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2014年1月11日1时10分许,云南省迪庆州香格里拉县独克宗古城发生大火。火灾烧损房屋面积为5万9 980.66 m2(其中房屋烧毁面积5万8 121.66 m2、灭火救援过程中拆除房屋面积1 859 m2)。损毁文物保护单位面积2 220.45 m2,占损毁建筑面积的3.7%。拥有1 300多年历史的古城几乎毁于一旦,经济损失达8 983.9万元(不含装修装饰、屋内设施设备、物品等其他直接财产损失和公共设施损失)。
2014年5月13日,云南省政府迪庆州香格里拉县独克宗古城“1・11”火灾事故调查组公布了《迪庆州香格里拉县独克宗古城“1・11”重大火灾事故调查报告》。对这起事故的经过和原因进行了详细的分析。
事故调查报告还原了事故发生时的情况。2014年1月11日凌晨1时左右,云南省迪庆州香格里拉县独克宗古城仓房社区池廊硕8号“如意客栈”经营者唐英半夜醒来后,发现其房间里小客厅西北角计算机桌处着火,遂先后两次用水和灭火器灭火,但没有扑灭。于是唐英让客栈一位员工报警,并跑到一楼配电房拉下电闸,用手机再一次报警,并从客栈跑出。
发生事故原因
事故报告表明,经现场勘验、现场实验、物证鉴定,结合对相关人员的询(讯)问笔录,排除了雷击、自燃、吸烟、放火等引发火灾因素,认定火灾事故直接原因为:唐英在卧室内使用五面卤素取暖器不当,入睡前未关闭电源,取暖器引燃可燃物引发火灾。
与此同时,事故调查报告也公布了造成这起事故的间接原因,引人深思。
在分析事故的间接原因之前,首先要提的,是“独克宗古城消防系统改造工程”。古城原建有市政消火栓21个(其中一个损坏后已填埋),消火栓出口水压为0.1~0.25 MPa。由于市政供水满足不了独克宗古城消防用水,州、县消防部门和独克宗古城管委会先后多次向州、县两级政府报告了这一情况,经县政府同意,建设独立的消防系统并纳入独克宗古城市政基础设施建设项目。
经多方设计论证,按照国家基本建设项目程序,香格里拉县住房和城乡建设局于2011年6月,对独克宗古城专项消防工程单独组织了工程施工招投标,迪庆鑫亚达工程安装有限责任公司中标。据了解,该工程项目于2011年6月30日开工,至2012年5月大部分完工,因附属工程(挡墙、植被恢复、东廊路建设)影响,该工程一直未完工,直到2013年7月东廊路消防管道铺设完毕,工程才完工。
该工程建成后,建设方发现有部分消火栓不防冻,影响出水,便与香格里拉县消防大队联合上报县政府,申请拨付专项经费解决消火栓防冻问题。经县政府批复同意并拨付30万元专项经费后,建设方自行采取支墩和保温材料进行防冻处理,但实际不仅未解决低温防冻问题,反而因支墩改造,堵住了消火栓泄水孔,致使消火栓腔体内积水不能排除,在低温下冻结,埋下新的隐患。事后经调查,68%的消火栓因支墩改造堵塞了泄水孔。消防人员在扑火时所开启的4个不出水消火栓,全部因管段内静止存水在冻土层长期热交换作用下冻结,导致消火栓控制阀开启后无法出水。自备消防车用水又不能满足救火需要,导致火势蔓延,这是造成事故的第一个间接原因。
在“独克宗古城消防系统改造工程”设计方案中,未严格按国家工程建设消防技术标准,设计消火栓具体防冻措施,未严格按照设计要求埋深敷设管线,部分消火栓管顶覆土深度未达到要求,留下消火栓不能保证高原地区低温冰冻先天缺陷。“独克宗古城消防系统改造工程”在监理过程中,虽发现施工中存在未严格按照设计要求埋深敷设管线的问题,但仅向施工单位发出监理工程师通知单,未严格把关,进行跟踪督促整改;建设方为解决消火栓冰冻问题,自行采用支墩和保温材料进行了补充改造,但因直管穿越冻土层未进行保温处理,导致支敦改造中又堵塞了消火栓的泄水孔,这不仅未起到防冻作用,反而埋下了消火栓低温冻结的隐患,在冬季低温冰冻气象条件作用下,导致不能正常供水。相关部门对“独克宗古城消防系统改造工程”建设督促指导不到位,该工程是专门进行消防设计的建设工程,按照《消防法》第十条规定,建设单位应当自依法取得施工许可之日起7个工作日内,将消防设计文件报公安机关消防机构备案,公安机关消防机构应当进行抽查。但在实际建设过程中,建设单位、设计单位同时将相关文件资料上门向迪庆州消防支队进行报审咨询,支队防火处康志红答复:“没有特别需要修改的地方,公共消防设施是不归我们管,不属于我们审批范围”。之后,建设单位未依法向公安消防部门申请备案,州、县消防部门在知道这一建设工程的情况下,也未督促指导建设单位依法办理相关手续。工程建设过程中也未开展抽查、检查和督查。
除此以外,独克宗古城内通道狭小,纵深距离长,大型消防车辆无法进入或通行,古城内建筑物多为木质,耐火等级低,大量酒吧、客栈、餐厅等经营场所,都选择使用柴油、液化气等易燃易爆物品。市政消防给水管网压力不足,且在扑救火灾时,未能及时联动,提供加压保障,也是造成事故的间接原因。
频频发生的事故
事实上,古城遭遇大火绝非孤例。2013年3月,云南丽江古城突发火灾,烧毁民房107间;2013年4月,湖南凤凰古城发生大火,由于消防通道狭窄无法迅速扑救,一栋古房屋及其内部酒吧被彻底烧毁;2013年10月,湖南洪江古商城清代古建筑“兵服厂”旁一栋老民居突发大火,致使11户居民无家可归……在2014年第3期,本刊也曾报道过贵州省黔东南州报京侗寨大火。突如其来的大火将有着300多年历史的报京侗寨瞬间吞噬,共烧毁房屋148栋975间,受灾296户1 100余人,直接经济损失980余万元。
古城接连发生火灾,造成的损失无法估量。而一场场大火,也“烧出”了相似的问题:建筑物耐火等级低,既无防火墙,又无防火间距;消火栓数量不足、布局不合理、压力不足,几乎所有建筑都没有安装消防设施;消防通道狭窄难以施救……火海中的独克宗古城,亦没有逃出古城火灾的“魔咒”。
防范事故再次发生
古城大火频发,也引起了相关部门的重视。为全面消除火灾隐患,有效预防和减少火灾事故发生,确保火灾形势稳定,公安部决定在全国再次开展“清剿火患”战役。云南香格里拉独克宗古城大火后,云南省政府召开会议,部署开展古城镇消防安全专项治理,要求所有古城镇地区开展一次排查整治,并成立消防工作办公室,明确领导专门负责;加强消防水源建设,组织专职、志愿消防队,配备消防器材装备。国家文物局也下发紧急通知,在全国开展文物火灾隐患排查整治行动。
针对此次事故,云南省政府要求各地方明确职责,加强古城监督管理。州、县政府要按照“管行业必须管安全”的要求,明确古城管理委员会、消防、安全监管、住建、发展改革、旅游等部门在古城管理方面的职责任务,将古城消防安全纳入综合治理,形成齐抓共管的合力。同时明确单位(商户)主体责任,制定古城用火、用电、用油、用气管理措施,定期开展消防安全评估和自检自查,提高消防安全自我管理水平。
云南省政府要求强化消防基础设施建设,提升古城火灾防控能力。香格里拉县人民政府应将古城公共消防基础设施建设,纳入城市消防规划内容,一并规划、同步实施。同时,明确公共消防基础设施的建设、管理、维护和使用单位主体,落实监管责任,确保公共消防基础设施建设、维护、管理到位,对不符合规定要求的市政消火栓进行改造,确保完好。同时加强古城专兼职消防力量建设,在人员招聘、培训、应急处置、管理体制上进一步理顺,配备小型、轻便、高效、灵活机动的灭火救援装备和器材,提高巡查执法和及时处置火灾能力,并与香格里拉县消防专业队伍进行无缝对接,全面提升古城火灾防控综合能力。
云南省政府要求迪庆州、香格里拉县人民政府负责,由“独克宗古城消防系统改造工程”项目主管部门牵头组织、相关部门和单位参加,对该建设项目进行专题研究。针对该项目重大缺陷和其他存在问题研究解决办法,及时组织消除隐患,推进项目尽早按照标准规范补充完善,经合法验收后投入使用。并督促独克宗古城管委会立即采取其他有效措施,解决独克宗古城在低温冰冻条件下,其他供水方式的有效措施,做好应急处置工作。
云南省政府要求强化火灾隐患整治力度。迪庆州和香格里拉县人民政府应加强火灾隐患排查整治工作的领导,针对本地区消防安全方面存在的薄弱环节和突出问题,按照隐患级别建档并加强督促整改,严格执行隐患整改责任制度,落实各级挂牌督办制度,不断加强古城、寺庙、商城、市场、人员密集场所等消防专项治理工作,消除火灾隐患,严防再次发生类似火灾。
一、指导思想和基本原则
巧家县重特大火灾事故应急处置工作必须牢固树立“灭大火、打恶仗”的指导思想,一旦发生容易造成人员伤亡、经济损失、燃烧面积、政治影响大的重特大火灾事故,必须紧急出动,科学决策,快速有效地控制火势,及时消除险情。处置中必须遵循以下原则:在县人民政府的统一领导下,整合资源、部门联动、属地管理、就近调动、各司其责、加强协调,充分发挥快速反应作用,做好参战人员的安全防护。
二、组织指挥机构与职责
(一)指挥机构
在县政府的统一领导下,设立重特大火灾事故扑救应急指挥部,负责重特大火灾事故应急救援组织指挥工作。指挥部组成:
总指挥:邓声恒县人民政府副县长、公安局局长
副总指挥:颜绍祺县安监局局长
夏翔县公安局副政委
杨红君县公安消防大队大队长
高正虎县武警中队中队长
成员:由县公安局、消防大队、武警中队、交警大队、供水、供电、供气、通信、医疗救护、民政、财政、经贸、粮食、气象、环保、广电、交通运输等相关单位负责人组成。
指挥部职责:
1.负责领导和协调全县重特大火灾事故处置应急工作,及时掌握火灾事故情况,制定总体决策和扑救方案,并根据现场情况,适时提出相应应急对策,同时下达扑救行动命令。
2.根据紧急需要,下达截断现场区域内电力、可燃液(气)体输送等指令。根据现场情况,确定并下达警戒区域范围和组织人员、物资疏散的指令。
3.根据灾害事故处置需要,及时调集装备、器材和生活日用品,做好后勤保障;根据紧急需要,可以调遣供水、供气、通信、医疗救护、环保、交通运输、公安以及武警中队等有关单位参与应急行动。
4.组织人员记录指挥员的各项决策、命令和上级首长指示的内容以及参战单位到场的力量和时间,记录和拍摄事故现场(包括力量部署、现场救人、物资疏散、事故处置等内容)。
5.根据灾害事故造成的影响并按上级指示,确定新闻的内容、时间和发言人,做好灾害事故的善后处理工作。
指挥部下设火灾事故处置组、现场秩序维护组、医疗救护组、综合保障组、综合信息组5个应急工作组。
1.火灾事故处置组:由消防大队负责现场指挥,政府(企、事业)专职队、公安、武警中队人员组成。具体任务是:根据指挥部命令,负责抢救被困人员、疏散物资、火灾扑救工作;掌握收集火灾事故现场情况,及时上报指挥部,为领导决策提供依据;凡遇到现场紧急情况,在上报指挥部的同时,临时下达参战人员撤离现场的指令;救援结束后,由消防大队对火灾事故原因进行调查处理。
2.现场秩序维护组:由县公安局指挥,公安、交通、水运等部门人员组成。主要任务是:根据指挥部命令,迅速调集警力对火灾现场局部交通进行封控;对火灾现场进行警戒,维护火场秩序;协助灭火和对人员、物资进行安全疏散;对火灾现场进行监护。
3.医疗救护组:由县卫生局指挥,各医疗部门人员组成。主要任务是:根据指挥部命令,迅速调集医疗救护人员、车辆、药品、器材于火灾现场;做好火灾现场的救护工作;遇有特殊伤员县内无法救护的,应及时报告指挥部,按照指挥部的指示进行救助,对火灾区域、人员进行卫生防疫。
4.综合保障组:由县人民政府办公室统一指挥,民政、财政、经贸、粮食、通信、气象、供水、供电、供气、供油等部门人员组成。主要任务:由当地财政、民政、经贸、粮食等部门负责应急工作经费安排和调集、征用应急物资、设备、房屋、场地,对受灾户进行统计、救济、安置并做好应急工作人员必须的食宿等生活保障工作;由电信、移动、联通等单位负责保障灾害现场应急通信畅通;由水、电、气、油等单位负责灾害事故中水、电、气、油的切断与供给,保障火灾扑救工作的顺利进行;由气象部门做好气象观察,及时向指挥部报告风向、风速、温度、气压、湿度、风力等情况。
5.综合信息组:由现场指挥部指挥,宣传部、广电等单位人员组成。主要任务是:现场指挥部抽调专门人员,负责现场情况综合文字、信息整理工作;广电负责新闻报道方案,安排政府发言人适时向媒体事故进展情况和处置情况,组织新闻媒体向公众做好自救防护等知识宣传。
(二)日常工作机构
巧家县重特大火灾事故扑救应急指挥部办公室设在县公安消防大队,办公室主任由消防大队大队长兼任,负责全县重特大火灾事故应急处置的日常工作。主要任务是:承接重特大火灾事故报告;请示总指挥启动应急救援预案;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各成员单位的抢险救援工作;及时向上级报告事故和抢险救援进展情况;落实上级领导同志关于事故救援的指示和批示。
三、应急救援程序
(一)县内发生重特大火灾事故,单位(企业、场所)主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案,迅速组织救援,并立即向110指挥中心报警,各部门应立即赶赴事故现场,进行先期应急处置工作,并向巧家县处置重特大火灾事故应急办公室报告。
(二)应急办公室接到报告后,经请示县政府后立即启动巧家县重特大火灾事故应急预案,应急指挥部人员按照职责分工进行应急救援工作。
(三)当火灾事故无法有效控制或已造成重大人员伤亡、财产损失,并伴有更大危险情况发生时,县政府视情况向市政府提出增援请求。
四、要求
(一)各相关部门要切实加强对重特大火灾事故扑救应急工作的领导,保持高度警惕,落实处置措施,按照《巧家县重特大火灾事故应急预案》的要求,切实把各项工作抓好抓细。
(二)各乡镇人民政府、县直各部门要制定本辖区、本单位的重特大火灾事故应急预案,建立好应急机构,负责本辖区、本系统的应急工作。
(三)各部门要搞好协调,整合社会救援资源,增强协同作战能力,提高扑救重特大火灾的能力。
五、注意事项
(一)在现场处置中,对化学危险品燃烧、爆炸等特种灾害事故,各级指挥员必须高度重视、尊重科学,严密组织、果断指挥,该进则进、该退则退。
(二)指挥部应根据不同火灾情况,吸收与灾害有关的工程技术人员参加,并充分发挥参谋作用。
(三)当火灾中中毒人员较多时,应在安全区域设置阵地医院,以便对伤员及时抢救。
(四)凡处置易燃、易爆火灾事故时,严禁携带手机、无防爆功能的对讲机和照明灯具进入火灾现场,要切断电源、杜绝一切火种。
(五)全体参战人员要勇敢顽强,坚决服从命令,听从指挥,机智灵活,注意安全,做好个人防护准备,圆满完成重特大火灾的扑救任务。
六、附则
(一)本预案由巧家县重特大火灾事故扑救应急指挥部办公室负责解释。
1、处置火灾事故的组织:校园值班人员,生活辅导员及消防安全员。
2、报警程序:
(1)迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。
(2)根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心(电话119,报告内容为:“阳罗二中发生火灾,请迅速前来扑救”,待对方放下电话后再挂机。
(3)在向校领导汇报的同时,派出人员到公路十字路口、校门口等待引导消防车辆。
3、组织实施:
(1)参加人员:在消防车到来之前,以学校班子成员为主,除组织疏散的老师外,其余人员(尤其是教师)均有义务参加扑救。
(2)消防车到来之后,校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
(3)使用器具:灭火器、水桶、脸盆、铁锨,水浸的棉被等。
(4)各级领导要迅速组织人员逃生,原则是“先救人,后救物”。
(5)无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓,以便于消防车辆驶入。
4、扑救方法:
(1)扑救固体物品火灾,如木制品,棉织品等,可使用各类灭火器具。
(2)扑救液体物品火灾,如汽油、柴油、食用油等,只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等,绝对不能用水扑救。
5、注意事项:
(1)火灾事故首要的一条是保护人员安全,扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
(2)火灾第一发现人应查明原因,如是电源引起,应立即切断电源。
(3)火灾后应掌握的原则是边救火,边报警。
(4)人员在逃生时应掌握方法(略)
关键词:矿井;火灾事故;预防措施
前言
井下供电安全主要是指供电应保证人身、矿井和设备的安全。 由于矿井作业环境恶劣,很容易发生电气设备及电缆间短路、漏电和由其引起电火灾、瓦斯和煤尘爆炸、触电等事故,影响生产危及生命安全。
1 事故案例分析
1.1 短路电流引发电火灾
1.1.1 某矿使用的一台25KW内齿轮绞车开关负荷侧地线搭在电源中相接线柱上,负荷侧右相接线柱绝缘损坏接地,在按操纵按钮时,开关吸合造成两相接地短路,低压馈电开关整定值过大,线路出现两相短路时未跳闸。变电所变压器低压侧接线端子压接处紧固程度不够而产生电弧火花,引起该处弧光短路,产生强大电流高温,低压侧瓷头炸碎,接线柱落架接触变压器外壳再次造成短路,使变压器油和压力急剧上升,在强烈的高温下点燃油气着火。高温将另两台变压器,四台高压开关油气化,助燃了火势,并顺风冲向皮带运输上山,引燃第二部皮带。
1.1.2 某矿检修期间,电工违章带电打开变压器盖,上盖时不慎将封口耐油胶垫推入变压器内,造成高压三相短路,电弧引起变压器油燃烧。
1.2 过负荷引发电火灾
1.2.1 某矿变电所变压器长期超负荷运行,导致电缆加速老化、绝缘性能下降、温度升高,因变压器低压侧接线错误,导致距接线端子500mm、距地板100mm的橡套电缆短路产生电弧火花;变电所无人值班,未能及时发现因变电所高压配电箱油箱油堵松动,绝缘油流尽的问题;未及时清除渗漏在地板上的变压器油渍,导致火灾事故的发生。
1.2.2 某矿绞车超载提升,导致自制配电盘打火。溅出的火花引燃绞车房内的可燃物,进而点燃非阻燃风筒布的围帘,引起绞车房木支护棚架着火,造成火灾。
1.3 导线、元器件基础不良,接触电阻过大引发电火灾
1.3.1 某矿井下临时变电所变压器低压侧接线盒内电缆与接线柱采用不正确的缠绕联接,接触不良,长时间过热,导致短路,继电保护装置失灵,产生电弧引燃变压器油、电缆、木支架,造成火灾事故。
1.3.2 某矿井下使用的铝芯电缆接线盒接头发热,导致放炮燃烧,燃烧的沥青滴到木背板上,引发火灾事故
1.4 漏电引发电火灾
某矿是煤与瓦斯突出矿井。平洞2118运输巷掘进切割眼时,运输刮板机380V电源开关(CH-15型插销开关)进线芯线对地放电,采区变电所内漏电继电器动作跳闸,总开关(DW81-200自动馈电开关)跳闸断电。由于该掘进工作面没有装备“三专”,在动力电源断电的同时局部通风机也断电,使局部通风机停电27分钟,造成掘进工作面瓦斯积聚,瓦斯浓度达到爆炸范围。漏电继电器动作断电后,该区变电所值班电工没有检查断电原因,就直接反复多次送电。在反复送电过程中,电缆漏电电缆芯线放电电弧又将另一相芯线绝缘烧坏,导致电缆芯线两相短路,短路电弧击穿电缆护套,喷出火花,引起瓦斯爆炸。
1.5 静电引发电火灾
在井下,静电的产生可能是因为砂砾或者其他含在压缩空气中的混合物与橡胶管、金属管壁相摩擦,橡胶带在带式输送机卷筒上摩擦等,从而产生电弧火花。静电的电压能达到一定值的时,极易引起瓦斯爆炸或火灾。
1.6 管理不到位引发电火灾
1.6.1 某矿井下变电室内存放设备过多,管理不善,用16号铜丝代替保险丝,过载荷引起导线燃烧,使硐室内易燃材料着火,引起变压器爆炸、油燃烧,而变电室未设调节风窗,形成独头,导致硐室外木棚、煤壁燃烧,扩大事故灾害,造成多人伤亡。
1.6.2 某矿井下水泵房使用灯泡取暖,且无人值班,引发火灾时未能及时发现,又无防火铁门,发现火灾后及时反风,但由于反风设施缺乏检查,导致反风设施冻结失灵,扩大灾害事故。
1.7 使用质量差的产品引发的电火灾
1.7.1 某矿带式输送机液压联轴节使用不合格的代替品作易熔塞,联轴节内油温升高到燃点,喷出壳外,遇氧气着火,引燃输送机上下山皮带和动力电缆,造成大面积火灾。
1.7.2 某矿使用煤电钻电缆质量低劣,三芯线断面不等,机械强度不够,同时也没有任何保护,芯线短路后击穿引燃橡胶外套后,继而引燃巷内背帮的木支护,引发火灾事故。
1.8 违章违规引发电火灾
1.8.1 某矿矿井停产检修,带式输送机搭茬处更换漏斗烧焊,烧焊作业时未按规定执行,且作业时无专职安全人员在现场监督检查,导致遗留下火种,发生火灾事故。
1.8.2 某矿井下放炮不使用发爆器,使用动力电缆发爆,电缆短路着火,引发事故。
1.8.3 某矿综采工作面采煤机电缆受挤、压、碰、砸和过度盘圈弯曲等引起内伤或外伤,导致绝缘击穿,保护不起作用造成爆炸着火。
2 电火灾的预防措施
2.1 严格执行《煤矿安全规程》中的电气规定及防火要求
2.1.1 合理选择电气设备的容量及其电缆截面。按负荷需要正确选择电气设备额定值,要根据开关出口处的最大短路电流,校验开关断流容量;校验高低压开关设备及电缆的动稳定性及稳定性。
2.1.2 定期测试线路的绝缘性能。如发现线路相间或相对地的绝缘电阻小于规定值,必须找出绝缘破损的地方,及时加以修理。对绝缘过分陈旧和破损的导线及时更换。
2.1.3 导线与熔断器的选择应相互配合,严禁任意调大熔体截面或用其他金属导线随意代替。
2.1.4 加强对井下防爆电气设备的检查和维修,保证防爆电气设备的防爆性能。
2.1.5 电缆必须选用取得煤矿矿用产品安全标志的阻燃电缆,电缆悬挂要符合要求,电缆不应有冷接头和羊尾巴。
2.1.6 井下严禁带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线。
2.1.7 加强安全生产教育、杜绝违章作业。
2.2 推广应用新技术、新设备、新材料、提高防灭火能力
2.2.1 应用火灾自动报警装置。目前应用在电气防火的产品主要有防漏电报警系统,防过载报警系统,电缆温度报警系统等,其特点能准确探测到电缆线路的异常状态,通过信息处理提供给维护人员,这样可以将电气火灾的隐患消灭在萌芽之中。
2.2.2 积极开展对矿井电气火灾发生、发展机理和规律性的研究,不断研究开发矿用火灾报警设备、灭火设备和逃生设备,推广利用新产品、新材料。使矿井电气火灾的预防、监测、扑灭、救援等方面,实现综合性防治措施。
3 结束语
矿井电火灾事故是危害较大的事故。但是,只要加强电气设备的维修和管理,保证电气设备的防爆性能,完善“三专”、“二闭锁”和矿井安全监控系统,认真遵守各项规章制度,矿井电火灾事故的安全事故完全可以避免。
参考文献
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[3]王红俭.煤矿电工学[M].北京:煤炭工业出版社,2010.
关键词:火灾事故调查;方法;技术分析
引言
火灾事故调查的专业性比较强,需要多种技术的综合运用,因此,在开展调查工作的过程中,一定要按照科学的方法,并采取适当的技术进行分析。一旦方法使用不当,或者是应用的技术不匹配,那么火灾事故调查的结果有可能存在偏差,导致火灾认定缺乏足够的证据,进而影响下一步的分析结果。如何做好火灾事故调查工作,提高调查工作的整体水平与科技含量,对于当前的消防工作来讲,已成为非常重要的研究课题之一。
1 火灾事故发生的原因
火灾事故的发生,不仅会导致人们的财产受到损失,严重时还会威胁到生命安全。火灾事故的发生,其原因主要包括以下三个方面。首先,由于人们的防火意识不强,对于日常生产生活中存在的安全隐患问题不够重视,很容易会发生火灾事故。同样的,还有一些单位缺乏必备的消防设施和器材,在营业期间,存在着不同程度的消防违规行为。一旦发生火灾,很难及时的采取灭火措施。其次,部分企业的选址布局存在着不合理的现象,导致建筑物不具备一定的防火条件,特别是在装修的过程中,所选用的材料如果具有可燃性,就会进一步增加了安全隐患。企业的实际经营条件与消防安全要求存在着较大的差距,是导致火灾事故发生的一个主要原因。最后,在我国社会经济不断发展的过程中,消防培训教育工作处于长期滞后的状态。这就导致了企业以及个人缺乏必备的消防安全知识,在日常经营过程中,部分工作人员会有违章的操作行为,很容易酿成重大的火灾事故。
2 火灾事故调查的方法
2.1 火灾现场勘验
在对火灾事故进行调查的过程中,主要是以火灾现场勘验为主。火灾现场勘验指的是,公安消防机构在法律规定的范围内,采用科学的手段和调查研究的方法。火灾现场勘验主要包括以下几个阶段。首先,掌握火灾的基本情况,对火灾类型进行初步的判断。对于周围的起火环境、物体以及尸体等,进行详细的实地调查、勘验以及查找。其次,在保护火灾事故现场的前提下,对于那些非常明显的表面痕迹进行取证,通过全方位的调查与分析,初步判断火势蔓延的主要线路,进而推测出火灾发生的起点。最后,对初步认定的起火原因以及存在的相关疑点进行彻底的调查。根据现场所有利用价值的物证痕迹,并通过逻辑推理以及相关技术进行分析,对火灾发生的情况进行深入了解,最终确定火灾事故的真正起火点,认定火灾事故发生的原因。
2.2 火灾调查询问
火灾调查询问可以为火灾现场勘验提供一定的线索,因此,在火灾事故调查中比较常用。在火灾调查询问的过程中应当注意以下几个方面的内容。首先,火灾事故调查人员接到报案后,一定要及时抵达现场,并且在询问周围人群有关火灾发生情况时,要保证信息的及时性、全面性、合法性。在调查询问的过程中,为了提高信息采集的准确性,应当确定重点的询问对象。通常情况下,最先报警的人、最后离开火灾现场的工作人员、与火灾事故有关的人员等,都可以作为火灾事故的主要调查对象。这样,一方面可以提高调查信息的准确性,另一方面还能够有效的缩短调查时间,尽快的寻找火灾事故发生的线索。最后,要确定调查询问的重点内容。对于调查询问对象所叙述的内容进行筛选与排查,总结出与火灾事故调查有关的信息。
2.3 火灾技术鉴定
在经过火灾现场勘查、火灾调查询问后,如果依旧无法判断火灾事故发生的主要原因时,可以采用火灾技术鉴定这一调查方法。火灾技术鉴定是指,根据火灾现场提取的可疑物证,送交规定的技术鉴定部门进行鉴定。通过鉴定,可以判断火灾事故的发生原因、起火点中残留物的主要成分、存在的可燃性物质等信息。火灾技术鉴定的结论对于火灾认定结果,会产生至关重要的影响。
3 火灾事故调查的技术分析
3.1 现代信息技术分析
在火灾事故调查的过程中,可以应用现代信息技术(包括:计算机技术、通信技术、数字技术等),能够在很大程度上提高火灾事故调查工作的整体效率。现代信息技术能够形象、完整的反映出火灾事故发生现场的情景。通过拍摄,可以准确的记录火灾现场位置、内部结构、烧毁物的状态、火灾现场周围的环境等信息,对于分析火灾事故发生的主要原因提供了充足的依据。
3.2 化学分析鉴定
在火灾事故调查的过程中,化学分析鉴定能够对现场残留物质的具体化学成分以及性质进行测定,其鉴定结果将有助于判断火灾发生原因,因此,是一种比较主要的技术分析手段。在实际应用的过程中,主要包括热分析和色谱分析两种技术。在应用热分析技术进行火灾技术鉴定的过程中,可以鉴别出残留物中所包含的物质种类,以及这些物质的活化能、反应速率、反应机理等信息。通过与相应的标志物进行对比分析,能够判断这些物质在火灾中的受热程度,进而可以分析出所在火灾位置的温度,并推测出火灾危险性的大小。对于确定起火点、认定起火原因,提供了科学的判断依据。在火灾技术鉴定的过程中,应用色谱分析技术,也可以确定火灾现场残留物的种类。主要的应用原理是,运用乙醚、乙烷等常用溶剂对火灾事故现场的提取物与相应物质进行同等条件下的处理,从而根据色谱对照进行分析鉴定。
3.3 物理分析鉴定
在火灾事故的调查中,物理分析鉴定主要涉及到金相分析技术和剩磁检测技术。在电气火灾、线路火灾、雷电火灾中,物理分析鉴定能够为调查工作带来很大的帮助。金相分析技术是指,按照相关的标准与规定,对金属材料的内在质量进行检验,对其微观组织和结构等进行分析。金相分析技术主要应用在电气火灾事故调查工作中,可以有效鉴定火灾的原因、火场温度、金属材料断裂失效形式等内容。剩磁检测技术主要是利用电流的磁效应原理,依据剩磁的有无和剩磁的大小,来鉴定是否发生过短路及雷电火灾。
4 完善火灾事故调查工作的措施
我国现有专职的火灾调查人员相对来说比较少,调查技术方法较为落后,这就导致了火灾事故调查工作的效率不高,抑制了对火灾危险的整顿。为了保证火灾事故调查工作的有效开展,应当采取以下几方面的措施。首先,火灾事故调查是公安消防机构的重要职责,火灾事故调查人员应当严格依据相关程序和法规进行调查。通过查明火灾事故的责任,有效总结防火、灭火的经验教训。其次,公安消防部门应当重视火灾事故调查工作,完善必要的火灾事故调查设施,增加火灾技术鉴定的科技含量,保证数据的准确性,从而提高调查工作的效率。最后,对火灾事故调查人员进行相关的技术培训,熟练掌握各类火灾的特点、燃烧规律、现场勘查、火灾痕迹的提取、技术鉴定等专业知识和技能,提高整体素质。
5 结束语
在消防工作中,火灾事故调查属于一项基础性工作,通过火灾调查,能够获取火灾发生的主要信息,对于研究火灾发生规律,进而采取有效的预防措施等,都具有重要的参考意义。
参考文献
[1]车建国.如何做好火灾事故调查的询问工作[J].消防技术与产品信息,2013.
[2]刘梦彬.论化工火灾事故调查[J].山西建筑,2015.
一、工作程序
1、镇森林防火指挥部办公室接到以下灾情后必须、立即向镇长或分管镇长报告,经镇长批准后,启动本预案,并成立前线扑火指挥所,组织人员进行扑救,同时将情况上报县森林防火指挥部。
①火场可能跨越行政村、镇村林场或其他行政界线的;
②造成人员伤亡或重大经济损失的;
③超过12小时尚未扑灭明火的;
④有可能威胁周围的油库(液化气站)、学校等人群密集或房屋集中点等重点火险单位的;
⑤需要向县人民政府或主管单位求援扑救的森林火灾。
2、本预案启动后,由镇长召集前线扑火指挥所成员召开会议,对扑火工作做出具体部署,由镇森林防火办公室通报火情。
3、前线扑火指挥所成员立即到位,进入临战状态。
二、前线扑火指挥所人员组成及职责
1、指挥所成员:
指挥长:
副指挥长:
成员:
办公室主任:
2、前线扑火指挥所下设综合调度组、后期保障组、通讯联络组。主要职责是:协调解决扑救火灾中的重大问题,根据前线扑火指挥所火场工作组的报告和请求,协助指挥部调动扑火急需人员和物资、装备,协助各村制定扑救方案,提供扑火技术支持。
三、扑火指挥部各部门成员组成及职责
1、综合调度组
组长:
职责:随时掌握火情动态,了解扑火方案、、火场天气形势;根据火情动态,编写«火情简报»,起草必须上报的森林火灾报告,及时传达上级指示。负责文件收发和建档,汇总各组工作情况,起草总结报告。
2、后期保障组
组长:
职责:负责组织扑火物资和装备供应及指挥部的后期保障,组织协调扑火人员和物资的快速运输。
3、通讯联络组
组长:
职责:负责火场应急通讯系统的建立,前线与火场工作组建立起有效、及时的联系,保证信息传递畅通。
4、火场工作组:
消防安全工作系达依乡中心小学广大师生的生命、财产安全,为了预防和减少学校火灾事故的发生,保障师生生命安全和国家财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》及《学校消防设施设备配备标准》的精神和要求,特制定本预案。
二、 组织领导
1、达依乡中心小学校园火灾事故应急处置领导小组
组 长:韩仕尧
副组长:徐松
成 员:燕绍松 李本春 姚杰 文墨
2、学校成立火灾事故应急处理小组必须由学校第一责任人负责现场指挥,包括:灭火行动组,疏散引导组、通讯联络组、人员救护组、物品管理组、后勤保障组。要求责任落实到具体人员。
3、灭火行动组负责发生火灾时迅速组织人员开展现场救火,尽力减少或避免人员伤亡和财产损失;疏散引导组负责指挥师生从安全通道有序疏散,撤离现场;通讯联络组负责对内对外的信息沟通和上报工作;人员救护组负责为现场伤员实施及时有效的救护,并在第一时间就近送至镇级以上医院;物品管理组负责妥善保管从现场抢救出来的物品,对贵重和危险物品要派专人看管并逐件登记造册,以免重复损坏、丢失;
三、预警预防
1、分析可能引起事故的原因 电线电化、乱拉乱接临时线、违章使用电炉和其他电器设备、液化煤气和煤炉共用、实验操作不当、易燃易爆物品使用保管不当、违章动用明火、乱扔烟蒂、小孩玩火等是可能相起学校火灾的主要原因。
2、采取针对性的预措施
(1)校长是学校消防安全第一责任人,对本校的消防安全工作全面负责,根据消防法律、法规,结合实际制定学校消防安全管理制度,落实学校消防安全责任制。
(2)制定并完善学校火灾事故处置预案,制定防火计划,绘制逃生指示图,确保师生知晓率为100%。
(3)经常性对地师生员工进行消防安全教育和逃生演练,普及基本消防知识,学会正确使用灭火器材,掌握逃生方法,提高师生的消防安全意识,增强防火的自觉性。
(4)按照《贵州省学校消防设施设备配备标准》配置学校消防设施设备,坚持定期对消防设施设备进行检查、维修和更新,发现火灾隐患要及时整改。保持通道畅通,不堆物。
四、处置流程
一旦发生火灾,一般应按下列程序处理
1、由学校行牵头组织学校消防安全应急分队、教导处、班主任等参与的现场指挥部,指导和帮助学校共同处理。
2、启动预案,各工作小组按照职责开展工作,以“保护师生人身安全”为第一原则,迅速按平时消防演练逃生的线路迅速疏散学生,并将师生安置到安全场所。
3、如有伤者要及时就近送往乡级以上医院救治;如有学生受伤,要及时通知家长。
4、等待急救车到来期间,由学校灭火行动组在保证安全的前提下进行扑救。
五、善后处理
1、解除应急状态。突发事故应急处置工作完成或现场危险状态消除和得到控制后,学校宣布解除应急状态,开展善后工作。
2、实施救济救助。调查统计突发事故影响和损失程度,做好安抚工作,清理现场。
关键词:公共娱乐场所;火灾特点;危险性
1公共娱乐场所火灾的特点
(1)建筑空间大,火灾蔓延快。公共娱乐场所绝大多数容纳人员较多,建筑空间大,存在着大量的流通空气,有着天然的燃烧条件,同时也构成了火势蔓延条件。
(2)可燃物品多,火灾荷载大。公共娱乐场所的可燃材料多,尤其是为了追求豪华、高档次及良好的音响效果,采用大量木材、塑料纤维等可燃材料进行装修,遇到火源极易猛烈燃烧并迅速蔓延。
(3)用电设备多、着火源多。公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备,且数量多、功率大。有些灯具表面温度可达500℃—700℃,若与幕布、布景等可燃物品靠近极易引起火灾。公共娱乐场所由于用电设备多,连接的电气线路也多,大多数影剧院、礼堂等的闷顶和舞台内电气线路纵横交错,极易引发火灾。
(4)人员密集,疏散困难。公共娱乐场所最大的特点是社会性强,人员高度集中。很多公共娱乐场所因其行业特征和经营需要,内部疏散通道复杂,拐弯多、门多、通道狭窄、疏散距离达不到规范要求等,一旦发生火灾,人员疏散是非常困难的,即使是小的火灾事故也会导致人员惊慌失措,争先逃生,互相拥挤,不能及时疏散而造成重大伤亡事故。
2 公共娱乐场所火灾的危险性
(1)公共娱乐场所存在的火灾隐患是引发群死群伤事故的重大安全隐患。如公共娱乐场所安全出口锁闭、疏散通道不畅、常闭式防火门敞开、疏散指示标志损坏或指示方向错误、应急照明设施损坏等妨碍安全疏散的消防违法行为普遍存在,一旦发生火灾事故,场所内人员就“逃生无门”,往往是引起重大人员伤亡的一个重要因素。
(2)从业人员消防安全意识不强,素质不高,缺乏基本的消防安全知识。有的公共娱乐场所员工包括消防安全责任人、管理人消防安全素质参差不齐,不重视消防安全管理,火灾隐患整治不力,消防安全所需经费不落实,消防设施维护保养不善,片面追求经济利益,忽视消防安全措施。有的场所新员工上岗前没有经过消防安全培训,平时不进行安全知识教育,对本单位灭火和应急疏散预案不学习、不熟悉、不组织演练,不具备必要的逃生、灭火和疏散技能,心理素质差,缺乏处理突发事件的能力。有些业主为了管理或效益,不断更换员工,从业人员流动性大,通过培训掌握一定消防知识,持有上岗证的人员走后,新上岗人员未及时培训就上岗,不懂、不会查找火灾隐患,这些场所一旦发生火灾,往往一片混乱,
必然会引起重大人员伤亡。
(3)消防设施、消防器材缺少、损坏或被停用等现象较多。不少的公共娱乐场所灭火器材数量不足或选型不符合要求,甚至有的还超过了使用年限仍继续使用;有的场所安全出口疏散指示标志设置不规范、不明显,火灾事故应急照明灯不合格;有的经营者为了场所的整体效果和美观,将室内消火栓等消防设施遮挡、围堵起来,甚至有的擅自挪用、拆除;有的场所的室内消火栓、疏散指示标志和火灾事故应急照明灯等消防设施虽已配置,但因员工不会操作使用,维护管理不善,将常闭式防火门当“常开式防火门”使用,或者在防火卷帘门下堆放杂物,使得
它们都失去了应有的保护作用,不能正常运行,形同虚设,导致了火灾发生时火势迅速扩大、蔓延。
3 公共娱乐场所火灾的预防对策
(1)加强宣传培训,提高全民消防安全意识。公共娱乐场所的业主在申请开业前,要组织对从业人员进行消防安全培训,学习和掌握《公共娱乐场所消防安全管理规定》和基本的防火灭火常识,定期开展自查,消除火灾隐患,从业人员要做到“三懂、四会”、“三懂”即懂得本部门的火灾危险性,懂得预防火灾的措施,懂得自查整改一些火灾隐患;“四会”即会报警,会使用灭火器材,会组织人员疏散,会扑救初起火灾。
(2)规范消防安全管理水平,落实消防安全责任。要严格按照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关规定,建立健全消防安全制度,明确并落实岗位消防安全责任制,有效调动各方面积极性、主动性。组织开展对员工进行灭火和应急疏散预案的实施和训练,使场所全体人员都应能熟知必要的消防知识。同时,时刻保障疏散通道、安全出口畅通,保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、火灾事故广播等设施处于完好状态。
(3)加强消防执法队伍建设,提高执法队伍整体素质。首先要增强执法为民意识和依法办事的观念,以公正执法为重点,结合消防部队开展的各项教育活动,狠抓消防执法人员素质教育,摆正消防监督工作的位置,坚决克服工作中存在的特权思想和利益驱动等问题,从源头上加强对公共娱乐场所的消防监督管理,减少先天性火灾隐患潜伏。一要把好建筑防火审核关,依照国家技术规范标准审批审核;二要加强施工特别是装修阶段的监督管理,使其使用材料性能上符合规范要求,达到耐火等级;三要把好验收关,督促落实消防设施器材,完善安全管理制度,落实责任制;四要严格做好开业前检查,充分杜绝先天性火灾隐患。
关键词:养老院 火灾事故 对策
中图分类号:X928.7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)02(a)-0229-01
近年来,随着我国老龄化社会问题的日益凸显,养老行业正处于一个快速发展的时期,在很大程度上缓解了老年人的养老问题,促进了社会的发展。但我们不能忽视,因为养老院准入和监管制度不完善,致使此类特殊场所存在诸多火灾隐患,致使养老院火灾频发,造成一幕幕火灾伤亡惨剧。
1 养老院火灾事故频发、伤亡大的原因
1.1 建筑耐火等级低,平面布置不符合要求
很多养老院是由老建筑改造而来,存在屋面老化、破损严重,内部装修和疏散走道大量使用易燃可燃材料等许多火灾隐患。而且这些老建筑普遍存在建筑总平面布置、平面布置不合理,一旦起火火势迅速蔓延,甚至形成火烧连营的局势。
1.2 安全疏散不符合规范要求
经调查,许多养老院是利用其它民用建筑改建而成,安全出口的数量不足。有些三层以上的养老院未按照规范要求设置封闭楼梯间。在日常管理中,部分养老院摆放杂物占用疏散通道,一旦起火容易因疏散不及造成人员伤亡。
1.3 消防设施和灭火器材配置不足
多数养老院未按照规范要求设置室内外消防给水系统,几乎所有的养老院都没有设置火灾自动报警系统,有些养老院连灭火器都配置不足或过期失效,造成火灾初起阶段不能够及时发现,火势蔓延后没有消防设施和灭火器材进行扑救,最终小火酿成大灾。
1.4 可燃物量大而集中,火灾载荷大
在养老院发生的火灾中,起火物多数指向床铺、沙发、衣物等可燃织物。养老院住房空间有限,老年人使用的衣物被褥等只能堆放在房间内,这些材料耐燃性能较低,极易起火。
1.5 用火用电不规范
有些养老院厨房内使用燃气,且未与居住部分分隔。许多养老院电气线路敷设不规范,甚至用铜丝或铁丝代替保险丝, 易因电线短路或因接触不良而引起火灾。老年人在床上点蜡烛、吸烟甚至在房间内焚烧杂物等易导致明火引燃发生火灾事故。此外,还有采用白炽灯长时间烘烤衣物、使用电热水壶无人监管而烧干起火、使用电热毯故障起火等用电不安全的行为。
1.6 消防安全管理薄弱,老年人和从业人员的消防安全意识薄弱
大部分养老院未建立消防组织、制度和岗位职责,不会主动检查和消除常见的火灾隐患。其从业人员一般都未经消防安全培训,消防管理能力差,消防安全意识薄弱。而老年人年老体弱,反应慢、记忆力差、行动不便,消防安全防范意识普遍较差,极易受到火灾的伤害。
2 养老院火灾事故防范对策
2.1 提高养老院的建筑防火性能
2.1.1 提高养老院建筑的耐火等级
按照《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)(下称《建规》)第5.1.7条的规定,老年人建筑耐火等级可为一至四级。但三、四级耐火等级建筑一旦发生火灾蔓延非常迅速,老年人行动不便、疏散困难,容易造成较大人员伤亡。为提高老年人建筑抗御火灾的能力,减少养老院火灾造成的人员伤亡,笔者认为养老院所在建筑的耐火等级一般不应低于二级。
2.1.2 保证养老院建筑的安全出口的数量不少于两个
《建规》第5.3.2条、第5.3.3条规定,老年人建筑内的每个防火分区、一个防火分区内的每个楼层,其安全出口的数量不应少于2个。老年人建筑设置在其它民用建筑内时,宜设置独立的安全出口。
2.1.3 按规范设置消防设施和灭火器材
根据《建规》第8.1.2条和8.3.1.4条,达到条件的养老院建筑应设室内外消火栓系统。根据《建规》第11.3.1条和11.3.4条,养老院的公共部位应设置火灾应急照明和疏散指示标志。根据《建规》第11.4.1.8条,所有老年人建筑均应设置火灾自动报警系统。养老院还应配置足够数量和相应型号的灭火器材并保证完整好用。
2.1.4 养老院的内部装修应符合规范要求
老年人建筑的内部装修应适当提高标准,装修材料应尽量采用不燃、难燃材料,以减少火灾荷载。养老院的配电线路可采取穿金属管、封闭式线槽或难燃塑料管,同时设置漏电火灾报警系统,以防范电气火灾的发生。
2.2 加强养老院的消防安全管理
2.2.1 政府职能部门应建立养老行业准入制度
目前,养老院行业还未形成标准化的管理规章制度,其管理一般依托民政部门。民政部门应该对养老行业的准入设置相关制度,对养老院开办前的消防安全进行把关。养老院投建或改建前须经消防审批或备案建设单位才能施工,竣工后须经消防验收或备案抽查合格才能投入使用,否则民政部门不得发给养老院设置批准证书。
2.2.2 把养老院纳入日常消防监督的范围
要把养老院尽快纳入到消防安全“网格化”管理中来,纳入基层公安派出所日常消防监督检查的重点行业,针对养老院的火灾危险性,对派出所消防监督检查的职责和权利加以具体化,消除消防安全监管死角,遏制养老院亡人火灾事故频发的态势。
2.2.3 制定并落实消防安全责任制
养老院的法定代表人或主要负责人是其消防安全责任人,对消防安全工作全面负责,应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确各岗位的消防安全职责,组织开展日常防火检查、巡查,及时发现、消除火灾隐患。
2.2.4 加强用火用电管理
养老院的电气线路和设备应由专业电工负责安装和维修; 明敷电线应穿管或加线槽保护; 严禁用铜线、铝线代替保险丝; 不应使用具有火灾危险性的电热器具。厨房应与居住场所分隔设置;严禁使用明火照明;使用蚊香时要采取可靠防护措施;禁止老人卧床吸烟,及时清除烟头等杂物。
2.3 增强老年人和从业人员的消防安全意识
2.3.1 加强从业人员的消防培训
养老院员工应经岗前消防安全培训合格后方能上岗,要经常性组织员工进行消防安全知识学习和灭火疏散演练,做到会报火警,会使用灭火器材,会扑救初期火灾,会组织人员疏散。
2.3.2 加强对入院老人的消防宣传教育力度
通过加大消防宣传力度,让老年人了解消防法律法规和日常消防知识,掌握火灾预防常识,熟悉疏散逃生的路线、自我保护以及呼叫求助的方法等,从而使得老年人的消防安全意识提高,避免不必要的人员伤亡和财产损失。
总之,养老院火灾事故的防范与杜绝任重道远,需要主管部门加强监管,需要消防部门加强消防行政审批、加大监督检查力度,同时,还需要养老行业和广大群众给予支持,重视消防,关心消防,广泛地参与到消防安全工作中去。
参考文献