)要求,在当地政府的统一领导下,配合有关部门严厉打击无证、无照或证照不全的生产经营活动,特别是对学校及周边地区违法违规的建设项目和生产经营单位,要及时报告当地政府,采取有力措施,坚决予以取缔。
三、加强安全教育培训,切实提高安全防范意识
要积极配合教育、住房城乡建设等部门加强对学校师生、生产经营单位(企业)从业人员特别是对农民工的安全教育培训,有针对性地增强有关人员的安全防范意识和避险技能。要加强对学校周边危险化学品生产、储存和经营单位、矿山(尾矿库)等企业从业人员安全教育培训,会同有关部门加强对相关生产经营单位(企业)安全教育培训落实情况的监督检查,督促其加强安全教育培训工作,增强相关人员的安全防范意识。
四、严肃事故查处和责任追究
对发生的事故要严格按照“四不放过”的原则和“三条基本要求”(即实事求是、依法依规、注重实效),查清事故原因,认定事故责任,提出有针对性地整改措施,并严肃追究事故相关单位和人员的责任。要认真总结事故教训,针对事故反映出的突出问题,举一反三,配合相关部门严格对学校及周边建筑施工、危险化学品生产经营单位、矿山(尾矿库)等企业安全监督管理,落实安全防范措施,完善相关规章制度,建立健全学校及周边生产经营单位(企业)安全生产管理长效机制。
关键词:建筑安全管理;重要性;现状;展望
引言:随着我国社会经济的发展和城市化进程的不断加速,建筑领域得到了极大的发展,建筑业是我国国民经济的支柱产业之一。然而,当前建筑施工安全生产形势亦十分严峻。因此,建立健全有效的安全生产管理体系,加强施工现场安全生产管理,是进一步提高安全水平的关键。
一、建筑安全管理的概述
建筑的安全管理指的是安全管理的理论与方法应用在建筑领域,它由宏观上的建筑安全及微观上的建筑安全两方面组成。宏观上的建筑安全管理不是直接的管理,但它是微观管理操作的行动纲领。微观上的建筑安全管理指的是直接对建设项目进行安全管理工作,由建设单位、业主、监理组织和中介机构等对施工项目进行安全操作的策划、施工、控制、调解、监控及管理[1]。微观的管理是具体和直接的,它反映了安全管理的理念、相关的法律法规及行业标准。
二、建筑安全管理的重要性
加强建筑施全管理对提高社会经济发展、建筑行业管理水平、促进建筑企业发展具有重要的作用:
1、有利于促进经济的可持续发展,构建和谐社会。建筑行业是安全事故频发行业,建筑施工过程是各类安全事故多发场所,尤其是随着我国建筑业的快速发展,建筑施工安全事故的发展率在逐年上升,因此通过建筑施工安全管理可以有效规范建筑施工规范,避免各种安全事故和人身伤亡事故的发生,避免给社会造成各种负面影响。
2、有利于提高建筑企业的管理水平。基于经济利益以及人员素质的影响,建筑企业在施工中存在很多的问题,这些问题的产生会给建筑安全生产带来潜在的危险,而通过安全管理可以让建筑企业了解自己的安全生产问题,进而根据这些问题制定相应的解决措施,最终有利于提高建筑企业的管理水平。
3、有利于加强施工人员的安全意识通过对建筑施。工安全管理可以提高建筑施工人员的安全意识,因为施工安全管理是对现有的施工人员进行安全教育,针对他们在施工中存在的问题,采取有效的防范措施决绝或者
三、当前建筑安全管理中存在的问题
1、政府监管部门力度有限。当前,建筑安全管理工作呈现出政府监管力度有限、没能树立良好的安全意识、培训教育不完善、责任主体操作无法遵循标准规范、安全生产投入不够充分等问题。当前,政府安全执法管理工作队伍的现实状况无法同新时期不断更新变化的形势有效适应。建筑工作人员同执法工作人员的总体比例存在不良失衡问题。一些区域令安全工作同质量监督管理部门的合并导致安全专职管理监督流于形式。还存在政府监督管理人员欠缺良好安全业务素质,没能形成超前预见性的现象,导致监督管理工作效能形成了层层衰竭的问题。
2、安全意识淡薄。在一些政府和建筑企业中,抓安全生产得过且过,存在着“讲起来重要,干起来次要,忙起来不要”的普遍现象,对建筑安全管理的重要性认识不到位。许多建筑企业没有把安全生产工作真正摆在应有的位置,安全生产规章制度不健全,责任不落实,各种规章制度的执行只做表面工作,安全管理形同虚设。
3、安全培训教育不到位。在我国的建筑行业,建筑工人的主要组成人员大多数来源于进城务工农民, 由于其自身文化素质的限制,因此对安全知识的掌握方面也比较缺乏。此外,由于我国的建筑行业发展较快,数量也较多,因此出现了比较激烈的市场竞争,很多施工单位都把大量的资金运用在对设备的更新和对新项目的投资上,从而忽视了对施工人员的技能以及安全意识上的培训,因此从这两个方面而言,我国目前存在着普遍的建筑安全培训教育不到位的现状。
四、建筑安全管理研究的现状与展望
为了全面贯彻落实“安全生产法”提出的“安全第一, 预防为主”的方针,借鉴国际先进的安全管理经验,结合我国国情,笔者认为应着重对以下方面进行改革和加强:
1、优化安全生产建设责任制,强化政府监督管理。全面履行当前建筑行业安全生产法规制度的同时,应由法规层面进行责任主体的有效划分。针对重大伤亡事件,施工方应依据鉴定结果负有一定责任。业主则在该事故之中负有间接责任。政府监督管理机构承担检查失职的责任,该体制细化,将令建筑安全管理受到不同部门的广泛重视,创建形成一整套优质的安全管理制约控制机制。另外,政府部门应积极支持组建技术咨询中介单位,进而为建设施工方、监督机构提供更为有效专业的安全管理咨询服务。
2、加强安全管理教育,宣扬安全文化,提升员工素质水平。纵观我国发生的安全事故案例,较多由于管理人员不注重安全生产管理,一味的侥幸心理而导致,一些单位领导将正常安全经费投入错误当做额外支出,至员工安全劳动保障利益于不顾,没能配备必要的保护设施,随意的延长员工生产时间,令其长期在超负荷状态下工作。再者,基于工人自身素质有限,加之受到较大的就业压力影响,无法利用合法渠道保障自身合法权益,常常变成安全事故中的牺牲品。为彻底转变该类不良现象,在法律威慑、市场经济影响的基础上,应持续不断的加强安全管理思想教育,宣传企业安全文化,令安全责任重于泰山、人命关天、生命为先、严防违规作业等意识全面的渗透到企业各个阶层,提升企业领导以及基层员工安全保护意识,提升安全生产管理综合水平。
3、完善企业管理,提升安全建设水平。安全生产法中虽规定事故登记申报工作体制,然而在现实执行阶段中,却常常无法良好的落实贯彻,存在故意瞒报、漏报等问题,更有甚者隐瞒不报。为应对该类现象,应由管理制度层面防控漏洞,创建安全事故登记公告管理体制,受到广大社会的全面监督。另外,应提升对安全事故中受损害主体的赔偿金额,有效的预防私了问题的发生。对于安全事故之中存在违规乱纪的员工,应进行严厉的处罚,进而真正构建形成一整套公平、透明、可靠权威、接受大众监督的施工单位建筑事故申报核查管理制度以及重要资料归档记录的档案管理体制。
4、完善建筑安全事故的记录、检查、申报制度。我国《安全生产法》明确规定了安全事故的记录申报制度,但在具体执行过程中往往不能很好的贯彻和落实,建筑安全事故瞒报、漏报,甚至不报现象普遍存在。要解决这个问题,首先从管理制度上堵塞漏洞,建立施工企业安全事故纪录的公告制度, 接受社会各界的监督;其次加大对安全责任事故中的受害人赔偿额度, 根除“私了”现象;第三严厉惩处在安全事故中违法乱纪的人员。从而真正建立起一套权威和透明的、受群众监督的施工企业建筑安全事故报告制度和记录资料的档案制度。
五、结束语
“安全施工”是建筑施工企业要大力倡导的生产管理理念,安全管理是工程项目进行阶段管理的重中之重。为了构建一个良好的施工环境,必须深入研究适合我国国情的建筑安全管理方法,提高企业现代安全管理水平,减少安全事故,这样才能够保证整个建筑行业安全有序的发展。
参考文献
[1]郭红英;康香萍.建筑工程安全生产管理的特点和难点[J].煤炭技术,2011(06).
[2]王勤香.建筑施工企业安全生产管理探讨[J].建筑安全,2012(03).
关键词:建筑工程项目;安全管理;思路
1引言
建筑工程项目的实施离不开安全高效的管理。但是近年来日益频繁的建筑安全事故,让我们不得不意识到安全管理工作存在的薄弱环节较多。例如11•24江西丰城发电厂施工平台坍塌事故,导致74人死亡,2人受伤的悲剧。这是血和泪的教训,再一次敲响了安全管理的警钟。因而在安全管理中,我们必须切实加强现状的分析和优化,并明确安全管理工作的思路,才能更好地促进企业自身核心竞争力的提升。
2建筑安全管理现状
为了加强建筑施工的安全管理,首先需要找出对建筑施工安全管理造成影响的因素,并这些因素进行分析和研究。针对当前的建筑施工安全管理,我认为问题有以下几点。
2.1缺乏强烈的风险管理意识
作业计划书是由技术人员结合施工组织设计,按照施工程序进行计划的对建筑施工作业风险管理的指导性文件,计划书需要经项目的相关管理人员共同探讨后才能够实施,实施过程中也要受到安全管理人员的严格监督,保证风险削减措施的有效落实。但在有些时候,安全作业计划书不是通过项目的多个管理人员讨论而确定的,而是为了应付检查,由某个技术人员一人完成。这样一来,安全计划书中的内容就将显得不够完善,也使得安全危害因素得不到清晰的识别。这样的安全计划书对减少施工过程中的风险没有多少指导意义。
2.2安全能力评估和安全专项培训力度亟待加强
现在建筑工程的施工人员大多文化素质低,对于安全生产的理念认识不够深刻,自我保护意识也比较淡薄。而且,安全管理人员中的大部分选用的是工人岗位中的工作者,这也就使得安全管理人员的文化水平、专业素质不高,对于不断改进的先进安全知识吸收运用能力不足,对新标准、新制度的理解不够深入。这也导致很多安全管理人员在现场安全管理过程中发现不出安全隐患,不能有效进行安全管理工作。与此同时,安全管理部门对安全管理人员能力评估和考核不到位,也是难以完成安全管理工作的原因,这样会使得安全需求培训不够明确,培训效果不明显。
2.3安全管理投入有待加强
目前,部分施工企业在施工中为了过分的追求效益和进度,往往在施工中拼命的压缩成本和工期,导致工程质量受到严重的影响。同时还可能因此引发安全事故,造成无法挽回的损失。上述11•24丰城发电厂施工平台倒塌事故,从初步调查来看,主要是为了加快工程进度提前将安全防护措施拆除而引发的悲剧。究其根源,主要是因为施工现场安全管理投入严重不足,在安全管理方面缺乏必要的知识,使得本应避免的悲剧没能避免,所以建筑施工企业必须在安全管理方面加大投入力度。
2.4安全监督检查机制有待完善
监督检查是有效防止违规行为并且排除安全隐患的有效手段,但很多施工现场对安全施工的监督检查工作比较松懈,大部分时候就算发现了问题也没有将问题及时解决,而是进行口头要求整改,这样的监督行为只能达到很小的效果。同时,许多工程项目甚至没有进行安全检查,安全检查表的检测记录也只是为了应付检查而填写的[1]。
3建筑工程项目安全管理思路的探讨
3.1重视安全生产管理,强化全员安全教育与培训
为了完成安全生产管理工作,首先要保证安全管理员工的安全意识,安全教育培训是提高员工安全生产管理意识的重要工作。根据对建筑实际施工的安全事故统计中,有八成事故的发生是由于管理人员安全意识薄弱造成的,所以我们需要加强员工的安全教育培训工作,从基础做起,减少事故的发生。在安全教育培训中,一定要坚持“安全第一,以人为本”的安全理念,制造出有利于安全生产的环境,使安全理念深入员工心中。同时因为员工的层次不同,培训需要多样化,这样才能有效的落实建筑施工中的安全管理工作。在这之中,对操作员工和安全管理人员的安全教育培训工作应重点展开[2]。
3.2建立安全生产责任制,做到责任到人
只有建立起完善的安全生产管理考核制度,才能更好的进行安全管理工作,推行安全管理体制,使得员工得到更加有效的管理,规范员工的操作流程。这就需要确保施工现场的安全生产责任制度得到有效的建立和落实,将具体的职责落到实处,切实履行好自身的职责,才能更好地适应工程质量控制的需要,最大化的满足建筑安全生产的需要。对于不履行职责的情况应切实加强对其的处理,切实强化施工现场的安全投入,尽可能地确保整个施工任务得以顺利安全高效的实施。
3.3完善安全检查系统,加强监管力度
安全检查是确保建筑施工安全的重要内容,安全检查作为对建筑安全管理的有力措施,渗透于整个施工生产的各个方面,应该得到重视。这样有利于对于建筑施工中出现的安全隐患进行排除,有效改进施工中的薄弱环节。那么该如何加强安全监督力度呢?第一,安全检查能够有效的发现问题,所以应该做好安全检查的工作,确保及时发现隐患。在安全检查的过程中安全管理人员应该针对实际建筑施工中容易出现问题和隐患的环节,进行重点检查和解决出现的问题。还要严格检查施工现场的施工行为是否安全,生产设备和安全设施是否满足要求。第二,若是检查发现问题和隐患,不能只是进行简单的口头要求,而要确保问题的解决和隐患的消除,这样才能保证生产安全。第三,要使用科学高效的检查的方式,可以使用专业检查和随机检查相结合的方法,这样可以提高检查工作的效率,避免出现检查工作流于形式的现象。
3.4对安全资金的使用进行规划,保障资金合理使用
安全资金的削减和浪费也是建筑施工管理中的一个重要问题,保证安全资金的合理规划,也就是为施工安全做了保证。一个好的资金规划要坚持合理应用、不削减、不浪费的原则,不能出现单方面削减资金投入或者人为因素削减必需的安全资金的现象,也不能过度增加安全资金的使用。应该根据建筑生产中的各种因素,合理控制安全资金的加大或减少。对于安全资金的规划,一是要满足有关的规定和要求,配备足够的安全监测设备,建立足够的安全设施,并且保证设备设施的维修、保养资金的充足,保证施工安全和顺利。二是要及时使用安全资金对设备设施进行更新换代,使用性能更加稳定的新设备,减少因设备设施老旧造成的安全事故的发生,保证建筑生产安全。此外,整个建筑施工中严禁为了成本而忽视安全的问题出现,有效的安全方面的资金,必须做到专款专用,尽可能地确保安全方面的投入满足实际需要,切实强化安全隐患的排查和处理,时刻绷紧安全弦,才能更好地合理的利用安全资金,确保安全任务得以高效的实施,最终保证整个建筑工程的质量[3]。
4结语
综上所述,建筑施工的安全管理关系着企业的经济效益的同时也与企业员工的人身安全和财产安全密不可分。在进行建筑施工的安全管理工作时,我们必须从实际出发,制定符合实际的安全风险消减措施,强化全体员工的责任意识和安全管理意识,强调对生产管理员工的安全教育培训,合理规划安全资金使用。结合施工的具体情况,对施工中出现的问题予以具体解决,促进建筑施工的安全稳定,为建筑行业的可持续发展奠定良好的基础。
作者:张宗和 单位:广东省韶关市曲江区盛业建设工程有限公司
参考文献:
[1]田元福,李慧民.我国建筑安全管理的现状及其思考[J].中国安全科学学报,2003(12):16~19+100.
关键词:建筑施工;建筑安全;措施
中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:
现阶段,我国建筑行业安全生产形势不容乐观,施工过程中各种伤亡事故仍然不是出现,安全生产基础相对较差,缺乏完善的安全生产保障机制,一些施工公司的安全防患意识淡薄,无法将安全责任落实到位,以上诸多问题,在很大程度上阻碍了我国建筑业的健康持续发展[1,2],这些问题有待于在今后的工作中加以改进。鉴于这个原因,本文研究了提高建筑安全管理质量的措施,指出现阶段我国建筑施工安全管理过程中存在的主要问题,提出提高建筑安全管理质量的措施,以期为建筑安全管理提供借鉴。
1、我国建筑施工安全管理过程中存在的主要问题
1.1轻安全、重生产问题严重
许多建筑公司为了实现自身利润的最大化,在资金、交房期限与安全施工出现矛盾的时候,一般他们将生产放在第一位,一味的赶工期、减少成本,这样就使得施工企业对安全管理有所放松。
1.2工人素质相对较低
大部分建筑工人为农民工,首先,他们不具备必须的安全常识,不知道如何在施工过程中有效保护自己。其次,他们缺乏足够的维权意识,在安全事故出现时,不懂得如何通过法律进行维权,使得承包商同样对建筑工人的安全问题不重视。总之,安全管理的主要目的是保证工人的安全,被管理者应该具备最基本的安全意识,因此应该努力提高工人的安全意识。
1.3监督检查严重落后
首先,现阶段,我国处于大发展、大建设阶段,具有非常巨大的工程建设任务量,然而,我国安全执法监督检查的力量严重缺乏。其次,现阶段,我国安全检查仍然停留在事先告知的状态,而并非随机抽查,在就在很大程度上为相关责任单位隐瞒与规避建设中的问题提供了条件。再次,领导考虑到地方政绩,一般对安全事故持有大事化小,小事化了的观念,安全事故管理的真实性与权威性严重不足,安全事故不报、漏报、瞒报等现象经常发生。第四,检查内容“轻行为、重实体”,强调施工实体的安全,而不重视公司安全责任制的建立和落实等相关问题。第五,处罚力度相对较小,法定责任损失标准相对较低,存在着一定的“私了”现象。
1.4施工现场缺乏足够的安全投入
在当今社会日趋激烈的市场环境中,建筑企业为能够实现不断发展,大部分是低价中标,本来就有限的资金大部分被优先安排在工程进度与形象等方面,而投入到安全方面的资金严重缺乏,导致施工现场安全设施标准相对较低,一些使用多年的落后设备无法获得及时更新,许多设备带“病”运作,无法满足基本的安全生产要求。
2、提高建筑安全管理质量的措施
2.1切实加强安全生产知识的宣传教育
切实加大宣传力度,利用宣传教育使各级领导、公司管理者能够高度重视生产安全工作,提高工人,尤其是广大农民工的自我保护与生产安全意识,从而从上而下形成一种较好的氛围,使劳动者在施工中保持较强的纪律性,严格的作风与科学严谨的态度。
2.2努力提高施工工人的安全生产能力
首先,加强安全生产相关教育。现阶段,许多民工具有相对较低的受教育程度,无法充分了解安全教育教材和相关安全规定,因此需要切实加强安全生产的经常性教育与系列教育。其次,经常举办丰富多彩的安全生产活动。具体如日常安全生产总结活动、班前安全活动、安全评比活动、安全生产经验交流会、伤亡事故分析活动等。利用各种相关活动使工人不断提高认识,同时使其安全生产经验得到积累。再次,定期调查分析工人的安全生产素质状况,同时根据调查结果选择针对性的措施提高工人的安全生产能力。最后,提高工人安全生产监督能力。施工现场夹杂着人、设备与原料等诸多方面,工人安全生产一方面需要保证自身的安全,另一方面需要保护其他工人的健康。利用科学合理的奖惩机制,使工人安全生产监督能力不断提高,最终使其安全生产素质得以提高。
2.3严格按照法律规定管理安全生产工作
依法对安全生产工作进行管理,即依法保障施工现场工人的身体安全,依法查出责任事故的具体原因。要真正做好安全生产工作,一定要制定并实施符合社会主义市场经济体制的安全生产法律法规体系,从而使建筑安全管理工作真正有法可依。安全生产监督管理单位应该切实加强平时的监督工作,努力提高监督工作的效率和科学化水平。
2.4优化建筑业陈旧的管理模式
建筑工程的安全生产,应该有效落实各部门的职责,有效调动人的主观能动性,认真执行国家有关法律法规及各省市安全生产的文件。各部门应该努力做好本职工作,逐级做好规范管理,避免政令不顺畅与上紧下松的现象产生。切实强化建筑安全生产监管工作,有效落实好施工公司安全资格审查工作,同时应该科学合理的评估施公司的生产安全工作。构建起完善的建筑施工企业安全保障机制,有效发挥该机制的作用,同时严格把好建筑市场安全资格准入关。除此之外,应该理顺工程承包方和施工公司之间的隶属关系,使建筑施工公司的控制权比重得以提高,切实加强施工公司对项目承包方的干预,从而使相互之间能够有效衔接。
2.5切实加强监理单位建设
首先,切实加强监理工作者的安全生产教育工作,通过这种方式使监理工作者能够树立起牢固的安全责任防范意识,同时能够使他们的合同管理意识与法制观念不断提高。使其能够充分理解《安全条例》里面规定的相关职权、职责,明确自己的责任范围。其他,监理单位通过加强自身建设,掌握丰富的建筑施工知识与监理知识,能够找出施工中存在的风险隐患,同时可以制定出针对性的措施,避免各类安全事故的发生。再次,进一步完善监理工作者在安全监理方面的纪律与职业道德的规定,使其能够根据施工中发生的违规事件作出合适的处罚。
2.6切实加强安全技术管理
建筑工程项目施工时的安全技术管理大体上涉及到施工用电、脚手架、施工机具、起重吊装、塔吊、模板工程与基坑等,除此之外,安全技术管理还涉及到钢筋工程、基础工程、油漆工程、防水工程、拆除工程等各种工程的技术管理。开展安全技术管理工作,一定要按照国家、部门以及建筑行业对相关工程、作业的安全技术规范要求进行,也就是主要按照已经制定的技术规范实施安全技术管理。另一方面,还应该落实好安全设计的技术交底工作,在建设现场配备显眼的安全警示标志,同时根据不同的季节做好施工准备工作。设计工作者需要向施工企业技术人员详细的解释安全施工的技术要求,同时以书面的形式进行双方签字确认。
3、结语
建筑工程安全管理属于非常重要的工作,应该对其坚持常抓不懈,关键是落实好安全制度以及开展规范的安全管理两个方面,尤其是各级相关领导部门与领导干部需要对该项工作高度重视[3]。建筑工程安全管理属于一项动态的管理工作,因此相关管理工作者应该深入到施工现场开展安全管理工作,与实际情况进行有机结合,在实践中有效运用相关管理理论,认真总结过去的经验教训,总结出与建筑工程相适合的安全管理模式,从而推动项目顺利开展。
参考文献
[1]梁孟昌.刍议建筑安全管理常见的一些问题及对策[J].大科技,2013,1:11-12
关键词:建筑业, 安全管理, 控制措施
Abstract: the safety and quality of the engineering construction is the "bottom line", it related to maximize the benefit of investment, in relation to the national economy sustainable coordinate development, related to the establishment of a harmonious society. Analysis of construction safety situation in our country, and puts forward the safety management of construction realize control measures.
Keywords: construction, security management, the control measures
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
一、前言
近几年来,随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高,建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈,使得效益成为各企业竞争的目标,因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提,因为安全的结果决定了效益的大小。为此,多年来党和政府高度重视安全生产工作,确定了“安全第一,预防为主”的安全生产方针,颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范,目的就是为保护广大劳动者的安全和健康,控制和减少各类事故,提高安全生产管理水平,促进和谐社会的建立。
二、项目施工安全的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的关系,而不是对立的、矛盾的关系,安全与生产的统一性表现在:一方面指生产必须安全,而另一方面安全可以促进生产。“安全第一,预防为主”是企业安全生产的工作方针,但现在仍有许多企业对安全生产不够重视,安全投入不足,主要体现在项目领导在项目管理的同时,没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下,应建立施工现场的安全生产保证体系,保证企业安全生产和创造效益,创建优良工程,提高市场竞争力。因此,安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。
三、我国建筑业安全管理的现状
(一)安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位,抓安全生产形式主义严重,漠视生产工人合法的劳动保障权益,不配备必须的劳动保护用品,肆意延长工人的劳动时间,工人长期处于超负荷、高强度的工作状态,必然会导致事故的发生。另外,领导对安全工作的重视不够,员工相应的安全意识淡薄,很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
(二)安全管理基础薄弱。安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄,理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在:一是建筑安全技术研究工作比较薄弱,解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后.安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等;二是与发达国家相比,我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后.标准化、定型化和工业化的程度很低;三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低.安全人员文化素质偏低,对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂.无法对施工队进行管理。
(三)建筑安全法律法规体系还不完善。落实其安全责任有一定的局限性;对违法行为的处罚条款不够具体,操作性不强;法律法规还不完善,存在着重复和交叉管理的问题;安全规章制度职责不清,管理目标不明确,导致安全生产责任制落实不到位等。
(四)建筑安全生产监管体制机制还不健全。目前,我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成,与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模,难以深入地开展建筑安全监督工作。
四、安全控制的措施
(一)宣传问题。建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记。结合自身实际情况。因地制宜,克服单调枯燥的方法,变传统说教方式为寓教于乐,采用安全演讲、知识竞赛、报刊、安全漫画展等多种生动活泼的形式广泛深入地宣传安全生产的方针、政策、法律、法规,并把基本精神广泛宣传贯彻。
(二)加强培训教育问题。培训教育的重点是要加强对一线作业人员的安全教育培训,并对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训,提高业务素质,增强他们的安全意识和安全操作技能。而且要加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入,积极采用新技术,新设备、新工艺和新材料,实现本质安全。
(三)责任问题。建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事,层层签订安全生产责任书,将安全控制指标层层分解,全面落实安全生产责任。
(四)制度执行问题。安全生产工作离不开制度的落实和执行。因此,建设主管部门、施工企业要认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工。只有这样,才能提高企业事故防范能力,保障一线操作人员的合法权益,最大限度保护人民群众生命财产安全,减少损失,分散企业风险,促进行业健康发展。在此基础上,还要结合实际,建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。
(五)治理问题。要控制事故的发生,就要从源头做起,搞好专项治理。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看,主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。故要定期开展企业项目部、班组检查制度,要做到查问题、找隐患、对存在危险源的地方设置安全警示牌、标志牌,发挥其警示作业人员促进安全的作用。事实表明,针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。
(六)监督问题。建设施工安全,加强监督是大事。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系,建立健全安全执法机构,配备一定数量和专业齐全的执法监督员,对施工现场进行执法检查;各地建设工程质量安全监督站应切实履行职责,监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任,努力提高建筑施工安全监管水平。要不断提高安全监督人员的执法水平,严格执行"四不放过"原则,强化对安全生产法律法规和标准规范的培训,提升安全监督档次。
(七)查处问题。对施工企业和从业人员要建立安全信用体系,并对其安全生产不良行为进行记录,凡有章不循,违规不纠,屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任。另外还要视其情节轻重及责任大小,给予降低企业资质等级、吊销执业资格或停止投标的处罚。典型案例要进行新闻媒体曝光,真正起到警示教育促进工作的目的。
参考文献:
[1]焦红,王松岩.现代建筑施工技术与项目管理[M].上海:同济大学出版社,2007.
[2]纪明波.当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨[J].中国安全科学学报,2003,13(6):4~6.
进度分析比较法是一个重要方法,对建筑施工项目而言,检查周期最好安排在1周内,关键项目的关键工序最好能做到每天检查对比,以确保施工进度可控。进度控制的核心目标是确保施工项目的目标工期实现,在保证施工安全的情况下保证质量,在取得适当利润的情况下适当缩短施工工期[2]。
1.1动态控制方法
施工项目进度控制方法主要为计划、控制和总结。计划指对总进度控制目标进行分解,具体进度控制目标可为周计划或月计划,关键是对总目标进行合适分解,通常该工作称为工作分解计划。控制指在建筑施工计划进度实施的过程中,进行施工实际进度与施工计划进度比较,出现偏差及时采取措施调整。总结是施工进度进行后,对各工作日的计划与实际情况进行总结,以减少类似情况发生,针对相关的部门和工作队组协调工作进度。
1.2施工项目进度控制措施
施工进度控制的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。
2安全管理与项目进度关系
项目安全管理体系的构成包括安全保证体系与安全监督体系,通过这两个体系的不断发展、运动,通过对作业人员与作业环境的管理,不断强化安全管理措施,加强安全管理责任及管理制度,实现项目管理目标。在项目管理中,采用工作分解的方法,协调安全管理与进度管理间关系。
2.1作业人员与作业环境
要保证安全目标实现,首先是人的因素,包括人的素质和人的意识。人的素质包括知识与技能两方面,人的意识指行为动机。加强对作业人员的教育,提高安全知识与技能,强化作业人员的安全意识。重点是做好对危险源识别与制订良好的应对措施。作业环境管理的内容包括作业人员所面临的各种作业环境,其中组织环境指生产管理系统过程,包括物流系统(混凝土的运送方式、钢筋吊装路径)、员工系统(安全通道建设)和抗灾系统等;其中作业空间和通行空间取决于装备条件和支护条件;对于建筑施工而言,特别是深基坑开挖,安全防护环境建设取决于施工队的安全管理意识。
2.2安全管理方式
安全管理方式包括两方面内容:一是控制环境方面;二是注意的行为方面。环境达到安全的途径:只有通过科学设计,并将施工活动分解为合理流程,科学规划施工方案,做好安全技术与工程、装备资源控制与协调,才能确保环境不危及安全。
2.3安全管理措施
安全管理措施包括科学优化施工方案、协调施工资源,改善机具条件,编织作业过程细则。在建筑工程实施前,科学制订施工组织设计,通过企业内部的各管理层实施细则流程,采用成熟、标准的施工方案,制订合理的施工组织设计,尽可能采用良好的机具、设备和作业工法,减少人员操作风险,提高劳动生产效率,实现集约化生产。改善环境条件,对危及安全的有害气体、火区、水源,特别是针对极端天气状态,合理采取技术措施,消除安全隐患。
2.4安全管理规划
在组建项目部后,所有管理人员首先要在安全的基础上,编制各项作业措施与安全管理规划。在重点关注人的不安全行为与物的不安全状态基础上,缜密制订环境管理规划和行为管理规划。在管理制度上做到“横向到边,纵向到底”。根据不同施工阶段,严格执行各项管理制度、技术方案与安全措施。(1)环境管理规划包括系统优化目标、步骤、措施。应对系统进行全面的科学分析,找出环境特点,针对冬雨季及本项目中的重点难点,制订具体的、有针对性的技术方案,制订实施措施,明确管理责任。(2)行为管理规划包括人员素质提升的目标、步骤和措施。根据项目特点,项目部员工的具体组成形式,通过有针对性的对员工进行培训来提高技能,特别是对要求具有特种作业证的人员,制订出培训方式、培训地点、培训时间以及技能等级目标,保证特种作业人员的持续教育。
2.5运用价值工程进行工作分解
要做到安全工作与进度工作的同步进行,在管理中应注重精细化管理。本文从价值工程的角度,对建筑安全管理工作进行详细工作分解。价值工程是降低成本提高经济效益的有效方法,是通过各相关领域协作,对所研究对象的功能与费用进行系统分析并不断创新,旨在提高所研究对象价值的思想方法与管理技术。其主要思想是通过集体智慧和有组织的活动对产品或服务进行功能分析,使目标以最低的总成本(寿命周期成本),可靠实现产品或服务的必要功能,从而提高产品或服务价值。参考价值工程理论工作程序,根据安全价值工程的实际要求(表2),结合企业的具体情况,可采取不同的工作程序。一般而言,主要有4个步骤:(1)确定分析对象;(2)风险(安全)研究;(3)方案(措施)制订与评价;(4)方案实施。对安全工作进行分解,从而将其中的影响要素分解出来,做到重点关注,从而现场作业人员能够把对安全工作影响较大的工作环节进行细化。安全与进度控制管理人员根据分解后的工作表进行对比检查,能够把握其中的关键工期和存在的安全问题,从而进行协调。经分解后的安全工作示意如图1所示。
3项目管理措施
对于建筑项目而言,安全管理措施是项目管理的基础,明确具体的方法与手段,加强对关键点管理,特别是对施工生产各因素状态的约束与控制。根据建筑项目施工生产特点,对建筑施工过程进行分解,特别是完善各级安全措施,在安全生产的前提下,有序推进各项工作顺利进行。
3.1安全是项目管理的基础
对建筑工程项目管理而言,其所承担项目建设的各项控制、管理工作,主要为保证完成生产进度、成本、质量及安全等目标的责任。当前,项目部应在建立完善以项目负责人为首的安全生产领导组织,有序开展安全管理活动。特别是强调安全保证体系与安全监督体系的合理运转,落实各级人员安全生产责任,明确各级、各部门人员的安全责任,强调人是安全管理中最重要的因素。
3.2安全与进度关系
当进度与安全发生矛盾时,应科学调整进度,保证安全才是正确的做法。任何时候,不能一味强调进度,置安全于不顾。安全生产是科学的管理工作,在平安中加快进度,过程可控、在控、能控。切忌以安全换进度,一旦酿成工伤事故,所有的进度会完全失控。进度应以安全做保障,安全就是进度,安全与进度成正比例关系。
3.3安全与效益的关系
关键词:建筑企业;安全管理;思路探索
近几年来,随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高,建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈,使得效益成为各企业竞争的目标,因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提,因为安全的结果决定了效益的大小。为此,多年来党和政府高度重视安全生产工作,确定了“安全第一,预防为主”的安全生产方针,颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范,目的就是为保护广大劳动者的安全和健康,控制和减少各类事故,提高安全生产管理水平,促进和谐社会的建立。
一、事故发生的原因分析
纵观建筑领域已发生的各类安全事故,分析其原因主要有以下几种:
1.人的不安全行为和管理上的缺陷
工人在施工过程中,没有按照现场施工的相关规定要求,如操作错误、使用不安全设备、攀坐不安全位置等,人为的失误造成能量或危险物质控制系统故障,使屏蔽破坏或失效,从而导致事故发生。
2.机物的不安全状态
投入到施工现场的机械设备、装置、元部件等机物,可能由于自身设计、制造缺陷造成的内部原因,也可能由于维修、使用不当、磨损、腐蚀、老化等造成的外部原因,导致物的故障或使物的性能低下而不能实现预定的使用功能。
3.环境的不安全因素
施工作业环境中的温度、湿度、噪音、振动、照明、通风换气等方面的问题,也会促使人的失误或物的故障发生。
因此,施工现场作业场所环境、机械设备及设施的不安全状态,以及人的不安全行为和管理上的缺陷,皆可能是导致人身伤害或者经济损失的潜在危险,它们不仅是引发安全生产事故的直接原因,也是施工现场安全管理工作的重点与难点。
二、安全管理的新思路与方法
1.增设安全工作小组、兼职安全员。在施工生产一线全方位强化安全监管力度
在施工生产一线,传统的安全监管模式往往就是任命一个或几个专职安全员全面负责开展整个工程项目的安全管理工作。由于受工程施工面广、施工作业点多、作业人员分散、各类危险源多等诸多客观因素的影响,各项安全管理措施不仅难以确保已扎实全面落实,专职安全员还可能经常错过个别危险源的排查和漏掉一些安全事故隐患,使工程项目潜在着人身伤害或经济损失的危险。而事实证明,很多安全事故的发生也往往与项目安全管理监管不严或监管不到位的原因分不开。因此,项目部要加强工程安全监管力度、有效预防安全事故的发生,在专职安全员有限配置的情况下,唯一途径就是充分调动项目部所有可以调动的力量,一起齐抓安全管理工作。
例如,项目部在聘用专职安全员从事安全管理工作的基础上,根据“管生产必须管安全”的原则设立安全工作小组。在每位施工管理人员原有岗位职能的分工上,增加该管理岗位的安全管理责任。然后按照“一区三员”的安全管理模式,在施工现场以作业点(面)划定安全生产责任区,明确所在区域的项目经理、专业施工人员、专职安全员、作业班组及人员的安全责任范围、内容等。做到安全目标逐层分解落实、岗位责任明确。并在现场施工作业点(面)的显要位置竖牌标识“三员”的姓名和联系方式,有效监督各岗位人员的安全工作开展情况,以保障工地现场的施工安全。
同时,在各施工班组中任命班组长为兼职安全员。每月按照2:5:3的比例分为优秀、称职、有待改进三个类别进行考核。通过安全业绩考核评比结果给予发放相应的职务津贴,以此激发、激励施工班组人员参与工程施工安全管理的工作积极性。除了协助、配合专职安全员做好项目部各项安全管理措施外,兼职安全员的主要工作任务还包括:根据本班组开展施工活动的专业特点,进一步向作业人员做好安全技术交底工作,使人的不安全行为发生几率降低;根据施工作业点的环境特征辨识出危险源,并做好相关的临时防护措施,使环境的不安全因素影响降到最小;根据班组各技术工人、机械设备的特征,按照“物尽其用、人尽其能”的原则合理安排人员、机具以从事不同的作业活动,使人的不安全行为和机物的不安全状态发生的几率尽可能降低。
2.分层级、有针对性开展培训与教育工作,强化施工管理人员及作业人员安全知识与技能
安全事故的发生,无论是人、机物还是受环境的影响,都离不开施工现场的人与其相互作用而产生。既然事故的发生与施工现场的人有极大的关联度,那么做好施工现场人员的安全素质教育与培训就必不可少了。然而,在传统的安全素质教育与培训工作中,我们往往把重心倾斜在作业工人身上,却忽视了现场管理人员的安全知识、技能的学习与再教育学习工作。对有些管理人员来说,“安全”只是一个空洞的代名词。因此,做好施工现场所有人员的安全素质教育与培训是相当重要的,其意义也非同小可。
1)管理人员的安全素质教育与培训
作为专业施工管理人员,他们的主要工作是侧重于现场工程质量、工程进度等方面。但掌握必要的安全知识与技能,让他们清楚知道哪些是安全事故隐患、如何做好安全防护措施,不仅能够随时注意自身安全防护,也能随时监督工人做好安全防护措施,有利于搞好整个工程项目的安全管理工作。因此,只要在项目部直接参与施工现场管理的各管理人员,均需全程参与各项安全知识与技能的学习、培训。例如,所有现场施工管理人员均务必参加安全知识学习与继续教育,并取得专职安全生产管理人员C证;均需参加项目部每周安全例会,会上需发表自己一周来所看到的安全隐患及整改情况的看法;均需参加项目部举办的各类型应急演练活动;均需参加项目部开展的各类安全知识活动等等。
2)作业工人的安全素质教育与培训
作业工人来自全国各地、流动性强。有些是熟练工人,有些是初入行的新手,各人员安全素质参差不齐。只有有针对性地开展各系列安全知识学习与教育培训,才能使他们掌握一定的安全知识与技能。途径有:
一是通过农民工业余学校这个载体平台,分类别开展各类型专题学习与培训活动。例如,购买工艺技术、安全技能等书籍发放给工人学习,并通过业余学校的教学安排进行集中授课;观摩各专业技术实操录像、工艺样板引路,并在施工现场进行详细讲解工艺制作流程及技术关键点;组织开展技术实操练习或技能比赛,以提高各工种作业人员的基本操作技能。
二是通过工地宣传栏(画)、告示栏、横幅等宣传载体强化安全知识。例如,对工地出现的安全、质量问题和违章行为用照相机拍摄下来,然后按主题内容进行分类,分期张贴在“违章曝光及纠正教育宣传栏”上,以图文并茂的形式起到安全知识宣传教育的目的。
三是通过各类型专题安全活动,创新活动载体及内容,提高工人参与安全学习的热情与积极性。例如,项目部分阶段定期组织作业工人寻找、讨论、议定工地危险源及环境因素的有奖活动,使工人们清楚知道工地环境、生产过程中有哪些需要注意和要采取怎样的措施进行预防或防护,转被动为主动的教育培训方式以增强工人们的安全意识和安全技能的掌握。
3.借鉴ISO9000的PDCA循环方法强化安全管理
参照质量、环境、职业健康安全管理体系的管理模式,对项目部安全管理实行PDCA过程管理,具体做法如下:
1)计划:各专业施工管理员于每月底向项目部上报次月的安全工作计划,包括分项工程、施工层段位置、施工班组投入人员情况、施工点(面)主要危险源及环境因素、拟采取的安全防护措施等,由专职安全员进一步补充、完善并审核,项目经理批准实施。
2)实施:按照月底拟定的安全工作计划,项目部安全工作小组负责跟踪落实,并填写实施情况报告。
3)检查:专职安全员负责监督检查项目部各管理人员及工人对安全工作计划的实施情况。如是否已按辨识评价后的危险源和环境因素在施工点(面)做好相应的安全防护措施、是否及时增补施工环境变化后的危险源辨识及采取相应预防措施、工作计划实施效果如何、计划未实施部分及原因等等。
4)整改提高:每月底,项目部根据专职安全员的检查评估情况,提出安全管理建议,持续改进。项目部安全管理工作方法运用PDCA过程管理模式,连续、动态循环式的过程管理不仅改变了项目部以往的静态或阶段性管理的方式,还能够全方位、系统化地加强安全管理的工作链条,有效提高安全管理水平。