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关键词:石化企业;安全生产;培训
一、引言
加强安全生产培训,提高作业人员安全生产意识,在安全生产事故频发的当前,具有十分重要的意义。本文论述了企业安全生产培训现状及对策,旨在为提高我国大型石化企业安全生产工作提供一定的理论依据。
二、企业安全生产培训的重要性
企业安全生产培训对保证企业的正常运行,以及企业员工的生命安全具有至关重要的意义。由于企业安全生产培训不到位,员工在生产过程中的自我保护意识不强而导致的生产事故不在少数。
据不完全统计,在2013年的一到三月间,我国发生的房屋市政工程生产安全事故就有85起,较去年同期多17起,同比上升25.13%;死亡人数120个,较去年期多31人,同比上升38.12%;受伤人数上千人。这组数据显示了安全生产培训的重要性。还有我国每年发生的不在少数的矿难事故,造成的死伤人数更是不计其数,我们看到的只是一些数据和案例,但罹难者亲人感受的却是真正的血与泪的痛。“老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼”,尊重他人的生命,重视安全生产工作,加强安全生产培训对于保障我国劳动人民生命财产安全具有至关重要的意义。
特别是对于大型国有石化企业来说,安全生产培训工作尤为重要,因为其一旦出现安全生产事故,造成的人员伤亡和财产损失都是巨大的。
三、石化国企安全生产培训现状及问题
1952年我国建立了“三级安全生产教育”,至此以往,我国安全生产培训工作逐步步入体制化、系统化及社会化的轨道。从1979年我国出台了《关于建立劳动保护教育室的意见》至今,有三千多个劳动保护教育室在我国建立。从1980年至今,有八十多个劳动保护宣传教育中心在我国建立。包括煤炭、交通以及石油化工在内的各大行业都建立了自己的安全生产培训体系,并且收获到了良好的效果。2010年2月23日,国家安全生产监督管理总局在其制定的《2010年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排》中指出,各地要加快治理化工企业安全防护力度不够等重大隐患。当前,我国拥有省级以上安全生产培训机构54个。二十世纪初以来,我国安全生产监察局以安全生产为中心,大力发展安全生产培训工作,建立了一系列的资格培训工作和考核体系。
我国安全生产培训工作存在许多问题,这里,我们着重来讲我国大型石油化工企业所存在的安全生产培训问题。第一,我国某些大型石油化工企业及员工的安全生产意识薄弱,忽视安全生产培训的重要性。企业为追求单纯的经济效益,而忽视对安全生产的培训投入,导致不少员工在技术不太成熟,以及对生产过程中的自我保护认识不足的情况下进行生产工作,埋下安全隐患。由于宣传力度不足等原因,员工的安全生产意识不足,不重视企业开展的安全生产培训工作,不参加培训听课,在听课时开小差等。
第二,我国安全生产培训的相关法律法规不完善,导致安全生产培训标准可参照物模糊,以及企业生产的培训内容没有针对性。随着社会的发展,以往的法律已不能适应,为企业遗留了逃脱安全生产培训工作的漏洞。
第三,我国有些大型石化企业存在安全生产培训工作受制于企业领导的意识的问题。安全培训工作受制于领导意识是我国大多数大型石化企业的通病,之所以会出现这种情况,究其根本,乃是大型石化国企内部的体制机制不健全而造成的。企业没有建立通畅的上通下行人才流动机制,大部分石化国企晋升机制不透明,人为可操作空间大,这样就会造成下属对领导的绝对服从性增强,即使发现了领导的错误也不敢指出,而某些领导则利用职务之便,在一定程度上或是完全依靠自我主观意识行事,忽略对客观实际的考量。
四、做好石化国企安全生产培训工作的对策
(一)提高培训人员自身专业素养
安全生产培训本身是相对枯燥无味的,这就造成了接受安全生产培训工作的人员难以听进培训教师的讲课。提高培训教师讲课技巧,培养教师讲课的幽默性以及趣味性,对提高安全生产培训课效果有着至关重要的意义。再者,培训教师的专业水平一定要得到保证,教师准确地教授在生产过程中的安全保护技能是员工接受培训、提高生产安全性的重要保证。
(二)建立健全有关安全生产培训的制度
完善安全生产培训工作的相关立法,强制企业进行安全生产培训工作。完善立法,对于不按规定进行安全生产培训工作的石化国企进行相应的处罚,追究领导责任,强制其开展培训活动。与此同时,细化培训标准,使石化国企有针对性地进行培训工作。强化监督功能,定期和不定期地对石化国企进行安全生产培训工作检查。
(三)完善员工培训考核制度
没有检验就没有进步,每参加完一次培训工作就进行一次考试,对考试排名在前者进行精神和物质上的奖励,比如可以发放一些日常生活中需要的小奖品,以及评选先进安全模范,根据得到先进安全模范的次数晋升职位和加工资。对考试排名在后且不合格者,登记在册,进行职位调整等相应的处罚。提高员工参加安全生产培训的积极性,还可以采用征文方式,评选出有关于培训听后感的优秀论文,张贴于工作间,给与员工精神上的荣誉感。
五、结语
在安全生产事故频发的今天,提高企业以及员工的安全生产意识,加强安全生产培训对保证企业,特别是国有石化大型企业的正常运行,以及企业员工的生命安全具有至关重要的意义,企业安全生产培训这一课题在当前背景下十分值得研究。
参考文献:
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一、安全文化缘起及国外安全文化研究现状回顾
现代意义的安全文化最初由安全科技界专家提出来。1986年切尔诺贝利核电站爆炸,国际原子能机构的国际核安全咨询组由此提出核电站“安全文化”概念。此后安全文化研究在自然科技界和人文社会科学界都得到了大力发展,安全文化建设也在其它企业生产和政府报告中得到了重要体现。
安全文化研究与建设主要起源于工业化国家,其特点是:
第一,安全文化研究首先在核工业领域重点推进。国际核安全咨询组1991年提出《安全文化》报告,安全文化概念得以定义并且得到世界多数行业专家教授的认同。1994年该机构又制定了评估安全文化的方法和指南。1998年国际原子能机构发表《在核能活动中发展安全文化:帮助进步的实际建议》,提出了企业安全文化建设要经历的三个阶段。
第二,安全文化研究在其他工业领域的迅速推广。美国蒙特纳州1993年颁布了一部《蒙特纳州安全文化法》,以法律的形式强调雇主和雇员合作以创造和实现工作场所的安全理念。目前国外在矿山安全、建筑安全乃至反恐怖安全领域都有较大推广。
第三,安全文化研究在高校得以大力发展,并且安全文化概念和内涵日益丰富。目前,国外许多矿山类、公共管理类、卫生健康类院校中均开设安全文化类课程;很多高校都设有安全文化研究专门机构,开展相关项目研究。
第四,从单纯研究技术解决安全问题到安全文化研究的理念突破。例如美国北卡大学提倡的安全理念已经从单纯的技术设计、成本核算、以产品状况解决冲突转到安全价值和关注安全的过程上来。这一转变,就是要从根本上解决安全问题,走预防为主之路,变“要我安全”为“我要安全”的主体化。
二、国内安全文化研究与建设现状
(一)当前国内安全文化研究现状
主要表现为四个特点:
1.安全文化研究主体。改革开放前期,我国安全文化建设和研究主要是由劳动部及其下属协会机构进行。进入21世纪后,逐渐转移到高校和一些专职科研机构,掀起了中国安全文化研究。目前政府仍然在发挥它应有的推动者角色的作用,并且取得了一定成果。
2.安全文化研究领域。从煤矿为主转向其他领域研究。我国安全文化研究首先源于国外的经验和成果,如1994年初国务院核应急办公室召开了核工业系统核安全文化研讨会,传播了国际核安全文化的理念。但不是在核工业领域首先应用探索,而主要放在矿山尤其是煤矿安全文化建设与研究方面,这与我国国情有关。随着社会主义市场经济的迅速发展,我国安全文化研究也逐步由矿业为主转向其他领域,如交通安全文化、建筑安全文化等,各种研讨会、论文论著和大型调查研究相继涌现。
3.安全文化研究学科。从单一或几类学科为主转向多学科既分又合的研究。起初,国内安全文化研究集中于矿山类安全问题,突出以安全工程和安全科技为主、安全文化研究为辅的模式。目前,国内除了单纯进行安全文化总论研讨外,纷纷走向各分科领域的安全文化研究。
4.安全文化研究方式。有关调研、文章著作和研讨会多头并举。近年来国家政府部门等有关机构多次牵头组织大型调查研究。论著方面:我国第一部安全文化研究著作《中国安全文化建设――研究与探索》于1994年底出版。分科著作、教材如《安全经济学》、《安全心理学》等陆续出版发行。论文方面更是层出不穷。国家安全生产监督管理局2003年还专门开设了“安全文化网站”、“安全第一网站”等。
(二)当前国内安全文化建设现状
总体看,当前国内企业安全文化建设势头比安全文化研究势头强劲。但仔细考察,我国企业安全文化建设的重点是企业本身的企业文化的形成,而企业文化的形成其核心又是企业管理文化的强盛所致。在政府的推动下,首先是在企业生产管理层面强调得多,并且附带有一定的强制性经济惩罚措施,因此与后来学术界强调的“以人为本”、“以员工为主”强化安全意识和安全理念的主体建构论安全文化研究大有不同。当然企业安全文化建设与学术界安全文化研究最终会形成良性互动而相互促进,相互补充,相得益彰。主要表现有以下几个特点:
1.安全文化建设主体层面:政府、企业、个体之间的互动构建。安全文化建设中,政府起主导作用,企业(组织)重在落实,个体在于内化安全文化理念或执行企业(组织)的安全文化建设任务。从政府角度看,安全文化建设是面向全社会。在企业(组织)方面,则把完善和建设安全文化落到实处,多从企业文化入手,在安全管理制度、安全岗位与职责、安全实施、安全培训、安全保障条件、安全文化氛围、安全文化活动等方面进行了多方面探索,有的企业还有很多创新。相比较而言,国有企业的安全文化建设要远远强于民营(私营)企业,有的民营(私营)企业根本谈不上安全文化建设,如大量使用农民工的煤矿几乎对员工的安全培训和安全意识强化训练是空白,这也是为什么民营(私营)煤矿矿难发生率要高于国有矿的重要原因所在。
2.安全文化建设制度层面:宏观上的安全法律法规与中观上的安全管理制度在逐步完善。宏观层面看,国家有关的安全生产法律法规、安全技术标准从建国以来都在不断完善,但与发达国家相比较尚比较落后。例如我国的《安全生产法》2002年才正式颁布实施,而日本、欧美等国家早在工业化初期就已经完备,其安全保障制度也相当成熟。目前我国的安全法律法规具体包括:一是各类安全生产法律法规(包括应急预案);二是各类安全技术标准制度如煤矿开采技术规程、建筑施工规程等;三是安全保障制度如工伤保险制度、伤亡赔偿制度等,还有就是在相关的刑法、党纪条例等方面也都相应地对安全责任进行了规定。从组织层面看,主要是各级各类安全管理制度,主要体现在各类生产企业组织中,如“安全生产责任制”、“安全技术员职责”等。就安全文化建设本身的制度而言,最主要的是有些政府部门尝试推行过“安全文化建设实施纲要”、“安全文化规划纲要”,一些国有企业制订了自己的“安全文化建设方案”、“安全文化建设细则”等。
3.安全文化建设活动层面:社会与企业组织的安全文化活动丰富多彩。在全社会层面,每年全国开展的“安全生产周”、“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动以及“安全第一,预防为主,综合治理”、“三同时”等教育培训活动开展得有声有色。在各地方政府、各企业组织内部,安全文化活动的开展也是丰富多彩的,如安全文化建设汇演、安全文化文学等等。安全文化活动媒介也是多管齐下,电视、广播、网络、报刊杂志等全面开花。安全文化活动在强化人的安全意识、安全理念方面起了重要的作用。
关键词:矿山监控; 人因失误; 层次分析法( AHP)
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.13.121
0 引言
煤矿开采作为高危行业,事故频发成为行业发展的现状。国内外大量研究数据表明,80%以上的煤矿事故都可归因为人因失误[1],因此对于煤矿人因失误的安全评价能从源头上发现问题,降低事故发生率。本文通过对矿山监控专业课程体系的研究,结合其实践性,针对煤矿工人失误行为的特点,采用层次分析法将矿工失误行为分类并确定相关影响权重,有针对性的进行评价与预防,对于矿山监控有着积极意义。
1 层次分析法概述
1.1 构建层次分析模型
层次分析法是借助模型展开的,一般由目标层、准则层和指标层构成,展示的是自上而下的从属关系[2],其中准则层因素要根据影响因素的共性进行总结归纳,指标层因素要根据实际情况客观陈词。
1.2 构造判断矩阵
构造判断矩阵的实质就是对层次分析模型的定量化,常采用问卷调查或头脑风暴法对准则层和指标层因素赋值。若评价内容的指标层因素过多,可借助Yaahp软件计算,提高计算准确性和效率。
1.3 一致性检验
一致性检验的实质是对判断矩阵的最大特征值和特征向量进行计算,一致性指标值越大说明其一致性越差[3],一般而言,层次分析法对于其一致性指标达到数值1以下就认为判断矩阵构建正确,否则要对判断矩阵的赋值重新检验。
2 煤矿人因失误模型构建
煤矿生产环境复杂,工人水平良莠不齐,企业管理决策等方面因素都是煤矿人因失误行为的影响因素。本文以山西某矿井为研究背景,结合相关矿难事故的调查分析资料,构建煤矿人因失误评价模型。
2.1 煤矿人因失误风险指标体系
对于工业安全的研究常从人、机、环三方面展开,煤矿人因失误指标体系的建立也可借鉴这种分析方法。通过对大量矿难事故调查资料[4-5]的分析,将相关影响因素进行逻辑分析,得到煤矿人因失误层次分析模型图,如图1所示,各指标层因素[6]如表1所示。
2.2 煤矿人因失误评价体系权重确定
在模型图分析的基础上,通过矿工的实际问卷调查及对相关事故调查组专家的咨询等形式确定指标层与准则层各因素的判断矩阵标度,并得到两两重要性的判断矩阵如表2所示。
通过软件进行检验,该判断矩阵的一致性比例为0.0077
同样的方法可以确定心理因素准则层、生理因素准则层、设备环境准则层的一致性比例与权重,在此不多赘述。通过运行软件得到煤矿人因失误指标层权重为:社会心理-0.0567,家庭心理-0.103,个人不安全心理-0.1871,年龄-0.0698,身体状况-0.0277,性别-0.044,应急预案-0.1289,安全教育-0.12,安全文化-0.0582,规章制度-0.0766,环境状态-0.0268,工序-0.0307,设备人机性-0.0703。
3 整改方案
结合分析结果可知,山西某矿井存在人因失误风险,尤其在矿工存在不安全心理和应急预案的制定方面,根据以上评估结果,在煤矿的日常安全管理中要注意以下几点,防患于未然。
(1)加强矿工技能培训与心理素质培训,通过一些事故案例教育,让矿工主动遵守相关操作规程,降低不安全心理引发的事故隐患,同时加强三级教育与特殊工种专项培训。
(2)加大安全投入,改善作业环境[7],减少不良作业环境对工人行为的干扰,同时注重煤矿仪器设备的常规检查与先进设备的引进使用,将环境治理作为煤矿安全管理的一项重要内容。
(3)利用经济、行政等手段推行本质安全化、工作方法安全化、操作安全化和环境安全化,同时加强安全管理,尤其是基础工作,杜绝以包代管、安全责任不落实和现场设备管理松懈等问题[8]。
(4)加强监管力度,配备专职安监人员,将安全管理常态化。
参考文献:
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基金项目:面向矿山监控专业方向的课程体系构建与教学过程研究
关键词:施工安全;管理制度;措施;
中图分类号:TU714文献标识码: A
引言:建筑安全生产是建筑项目管理的重要组成部分,当前虽然我国对建筑安全生产加大了治理力度,但是目前处于的形式依然十分严峻,建筑在施工中的事故发生率依然较高,主要的安全管理问题有如下几个方面。
一.安全管理中的问题
1.施工单位方面
建筑工程项目都是以控制成本为基础,并且最大化追求利益,在工程项目运行中都将利润增长为主要目标。并且忽视了安全生产管理,在安全意识上十分缺乏,尤其侥幸心理严重。这使很多施工单位在项目的安全管理上都成为形式主义。在安全责任制上不能很好的落实。虽然建立了安全生产责任制,但是这些条款在实际操作上都成为了一句空话,安全生产责任制的不落实,使企业在管理中不能真正的安全生产形式的推广,同时很多项目的安全管理人员在管理形式上敷衍塞,例如在转包上只收取安全管理费用,对其实际操作不予监管。在一些工程的安全管理过程中,还存在着生产保证体系不健全的现象。这主要表现为安全管理制度形式化、安全管理人员素质不高、缺少安全投入、安全检查基于形式等问题。在安全管理制度上,对于岗前安全教育、安全交底、日常安全检查、安全防护等项目落实不到位。
2.安全管理水平较低
我国建筑行业很多企业都已经完成了转型,使企业朝着存管理形式迈进,这使项目成本收入和结构控制更加优化,随之带来的是工程项目的安全管理水平逐渐降低。工程建设人员多为外包队伍,对于总承单位的安全措施规定并不能很好的了解,使工程中的安全问题频发。很多工程项目在安全管理上形式单一,只是运用检查的手段,缺少合理的安全预防机制。不能达到在安全风险上做到控制和预防。在安全管理过程中,安全管理没有真正落到实处,甚至有的规则和制度成为了挂在墙面上的条幅。在管理人员分配上,安全职责十分模糊,形成了对于安全生产无重视度,只有上级领导来检查才做做表面文章,但检查完成后,又恢复现状。另外很多企业对于安全管理人员的培养不重视,这使初始安全技术管理水平较低的主要的问题。尤其在进行施工组织设计和施工方案的编制中,缺少安全技术人员的参与,使整个施工组织设计没有将工程特点和安全隐患做好预防,只成为了控制成本的保证书,对于工程的安全性,根本没有实际操作性。
3.安全而投入不足
根据国家法规规定,每的工程项目都必须有相应的安全措施费用,但是在实际项目运行中,安全措施费被挪用的问题严重。因为很多施工企业的负责人和项目经理对于安全措施费用的投入十分抵触,认为这使一笔看不到效益投资,并且安全事故不一定会降到自己头上。所以只是单一的抢进度,忽视安全生产。很多项目设立了安全措施费用,但是这使在业主单位和建设主管单位要求下来缴纳的,在实际应用上常以资金不到位、周转困难为借口进行搪塞。另外有的建设单位为了降低安全措施费用的投入,经常压减安全措施费用的投入。
4.缺少对重大危险源的管理
针对重大危险源在管理上缺少实际的控制,这使建筑行业中事故频发严重,尤其是在特种设备、超高脚手架、移动模板、深基坑等问题上容易出现较大的事故。施工单位在进行重大危险源施工前没有按照实际情况编制的安全专项方案。有的项目对于安全专项方案的编制不重视,漏洞百出,起不到实际的安全作用,同时对于危险性巨大的工程不进行专家论证,使危险源的控制缺少理论性知道,一切都凭借经验。
二.安全管理的改进办法
1.提高项目的安全管理重视程度
强化对工程项目法人和主管安全领导的安全培训。通过培训和教育,让主要领导提高安全生产的认识,更加深刻的理解安全生产的方针、政策,让他们从自身思想根源上,对安全生产的管理工作有一个更明确的认识。严格落实安全生产责任制。安全生产责任制是建筑企业最基本的安全管理制度,也是安全生产管理的核心。在安全体系的管理上要做到合理和健全,要以加强对企业的监督为基础,并且根据工程项目的法定人员,安全主管人员以及下级安全技术人员进行安全生产的重要性的落实,并且开展实际的安全管理活动。以安全工作开展作为前提,不管是在项目管理、技术控制、成本应用等方面,必须见安全管理体系得到健全,这样才能保证工作的有效开展。
2.在管理模式上进行改进
合理改变安全管理模式。首先要在工程项目中设立安全管理部门,并且根据法规要求进行安全管理人员的配备,要在安全生产中多管理工作做大落实和监督,对于分包单位的进场人员要做好安全教育、检查、指导等。对于安全生产做到合理的执行。对于安全生产中的违章行为进行管理。在安全管理制度的应用上,要切合实际,安全规章制度是安全管理的重要组成部分。尤其是安全标准必须符合施工的实际环境,切勿制定“百年大计,质量第一”的形式型制度,要加强管理的针对性,并且使安全生产制度更加贴近实际,使职工能够对其理解和体会。
3.加强建筑企业安全投入
建筑施工企业应针对本工程的施工特点,加大对安全生产措施费用的投入,切不可为了节省资金,使用低价、劣质的安全产品。应在施工现场的各个部位和各个环节,都要加大安全投入。如在施工现场的临边、洞口搭设标准的防护栏杆,为施工现场临时用电系统配置合格、安全的总配电箱、分配电箱、开关箱且搭设防护棚。在申报安监手续时,应依据相关法律法规,缴纳足额的安全生产措施费用。同时,建设、监理单位及对安措费的使用情况进行监督检查,行业主管部门加强安措费的审批监管,不符合申领条件的安全措施费用延缓巧:复,要求施工单位立即改正,对于施工现场安全措施费用不用于安全生产的行为严肃处理,禁止施工单位挪用安措费,保证专款专用,切实用于安全生产。
4.抓好重大危险源监管
施工项目的重大危险源控制,是未来建筑行业安全管理的重要组成部分,因为建筑形式和规模越来越大,所以在进行施工现场的管理时,必须对危险源进行合理控制,才能降低危险施工的发生。首先在危险源的控制上,做到认识和分类,对其要进行动态监控,要随时掌握危险源的情况,要做到发现问题立即处理。要加强巡查和监控,对于高危性危险源的控制上要聘请专家进行现场论证,并且根据工程项目制定合理的预防措施和控制体系。
结束语:
本文将建筑施工过程中的安全管理问题进行分析,总结出工程施工项目安全管理中的常见问题,并且积极的提出相对控制措施,指出了施工项目中的安全管理上的薄弱点,希望能够通过合理的安全管理来避免安全事故的发生,形成安全第一,以人为本的社会氛围,在保证安全生产的前提下,提高建筑工程项目收益。
参考文献
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关键词:高职;安全管理;法规;案例教学
中图分类号:G642.3 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2015)37-0160-02
一、课程背景和教学目标
安全生产,保护劳动者在生产劳动中的安全与健康,是我国的一项基本国策,安全管理则是实现安全生产的核心。高职院校道路与桥梁专业开设安全管理这门课程,其宗旨是为培养这些高技能应用型人才掌握安全管理的相关知识,为其将来毕业走向中直、省直等大中型公路施工企业中的测量、试验、施工、检测等岗位一线工作,并在工作岗位上科学而有效地组织和使用人力、物力等各种资源,正确而全面地运用计划、组织、协调、控制等管理手段,对物的不安全因素和人的不安全行为进行有效控制,预防事故发生,促进道路与桥梁工程建设的健康快速发展。高职院校开设安全管理基础类课程时间已经不短,但其包括的内容对道路与桥梁专业针对性不强,尤其是在路桥施工方面遇到的安全管理问题具有其特殊性,必须具备专业知识与管理理念双重保障才能做到安全施工与管理。作为高职院校道路与桥梁专业安全管理类课程,其教学目标是结合道路与桥梁的专业特色,结合工学结合的教育教学理念,运用案例教学方式方法搞好安全管理课程的教育教学活动,使高职学生能够真正理解、消化课堂所学到的施工安全管理知识,成为未来岗位工作一线安全管理+技能型的应用复合人才,在工程实践中有效预防和避免企业和自身施工过程中的安全事故发生。
二、教学主要内容
总学时为48学时,其中:理论26学时,案例分析22学时。第一部分讲授安全管理的基本知识,计划2学时,采用理论授课形式。第二部分讲授安全生产管理法规与制度,计划10学时,采用理论与案例相结合的授课形式,主讲:①安全生产法规;②安全生产责任制;③安全生产管理体制。第三部分讲授事故预防、控制及应急救援预案,计划8学时,采用理论与案例相结合的授课形式,主讲:①安全技术对策;②安全教育对策;③安全管理对策;④重大危险源的辨识与评价;⑤事故应急救援预案的编制、演练、实例。第四部分讲授安全检查的基本知识,计划6学时,采用理论与案例相结合的授课形式,主讲:①安全检查制度;②工程项目安全检查;③安全检查表及实例;④现场管理与急救。第五部分讲授事故调查与处理,计划10学时,采用理论与案例相结合的授课形式,主讲:①事故调查的目的及意义;②事故调查的准备;③事故调查的基本步骤;④典型事故的现场勘查;⑤事故分析与处理;⑥事故调查报告。第六部分讲授劳动保护,计划8学时,采用理论与案例相结合的授课形式,主讲:①工伤保险;②劳动保护和环境保护;③职业病危害与防治。第七部分为复习及考核,计划4学时,主要形式为过程考核、实践考核及期末考试。综合以上《安全管理基础与法规》课程的主要教学内容,不难看出,采用案例教学法,可以使高职院校道路与桥梁专业学生能够在专业教师的指导下,结合教学目标,按照教学内容的需要,采用典型案例进行学习、分析、协作进而提高课程学习效果。相对于传统的以“灌输”为主的教学方法,案例教学体现的是互动式、启发式的教学思想,把道路与桥梁施工安全管理过程中的典型问题展现在学生面前,让学生设身处地地去思考分析,加深对安全管理理论知识和法律法规的理解,提高分析和解决具体问题的能力,激发学生学习兴趣,为将来走向工作岗位树立正确的安全管理工作作风、成为安全管理+技能型的应用复合人才打下坚实的基础。实践证明,《安全管理基础与法规》课程案例教学行之有效。
三、“案例”教学设计与实践
《安全管理基础与法规》课程案例教学的主要环节按课前备课准备、课上导入以及动态评价,可以包括五个方面的内容,教师始终是组织者和引导者,居于次要地位;而学生是参与者和思考者,是主要角色。论文接下来按照一个完整的教学流程来具体介绍这几个环节的实施安排和遵循原则。
1.案例的选择、编写和设计。从《安全管理基础与法规》课程教学目标和教学内容的理论出发,收集、筛选、编写、设计与教学内容相适应的案例,并保证其真实性或拟真性。为此应遵循以下标准与原则:①典型案例,选择和编写适合路桥建设工程中发生概率高的案例;②知识点涵盖,设计与章节内容相关度高的道路与桥梁施工安全管理与法规案例;③案例难易度,将案例改编为适合高职高专学生应用能力的培养;④案例长短,满足教学学时要求和课堂教学时间分配。根据以上四条原则以第二章安全生产管理法规与制度第三次课安全生产法规为例,确定如下案例:“某城市环路立交桥工程,长1.5km,其中跨越主干道部分采用钢-混凝土组合梁结构,跨径47.6m,合同价1500万。鉴于吊装的单节钢梁重量大,又在城市主干道上施工,承建该工程的施工项目部为此制订了专项施工方案。”
2.案例导入。《安全管理基础与法规》课程案例教学常用的导入方法有两种:陈诉法和问题法。所谓陈诉法,就是把案例一字不差的展示给学生,这种展示可以是PPT,也可以是视频,还可以是以学生朗读的方式。很显然,这样的方法优点是信息量大、内容详实。除视频案例相对生动以外,整体来看,陈述导入的办法比较沉闷。与之相对,问题导入法,就是结合案例分析问题,一步步将案例如同剥茧般展示给学生。这种方法一方面可以让学生带着问题思考,分析案例情境中的解决办法,与实际道路与桥梁工程相结合,帮助学生解决实际工程安全管理的相关问题。另一方面,问题导入法的一大优点是,基于同类案例通过问题来设定不同情景,激发学生主动思考,找出解决办法。
3.案例导入问题的设置。最大限度发挥问题导入法的优势,首先要确定案例导入问题的设置标准,据此提出案例分析的分析问题。①有针对性,案例导入问题的设置既要与知识点环环相扣,又要具有针对施工安全管理与法规的启发意义;②突出章节重点,问题不能偏离章节教学的主要内容;③问题设定不易过难,提问语言不易过偏,更不要引起歧义;④问题长短以一句话为宜。根据以上四条原则,针对第二章安全生产管理法规与制度第三次课安全生产法规已选定案例为例,设定问题如:“该工程项目应当至少配备几名专职安全生产管理人员?说明理由。”以上案例我们还可以通过变化问题的方式,扩充案例情景内容,用在讲授第六章劳动保护第二次课工伤保险时的案例:“某城市环路立交桥工程,长1.5km,其中……。若在施工过程中,工程项目组甲工人在施工期间忽发心脏病,即刻被工友送往医院,但经抢救无效于当天死亡。该事故可被认定为工伤事故吗?说明理由。”
4.学生进行案例分析与分组讨论。全班学生分为若干小组,以小组为单位对上述案例进行分析和讨论,每名学生都要积极参与并发表自己的观点,在自己发言结束后,要认真听取他人的见解,汲取他人的新观点。小组讨论结束后形成统一的意见或认识,并指派代表向全班对案例作分析、阐述观点、作小结发言。需要注意的是,教师要及时组织、引导学生讨论,把握讨论方向,避免偏题。教师在讨论过程的始终都不能直接表露自己的观点,以免对学生的独立思考造成干扰。当学生的观点不一致时,可展开讨论;当学生的分析判断有误时,教师可采取间接提问的方式,使学生意识到问题所在,加以修正。例如,在讲授第六章“劳动保护”第二次课“工伤保险”时,学生根据案例的具体实际情况展开充分的分析与讨论,甚至还可能是辩论。有的学生认为突发心脏病与劳动无关,是当事人个人身体的问题;而有的同学则认为应当算作工伤,因为按照《工伤保险条例》,“在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。”
5.案例点评和知识点总结。这一环节是对案例导入、问答互动环节、学生案例分析与分组讨论环节以及专业知识的经验性总结和归纳。案例分析、讨论结束后,教师应及时总结本次讨论。总结理清案例讨论的思路、讨论的重点难点和主要问题,达到熟练应用道路与桥梁工程安全管理及法规解决工程实践问题的目的。教师对学生的表现应及时进行评定和考核,完善对这门课的学生成绩评定方式,在平时成绩过程管理与考核中重点加以体现、记录在案。采用这种平时成绩实行动态管理和过程考核,对学生在学习过程中的参与度、法规知识点和安全管理基础知识点的掌握和运用情况进行考核评定。
四、案例教学评价
《安全管理基础与法规》课程案例教学,是教学双方所作努力的集中体现,是一种互动式教学的探索过程,是需要师生相互配合才能予以完成的,因此对教师和学生的要求都很高。为突出理论联系实际,教学中应当侧重启发式互动案例分析,引导学生积极进行独立思考,彻底改变过去课堂上死啃书本的传统方式,并充分利用现代化的教学手段和计算机辅助教学,加大道路与桥梁工程实践真实案例情境容量,提高学生掌握道路与桥梁工程安全管理与法规知识的应用能力。
参考文献:
[1]谢正文,周波,李薇.安全管理基础[M].北京:国防工业出版社,2010.
【关键字】港口工程 事故隐患辨识分级
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
【引言】在当今港口作业工程中,安全事故频发,港口作业风险增加,这种情况值得引起人们的重视与警惕。增强港口作业以及管理人员的安全意识,辨识港口工程重大事故隐患,并及时对其进行排除与整改,对维护港口工程的正常运行以及保护港口工作人员的生命财产安全具有十分重要的意义。本论文旨在对港口工程重大事故隐患辨识进行探讨,以期为保证港口工程安全提供一定的理论依据。
1、港口工程重大事故隐患概述
港口工程重大事故隐患是指,在港口作业活动中,由于操作的不合规范、作业环境的不安全以及作业管理的不到位等因素,而埋下的易造成后期重大安全事故的隐患。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,可以这样对港口工程重大事故隐患进行界定,危害程度较高、整改难度较大,并需要花费大量的人力物力进行排除的事故隐患。
我国港口作业的大致方式有人工作业、机器作业以及人机合作三种方式,且由于港口工程的繁杂性,港口工程管理的难度是很大的,从而,港口工程重大事故安全隐患也就颇多。这类安全隐患的危害是十分大的,轻则引起国家财物损失,重则造成众多人员伤亡。要彻底消除港口工程重大事故隐患,就必须对其进行全面的分析与认识。
2、事故隐患辨识的相关规定
对港口工程重大事故隐患进行辨识,就是为了更好的做好事故隐患排查工作,以最科学、有效的手段消除港口工程安全隐患,保证港口安全。要制定出行之有效的解决法案,就必须准确地辨识港口工程重大事故隐患,并对其进行分级,以期有针对性地处理。
然而,目前我国还没有出台有关港口工程重大事故隐患如何进行辨识、分级的法律法规。但是,我们可以参照相关的法律法规对其进行认识。根据国家现有的《重大事故隐患管理规定》,可以这样辨识重大事故隐患。根据事故隐患可能造成的人员死亡数目以及可能造成的直接经济损失,对重大事故隐患进行辨识、分级。另外,根据2007年出台的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,事故隐患可以分为两类,一类是一般事故隐患,另一类是重大事故隐患。前者相对于后者来说,其危害程度较小,且较易发现整顿。本论文所研究的就是重大事故隐患,港口工程重大事故隐患可以造成十分严重的后果,且对其的发现和整改难度是颇大的。
除此之外,现有的《交通基础设施建设安全生产隐患排查治理公示销号实施要点》以及《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》都对港口工程重大事故隐患的表示具有参考价值。特别是后项规定,其比较明确清晰的界定了煤矿生产的重大事故隐患,对预防矿区安全事故的发生起到了极大的指导作用,因此,这项规定,亦对港口工程重大安全事故的辨识有着极高的参考价值。
现有的这四部法律,虽然不是专门针对港口工程重大事故隐患而制定的,但是在对港口工程重大事故隐患的辨识过程中,可以相应的借鉴。那么,根据这两部法律,要怎样对港口工程重大事故隐患进行辨识呢?首先,要排查出可能造成重大安全事故的隐患,再综合其可能造成的人员伤亡数目及财物损失状况等多种因素,确定其是否可以定义为港口工程重大事故隐患,再对其进行分级考虑,按照不同等级的事故隐患制定出不同的解决应对方案。
3、港口事故隐患辨识的相关研究
目前,关于港口事故隐患辨识的相关研究,国内外并不多。但是,可以参考吴宗之与张新梅等的相关事故隐患研究。他们的研究主要是从危险源方面进行的,其考虑到港口管理者是否能有效控制重大危险源。
另外还有王凤琪、林宏源、张国顺、李祯、李倩等人对事故隐患的研究,虽然他们的研究主要方法和对象都有所不同,但是他们的研究都对港口工程重大事故隐患的辨识有一定的价值贡献。
就比如拿李倩的研究来说,她将事故隐患分为一般事故隐患以及重大事故隐患,其得出的研究结论是,如果重大危险源,因为各种不同原因,而处在一种不安全的状态,就会成为重大事故隐患。在港口工程中,易燃易爆物品就是重大危险源,它的运输作业是十分危险的。但是如果防护得当,一切按要求行事的话,其发生事故的概率还是十分低的。但是如果其存储运输环境由于人为愿意,没有做好防爆防燃措施,比如运油车没有接放电链,就会造成严重的安全事故。
4、港口工程重大事故隐患的辨识分级
那么,如何对港口重大事故隐患进行辨识呢?首先我们要明白,对港口工程重大事故隐患进行辨识,目的就是为了对港口重大事故隐患进行分级,以期对其进行有针对性地处理,最后以最科学、有效的手段消除港口工程安全隐患,保证港口安全。我们应这样对港口工程重大事故隐患的辨识分级。
(1)对安全隐患在已发生的安全事故中出现的频次进行演绎推理,从而辨识港口工程中的重大安全隐患。任何事故都是由安全隐患造成的,但是并不是所有安全隐患都能够造成事故。从可能发生事故的源头上对事故级别进行分析判断,从而反过来分析辨识事故隐患,得出其是否为重大事故隐患,判断出隐患级别。我们可以整理出今年来港口工程所发生的重大安全事故,并对这些案例进行逐步分析,摸索出一条从事故级别推出事故安全隐患级别的线路,从而为演绎推理港口工程重大安全隐患级别提供推理方法及套路。
下图为已发生港口安全事故中,各类安全隐患所出现的频次,可以根据事故隐患出现频次对重大事故隐患进行辨识与分级,频次愈高,事故隐患级别也就愈高。
(2)另外,我们还可以通过对不同安全隐患的风险评估,来辨识港口工程中的重大安全隐患。不同级别的安全隐患,造成安全事故的级别也是不一样的。所以,我们可以根据对港口工程事故隐患可能造成多大程度的事故,以及造成事故的级别进行演绎推理,从而得到安全隐患级别。
(3)因为没有一套标准的港口工程重大事故隐患的辨识标准,我们在对事故隐患进行分析、辨识的过程中, 就必须征询相关专家的意见。并结合他们意见的,不断修改以及完善港口工程重大事故隐患辨识标准。在咨询专家意见之前,要做好前期准备工作,根据港口工程中所出现的具体安全隐患,制定好针对性强的问题,提高咨询效率。
(4)可以就事故隐患排除以及整改难度,对港口工程重大安全事故隐患进行辨识。如果事故隐患发现难度较大,且整改要花费大量的人力物力,那么这个事故隐患就可以定义为重大事故隐患。
(5)最后,还可以从重大危险源的正确处理和有效控制来对港口工程的重大事故隐患进行辨识。这不是说以危险源危害级别的高低来定义重大事故隐患,而是应综合危险源级别与港口管理工作的合理、到位来定义、辨识港口工程的重大事故隐患。如果拿重大危险源油罐车来说,如果港口工作到位,对油罐车进行了有效的控制,那么就不能定义其为重大事故隐患。
5、结语
港口工程重大事故隐患的正确辨识,对保证港口作业安全起到了至关重要的作用。目前,有关于这方面的研究以及法律法规是十分少的。辨识港口工程重大事故需要从多方面入手,最为关键的还是要制定出一套行之有效的辨识方法及规定。港口工程重大事故隐患辨识这一课题,在当前的社会背景下,是十分具有研究意义的。
【参考文献】
[1] 吴宗之. 论重大危险源监控与重大事故隐患治理[J]. 中国安全科学学报,2012.
[2] 张新梅,潘游. 重大工业事故隐患辨识与评价方法研究[J]. 中国安全科学学报,2011.
关键词:高危行业;中小企业;安全培训;市场化
中图分类号:C29文献标识码: A
Feasibility study for Safety Training in small and medium businesses in high-risk industry
ZHANG MingGONG Airong
(Hubei province production safety center of publicity and education,Hubei province academy of safety science and technology,Wuhan 430070,China)
Abstract:For the present, China's small and medium-sized enterprises, especially small and medium-sized enterprises in high-risk industries there are more problems and difficulties in safety training, how to effectively enhance the high-risk industries ‘s small and medium-sized enterprises level of safety training to become the urgent need to resolve the problem. Starting from the high-risk industries’ small and medium-sized enterprises staff training point of view of the status quo, and safety training market as the main content, unlike the previous three positions safety training for market-oriented, and the broader enterprise full safety training into the market-oriented operational areas, strengthen enterprise security infrastructure, the security situation for SMEs to change high-risk industries, a comprehensive enhance the level of safety management to provide a reference.
Keywords: high-risk industries;small and medium-sized enterprises; safety training; marketization
1 绪论
1.1 安全培训的重要性
企业安全培训在企业安全管理中占有重要地位。据统计,企业发生的各类安全生产事故中,有80%以上是因职工“三违”行为造成的,而造成安全事故的“三违”行为中,又有80%以上是由于职工安全意识不够高、安全知识不足造成的。[1]因而,加强企业职工安全培训无疑是企业降低安全生产事故的突破口和落脚点,有着迫切的实际需要。另外,为了适应人才竞争规则、保障职工人权、提升企业形象,企业必须不断改善劳动环境、逐步降低事故发生率,所以,加强企业安全教育更有着外在的重重压力。与此同时,随着新技术、新产品、新材料和新工艺的大量应用,职工对新事物的安全也要求有全新的认识和了解。这些因素决定了企业安全培训的持续性和必要性,奠定了企业安全培训的重要地位和作用。
1.2加强高危行业中小企业安全培训的重要意义
安全培训工作是安全生产的一项重要基础性工作,是安全生产三大因素的重要一环,企业班组是生产经营单位安全管理的一个基础单元,每个职工又是这个基础单元的重要组成部分,任何一个部分出现破裂都会影响全局,因此抓好全员职工的安全生产教育培训,重视和发挥班组在职工教育培训中的阵地作用,强化企业基层基础工作,改善安全生产条件,提升安全管理水平。
2 中小企业安全培训现状
2.1总体培训现状
以笔者所在湖北省为例来了解企业安全培训的现状,截止2011年底,全省已批准安全培训机构资质共103家,其中一级安全培训机构1家,二级安全培训机构2家,三级安全培训机构100家。各家培训机构自2004年以来主要开展了企业主要负责人、安全管理人员培训16万人次,特种作业人员培训36万人次,同时还会同省总工会、省社会保障部门开展农民工培训10余万人次,共培训各类人员约63万人次。单从培训人数来看,除去企业内部培训的一部分一线职工,仍然有很多职工未参加过任何培训就直接进入工作岗位,这种现象在中小企业中尤为凸显。
2.2不同规模企业安全培训的现状
2.2.1大型企业
在我国大型企业中,安全培训一般都有较为系统的管理网络,有专门的部门和人员管理,有些企业甚至还成立了专门的安全培训机构。由于大型企业资金雄厚,领导也很重视安全培训工作,这些培训组织一般拥有较齐全的培训设备设施,专职的管理人员和经过专门培训的教师,这些教师文化素质普遍较高且具有较丰富的生产实际经验。这些培训机构主要面向本企业内部开展安全培训,业务量一般比较充足。但是这类培训形式更侧重于对授课教师的培养,在市场竞争压力较小的情况下对培训管理人员的培养不够重视,部分机构的整体培训管理略显不足。[2]大型企业安全培训与企业生产实际结合更紧密,教师专职化程度较高,加以较完善的培训考核体系相匹配,从培训效果来说较为理想,基本达到了预期的安全培训目的。
2.2.2中小型企业
在我国中小企业中,安全培训表现出更多得是参差不齐。科技集成化、技术含量较高的中小企业对技术依存度较高,对安全培训重视程度也相对较高;大部分的中小企业管理水平较差,资金规模较小,领导重视程度不足,对安全培训更多表现出的是敷衍了事,没有将安全培训提升到改善企业安全管理水平的层面上来,仅仅只是出于应付各级监管部门的检查而培训。
2.3不同行业安全培训的现状
2.3.1高危行业
高危行业历来就是安全监管的重点,特别是一些中小企业规模较小,资金有限,机构较简单,没有专门的安全培训管理机构和管理人员,但由于高危行业安全生产许可证的申请和延期一般都需要企业提供近期对主要负责人、安全管理人员和特种作业人员有效期内的资格证书复印件以及职工安全培训记录等。职工培训状况较一般企业来说受训率较高,但也存在着不足。首先是“特种不特”。即特种作业操作证持证人员不从事特种作业,而无证人员却从事特种作业的现象,这种状况的出现一般有两种情况:一是目前企业人员流动较大,那些特种作业人员可能刚取证就辞职跳槽到了其他单位,这在一定程度上打击了企业培训特种作业人员的积极性,同时也导致了第二种情况的普遍出现;二是企业负责人出于成本和人员流失的考虑,让亲属、朋友和一些管理人员取得特种作业操作证,用于安全生产许可证的申办复审和应付各级安全检查,但这些人往往并未从事特种作业操作工作,真正的特种作业人员往往没有持证,甚至未经过三级安全培训直接进入高危的特种作业岗位。
2.3.2一般行业
一般行业中小企业相对高危行业来说,由于缺少监管的关注,他们没有安全培训管理机构甚至没有安全管理机构,没有专职安全管理人员,更不用说安全培训管理人员了,安全培训投入很少,这些情况虽然不是绝对,但也代表了我国大部分非高危行业中小企业的安全培训现状。
2.4全员安全培训市场化现状
近些年,我国安全生产总体状况有所改善,但形势依然严峻,重特大事故时有发生。细查这些事故的原因,很多是因为职工未经过安全培训或培训不到位,未掌握相应安全知识导致野蛮生产施工造成的。这些都凸显了我国目前安全培训的不足,培训是企业自身的行为,但企业不足以改善培训状况的就要借助市场的力量予以强化。
就目前情况看,“三项岗位”因监管部门对持证上岗的强制要求做得较好,比以前有所改善,但全员培训还远远没有达到预期目标,班组长安全培训才刚刚拉开序幕。大多数企业的全员培训依靠的是是自身的日常安全培训,形式主要是以会代训,培训质量可想而知。要想真正达到安全培训全员化的效果,需要进一步借助市场的力量来实现,这就为安全培训机构提供一个很好的机遇,同时又带来了一个巨大的挑战。
3 中小企业全员安全培训存在的不足和困难
3.1安全培训重视不足
3.1.1主要负责人和安全管理人员重视不足
目前,企业对安全生产培训的重要性认识仍不足,安全培训的主体责任有待进一步落实。当前部分企业对安全培训工作重视程度不足,个别企业主要负责人对安全培训工作认识不到位,组织职工参与安全培训的主动性不强,较普遍表现为重生产效益,轻安全培训,他们认为安全培训既要投入资金,又要耗费不必要的精力,从而忽视了安全培训工作。由于安全培训工作不到位,造成大量从业人员的安全素质较低,安全意识淡薄,安全事故防范措施和应急自救能力严重不足,对“三违”现象熟视无睹,致使各类安全事故时有发生。
3.1.2职工自身重视不足
在相当一部分企业中,职工自身并没有参加安全培训的意识,总觉得安全培训应该是企业行为,自己只需要被动的参加就行,殊不知职工有参加安全培训的权力,而组织职工安全培训是企业的一种责任和义务,但因现实的一些原因导致职工未参加安全培训直接上岗,一种是部分企业员工的流动性较大,流动人员的培训工作无法按要求进行,为企业集中组织安全培训增加了一定难度;另一种普遍情况是部分从业人员素质偏低,甚至有些员工无法进行考试,至于让他们重视安全培训,那更不知从何谈起了,但目前的“用工荒”更加加剧了这种情况的出现。[3]
3.2安全培训投入不足
企业在安全教育培训上投入不足一直以来是影响安全培训的重要原因。一方面,部分企业安全专项经费的提取制度没有得到很好的落实,安全经费提取严重不足,而投入到安全教育培训上的就更是杯水车薪了。在这种背景下,直接导致的就是企业整体的安全素质普遍偏低,职工安全意识明显薄弱。甚至有少数企业一谈到安全培训,就认为上级部门或那些培训机构又在想心思找事做,想赚钱,从心底里不愿意送职工参加培训。[4]
3.3培训师资力量不足
培训教师水平的高低决定了整个培训质量的效果。目前,培训教师主要存在着以下几点不足:一是安全培训业务知识不熟悉。二是安全培训实践经验不足。三是培训教师学历水平偏低。四是教师再培训学习不足。五是培训机构中兼职教师过多,人才流动较频繁,不便于管理和加强再培训教育。[4]
3.4监督机制不健全
安全培训的有效监督是保障培训质量的关键措施。监督工作做好可以有效推进安全培训健康持续发展,通过“开展培训--监督--发现问题--持续改进”的“PDCA循环”,不断改进安全培训工作。目前,安全培训工作主要存在以下不足:
一是培训监督措施落实不到位,未从源头抓起,导致培训目标、任务、内容、人员责任等未落实,导致有些培训工作走过场或流于形式。二是考核机制不完善。在考核组织上,培训质量往往由培训部门独家评价;在考核内容上,存在不注重现场操作解决实际问题能力的考核;在考核把关上,对考核不合格者,未严格把关随意发证。[5]三是安全技术集中培训监管人员和经费不足,对改善培训工作监管和服务造成一定阻碍。
3.5高危行业中小企业安全培训市场化的重要性和必要性
3.5.1高危行业的危险性决定安全培训的重要性
当前高危行业中小企业危险性高,从业人员素质参差不齐,且企业对安全生产重视不足,构成了较多的安全隐患。职工安全知识水平与安全心理素质亟待提高,尤其是生产现场技术装备较先进但操作人员未接受正规的操作培训和安全培训,在这些方面暴露出的安全问题就更为突出。所以,加强全员安全培训是解决我国高危行业中小企业安全生产的必要手段,也是提升我国安全管理整体水平的重要手段。
3.5.2高危行业中小企业安全培训的不足
根据安全生产的现实需要,我国高危行业中小企业安全培训应从以下三个问题着重予以解决:一是要让全体职工具备真正的安全知识和安全操作技能,而不是浅尝辄止、浮于表面;二是要让全体职工真正理解并掌握本行业、本操作岗位的安全预防知识和安全防范措施,而不能是仅仅停留在似懂非懂、一知半解;三是要让全体职工接受良好的安全职业道德教育,保障他们在生产实际中能够自觉做到按照安全制度、安全操作规程生产作业;四是要让企业全体职工接受必要的安全培训,而不是仅仅一小部分职工的特权和福利。
4提升中小企业全员安全培训市场化的对策措施
安全生产培训是安全生产的重要基础性工作和治本之策之一,是减少生产安全事故和伤亡人数的源头性、根本性举措,是提升安全管理水平,构建安全生产长效机制的重要措施。
4.1 学标准
安全培训的组织实施是按照国家规定大纲的要求统一实施,这就要求我们既要采用标准统一的教材授课,授课结束后采用统一标准进行考核,最后制作统一标准的各种培训证书。
4.2加大培训资金投入
一是企业内部提取专项经费。《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发〔2005〕35号)规定:一般企业按照职工工资总额的1.5%提取教育培训经费,从业人员技术要求高、培训任务、经济效益好的企业,可按2.5%提取,主要用于企业职工的教育和培训。
二是工伤保险中提取安全宣教培训专项经费。为了减少工伤事故的发生,切实保障安全培训的有效开展。
三是企业每年定期或不定期从安全费用或企业利润中投入一定比例的安全培训费用。国家有关于安全费用也有税前使用的规定,可以有效减少企业税费负担,增强了企业安全投入的积极性。
4.3强化师资队伍建设
安全培训教师是直接与受训人员接触、互动的人群,他们教学水平的高低从很大程度上决定了培训的质量和效果,因此,提升教师能力水平建设显得尤为重要。一是要提高培训教师从业门槛,可以从源头上提升培训教师队伍的整体素质,从一定程度上解决了教师队伍能力水平层次不齐的现状。二是加强培训教师的培训力度。教师也需要经常性的参加各种培训,接受新的知识和新的培训方式,通过参加培训可以开拓思路,有效促进培训质量的提高,有条件的企业和培训机构争取做到专职培训教师“要么在组织培训,要么在参加培训”。三是组织教学竞赛,通过课件比赛、教学知识竞赛、技能大赛等形式,激发教师的积极性。四是严格绩效考核,制定奖惩措施,鼓励先进,鞭策后进,鼓励教师队伍自觉主动提升个人水平。
4.4增加教学设备设施
培训教学质量的好坏一方面是由培训教师授课水平和实践经验决定的;另一方面则是由培训手段的有效利用,主要包括事故案例、理论结合实践和各种教学设备实施的广泛应用,即可以丰富教学内容,活跃课堂气氛,也可以提升教学效率。
随着社会的不断发展,信息化已经步入我们工作和生活的各个角落。作为安全培训的探索,目前已经有部分安全培训机构利用了网络、视频及多媒体等多种现代化的方式开展安全培训。
4.5 加强安全培训监管力度
(一)依法依规开展安全培训。安全培训机构必须依照相关法律法规以及国家或地方统一的安全培训大纲和考核标准,组织实施培训,不得乱收费。
(二)加强安全培训监督检查。加强安全生产培训的监督检查,是各级安全监管监察部门认真履行职责、强化安全生产监管监察工作的主要内容,是推动企业和有关部门全面落实党和政府关于安全生产培训重大决策部署的关键环节,也是指导督促各地健全并严格执行安全生产培训相关规章制度、落实安全生产培训责任的有力手段。
4.6推进企业班组长安全培训
随着企业全员安全培训的需要,班组长作为基层从业人员的代表和管理者,他们的安全知识和素质,往往决定了班组内事故隐患的排查和应急处置能力,决定了整个班组安全管理水平。因此,在继续巩固“三类人员”培训的基础上,首先以班组长培训为抓手,作为推动全员安全培训的重点和先导,可以逐步加强全员安全培训力量。
通过持续不断地加强和改进班组安全建设,提高班组组织管理能力、自觉抵制“三违”行为的能力、业务安全操作能力、隐患排查治理能力、应急处置能力,实现班组安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化,培养和造就一大批作风优良、素质过硬、爱岗敬业、安全生产、团结协作的优秀班组长,使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害,成为企业安全生产的坚固基石,为促进企业安全生产主体责任落实和全市安全生产状况持续稳定好转奠定坚实基础。
5 结论与展望
安全生产培训是提升从业人员安全素质、提高安全事故防范能力的重要途径,是搞好安全生产工作的重要基础。伴随着安全生产监管体系组创到逐步健全完善的过程中,安全生产培训工作在组织领导、体制机制、责任落实和规章制度等方面也取得了长足的发展。
“十二五”时期,是我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期,也是实现我国安全生产状况根本好转的重要时期。在这大好发展机遇之际,我们要抓住机遇,进一步加大安全培训力度,努力解决实际工作中不适应的问题,推进安全生产教育培训创新发展,全面提升各类人员的安全素质和能力,为促进安全生产形势的进一步持续稳定好转作出新的更大贡献。[6]
参考文献
[1] 祁有红,祁有金.第一管理――企业安全生产的无上法则[M].北京出版社,2007(2).
[2] 董喜明.安全生产培训机构培训管理者素质要求初探[J].中国安全生产科学技术,2009,5(2).
[3] 张元,王永刚,王新.我国企业安全培训中存在的问题及对策[A]. 第14届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会暨中国职业安全健康协会2 0 0 6年学术年会论文集[C].西安:2006(5).
[4] 陈黎明,刘敏.对我省安全培训工作现状的思考[J].湖南安全与防灾,2009(12).
关键词:矿山 安全科学理论基础 问责 监测 建议
Abstract: The current our country mine disaster accident frequent occurrence reason, does not lie in the safety production administration regulation is not in place, mine safety production management is ineffective, also do not depend on mine safety engineering and technology is weak, but in mine safety basic theory research as well as mine monitoring technology lag; analysis of mine safety accident accountability system and current mine monitoring and fault detection technology, puts forward the improvement proposal.
Key words: MineSafety science theoryAccountabilityMonitorSuggestion
中图分类号: TD82 文献标识码:A文章编号:
引言:
近年来,我国经济快速发展,作为重要基础产业的各类矿山也进入了一个新的发展时期,尤其是经过近几年的安全整治,整体安全生产水平有所提高。但我国数量众多的中小型矿山,其安全管理不规范、安全工程技术非常薄弱,也是诱发矿山灾害事故频发的重要原因。
矿山是我国三大高危行业之一,各级政府行政主管部门、各个矿山企业投入大量的人力、物力、财力加强矿山安全工作,安全形势在总体上有所好转, 但是仍然不能从根本上遏制灾害事故频繁发生的现象。2006年,我国成立了全国安全生产标准化技术委员会以及相应的分技术委员会,标志着我国安全生产标准化工作进入了一个新的发展时期。
针对问题,国家安全生产监督管理总局提出了“十一五”安全生产标准化工作的基本思路;对今后的安全生产管理工作,国家安全生产监督管理总局又提出了安全生产“十二五”规划的基本思路。但从一些文献得知,矿山安全生产方面还存在一些弊端,如安全科学理论基础研究滞后、矿山安全问责体制不够健全、安全监测监控系统有待进一步完善等,现分述如下:
1.安全科学理论基础研究滞后
目前,安全科学理论基础主要是建立在“ 老三论” 系统论、信息论和控制论基础之上的,通过安全系统论分析灾害事故发生的原因,通过信息论监测检测搜集分析处理各种安全信息进行灾害事故预警,通过控制论对灾害事故进行控制,由此建立起安全系统论、安全信息论和安全控制论,构成安全科学基础理论。但是利用安全系统理论只能分析灾害事故发生的原因,不能分析灾害事故发生的机制。由于机制不明,对灾害事故的预警只好采用统计学的方法,利用过去和现在的数据去预测未来,时间是有方向性的,未来不是过去和现在的简单继续,利用过去的数据预测未来,本身就存在缺陷,有其局限性。由于对灾害事故发生的机制不清楚,预警又没有建立在科学的基础之上,对灾害事故进行有效的控制是不可能的。
2.矿山安全问责体制不够健全
问责制是指问责主体对其管辖范围内各级组织和成员承担职责和义务的履行情况,实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。我国的问责制在2003年SARS风暴中首度启用后,在接下来的2004年中石油重庆开县“12.23”特大井喷事故、湖南“嘉禾违法折迁”案等事故中都进行了运用。但是综观这些被适用了问责制的事例中,似乎唯独缺少了矿山安全事故的问责,难道我国的矿山安全已经到了足以令人放心的程度吗?显然不是的。
根据国家安全生产监督管理局统计分析,“十一五”规划期间,安全生产法制体制机制不断完善,主体责任进一步落实,全民意识不断增强,为做好“十二五”时期安全生产工作奠定了较好基础。但安全生产形势依然严峻。一是伤亡事故多发。二是职业危害严重。全国累计报告职业病70多万例,每年新增患者约1.4万人,且仍呈上升趋势。三是安全生产基础条件依然薄弱,一些企业安全投入不足,存在生产工艺技术落后,管理、技术人才缺乏。四是安全监管监察保障能力低。安全监管监察装备落后,基层安全监管力量不足,相关法规、技术标准、应急支援等支撑体系尚不健全。这当中所发生的各类事故中尤以煤矿行业为主。
在安全生产中引入问责制,其本质在于对安全生产的责任人和各安全生产管理部门强化安全责任,确保人民生命财产安全。就最近几年发生的矿难事故处理结果来分析,不难发现在这几次的矿山安全问责事例中仍旧存在我国当前问责制度存在的“通病”:
(1)问责形式单一,未能明确具体责任。
(2)问责主体缺位造成问责难以达到公正性。
(3)问责缺乏可依循的程序。
3.我国矿山安全监测工作的现状
3.1 矿井安全监测监控系统
矿井监测监控系统是煤矿等矿山企业高产、高效、安全生产的重要保证,世界各主要产煤国对此都十分重视,投入大量的资金和技术研制生产和推广使用环境安全、提升运输、供电、排水等监测监控系统。矿井安全监控系统,是通过监控影响矿井安全的环境参数因素,如瓦斯、一氧化碳、风速、温度等,实时监控矿井的安全生产状况。上述这些参数借助于计算机、传感器、信号传输与处理系统进行集中监测并在紧急情况下,如瓦斯等参数出现超限情况下发出报警,进行区域断电控制。我国金属非金属矿山地下矿山也需按照【安监总管一〔2011〕108号】文加快地下矿山安全避险“六大系统”的建设。地下矿山企业要严把“六大系统”建设质量关,坚持建设与应用并重的原则,把“六大系统”建设与矿井生产系统布置、灾害防治、技术装备应用、应急救援等工作统筹考虑。
我国现有的矿井监测监控系统虽在保证煤矿安全生产、提高生产率和设备利用率等方面发挥了重要作用。但还有待进一步发展完善。
3.1.1 我国矿井监测监控系统的现状
早期的煤矿监测监控系统大多以模拟技术为主,由传感器、传输线、解调器、计算机、调度显示盘等组成。存在精度低、抗干扰能力差、识错纠错能力弱等先天不足。安全监控系统对煤矿安全生产和管理起到了十分重要的作用,矿山大多已将其作为一项重大的安全装备。但是由于当时相当一部分监控系统技术水平低、功能和扩展性能差、现场维修维护和技术服务跟不上等原因,这些监控系统或者己被淘汰、或者已被停产,因此造成相当一部分矿井无法继续正常使用己装备的安全监测监控系统。特别是近几年来由于老系统服务年限将至,已经没有继续维修维护的必要,这些系统急需更新改造。同时,在"先抽后采、监测监控、以风定产"十二字方针和《煤矿安全规程》等文件中,规定我国各大、中、小煤矿的高瓦斯或瓦斯突出矿井必须装备矿井监测监控系统。但是,大大小小的系统生产厂家不断出现,在国家尚没有统一技术标准的情况下,各自制定自己的通讯传输协议和接口、子系统标准,致使各生产厂家间的设备不能互联互通,信息不能共享,严重影响了系统作用的发挥,同时也阻碍了煤炭生产企业的技术进步和新技术的推广。
由于煤矿井下是一个特殊的工作环境,因此,矿井安全监控系统不同于一般工业监控系统。因此,一般工业监控原理和技术难以直接运用到矿井安全监控系统中。
3.1.2 现有的矿井监测监控系统存在的问题
现有的矿井监测监控系统虽在保证煤矿等矿山企业安全生产方面发挥了重大作用,但由于这些系统监测参数单一、系统性能价格比低,难以满足煤矿等矿山企业安全生产的需要,主要表现在如下几方面:
(1)现有系统通常都是针对某一监控对象而开发,为单一的环境安全或其他专用监控系统,从而造成硬件不通用、软件不兼容、信息不共享。用户难以通过简单的操作实现环境安全、运输等多方面底层监控的目的。
(2)现有系统均在同一水平上重复开发,若要进行新领域的监控,需要重新开发,且开发周期长,需要大量的人力、物力和财力。
(3)现有系统均没有将数据、声音、图像等多种媒体有机地结合在一起,难以提高信息及系统的利用率。
3.2 矿山设备故障诊断发展概况
随着计算机和电子技术的迅速发展,它不断促进了矿山工业生产技术的现代化,生产装备不断向着大型化、高速化和自动化方向发展,使生产能力不断提高,同时对设备提出了新的要求,如性能要更好,功能要更强,精度要更高。这些要求必然使设备越来越复杂,越来越昂贵。大规模生产的流程化也越来越普遍,故障诊断技术也越来越多地应用在各种各样的矿山设备中。在我国的现代化矿山建设中值得推广。机械故障诊断技术可以大量应用在矿山生产中,根据传感器件测量的振动、温度、噪声等信号,以及油样分析、无损探伤检验等结果,判断工艺流水线甚至整个矿山的生产状况是否正常,是否出现故障的苗子,以便随时进行在线维护,将事故消灭在萌芽状态。或及时安排在维修项目中,以便在停机检修中处理,不至因事故造成更大的损失。
3.3 常用矿山设备故障诊断方法
机械设备故障诊断技术的方法有很多,而且还在不断地发展,按照设备状态信息的物理特征进行诊断的方法有以下几种:
(1)振动诊断;(2)声学诊断;(3)温度诊断。
故障诊断技术可根据不同的诊断对象、要求、设备、人员、地点等具体情况,对设备的诊断采用不同的技术手段。而矿山机电设备的故障诊断技术中,除采用机械中最普遍采用的振动监测和温度诊断外,油磨屑分析近年来也被用于国内外的矿井机械设备的监测上,并且越来越广泛地得到了成功的运用。
4.矿山设备故障诊断技术应用的关键问题
故障诊断技术应用关键在各种故障信号的测量方法选定后,故障全断技术在矿山生产中具体的应用关键还应注意以下几个方面:
4.1选择合适的测点位置,尽可能靠近能反映重要设备运转信息的故障源,能够决定关键设备和工艺流水线能否正确生产状态信息。
4.2建立基准(正常或额定运行时)的信息库。在设备安装调试正常运转后,所测定的上述各量对照设计值确定一组额定值和允许变动的范围作为基准值对照表,当设备不正常时,所测取的值就能和基准值进行比较,经诊断后发出需要维修的提示信息。当设备故障严重时除了能发出警告信号,甚至还能控制设备进入保护状态。
4.3为了能保证测取信息的准确可靠性,防止干扰信号产生误诊断,还应在硬件和软件方面设置过滤环节。
5.建议
在我国,矿山安全生产管理工作如同坐在火山口上,企业该如何落实预防方针,如何防止安全生产事故,如何避免坐在火山口上,给矿山安全管理工作提出了一个严峻的问题。
首先,建立安全管理体系。企业根据自身实际情况,建立以人为中心的现代化安全管理体系,将影响安全生产的各个要素,包括人、硬件、软件、环境等,纳入系统予以管理控制。对系统各要素本身和相互关系的要求及其实现或满足的的方法都要识别、确认并规定清楚,对可能出现的问题,特别是要素间接口的问题,应予以评估,确保体系有充分的预见性和适宜性,以便对相关内容做出规定,防止事故的发生。特别是从体系建立和运行初期,必须充分的识别和评估系统的缺陷和风险,避免遗留出错(特别是关键错误)的机会。
安全基础理论的核心是灾害事故的发生机制、预警与控制理论。国家中长期科学和技术发展规划纲要中将“复杂系统、灾变形成及其预测控制”作为面向国家重大战略需求的基础研究。国家安全生产科技发展规划也将“矿山重大灾害事故致因机理及动力学演化过程”作为安全生产基础理论研究重点领域之一。灾害事故的发生机制是预防与控制的基础,而对机制的研究必须建立在复杂孕灾系统演化的动力学机制基础之上。
安全生产重于泰山,面对严峻的安全生产形势,以及社会不断发展所带来的各领域的生产,面对新的形势以及各方面的挑战,我们党和国家也高度重视,采取多项重大举措,意在治理我们社会正常生产所带来的各方面的安全问题,也是我们建设和谐社会的迫切需要。同时急需强化人们的法律意识。这也是基础工作,现面临的问题不是我国当前安全生产管理上无法可依,而是人们对其不重视,或是重视的力度不够。面对种种现实各领域的安全生产问题,我们当前需要做的很多,要将安全科学研究理论知识转化到我们实际工作当中去,要通过相关安全培训强化人们的安全意识,组织管理者、全体职工认真学习安全生产法规,特别对安全生产存在的薄弱环节,通过学习职工的防范和自我保护意识,认识到遵章守纪、强化管理、确保安全的重要性。让每一个与安全生产有关的管理者、劳动者都能真正懂得安全意识的重要性。
谈到安全生产工作,我认为首先要把“安全第一”的思想贯穿到生产领域当中的每一个人,包括从业人员以及我们的管理人员,就是要在生产过程中把安全始终放在第一重要的位置上。首先,一个人的安全意识可以说非常重要,因为很多事故都是由人的自由度、人的失误、人的习惯、人的思想情绪、人的操作水平、人的责任心、人的职业道德等因素所造成的。其次,安全生产工作需做到预防为主,预防工作贵在“预”,预是预防工作的前提和基础。从某种意义上讲,预和防的关系就是想与做的关系。预是一种思维活动,防则是预指导下的实际动作。只有把预的工作做到位,才有可能防到关键处。最后就是综合运用经济、法律、行政等手段,人管、法治、技防多管齐下,并充分发挥社会、广大职工、舆论的监督作用,来有效解决安全生产领域的问题。总体来说,实施综合治理也是由我国安全生产中出现的新情况和面临的新形势所决定的。而各领域的安全生产又各具特点,迫使防治手段需多样化。要实现安全生产,必须从文化、法制、科技、责任,加大安全投入,多管齐下,综合施治。
抓落实也是一步很重要的工作,来不得半点马虎,而且得落实到人、落实到位。我们在正常生产前所制定的各项规章制度、各项规程、各项安全措施等,再美好都只是停留在表面上,更重要的是我们如何去落实这些、如何从真正意义上落实到位。再就是保障安全生产就是一种严格的责任、法定的责任,首先要明确责任,然后要有人负起责任,最后就是对责任者的追究。所以说,抓落实这项工作必须得明确人的责任。在现实安全生产中,要把明确责任同矿山安全问责制联系在一起,要毫不容情使得生产经营单位的主体责任,以及管理者、劳动者的管理、岗位职责,还有相应的监管部门的监管责任都要切实到位,我们生产经营单位要加强对自己严格管理的同时,还必须强化国家相应监管部门的监管,也不能缺少外部有组织力量的监督和保障。对未明确责任管理的单位,就必须承担起相应的法律责任。
前面说到从法律、行政的手段强化安全管理工作,抓安全也得重视加大对安全的投入,这也是保障正常安全生产的一个条件,要引起我们管理层对安全投入这块的重视。所以说在新的历史条件下,我们生产单位要确保安全生产中要有良好的安全投入这个保障。要杜绝一些企业只顾盈利不顾安全的现象,对不符合安全生产条件的要坚决依法关闭,不留后患。安全生产条件要靠人以及通过现代的高科技等手段来创造,这当中,人的因素至关重要,既要用制度管人,又要人去执行制度,安全设施需要合格的操作者,安全生产管理要有称职的管理者,这些都离不开人,再先进高科技含量的安全设施也脱离不了人的操纵,所以我们要加强对劳动者的劳动安全技能培训和管理者的相关管理培训,杜绝违章操作,进一步完善日常检修制度,明确工作程序,制定一些较详细的危险情况分析和相应的防范应急措施。同时要加强对安全检查的工作力度,消除安全隐患,夯实安全运行基础。
其次,完善矿山问责制度。完善的问责体制是体制发挥有效功用的前提,事实也表明了我国目前的矿山安全问责体制,由于存在诸多不足,影响了其在遏制我国矿山安全事故频发方面的作用,因此有必要对其进行完善。
一、以法律的形式完善问责制度,使得问责制度更加的强势,以便为完善问责主体。
二、明确矿山安全问责的客体,即谁问谁责。
三、理清矿山安全问责的范围,即问什么。
四、补充矿山安全问责的形式,我国目前矿山安全问责中的责任承担方式主要是行政责任中的引咎辞职。
五、建立一套完善的问责程序。
在今后的安全生产中,要通过各方面措施来加强管理,从上到下、从管理者到劳动者,要建立一套有效的管理机制,明确到人。
面对社会日新月异的发展,以及人们对社会日益增长的经济文化需要,在新的历史条件下安全生产会带来许多新的问题,这就要求我们生产经营单位要不断完善各项安全生产法律管理制度,不断制定相应的安全措施,不断加大对安全的投入,不断加强对管理者和劳动者的培训。
最后,完善矿山安全监测及故障诊断系统,实现综合检测,建立数字化矿山,从技术角度及早的发现问题,解决问题。数字化矿山的发展为煤矿企业信息化建设加快了步伐,而综合监测系统正是数字化矿山体系中的核心模块。
参考文献:
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关键词:变电运行 集控站管理安全
Abstract: With the rapid development of power system automation technology, and now, electricity has penetrated to the various industries and fields, as it relates to the development of the national economy as a whole. Once the electricity network fails, then it may result in large areas, power outages, affecting many areas of production, therefore, the safety of the substation control system is a very serious problem. This paper on the analysis of security incidents may occur in the substation operation control station management mode, and processing methods.
Keywords: substation operation, the control station management, security.
中图分类号: TM63文献标识码:A文章编号:
引言
随着社会的进步,产业的不断进步,以往的电路网络和电力系统都无法满足行业发展需求。因此,新型的变电运行集控站便应运而生。它不仅能充分利用各种资源、节约人力物力,而且还能合理地进行电力调度,提高变电系统的工作效率。所以,电集控系统的安全便是至关重要的一个环节,在电网运行管理中有着重要的地位。再则,变电集控中心的使用和无人值班站的建设,现有的许多防误系统都已经无法满足集控站防误操作功能要求。因此,变电运行集控站管理模式下的安全防误操作就显得尤为重要。
2变电运行集控站中常见的安全问题
虽然变电运行集控站已经大规模的投入使用,但是由于网络的不安全和其他因素,它们也存在很多安全隐患和问题。第一,由于安全管理的不到位或则因为管理上的漏洞和管理模式的不科学,因此,变电运行控制站的管理就存在漏洞,变电系统就非常容易出现安全事故。所以,归根到底安全事故发生的主要原因在于管理方面,其主要表现在管理人员的能力缺乏、员工的专业培训、管理制度的不完善等 方面。第二,操作人员的错误操作以及失误;不同的机械设备的性能和操作方式会有很大的区别,再加上员工缺少培训,这导致变电操作人员在工作当中可能会出现判断错误从而导致错误的操作,错误的操作会导致设备的损坏变,甚至造成变电系统的瘫痪,其后果都不堪设。第三,变电运行控制站的各种机械在运行中会不断的磨损、老化,这也成了控制站发生故障的主要原因之一。第四,操作人员对不同的变电运行系统的运行方式不了解,再加上在操作前没有做好准备工作,操作人员之间配合不当,导致误操作事故的发生。另外,一些操作员在操作过程中不按照相关规定实施操作以及工作的疏忽,造成漏项或跳项的现象,还有在操作中发现问题不及时汇报,擅自处理问题,这些都是造成安全事故发生的重要原因。第五, 集控站的防护闭锁装置功能异常,逻辑关系错误、程序出错、锁具或钥匙损坏,强行解锁造成误操作。或者防护闭锁装置漏洞,没有加挂机械锁、防护闭锁有漏点等原因造成电气设备误操作。
变电运行集控站中一些安全问题的处理方法
根据众多变电集控站分析来看,其成功的安全防护措施主要有;设备的定期巡视和不定期更新,设备运行环境的优化,员工的操作技能培训,管理规章制度的完善,所以对于变电运行集控站管理模式下的安全措施可以从以下方面着手。 第一,操作人员的技术素质和心理素质、意识素质等都是决定其工作效率和工作质量的重要因素, 所以提高操作人员的个人素质是保证变电运行集控站安全运行最有效、最直接的方法。因此,为了提升员工的理论知识和动手操作能力,提高处理紧急事故及时性,集控站应该加强操作人员的个人素质强化,单位定期组织以培训为辅, 分层次、结合实际地进行进行培训。同时,变电运行集控站的管理人员也应该 引导职工学会总结工作经验、加强自身修养、吸取教训。第二,加强设备管理,定期检查和维护设备,也是防止系统发生完全事故的重要手段。其具体的做法有落实各种设备的选购工作,使用性能优良的电气设备,强化对设备的维护工作,在设备的巡视时工作人员要充分利用所观察到的各种现象来进行合理的正确的判断。第三,为了强化工作人员的安全生产意识,提高变电运行人员的安全责任感,使其能够严格地依照相应的规章制度进行安全操作。可以用安全标语、安全简报、事故教育录像、事故快报等手段加强对员工的职业思想道德的培训,以及增加安全事故分析研究探讨会、典型事故案例处理方式分析等方式对操作人员进行安全教育。与此同时,变电控制站的相关领导也要根据实际情况,制定出合理的、科学的规章制度,还应及时对不科学的规章制度做出合理的修改。此外,从提高员工的积极性和责任心出发,可以制定一系列的奖罚制度,并将责任分化到各组、个人。第四,对于变电集控系统的网络安全可以将软件防火墙和硬件防火墙结合使用来实现。软件防火墙是一种无需更改硬件基于NDIS与控制系统接口之间通过检查由NDIS传送过来的信息实现防护的系统,不过它会占用相当部分的运行内存,因为它自身本来就是一种应用程序并且由于它在处理数据判需要一定的时间。因此,这种防火墙的使用势必会影响到整个控制系统的高效性而且某些软件也存在漏洞。由于“芯片”级硬件防火墙是在硬件平台上开发设计的而且它们也不是主流的系统,在它上面搭建的软件也是专门开发的,因此用这种防火墙可以在相当程度上实现集控系统的网络安全。由于硬件防火墙的作用原理都是将接受和检测到的信息进行过滤处理后传送到位于防火墙后面的安全网络当中去,再则不同的计算机自身的硬件规格也是存在档次差别的,虽然大多数的硬件防火墙都能够实现比较快的处理信息,但是在一些对于运算速度要求相当严格的系统中,处理信息的效率仍成为普通硬件防火墙的障碍,所以大规模的变电集控站运行系统而言,只有芯片级的硬件防火墙才能更加满足网络化控制系统的发展需求。但是这种防火墙也存在一些缺点,例如管理员可以通过计算机的连接方式来对防火墙进行设置工作参数,因此以上两种防火墙都或多或少的存在一些漏洞。所以可以有机的结合软件防火墙和芯片防火墙来保证集控站的网络安全。此外,各站五防系统之间无相互通讯、闭锁功能,设置方案较为简单是在集控站投入使用之前的变电站主要缺点。在变电运行集控模式下的变电站,主站可以监控子站的遥控、现场操作情况,主站与子站需进行通讯、闭锁信息的相互传输,实现倒闸操作防误闭锁功能从而能够避免人身伤害与设备损失,减少人为造成的误操作,同时也提高了供电可靠性。
结束语
安全生产是任何一个企业发展的前提,作为关系到人民生活、生产的电力部门就更应该重视安全生产。对于安全事故的发生我们要理性面对,分析事故并找出其根本原因以便做出相应的防护措施、防止事故的再次发生。
参考文献
[1]先培,熊平,李文武,防火墙和入侵检测系统在电力企业信息网络中的应用,电力系统自动化,2002,26(5):60—63