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为贯彻党的十七大精神,落实《就业促进法》有关要求,进一步发挥公共职介服务对就业工作的推进作用,根据劳动和社会保障部《关于做好2008年公共就业服务专项活动的通知》(劳社部函[**]250号)和我厅《关于做好2008年公共就业服务专项活动的通知》(苏劳社就管[**]34号)要求,现就统筹做好2008年全省公共就业援助帮扶联动招聘活动作出如下通知:
一、围绕就业中心工作,大力开展公共就业专项活动招聘周活动
全省公共职介要充分发挥自身优势,积极服务就业中心工作,促进就业再就业各项目标任务顺利完成。重点是根据劳动保障部关于实施“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“大中专技校毕业生就业服务月”四项公共就业服务专项活动要求,组织开展全省联动专项招聘周活动。
(一)就业困难人员援助帮扶招聘周活动。
1、时间安排:1月18日-25日,其中1月18日启动举办“‘迎新春·送温暖’再就业援助帮扶全省联动招聘活动”。
2、活动内容重点:一是做好活动前期援助对象的调查摸底工作,制定现场招聘活动具体援助措施;二是拓宽就业岗位信息采集渠道,有针对性地开发就业岗位,保证必要的岗位数量;三是大力宣传“两法”和就业援助政策;四是做好援助对象的跟踪推荐就业工作。
(二)春风行动招聘周活动。
1、时间安排:2月17日—2月23日,其中2月17日启动举办“春风行动·进城务工农村劳动者就业援助帮扶全省联动招聘活动”。
2、活动内容重点:一是现场免费发放“春风卡”,张挂“两法”宣传画,公布举报电话等,进一步提高进城务工农村劳动者的维权意识;二是免费提供“一对一”政策咨询、职业指导、技能培训引导服务;三是有选择地组织用工规范的用人单位与进城务工农村劳动者面对面洽谈。
(三)民营企业招聘周活动。
1、时间安排:2008年5月的第三周,其中5月11日启动举办“全省民营企业大型联动招聘专场活动”。
2、活动内容重点:一是积极与工会、工商联共同联动,岗位信息收集工作以工商联为主;二是开展多种形式的招聘活动;三是做好招聘活动和政策落实的宣传工作。具体内容和要求将根据劳动保障部的统一部署另行通知。
(四)大中专技校毕业生就业援助招聘周活动。
1、时间安排:9月7日—9月13日,其中9月7日启动举办“全省大中专技校毕业生就业援助帮扶大型联动招聘专场活动”。
2、活动内容重点:一是做好活动前期宣传,大力挖掘适合毕业生的就业岗位;二是进一步完善网络服务平台,提高信息质量,将网上求职招聘与现场求职招聘结合开展;三是进一步加大对就业困难和零就业家庭中毕业生的援助帮扶力度,优先推荐就业,落实就业援助的相关政策,提高帮扶实效。
二、强化突出主题,广泛开展各类专项联动招聘活动
为适应公共就业服务新要求,在重点开展好全国公共就业服务专项活动招聘周活动的同时,各地要结合实际,创新形式,突出主题,开展各类主题性专项招聘活动,推动公共职介活动得以更大范围、更高层次、更有成效地开展,进一步提升社会影响力。
(一)纪念性节日专项招聘活动。
1、“迎三八·架金桥”女性援助招聘专场活动。(3月7日)
2、“迎五一”全省大中专、职技校毕业生供需洽谈招聘周活动。(4月下旬)
3、与民政部门、部队联办“八·一”拥军爱民大型招聘专场活动。(8月1日)
(二)专业技能人才和高校毕业生专项招聘活动。
1、三资企业中高级技能人才招聘活动。(10月中旬)
2、与教育、人事部门联办高校毕业生公益性招聘活动。(11月下旬)
3、就业困难高校毕业生就业援助招聘活动。(12月下旬)
以上活动的具体举办时间和工作要求另行通知。
三、加强部署引导,切实推动各项联动活动深入开展和取得实效
(一)高度重视,统筹安排部署。各地要进一步提高思想认识,将全省联动招聘活动作为全年公共职介工作的重点,突出开展就业再就业援助,加强领导,认真筹划,制定有针对性的工作方案和活动计划,确定专人负责,形成目标任务明确、责任落实、成效突显的工作机制,促进公共就业服务工作的顺利开展。
(二)大力宣传,扩大提升社会影响力。要充分利用各种媒体,对联动活动进行多形式、全方位的跟踪报道,形成良好的活动氛围。结合开展联动活动,大力宣传就业再就业等劳动保障政策,进一步树立劳动保障部门服务为民的形象,不断扩大全省联动活动的影响力。
为贯彻落实##省档案局关于《##省民营企业档案管理办法》的意见精神,为更好的发挥档案部门在社会经济建设中的作用,更好的为民营企业服务,5月13日##区档案局联合区工商联组成调研组,深入民营企业,就新形势下民营企业对档案工作有何需求、档案工作如何有效服务于民营企业进行调研。
调研组走访了##矿山机械公司、##省博文物资贸易(集体)公司、##烧鸡厂等民营企业,采取实地察看、召开座谈会、与企业高层深入探讨、了解情况等多种形式,分析问题、总结规律,就“档案工作如何服务于民营企业”、“民营企业对档案管理部门有何需求”、“民营企业档案工作现状”等主题展开了重点调研。我们认为随着我国经济体制改革的不断深化,民营企业得到快速发展,但由于多种因素的影响,民营企业档案管理工作没有得到足够的重视,档案管理工作滞后,远远不能适应新形势的需求。加强和完善民营企业档案管理工作已成为档案部门乃至全社会共同面临的一项新课题、新任务,必须引起足够的重视,并采取措施切实加强民营企业档案工作,才有利于民营企业的健康发展。
一、民营企业档案管理工作的现状
随着改革开放的不断深化和社会经济的不断发展,我区民营企业发展速度日益加快,企业规模不断扩大,民营企业在社会经济中的重要地位日渐突出,在企业不断发展的同时,民营企业对档案管理工作的需求日益增大,从整体来看,民营企业档案管理工作严重滞后于经济发展,概括起来存在以下问题:
1、 民营企业档案归档情况不理想。
一是企业缺乏档案意识。##区现有民营企业按照规范标准建立档案的几乎没有,即使建立档案的企业也仅仅是将部分文件材料初步进行收集保管,或把认为重要的档案进行初步整理保管,如财务档案、人事档案等,但管理分散并未进行集中统一的规范化管理:
二是没有档案管理专业人才,档案管理员缺乏档案专业知识,且得不到系统的专业培训与指导,致使档案人员业务素质及其工作方法、工作成效难以适应档案管理的要求。一些企业、个人仅凭经验办事,档案管理随心所欲没有章法,缺乏科学有效的管理体制。
三是民营企业档案资料面临流失、泄密的严重局面。由于企业法人及其经营管理人员把主要精力和资金投放在生产经营和产品销售上,对企业档案管理工作普遍不够重视,忽视了档案管理工作,致使一些档案资料人为遗失或毁坏,或者平时不注意保管、收集,导致档案资料的流失;绝大多数民营企业没有相对固定的档案人员,一般都未建立档案管理制度,客观上造成事无人做、责无人担;日常形成的原始材料大多数留存在各办事人员手中,未实行集中统一管理,造成了档案材料在收集、整理、保管、利用等环节上的随意性;企业生产、产品、研发、经营、销售等档案得不到有效的管理,增加了流失、泄密的危险性。
分析造成民营企业档案工作发展滞后的原因主要有以下几点:一是思想认识不到位。民营企业经营者对档案的重要性认识不足,档案部门对民营企业档案管理工作仍置于次要位置。二是企业自身情况的影响。民营企业经营灵活,规模小,流动性大,从业人员成分复杂,员工素质参差不齐,给企业档案管理工作带来一定困难。三是档案宣传、制度监管不到位。档案部门对民营企业在档案管理中出现的新情况、新问题,不能及时的了解与解决,民营企业在档案管理过程中发现问题、遇到困难不知找谁解决,致使档案部门和民营企业在档案管理工作中很难实施有效的互动和联系。
二、民营企业档案工作的对策
1. 加强法制宣传,推进依法治档。从“依法保护民营企业合法权益、切实为民营企业发展服务”的角度,加大对民营企业档案法律法规的宣传力度,档案部门深化对民营企业档案管理工作重要性和必要性的认识,努力扩大档案法规宣传覆盖面;增强民营企业管理经营者的档案意识,提高其依法管理、保管档案的水平,引导民营企业高度重视档案工作,使档案工作成为企业管理不可缺少的一部分,为民营企业的长久发展奠定基础。
2. 建设工作平台,打牢档案基础。随着民营企业的发展,企业档案管理工作将越来越显示出它的重要地位和作用。民营企业要把档案管理工作作为企业重要的基础性工作,提上重要的议事日程,及时研究解决档案工作中存在的问题,在人力、物力、财力上给予投入。在档案人员选配上,尽可能选配文化层次较高、工作责任心强、能胜任档案工作的人员,并能够保持相对稳定。要配备必要的硬件设施,对各门类档案实行集中统一管理,确保民营企业档案工作的正常开展和档案的完整与安全。
3. 加强自身建设,树立服务意识。开展民营企业档案工作既是档案部门的一项重要工作职责,也是档案工作服务于社会、服务于人民、服务于经济建设的具体体现。要站在全面、协调、可持续发展的高度,充分认识民营企业档案工作的重要性,增强做好民营企业档案工作的紧迫感和责任感。档案管理部门要在调查研究的基础上,制定适
合民营企业特点的规章制度,将本区域的民营企业档案管理工作列入工作计划,对不同类型、不同规模的企业提出不同的要求。档案部门要加强对民营企业档案管理工作的指导力度,加强监督与指导,积极地为民营企业提供业务咨询、技术指导,主动上门服务,促进民营企业档案工作健康发展。4. 加强业务培训,提高档案管理员素质。要加强民营企业档案人员培训,针对民营企业特点,制定培训计划,选择培训内容,采取举办培训班、以会代训、深入基层现场指导培训等各种灵活多样的形式开展业务培训工作,逐步提高民营企业档案人员的业务素质,提高创新能力,增强服务和管理本领,推进民营企业档案工作的整体水平。
人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”的总体部署,全面实施《中华人民共和国就业促进法》的有关规定,现就促进以创业带动就业工作提出以下指导意见:
一、统一思想认识,明确目标任务
(一)统一思想认识。创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式。劳动者通过创业,在实现自身就业的同时,吸纳带动更多劳动者就业,促进了社会就业的增加。当前及今后一个时期,我国就业形势依然严峻,促进以创业带动就业,有利于发挥创业的就业倍增效应,对缓解就业压力具有重要的现实意义。以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容,是新时期实施积极就业政策的重要任务。各地区、各有关部门要高度重视,通过政策支持和服务保障,优化创业环境,鼓励和扶持更多劳动者成为创业者。
(二)明确指导思想。各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,解放思想,改革创新,着眼于经济社会发展全局,从创业意识、创业能力和创业环境着手,逐步形成以创业带动就业的工作新格局。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则,强化创业服务和创业培训,改善创业环境,加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制,不断激发劳动者的创业激情,增强创业意识,鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。
(三)突出工作重点。各地区、各有关部门要紧密结合地方的优势产业、特色经济,确定鼓励创业的产业指导目录,制定扶持政策,鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展,扩大创业领域。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间,实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加,基本形成促进以创业带动就业的政策体系,使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。
二、完善扶持政策,改善创业环境
(四)放宽市场准入。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放,国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内,对初创企业,可按照行业特点,合理设置资金、人员等准入条件,并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。扩大政府采购范围,制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。各地区、各有关部门可根据实际情况,适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。
(五)改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度,禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营,严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项,简化立项、审批和办证手续,公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南,推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等,开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产,对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为,有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请,政府部门要及时受理,公平对待,限时答复。登记失业人员、残疾人、退役士兵,以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的,要按有关规定,自其在工商部门首次注册登记之日起3年内,免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
(六)强化政策扶持。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策,促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展,扶持劳动者创业。从实际出发,建立健全促进以创业带动就业的政策措施,细化操作办法。多渠道筹集安排资金,支持以创业带动就业工作的展开。要针对经营成本上升以及政策和市场环境变化的情况,兼顾行业稳定发展和结构调整升级,积极采取有效措施,扶持、保护创业企业的生存和发展,鼓励创业企业扩大就业规模。对农民工返乡创业的,劳务输出地区要积极探索完善相关扶持政策。
(七)拓宽融资渠道。积极推动金融产品和金融服务创新,支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新,对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目,鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策,创新管理模式,提高贷款服务的质量和效率,并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织,创新农村贷款担保模式,积极做好对农民工返乡创业的金融服务。建立健全创业投资机制,鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业,有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金,引导和促进创业投资企业的设立与发展。
三、强化创业培训,提高创业能力
(八)加大培训力度。建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系,扩大创业培训范围,逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备,开展创业培训和创业实训。落实职业培训补贴政策,对参加创业培训的创业者,按有关政策规定,给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的,其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金开支。
(九)提高培训质量。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手,不断提高创业培训的质量。定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动,加强师资力量的培养和配备,提高教育水平。采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式,增强创业培训的针对性和实用性。根据不同群体的不同需求,开发推广创业培训技术,不断提高创业成功率。
(十)建立孵化基地。地方各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地,搞好基础设施及配套建设,优先保障创业场地。可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地,为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持,增强创业企业的经营管理和市场竞争能力,提高创业稳定率。
四、健全服务体系,提供优质服务
(十一)健全服务组织。依托公共就业服务体系,健全创业指导服务组织,开发创业指导技术,完善创业服务功能,提高创业服务效率,承担创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用,共同做好创业带动就业工作。推动创业咨询服务工作的开展,建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍,逐步形成创业服务指导专兼职队伍。
(十二)完善服务内容。根据城乡创业者的需求,组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务,建立创业信息、政策平台,搭建创业者交流互助的有效渠道。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度,建立创业项目资源库,形成有效采集和定期制度。通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式,为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统,设立创业服务热线,接受创业者的咨询和投诉,提供及时有效的后续服务和跟踪指导,注重对创业失败者的指导和服务,帮助他们重树信心,再创新业。
(十三)提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要,落实职工教育经费,做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训,为创业企业提供合适人才。对参加职业技能培训的符合条件人员,按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革,加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理,为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利,吸引人才去新创办企业工作,扩大创业带动就业的规模。
五、加强组织领导,推动工作开展
(十四)强化政府责任。地方各级人民政府要将促进创业作为一项重要任务,摆上就业工作的重要议事日程,落实扶持政策,改善创业环境,推广经验典型,积极推动创业带动就业工作的全面开展。重点指导推动工作基础较好,条件相对成熟的城市,根据本意见的要求,实施以创业带动就业相关扶持政策,在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索,率先完善创业带动就业的政策体系,建立以创业带动就业的创业型城市。
(十五)完善工作机制。各地区要发挥促进就业工作协调机制的作用,建立人力资源社会保障、发展改革、中小企业管理、教育、建设、国土资源、财政、商务、银行、税务、工商等部门共同参与、分工负责、协调配合的工作小组,共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施和工作计划。把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标,列入当地就业工作考核的重要内容。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用,共同做好创业带动就业工作。
为确保专题协商质量,自5月开始,河南省政协组成多个调研组,分赴洛阳、濮阳、周口、焦作等地进行深入调研。同时,各派和工商联分别就提高自主创新能力、民营企业转型升级等展开调研。在扎实调研的基础上,会议共收到口头、书面发言47篇。
此次专题协商会议的背景是,去年12月,河南省委经济工作会议提出“坚持做强工业,加快推进先进制造业大省建设”。今年河南省的《政府工作报告》做了进一步的阐述,“建设以高加工度产业和高技术产业为主体、技术装备水平先进、集群化特征明显、人力资源得到充分利用的先进制造业大省”。为此,省政协将“加快建设先进制造业大省”纳入《省政协党组2014年度工作要点》和《省政协2014年协商工作计划》。
有专家指出,河南提出建设先进制造业大省,为新形势下做强河南工业指明了战略方向,河南建设先进制造业大省初步具备了一定的基础与条件,但也面临着挑战与制约,要在经济增速缓中趋稳背景下主动调整产业结构,实现更高水平、更好质量的发展。
河南省工业和信息化厅运行监测协调局局长孙永民认为,建设先进制造业大省首先是河南发展的需要。建设工业强省是河南工业发展的目标,而在工业的41个大类中,制造业就占了31类,所以建设先进制造业大省是工业强省的应有之义。“建设先进制造业大省和坚持工业新型化道路是一致的。”孙永民说,2013年河南省六大高成长性产业的利润达58%,比四大传统产业高了29个百分点。走新型工业化道路,发展先进制造业是大势所趋。
事实上,河南提出建设先进制造业大省,也是基于河南工业总体上仍将保持稳中有进的发展格局而定的。2013年,河南规模以上工业增加值同比增长11.8%,预计2014年规模以上工业增加值同比增长将回升至12%左右,但结构调整与转型升级步伐会明显加快。有关专家建议,在我国全面深化改革的背景下,河南工业应坚持稳中求进、稳中有为的思路,继续筑牢“稳”的基础支撑,切实理清“进”的重点方向,完善提升“为”的综合举措,尽快进入“提质增效”第二季。
很显然,“提质增效”的关键在于先进制造业的发展。这方面,河南在2013年表现得非常抢眼。
“神十”“天宫”对接,“嫦娥”“玉兔”奔月,世界为之瞩目。让中原儿女骄傲和自豪的是,“神十”和“嫦娥”所用配套轴承均为河南造。上天入地,河南制造闪耀世界的并不仅仅是轴承。“蛟龙号”的动力系统,“辽宁号”用的管道……众多河南元素见证了“河南制造”的力量与辉煌。
近年来,河南大力发展产业集聚区,以装备制造为代表的高成长性制造业因其市场空间大、增长速度快、转移优势明显,成为带动河南工业升级的主导力量。
“河阳”汽缸套、“金箍”制动器畅销全球,“中轴”凸轮轴、“风神”工程胎享誉九州……
汽车及零部件产业是装备制造业的核心产业。如今,河南致力打造郑州百万辆汽车基地,焦作、许昌、南阳、新乡、鹤壁等一批特色零部件产业园区(基地)迅速崛起。以整车带零部件、以零部件促整车,河南建设先进制造业大省有了“新引擎”。
根据《河南省装备制造业调整振兴规划》,依托中心城市,洛阳动力谷、中原电气谷建设风生水起,郑州、新乡、安阳、南阳4大新型装备制造基地雏形已显,20个装备制造特色主导产业的产业集聚区正逐步发展壮大。
如果说装备制造业还算是传统产业的“升级版”的话,那么新能源、新材料等新兴产业的突破,则成为河南众多企业家角逐的重点。现在,一种声音已成为河南上下的共识:当前正是战略新兴产业展开区域布局的重要窗口期,我们决不能错过这班车,一定要把这一轮区域竞争的战略制高点抢到手中,逐步将其培育成为未来战略支撑产业。
于是乎,富士康来了,菜鸟科技来了,京东集团来了……行业巨头纷纷“抢滩”中原。随着人均收入水平的提高和新型城镇化进程的加快,消费需求将持续上升,拥有1亿人口的河南为发展战略性新兴产业提供了广阔空间。
根据河南勾勒的“十二五”战略性新兴产业发展蓝图,依托产业集聚区,河南规划建设战略性新兴产业示范园区30个,重点培育发展特色鲜明、链条完善、竞争力强的产业集群,涉及电子信息制造业、信息服务业、生物医药、节能环保装备等12个领域,有力支撑全省战略性新兴产业发展。
战略性新兴产业知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好,对未来产业导向和引领作用突出。基于此,省委经济工作会议指出,今年河南重点培育一批具有核心技术的龙头企业和具有规模优势的产业集群,集中实施460个产业创新重大项目,力争战略性新兴产业主营业务收入达到1万亿元。
河南省委的决策公布后,得到专家们的一致肯定。“在互联网、物联网、云计算、大数据等技术的强力支持下,制造业正在发生以数字化和智能化为核心的革命性变化,传统制造业的优势和竞争力正在减弱。”省科学院副院长张占仓分析认为,河南省传统工业比重较大,如果不能及时撬动智能制造的战略支点,推动产业转型升级,河南制造就会被锁定在全球产业价值链的中低端环节,坐失发展的主动权。
这个消息传到豫西南方城县时,上下也为之一振。方城县立足当地实际,在产业集聚区发展上定位为“一区两园”,一个是东园、一个是西园,东园是以发展风电为主的多晶硅、风电、光伏太阳能;西园以农副产品深加工为主。总的来看,两个园区的定位和发展都比较杂乱,再加上多晶硅项目遇阻,产业集聚区向哪里去,主导产业如何培育,成了县委、县政府谋划的重点。省委经济工作会的召开,让方城县豁然开朗,积极向市里、省里申报,主动调整主导产业,产业集聚区定位为发展以风电为主的新能源,并对原有的轴承装备产业进行转型升级。轴承产业升级后,在这个园区里,钢管、钢套、装备、钢子、轴承等制造,包括包装、模具、物流等全部都有,完全形成了一个闭合的产业链,经过两三年的努力,产值可达100亿元。
像方城县一样,实现企业的转型升级,带动先进制造业快速发展,河南各地产业集聚区的优势和作用日趋凸显。据了解,河南现有180个产业集聚区,其承接而来的新兴与高成长产业,带着强劲的活力,如同一条条鲶鱼,搅动着河南产业经济的一池春水。有专家建议:“应将提升产业集聚区水平作为目前建设先进制造业大省的着力点。”
“部分产业集聚区注重空间形式的集聚,尚未形成实际意义的集群。”省政协常委马仰峡建议,“推动产业发展由企业堆积向产业集群转变,通过实施‘聚链、强链、延链、补链’工程,引导大中小型企业建立分工合作关系,提高产业的延伸度和连接度。”王宏常委对此极为赞同:“产业集聚区不仅要完整产业链,更要强化创新链,整合人才链;不仅要做代加工厂,更要培育河南自己的品牌,以创新占领产业链的前端和价值链的高端。”
方向已经明确,思路也已清晰,关键在于如何迈开坚实的步伐。河南省社科院工业经济研究所所长龚绍东提出主要路径有两个:一个路径是改造升级传统制造业;另一个路径是直接向新工业革命的先进制造业方向发展,主要靠引进移植和自主研发、自主创新。“建设先进制造业大省,离不开现有的工业和制造业基础,我们不能把传统制造业全部放弃或者推倒重来。”龚绍东说,依托传统制造业来发展先进制造业,就是要通过信息化、智能化、低碳化的高新技术,来实现传统产业的转型升级。郑州市工业和信息化委员会的屈本礼认为,发展先进制造业关键靠人才。他建议,河南在高端人才培育、引进等方面要加大工作力度,营造良好的工作、生活和科研环境,“只有一大批高端的产业人才愿意留在我们这里扎根发展,河南的先进制造业才能发展得更好一些、更快一些”。
一、统筹城乡就业试点工作的指导思想、目标和主要任务
(一)统筹城乡就业试点工作的指导思想是:按照科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进城乡一体化的总体要求,把发展经济与扩大就业结合起来,把解决好城镇失业与促进农村富余劳动力转移就业结合起来,把市场调节就业与政府促进就业结合起来,打破城乡就业分割格局,建立以完善积极就业政策、劳动力市场、就业培训、就业援助、服务到人头工作、目标责任考核体系为主要内容的城乡一体的就业体系,促进我市城乡充分就业。
(二)统筹城乡就业试点工作的目标是:从2006年起,通过3年的努力,使我市城乡就业比较充分。城镇每年新增就业10万人以上,城镇登记失业率控制在4.0%以下;农村富余劳动力向非农产业转移就业每年不低于10万人;2008年末第一产业就业比重下降到28%以下。中心城区在2006年基本实现城乡就业比较充分,近郊区县在2007年基本实现城乡就业比较充分,远郊县市在2008年基本实现城乡就业比较充分(就业比较充分的考核目标为:城镇登记失业率控制在4%以下;有就业能力和就业愿望的适龄劳动力就业率达90%以上,其中"4050"等就业困难人员就业率达80%以上;90%以上的社区建成充分就业社区,消除"零就业"家庭;失地农民集中居住区全部建成充分就业社区;70%以上的农村富余劳动力实现向非农产业转移)。
(三)统筹城乡就业试点工作的主要任务:通过统筹城乡就业试点工作,完善"三项制度"、建立"六大体系",即健全完善积极就业政策覆盖城乡所有劳动者(包括进入我市务工的外地农民工)的普惠制度、针对持《优惠证》人员的扶持制度、帮助就业困难人员的援助制度,建立起比较完善的城乡一体的积极就业政策体系、劳动力市场体系、就业培训体系、就业援助体系、服务到人头的工作体系和目标责任考核体系,促进城乡劳动者实现开发就业、平等就业、素质就业和稳定就业。
二、对城乡劳动者就业实行统筹规划和统一的就业政策
(四)统筹规划城乡就业工作。在搞好城镇就业的同时,把农村就业摆在更加突出的位置,将城乡劳动力资源的开发利用作为一个整体,通盘考虑,统筹规划。坚持把产业发展、结构调整与统筹城乡就业相结合,坚持把城镇就业和农村富余劳动力的转移就业统一安排,同步实施,综合考核。坚持把扩大城镇就业、降低城镇失业率、解决失地农民就业、促进农村富余劳动力转移就业作为统筹城乡就业工作的重要内容,纳入政绩考核范畴,使统筹城乡就业、促进城乡比较充分就业工作在各级党委、政府综合目标考核中的比重不低于10%。
(五)制定城乡劳动力就业、失业的界定标准。准确界定劳动年龄内有劳动能力且有就业愿望农村劳动力的就业、失业标准,在2006年6月底前根据其从业时间、收入水平、收入来源以及对生产资料的拥有情况等因素制定出具体的界定标准。根据界定标准,将在农村承包土地经营或在城镇就业以及外出经商务工的本地农村劳动力,纳入就业统计范围,并对劳动年龄内有劳动能力并有就业愿望的失地无业劳动者(包括人均耕地少于0.3亩的农村劳动力)进行失业登记。对虽有土地,但同时又有其他就业愿望的农村劳动者,在纳入就业统计范围的同时,实行求职登记。
(六)建立城乡劳动力动态管理机制和失业预警机制。全面实施就业实名制度,在2006年6月底以前完成对全市城乡适龄劳动力就业、失业、培训、社保等情况的调查,建立起城乡劳动力资源数据信息库;从2006年7月份起对全市城乡劳动力实行动态管理和就业服务,并逐步加以完善。建立劳动力抽样调查制度,从2006年开始,每半年对城乡劳动力的就业状况进行一次抽样调查,为决策和目标考核提供科学依据,并逐步建立起失业预警机制。
(七)落实城乡就业优惠扶持政策。全面落实中央、省、市制定出台的各项积极就业政策,对城镇下岗失业人员和农村劳动力提供免费的职业培训(包括引导性培训、技能培训和创业培训);对进入我市城镇的本地和外地农民工参加技能培训和创业培训给予一次性培训补贴;对城乡所有劳动者和进入我市城镇的外地农民工提供免费的职业介绍服务等。扩大《再就业优惠证》发放范围,对有劳动能力和就业愿望的国有、城镇集体企业下岗失业人员和关闭破产企业需要安置的人员、享受城市居民最低生活保障待遇且失业一年以上的城镇其他登记失业人员、企业化管理的事业单位失业人员、失地无业农民、"零就业家庭"下岗失业人员、失业的城镇复员转业退役军人发放《再就业优惠证》,作为享受扶持政策的凭证,提供相应的促进就业扶持政策。在完善企业招用城镇下岗失业人员社保补贴政策的同时,试行企业招用农民工的社保补贴政策。
三、建立为城乡劳动者服务的职业培训体系
(八)建立覆盖城乡的职业培训体系。大力加强公共培训机构建设,动员社会力量开展城乡劳动者就业培训,鼓励用人单位、具有资质的各类职业和培训机构积极参与职业技能培训,形成以区(市)县就业训练中心为主体、社会各类培训机构为补充,能够覆盖城乡的职业培训组织体系。推行政府购买培训成果的办法,根据培训项目招标确定培训机构,按照培训协议验收培训成果,给予职业技能培训经费补贴。建立对培训机构进行检查、评估和淘汰的动态管理制度。
(九)切实加强对城乡劳动者的职业培训。坚持培训与就业相结合、培训与市场相结合的原则,制定城乡劳动者职业技能培训计划,落实资金安排和任务分解,对培训任务完成情况进行考核。从2006年开始,用3年的时间对所有农村富余劳动力普遍开展一次免费的引导性培训,指导其转变就业观念,提高其适应城市生活的能力;结合城镇下岗失业人员、失地农民、农村富余劳动力、复转退军人的不同特点,开展有针对性的转岗转业再就业技能培训,每年再就业培训数量不低于12万人;鼓励初、高中毕业未升学的失地无业农民进入职业技术学校学习,对获得毕业证书和《国家职业技能资格证书》的学员,由劳动部门认定后给予50%的学费补贴;根据用人单位需求,大力开展订单式培训和定向培训;结合产业发展和项目开发,大力开展创业培训和创业指导服务,落实小额担保贷款政策,扶持有条件的城乡劳动者自主创业;进一步完善以新毕业大中专学生为对象的"青年职业见习"制度,提高青年的就业竞争能力。加强在职职工培训,实施"高级技能人才培训工程"、"新技师培养计划",加快培养大批技术技能劳动者,注重开展新技术、新工艺的培训,培养企业急需的高级技能人才。到2008年全市技能人才占从业人员的比重达到40%以上,其中技师、高级技师占技能人才的比重达到5%以上。
(十)加强职业技能实训和职业资格鉴定工作。以市、区(市)县就业训练中心为基础,统一规划建设公共实训基地,面向社会开展职业技能操作训练。完善和推行《职业资格证书》制度,加强职业技能鉴定服务,为城乡劳动者提供初次职业技能鉴定补贴,从2006年开始,通过职业技能鉴定、获得《职业资格证书》的人数每年递增5%。
四、建立为城乡劳动者服务的公共就业服务体系
(十一)建立覆盖城乡的公共就业服务体系。健全市、区(市)县、街道(乡镇)、社区(村)四级劳动保障和就业服务工作机构,与各级公共职业介绍机构、培训机构以及已认定的民办职业介绍机构、培训机构组成促进城乡统筹就业的服务工作网络。2006年全市所有城镇社区、农民集中居住区、社会主义新农村建设示范点都,要建立劳动保障和就业服务工作机构。加强劳动力市场信息网络建设,实现城乡网络互联互通。建立市、区(市)县、街道(乡镇)、社区(村)就业服务信息网络,网络建设纳入全市信息网络建设统一规划;建立城乡劳动力市场供求预测和信息公开制度。2006年,在劳动力市场信息网络已与528个街道(乡镇)、社区联网的基础上,实现所有城镇街道、社区和农村重点镇、农民集中居住区的联网运行;今后,凡是新建劳动保障工作机构的农民集中居住区、社会主义新农村建设示范点都要实现与全市劳动力市场信息网络的联网。
(十二)为城乡劳动者提供便捷有效的公共就业服务。实行全市公共就业服务统筹管理,在制定科学合理的就业服务计划、项目、工作流程和服务规范的基础上,使求职者和用人单位得到规范服务。全市公共就业服务机构对城乡劳动者实行公平待遇,对登记求职的农民工提供免费的信息咨询、职业指导和职业介绍。建立城乡劳动力分类服务的工作机制,针对城镇下岗失业人员、高校毕业生、失地农民、农村富余劳动力和进城农民工的就业需求,区别制定工作计划,并抓好组织实施,促进城乡就业协调发展。完善已开通的"12333"劳动保障热线服务功能,免费为城乡劳动者提供便捷的信息服务。
(十三)建立就业援助长效机制。进一步完善已建成运行的成都市"就业援助962110"援助体系,按照"有话必接、有求必应、有难必帮、有援必成"的要求,积极开展援助工作,兑现"就业困难人员不挑不选,两个工作日安排上岗"的承诺。建立完善对就业困难人员的援助申请、核实情况、开展援助、安排上岗、回访登记等工作制度,开展规范化的援助服务。健全公益性岗位申报、收集制度;充分发挥街道、社区劳动保障工作机构的作用,广泛动员企事业单位、职介机构、社团等社会力量提供适合就业困难人员的岗位;在区(市)县之间、街道社区之间调配使用岗位,实行公益性岗位政府主管部门统一调配制度。
(十四)拓展公共就业服务功能。在完善现有公共就业服务功能的基础上,进一步拓展服务功能,开展"职业素质测试"、"远程面试"等个性化服务,有效提高就业服务的针对性和有效性。2006年各区(市)县开通"远程面试"系统;2007年,市和区(市)县建立"职业素质测评"系统并切实开展服务。在全市范围内广泛开展以,进城农民工为对象的"春风行动",在对农村劳动力实行《求职登记证》制度的基础上,探索建立农民工就业信息智能化(1C卡)管理体系,全面掌握农民工就业动态;加强对农民工就业和维权的宣传,通过印制"农民工维权扑克牌"向农民工免费发放、制作"农民工维权电视宣传片"等措施,切实改善农民工进城就业环境。
五、建立切实维护城乡劳动者权益的劳动用工管理体系。
(十五)规范劳动力市场秩序。改变劳动、人事、工商等部门分头管理模式,在市政府统一领导下,由劳动保障部门牵头,统一管理各类职业介绍中介机构、人事中介机构、劳动力(人才)信息中介机构。加强市场监管,打击非法中介行为,维护劳动者的合法权益。
(十六)完善用人单位劳动用工管理制度。全面实行劳动合同制度,大力推进劳动合同制度实施3年行动计划。2006年全市城镇职工劳动合同签订率达到80%以上(其中农民工达到60%以上),2007年全市城镇职工劳动合同签订率达到90%以上(其中农民工达到80%以上),2008年全市城镇职工劳动合同实现全覆盖(其中农民工达到90%以上)。切实维护农民工合法权益,2006年内,全市建筑行业企业和建筑施工项目实现农民工工资支付保证金和担保制度全覆盖,确保农民工工资按时足额发放;健全全市、各区(市)县农民工维权投诉举报热线的工作制度,受理投诉结案率达到95%以上。
(十七)强化用人单位劳动用工的监督检查。贯彻落实《劳动保障条例》和《成都市劳动用工和社会保险管理暂行办法》的规定,健全劳动保障监察工作制度,全面推行劳动保障监察网格化管理,逐一对全市用人单位劳动用工情况进行采集,建立用人单位劳动.用工电子信息档案。2006年上半年完成全市国有、集体、股份制、外资和私营企业等用人单位的劳动用工信息采集;2006年下半年完成全市机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位等用人单位的劳动用工信息采集;2007年上半年完成全市个体工商户的劳动用工信息采集。在2007年内建成全市用人单位劳动用工基本信息数据库,形成对劳动者和用人单位全方位、全动态、全过程的监督检查机制,规范用人单位用工行为,切实维护劳动者合法权益。加强劳动争议处理工作,2006年9月前完成劳动争议仲裁机构实体化建设,仲裁结案率达95%以上。
六、建立就业与社会保障的联动机制(十八)完善非城镇户籍从业人员综合社会保险办法。全面落实《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》(成府发[2003]7号),为进城农民工提供工伤、医疗、养老保障,切实维护农民工的合法权益。完善我市综合保险制度,按照与城镇社会保险制度相衔接、可转移的原则,建立农民工个人账户和缴费年限记录。加大综合社会保险的扩面工作力度,使综合保险参保覆盖范围逐年提高,2006年、2007年、2008年分别较上年递增长20%、25%、30%。
(十九)切实解决征地农转非人员的社会保障问题。认真执行《成都市已征地农转非人员社会保险办法》和《成都市征地农转非人员社会保险办法》(成府发[2004]19号),在已解决1991年1月1日至2003年12月31日期间已征地农转非人员社保问题的同时,重点做好已征地政府补贴按时足额到位工作,确保已征地农转非人员养老金的按时足额发放。2004年1月1日以后发生的新征地农转非人员,只要符合参保条件的,由征地部门在征地时为其办理社保手续,并一次性为征地农转非人员缴纳社会保险费,纳入社保覆盖范围。建立征地农转非人员失业保险制度,2006年以后新征地的农转非人员全部纳入失业保险覆盖范围。
(二十)积极探索建立农村新型养老保险体系。在清理、整顿原个人储蓄式农村养老保险的基础上,按照"广覆盖、低费率、可转移"、"社会统筹与个人账户相结合"的原则和"个人缴费、集体补助、政府补贴"的模式,积极探索建立新型农村养老保险制度。2006年,在中心城区试行新型农村养老保险制度,选择l一2个条件成熟的近郊区县开展建立新型农村养老保险制度的试点工作,同时选择1个远郊县市进行"土地承包经营权换社保"试点工作。用2年左右的时间,在全市范围内逐步实施新型农村养老保险办法。
七、切实加强对统筹城乡就业试点工作的领导
(二十一)成立成都市统筹城乡就业试点工作领导小组(成都市促进城乡充分就业工作领导小组)。为加强对统筹城乡就业试点工作的领导,市政府成立统筹城乡就业试点工作领导小组,由市长任组长,分管副市长任副组长,市级相关部门负责人为成员,办公室设在市劳动保障局。形成政府统一领导、部门分工协作的工作机制,确保统筹城乡就业试点工作的顺利开展。建立促进城乡充分就业督导制度,2006年从市级机关中抽调20名局级干部(任组长)、80名处级或后备干部组成20个专职督导组,分别对20个区(市)县的统筹城乡就业、促进城乡充分就业工作进行督导;各区(市)县也参照市上的做法抽调机关干部"分片定责入户"促就业。充分发挥各派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体在促进就业方面的积极作用,形成全社会共同参与,齐心协力做好统筹城乡就业工作的局面。广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体通过开辟专栏等形式广泛宣传统筹城乡就业、促进城乡充分就业的政策、措施和先进典型,引导广大城乡劳动者转变就业观念,营造全社会促进城乡充分就业的良好氛围。
(二十二)加强就业服务能力建设。利用国家统筹城乡就业试点工作所安排的资金,切实加强就业服务能力建设。按照健全公共就业服务到人头的工作体系的要求,通过实施基层就业服务平台建设项目、劳动力资源信息数据库建设项目、劳动保障监察信息数据库建设项目和就业服务工作人员能力建设项目,建设覆盖全市城乡的基层就业服务工作平台以及延伸到基层平台的信息网络系统;建立城乡适龄劳动力电子信息档案和劳动力资源信息数据库;建立全部用人单位用工电子档案和单位就业劳动者基础数据库;建设就业援助信息网络系统(即"就业援助962110"电话服务系统);加强对就业服务工作人员的培训,提高工作人员的服务能力和水平。
(二十三)落实试点工作资金和工作经费。市和区(市)县根据统筹城乡就业工作的需要,积极调整财政支出结构,进一步加大对促进城乡充分就业资金的投入,将统筹城乡就业试点工作所需资金足额列入财政预算。促进城乡充分就业资金主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、建立小额贷款担保基金和贴息、劳动力市场和劳动保障工作平台建设等。中央和省财政分配我市的就业补助费及市级财政安排的就业补助费的分配下拨与各区(市)县促进城乡充分就业资金的筹集使用、优惠政策落实情况及工作实效挂钩。切实加强对促进城乡充分就业资金拨付使用的监督检查,专款专用,提高资金使用效率。
整个试点工作所需的资金将主要由我市统筹安排,同时,请国家对我市的试点工作提供资金支持,主要用于公共就业服务的能力建设。
2013年,常青办事处在区委、区政府的正确领导下,以建设“四宜”城区为目标,全面实施“双擎四驱”战略,我们以项目建设带动常青经济和社会转型跨跃发展,经济建设出现了可喜的局面。现将上半年情况简要回顾如下。
一、项目具体进展情况
我办事处2013年共41个项目(区重点项目38个),其中储备项目10个,签约项目4个,落地项目10个,建设项目17个。总投资257.87亿元,2013年计划完成投资29.26亿元。
1、落地项目(项目落地是指项目取得土地、规划、环评部门的审批文件,并在2013年获得投资主管部门的备案、核准或审批)10个,分别是:
(1)、潞安颐龙湾商住小区A28-A30栋、A31-A32栋,地址长治市府后西街南侧,西一环路西侧,总投资6000万元,占地面积57.35亩,建筑面积38235平方米,20__年9月开工,预计2013年底完工;目前A30-A32栋主体已完,A28-A30栋主体已完。
(2)、潞安颐龙湾商住小区E1综合楼,地址长治市府后西街南侧,西一环路西侧,总投资6000万元,占地面积3.9亩,建筑面积50000平方米,20__年9月开工,预计2013年底完工;目前E1综合楼基础已完工。
(3)、新华滨河城上城二期项目,地址滨河花园东,总投资33600万元,占地面积30亩,建筑面积96000平方米,20__年5月份开工,预计2013年12月份完工,目前2、3、4号楼已完成主体,正进行内部水暖电安装等。1号楼主体结构已完工,正进行二次结构建。
(4)、长治市经济适用房西南关小区,地址五针路北,总投资35000万元,占地面积95亩,建筑面积140000平方米,20__年5月份开工,预计2014年12月份完工,目前外墙保温全部完成,室内管道安装、电气安装全部完成。
(5)、紫坊紫金领秀住宅小区项目,地址太行南路30号,总投资100000万元,占地面积20亩,建筑面积55000平方米,20__年6月份开工,预计2013年12月份完工,目前主体完工,正在进行小区地面施工。
(6)、紫坊紫金领秀住宅小区二期项目,地址太行南路30号,总投资100000万元,占地面积26亩,建筑面积50000平方米,20__年4月份开工,预计20__年12月份完工,2#、5#、6#、7#四栋19层住宅楼主体基建建设已完工,8#号楼进行至框架8层,正在进行窗户安装。
(7)、长治市颐龙湾小区F组团1#、2#楼,地址长治市府后西街南侧,西一环路西侧,总投资13455万元,占地面积16.78亩,建筑面积70815平方米,20__年9月开工,预计2013年底完工;目前正在进行基础施工。
(8)、角沿村城中村改造窑背街第1号楼,地址角沿村紫金西街北,总投资10000万元,占地面积25.35亩,建筑面积110000平方米,目前土地手续办理完毕,正在积极筹备开工。
(9)、潞安颐龙湾商住小区C组团;地址长治市府后西街与西一环交汇处,总投资17500万元,占地面积45亩,建筑面积146000平方米,20__年9月开工,预计2014年底完工;目前C组团正在进行基础施工。
(10)、邱村安置楼。地址紫金西街,总投资6700万元,占地面积11亩,建筑面积30425平方米,20__年开工,预计2014年6月完工,目前主体完工,正在垒窗墙。
2、建设项目(2013年之前开工在建的项目及2013年新开工的项目建设投资额;项目建设统计指标中的“建设投资完成额”,以工程实际完成投资额为准)17个,分别为:
(1)景家庄城中村改造,地址景家庄村新修路北,总投资15000万元,占地面积54亩,建筑面积150000平方米,20__年3月开工,预计2015年完工,目前50%主体工程。
(2)景家庄公寓,地址城东路西,总投资23000万元,占地面积20亩,建筑面积30000平方米,20__年3月开工,预计2015年完工,目前4栋楼已封顶内装修工程建设。
(3)新华滨河城上城三期项目,地址在城东路博源超市动,总投资13800万元,占地面积15亩,建筑面积26000平方米,20__年开工,预计2014年完工;目前2、4号楼已完成主体,正进行内部水暖电安装等。1、3号楼主体结构已完工,正进行二次结构建设。
(4)紫坊紫云湾二期项目,地址太行南路30号,总投资100000万元,占地面积26亩,建筑面积50000平方米,20__年4月份开工,预计20__年12月份完工,2#、7#地上11层;5#楼地上10层;6#楼地上9层;8#楼地上8层。
(5)建华商住楼项目,地址五一路十字转角处,总投资7409万元,占地面积14亩,建筑面积29597.3平方米, 20__年3月开工,预计2014年12月完工,目前南楼已建设17层,北楼建设18层。
(6)西南关村城中村改造,地址五针路北、天晚集东,总投资15000万元,占地面积30亩,建筑面积80000平方米,2013年9月开工,预计2015年完工,目前正在积极腾地。
(7)柏后五谷飘香大酒店二期工程项目,地址柏后村东,总投资3500万元,占地面积8亩,建筑面积10000平方米,20__年5月开工,预计20__年9月完工。目前主体已完工,正在进行外墙粉刷。
(8)柏后百厚商务广场项目,地址柏后村东,总投资20__0万元,占地面积27亩,建筑面积30000平方米,20__年1月份开工,预计2015年完工,目前基础已经开挖,进行土方施工。
(9)新华帝豪天成项目,地址北关街,总投资30350万元,占地面积20亩,建筑面积72631平方米, 20__年9月开工,预计2015年完工。目前2#楼二次结构,3#楼主体完工,5#楼主体完工。
(10)附城华悦尚城项目。地址煤化厂,总投资9210万元,占地面积10亩,建筑面积60000平方米, 20__年9月开工,预计2015年完工。目前1#楼A座已交房,1#楼B座装饰,2#楼二次结构,地库一期主体。
(11)红星美凯龙,地址 英雄南路360号,总投资150000万元,占地面积108亩,建筑面积250000平方米, 20__年9月开工,预计2015年完工。目前一期正负以下工程这个月基本完成,二期土方完成,支护完成,FG桩这个月基本完成。
(12)桃园城中村改造,地址桃园村,总投资500000万元,占地面积861亩,建筑面积1435800平方米, 20__年9月开工,预计2020年完工。目前两幢写字楼已建成5层,两幢住宅楼已建成8层。
(13)桃园东明二期项目,地址紫金东街,总投资16000万元,占地面积26亩,建筑面积50000平方米,20__年4月份开工,预计2013年完工,目前1#、2#、3#楼已全部封顶。
(14)新民洗耳泉健身休闲中心,地址东关小学对面,总投资1100万元,占地面积4.5亩,建筑面积9000平方米,2013年9月份开工,预计2014年完工,目前建设用地已落实。
(15)新民牧草储备加工场,地址东外环路光大养殖园内,总投资2300万元,占地面积27亩,建筑面积120__平方米,2013年9月份开工,预计2014年完工,目前钢架结构工房第7排已完工。
(16)东方乐园改扩建工程,地址东大街386号,总投资1200万元,占地面积5.3亩,建筑面积2300平方米,2013年3月份开工,目前该项目已完工,招商情况较好,部分商户已入住。
(17)桃园物流仓储中心,地址在桃园村西口,总投资4200万元,占地面积30亩,建筑面积14000平方米,2013年开工,预计2014年完工,目前该地块已腾地完毕。
3、另有储备项目10个,签约项目4个,分别为:
储备项目:1、南关城中村改造周转楼2、附城村城中村改造3、紫金城村民4、紫云湾一期5、华东城中村改造6、屈家庄城中村改造7、昂生利苑商住安置楼8、紫坊现代副食城项目9、银河国际商业广场项目10、益丰大厦项目
签约项目:1、紫坊国际生态城 2、鼎山国际综合住宅小区 3华东城中村改造第一期商住楼 4、恒大南广场项目华东商住楼
二、为了完成以上工作,2013年主要采取了以下措施
1、及时召开经济工作会议,对全年工作进行安排部署
为了掌握发展的主动权,及早安排全年的经济工作及其它各项工作, 我们于1月召开了经济工作会议,对20__年经济目标和重点工作进行了考核兑现,对今年工作进行了安排部署,制定了2013年经济目标及重点工作考核实施办法,签订了经济目标责任书。
2、心系企业,为企业搞好各种服务
(1)充分发挥工商联、工会组织在民营企业中的作用,探索工作新途径
宣传国家有关法律法规,帮助各个村级工会和“两新”组织工会,增强了职工对企业的认同感和责任心、凝聚力,促进了企业经营目标的实现。
(2)为企业排忧解难办实事。针对红旗橡胶制品有限公司部分退休职工未能加入社会养老保险,影响企业正常生产经营的情况,我们积极向上级和有关部门反映情况,协调帮助解决,为企业正常生产经营创造了有利条件。
3、项目建设跟踪服务,及时协调解决进展中遇到的困难和问题。
办事处配合有关部门印制了“项目运行月报表”,重点工程逐月填报,随时发现和排除运行中遇到的障碍,为其搞好服务,保驾护航。
4、组织企业参加省、市组织的各招商引资、项目洽谈会,为企业提供寻求合作伙伴、融资和人才招聘的平台。
三、存在的问题
我们的工作虽然取得了一定成绩,但仍存在许多不容忽视的问题,主要表现在:
1、经济发展的后劲不足,发展的环境不宽松。
(1)、新上项目占地、办理各种手续难。尽管上报了用地指标,但由于每年的用地指标十分有限,导致有项目却无法开工建设。另外,受各种因素影响,少数村民在迁坟、腾地时漫天要价,也导致项目迟迟不能开工。
(2)、银行贷款难、融资难。一些大型投资项目资金缺口较大,影响了工程的进度。
(3)、土地征地补偿费分配后,集体经济组织的实力受到大大的削弱,引资上项后劲不足。
2、基层干部思想观念落后,和外界接触少,缺乏选人、选资、选项的意识和能力。
3、由于种种原因引起的稳定问题,大大影响了各村主干抓引资上项的时间和精力,是影响引资上项工作主要原因之一。
我们必须正视这些差距和问题,认真解决经济发展中的矛盾,努力消除前进中的障碍,使20__年的经济工作更上一层楼。
2014年工作思路和计划
为明确目标,突出重点,圆满完成各项工作任务,现结合上级有关精神,联系常青实际,提出2014年经贸工作的总体思路。
(一)积极培育新的经济增长点,大力发展第三产业,高标准发展第二产业。
(二)保证上年项目投产达效
对2013年未完工的项目,督察工程进度,确保预计在2014年投产达效的项目全部投入运营。
(三)加大对集体资产运营的监管力度,加快经济结构调整、盘活闲置资产步伐
2014年办事处将继续加大对集体资产运营的监管力度,确保现有存量资产的高效运营,抓好历年闲置资产的盘活工作,确保集体资产的保值增值。
(四)主要做好以下项目的跟进落实
续建项目20个,分别为:
1、紫坊农产品市场升级改造项目,2、紫坊紫金城城中村改造项目,3、红星美凯龙项目,4、潞安颐龙湾商住小区A28-A30栋、A31-A32栋项目,5、潞安颐龙湾商住小区E1综合楼项目,6、紫金领秀二期项目,7、潞安颐龙湾商住小区F组团1#2#楼项 目,8、角沿村城中村改造窑背街1号楼项目,9、潞安颐龙湾商住小区C组团项目,10、邱村东区安置楼项目,11、滨河城上城三期项目,12、建华商住楼续建项目,13、西南关城中村改造项目,14、帝豪天成项目,15、桃园城中村改造项目,16、东明二期项目,17、桃园物流仓储中心项目,18、柏后商务广场项目,19、鼎山国际综合住宅小区项目,20、公交总公司客运东站停车场项目。
新上项目7个,分别为:
1、紫云湾二期项目,地址太行南路紫金领秀东南侧,总投资15000万元,占地面积25.66亩,建筑面积50000平方米,预计2014年4月份开工, 2016年完工
2、附城城中村改造项目,地址附城村,总投资100000万元,占地面积380亩,建筑面积600000平方米,预计2014年4月份开工, 2018年完工
3、华东城中村改造一期项目,地址延安南路,总投资80000万元,占地面积93亩,建筑面积20__00平方米,预计2014年4月份开工, 2016年完工
4、西南关幼儿园及中学项目,地址西南关村南,总投资7000万元,占地面积58亩,建筑面积7000平方米,预计2014年4月份开工,2015年完工。
5、滨河幼儿园项目,地址滨河花园北侧,总投资4000万元,占地面积26亩,建筑面积8000平方米,预计2014年4月份开工,2014年完工。
6、闽商物贸物流项目,地址长子门村,总投资260000万元,占地面积260亩,建筑面积300000平方米,预计2014年9月份开工,2016年完工。
7、滨河港湾现代商城项目,地址城东路198号,总投资150000万元,占地面积76亩,建筑面积300000平方木,预计2014年6月份开工,2018年完工。
(五)主要措施
1、完善落实竞争机制,确保经济稳定运行
抓好经济指标完成、培育新经济增长点、盘活、技改及产品结构调整和企业改制等工作,继续实行目标管理责任制,要求各单位找差距、定目标、定措施、定责任,建立健全科学合理的考核办法和责任追究制度,强化目标管理责任制,严格考核,奖惩分明,督促检查签约率、履约率、开工率、资金到位率、投产率,确保每签一个项目落实一个项目。对完不成任务的单位主要领导进行通报批评、经济处罚、直至调整职务;对办事处党政领导实行包村包企业连带责任追究制,与所包企业、村同奖同罚。
2、搭建信息平台,拓宽招商引资渠道
一方面提高各村领导班子的经济工作水平,增强社会活动能力,注意从实际出发,充分挖掘利用各种信息资源,发挥比较优势,通过各种渠道千方百计寻求招商机遇,扩大对外影响;另一方面建立信息共享机制,通过座谈会等形式让村领导与企业投资者加强交流。
3、科学整合资源,规范优化第三产业
一是要为失地农民进入商业服务、农产品加工、运销等领域创造条件,帮助他们完成一产向三产的转移;二是加强工作指导和政策引导,继续严格按照《长治市城区常青街道办事处关于对新上项目严格审批程序的通知》的要求,严格合同签订程序,使新上项目在经济效益和社会效益两方面实现“双丰收”;三是按照常青实际情况,以城中村改造为契机,重点发展房地产开发业、物流配送业,并组建各类物贸营销企业,
4、二产提档增效,全力推进工业新型化
第二产业必须坚持以市场为导向,大力扶持潜力产品,发展服务城市、服务大企业的项目,走高科技之路。一方面要加快对橡胶制品、电力电杆、建筑装饰材料等传统工业企业的改造和新产品开发,另一方面在增强企业市场开拓能力上下功夫,积极开辟新市场,提高企业市场竞争能力。
5、增强协调服务,构建良好的经济发展平台