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按照市委、市政府“三个加快”的精神,推进全市科技与经济紧密结合,大力提高公众科技素质,提高自主创新能力的要求,各县(区)各部门要以科学发展观为指导,开展好“携手建设创新型**”科技活动,紧紧围绕提高我市自主创新能力,建设创新型**的目标,加强**科技创新产业化基地建设,坚持以科技创新要素推动经济发展,以科技创新成果服务广大人民。传播科技知识,提高公众素质。
二、科技活动周的主要内容
(一)突出**科技创新产业化基地建设。宣传和展示我市高新技术企业在科技创新产业化基地建设中取得的成果和业绩;在企业中开展技术讲座、技术竞赛、技术培训、技术创新等活动,提高企业家和员工的科技创新意识和参与科技创新活动,增强企业科技创新能力。
科技活动周期间,市科技局、市科协等部门将同雨城区、名山县联动开展“科技一条街”、科普赶场、科技培训等活动。
(二)积极开展灾后恢复与重建科技行动。围绕灾后生活、生产、生态恢复和科技产业发展的需要,动员和组织广大科技人员开展各类科技活动,推广一批先进实用科技成果,普及农村抗震节能住宅建设、灾区饮水与卫生防疫等科技知识,重点开展农房建设、心理卫生、生态保护、农业种养殖技术和农民工就业培训,依靠科技帮助灾区重建美好家园。
(三)突出科技促进城乡统筹发展。开展送科技下乡活动,通过专家大院、科技特派员、科普大蓬车、科普志愿者、农民110等活动形式,组织动员广大科技人员进村入户开展技术服务、技术推广、技术培训等活动,聚集科技创新要素向农村转移;通过农业科技园区、科技企业、科技示范基地、科技大户等载体,传播农业科技知识,提高广大农民科技文化素质。
(四)突出科技服务民生。科技发展以人为本,以科技服务民生、科技走近生活、科技进区入户为重点,推进人口与健康、生态建设与环境保护、公共安全、信息服务等领域科学技术知识普及、科技成果的推广应用;开展医疗卫生服务、环保与节能技术、食品安全等进社区入农户活动;通过在青少年中开展科技创新、科技小发明、科技知识竞赛等活动,培养广大青少年科技创新意识。各级科普基地要对公众开放,动员和组织广大未成年人、城镇居民、农民参与各种形式的科技活动,提高全民科学素质。
三、加强对科技活动周的组织领导
各县(区)各部门要高度重视20**年科技活动周的组织工作,把办好科技活动周作为检验科普工作成效的一项重要内容。各县(区)要加强领导,加大对科技活动周的支持力度。各有关部门要密切配合,加强协作,整合资源,组织和动员社会各界力量以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则,开展各具特色、形式多样的科技活动,将科技活动周办成深受广大人民群众喜爱的科技节日,取得实效。
新闻媒体要积极参与科技活动周的宣传报导工作,加大宣传力度,提高宣传的深度和广度,扩大社会影响面,使“携手建设创新型**”这一主题深入人心。
【关 键 词】 信息化水平评价;工作机制创新;利益相关者;价值矩阵
1.背景
信息化是当今世界发展的大趋势,是支撑企业体制改革和产业发展的重要手段,信息化水平已经成为衡量企业整体实力的重要标志之一,对信息化水平进行有效的评价是保证信息化价值实现的重要前提。信息化水平评价是依据信息化水平评价指标体系,按照一定程序、通过定性定量分析,对特定组织在一定时期内的信息化表现和信息化效果做出客观、公正和准确的综合评判[1]。
根据国资委信息化工作指导精神,各大央企开展了自身的信息化水平评价。中国航空工业集团公司(简称“集团公司”)通过连续4年的评价工作,掌握了各单位信息化工作的详实数据,深入挖掘了信息化成功的关键因素;所属各单位也依据评价结果,对标先进,查找差距,制定了切实可行的“登高”计划并在工作中认真落实,推动了信息化水平的快速提升。集团公司评价工作的相关经验,已经在部分央企和军工集团得到了推广,也带动了航空信息化软件成果的共享和传播。
2. 评价工作机制
通过多年的实践积累和总结完善,集团公司形成了一套完整并规范的集团型企业信息化水平评价工作机制,主要包括:评价组织机构、评价指标体系、评价工作流程、评价对象、评价结果(见图1)[1]。评价组织机构包括集团公司评价工作领导小组、信息化主管部门、专家组和测评中心,分别作为决策机构、管理机构、咨询机构和执行机构;评价对象包括集团公司所属直属单位和成员单位;评价指标体系是信息化水平的衡量标准;评价工作流程保障各阶段工作的高效性和评价结果的准确性;评价结果纳入集团公司业绩考核体系,也是各单位改进和“登高”的重要依据。同时集团公司还开发应用了信息化水平评价系统,支撑评价工作的开展。
2.1 评价组织机构
在评价组织机构中,评价工作领导小组是领导和决策机构,由集团公司领导和有关部门领导组成,负责组织贯彻落实上级单位有关信息化水平评价工作的方针、政策,审批集团公司评价工作的有关规定和标准;集团公司信息化主管部门是管理机构,负责组织制定集团公司信息化水平评价工作规章制度和评价标准,开展每年度的评价工作,审核评价结果并评价报告;集团公司信息化专家组是咨询机构,参与评价指标体系编制、评价打分和现场审核,为参评单位提出改进建议,发现和提炼信息化最佳实践;信息化水平测评中心是执行机构,为评价提供技术支持和咨询服务等。
2.2 评价对象
集团型企业下辖单位多、关系复杂,其中既有集团主营业务的企业,也有大量民品、第三产业、非银行金融业务的企业。为了实现对所属企业的高效管理,很多央企建立了“总部直属单位成员单位”的三级管控体系,评价对象就包括相关的直属单位和成员单位。对于多元化的集团型企业,可以根据主营业务不同将单位进行分类,并设置相应的主营业务信息化采集项,如按照设计制造全过程可以将单位划分为设计、制造、设计与制造一体、试验鉴定、维修、基础研究、服务等类型;还可以根据单位管控职能不同进行分类,如直属单位主要是对所属成员单位进行经营管控,可制定专门的直属单位本部评价指标体系,并设置有针对性的采集项。
2.3 评价指标体系
评价指标体系是信息化水平评价工作的标尺,应能够引领信息化发展的方向和水平提升的路径,是集团型企业信息化工作指南。评价指标体系的制定方法很多,可以综合使用平衡计分卡、信息能力成熟度、德尔菲法、层次分析法、相关系数法、聚类分析法、人工神经网络方法、多层次灰色分析、数据包络分析等[2 3 4 5]多种方法,保证指标体系的科学性。在制定评价指标体系时集团型企业一方面要重点考虑国资委、工业和信息化部对企业信息化的指导要求;同时还要根据自身行业特点在指标设置和采集项上突出本行业信息化建设和应用特色,保证指标体系的针对性和可操作性;并且根据年度信息化工作的要求,结合信息化发展的实际情况,按年度对指标体系的指标、采集项和权重进行调整和完善,保证指标体系的指导性。以集团公司评价指标体系为例,共包括6个一级指标、20个二级指标、46个三级指标和260多个采集项(指标体系框架示例见图2)。评价指标体系对集团公司信息化推进起到了重要作用:(1)评价指标体系是集团型企业贯彻信息化重点工作的有效抓手。如通过设置“统一信息编码”的采集项,鼓励各单位积极申请和应用统一代码,为企业信息集成、交换和共享打下基础。(2)评价指标体系是集团型企业开展信息化专项工作的重要依据。通过设置相关的调查题,获得信息化建设和应用方面的准确数据,发现信息化管理和实施的死角,为企业信息化工作推进提供支持。(3)评价指标体系与IT价值研究形成了良性互动。评价指标体系考察了单位信息化各方面的应用效果,也为IT价值研究提供了全面真实的素材[6]。
2.4 评价工作流程
信息化评价工作主要包括修订和指标体系、初评、现场审核、总结评价、晋级和“登高”等环节。修订和指标体系是根据集团公司信息化年度工作重点和要求,对指标体系进行修改完善;初评主要是通过各单位的自评价,对信息化水平评价指标数据进行采集,使用信息化水平评价系统生成初评结果;现场审核是在初评结果的基础上,由集团公司组织进行现场审核,通过专家现场检查,对参评单位信息化水平进行客观、公正的评价,最终确定各单位年度信息化水平级别,保证评价结果的真实有效;总结评价是根据评价结果编写集团公司评价总结报告和各单位评价报告;晋级和“登高”是在评价总结报告的基础上,各单位根据集团公司对未来信息化发展的规划和要求,制定和实施 “登高”计划。
现场审核阶段的时间紧、任务量大,因此应制定现场审核的工作标准、流程和配套的支撑文件模板(见图3),确保现场审核工作能高效有序进行。现场审核不仅确保了评价结果的真实性、准确性,而且通过专家深入单位现场审核,全面了解各单位信息化工作的真实情况,提炼和总结出单位信息化工作的特点和亮点,形成最佳实践并复制到其他单位,带动整个行业的信息化水平提高。
2.5 评价结果
信息化水平评价是集团公司对各单位信息化最全面的调研,尤其在每年的现场审核中挖掘了大量宝贵的第一手资料。为了让这些信息切实发挥价值,评价总结的范围也在持续拓展,主要包括总结报告、信息化最佳实践等几个方面。总结报告以数据分析为主[7],全面梳理各单位信息化工作的真实情况,为集团公司决策提供第一手资料。同时还给参评单位发送评价报告,报告中对单位信息化进行全面、客观、准确的剖析和定位,帮助单位对标先进,发现差距,明确信息化水平提升的重点,基于对现状的清晰认识进行信息化规划、建设和应用。在近两年的评价工作中,集团公司挖掘了40多个信息化最佳实践,并通过出版最佳实践案例集等方式,进行深入总结与宣传推广。
3.工作机制创新方法
实践证明,信息化水平评价工作对于集团型企业产生了巨大价值,取得了良好的效果,但是也存在尚未采取系统的措施促进这些价值的应用等问题,同时以指标体系为重点的传统评价,虽然能够有效提高单位对信息化的重视度和投资力度,但也存在过度分数导向的问题[8]。少数单位可能会为了提高评价分数,购置一些现阶段并不急需的软件系统,编制缺乏可操作性的管理制度,导致信息化的投资浪费和形式主义。解决这些问题,不能局限于指标体系本身,还需要在工作机制上采取新的措施,形成一套具有可推广性的工作机制创新方法。
工作机制创新的方法符合PDCA原理,包括策划(Plan)、执行(DO)、检查(Check)、处理(Action)共4个基本步骤。后3个步骤相对常规,就是根据实际情况加以筛除、选用或改进,工作机制创新的关键和难点在于策划阶段。策划工作机制创新主要有4个步骤(见图4):
3.1 明确利益相关者
“实现价值”是工作机制创新的目标,而价值是依附于受益者的。因此工作机制创新的第一步,就是明确潜在的受益者。以评价工作为例,从传统的“完成此项工作”的角度来看,工作机制创新只能局限于改进已暴露的细节问题;而如果从“利益相关者”的角度看,集团公司总部、专家组和参评单位不仅是评价工作的“参与者”,更是潜在的受益者和服务对象,他们的每一个价值需求都为机制创新提供了动力。
3.2 分析价值需求,筛选价值点
明确利益相关者之后,就要进一步分析每个利益相关者的价值需求。首先是利益相关者在当前工作中已反映出的需求,如在评价工作中集团公司希望提高现场审核的工作效率,参评单位希望能够准确填报评价指标体系等。这些需求为工作机制的“微创新、小优化”提供了动力,如评价工作中为现场审核制定标准化文件、为单位进行培训等。
然后再考虑利益相关者在其他工作中的需求,如集团公司总部在信息化决策时需要参考数据,参评单位希望学习先进单位的成功经验等。这些需求与当前工作没有直接关系,属于“潜在需求”。大多数潜在需求是无法与当前工作相结合的,可一旦结合起来,就能产生重大改进和方向性创新,如现场审核中与单位领导进行高端访谈、由专家组点评单位信息化亮点和改进建议等,将信息化水平评价的重点从“评分”提升到“信息化工作指导和最佳实践经验交流”。
3.3 构建闭环“价值矩阵”
每一个价值需求来自于利益相关者,最终也要靠其他利益相关者实现,因此在利益相关者内部就形成了“价值输入-价值输出”的闭环。将这些“输入-输出”关系组织起来,就形成了价值矩阵(见表1)。随着评价工作的持续开展,价值矩阵的具体内容也在不断地丰富和发展。
3.4 结合具体工作内容,设计新措施
每一个价值点及其“输入-输出”关系,就形成了一套创新的约束条件,既明确了需求者及其具体需求,也指明了由哪个利益相关者提供价值。再结合具体的工作阶段和内容,就可以设计出新的措施。如评价工作中为了“让参评单位提出自身的信息化难点和需求”,在指标体系设置了相应调查题,在现场审核之前做沟通,在现场审核中重点调研和了解相关要求,在评价总结中安排编写专项报告等。通过4年的实践积累和不断创新完善工作机制,集团公司信息化评价工作已经形成了一套完整并规范的工作体系。
4.工作展望
后续信息化水平评价发展,主要从三个方面:(1)紧跟国际先进企业的信息化发展趋势,将MBE(Model Based Enterprise,基于模型的企业)[9]、BVA(Business Value Assessment,商业价值评定)[10]等最新的数字化测评标准融入评价指标体系之中。(2)融入IT架构模型的思想,推动集团公司统一IT架构在各单位的建设和应用,为两化融合奠定坚实的基础。(3)充分融入IT价值模型体系的研究成果,进一步加强对信息化价值的评估,引导各单位充分发挥信息化投资的价值,实现信息化的健康可持续发展。
参考文献:
[1]刘增进.基于业务价值的行业信息化水平评价指标体系研究[J].航空制造技术,2011(12)
[2]Shapira Philip,Youtie Jan,Roessner J David.Current practices in the evaluation of US industrial modernization programs [J].Research Policy,1996,25(2):185-214
[3]毛加强,田雯.利用平衡记分卡的企业信息化水平评价研究[J]. 现代制造工程,2009(12)
[4]刘培德.基于模糊多属性决策的企业信息化水平评价方法与应用研究[D].北京交通大学,2010.
[5]李潇潇,高钰琪,陶发胜,边瑛.国内组织信息化评价方法现状研究[J].科技管理研究,2009(2)
[6]L.M.Hitt, D.J.Wu, G.X.Zhou. Investment in ERP: Businesst and Productivity Measurement. Journal of Management Information System. 2002, 19(1):71~98.
[7]阎雪虎,邓虎.中航工业信息化水平评价的数据分析[J].中航工业信息化,2010(4)
[8]郎俊峰,陆仓吉,陈昌明.信息化水平评价对云南烟草信息化建设的促进作用[J].中国科技信息,2012(10)
企业竞争力提升行动计划及创业投资示范载体建设工程动态管理和申报认定工作的通知
各区发展改革委、江北新区经发局,各有关单位:
根据《省创业投资企业竞争力提升行动计划及创业投资示范载体建设工程认定管理暂行办法》(苏发改规发〔2019〕1号,以下简称“《暂行办法》”,见附件1),现将2021年度省创业投资企业竞争力提升行动计划(以下简称“行动计划”)及创业投资示范载体建设工程(以下简称“建设工程”)动态管理和申报认定工作有关事项通知如下:
一、 行动计划和建设工程动态管理
(一) 动态管理范围
全市范围内所有已获认定的省级创业投资品牌领军企业、示范企业、优秀团队,及省级创业投资集聚发展示范区、综合服务基地。
(二) 动态管理考核内容
1.省级创业投资品牌领军企业、示范企业、优秀团队主要考核内容包括募资进展情况、投资进展情况、退出情况、效益情况、管理情况,以及围绕科技创新、科技成果转化、产业链供应链(江苏省“产业强链”三年行动计划明确的50条重点产业链目录见附件5)提升等开展投资的典型案例等。
2.省级创业投资集聚发展示范区、综合服务基地主要考核内容包括集聚创投机构情况、创业投资发挥作用情况、创业投资扶持举措落实情况,以及区域内创业投资服务科技创新、科技成果转化、产业链供应链提升的典型案例等。
(三)动态管理考核组织安排
1.总结自评。请各区发展改革委、江北新区经发局组织行动计划和建设工程所有获认定单位根据动态管理考核内容开展自评,全面总结梳理2020年度运行情况,填写总结自评表(见附件2-4)并加盖公章,收全后于6月23日前报我委。请市属单位将总结自评表于6月23日前直接报我委。
2.现场考察。省发展改革委根据2021年度行动计划和建设工程工作总体安排,会同我委对已获认定单位运行情况开展全覆盖检查或“双随机”抽查。
3.综合评议。省发展改革委根据总结自评和现场考察情况,研究确定动态管理考核结果。由于涉及非法集资等违法违规行为,受到严重行政处罚、被追究法律责任或严重失信联合惩戒的,考核结果定为不合格;由于市场环境变化等因素导致部分考核指标未能达到行动计划和建设工程认定标准的,给予一年观察期,连续两年未能达到认定标准的,考核结果定为不合格。
4.公示。省发展改革委按规定公示考核不合格名单,经公示无异议后,发文取消相应称号。
二、2021年度行动计划和建设工程申报认定
(一)申报要求
1.认定范围和条件、认定程序和要求均按照《暂行办法》规定执行。
2.各区拟申报的创投企业、团队和载体按照《暂行办法》准备申报材料并装订成册,提交所在区发展改革委、江北新区经发局;市属单位申报材料报送我委。申报载止日期为6月18日,以送达日期或邮戳为准,逾期不再受理。
3.发起募集或管理创投资本规模符合条件的创投企业可同时申报省级创业投资示范企业或品牌领军企业。创业投资载体可同时申报省级创业投资综合服务基地或集聚发展示范区。
已获认定的省级创业投资示范企业可申报省级创业投资品牌领军企业。已获认定的创业投资综合服务基地可申报创业投资集聚发展示范区。
4.发起募集或管理的创投资本规模未达到省级创业投资品牌领军企业或示范企业申报条件,但细分领域投资成效突出的创投企业,可申报省级创业投资优秀团队。
创业投资企业中细分领域投资成效突出,且相对独立运作、具有明确团队负责人的各管理团队,可分别申报省级创业投资优秀团队。
(二)申报认定工作组织安排
请各区发展改革委、江北新区经发局对辖内申报材料进行齐备性审查,符合《暂行办法》及本通知有关申报要求的,请于6月23日前将正式行文出具的推荐意见及各申报单位的申报材料(一式六份)报我委,我委将配合省发展改革委按《暂行办法》开展有关工作。
附件:1.《省创业投资企业竞争力提升行动计划及创业投资示范载体建设工程认定管理暂行办法》(苏发改规发〔2019〕1号)
2.省级创业投资品牌领军企业、示范企业跟踪考核总结自评表
3.省级创业投资优秀团队跟踪考核总结自评表
4.省级创业投资集聚发展示范区、综合服务基地跟踪考核总结自评表
5.江苏省“产业强链”三年行动计划明确的50条重点产业链目录
一是开展了“十星级”文明户评选活动。年初,策划重新启动“十星级”文明户评选活动,研究制发了新时期“十星级”文明户评选方案,并于年10月中旬在和平乡工农村率先进行了试点。通过进村指导、严细督查,确保了村民代表推荐、初评、投票表决、复评、审查等各环节的公开、公正和公平,保证了评选活动的严肃性,对新当选的工农村五户“十星级”文明户进行了县乡村三级联合表彰,和平乡信用社还给予其诚信贷款、免除一切手续的优惠,极大调动了当地群众争创“十星级”文明户的热情。
为了把这一活动在全县更加有效地推开,在县电视台对整个试点工作以专题的形式进行了详细报道,起到了较好的引导带动作用,为全县整个评选工作奠定了基础。今年在做全年工作计划的时候,我们决定在全县16个乡镇开展评选活动,目前,正在研究全县“十星级”文明户的评选活动的步骤和措施,落实激励政策和办法,计划在年底前全部评选结束,召开命名表彰大会。
二是开展了文明社区创建活动。为全面贯彻落实中央文明委《关于在城市深入开展创建文明社区工作的若干意见》,改善社区群众的生活质量和水平,年9月,我们组织召开全县文明社区创建工作动员会,印发《全县文明社区创建工作方案》和《文明社区创建工作考核细则》,社区负责人代表和居民代表分别做了表态发言,县委主管领导就如何作好创建工作做了动员讲话,各社区负责人、各党委(总支)党群书记、宣传委员和社区居民代表150多人参加了动员会,全面启动了肇源县文明社区创建工作。并组织开展“四进社区”服务活动。通过认真细致的研究,以法律、卫生、科技、文化为主要内容的“四进社区”活动全面铺开,为11个社区聘请了法律顾问,成立了法律援助服务站和卫生医疗服务站,覆盖面达到100%,下岗职工再就业技能培训已开办3期,文化活动又增添了许多新的内容,并划定了活动场所,辖区内的各个单位的活动场所向群众免费开放,人民群众的生活明显改善。
三是开展了文化楼道创建活动。年,以邮政局、资源办、地税局、财政局四个文明单位的家属楼区为试点,开展文化楼道创建工作,在楼道里悬挂书画、美术作品以及文明用语、文明行为“十不准”等,前后阳台摆放鲜花和塑料盆景,文明办研究制发“文化楼道”创建标准,定期检查创建进展情况,今年在丰富创建内容和活化创建形式的基础上,扩大创建范围,在21个楼区开展“文化楼道”创建活动,净化、香化、美化了楼道,改变过去楼道单调苍白的视觉感受,大大提高了楼区的文化品位。四是在市级以上文明单位与社区之间开展了“四个一”活动。
按照全市《精神文明创建工作安排》提出的“以城带乡、以强带弱,文明单位、文明行业进村屯、进社区,实施强强联建、强弱帮建,共创美好家园”活动的要求和部署,结合我县实际,在全县54个市级以上文明单位与县直11个社区之间开展了以“奉献真情、携手同行”为主题,以“四个一”为具体内容的共建活动。通过结对子、全力帮、紧密贴、广泛联,积极开展各种共建活动,推进社区建设步伐,实现社区与社区内各文明单位互帮互助,共同发展。
活动中,参与共建的各市级以上文明单位坚持立足实际、尽力而为的原则,以“帮解一实际问题、扶持一极贫家庭、资助一贫困学生、安置一下岗职工”为主要内容,千方百计为社区办实事,解忧愁。各文明单位分别深入社区开展调研,立足实际帮助社区改善办公环境、健全娱乐活动设施、硬化道路、扶持贫困户等。各文明单位还分别开展了不同形式的共建活动,有力推动了全县的精神文明建设。五是开展了“一生带一家、手拉手共育文明花”活动。以宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》为主要内容,重点在全县中小学校开展了“一生带一家、手拉手共育文明花”活动,通过学生带家长、定期开展传格言、学歌曲、送规范、改陋习、讲故事活动,把良好的公德意识、文明行为、优良习惯带进了千家万户,有力提高了家庭文明程度。与教育局共同研究起草了详细的活动实施方案。县教育局组织召开了由全县各中小学校长参加的活动动员会,明确了活动的内容、步骤和要求,使各中小学校充分认清了活动的重要性,各中小学校都结合各自实际制定了具体的活动方案,有的学校还制作了“一生带一家”活动宣传图板,以此增强广大学生带家庭弘扬美德创文明的意识,各中小学校都启动了校园广播,分别以校园歌谣、讲小故事、诗歌朗诵等不同形式创编节目,使这项活动更加活泼、生动、新颖。同时,还把“一生带一家”带的内容编入到思想道德课中,对学生进行经常性的文明礼貌用语、良好生活习惯、健康文明行为等内容进行学习教育,增强了活动带的效果和功能。六是开展了“改陋习、树新风、塑形象”活动。
在全省“改陋习、树新风、塑形象”电视电话会议召开后,我们精心研究制定了《肇源县‘改陋习、树新风、塑形象’活动实施方案》,召开了全县活动动员会,进行了全面的安排部署。为了营造克服不良陋习、树立良好新风的社会氛围,发挥县电视台媒体传播快捷广泛的优势,与广播局共同研究开办了“奏响文明新乐章”专栏节目,先后对社区老党员组建义务清洁队、城管部门开展治乱治差集中行动、薄荷台乡农民环保督查队、地税局文明楼院建设、明远希望小学校园环境治理等好的做法进行了连续报道。同时,还把“十不”、“五要”的内容打成了字幕,进行滚动播发。通过检查促动、舆论感染、典型引导,在全县上下形成了告别陋习、拥抱文明、爱我家园、塑造形象的一致共识。两年来,精神文明建设工作立足创新,有针对性的设计开掘了一些新的活动载体,但从精神文明建设的自身特点看,具有长期性,所以,我们设计开展的活动项目运作时间短,而且是边摸索边推进,功效并没有充分的发挥出来。今后几个月,我们要以“提高文明素质、提升文化品位”为目标,为实现我县的快发展、大发展打造新的人文环境。具体要做到“一深入”、“两结合”:“一深入”就是把市级以上文明单位与社区之间开展“四个一”活动推向深入。文明单位是塑造良好人文环境的主力军和龙头,必须把这个作用发挥好,为此,我们年初设计开展这项活动,目的就是要通过共建活动在全社会营造互助关爱、团结奋进的人文环境。现在看,已经取得了阶段性的喜人成果,有60%的文明单位已经行动起来了,切实为社区办了不少实事好事,下一步,我们要在“四个一”活动在原有的基础上进一步深入抓,通过听取阶段性汇报、深入社区现场办公、开展舆论监督等形式,保证此项活动的各项措施落到实处,改善社区环境和生活质量。同时,我们要对好的典型做大张旗鼓的宣传,唤起全民互助关爱意识。“两结合”就是把“改陋习、树新风、塑形象”活动与“十星级”文明户评选活动和“一生带一家、携手共育文明花”活动相结合。
首先是与“十星级”文明户评选活动相结合。将“改陋习、树新风、塑形象”活动中的具体内容,尤其是农村“五要”作为“十星级”文明户评选活动的新标准补充到《方案》中去,促使“改陋习、树新风、塑形象”活动在农村推广和宣传。同时,也推进农村的文明进步,人文环境将大大改善;其次是与“一生带一家,携手共育文明花”活动相结合。在全面贯彻《公民道德建设实施纲要》的基础上,通过把城镇“十不”、诚信、文明用语、行为规范、公共礼仪、社会公德等融入到活动中去,通过召开座谈会、上团课等形式,使“改陋习、树新风、塑形象”活动与“一生带一家,携手共育文明花”活动同步开展,带动家庭文明水准的整体抬升。下半年,我们要抓三到五个典型,用于指导全面工作的深入开展,并把好的经验、做法编入电视专题播发,在全县造声势,引导人们都来关注身边的环境,增强文明意识。通过加强人文环境建设,树立起我们肇源解放开放、文明开明、诚实诚信、优美优良、创新创业的崭新形象。在长期的实践中,我们感觉到,开展精神文明创建活动,必须坚持与时俱进,不断创新。要实现与时俱进就必须研究新形势、新情况、新问题和新的发展变化;要创新就必须研究如何在充实提高基础上进行创新,如何在大力加强和改进过程中进行创新。年初,策划重新启动“十星级”文明户评选活动,研究制发了新时期“十星级”文明户评选方案,并于年10月中旬在和平乡工农村率先进行了试点。通过进村指导、严细督查,确保了村民代表推荐、初评、投票表决、复评、审查等各环节的公开、公正和公平,保证了评选活动的严肃性,对新当选的工农村五户“十星级”文明户进行了县乡村三级联合表彰,和平乡信用社还给予其诚信贷款、免除一切手续的优惠,极大调动了当地群众争创“十星级”文明户的热情。为了把这一活动在全县更加有效地推开,在县电视台对整个试点工作以专题的形式进行了详细报道,起到了较好的引导带动作用,为全县整个评选工作奠定了基础。
今年在做全年工作计划的时候,我们决定在全县16个乡镇开展评选活动,目前,正在研究全县“十星级”文明户的评选活动的步骤和措施,落实激励政策和办法,计划在年底前全部评选结束,召开命名表彰大会。二是开展了文明社区创建活动。为全面贯彻落实中央文明委《关于在城市深入开展创建文明社区工作的若干意见》,改善社区群众的生活质量和水平,年9月,我们组织召开全县文明社区创建工作动员会,印发《全县文明社区创建工作方案》和《文明社区创建工作考核细则》,社区负责人代表和居民代表分别做了表态发言,县委主管领导就如何作好创建工作做了动员讲话,各社区负责人、各党委(总支)党群书记、宣传委员和社区居民代表150多人参加了动员会,全面启动了肇源县文明社区创建工作。并组织开展“四进社区”服务活动。通过认真细致的研究,以法律、卫生、科技、文化为主要内容的“四进社区”活动全面铺开,为11个社区聘请了法律顾问,成立了法律援助服务站和卫生医疗服务站,覆盖面达到100%,下岗职工再就业技能培训已开办3期,文化活动又增添了许多新的内容,并划定了活动场所,辖区内的各个单位的活动场所向群众免费开放,人民群众的生活明显改善。三是开展了文化楼道创建活动。年,以邮政局、资源办、地税局、财政局四个文明单位的家属楼区为试点,开展文化楼道创建工作,在楼道里悬挂书画、美术作品以及文明用语、文明行为“十不准”等,前后阳台摆放鲜花和塑料盆景,文明办研究制发“文化楼道”创建标准,定期检查创建进展情况,今年在丰富创建内容和活化创建形式的基础上,扩大创建范围,在21个楼区开展“文化楼道”创建活动,净化、香化、美化了楼道,改变过去楼道单调苍白的视觉感受,大大提高了楼区的文化品位。四是在市级以上文明单位与社区之间开展了“四个一”活动。按照全市《精神文明创建工作安排》提出的“以城带乡、以强带弱,文明单位、文明行业进村屯、进社区,实施强强联建、强弱帮建,共创美好家园”活动的要求和部署,结合我县实际,在全县54个市级以上文明单位与县直11个社区之间开展了以“奉献真情、携手同行”为主题,以“四个一”为具体内容的共建活动。通过结对子、全力帮、紧密贴、广泛联,积极开展各种共建活动,推进社区建设步伐,实现社区与社区内各文明单位互帮互助,共同发展。
(一)加强领导,落实任务,确保创建工作有序开展。
继市、区双创工作会召开后,我镇及时召开了镇、村干部参加的双创工作大会,进一步明确双创工作的指导思想、工作目标、时间安排、方法步骤,成立了由镇主要领导任指挥,相关站所、村、驻镇单位负责人组成的双创工作指挥部及其办公室,配齐配强双创办日常办公工作人员,落实双创工作各项经费。为了确保创建工作有序开展,我们制定下发了《××镇二00九年双创工作实施方案》、《××镇二00九年双创工作安排意见》,签定了二00九年创建单位(村)目标责任书,表彰二00八年度先进单位。同时,镇委、镇政府每周召开例会,专题研究和安排双创工作,实行双创工作进展情况定期汇报制度,强化制度约束,推动双创工作步入经常化、制度化、规范化的轨道。镇双创办每周定期或不定期对集镇周边主要街道进行督促检查,形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局,确保创建工作按期达标。
(二)广泛宣传,全民参与,营造创建工作的浓厚氛围。
今年我镇从提高居民素质和双创知识知晓率出发,利用发放宣传资料、悬挂宣传标语、出动宣传车、编发双创简报、邀请媒体监督采访等形式全方位宣传开展双创的目的意义及工作进展情况。针对不同行业、不同人群,镇上还以“双创大讲堂”活动为载体,组织宣讲团进村组、进校园、进企业、进商户、分行业、分系统、分层次进行培训。培训内容以文明礼仪教育、“三德”教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主。同时,我镇还积极利用新闻媒体多角度、全方位报道和宣传双创工作开展情况,大力宣传创建活动中的先进典型事例,并对阻碍创建活动的事件和负面典型及时进行曝光,努力形成强大的“双创”舆论声势。据统计,今年共在市级各类新闻媒体刊发稿件16篇,工作动态被市、区双创简报采用6篇。全镇各单位悬挂和刷写标语120条、固定宣传栏40余期、宣传车8台次、发放宣传资料6000余份、举办双创知识讲座6期,专项活动培训10余次。通过大力宣传,广大居民的环境卫生保护意识和创建优秀旅游城市的责任意识明显增强,逐步营造了全民动手、齐抓共管的工作环境。
(三)和谐创建,突出重点,全面推动“创卫”工作有序开展。
一是着力加强基础设施建设。为了彻底改变集镇垃圾瀑布严重,街道公共设施陈旧,机关大院杂草丛生的现状,镇党委、政府以创建省级卫生集镇为契机,在财力十分拮据的情况下,多方协调和筹集资金,投入14万元硬化机关地面,改造和新建职工食堂和健身场所,使镇机关大院环境干净明亮,同时镇上还投资5万元,在集镇繁华地段和人口密集区新修垃圾池6座,对集镇内三座大桥护栏进行刷白,组织学生及劳力5500余人次,大型工程车辆100台次,对辖区内的垃圾山、垃圾瀑布进行清理,疏通泄洪渠3000米。同时镇上与信立建筑公司达成山体改造广告墙开发协议,投资近30万元,采取镇财政补贴一部分资金,信立公司作为主要投资方对集镇主要街道山体进行改造,通过改造后,集镇主要街道旁山体、垃圾和污水倾倒现象彻底改观。创卫工作据不完全统计,辖区内派出所、供电所等驻镇单位也先后投入20万元对单位围墙进行了拆墙透绿,改造美化。
二是加大集镇环境卫生清扫保洁力度。在原有保洁人员不足、报酬低,路面保洁及垃圾清运无法达到日扫日清的状况下,镇上财政挤出资金提高环卫工报酬,由原来200元增加到500元,增加环卫人员,由2人增加到4人,严格清扫保洁制度,目前集镇街道卫生已实行全天保洁,街道生活垃圾日产日清。同时,还对各路段包抓单位进行垃圾箱投放任务分解,从而达到生活垃圾有序收集和定点投放。
三是临街商铺门头牌匾统一样式,规范悬挂。针对集镇内商铺广告牌匾破旧和悬挂不规范影响景区和集镇对外形象,镇上通过积极联系和协商,在统一风格和样式的基础上,采用无偿为商户制作广告牌匾,规范了集镇主要路段商户门头牌匾40余块,
四是扎实开展“六小”行业治理和城乡结合部环境综合整治。利用六小行业治理和城乡结合部环境综合整治契机,对全镇个体工商户进行了摸底调查,严格按照标准规范“六小“行业,对不符合条件的督促其整改,拒不整改的由镇工商所吊销其营业执照。
城乡结合部环境综合整治工作中,我镇在集镇要道、省道公路沿线、规范汽车修理场所3所、废旧回收市场1所、建材市场1所,实现出入口道路宽敞平坦,交通畅通的要求。集中整治集镇繁华地段乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等”六乱“现象,组织拆除违章建筑物10处,拆除明锅亮灶3处,取缔马路市场4处。有效治理了集镇脏、乱、差现象。
五是积极开展健康教育工作。健康教育是推进卫生创建工作和提高居民素质的有力抓手。为此,镇上专门成立了由一名副职领导挂帅的健康教育工作领导小组,同时在卫生单位、卫生村组建主要领导负责的三级健康教育网络,通过调研和摸底,结合实际,制定了健康教育工作计划和长远规划,经过一年的工作开展,镇机关及各驻镇单位先后投入经费3万元用于固定宣传栏设置,购买健康教育音响资料及健康教育档案配套设施;为了进一步扩大健康教育覆盖面及影响力,镇机关及各创建单位、村都在街道繁华地段、单位的显著位置、村委会村务公开栏等位置合理布局健康教育宣传阵地,并围绕卫生防病工作和群众健康需求及时更换宣传内容,据统计,截止目前,全镇共设立固定宣传栏22处,张贴和书写健康教育宣传内容100余期;同时镇上还邀请市、区健康卫生教育专家以“健康教育知识大讲堂”形式开展健康教育进校园、进企业、进村组、进社区“四进”活动7次,发放健康教育宣传手册4000余册,编写和印发健康教育传单5000余份发放到辖区广大群众手中,同时镇上还利用“5.31”世界无烟日,在镇机关开展戒烟控烟活动,通过设立禁烟会议室、无烟站办所引导烟民自觉戒烟和控烟。经过一年的扎实工作,各卫生创建单位、村、社区、学校健康教育基本做到了有阵地、有计划、有内容、有资料、有宣传、有活动,集镇群众的健康知识知晓率和健康形为形成率进一步提高。
六是大力开展防病除害活动。除害防病工作是创卫工作的重要内容,也是改善环境卫生质量的重要措施。为此,我镇高度重视,在创卫工作中组建镇、村、辖区单位病媒生物防治工作组织和网络,并明确一名分管领导和专兼职人员负责,各单位结合自身实际制订了组织机构台帐,制订了除四害年度工作计划,进一步明确目标、夯实责任。为了使防病除害活动取得实效,我们还按照上级统一部署在今年4月和10月先后开展了春秋两季灭鼠活动和夏季灭蚊蝇活动,全年共购药500余斤,药具40余个,投放毒饵3200余个。通过采取统一购药、统一投放、统一灭杀,使鼠害和蚊蝇得到有效防治。
回顾一年来的创建工作,虽然我们在创建工作中取得了一定成绩,但与上级要求相比还存在一定差距,还存在一些困难和不足。一是受资金制约,硬件投入有限,集镇基础设施建设还很薄弱;二是卫生单位、卫生村创建力度和创建队伍相对薄弱,压力依然很大;三是居民素质还有待进一步提高,健康知晓率和行为形成率不尽满意。下一步我们将坚持创卫创优结合,以专项整治为抓手,以提高群众文明素质为目标,以卫生村、卫生单位创建为载体,对照创建目标和验收标准稳步推进,统筹兼顾,突出重点,全力攻坚,确保完成总体创建目标各项工作任务。
二、二0一0年工作思路
(一)加快集镇基础设施建设。一要强化规划指导。按照统一格调、统一风格的总体要求对新建房屋进行先规划、后开工,强化规范建设意识,彰显旅游集镇特色。当前要重点抓好××干道、207省道××境内沿线新建房屋规划和旧房改造工程。二要完善配套设施。加快环卫设施建设,尽快落实垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾池、停车场等建设。加快农村民居、旱厕改造建设,改水工程;三要统一建筑风格,规划建设上档次的商场、宾馆、饭店,加快集镇旅游服务体系建设,同步规划增加绿地空间,确保绿化覆盖率达标。
(二)深化各类专项整治活动。2010年双创工作首要任务是抓好各类专项整治,并以此为切入点,把创建工作不断推向深入。一是深入推进“四乱”综合整治。交警、工商、环卫等执法部门整合力量,加强协作配合,对“四乱”行为严管重罚,确保综合整治成果不反弹。进一步夯实门前“四包”责任制,抓好环境卫生日常管理,继续规范车辆停放,不断提高镇容环境卫生水平。二是全面开展“六小”行业综合整治。工商、卫生、环卫、规划等部门要按照各自职能分工,强化卫生监督,严把卫生许可准入关,加强行业自律,规范经营行为,建立“六小”行业监督量化分级制,完成集镇范围内整治工作,确保检查覆盖率达100%,达标率达95%以上。三要扎实推进城乡结合部、公路沿线环境卫生整治。加快卫生集镇和卫生村创建步伐,提高镇村公共卫生水平。四是开展农家乐专项整治,对现有的农家乐进行资源整合发展壮大,加强农家乐的卫生环境管理、服务质量管理,打造特色餐饮,强化食品卫生,加快星级农家乐评定和特色农家乐创建活动。对符合星级农家乐标准,帮助和引导其创星晋级和提级上档工作。五是保持和扩大广告牌匾整治成果。以集镇广告牌匾整治示范街为样板,将整治范围延伸到辖区农家乐及永久桥北头至八中个体经营户,设置一批在规格、色调、字体、背景、款式上相统一的广告牌匾。
(三)着力提升广大居民文明素质。集城环境卫生的好转根本在于提高居民素质。要继续加大宣传教育力度,把宣传教育融入到创建工作全过程,使广大群众了解更多创建内容,积极参与各项创建活动,形成全民参与双创的良好局面。要加强舆论引导,各部门、各单位、各学校要充分利用黑板报、专栏等载体,采取演讲、竞赛、知识问答等多种形式加大宣传力度,使创建工作深入家庭,深入人心。要深入开展群众性精神文明创建活动,要把双创与各类群众性创建活动相结合,全方位推动市民文明素质的提高。双创工作教育培训活动要以文明礼仪教育、“三德”教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主要内容,不断增强市民公德意识、守法观念、礼仪修养,为双创工作顺利实施夯实基础。
章浜河泵闸集节制闸、排水泵站、交通桥于一体,各组成部分又各具特色,自然融合,交互成景。闸门为平开门,置于交通桥外侧,设二台液压启闭机启闭,闸室及上下游部分采用野山石贴面,上置花岗石栏杆,交通桥及闸区主要干道路以花岗石火烧板铺地,桥栏杆为白玉雕刻制,管理房采用欧式建筑风格。闸区铺设大面积四季青草坪,种植白玉兰、香樟、杜樱、樱花、红竹、红枫、桂花等三十余种、类树木,力求四季有花,常年有绿。栏杆二侧及林间布置2米宽小道,采用鹅卵石、青石间隔卵石、广场砖等拼铺路面。绿树掩映下的章浜河泵闸区分外自然、清新、美观,各种建筑浑然一体。章浜河泵闸工程的建成不仅能满足青浦新城区防洪及排水要求,更是从传统水利建设迈向城市水利的重大体现,是环境水利建设的典范,其闸区绿化工程也构成了城市绿化的组成部分。现将章浜河泵闸绿化管理工作总结如下:
一、领导重视,严格工作要求
章浜河泵闸为青浦城区跃进片水利控制中心,于2013年开始实行市场化运行管理,该闸区绿化也由专业养护队伍进行日常养护。管理单位领导将提升水利设施形象、创建新型现代城市水利作为工作重点,以“统一规划,因地制宜,突出特色,科学管理”为总体工作思路,以创建花园单位为载体,强化闸区绿化规范化管理,以增强水利文化内涵为结合点,积极创造适宜、优美的闸区环境,为提高水利设施的管理水平奠定环境基础。
二、保质保量,注重养护成效
根据管理单位的工作布置和要求,绿化养护单位严格按照养护标准和时间进度安排绿化养护工作,并于每月长效管理例会提交经由监理单位盖章确认的绿化养护小结及绿化养护台账,包括养护记录照片、绿化巡查记录表格等。
为保持闸区环境,保障闸区常年有绿,四季有花,达到规范化管理要求,养护单位按照管理单位要求制定了科学合理的工作计划,并指定了养护责任人及有关工作奖惩制度。在绿化养护过程中,养护单位注重养护成效,并定期接受监理单位的工作量确认。由养护单位安排专业养护队伍负责闸区花木绿化工作,坚持科学种植,科学管理,严把抗旱、排泄、施肥、除草、松土、修剪、保洁、病虫害防治关口,运用科学、艺术手法修剪乔、灌木,提高植物观赏效果,达到树绿,花鲜,草美及绿地内无杂草,无杂物,无枯枝,无死株,无病虫害标准。在做好日常养护工作之余,还安排专人负责对残枝败叶的清扫。
三、制度健全,工作监管到位
绿化养护工作是水利设施日常运行管理的重要组成部分,管理单位每月召集养护单位及监理单位开展长效管理例会。监理单位经由现场查看、核实,定期做好绿化养护工程量确认并签字盖章,与养护记录、绿化巡查记录等形成绿化养护内业资料。例会上由养护单位作绿化养护工作专门汇报总结,再由监理单位、管理单位作出点评和总结,并讨论做出下一步工作安排。管理上重视,监管上到位,从制度上保证了闸区绿化工作的有序开展。
四、今后三年工作计划
下阶段将紧紧依靠有专业养护资质的养护队伍,对闸区范围内绿化景观进行升级改造,继续投入绿化资金,打造有水利文化内涵的绿化景观。同时,保证现有绿化环境面貌得以保证,在青浦区绿化主管部门业务指导下,围绕“上海市花园单位”标准,不断完善绿化监督管理制度工作,进一步提升闸区内绿化质量,挖掘潜力改造绿地,今后三年计划如下:
1、继续开展组织义务植树活动,积极参与区、街道相关单位组织绿化公益活动和绿色宣传活动,组织单位职工进行绿地认养和绿化树木认建。
2、进一步提升闸区范围内绿化布局,使绿化布局更加科学合理,更贴合立地条件。为此拟分阶段分步投资规划闸区绿化布局,以进一步提高闸区绿化环境。
3、根据上海“十三五”实现生态宜居城市发展目标要求,结合水务“十三五”发展规划建成“六个好”星级水利设施目标,利用本单位“河长办”工作,结合河道“三清”专项整治,进一步提高闸区范围内河道水环境、水面貌,使闸区环境更加美好。
4、结合水闸养护管理要求及星级设施创建工作,和青浦区生态文明建设要求,改造提升绿化景观效果,引进丰富绿化品种,提升绿化品位。
5、完善绿化养护管理制度,提高养护管理水平,加大绿化建设和养护资金投入,加强温室设施设备维保,改造和提升温室功能。
(一)范围:全县大型商场、超市、批发市场、民爆企业、住宿餐饮企业(星级酒店除外);电力、电信企业(附件1)
(二)目标:2014年底前,按照安全生产标准化建设工作要求,评审达标率不低于30%;2015年底不低于65%;2016年底应达标企业全部评审达标。
二、工作分工
“安全标准化提升三年行动”按属地管理、“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产必须管安全”,安全生产“一岗双责”和政府明确的部门职责分工具体负责指导和推动,具体分工如下:
县经贸局商贸股负责指导和推动全县大型商场、超市、批发市场、民爆企业、住宿餐饮企业(星级酒店除外)开展安全生产标准化建设提升工作。
县经贸局企业股负责指导和推动全县电信运营企业、电力企业安全生产标准化建设提升工作。
三、实施步骤
(一)部署发动阶段
各企业要制定实施方案,明确指导思想,目标任务和工作重点。成立组织机构,明确职责分工,层层动员部署,并建立健全目标考核责任制和各项工作制度。
(二)组织实施阶段
各企业要制定企业安全生产标准化达标工作计划,成立达标组织,明确达标目标,开展动员培训。要从组织机构、安全投入、规章制定、教育培训、设备实施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面入手,严格对应评定标准要求,进行逐项自查整改。整改完毕后形成自评报告,符合要求的,及时向县经贸局提出达标考评申请。接到企业达标考评申请后,由县经贸局会同县安监局组织人员进行考核验收。经考核验收达标的企业,要命名其为安全生产标准化建设达标企业。
四、工作要求
(一)统一思想,加强领导。开展本系统企业安全生产标准化建设工作是夯实安全生产基层基础,推动和促进企业安全生产管理上水平的需要;是企业落实安全生产主体责任、实现转型升级和提升竞争力的需要;是政府部门履行监管责任、创新社会管理方式的需要。各企业要进一步统一思想,提高认识,高度重视开展企业安全生产标准化建设工作,切实将其列入安全生产工作重要议事日程,抓紧抓好。各企业要成立安全生产标准化建设工作领导小组,及时研究和解决标准化建设工作中存在的问题,确保工作扎实开展。
(二)密切配合,形成合力。各企业要以创先争优的精神状态,做到既要各司其职,各负其责,又要相互沟通、密切配合,努力形成开展安全生产标准化建设工作的合力。要把“三思三创”的工作要求和精神贯彻落实到具体行动中,深入企业,指导企业开展标准化达标工作,注重整改落实,确保达标质量。
按照镇委、镇政府总体工作安排,和“文明窗口”创建活动要求,计生办成立一年来,坚持内抓管理强素质,强化服务树形象,将计生中心工作与行风建设及“文明窗口”创建工作有机结合起来,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以最大限度满足育龄群众生殖健康需求为目标,全面推行优质服务,提升服务水平和服务质量,积极努力打造文明诚信计生的新形象。现将一年来所做的主要工作向各位领导汇报如下:
一、抓学习,塑形象,强化内部作风建设
首先把创建文明窗动纳入办总体工作计划中,把计生干部的工作作风、为育龄群众服务的满意度列为计生目标管理考核中的一项重要内容,年底采取调查问卷要求群众满意率达到85%。积极开展“三德”教育和“献三心、三服务”活动,开展争当市、区“优秀计生干部、育龄群众贴心人”和“星级协会小组”活动。同时加强计生干部的政治思想、道德宗旨教育,先后开展了3次计生政策法规和业务教育及思想作风教育。通过狠抓政治教育、业务学习和办公室人员内部管理制度,增强了服务意识、团队精神,增强了创建文明窗口的动力,呈现了办公室内部讲团结、讲修养、讲工作的新局面。
二、抓服务,送健康,满足群众需求
着力转变工作思路,坚持以人为本,强化优质服务,切实维护好、实现好、发展好广大群众在计划生育、优生优育、生殖健康等的权益,全面开展“温馨化、个性化、亲情化”服务,实施“双向交流、健康检查、知情选择、术后随访”服务制度,建立“优质服务八到位、八到人服务”规则,“药具服务三清、三懂、三会、三到户”等制度,热情周到做好避孕药具免费发放、生殖健康跟踪服务及紧急避孕服务工作,变育龄群众的“买服务”、“上访服务”为计生干部的“送服务”、“下访服务”,切实做到“三级”计生承诺服务。一年来全镇面对面提供咨询和服务*人次,“三查”服务*人,送计生科普知识、生殖健康等资料*份,服务满意率达*以上。
三、抓维权,重利益,让计划生育者得实惠
积极开展计划生育便民维权活动,生育服务证、独生子女证、流动人口婚育证等与群众关系密切的证件的登记、发放权限逐步下放到社区,同时简化办证程序,设定办结时限,减少相关证明,大大方便了群众。落实好计划生育家庭奖励优惠救济保障等各项政策,把完善建立利益导向机制作为做好新时期人口计生工作的“助推器”,落实独生子女父母奖励政策,兑现奖励费*元;保障实行渔农村计划生育夫妇免费享受国家规定的四项手术费,全面推行直接记帐制,为育龄群众报销四项手术费*万余元;全面实施好渔农村部分计划生育家庭奖励扶助政策,*名计生老人领到每年*元的扶助金;规范运行计生保障、救助资金机制,累计有*户计生贫困户享受了公益金补助,*户计生贫困户列入扶贫对象,__户计生享受最低生活保障金,__位计生后遗症病人得到了__元补助费。
四、抓重点,克难点,流动人口管理有成效
目前六横有外来人口近余人,已婚育龄妇女__余人,比去年成倍增长,为了落实流动人口现居地管理机制,克服我镇外来妇女大多数是“随军家庭”难以管理的困难,并且有些外来妇不是来打工赚钱纯粹是生了女儿想生个儿子而加入“超生”游击队的现象,镇计生办积极实践探索对外来人口实行计划生育镇民化待遇,亲情化服务,信息化管理,人性化执法,不断强化对外来人口的“五项”管理机制。从而使得外来人口登记率98%以上,逐步实现外来人口与户籍人口同管理、同宣传、同服务,外来人口计划外怀孕、超生、逃生现象得到有效遏制,外来人口的生育观念逐步提高。
【Keywords】create; standardization; process; countermeasures
【中图分类号】D262 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2017)05-0098-02
1 引言
随着国标委推出创建“标准化良好行为企业”活动的深入开展,使企业认识创建“标准化良好行为企业”工作,是推动企业标准化工作的有效措施,全面提升企业管理水平;是企业创新与发展的需要,提高企业综合素质和核心竞争力的重要根本保证。本文结合沙角A电厂开展创建“标准化良好行为AAAA企业”的活动流程,阐述创建活动的重点和关键过程;分析了创建活动中实际遇到的问题,分析过程环节中采取的有效应对措施,旨在为更好地探寻开展创建“标准化良好行为AAAA企业”工作方法。
2 标准化良好行为企业创建程序
①首先进行企业标准体系的策划,做好前期准备工作,避免少走弯路。
②编制企业标准体系文件,在现有标准文件的基础上系统梳理、优化完善标准体系文件,实现企业标准全业务覆盖。
③标准体系实施运行,在生产、经营和管理活动中全面实施标准体系标准,并规范做好记录。
④按照自我评价要求,进行全面评价,并持续改进。
⑤向标准化行政主管部门提出确认申请。
3 创建活动重点与关键点
3.1 标准化工作现状诊断
标准化良好行为企业创建流程首先对企业标准体系创建活动的策划。把了解企业标准化工作现状作为首要工作,充分分析本企业的标准化工作现状,更好地制定相应的策划方案[1]。现状分析按照《电力企业标准化良好行为确认评分细则》,聘请外部标准化咨询师或上级标准化行政主管部门专家进行,对企业标准化工作的现状情况进行客观科学地分析,肯定成绩或优势,明确问题和落实薄弱环节。这样更能针对问题,制定对策方案,便于开展标准化工作的分析和归纳。
3.2 创建活动的策划
① 编制创建“标准化良好行为企业”方案。开展标准良好行为AAAA级企业试点及确认工作,要有全局规划和正确的指导思想。结合企业生产技术、经营管理的中长发展规划,制定适合企业发展要求的标准化工作规划、年度工作计划和创建活动推进计划,下发相?P部门执行,能有效落实,有步骤地开展,标准化牵头部门及时跟踪、沟通和协调,以确保活动按计划顺利实施。
②健全组织、明确职责。建立标准化领导机构和工作机构,明确分工,落实责任。成立标准化工作领导小组,统一组织领导企业标准化工作。领导小组下设标准化工作小组,标准化办公室,负责标准化工作的组织、协调、指导、检查等管理。建立了“三大”标准分委会、标准化工作三级网络,负责各职能部门的标准化工作,使标准化工作正常开展。为标准化工作提供组织保证。
③制定方针目标。标准化目标是实现标准化方针的努力程度 ,应制订可测量的量化指标。
④收集、整理标准和法规。疏理企业现有的各类标准和各项规章制度,同时鉴定其有效性和实用性,分类整理统计各类标准明细。
3.3 组织教育培训
标准化工作要配套全覆盖宣传,倡导人人关注标准体系建设,从创建活动开始,就营造企业标准化工作的良好氛围,对全体员工进行各形式的标准化知识宣传教育活动,利用局域网、宣传栏、会议、厂报等方式倡导提升每位员工的标准化良好行为,注重将标准化意识敷设到基层班组员工,并采取内训和外训相结合方式反复进行,提高全员标准化水平。标准体系文件实施运行中,将企业标准体系培训计划纳入企业年度培训计划,组织标准“大讲堂”活动,由厂领导、部门领导带头宣讲培训,全体员工参加。标准归口部门负责组织对标准文件指导;将标准化宣传、培训纳入每月政治、安全学习内容,组织员工学习新标准。
4 环节的应对措施
4.1 明确创建标准化的目标
根据外部标准化专家的现状分析诊断报告与高层领导沟通,企业现标准体系与国家系列标准的符合性程度,短时间努力和长期准备达到的标准化等级水平,确定企业化方针和标准化目标。以创建标准化良好行为“AAAA级”企业目标,应针对标准化现状问题和争取在加分项努力,增加人、财、物的资源投入,重点解决差距问题以实现目标。
4.2 建立完善标准体系
为实现企业标准化方针和标准化目标要求,始终以围绕建立健全标准体系为核心。按照国家系列标准和电力行业标准要求,建立以技术标准为主体,包括基础标准、管理标准、工作标准在内的相配套标准体系;实现管理标准全流程覆盖,工作标准全岗位覆盖,同时还考虑其他管理体系的要求,与企业实施的质量、环境、职业健康安全、能源、信息安全、NOSA、测量等管理体系相结合,形成满足企业需要的完善标准体系,且各类标准间互不冲突。
4.3 企业标准有效实施
组织建立三级标准明细,有组织计划把标准落实到部门、基层班组和各岗位,真正使标准根植基层;由各部分别在各个环节上组织实施标准,落到实处,按照标准要求规范做好各项记录。在贯彻实施标准中遇到问题,及时与标准归口管理部门沟通;及时总结经验,提出意见和建议,加强联系,以点带面,推动标准的全面实施。
4.4 强化监督检查,实现持续改进
建立了标准实施监督的长效机制。组织开展企业标准体系外审、内审、管理评审及日常检查,对标准的实施状况进行监督检查,按照《企业标准体系评价与改进》要求,对标准体系的运行情况进行自我评价。运用PDCA管理模式,对标准体系进行定期监测,对发现的问题纠正和采取预防有效措施,将标准化建设和考核纳入星级班组竞赛,每季组织对基层班组执行和应用标准的情况及效果进行检查考核;确保了企业标准体系的持续改进和体系的有效性、符合性。
4.5 标准化与信息化“两化”融合
搭建标准化信息平台,开展标准化管理信息系统标准的收集和录入,完成企业适用法律法规和其他要求、基础标准、“三大”标准实体文本录入系统标准库;并且系统实现标准编、审、批的信息化管理,达到了标准化建设与信息系统的有机融合。