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为贯彻落实国家和北京市教育规划纲要,依据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《教育部关于学前教育督导评估暂行办法》和《北京市学前教育三年行动计划》(以下简称《行动计划》)等文件要求和北京市大力发展学前教育的实际需要,北京市在全国率先建立和完善了学前教育督导和监测制度,正式启动学前教育专项督导工作。
2012年5月,北京市政府教育督导室、北京市教委,依据《北京市区县学前教育工作督导评价指标体系(试行)》,对东城区学前教育工作进行了专项督导试点。试点工作的主要任务:一是在实践中验证督导思想、内容、方法设计的可行性和实效性;二是试点先行,为全市各区县学前教育督导工作的顺利开展开好头,起好步。督导组主要通过深入东城区听取汇报、召开区政府相关部门、教委相关科室、不同类型幼儿园园长代表参加的三个不同层次的座谈会、实地考察街道和不同类型的幼儿园、个别访谈、问卷调查、查看文档资料等方法,全面了解东城区学前教育工作发展情况。结合《北京市东城区学前教育发展状况监测统计表》和北京市东城区教育工作满意度入户调查的数据资料,对东城区学前教育工作情况进行综合分析,撰写专项督导反馈报告,最终以正式文件的形式反馈给东城区政府,圆满完成了试点工作任务,取得成效,主要体现在以下几个方面。
有效地服务和促进了东城区学前教育的发展
督导室对东城区学前教育的督导工作在以下三个方面取得实效。
一是帮助东城区全面总结了学前教育建设和发展的主要成绩和经验,在服务发展上有实效。首先,区政府将“缓解入园难问题”列入政府折子工程和实事项目,并将落实学前教育发展职责的情况列入相关部门教育工作目标责任制及年度考核范围,转变管理理念,强化过程管理,保障学前教育发展。第二,区政府在园所建设、资源配置上立足调动各方面力量的积极性,多种形式扩大学前教育资源。第三,东城区在学前教育发展上注重提高保教质量和可持续发展,建立了比较完善的幼儿园保教质量评价监管体系、学前教育教研指导网络体系,家长对学前教育工作满意度逐年上升。
二是帮助东城区客观分析学前教育发展中存在的主要问题,并提出建设性意见,在建言献策上有实效。针对园所建设还不能完全满足适龄儿童入园需求,建议区政府要进一步发挥主导作用,加强资源配置与需求的前瞻性研究,加大资源整合力度,调动各方力量,积极推进园所建设年度目标任务的落实,有效缓解“入园难”问题;针对有些类型幼儿园的办园条件相对薄弱等方面情况,建议区政府继续深化经费投入机制的研究,进一步加大对街道幼儿园经费投入的力度,促进各级各类幼儿园的协调发展;针对《行动计划》落实过程中出现的园所建设未能全面完成预期目标任务的情况,建议区政府要加强《行动计划》落实过程中出现的新情况、新问题研究,及时调整、完善,保障《行动计划》有效落实。
三是促进东城区建立边查边改,以评促建、以评促发展的工作机制,在加强薄弱环节上有实效。在落实《行动计划》过程中,东城区建立了由区政府办牵头、以教育行政部门为主体,其他相关部门(街道办事处)相互配合,教育督导部门发挥督促、协调、指导和服务作用的自查、自评的工作机制,充分调动了各部门的工作积极性和主动性,形成了促进学前教育建设和发展的合力,有效推动东城区学前教育的建设和发展。
通过试点,探索积累了适应学前教育的督导策略和方法
在市区两级政府制定并实施学前教育三年行动计划过程中,开展学前教育专项督导,跟踪督导区县政府落实学前教育三年行动计划。在这种过程性督导中,我们探索积累了适应学前教育的督导策略和方法:注重督前沟通,形成市区两级督导思想、理念共识,为区县自查、自评提供有针对性的指导服务;注重发挥区县主体作用,着眼于调动区县在自评和督评过程中的积极性和主动性;注重督导过程中调研,着力在帮助区县总结发现经验,提出有效建议;注重督后及时交流反馈,着力在与区县平等合作,深入研讨,共同谋划学前教育的可持续发展。
一是准确定位,牢固树立为促进区县学前教育的建设和发展服务的教育督导宗旨,把服务发展和合作督导的理念贯彻于督导工作始终。督导对象定位为各区县政府,督导形式定位为专项督导。在设计专项督导的指导思想时,突出以引导区县政府充分发挥主导作用,加快发展学前教育为出发点,以督促、指导区县政府全面落实学前教育三年行动计划的职责和任务为重点,着力关注发展学前教育布局规划的有效实施,着力关注学前教育“入园难”问题的有效缓解,着力关注学前教育发展体制、机制的建立与落实。在专项督导过程中,探索运用发展性督导评价思想、合作性督导评价模式,突出区县政府在专项督导过程中的主体地位,通过双方的平等合作,共同研究、分析、寻找区县学前教育新的发展点,为促进区县政府加快学前教育建设和发展提供有效的服务。
二是科学监测,把握学前教育发展状况。在学前教育专项督导过程中,我们制发了《关于做好北京市区县学前教育发展状况监测统计工作的通知》(京教督【2012】3号)和《北京市区县学前教育发展状况监测统计表》(京统函(【2012】73号),通过建立学前教育发展状况年度监测台帐,持续统计分析体现学前教育发展状况的相关数据、信息,跟踪监测学前教育发展状况,为学前教育决策提供有效支撑信息。同时,运用好社会评价机制,通过北京市区县教育工作满意度入户调查,增设学前教育工作的调查指标,及时掌握社会对学前教育发展状况的反馈信息,在区县学前教育专项督导过程中,充分运用各区县学前教育满意度结果,进行综合分析,全面把握学前教育发展状况。
三是聚焦重点,准确把握学前教育专项督导的内容和导向。在设计专项督导内容时,突出学前教育外延式发展的基本要求,兼顾内涵发展的重点要求。专项督导内容涉及组织领导、园所建设、经费投入、队伍建设、规范管理和发展水平六大方面,并细化为32个二级指标。突出重点,结构简明清晰,整个指标体系力求突出落实学前教育三年行动计划的重点工作要求,督促、指导区县政府有效落实三年行动计划。在专项督导过程中,重点关注以下五个方面的导向:①北京市制定的学前教育发展的方针政策在区县的落实情况;②区县学前教育三年行动计划阶段性目标任务完成情况;③普惠性学前教育资源的扩大和发展的情况;④小区配套幼儿园的建设和教育资源综合利用的情况;⑤来京务工人员子女入园、0-3岁婴幼儿早期教育、无证幼儿园的分类治理和学前教育师资队伍培养培训等热点、难点问题的解决情况。
四是着力建设,突出学前教育督导队伍的专业化发展,完善学前教育督导工作。组建了以线联平主任为组长,关国珍副主任为执行组长,由市政府教育督导室综合处专兼职督学、市教委相关处室负责人、市教科院早期教育研究所研究人员、特约教育督导员和市人大、市教育学会、市教科院、北师大有关专家组成的专业化督导队伍。注重在督导调研、督导文件和工具的研制、专项督导过程中,充分发挥团队的智慧,更新督导理念,创新督导方法,提升督导能力,促进督导队伍的专业化发展。同时,通过督导试点来检验、完善《北京市区县学前教育工作专项督导的通知》和《北京市区县学前教育工作督导评价指标体系(试行)》是否科学合理、导向正确;检验测评工具是否科学合理、操作性强;检验评价方法是否科学合理、实效性强,不断完善学前教育督导工作。
督导与调研相结合,几个需要值得关注和研究的问题
第一,需要加强学前教育的法制建设,依法保障学前教育的健康发展。需要尽快从国家层面建立健全学前教育相关法律法规,修订《北京市学前教育条例》,通过立法进一步明确各级政府发展学前教育的责任,健全和完善学前教育管理和经费投入的体制与长效机制,为社会提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系;稳定非教育部门举办的幼儿园,依法保障学前教育资源不再流失。
第二,需要市区两级政府进一步加强资源配置与需求的前瞻性研究。需要市区两级政府共同努力,系统做好适龄儿童人口现状调查和未来变化预测,尤其是外来适龄儿童人口数量和分布的现状和变化预测;进一步充分发挥市区两级政府主导作用,加大资源整合力度,调动各方力量,破解落实学前教育三年行动计划的难点问题,积极推进园所建设年度目标任务的落实;在大力发展学前教育的过程中,关注解决办园条件的不均衡问题,促进区域、城乡、园所之间的均衡发展。
第三,需要市区两级政府继续加强《行动计划》落实过程中可能出现的新情况、新问题研究,及时调整、完善,保障《行动计划》有效落实。
链接 区县学前教育动态
东城区:构建“覆盖全区、布局均衡、优质多样、特色鲜明”的学前教育服务体系
东城区紧密结合区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势,以扩大学前教育规模,缓解“入园难”问题为切入点,努力形成以政府为主导、公办园为基础、公办民办并举,各类型园所协调发展的办园格局;积极构建“覆盖全区、布局均衡、优质多样、特色鲜明”的学前教育服务体系。
该区2011年设立1个亿学前教育专项资金,用于统筹各类型园所发展与建设。根据园所布局制定整体规划,对2011年度7所新建改扩建幼儿园的基建工程、设备购置、人员配备及招生工作进行统筹协调、同步推进。增加新生学位700个左右。同时,通过内部挖潜扩大学位300个左右,总计增加学位近1000个。2012年,正在继续推进5所改扩建幼儿园建设。
在扩大园所数量的同时,东城区积极探索名园办分园、小幼衔接园、品牌输出园及托管街道园的四元模式,开拓多种形式办园新途径,最大限度地扩大优质学前教育资源的覆盖面。同时,充分调动各类园所的积极性,稳定非教育部门办园数量,促进其可持续发展。
2011年相继开展了市立园年度综合质量评价、单位园自主发展评价及民办园年度考核工作,促进各类型园所均衡发展;市级立项课题《幼小衔接一体化教育模式的实践研究》在部分小学和幼儿园中稳步推进;召开6次园本教研工作现场会和园本课程实践研讨会,深化以园为本教研制度建设,强化教育特色,坚持以游戏为基本活动,全面提升保教质量;深入开展0-3岁婴幼儿早期教育,区教委与计生委合作,建构“跨部门联动、多资源整合”早教进社区的新模式。
搭建有利于人才成长的高位平台。选派干部赴东北师范大学参加首批国家级园长培训、赴新疆支教;开展市区两级幼儿教师“半日评优”活动及市级骨干教师现场教学展示交流活动。开展不同层级干部教师的专业培训及研修活动。
丰台区:多措并举,创新机制,
破解幼儿入园难题
第一,加大统筹力度,增加园所数量。根据统计,2011-2013年,丰台区年均达到入园年龄的本市户籍幼儿有8700名左右。区内每年可提供学位约1.2万余个,户籍儿童入园率基本能达到95%。但因外来人口因素,每年尚有部分学位缺口。为满足适龄幼儿入园需求,区政府力争未来三年新增25所幼儿园。主要做法:一是新建一批幼儿园。新建小区配套园原则上举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园;鼓励各街道建设1所街道中心园,各乡镇建设1-2所乡镇中心园,力争全区公办园数量达到70%以上。二是改建一批幼儿园。在学前儿童密集地区,通过合并改造学校或改造学校闲置教室,开办优质幼儿园分园或小学附属幼儿园,缓解特殊地区入园难问题。三是鼓励建设一批优质民办幼儿园,落实北京市有关“小规模办园”政策。2011年以来,共审批3所民办园、3所小规模办园,4所民办幼儿园正在受理审核,积极破解入园难问题。2011年就新增了15所幼儿园。
第二,开展内部挖潜,扩大园所容量。全区现有各级各类独立幼儿园125所,其中公办园84所占67.2%,民办园41所占30.8%。在园幼儿3万多名,本市户籍幼儿占69.3%。随着城市化进程加快,在籍人口、城区外迁人口和流动人口不断增加,入园压力较大。丰台区坚持整合优化资源,挖掘潜力增加学位,努力解决入园问题:一是采取一园多址方式,通过优质园举办分园,增加园所学位数量,如丰台一幼从一园三址发展到一园五址;二是采取小学办附属园方式,增设了丰台一小远洋分校、王佐学校、南宫中心小学等6所附属学校幼儿园,盘活闲置教育资源;三是通过扩大班级容量,在遵循幼儿教育规律的基础上,适当增加班级幼儿人数,扩大183个班级学位数量,满足幼儿入园需求。
第三,健全评价体系,提高总体质量。一是建立保教质量评价监管体系、学前教育指导网络体系,形成学前教育发展服务体系,推动园所优质、健康发展。二是加强质量管理。加强园所视导、管理,以考核、验收、培训、评比为手段,不断提高保育、教育质量。三是开展优质园创建。鼓励争创优质园,指导4-5所幼儿园所争创市级示范园,培育一级一类幼儿园15所,一级一类幼儿园比例突破50%,大力提高办园质量。四是建立奖励机制,扶持部门园、街乡园、企业园、民办园上级上类,逐步提高全区园所整体质量,实现区域学前教育均衡发展。
石景山区:改革创新,精细管理,
开辟区域特色发展之路
建立“高校—区域—幼儿园”合作模式。2010年区教委与北京师范大学合作共建“石景山区绿色教育发展实验区”,借力高校资源,发挥教育行政部门作用,组建“领导小组—专家团队—核心小组—行动小组”研究机构,33所幼儿园成为绿色教育项目实验园,形成“高校—区域—幼儿园”合作共建模式。在7位北师大学前教育专家引领下,形成5大领域学科研究共同体,通过调研现状、制定方案、组织培训、指导实践等途径,初步形成绿色活动课程框架,促成“品牌园引领—全区域跟进”的发展态势。
以精细化管理提升办园质量。在规范管理的基础上,注重精细化的过程管理,不断提升办园质量,编写《石景山区幼儿园科学管理手册》。一是运用目标管理手段,引领园所建立明晰的目标体系,制定系统的长、中、短期工作计划。二是将管理智慧融入制度建设,要求幼儿园在建立17项重点制度外,结合自身实际形成促进自主发展的制度体系。三是注重常规管理的精细化,提高园长检查工作效益,实施5级24项档案管理。各园所加强过程性管理与指导,园长检查工作目的明确、分析深入、建议可行,以幼儿一日生活质量折射管理细节;发挥档案资料信息资源作用,提高收集、分类、目录建立等各环节的科学性,为教育教学提供服务。
大兴区:加强师资队伍建设,
为学前教育事业发展提供保障
一是依法保障幼儿园教师的地位和待遇。根据《新区学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,从2011年起,由区财政每学年投入约1800万元承担了公办园合同工的基本工资、保险费用和工资补助,实现了合同工工资及待遇问题的突破,为公办幼儿园、特别是农村幼儿园的发展解决了根本问题。严格落实幼儿园岗位设置工作、大兴区非义务教育单位绩效工资实施方案和大兴区非义务教育单位绩效考核工作,将教师的创新实践和工作成效纳入教师职务晋升、绩效考核指标体系,逐步形成以师德为核心、绩效贡献和能力水平为导向的教师考评机制,促进了幼儿园教师队伍的更好发展。
二是采用幼师与非幼师相结合的方法补充师资。2011年共招聘了152名幼儿教师(其中学前教育专业56人);2012年共招聘了129名幼儿教师(其中学前教育专业48人)。同时,该区根据公办园实际情况,制定幼儿园合同工招聘标准及流程,2011年和2012年分别完成全区900名和990余名公办园合同工的招聘,及时充实我区公办园保教队伍。
三是不断创新幼儿教师队伍补充与建设机制。该区在招聘指标向幼儿园大幅倾斜的基础上,2011年,与北京汇佳职业学院签订三年幼教师资培养协议,每年定向培养40名幼儿教师,为本区幼儿园输送专业化教师。
昌平区:典型引路,
促进学前教育质量整体提升
昌平区紧紧围绕提高教育质量这条主线,按照“打造昌平教育品牌,创建一流城市教育”的要求,不断扩大优质学前教育资源的辐射力度,促进整体办园水平提升。
一是参加市级示范园评选和上级工作。教工幼儿园、机关幼儿园、工业幼儿园先后以优异的成绩成为北京市示范幼儿园。2009至2011年,政法大学幼儿园等9所幼儿园先后被评为北京市一级一类幼儿园。加强镇中心园管理,已有91%的镇中心园纳入级类管理,提高了农村学前教育质量。
二是开展“昌平区示范幼儿园”评选活动。北海昌房等16所幼儿园先后被认定为昌平区示范幼儿园。
一、重视程度不够
最近几年随着国家大力进行教育布局调整措施的实施到位,学校的整体办学规模和办学质量得到了极大提高,学校开展心理教育的条件逐步改善,然而开展心理教育工作的重要性与紧迫性依然没有能得到象对德智体等教育那样引起足够的重视。学校开展心理教育已提出多年,但跟北京、上海等经济社会发展程度较好的地区相比还比较滞后,我省出台《中小学心理健康教育指导纲要》是在2002年,纲要明确了心理健康教育的指导思想和基本原则以及教育的目标与任务,细化了教育的内容途径和组织实施办法,可以说指导纲要的的出台为实施学校心理教育的航船启了“锚”。下一个层面就是要贯彻落实了。按程序,地方应该在指导纲要的基础上再出台实施意见或细则,并部署实施,可惜的是这样的起航仪式之后,并没有出现“万舸争流”的局面,不少基层教育部门并没有在实施指导纲要方面有什么大的动作,有的只在加强青少年德育方面提到要加强中小学生的心理健康教育,更没有什么更具操作性的实施细则。学校也因为一方面没有具体操作性要求,另一方面虽然面对现实有“刚性需求”,但没有教育督导部门的“科学评估指标”要求,也不太乐意在这方面花费多少精力,以至于心理教育工作在学校教育这个层面几乎是被湮灭了。
二、普及面不大、普及程度不深
面对全面实施素质教育的发展要求,面对学生成长的现实需要,我们的一些初步具备条件的学校开始了心理教育的探索。在开展心理教育的机构数量上、从业教育者队伍规模上都逐年在增长,然而在心理教育的普及程度上仍然有不小的差距,心理教育还没有象德智体美育等那样的得到普及。心理教育要回到应有尽有的育人位置,真正实现心理育人的价值,首先要普及心理教育。在各基层学校建立专门的机构,安排专门的教育工作人员,保障心理教育工作能够顺利开展。就目前已开展试点的学校来看,大多缺乏系统的教育管理结构和稳定成熟的操作模式,基本处在探索阶段。各级教育主管部门要按照“积极推进、实事求是、分区规划、分类指导”的工作原则,根据本地实际,积极做好心理教育工作还有待深入。
三、教育的内容和方法上还需要改进和创新
学校心理教育刚开始只是对高校个别因心理障碍而出现伤害自我生命行为的大学生给予紧急援助。而后随着心理健康问题逐渐增多,其社会危害性逐渐加大,接受心理教育的对象不断扩大,从大学生扩展到高中生、初中生直到小学生。尽管服务对象在不断扩大,但学校心理教育的内容仍然主要是针对个别有心理障碍或心理不适的学生进行心理咨询与辅导,存在心理教育医疗化倾向。这个时期及后来的学校心理教育的部分工作,在内容和方法上体现了临床心理学的核心内容和特色,强调对个体能力和特点的测量和评估,注重帮助存在心理困扰的人,忽视了更应该受到教育关注的大多数人,他们更应该在心理素质提高、潜能开发、乐观向上的心理品质培养,健全人格发展方面得到普遍的教育。在方法上要注意不同的学校应根据自身的实际情况灵活选择使用,注意发挥各种途径的综合作用,增强心理教育的效果。要把心理教育贯穿在学校教育教学活动之中,创设符合心理教育的物质环境、人际环境、心理环境。
针对本地区心理教育工作的现状,笔者认为首先要做好以下三方面工作,才能保证心理教育工作稳妥有序地开展:
第一、各级教育行政部门和学校要加强对各级各类学校的领导和管理,切实把开展心理教育工作提高到是素质教育的重要组成部分的高度,积极支持学校开展心理教育工作,帮助解决工作中的困难和问题。通过多各途径和方式,根据本地教育教学工作实际,保障心理教育时间。把心理教育工作纳入到对学校的督导评估之中,加强对教师和咨询人员的管理。建立相应的规章制度,让有条件的学校从实际出发,有计划、有步骤地开展心理教育工作,在总结经验的基础上加强区域性心理教育的整体推进工作。
第二、要加强师资队伍建设。学校要逐步建立在校长领导下,以班主任和专兼职心理辅导教师为骨干,全体教师共同参与的心理教育工作体制。统筹解决专职人员的编制,统筹安排专职心理辅导教师专业技术职务评聘工作。要把教师心理教育作为教师职业道德教育的一个方面,为教师学习心理教育知识提供必要的条件。积极组织对从事心理教育教师的专业培训,通过培训逐步提高专、兼职心理教育教师的基本理论、专业知识和操作技能水平。
关键词:幼儿园 体育健康教育 现状 对策研究
21世纪国际社会共同关注的主题是人类的健康。健康不仅是人类生存、发展的基础,而且健康水平的高低是衡量社会进步的标志。幼儿不仅代表着国家的未来,更是民族的希望。他们能否健康、快乐、积极地成长则预示着一个国家、民族能否有更强大、更辉煌的未来。教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中强调指出:“实施素质教育,要从幼儿阶段抓起,要用科学的方法启迪和开发幼儿的智力,培养幼儿健康的体质、良好的生活习惯、活泼开朗的性格和求知的欲望。”我们可以知晓,幼儿园即是幼儿教育的核心。一个幼儿若想有个好的未来,就必须打好一生发展的基础,而这个基础就是走好这三大步:早期的行为习惯、良好的性格形成及健康的体质状况。在幼儿管理中,我们通过对实际情况的透彻分析,采用科学的方法,对幼儿进行了一系列目的性、计划性、全面性的体育健康教育。这是幼儿健康成长和能力发展中不可缺少的重要一步。适时恰当的儿童健康教育活动在逐步改善增强幼儿体质健康的同时,也起到了相当积极有效的带头作用。一方面促进了幼儿蓬勃向上的健康发展,另一方面也为幼儿未来的学习、生活、工作打下了良好的身体基础。这些恰恰就是当今幼儿园教育的宗旨。根据社会调查分析得出,大多数幼儿园对幼儿体育活动的开展并没有付诸于行动,只是单纯地重视幼儿的智力教育,缺乏对工作全面性、细致性的考虑和分析,有一定的盲目性,缺乏对幼儿教育工作的驾驭能力。数据研究表明,这样的情况致使4-5岁的幼儿体质呈逐年下降趋势。这也让我们意识到了问题的严重性,为了进一步加强幼儿园对幼儿体育活动的重视,保证幼儿体育活动有效率、有步骤、有安排地正常进行,提高幼儿教育的水平,就必须对教育现状开展全方位的探讨研究,有针对性地提出改革性、发展性对策。
一、幼儿园体育健康教育发展的重要性
我们常思考幼儿健康的问题,那么它意味着什么呢?它意味的不仅是一小部分群体而是每一个幼儿平等的普遍性的发展。我们都知道,幼儿是祖国的花朵、社会的栋梁、民族的未来。他们代表着社会可持续发展的潜在生产力,关系着我们国家的未来发展状况甚至民族盛衰。所以,幼儿健康不容忽视!综上所述,幼儿的体育健康教育是基础阶段幼儿园教育最重要的组成部分。由此可知,关注幼儿的健康发展,是社会每个公民应尽的义务!
幼儿园在实施素质教育中的重要问题是幼儿园体育健康教育,随着教育部门对幼儿体育健康教育的重视,颁布了新的课程标准,幼儿园体育健康教育作为课程之一被提升到了很高的地位,在新的教育理念中,何为“健康”――身体健康和心理健康。生理的健康发育和心理的健康发展是有机结合的。经数据分析3岁至6岁的幼儿处于人的一生中发展的关键期,对幼儿教育机构来说是良好的教育时期。适时地加强幼儿健康教育不仅能够增强幼儿的体质,还可以普及幼儿对健康的认知,从而从基础上培养了幼儿对个人健康和公共卫生的积极心态,最终达到培养幼儿乐观自信积极向上的品格的目的,引导幼儿正确处理人与人之间的关系。总而言之,“幼儿园健康教育”问题不容小觑,在当前社会幼儿园健康教育无疑是最重要的问题,要本着全面提高幼儿对健康的认识水平、培养幼儿的良好的生活习惯的宗旨,积极解决这个重中之重的问题。
首先,要确保体育活动在幼儿园教育活动中占据重要地位,根据指示我们实行保育与教育相结合的原则。其次,我们在注重对幼儿实施全面、和谐发展的教育的同时,也要全力把“体育”摆到首当其冲的位置,这样双管齐下的大力度将有助于明显提高幼儿的身体健康层次,增强幼儿体质,以保证祖国未来的各项发展。作为融保育和教育为一体的学前教育,更应该全心全意为此努力!
在幼儿教育期间,进行良好的体育活动,可有效地促进孩子走路活动能力和身体素质的提高,无论在学习上还是在生活上为未来奠定基础,强有力地促进幼儿生理健康和心理健康的发展。由此可知,我们必须重视幼儿的体育健康教育,不断寻求合适的教育方法,激发其兴趣,为幼儿未来“德、智、体、美、劳”的全面发展奠定最为坚实的基础。
二、对幼儿园体育健康教育中存在问题的分析
(一)对幼儿体育健康教育不重视。
“健康”是生理、心理、社会适应的完备状态,这是早在数据中分析得出的,当前在极大多数的幼儿园中,人们依然滞留在以前的水平,对于新的认识并没有真正地领会到。因此缺乏幼儿体育健康知识,没有正确认识到幼儿体育健康教育的重要性,没有积极地响应幼儿体育健康教育的号召,这是造成幼儿健康教育不能顺利进行的最主要的问题所在。
(二)幼儿体育健康教育尚未形成完整的理论体系,缺乏系统性、完整性。
1.学前教育专业的开设问题。根据调查研究,我们发现:在高校中,开设了学前教育专业的仅仅占了一小部分,而开设了幼儿体育健康教育方面的课程的基本上可以用极少来形容,更是微乎其微。
2.有关幼儿体育健康的教材配备。没有基本的通用教材的配备,幼儿健康教育举步维艰!
3.对幼儿教育工作的全面细致性研讨及会后落实问题。上级下达的《幼儿园工作规程》中作出的有关促进幼儿的体育健康工作的任务指示,内容较为空泛,重点不集中,中心点不够突出明显。此指示没有全面透彻的内在关系以及一个统一的中心思想作为主流观念,甚至缺乏对幼儿体育健康教育的重点性总结。因此,没有引起教育界的幼儿教育工作者的重视,使幼儿体育健康教育无法迈出第一步及幼儿教育工作者对此指示无法积极地落实。
(三)幼儿体育健康教育理论与实践脱节。
社会的不断发展与进步,幼儿体育健康教育知识的不断普及与传递,幼儿园对于幼儿体育健康教育的知识也日益增加,高校中不少教师也开始重视幼儿体育健康教育,有了良好的效果。但在不断地尝试与探测中,出现了严重的问题,那就是幼儿体育健康教育与实践脱节的问题,在高校中从事幼儿体育健康的科研者和幼儿园的工作者都在不同层面上显示了这个问题;前者是到幼儿园指导工作很少,更少在幼儿园中进行针对性的实验,后者更是只停留在对于表面现象的认识,没有透过现象看本质,透过理论看实践,只是一种经验的积累和总结。因此,很难深入主题,阻碍了工作的进行。
(四)体育活动内容枯燥、形式单一,组织教学模式化,缺乏创新。
1.在幼儿园的体育活动中多以体育游戏为主项目,活动的形式枯燥,缺乏趣味,不能调动幼儿的积极性,不能较好地配合,从而不能把握好游戏中包含的体育动作的练习与幼儿身体素质发展间的关联。幼儿园教师的选择也起着重要的作用,因为有相当大的一部分幼儿园教师自己本身的学历水平有限、对幼儿体育教育的认识又缺乏,致使他们在对不同年龄段不同时期应当进行哪些相应的体育教育缺乏基本的认识学习。另外,教师对于理论知识学习不透彻,对体育技能掌握不够。如果幼儿体育老师的体育技能教学讲解能力掌握不好会直接影响其示范,从而没有能力去组织进行体育教育。现如今,一些学校常组织幼儿进行户外体育活动,但是他们的方法缺乏教育意义不符合幼儿教育的宗旨。例如,单纯地走形式、不求理解的机械教学,使幼儿不能理解。这些过分注重组织形式的教学,导致幼儿听不懂、学不会,所以也就无从达到锻炼身体提高心理素质、发展心智的目的。这与我们提出的观点背道而驰。
2.运动负荷不足,过于注重幼儿的安全因素,影响幼儿素质教育的全面发展。幼儿的体育活动中一个普遍现象是运动负荷不足,运动负荷不足的现象的出现,直接说明了教育者在工作当中的能力。在幼儿的教育工作中过于注重求稳的安全因素,导致了在教育工作中的失误,没有意识到体育活动的本质属性,应该树立“在哪儿跌倒在哪儿爬起来的信念”,有效地开展教育活动。幼儿的成长、身体的健康和运动的发展规律,是不断变化的,在教育的过程中随意选择内容,不懂得因地制宜,就不能更好地促进幼儿身体健康的发展和幼儿素质教育的更好进行。
3.体育活动目标不明确,活动内容欠缺统一性,评价标准不明确。据社会调查表明,相当一部分的幼儿园没有制定出明确的幼儿体育活动目标来实施,而是采用了随意性较强的教师自主安排的制度,随意自主安排引起的弊端就是:盲目性大,欠缺计划性。致使幼儿没有明确的体育运动追求点,而老师的自主安排也缺乏责任感,不能保证体育活动的科学性、安全性、整体性,其最终的评价标准也将缺乏全面的公平的考量。
三、发展幼儿园体育健康教育的对策
(一)结论。
1.调查表明,幼儿园体育活动开展效果不明显,没有激发幼儿对于体育活动的兴趣,没有提高幼儿对于体育活动的基础运动能力和适应的能力,对他们以后身体健康和身心健康的发展有一定的影响。
2.目前,大多数的幼儿园工作安排没有明确的标准,都是各自发展,自主安排的活动过多,导致幼儿体育活动发展的参差不齐。缺乏统一的标准,对于活动内容和效果就没有一定的要求,从而影响到幼儿体育活动的统一性、全面性、科学性的发展。
3.幼儿园欠缺单独的室内体育活动室、户外活动场地、户外大型器械。这些配备的不齐全,会影响幼儿体育活动的发展。因为受其影响难以开展的相应体育活动形式有:集体性做操、集体韵律活动、集体体育游戏。这些问题表明了幼儿体育活动的单调性和专业体育课程的缺乏。
4.幼儿园师资年龄结构分配不合理现象较严重,年轻老师过多,中老年教师偏少;学历水平要求较低,并且体育专业教师严重缺乏。幼儿园体育活动枯燥单调,组织教学形式模式化比较严重,缺乏趣味性,学生的自主性无法调动,难以从根本上培养学生的身体素质。
(二)对策。
1.多方位地加强领导对幼儿体育教育的价值和必要性的认识。为了祖国未来的蓬勃发展,社会的进步,必须先保证幼儿园体育的正常开展。为此,我们商讨出了相关的发展推动要点:首先,保证上级领导对此项工作的重视,有个肯定支持的态度。只有建立在各级领导对幼儿园体育重视的基础上,才可以逐步树立起科学、长远的幼儿体育健康教育的价值观念;其次,要本着将幼儿体育教育事业尽快走向科学化、规范化、制度化的积极态度,全面加大工作力度,认真完成工作任务,将指示落到实处。坚持走以人为本的发展路线,根据幼儿身心发展特点设计科学的指标体系,再根据实际情况,创新测试方法,以幼儿身心全方面发展、师生共同进步、教育和谐发展为终极目标,全面完善总结以便于更快地建立科学的幼儿体育评估体系,以完善幼儿体育教育为己任,为教育发展铺垫一砖一瓦的力量。
2.体育目标设置合理化,幼儿园体育科学化。提高幼儿体育的科学化水平必定要有科学性的课程改革,只有建立了幼儿体育目标,才可以逐步的完善这个日益壮大的体系,规范其合理化进程。根据上级下达的文件精神,学会因地制宜,采用多种教学形式和多样化的教育内容。在生活中汲取经验,在实践中不断总结,奠定生活化、综合化、科学化的根基。与此同时,如果有专业的幼儿专家、体育教育部门的支持,来共同参与编写专门适用于幼儿体育发展的教学大纲和配套素材,相信幼儿体育教育事业的发展必将创造新的辉煌!
3.对于幼儿体育师资队伍建设性意见。试想,如果一个高质量的幼儿体育教育没有强大的根基而缺少强有力的推动力会怎样?所有的努力都会因为没有得力的师资队伍而功亏一篑。我们追求的是高质量、高能力的师资队伍,只有拥有了这样的队伍才是给幼儿体育教育事业服用了一粒强心丸。为了获取这样的队伍,我们必须先为社会培养高质量的人才。第一,完善培训体系。第二,安排进修学习体育知识理论和技能培训。结合理论,进行多种方式的实践,致力于培养合格的师资队伍。
4.对于教育行政部门及有关部门对幼儿园教育督导管理的力度性加强分析。把握好社会力量的协调,以保障在幼儿教育机构中工作的幼儿园教师的地位,保证他们能够安心认真为事业贡献自己的力量,有利于事业的长远性发展。
5.在幼儿园中,场地的器材和设施的建设是尤为重要的。
不断建设和完善教师团队的教育体系,更好地促进和发展幼儿体育健康教育的工作进程,将有利于幼儿体育全面化、标准化、科学化的发展。这样因地制宜的多元化改革创新将把幼儿体育健康教育事业推向新的阶段。■
参考文献:
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5.葛汝霞.幼儿园体育的科学性与游戏性[J].维普资讯.
检查组分11个小组对33个县进行了分路连片检查。检查组共随机抽查学校216所,其中小学107所,初中75所,九年一贯制学校34所。检查中,核查了相关文件资料、数据、资源配置情况及政府工作努力程度;召开了人大代表、政协委员、校长、教师、家长座谈会143个;发放满意度调查问卷17327份,回收有效问卷17306份;采取随机访谈等形式,征求了公众意见。
检查组对33个县督导检查的具体意见如下:
一、主要指标达标情况与检查结论
按照《办法》规定,检查组对33个县义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了检查,结果如下:
(一)义务教育学校办学基本标准达标情况
《办法》规定,义务教育发展基本均衡县的评估认定,应在其义务教育学校达到本省(区、市)办学基本标准的基础上进行。各省(区、市)应根据相关的义务教育学校办学国家标准,制定既适应当地经济社会发展状况,又与国家标准基本相符的省级标准。浙江省结合本省实际,就标准化学校基本要求制定了8项指标,包括生均用地面积、生均集中绿地面积、生均校舍建筑面积、寄宿制学校生均宿舍使用面积、高一级学历教师比例、生机比、 生均图书册数、校园网络系统。检查组对33个县的各项指标进行了核查。核查结果是:各学校均达到了省级评估标准(详见附件)。
(二)义务教育校际间均衡状况
《办法》规定,对义务教育校际间均衡状况的评估,以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标,分别计算小学、初中综合差异系数。评估标准为小学、初中综合差异系数分别小于或等于0.65、0.55(不要求每个单项指标均达标,主要是考虑到各地实际,不一刀切)。计算差异系数的8项指标数据来源于国家教育事业统计数据。差异系数是一组数据的标准差与其均值之比,是测算数据离散程度的相对指标。差异系数的值越小,说明县域内校际间的差异也越小,即学校间的均衡程度越高。核查结果是:33个县的小学、初中综合差异系数均达到了国家标准。其中小学综合差异系数在0.23-0.53之间;初中综合差异系数在0.16-0.53之间(详见附件)。
(三)县级政府推进义务教育工作情况
《办法》规定,对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估,主要从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标进行,省级可适当增加指标,总分为100分,评估标准不低于85分。浙江省根据实际删除了“农村税费改革转移支付资金”指标,在本省实施办法中增加了5项指标,共21项指标。核查结果是,33个县政府推进义务教育均衡发展工作得分均在88.6分以上,达到了国家规定的要求(详见附件)。
(四)公众满意度调查情况
《办法》规定,评估认定义务教育发展基本均衡县,需要对公众满意度进行调查,就有关义务教育均衡发展的相关问题,征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。浙江省对33个县公众满意度调查结果均在85.18%以上。我们此次也设计了问卷,结合座谈会、随机访谈等方式对以上几类人群进行了问卷调查,结果与浙江省调查的情况基本相符。
检查组还对33个县教育工作情况进行了全面了解,未发现作为“一票否决”的重大安全责任事故和重大违纪违规行为。
综合以上结果,检查组认为,33个县均达到了国家规定的义务教育发展基本均衡县(市、区)评估认定标准。检查组将把此次督导检查结果向教育部和国务院教育督导委员会报告,提请最后认定公布。
二、成绩和经验
(一)党委政府高度重视,切实落实发展教育责任。各县党委、政府将义务教育均衡发展作为地区经济社会发展的基础性、先导性工程,作为向人民群众提供平等、优质教育资源的基本途径,作为实现教育公平的战略举措,切实落实国家和浙江省有关政策要求,扎实做好各项工作。一是列入党委、政府重要议事日程,召开年度工作会议、党政联席会、专题会等,研究部署工作。二是纳入本地经济社会发展总体规划,将义务教育均衡发展目标统一到城乡经济社会发展总体目标中。三是对照国家标准体系,明确任务、分解责任,省、市、县层层签订目标责任书,作为各级政府和有关部门教育目标任务年度考核指标。四是在认真摸底、全面深入了解情况的基础上,科学规划、精心实施。检查组认为,各县形成了党政重视、部门协作、社会支持的局面,凝成了义务教育均衡发展合力。
(二)突出标准化建设,均衡配置义务教育学校办学资源。各县按照国家和浙江省统一部署,结合本地经济社会和教育发展需求,将义务教育学校标准化建设作为义务教育均衡发展的中心任务。一是起步早。各县从2003年起先后实施了义务教育“万校标准化建设工程”、农村学校“四项工程”、“领雁工程”、“书香校园工程”、“农村小规模学校调整改造工程”、“班班通”工程等,创造了良好的硬件条件。二是投入大。近年来,大部分县用于标准化学校建设的投入年均达到亿元以上。象山县近三年累计投入标准化学校建设经费5.9亿元。三是标准高。在校舍建设、条件装备、教师队伍建设等方面,大部分县均提出了高于全国同期水平的标准。四是保弱校。重点支持农村和相对薄弱学校建设,大力改善办学条件,缩小城乡校际差距。
(三)围绕素质提升,合理配置义务教育教师资源。各县将提升教师素质作为推进义务教育均衡发展的关键,在不断加大教师队伍补充力度、努力保障教师待遇的基础上,重点加强教师能力建设,努力推动校长和教师交流。一是加强教师专业能力建设。利用区域联盟和教育集团的阵地,借助国家省级教科研部门的高端引领,积极开展教师培训。通过教师培训资源网,使每个教师自主完成选修课程,同时要求教师积极承担省、市、县级乃至国家级科研课题,提升教学科研能力。各县普遍重视骨干教师、名师培养,广泛开办“名师工作室”,尤其重视农村学校的名师培养,划拨专项工作经费,全面打造城乡骨干教师、名师序列。宁波市江北区实施农村学校学科带头人三年培养计划。杭州市江干区2013年教师专项培训经费从教职工工资总额的3%增长到4%,总量增幅达46.8%。二是重视加强校长、教师交流与结对帮扶。各县均出台了校长、教师交流政策,积极推进校长、教师交流。嘉善县自2010年起实施“义务教育学校校长教师流动项目”,通过安排专项经费,提高津贴,评职、评优、评先适当倾斜等推进校长、教师双向交流。岱山县实施教师轮岗上挂交流制度,选派优秀教师到边缘海岛支教。宁波市北仑区师资待遇向农村、山区、海岛学校倾斜,农村教师每月补助750元,上下班有校车接送,保障了农村教师安心从教。
(四)多种模式并举,推动区域优质教育资源共享。多年来,各县即按照省里部署,积极探索多种模式推动区域优质教育资源共享。一是实施优质学校与多个学校联盟的名校集团、城乡教育共同体等,实现强弱学校共同发展;二是将薄弱学校交由优质学校委托管理,在优质学校带动下快速发展;三是通过乡镇中心校带动村小和教学点发展。杭州市西湖区、上城区中小学名校集团化覆盖率达80%以上。台州市椒江区构建“六大组团”,促进优质资源共享。同时,各县实施了三轮教育对口支援工作,开展跨地区政府间、学校间对口支援,三轮对口支援已经从过去更加注重硬件支援,转移到目前更加注重加强师资建设和能力建设。各地均衡配置生源,按学生居住地就近入学,大部分县基本实现了“零择校”。
(五)保障弱势群体权利,大力促进教育公平。各县在保障义务教育阶段适龄儿童就近入学的基础上,重点对弱势人群给予特别关爱,保障他们平等入学。一是保障外来务工人员子女平等入学。提出“同等教育、同样待遇”,认真落实“两为主”政策,积极吸纳外来务工人员子女在公办学校入学。大部分县外来务工人员子女入学人数已超过义务教育阶段在校生数的50%。宁波市镇海区、嘉兴市秀洲区公办学校吸纳比例已经达到70%以上。杭州市萧山区设立教育资助券,对在民办外来务工子女学校就读的学生每年资助1500元,自2010年以来共资助学生约7000人次。二是保障残疾儿童的受教育权利。各县均按要求,设立1所特教学校,并成立特殊教育指导中心,通过开设不同数量的特教班和随班就读点及送教上门等方式,为残疾儿童送辅导、送教育、送关爱。各地政府和有关部门加大特殊教育学校的投入,其生均公用经费按当地普通同级学校生均公用经费的10倍以上拨付,为残疾儿童提供免费入学、康复费、营养餐等,给予特殊关爱。目前,各县残疾儿童入学率均达到90%以上。三是建立健全教育资助体系。各县制定政策措施,对家庭经济困难学生进行资助,切实保障家庭经济困难学生入学。上虞市设立舜杰基金,累计发放奖金、助学金1000余万元。
(六)全面实施素质教育,促进学校内涵发展。各县以学生全面发展为宗旨,以学校内涵建设为手段,以课程改革为载体,以学校特色发展为目标,全面实施素质教育,全面提高义务教育质量。一是全面深入推进课程改革。严格执行国家课程标准,开齐开足课程,全面提高课堂教学质量和效率;严格控制学生作息时间、在校时间、作业量,努力实现“轻负高质”。依托国家级、省级科研部门,广泛开展高水平、多层次的教育教学科研,全面加强学生思想道德教育、心理健康教育。建德市积极开展心理健康师资培训,建立心理健康辅导站,全市学校心理健康合格站普及率达100%。二是着力打造特色校园文化。各县倡导和推动学校“品牌”建设,按照新课改理念要求,结合学生的兴趣爱好和个性特长,并充分利用丰富的地方文化资源,广泛开发特色校本课程,培育、放大学校特色亮点,形成学校特色文化品牌。目前,大部分学校已形成了相对成熟的学校特色,如科技、艺术、体育、书法等,种类丰富,异彩纷呈。各县的学校均有各种专用教室,最多的有20多个,为学生参加特色课程,为学生的全面发展发挥了极大的作用。杭州市拱墅区开展“童年的旅行”、“运河小公民节”等小公民素养培育行动。宁波市鄞州区大力实施特色学校创建工程。三是着力开发校外教育资源。各县投资建立青少年活动中心,或利用和开发校外教育资源,建立了青少年爱国主义教育基地、社会实践基地、科技教育基地,开设社会实践课程,开展社会实践活动。
三、存在的主要问题
(一)个别县投入仍有缺口,教育投入力度需进一步加大。个别县在个别年份义务教育预算内经费拨款的增长比例低于当年地方财政经常性收入的增长比例,未做到法定“三个增长”中的第一个增长。按照国家和省级规定的标准化学校建设标准、以及全面实施教育的需要,目前教育投入水平在个别县仍有一定的缺口。
(二)个别学校存在薄弱环节,一些指标的校际差异仍然存在。个别县仍有部分义务教育学校在办学条件和学校环境建设上存在薄弱环节,个别县和老城区的个别学校生均占地面积、生均体育运动场馆面积偏少,优质学校与薄弱学校依然有差距,还不能很好地满足学生学习和活动的需要。
(三)教师流动机制尚需不断完善,教师资源均衡配置仍需进一步加强。在个别农村地区,教师数量相对紧张、结构不尽合理的问题仍不同程度存在,特别是体音美教师的短缺问题尚未彻底解决。同时,教师、校长交流量少、交流比例低的现象仍然存在,教师流动体制机制有待进一步完善。
四、督导意见
(一)进一步提高认识,深入推进义务教育均衡发展。各级地方政府和教育行政部门应进一步提高认识,切实领会国家政策要求,扎实做好推进义务教育均衡发展各项工作。均衡发展是动态的,已经申报并接受评估的县,还要进一步提升均衡发展水平;未接受评估的县,要按照国家和省级规定标准,积极努力,尽快实现。
(二)认真查漏补缺,做好薄弱环节的整改。本次接受检查的一些县不同程度地存在薄弱环节。应按照《国务院关于进一步深入推进义务教育均衡发展的意见》要求,对照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》,对存在问题认真研究,提出整改方案。一是不断加大投入,重点投入农村学校、薄弱学校。二是对于长期难以解决的个别老城区学校生均占地面积、运动场地面积偏少的问题,要主动应对,研究并形成有效解决问题的可行之策,尽最大努力缓解这一矛盾。三是将校长、教师流动进一步制度化,同时对照浙江省提出的“小班化”有关要求,研究出台解决教师编制问题的政策措施。四是研究建立相应的监测机制,重点预测未来一个时期外来务工人员子女入学需求,提前做好义务教育学校布局调整,以有效应对。
〔关键词〕初中;心理健康教育;现状;调查研究;淮安
〔中图分类号〕G44 〔文献标识码〕B 〔文章编号〕1671-2684(2011)01-0020-03
一、调查设计与实施
1.调查对象
本次研究随机抽取市、县、区教育主管部门、教学研究部门及淮安市直初中及清河区、清浦区、开发区、淮阴区、楚州区、涟水县、洪泽县、金湖县、盱眙县等县区初中学校。发放问卷167份,回收有效问卷164份,问卷有效回收率97%,问卷涵盖市直学校3所,县区直属学校20所,农村学校141所;学校管理者42人,教师122人。访谈学校10所,其中市直学校2所,县区直属学校3所,农村学校5所;访谈人员15人,其中,市、县、区教育主管部门领导3人,教学研究部门教研员2人,学校管理者4人,教师6人。
2.研究工具
(1)运用了自编的《淮安市初中心理健康教育工作实施情况调查问卷》对全市167所初中进行调查。本问卷共设计封闭式问题28道,填空题 4 道,选择题 24 道,包括学校基本情况、师资队伍建设情况、工作开展情况、心理咨询室建设情况等。
(2)运用了自编的《淮安市初中心理健康教育工作实施情况访谈提纲》,与市、县、区教育主管部门领导,教学研究部门教研员,学校管理者,教师进行访谈。本访谈提纲包括4道开放式问题,包括如何开展心理健康教育和对心理健康教育的认识、目前开展心理健康教育面临的主要困难及如何应对、对此项工作有何计划与设想等。
二、问题与讨论
1.认识模糊不清,工作方法简单,缺乏科学规划
一些学校的校长、教师对学校心理健康教育工作的认识模糊不清,不到位,认为学校开展心理健康教育就是针对心理有问题的学生,只要设置了心理健康教育教师岗位,开设了心理健康教育课、配备了心理咨询室、购买了心理测试软件、开展了心理咨询活动即可,至于如何开展这项工作,那是心理教师、政治教师、德育处老师的事,与自己的专业、工作无关。一些教师只注重科学文化知识教育,忽视心理健康教育工作的开展。某些学校的心理咨询室只是迎接检查时的摆设,心理健康教育工作做得不实,流于形式,表面化。
在问卷调查中,我们发现绝大多数初中心理健康教育课一般只在各校初一年级开设,约占调查学校的62%,有极少数的学校将其作为必修课,更多的学校将其作为选修课或校本活动课程,并且课时很难保证。这势必影响心理健康教育的连续性、实效性。在新一轮的课改中,对心理健康教育的归属问题的认识仍然模糊不清,使这一问题更加严重。
通过访谈了解到,目前淮安市还没有制订一个“中长期心理健康教育工作的规划”,绝大多数学校对开展心理健康工作没有具体、可行的计划,工作缺乏系统性、连续性,他们所思考的还是一些零星的、琐碎的工作。主要有:①学校心理健康教育工作可以与校长的工作业绩挂钩。②组织学校间开展心理健康教育公开课的评选活动。③组织优秀心理健康教育专职教师有计划地到各学校交流、支教。④逐步对区域内的中小学心理健康教育工作进行合格验收等。
在问卷调查中,大部分心理健康教育工作的开展主要是由该学校的心理健康教育教师自主设计和进行的,约占46%,随意性强,缺乏规划性、系统性。学校在经费和人手方面的支持不够,增加了心理健康教育工作实施的难度,很多工作常常有头无尾,不了了之,最后搁置或者放弃。
2.发展不够平衡,城乡差距大,整体发展水平不高
目前淮安市已有近90%的初中学校开展了心理健康教育工作,虽然从表面上看已经达到了一定的规模,但从横向上比较,发展不平衡的现象依然表现十分突出:市直初中优于县区直属初中,县区直属初中优于农村初中。城乡差距大,整体发展水平不高 。
在心理健康教育活动课开展方面,市直初中积极主动,能够正常开课,取得了一定成效。县区直属初中多为兼职心理教师,工作断断续续,不能保证正常开设课程。农村初中学校情况更差,师资缺乏,在调查问卷的统计中,没有开课的34所学校全部为农村初中学校,有的学校在心理健康教育方面几乎为空白。
在心理咨询室建设方面,市直属初中、县区直属初中等城区学校,由于配备了专兼职心理教师,学校都设有心理咨询室,基本上都购买了专业的心理测量工具,为学生建立心理档案,每周一次或每月一两次向学生开放,学生也能主动找心理教师或到心理咨询室进行咨询。在设有心理咨询室的学校中,85%以上的学校有完善的工作制度。多数农村初中学校心理咨询室利用率很低,心理咨询室只是摆设或应付上级检查,甚或根本没有。
出现这一现象的原因一方面固然与学校领导的心理健康教育认识程度有关,另一方面也与当地经济发展状况有关。因此,加强农村初中心理健康教育是改变当前心理健康教育发展不平衡的重点,是推进淮安市初中心理健康教育工作整体发展的关键。
3.师资队伍问题:体现为人员缺乏,业务能力不强
从问卷调查中得知,淮安市专、兼职的心理健康教育教师共113名,其中专职教师18人,兼职教师95人。可见,专职心理教师很少,且部分学校的心理健康教育教师又被安排做其他工作,不能发挥其在心理健康教育方面的作用。全市平均每2800名学生有1名心理健康教育教师,与理想状态(500-800名学生/1名心理教师)相差甚远,农村初中尤为突出。从调查的结果来看,心理健康教育专业毕业或接受过心理健康教育系统培训的教师不到心理教师的1/6,人员素质远远没有达到从事心理健康教育工作的要求。学校在开展班、团队活动时,常常将心理健康教育德育化、狭隘化;在开展学科教育时不注意渗透心理健康教育;在开展心理咨询工作时,没有为接受心理咨询的学生建立心理档案等。这些问题常常出现,也说明其科学化、专业化水平不高。
在心理教师的专业培训方面,淮安市主要方法是全员培训,包括领导培训(学校分管德育校长、县区教育局分管德育工作领导)、专兼职心理教师培训、新教师岗位培训和各学科骨干教师培训、班主任和班团队辅导员培训,通过专题讲座方式对全体教职员工进行心理健康教育知识培训等,但培训多为专题培训和研讨会形式,缺乏系统性、连续性、专业性。全市虽有近千人参加市级培训,但是,这些教师回到工作岗位很难有效地开展心理健康教育工作。
4.心理健康教育管理不规范:突显投入不足,心理咨询室利用率低
通过问卷调查与访谈得知,除部分学校的心理咨询室能正常使用外,大部分学校的心理咨询室多为摆设,不能利用起来。甚至还有学校没有专门的心理咨询室,用其他办公室代替。心理咨询室硬件设施比较完善的初中占10%左右,一般的占60%,缺乏的占30%。教师拥有心理咨询师资质的比例很低,很多教师为政治教师、学校德育主任等,他们从事心理咨询工作仅凭兴趣、爱好、热情,绝大多数心理教师没有经过系统的专业培训。心理咨询室的直接管理者为学校领导、中层干部及其他人员的占80%,专职心理教师仅占20%。开放情况差别也较大,每周一次的占10%,每月一两次占18%,不定期开放的占50%,不开放的占22%。多半以上的学校没有专业的心理测量工具;有专业心理测量工具的学校,又缺乏专业的心理测量人员,现有的心理测量工作也是由未经过严格培训的人员操作的,盲目性、误导性很强。为全体学生建立心理档案的学校很少,仅占5%,为部分班级学生建立心理档案的学校占23%,为咨询学生个体建立心理档案的学校占51%,没有建立学生心理档案的学校占21%。多数学校没有心理咨询室的专项经费,即使有,也仅能达到可支持机构正常运作的1/10左右。由于经费投入过低,心理咨询室缺少系统的软件和相关的图书资料及必需的一些设备,档案资料管理混乱。由此可见,缺乏规范的心理辅导室也是制约学校心理健康教育工作持续健康发展的直接障碍。
三、加强初中心理健康教育工作的对策
1.重视薄弱初中,确保平衡发展
(1)应有专门的心理健康教育的经费投入和岗位编制。建议教育行政部门会同政府相关职能部门,在薄弱初中心理健康教育的经费和心理教师岗位编制上能有相应的硬性规定和保障政策。各级教育行政部门要充分重视薄弱学校心理健康教育的经费和师资编制,并把它作为评估、考核学校业绩的一项重要标准。学校的环境建设要考虑学生的心理发展,切实解决目前部分学校在心理健康教育方面存在的设施不完备、经费投入有限、教师工作量无法计量、缺少相关的图书及资料等现实问题。
学校要确立心理健康教育应有的地位。在制定工作目标、工作计划的同时,校领导要亲自过问、专门负责,并明确将心理健康教育列入学校常规课程管理之中。要设立专职心理健康教育教师岗位,划拨经费,为心理健康教育教师创设良好的工作条件和工作环境,保证其课程时间,促进心理健康教育工作的有效开展。
(2)构建学校、家庭、社区三位一体的教育体系,推进初中心理健康教育工作。良好的心理素质培养仅靠有限的时间、空间是难以实现的,初中校应进一步将心理健康教育全面渗透到学校教育的全过程中,渗透到家庭、社区生活的方方面面。除了学校教育,学生心理健康的发展还受到其他社会因素的制约。学校要通过各种活动,破除那种认为只要学习好就是发展好的旧观念,创设家长参与和支持心理健康教育的环境与氛围。要关注社区的环境,净化社区的环境,充分利用社区一些有益资源和场所,营造学校、家庭、社区三位一体的教育氛围。
(3)寻求农村初中心理健康教育工作的突破口。淮安的初中学校有相当一部分位于农村,因此,寻求农村初中心理健康教育工作的突破口,是解决薄弱初中,确保心理健康教育平衡发展的关键。淮安市教育局、淮安市教研室要在人员培训、硬件投入、经费划拨等方面向农村学校倾斜。暂不具备开展心理健康教育工作的学校要积极创造条件,同时,各级教育主管部门要主动协调心理健康教育工作先进学校开展帮扶和支教活动。市、县、区可以组织优秀心理教师成立心理健康教育讲师团,经常性地深入农村学校,为学生、为家长、为教师提供心理健康教育服务。此外,还可以借鉴其他行业流动服务的形式,将心理咨询室装备到面包车上,组织优秀的、有国家资质的心理教师深入农村学校,提供专业的心理咨询服务。
2.加强师资培训,提高实施水平
学校心理健康教育要持续、健康地发展,需要有一支专业的、权威的心理专家、学者团队作坚强后盾。建议教育行政部门能将这方面的培训计划,纳入正规的教师培训和继续教育的计划之中。
在开展继续教育培训,特别是校长培训时,要增加和加大心理健康教育的培训内容,提高校长及广大教师的心理健康教育意识,多掌握一些心理健康教育的方法及咨询技巧,并有针对性地解决当前心理教师的流动性大、专业教师少、兼职教师业务不熟练及培训机会少等现实问题。对心理教师的要求是先培训后上岗,不培训不上岗。对专业知识和实际能力达不到要求的,绝不随意安排做专职心理教师。同时要注意加强对专职心理教师的交流、学习与再培训工作,努力将其培养成为心理健康教育事业的中坚骨干。
3.制定学校心理健康教育的管理与评估体系,加强督察和指导
各级教育行政部门要定期对学校心理健康教育工作进行评估和指导,包括心理健康教育机构和队伍的建设情况,心理健康教育的开展情况,各学科课程的渗透情况,科研情况,实际效果等。要制定科学合理的评估细则、评估办法,保证心理健康教育的科学性、规范性和有效性。教育教学研究机构要就学校开展心理健康教育工作出现的一些问题,给予及时的解决,帮助各校确定发展方向、制定工作实施计划,明确开展心理健康教育的途径、方法以及对象。
在应试教育的背景下,行政层面上若不建立符合心理健康教育规律的教育督导和评估措施(体系),不加强督察和指导,就很难保证心理健康教育工作的生存和发展空间。可以借鉴北京、上海、广东等省市的一些做法,建立相关规章制度,保障师资、资金、场地等到位,并提出具体的措施、细则和考核标准,有章可依,有章必依,定期考评,必要时实行一票否决制。
4.规范学生的心理咨询工作
加强对心理咨询的宣传,向学生传递正确的咨询观念,并为学生提供良好的咨询环境。要进一步完善学校心理咨询制度,配备专职、专业的心理教师,购买和配备必要的心理设备与测量软件,定时开放心理咨询室,提高学校心理咨询室的利用率,作好记录和资料整理,严格做好资料保密工作。同时,应以各高校的心理系、专业心理咨询机构为依托,聘请具有国家高级资质的心理咨询师从事学生的心理咨询工作,注重培养一批以心理健康教育专职教师、学科教学能手为核心的心理健康教育骨干力量。对学校心理咨询师的要求是先培训后上岗,不培训不上岗。对专业知识和实际能力达不到要求的,绝不随意安排做专职心理健康教育教师和心理咨询工作。淮安市教育局、淮安市教研室要牵头成立全市心理健康教育工作指导机构,具体负责心理健康教育工作和心理咨询工作的管理监督、教师培训、科研项目的确立等,真正把学校的心理健康教育工作抓好抓实。
【关键词】农村初中校园暴力;成因;干预策略
随着我国社会经济的发展,人民的生活水平有了显著提高,但是对于中学生的教育显然远远落后于时代的发展步伐。发生在校园内外,针对学生和老师所实施的侵害行为越来越多。校园暴力不仅给师生的身体带来伤害,更严重的是危害他们的心理健康。校园暴力还破坏了学校正常的教学秩序,使学校教育教学工作无法正常开展。
一、农村初中学校园暴力产生原因
(一)学生因素
(1)暴力是青春期学生的一种非正常释放方式。现在的教育制度对人性的压抑比较严重,于是暴力就成了一些青春期学生的释放方式。他们遇事往往不冷静、易冲动、敢冒险,处理问题也不计后果。一旦与同学、老师产生矛盾,往往采用暴力方式解决问题,导致事情越弄越糟。
(2)法制观念淡薄。许多农村初中学生对法律知识不了解,加之身边经常发生的违纪违法行为没有受到惩罚的不良现象的影响,使得学生胆大妄为,藐视纪律法律。有时认为自己受到不公平的待遇或被冤枉,就选择暴力解决。
(3)农村初中学生在学习上、生活上、人际关系上遇到挫折的时候,不能及时调整好心态,暴力行为成为他们宣泄自己不良情绪的一种途径,特别是成绩差的同学,常常通过此种方式获得优越感和存在感。
(4)生活小事引起的日常摩擦。在学校里生活学习,磕磕碰碰在所难免,有些同学觉得自己吃了亏,于是就用暴力方法找回。
(二)家庭因素
(1)家庭暴力是校园暴力产生的根源。农村父母教育子女的方式,往往是拳打脚踢,棍棒相加。这种教育方式直接或间接地影响孩子的性格和行为。在这种暴力家庭环境中生活的孩子,从小便习惯了暴力,他们经常成为校园暴力的主角。
(2)家教缺失。由于受落后经济的困扰,农村父母不得不出门打工挣钱,孩子留给爷爷奶奶或者是亲戚照管,使得本来就薄弱的农村孩子家庭教育雪上加霜。没有了监管,孩子为所欲为,养成了许多坏习惯,变得更“野”。
(三)学校因素
(1)学校德育心理健康教育缺失。在应试教育背景下,很多学校忽视德育、情感教育和心理健康教育,导致学生法制观念淡薄。老师只追求学会知识,不注重塑造人格,教育理念的错位,导致只重视分数而忽视其他方面的教育。
心理健康教育也是导致校园暴力事件频发的主因之一。校园暴力事件,当事学生大多存在各种心理问题,比如性格孤僻、自卑、嫉妒心强,长期处在焦虑、紧张情绪中等等。多年前,教育部就要求各级各类学校,对学生开展心理健康教育。然而专门设置课程、配备专业师资、开展对学生心理咨询服务的学校并不多。即使是开展心理教育和服务的学校,也存在人手有限、缺乏重视而难以普及的问题。
(2)学校法制教育缺失。目前很多学校都没有开设专门的学生法制教育课程,义务教育阶段仅以思想品德课本中的一点法律知识应付了事,很多学生根本不懂法,也就无法意识到自己的行为是违纪违法的。
(3)学校惩戒权缺失。义务教育阶段学校对学生基本没有惩戒权,过渡的容忍和姑息、加上社会的过渡保护,使大多数的农村少年也成了温室的花朵,只享受权利,却不愿去尽义务和责任;过分自我中心而无法尊重他人,与父母、师长或非我族类的朋友冲突不断。
(四)社会方面
农村少年生活在社会城市化的变革时期,市场经济带来的思想意识形态的变化,也使他们受到很多负面的影响。另外,尽管我国是法治社会,但是大大小小的官员、土豪等人肆意妄为、任意违法、践踏法律,在社会上起了很坏的示范作用。
(五)立法缺陷
法制不健全、青少年校园暴力犯罪成本低是首要原因。虽然我国法律规定,十四岁是可以承担刑事责任的年龄,但是,已满十四周岁不满十六周岁的被告人只对八类严重暴力犯罪承担刑事责任。未满十六周岁的比较轻微的校园暴力行为,没有进入刑事犯罪处罚的程序。个别学生实施校园暴力而受不到惩罚,越来越放肆。加快推进校园安全立法,配合《教育法》、《未成年人保护法》等,形成完善的法规监管体系,才能堵住当前校园安全中潜在的漏洞。
四、农村初中校园暴力事件的干预策略
(1)个人方面。学生既是校园暴力的受害者,同时又是防止校园暴力的主要力量。所以学校要引导农村初中学生不断加强自我道德修养,养成良好品格。要学会克服青春期的烦恼,逐步学会调节和控制自己的情绪,抑制自己的冲动行为。
(2)家庭方面。良好的家庭环境对孩子健康成长非常重要,父母要为孩子的行为发展树立良好的榜样,成为孩子尊敬和模仿的对象,避免家庭暴力。首先,坚决杜绝家庭暴力,父母不能将打架作为解决冲突的方法。其次,校园暴力的干预需要父母的高度参与和积极的配合。家长的广泛,非常有利于对校园暴力进行及时有效的预防和干预。
(3)学校方面。①召开家长培训会。农村初中学生家长,大多文化水平低,对家庭教育的方法更是知之甚少。通过培训,加强家校之间的联系,使得家长更愿意配合学校的教育工作。②建章立制,加强教育。学校要加强宣传打击力度,制定强有力的措施,加强校园的安全管理工作,加强校园周边环境的管理。还要加强学生心理健康教育,提高学生的心理承受能力和社会适应能力,建立和谐的人际关系。③教师师德和法制观念建设永远在路上。老师在教育教学过程中对学生进行打骂、体罚、变相体罚、人格侮辱是一种重要的校园暴力现象。因此,应加强教师队伍建设,提高教师的法律意识和法治观念。④设立“环保实践班”,实施惩戒教育。对于施暴学生,口头的批评教育若不起作用,必须要有一定的惩戒措施。让他们学习和背诵《中学生守则》和《中学生日常行为规范》,课余时间让他们捡拾垃圾,打扫学校死角的卫生,给花园除草,监督检举其他同学的违纪行为……
(4)社会方面。①设立校园暴力事件研究机构,对学生的暴力行为进行研究。众所周知,从设立学校的那一天开始,校@暴力也就产生了,古今中外无一例外。要从根本上解决问题,必须进行专门的调查研究,总结出专门的校园暴力心理学和干预策略,用来指导各级各类学校一线教师的德育工作。②改革考核办法,真正改变学校重智育轻德育的局面。有关教育行政部门要制定专门的考核办法,对各级各类学校的德育教育工作具体实施程度、效果进行量化考核。
我们欣慰的看到,2016年5月,国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》,要求各地各中小学校针对发生在学生之间,蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段,实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。各级政府、教育管理部门和各个学校加强工作,使得频发的校园暴力事件大大减少,有力的保护了师生的安全,维护了正常的教学秩序。
参考文献:
[1]袁华.中学校园暴力犯罪预防研究[D].西南财经大学.2010年
[2]李万豫,舒丹丹.浅析日本校园暴力成因[J].黑河学报.2011年6月.第6期
一、医改工作开展情况
(一)加强领导、积极推进医药卫生体制改革
上级主管局及我院领导高度重视,切实加强领导,积极推进医改工作自2011年4月26日以来,区卫生局多次召开基层“医改”工作会议,提前谋划,为下一步实施基层“医改“的具体实施奠定了坚实的基础。医改关乎于民生,为了确保医药卫生体制综合改革工作顺利进行并取得实效,我院于2011年4月27日在街镇人民政府召开了“街中心卫生院2011年医改工作动员大会”,作为基层医疗卫生单位,更是“保基本、强基层、建机制”的重点。通过学习各项医改政策和文件精神,我们感受到了自治区政府实施基层“医改”的决心与信心,医改之举势在必行。
如何使“人民群众得实惠,医务人员受鼓舞,卫生事业大发展”的重要目标得以实现,我院全体班子成员认真研读相关“医改”配套文件,领会并把握“医改”方向,认清并紧跟“医改”形势,积极探索,共同努力,从思想到行动均做了积极充分的准备。
(二)成立组织机构、强化政策宣传培训
1、我院先后成立以院长为组长、副院长为副组长、各科室负责人为成员的医改筹备领导小组和医改岗位设置领导小组,确保医改工作扎实稳步推进。
2、加大医改宣传氛围,共出版2版医改宣传版报,大横幅和小横幅各1条,将“医改100问”和其他有关医改政策文件复印下发至班子成员、科室主任,做到人手一份,并在公示栏张贴便于职工随时阅读、学习文件,了解“医改”政策。
3、2011年4月27日召开全院职工会议,组织学习“医改”文件,同时,结合自身实际,就单位回归公益性、定编定岗不定人、竞聘上岗、转岗分流、基本药物采购、药品零差价率销售和基本医疗、基本公共卫生服务等方面展开了讨论,掌握医改政策.2011年5月5日由区卫生局领导亲自到我院召开医改工作会议,使全院职工从自身实际情况找准自己位置,积极参与到医改工作中来。
(三)核对药品价格、执行零差率销售
1、严格执行国家基本药物制度:自5月1日起我院配备的所有药品均实行零差率销售,将国家基本药物和广西增补基本药物目录复印下发到各临床科室,通过学习培训,并制定用药制度,引导、改变医生原来的用药习惯。
2、于2011年4月29日开始组织人员对药库、药房库存药品进行盘点清理,对符合基本用药目录或补充药品范围内的药品登记上册,目录外药品全部在2011年7月31日24时前妥善处理。
3、通过计算机系统信息化的管理,核对药品进货发票价格,输入微机管理系统,2011年5月1日起所有药品全部按进货价销售,所有药品均未超过国家指导价和自治区药品招标采购价。
(四)、审核资质证件、摸清人员情况
做好竞聘前的准备工作,是确保竞聘顺利的基础。对2010年2月28日之前进入我院的人员逐人核对执业(从业)资格、学历、进入岗位时间和在岗情况进行摸排,共有职工109人,现有在编人员有33人,符合竞聘上岗的编外专业技术人员有31人,符合竞聘上岗的编外工勤人员有7人。
(五)、设置拟定岗位、组织竞聘上岗
依据核定我院的专业技术人员岗位编制77个,工勤技能岗位编制7个,拟定本单位岗位设置方案,做好竞聘上岗的各项准备工作,坚持公开、公正、公平的原则。按照因需设岗、按岗聘人、合同管理的原则落实竞聘上岗工作。深入开展调查研究,及时掌握工作动态,及时发现、解决竞聘上岗工作中出现的新情况、新问题,重大问题及时向上级医改领导小组报告,使竞聘上岗工作在确保稳定的前提下圆满完成。
(六)、医改下一步工作计划:
严格按照区第三批医疗机构实施国家基本药物制度试点暨综合改革工作日程表规定的时间完成相关工作,继续围绕“保基本、强基层、建机制”这一中心任务,以实施基本药物制度为重点,稳步推进基层医疗机构医药卫生体制综合改革,继续巩固和扩大基本医疗保障覆盖面,提高保障水平和服务水平,启动实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,促进基本公共卫生服务逐步均等化。
二、新型农村合作医疗工作稳步开展
街镇共有24个行政自然村,3个社区,总人口68542人,其中农业人口63124人,2011年参合人数58579人,上缴参合基金1757370元,其中社区民政局对五保人员及军烈属人员补助款为13650元,全镇参合率为92.8%。全镇上半年(截止2011年5月20日)止新农合住院补偿情况如下:
1、普通住院补偿
乡级住院517人次,总医药费用为74.06万元,补偿总金额为56.91万元;市级住院702人次,总医药费用266.38万元,补偿总金额为119.65万元。
2、大病补偿情况
大病补偿34人次,总医药费用为87.44万元,补偿总金额43.65万元。
3、普通住院分娩顺产补偿情况
乡镇住院分娩186人次,总医药费用为14.97万元,补偿总金额为3.72万元;市级住院分娩141人次,总费用16.87万元,补偿总金额2.82万元。
全镇累计住院补偿金额为226.75万元。资金使用率为38.7%,农民受益率为2.84%,平均住院补偿率为49.32%。
三、开展医疗服务质量大检查
1、建立院、科两级质控体系,实行职能科室与临床医辅科室联动考核机制。我院根据实际及时调整了医疗质量、护理质量、病案质量、输血、感染控制、药事等6个管理委员会的专家组成,从人员上保证了质控部门经常性质量监控工作的持续开展。将医院各项日常工作进行标准量化,定期考核督查。采取行政职能科室考核临床、医辅科室的工作业绩,而行政职能科室的工作业绩由临床、医辅科室及医院考核领导小组来共同评分。
2、突出医疗服务质量主题,实行重点科室重点监控。在定期进行考核督查的同时,强化医疗服务质量与医疗安全意识,把重点放在医疗工作环节上,注意对工作流程全过程的质量监控。强调对12项核心制度的贯彻执行;如经常性抽查运行和入档病历书写质量,监控:首诊负责制、三级医师查房制、疑难病例讨论制度、院内外医师会诊制度、危重患者抢救制度等规章制度的落实情况,建立和完善了医疗事件应急处理预案和医疗安全报告制度。
一是加强医务人员素质培养,规范执业行为。加强了医务人员医学理论知识及个人综合素质的培训,举办了多种形式的培训班,开展了一系列的专业知识及服务礼仪竞赛活动,医务人员业务水平不断提高,“三基”考核成绩良好。二是建立了医疗事故防范机制,增强了医疗安全责任感。为切实保障医患双方的合法权益,妥善处理各种医患矛盾,建立了较完整的医疗事故处理预案,制订了相关的管理措施,不断加强了对《医疗事故处理条例》及相关配套文件的学习,提高了医务人员的责任意识,确保了医疗安全。三是强化医疗质量意识,提升综合服务能力。始终把提高医疗服务质量作为医院工作的主线,建立健全了各项医疗管理制度,开展了定期与不定期的医疗服务质量考评活动,不断地培养、引进高素质的专业技术人才,较好地开展了各项新业务、新技术,从而保证了医疗服务质量的不断提高。强化医疗文书书写,各单位均能按照《卫生部病历书写基本规范(试行)》要求加强医疗文书书写管理工作。四是加强门、急诊工作,提高应急救治能力。门、急诊工作运行有序,急救设施齐备,各专业值班人员坚守工作岗位,处理及时、操作熟练,确保了绿色通道畅通。五是加强临床输血及药品管理,确保临床用血、用药安全。建立了临床输血管理制度,成份输血比例逐年上升;注重临床用药安全管理,抗生素使用合理,品、管理规范。六是院内感染管理意识不断加强。医院感染及一次性医疗用品实行规范管理,监测资料较齐全,统计指标达到标准要求,一次性用品残核去向正确。
3、加强药品管理,保证用药安全有效。把好用药关,药品严格实行集中招标采购。加强对的管理。狠抓临床合理用药,安全用药,完善《临床药师查房制度》、《药物不良反应监测报告制度》、《医师合理用药评价通报及执行制度》、《医师用药情况监控制度》等规章制度,形成了医院合理用药评价、监控、通报等整套科学管理体系。坚持做到合理使用抗生素,实行抗菌药物分线管理分级使用,指导医师合理使用抗菌药物,保证患者用药安全。
4、公开了价格,规范了收费价格和收费是病人及其家属最为关注的问题之一。医院既要在诊断、治疗上尽量做到优质、高效、安全,又要在治疗费用上切实做到透明、合理,使患者得到实惠。我院严格执行收费政策,规范了医疗服务项目收费,严禁超标、分解收费现象发生。
5、为方便患者看病,切实解决患者就医的各种不便现象,改进和简化了就医流程,为病人提供更优质,更快捷的服务。
6、在门诊大厅免费提供开水及一次性纸杯,在门诊输液大厅增加了输液椅等设备,方便病人看病就诊。这些方便患者的服务项目正在向规范化扩展。人性化服务不仅为病人提供了优质高效的服务,密切了医患关系,加快了病人康复进程,还促进了医德医风建设。
四、公共卫生服务项目开展情况
主要通过实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、大力开展公共卫生服务项目,把医改的重点任务落到实处。
(一)为辖区内居民建立居民健康档案
1、建立居民健康档案
截止2011年5月31日,共建立了19588份健康档案,健康档案项目内容完整、真实,建档率达28%,健康档案合格率达到了96%。其中普通人群14925份,老年人3225份,高血压病673份,糖尿病91份,儿童834份,孕产妇203份,重性精神病25份。
2、建立健康档案的同时对不同人群进行了健康教育及指导,对存在慢性病危险因素的居民进行了干预。居民健康档案分村、分类进行规范化管理。
(二)健康教育
结合我镇的具体情况,通过医疗门诊、下乡义诊、宣传、发放健康教育宣传资料、出版宣传板报等形式开展健康教育活动,开展健康知识讲座及健康知识咨询活动,以宣传慢性病、传染病、艾滋病等知识入手,开展形式多样、内容丰富的卫生防病知识宣传活动:
1.健康教育讲座
今年来至今共开展了健康教育讲座5次。讲座主要针对慢性病居民、育龄妇女、中老年人、儿童家长及重性精神病患者家属等重点人群,受益群众52人,发放健康教育宣传资料845份。
2.公众健康咨询活动
结合我镇实际情况在卫生主题宣传日开展主题健康教育活动3次,受益群众195人,发放健康教育宣传资料1180份。
3.健康教育宣传栏
按照规范要求,我院在门诊大楼前设置了4块宣传栏板,面积均超过2平方米。根据我镇常见病、多发病出版相关疾病的防治知识、传染病防治知识、慢性病防治重点、养生保健要点等群众需要并希望了解的健康知识内容,每月定期更换一次板报内容。截止2011年5月31日出版健康教育宣传栏5期9版,各村出版墙报2期115版。
4.音像资料播放及健康教育宣传资料发放
我院刻录了公民健康素养、艾滋病等传染病防治、高血压病防治健康讲座、甲型H1N1流感的防治、糖尿病预防与治疗、小儿肺炎的防治、孕妇饮食与营养等健康知识内容的光碟,每天在输液室、候诊区轮流播放,每次播放在一个小时以上。
发放由区卫生局印制的突发事件宣传、急性传染病防治、慢性病防治、常见病防治等宣传材料共计5000份。我院还自行印制多种健康教育宣传资料,通过下乡义诊宣传活动、门诊及住院服务及开展健康讲座等形式向广大居民发放了健康教育宣传资料共计2000份,取得了较好的宣传效果。
5.健康教育培训
我院举办了健康教育业务学习培训3次,努力提高医务人员的健康教育能力,以促进我镇健康教育工作的发展,提高镇内居民健康素质。
6.健康教育督导
对辖区村卫生室开展了第一季度计免、妇幼等健教督导检查,并现场将督导结果反馈给村医务人员,指出其存在的问题并提出整改措施,督促其进行认真整改。
五、行风建设
(一)加强反腐倡廉教育,筑牢思想道德防线
加强行风建设,教育是基础。结合实际,突出重点,丰富教育形式,讲求教育实效,深入开展思想教育工作。一要深入开展理想信念教育,使广大医务工作者树立正确的世界观、人生观和价值观,进一步增强宗旨意识,充分调动广大医务工作者的积极性。二要进一步加强职业道德教育,规范诊疗行为,切实维护好群众和医务人员的合法权益,树立良好的职业形象。三要深入开展法律法规、纪律政策教育,不断增强医务人员遵纪守法、依法行医、廉洁诚信的服务意识和法制观念,自觉抵制不正之风。四要广泛开展廉政文化建设,围绕“为民、务实、清廉’’为主题,把“四德”(社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德)教育结合起来,加强院风建设;要把廉洁教育融入到卫生院各项工作中,形成“以廉为荣,以贪为耻’’的良好风气。
(二)加强制度建设,从源头上预防腐败和不正之风的发生
加强行风建设,制度是保证。结合实际,建立健全各项行之有效的制度,切实做到按制度管人管事,规范行为。当前要重点建立健全和落实好以下制度:
1.建立健全领导班子民主决策、民主监督制度。进一步完善领导班子议事规则和工作程序,建立民主决策机制。贯彻落实“三重一大’’(重要干部任免、重大决策、重大项目和大额资金的使用)事项必须经领导班子集体讨论决定的规定。建立职工代表会议和职工大会制度,定期讨论研究本单位的重大问题,听取职工对卫生院管理、建设和发展的意见,实现决策议事的科学化、民主化。
2.建立健全反腐倡廉和行风建设的各项工作制度。严格执行中央和自治区关于党风廉政建设和领导干部廉洁自律的有关规定。要制定和完善廉洁从政、从医行为规范和相关管理监督制度,规范权力行使程序,规范和约束干部职工的行为。要以纠正虚报体检、挂床住院和医务人员收受回扣、开单提成等问题为重点,建立行风建设各项制度,全面落实纠风工作责任制,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
3.建立健全规范管理制度。严格贯彻执行《广西壮族自治区乡镇卫生院管理办法》,结合实际,制定具体管理制度,抓好制度落实,推进乡镇卫生院管理规范化。
4.加强制度执行力的建设。要建立健全反腐倡廉和行风建设的监督制度及责任追究制度,保证各项制度的有效执行,逐步形成用制度管人管事的工作机制。
5.全面实行院务公开制度。院务公开是卫生院规范化管理、接受监督的重要形式。要切实做好向社会和向院内“两公开’’工作。向社会公开的内容包括:①乡镇卫生院的各项法定证照;②医务人员、工作人员姓名、职务、职称等基本情况;③医务人员、工作人员的岗位职责;④药品、检验、诊疗、疫苗接种等医疗卫生服务项目的价格和收费标准;⑤新农合的政策、用药目录、收费和报销标准、报帐手续,定期公布报帐情况;⑥其他需要向社会公开的信息。向院内公开的内容包括:①院领导班子决定的重大工作事项;②卫生院财务收支情况(含上级拨款、专项资金、业务收入、社会捐赠等资金);③药品、耗材、医疗器械、化验试剂、制剂等采购情况;④奖惩、劳务分配情况;⑤基本建设项目的实施情况;⑥其他需要向院内职工公开的信息。
6.大力推行承诺制度。践诺诚信是树立卫生行业良好形象的具体体现。乡镇卫生院和医务人员要向社会公开承诺。具体内容为:①严格执行国家法律法规和医疗机构的管理规定,依法行医、规范管理;②严格执行新农合各项政策,不弄虚作假;③礼貌待人、热情服务、文明行医、不收“红包”、回扣;④对患者诊疗认真负责,因病施治、合理用药、合理检查;不开大处方、不滥检查,不使用伪劣、过期药品,保证用药安全;⑤严格按规定收费,不分解收费、不自立项目收费、不超标准收费;⑥不公开患者病情隐私,为患者保守秘密;⑦其他需要承诺的事项。
(三)进一步加强新农合基金使用的监管
健全和严格遵守新农合医疗基金使用的管理规定,严禁通过各种不正当手段套取新农合基金。区合管办要加强对新农合基金使用的监管工作,定期开展督查,重点监督检查基金管理和运行是否规范、基金使用是否合理并定期公开、医疗服务行为是否规范、农民医疗负担是否有所减轻等。对检查中发现的问题,要督促有关部门及时整改,问题严重的,要追究相关人员的责任。
(四)坚决查处损害群众利益的不正之风
要加大查处腐败和损害群众利益不正之风的工作力度,严肃查处在基建、采购活动中的商业贿赂案件、套取新农合基金案件和损害群众利益的行风案件。要注意利用案件开展警示教育,总结教训,引以为戒,以查促管,以查促建,充分发挥查办案件的治本功能。
五、优质护理
“优质护理服务工作”不仅仅是护理方面的工作,也是整个医院的工作,关系到每位职工的切身利益,要从深化医药卫生体制改革和维护广大人民群众健康权益的高度,以创优工程为契机,坚持以人为本和“以病人为中心”的服务理念,努力推动医院整体服务水平的提高。
我院制定了“优质护理服务工作”活动总体方案、组织结构及活动计划。争创“优质护理服务示范卫生院”、争创“优质护理服务示范病房”、“优质护理服务先进个人”。把“创优工程”作为今年的重点工作,统一部署,将每项内容、每项责任逐一落实。认真学习相关文件,做到人人知晓活动目标,活动内容,人人领悟活动内涵重点。讨论制定科室创建“优质护理服务示范病房”活动计划。
基础护理是临床工作最基本的组成部分,是护理人员必须掌握的基本技能。病人住院的全过程需要基础护理服务,在一定意义上,基础护理是衡量护理质量的核心和标准,因此,抓好基础护理,提高护理质量是护理管理者的管理目标。近年来,由于护患双方的价值观、需求观都在发生变化,病人对医疗服务的需求和期望值越来越高,而医护人员也产生了或多或少的实惠心理,从而导致基础护理质量下滑。医院紧紧抓住此次“创优工程”机遇,努力提高护理人员主动服务意识,加强基础护理工作,落实分级管理,加强内部学习,保障医疗安全,切实转变“重专业、轻基础,重技术、轻服务”的观念,把基础护理工作做细、做实,更好地为患者提供安全、有效、便捷、满意的护理服务,做到变被动服务为主动服务,从主动服务到感动服务,推出特色服务,使护理工作走上更加科学化、规范化、精细化的发展轨道。
1、将重塑价值观作为体现护士价值观的切入点,首先,做好护士入科教育,使每一位护士上岗前均认识到基础护理工作的重要性,树立基础护理与专科治疗同等重要的意识,摒弃重治疗轻护理的思想;其次,通过高年资的护士的献身说法,列举基础护理促进病人康复的典型案例,激发护士对基础护理工作的动力和成就感;三是护士长言传身教,对护理事业执着,对工作负责、热忱,树立良好的形象感染护士;四是通过定期举办基础护理知识讲座,使护士认识到基础护理具有丰富的科学的内涵,激发护士科研创新的热情。
2、加强业务培训,制定《基础护理服务工作规范》、《常用临床护理技术服务规范》培训计划,考核评价标准。通过培训、考试、操作演练,不断提高护士基础护理技能、业务水平和自身素质;建立专科护理技能培养计划和管理制度;有计划选派护士长、资深护士到上级医院进修、学习,提高护士素质和专业技能。实现病房管理、护理服务规范化。
七、食品安全
八、创建无烟医院
根据上级部署及医院领导的高度重视下,禁烟工作进展顺利,按照工作要求,医院向全体职工发出了禁烟倡议书,成立了院科三级禁烟领导小组,明确职责,树立目标,并制定了全院禁烟工作发展规划、工作制度、奖惩措施。把禁烟工作列入医院发展规划。一是专门贺州市疾控中心专家来我院进行无烟医院创建、吸烟危害等讲座,号召全院职工,特别是医务工作者要作戒烟、禁烟模范,为创建“无烟医院”作出贡献。二是多种形式开展创建“无烟医院”的宣传工作。统一在医院大楼的主要入口设置明显的禁烟标志,在门诊候诊大厅、接诊室、病房走廊、办公室、会议室等处张贴悬挂禁烟标志。专门制作禁烟健康教育处方及宣传牌,对门诊病人及探视家属进行控烟宣传。三是医院设立了戒烟门诊、指定了戒烟医生,公布了戒烟咨询电话,明确院内禁烟场所。四是通过宣传栏、横幅、院务会和职工大会向全院工作人员进行禁烟宣传,强调做好禁烟工作的重要性和必要性。五是将禁烟宣传融入住院病人的入院宣教中,宣传吸烟有害健康的医学知识,告诫病人及家属禁止在院内吸烟,整项工作取得良好效果。
九、计划生育
一、健全组织,加强领导
为了做好人口与计划生育工作,加强对人口与计划生育工作的领导,我院成立了由院长康有安任组长,副院长莫丽玲任副组长,唐飞源、黎诗怡、严志森、杨李洁、李朝霞等有关领导、科室负责人和护士长为成员的人口与计划生育工作领导小组。小组成员分工明确,责任到人,做到分管领导亲自抓,科室负责人具体抓,上下配合,齐抓共管,确保了人口与计划生育及有关工作落到实处。
二、认真学习法律法规,广泛开展宣传
医院针对职工多、妇女多这一特点,利用职工大会、科室晨会及卫生咨询服务,认真学习宣传《人口与计划生育法》及有关人口与计划生育政策,充分认识人口与计划生育是关系到我国社会与经济发展的重要性,提高全民计划生育意识,统一了职工思想,在职工及人民群众中树立起学法执法、遵纪守法的自觉性,为推动人口与计划生育管理工作起到了积极作用。
三、健全制度,落实措施
医院历来重视计划生育工作,把人口与计划生育工作纳入工作议事日程,作为重要的一项工作来抓。医院安排专人对新生儿进行录入,并把计划生育工作纳入医院主要工作议事日程,不断完善工作制度和工作措施,医院与院内各个科室签定了《计划生育工作目标责任书》,定期检查考核,年终评比总结。对来院流动人口进行登记,并与流动人口签定《流动人口与计划生育工作协议书》。对院内育龄妇女进行造册登记,凡发现生育一胎后的妇女未取得生育二胎生育证又怀孕者,医院及时上报计划生育部门,积极配合有关部门采取相应的措施予以处理。医院妇产科对来院分娩的孕妇,首先检查有无《生育证》,并作好登记,无《生育证》的及时地向计划生育部门予以报告,避免了无计划生育及超计划生育的发生。同时严格杜绝了计划生育假手术、假证明及胎儿性别鉴定等问题,计划生育率为100%。
南京财经大学附属小学始建于1951年,是一所省级实验学校,于2010年6月加入南京市力学教育集团。学校现有教学班23个,学生965人,教师59名。学校着力打造了“体验教育”的特色品牌,并围绕体验教育开展了多项省、市课题的研究,促使学校实现了跨越式发展。学校先后被评为全国“魅力少先队”,江苏省“平安校园”、“绿色学校”、“创业十佳集体”,南京市“德育先进学校”、“红旗大队”、“体育与健康教育特色学校”、“科技教育普及型特色学校”等。
受访:仲岚岚(南京财经大学附属小学校
杨孝如:仲校长,南京财大附小虽然规模不大,但办学质量上乘,办学特色也十分鲜明,体验教育在省内外产生了一定的影响。我们想知道,你们是从什么时候开始开展体验教育的?最初的体验教育活动是怎样开展的?
仲岚岚:说到体验教育,还要从16年前说起。1996年,我校以紧邻的南京经济学院为依托,建立了“南京少儿经济学院”,邀请专家教授走进我校校园,开展金融理财等方面的少儿理财教育,并以此为主题开展了系列性的活动。后来,2000年,南京经济学院升格为南京财经大学,少儿经济学院也就改称为“南京少儿财经大学”。也就是在这一年的10月,我校响应团中央、全国少工委提出的开展“新世纪我能行”活动的号召,从少年儿童认知、情感规律出发,从理财教育的需要出发,创建了我校第一个体验基地——青苹果文化超市。
在超市体验基地中,超市的经理、导购员、收银员都由学生参加竞聘产生,超市的进货、标价、售后服务都由学生自己完成。它引导学生体验从超市开业前的市场调查到营业场所的安排、布置,再到商品的进货、上架、出售等创业的全过程。学生通过走上不同的岗位,担当不同角色,真切体验着劳动的光荣与辛苦、创造的快乐与艰辛。
杨孝如:2005年,以青苹果文化超市为核心的体验教育实践被收录进《南京市推广实施素质教育30条实践案例》,这标志着“青苹果”成为了南京市实施素质教育的典型。但是,2006年,你们又成立了红苹果文化超市,为什么要培育两只“苹果”?
仲岚岚:是的,体验教育被收录进《南京市推广实施素质教育30条实践案例》,使青苹果超市成为了学校的一张名片,让我们收获了肯定,收获了赞誉,也收获了喜悦。但是,面对这些,我们清醒地认识到,体验教育研究和实践的步伐不但不能停止,而且要不断创新,向纵深发展。
2006年3月,青苹果文化超市的姊妹店——红苹果文化超市诞生了,突破了长达5年多的青苹果文化超市单一经营的局面,从此形成了两个超市相互竞争的格局。这在当时的校园内外引起了很大的震动,有人很不理解——“青苹果”办得好好的,为什么还要办一个“红苹果”?
事实上,青苹果文化超市经过了几年的经营,各方面的工作逐步步入了正规,学生按部就班地开展着各项活动。这时,我们发现,学生在体验各种岗位和角色后,不再有往日的兴奋和热情了,出现了体验倦怠现象,服务也不如以往那么周到细致了,甚至出现了“欺客”现象。与此同时,由于超市经营一个学期内由一个班级承担,许多班级学生因为不能参与超市经营而唉声叹气。这时,我们感到对超市经营必须进行改革,所以就果断地采取了三项措施:一是另外开办红苹果文化超市,形成两个超市相互竞争的局面。二是超市的经营权不再由一个班级包揽,而改为3—6年级各班级进行PK,获胜班级取得超市经营权。三是经营期限由原来的一个学期改为两个月,让更多的学生得到体验的机会。这些措施让3—6年级同学欢呼雀跃,各班填写投标书、思考经营特色、演练服务流程……忙得不亦乐乎。两个超市经营权争夺的当天,各班学生都拿出了看家绝活,全力展示着自己班级经营特色:有的注重文化氛围的营造,有的注重节约意识的提醒,有的注重服务细节的高效……在经营权尘埃落定之后,获得经营权的两个班级学生又积极主动、全力以赴,想方设法提高自己超市的人气,出现了两个超市比质量、比服务的生动活泼场面。从此以后,学生体验的动力和智慧被激发了,体验倦怠现象再也没有出现过。
杨孝如:在成立青苹果文化超市,开展体验教育活动的同时,你们开始了以“小学体验性学习活动的研究”为主题的课题研究。我注意到,在这个课题研究和实践的过程中,你们开始把体验性学习引入课堂,还建构了体验性学习活动的基本模式,总结了体验性学习活动的基本方法。通常来说,课堂教学改革是最难啃的一块骨头,你们为什么要去啃这块“硬骨头”?
仲岚岚:是的,课堂教学改革的确很难,也会有一些风险,但是,课堂是学校教育的主阵地,如果体验教育不走进课堂,就很难得到深化,很难成为学校的特色文化。正是基于这样的考虑,2001年,我们开始攻坚,啃课堂改革这块“硬骨头”,启动了南京市“十五”教育科学规划课题“小学体验性学习活动的研究”的研究和实践。
之所以开展小学体验性学习活动的研究,是因为在教育教学实践中,我们感到在以学科知识为中心的教学过程中,我们过多地关注概念、判断、推理、原则等理性层面的内容,而忽视了学生情感、体验、领悟、想象等感性层面的内容;过分强调对知识的背诵、模仿、机械练习巩固等,却有意无意地抹杀了学生的直觉、童心和灵性。而“小学体验性学习活动的研究”就是要引导学生在教师积极创设的各种情境中由被动到主动、由依赖到自主、由接受性到创造性地进行体验,发展、享受和利用积极的情感与正确的认识,充分感受蕴藏于这种教学活动中的欢乐与愉悦,从而达到促进自主发展的目的。
在课题研究的过程中,我们以教材为载体,尊重学生的学习心理,通过体验性教学,把教学内容中的重点与学生体验的兴奋点相结合,寻求最佳体验点,激活课堂,挖掘学生学习潜能,进行了多项有益的尝试,取得了丰硕的研究成果。我们归纳出体验性学习活动的基本模式:入境—体验—建构—实践。同时结合苏教版教材特点和小学生的年龄、心理特征,我们总结出了多种引导学生进行“体验性学习”的方法,比如联想体验法、角色体验法、实践活动体验法等等。
需要特别说明的是,我们的课题研究几乎是与新课程改革同步开展的。这个同步,不仅是时间上的同步,更是理念上的同步。《基础教育课程改革纲要(试行)》提出的六大改革目标之一就是:“改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状,倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手,培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。”在新课程实施的过程中,“自主、合作、探究”成为学习方式改革的一大方向。所谓“体验”,就是在亲身经历、亲自实践中感受和认识事物,而自主、合作、探究,正是经历、实践的基本途径和方法,也是我们体验性学习所倡导的学习方式。当然,体验性学习不仅在新课程的理念上得到了认可,在学科课程标准中,体验性学习的思想,乃至于“体验”这个词语,都是频频出现,成为热门的话题。
杨孝如:2007年,你们开始了“构建小学体验教育体系的研究”的课题研究和实践。目光聚焦于“体验教育体系”,是不是意味着你们要对前期的体验教育进行系统的梳理和总结?你们建构的小学体验教育体系的结构大致上是怎样的?
仲岚岚:青苹果文化超市的创建,标志着我校的体验教育在德育领域研究的开展;“小学体验性学习活动的研究”的课题研究,标志着我校体验教育在教学领域研究的推进。多年来的探索,我们初步搭建了体验教育研究的体系。为了更加规范地对体验教育进行深入研究,2007年,我校申报了“构建小学体验教育体系的研究”课题。随着这一课题被批准为南京市“十一五”规划课题,体验教育的研究之路得以延伸。
我们分别从德育活动、教学活动两个块面对体验教育的体系进行了搭建。在研究过程中,两个领域同步推动、互相促进,促进了学生的全面发展。
体验教育,从德育活动上说,是在创设的社会情境和生活情境中进行的学习,使学生形成正确的认识和理解、体验和感悟,养成良好的道德和品质。强调学生亲身经历,亲身感悟。近些年来,围绕“体验教育”主题,我校开展了一系列旨在促进学生健康快乐成长的专题体验活动,比如城乡手拉手的生活体验、校园岗位的角色体验、英雄中队活动的荣誉体验、假期生活的综合性体验等。这些体验性活动的设计都是从学生的实际出发,从教育的目的出发,既应时应景,又呈现序列,符合并满足了学生健康成长的需求。同时,除了前面提到的青苹果、红苹果文化超市之外,我校还着力打造了“飙马三模俱乐部”、“三操一拳俱乐部”等多个体验基地,丰富了体验活动的载体和形式。
体验教育,从学习活动上说,是指在教学中创设各种情境,引导学生主动、自主、创造性地进行体验。为了帮助学生更好地进行体验性学习,我们推出了以课例为载体的“主题式校本教研”,具体流程分为八步:一是确定研究主题;二是确定主讲人、执教者;三是制定活动计划(案例设计),展示研究主题过程;四是向参与者发放计划,参与者做好发言准备;五是课堂实施;六是围绕主题进行讨论,总结得失;七是归纳要点,整理记录材料;八是根据归纳要点,指导教学实践。实施主题式教学研究,让我校教师以研究的视角审视课堂,课前精心设计教学预案,课中精心处理教学细节,课后精心提炼教学智慧,并不断地把课堂问题转化成教学研究课题,让课堂中思维碰撞的火花、情感交流的愉悦得以延续。
杨孝如:我注意到,2010年,你们开始酝酿开发体验教育校本课程;2011年,“体验教育引领下校本课程开发的研究”还被立项为江苏省“十二五”教育科学规划重点课题。为什么要开发体验教育校本课程?目前,体验教育校本课程的开发进展怎样?
仲岚岚:经过多年的研究和实践,体验教育已经成为我校发展的力量之源,已经成为我校的特色品牌。在这种情况下,如何让体验教育更加深入、更加稳定、更加规范地开展?我们把目光投向了校本课程。
2010年3月,学校在已经出版《体验教育一》和《体验教育二》体验教育研究专集的基础上,决定编撰《财大附小体验教育校本课程纲要》,对体验教育成果进行归纳总结,并以校本课程的形式进行规范化的呈现、推广。经过前期充分的论证,2011年7月,我们以“体验教育引领下校本课程开发的研究”为题,申报了江苏省“十二五”教育科学规划课题。2011年12月,这个课题作为重点课题被批准立项,增添了我们开发体验教育校本课程的信心。在过去的半年多时间中,我们邀请省、市专家召开了课题研究开题论证会;我们组织教师填写参与课题申请表,对参与的教师进行分组;我们组织各子课题组召开会议,确认研究任务,探讨各子课题的初步研究计划,并拿出了文字方案;我们组织参研教师收集和学习“体验教育”和“校本课程开发”两方面的资料,加深对课题的认识;我们还做好了校本课程开发的相关前期调查准备。目前,这个课题研究正在按照研究计划有条不紊地开展着。
杨孝如:十几年的体验教育开展下来,你们觉得体验教育给学校和师生带来了什么?
仲岚岚:16年的体验教育探索,让我们深深感到,学校教学质量的提升、办学特色的彰显、师生的发展,都和体验教育的研究和实践密不可分,体验教育为学校、学生和教师的发展提供着源源不断的动力。
首先,体验教育成为学校发展之根。体验教育的研究,使我校的特色品牌不断彰显强化,学校的影响力和知名度不断扩大,办学质量和办学规模随之不断得到提升。2007年3月,以“体验之路”为题的市级体验教育展示会隆重召开,各级领导和专家对我校体验教育的实践举措给予赞誉。“体验教育”品牌影响力的扩大带来学校办学规模的扩大,从2009年起,学校一年级招生火爆,在原有3个班的基础上,扩招到4个班,2011年已经扩招到5个班。2010年6月,学校还加入南京市力学教育集团,成为南京市名校中的一员。2012年3月,南京市鼓楼区人民政府教育督导室对我校进行了为期三天的综合督导,对我校在“体验教育”思想引领下在教育教学、教育科研等方面开展的工作给予了很高评价,授予我校综合督导最高等第——优秀。
2015年,在做好常规工作的基础上,重点做好以下工作:
一、加强基础设施建设,夯实教育均衡发展的硬件基础
1、做好基础教育专项规划的梳理调整工作。根据市政府中心城区控规修编和市教育局调整《市基础教育专项规划》的要求,对我区就学问题突出、教育设施配套严重不足的居住区进行重点研究,按照新的片区控规情况,做好学校布局规划调整,3月份形成区《基础教育专项规划》(征求意见稿)。(规划基建科)
2、实施农村校舍标准化建设工程。认真落实《关于实施全省农村义务教育学校校舍标准化建设工程的通知》精神,计划投资7667万元,新建农村校舍14处,加固校舍6处,新建学生食堂餐厅16处,改造旱厕2处,进一步提升农村校舍水平。(规划基建科、计财科)
3、妥善做好华山片区学校拆迁安置工作。根据华山片区开发建设指挥部的要求和部署,做好二职专、华山中心中学、大桥路中学、华山中心小学、华山实验小学5处学校和10处注册幼儿园的拆迁安置工作。(规划基建科、职成教科、教育科)
4、做好新居住区教育设施配建和移交工作。计划投资7600万元,在唐冶片区新建鲁商地块30班初中1处和银丰地块24班小学1处,新建校舍2.17万平方米;积极推动5处居住区幼儿园建设。妥善做好重汽翡翠外滩18班小学、保利海德公馆36班初中、恒大名都36班小学、恒大城45班九年一贯制学校4所学校的移交、招生和内部配套建设。(规划基建科、计财科、教育科、人事科)
5、提高信息化管理水平。继续推进全国教育资源公共服务平台规模化应用试点工作,实行实验教学、信息技术教学、多媒体设备使用、功能室管理的全面信息化管理。深化市优质课程资源和全区教育教学资源库建设工程工作。建立学校干部、教师等信息数据库,提高教育管理的信息化水平。(技术装备科、人事科)
6、加强幼儿园建设。上半年,督促完成2013年尚未完工的6所幼儿园建设并交付使用。计划投资3240万元,新建9处、改扩建8处幼儿园,新建园舍17688平方米,新增92个班。(体卫艺与学前教育科、规划基建科、计财科)
二、以教育教学为中心,全面提升教育均衡发展的内涵
(一)加强教学改革,提升教育教学质量。
7、提升各个学段教学质量。以教学研究为引领,以教学管理为基础,坚持教学研究与教学管理“两手抓、两手硬”。一是以学校课程体系建设为依托,以学生综合素养的整体提升为抓手,整体规划学校课程实施方案,扎实推进国家课程的“校本化”和校本课程的“生本化”,促进学生全面而有个性的成长;二是进一步完善集体电子备课、主题式网上研修、课堂观察研究等校本教研形式和制度。推动校本教研“主题化、系列化”,提高校本教研的计划性;三是加强学科课程标准的学习与应用,开展各学科课程标准的学、用、评、赛、展等活动,积极发挥名师的引领带动作用。加强《省高考考试说明》和《市初中学业水平考试说明》的学习,深入开展命题研究,追求精讲精练,减轻学生课业负担,提高学习效率。
(1)小学执行并完善《区小学课程实施水平评价方案(试行)》,进一步严格课程管理;制定小学教师教育教学工作评价办法,引领小学教学过程的改造;推进课堂教学基本规范及环节的设计与研究,着力落实“学为先导、因学定教、学贵主动、多维互动”的课堂教学要求;创新校园活动及作业设计,规范学生成长记录;以学生素质评价改革成果展示、学校特色课程展示、学生社团展评以及“读好书、写好字”等活动为载体,深化小学以“激发学习兴趣、培养良好习惯、奠基健康人格、夯实学业基础”为中心任务的教育教学改革;组织完善小学校长讲堂、学科教师素质大赛、学科品牌教研活动展示、“十佳教师社团”评选等活动,提升小学教研品质,为教师专业成长搭建平台。
(2)初中阶段围绕课堂教学深化改造教学过程。坚持“让成绩成为教学过程改造的自然结果”的理念不动摇,稳定全科合格率在全市前列的位置。重点抓好以下工作:一是继续完善初中学校教学管理机制。开好教学分析会和年度教学工作会,提高“两会”质量;发挥教师评价委员会的学术性、权威性;以《学校教学工作评价方案(修订稿)》为基础,各个学校进一步修改学校对教师教学工作评价细则;提高评价的区分度,将评价结果作为评优奖先的依据。二是落实《区初中课堂教学改革方案》,完成课堂教学改革和基本目标。修改、研制各学科备课和课堂教学指导方案;重点突破教学目标不准确、不具体、不可操作、不可评价,教学方法泛化、教学评价空洞化、教学过程设计知识化、课堂教学达标率低等五大问题;根据备课和上课指导方案,更新初中教学电子备课系统。三是整体提高活动建构教学论背景下的课堂教学水平。建立“案例—实证”教研的基本范型;促进全体教师掌握活动建构教学论的五大主张、四个基本程序、四种类型基本结构及主要教学策略;各学科的教师能在教学中掌握1—2种类型的教学模式;推介一批实践活动建构学论的骨干教师;组织课堂教学改革优秀教师评选。四是重点提高初中学生的学业合格率。提高学科教研组的整体力量,关注薄弱学科的建设;提高学生薄弱学科的辅导能力,推介和奖励提高全科合格率的学校。
(3)高中以落实《区教育局关于创新高中学校教学管理,提高学校办学水平的意见》为抓手,进一步提升高中学校区域竞争力。一是落实《区高中学校办学水平评估实施细则》,坚持“看基础,比发展”,促进学校在自身发展的基础上不断实现突破;二是推动学校组建学习研究性学生社团,开设丰富多彩的选修课程,推进学校育人方式的多样化、个性化,使更多学生以其过硬的特长进入高校自主招生选拔范围;三是加大优秀学生的培养力度。一中、二中要制定科学的优秀生培养计划,从高一年级起加大培养力度;四是制定《关于改革高中招生办法推进区域义务教育均衡发展的意见》,适时高中招生在实施推荐生基础上,实施指标生制度。
(4)职业教育以贯彻落实《省关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》为主线,以争创全国职业教育与成人教育示范区为总目标,重点做好两方面工作:一是充分发挥我区“国家中等职业教育改革与发展示范学校”建设的成果效应,以职专“全省十大品牌(数控)专业创建”为引领,优化区域职业教育资源,着重加强“双师型”队伍建设、专业结构调整、课程体系构建、校企合作模式创新等四方面工作,进一步提高职业教育的办学水平;二是统筹职业教育与成人教育、社区教育一体化发展,构建完善的全区社区教育体系,与劳动、农业、科技等部门以及企业行业开展深度合作,立足区域经济发展和人才需求实际,不断拓展培训空间,丰富培训资源,力争做到多形式、多层次、全覆盖。(教研室、职成教科)
8、探索教育科研改革路径。以“区域教育优质均衡发展”总课题为统领,做好“十二五”重点课题的跟踪、总结、提升和推广工作,发挥教科研对区域教育的引领和推动作用。重点围绕学校特色发展,开展学校主导性课题研究,积极开发与课题、学校特色相吻合的校本课程,通过课题研究和校本课程的开发,明确学校特色创建的理论依据、操作路径和实施步骤。积极开展微课题研究。坚持教科研一体化,按照重实用的原则,做好课题的立项、研究、评价、推广和应用。建立教育科研学术带头人团队,发挥骨干引领作用。推动一中、二中、职专、三中、六中、济钢鲍山学校、双语实验学校、实验小学、洪楼小学等学校与高校或教科研机构开展实质性教育教学合作。(教科室)
(二)大力实施素质教育,提升学生综合素养。
9、深化立德树人工程。把立德树人作为全区教育的根本任务,扎实推进德育教育。坚持把行为习惯养成教育作为立德树人工程的突破口和着力点,推进行为习惯养成教育载体建设,建立行为习惯示范校动态监管机制,推进第三批行为习惯示范校评比活动,下半年召开工作现场会并予以挂牌表彰。启动第四批行为习惯示范校评比和示范班级创建活动。开展“德育品牌”学校评选活动。开展“我的中国梦”、“与美同行”、“日行一善”、“做一个有道德的人”、“最美少年”、“五彩大队”、“我爱经典--读书演讲”等系列德育活动。推动中小学特别是农村学校家长委员会的建立,进一步构建学校、家庭、社会有机结合的教育体系,年底评选表彰十佳“家委会”。(教育科、团委)
10、加强艺术、体育和科技创新教育。强化音体美及综合实践等课程,着力提升学生身体素质、审美品位和创新能力。积极推进全国农村学校艺术教育实验县工作,突破制约农村学校艺术教育发展的相关问题。开展合唱节等系列艺术活动,创建第三批星级艺术示范校;以《国家学生体制健康标准》测试为抓手,以体育传统项目学校创建为主线,大力加强阳光体育运动,全面提高学生身体素质;以举办青少年科技创新大赛为主体,提高学生创新实践能力。(少年宫、体卫艺与学前教育科、教育科)
11、实施三级社团创建工程。将综合实践活动、校本课程与社团创建有机结合,开展区、镇、校三级社团建设,通过完善制度、规范管理、创新活动、定期评比等措施,形成“区级社团品牌化、镇域社团特色化、学校社团普及化”的三级社团发展模式,力争全区80%以上的学生都能参与至少一个社团。年底开展三级社团评比。(教育科、教研室、少年宫)
(三)以城带乡,扩大区域优质教育资源。
12、探索优质学校集团化发展。遴选部分质量好、声望高的优质学校推动优质资源集团化发展,探索“名校+新校”、“名校+弱校”、“名校+农校”等多种集团化共同发展路径。集团内部在干部、师资、管理、教学等方面资源共享,提高优质资源的拉动力,促进义务教育均衡发展。(规划基建科、人事科、教育科)
13、推动薄弱学校发展。按照推动22所农村薄弱小学发展的工作规划,继续对未达标的17所学校重点推进。通过自我设计发展、帮扶团队扶助、达标验收,使薄弱学校在整体办学特别是在课程实施、特色建设方面有明显提高,有效提升小学教育发展水平。(教研室、督导室、进修学校、少年宫、宣传科)
(四)深化特色建设,提升区域教育品牌。
14、打造特色显性文化。以农村学校为主体,每个街镇选择1所学校重点推动。将学校精神文化“外显”并“物化”,整体设计高品位的校园外显文化,力求校园环境洁净、优雅、富有学校特色。每一季度召开一次显性文化调度会,对有创意、有特色、有成效的学校进行一定资金支持。(规划基建科)
15、打造特色品牌学校。按照“特色项目――学校特色――特色学校”梯次创建思路,推进学校由项目特色走向学校特色,由特色学校走向品牌学校。在已有的特色项目学校中初步确立5-10所,打造具有教育性、艺术性和文化性,在全市具有一定影响力的品牌学校,为学生特色发展、个性发展搭建平台。下半年,召开特色学校创建经验交流会。对创建工作富有成效的学校进行表彰奖励。(教育科、教科室)
三、加强机制建设,构建区域教育均衡发展的保障体系
(一)加强队伍建设,构建人才保障机制。
16、加强评先选优考核管理。推动学校完善内部评先选优考核管理办法,强化工作过程考核和业绩考核。学校的评先选优结果均需公示,强化民主监督。开展区“学生心中的好老师”评比活动,教师节予以表彰。对“学生心中的好老师”进行专题报道并召开专题报告会。加强新教师考核,制定以师德、教材、课标、课堂教学水平为主要内容的新教师试用期满转正考核办法。(人事科)
17、强化干部教师培训。深化“三名”工程建设,完善动态管理机制,实施“三名”工程人选专项培训、外挂培训和专项考核。完善“名家名师进”活动模式,强化外聘机构培训针对性、实效性,发挥我区优秀干部在干训中的带动作用。以新一轮中小学校长提高培训为抓手,通过分类培训、定期调度、外出学习、高端教育论坛等举措,提升校长对学校教育和区域教育的整体把握水平,提升校长办学境界。着力提高校长文宣水平、语言能力、策划能力。加大后备人才培养,对进入教育管理干部后备人才库的人员开展专项培训和考核。开展骨干教师研修提高、班主任培训和高中英语教师素质培训等专项培训,抓好“国培”、“省培”工作。(人事科、进修学校、教研室)
18、做好干部理顺和教师交流工作。理顺学校领导干部岗位设置,严格按岗位设置标准来规范干部岗位及职数的配置。积极探索城乡之间、街镇之间、学校之间教师交流新机制,促进教师合理流动,以制度为引领,开展实质性、有成效的教师交流。(人事科)
(二)加强学校管理,完善教育管理机制。
19、提升学校管理标准。贯彻落实《关于制定实施学校章程的通知》文件要求,制定完善学校章程,科学规范学校内部管理,增强学校办学自。上半年,区直学校完成章程制定,下半年,镇办学校完成。重点开展“农村学校管理年”活动,着力解决农村学校管理中存在的松散粗放、墨守陈规、标准低、自我感觉良好等问题,提升农村学校的管理标准、管理境界和水平,缩小城乡学校管理差距。下半年,开展学校管理专项督导并纳入全方位目标考核,随时进行结果通报。申报争创3所省级规范化学校,4所市级规范化学校。(教育科、督导室)
20、规范办学行为。规范招生,科学调整学区,实现义务教育学校学区无缝隙覆盖并向社会公示;重点抓好招生计划、班额控制、招生年龄控制和学籍规范管理工作。规范课程,按照国家和地方课程标准,开齐、开全课程,开足课时,杜绝随意增减课时现象;开展“减负校校行”活动,建立课业负担监控和问责制度,面向社会公开选聘规范办学行为义务监督员,切实减轻学生课业负担。规范从教行为,严禁体罚变相体罚学生,严禁有偿家教。规范幼儿园管理,认真贯彻落实《3-6岁儿童学习发展指南》和《市幼儿园科学施教指导意见》,提高幼儿教师专业素质和家长科学育儿能力,促进幼儿健康快乐成长。规范中小学考试行为,杜绝任何形式的联考、统考、排名等违规行为。规范财务管理,开展“教育财务管理年”活动,提高中小学校长财务管理能力、财务人员业务素质,推动中小学财务管理走向规范化、制度化、科学化;开展专项资金审计,确保专款专用。(教育科、体卫艺与学前教育科、计财科、监察室、工会)
21、完善督导评估机制。围绕争创“全国义务教育发展基本均衡县市区”、“省教育工作示范区”复评工作,做好教育督导工作。一是做好教育均衡评估、验收工作,协调、设计好市、省、教育部评估工作的方案及阶段性工作任务。二是进一步规范督学责任区建设,完成督学责任区的挂牌,公开各督学责任区的督学报告,探索督学责任区的量化评价方式。三是完成7个街镇的示范乡镇复评工作。四是完善年度综合考核的评价机制。(督导室、人事科、计财科、技术装备科、教育科、体卫艺与学前教育科、少年宫)
22、强化安全管理。以“平安校园”建设为抓手,扎实开展安全教育、培训、应急演练等系列活动,全面推进校园安全关口前移。继续推行安全工作“片区化”管理,发挥片区的安全管理职责,实施片区自查、城乡互查和互学。强化校园安全薄弱环节督查,实施无缝隙安全管理,着重开展校园消防、用电、锅炉三项安全专项检查。加强特殊时段、特殊天气、特殊事件的预案设置,提升应急处理能力。组织开展“身边的安全”主题征文比赛。完善《区心理健康教育工作评价标准》,积极开展挫折教育、感恩教育和“青春助力,共青团关爱农民工子女行动”、“爱在校园---教育志愿者在行动”等活动,培养学生积极向上、健康美好的情感,有效控制因心理问题而引发的安全事故。(安全科、教育科、团委)
(三)强化执行力,完善作风保障机制。
23、建立学校工作情况通报制度。教育局对安排部署的相关工作进行公开的阶段性和终结性结果通报,形成有头有尾、说了就算、定了就干的工作机制,强化执行力建设。着力解决工作中存在的庸、懒、散、浮、政令不畅、有令不行和不落实问题,着重建立重点工作进展情况通报制度,教学情况阶段性评价通报制度,教学设备使用管理通报制度,违规办学行为通报制度,督导评估通报制度,干部培训过程和结果公开通报制度等。(办公室、教研室、技术装备科、督导室、人事科)
24、加强教育宣传。继续深化“宣传是无形生产力”的理念,以“走基层,树典型”活动为主线,深入挖掘教育系统典型人物、典型事迹、典型特色,做“有深度、有温度、有速度”的教育宣传,进一步提升教育形象。召开以新闻写作、技术运用、宣传策划、新媒体运用、突发事件处理为主要内容的宣传工作专题培训会。加强对社会关注的教育热点和难点问题的宣传引导,努力营造关心支持教育的良好氛围。(宣传科)