新公共管理理论论文精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的新公共管理理论论文主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：新公共管理理论论文范文
1.新公共管理的典型实践。上世纪80年代，一场追求3E(Economy，Efficiency，Effectiveness)目标的政府改革运动率先在西方国家展开，并逐步扩展到全球，引起了强烈反响。新西兰改革因其系统和持久被誉为“新西兰模式”。虽然各国具体改革实践有所差异，但都表现出共同倾向:“采用商业管理的理论、方法和技术，引入市场竞争机制，以提高公共管理水平和公共服务质量。”这里以“企业家政府”为例，介绍新公共管理的典型实践。美国的新公共管理改革开始于1978年卡特政府实施“文官制度改革法案”。1981年里根上台后成立格鲁斯委员会负责推行改革，大规模削减政府机构和缩小公共服务范围。克林顿1993年后进行了大规模的“重塑政府运动”，成立了国家绩效评价委员会，主张放松行政规制，实行严明的绩效目标控制，引入市场竞争机制，努力创建一个“少花钱多办事的政府”。改革的理论支撑是奥斯本和盖布勒的《改革政府》。2001年小布什上台后美国政府的改革仍延续，改革继续重点关注政府绩效。布什政府重建了总统管理委员会，负责在不同机构和跨部门之间提供政策执行的整合机制。总之，美国“以顾客为导向，以结果为中心，以市场为基础”的新公共管理改革表现出明显的“管理主义”。经过改革，政府管理水平和服务质量有了很大改善，政府重获了民众的信任与支持。
2.新公共管理的基本主张。目前关于新公共管理尚未形成统一的内容与形式，但各国理论和实践包含着共同倾向，构成了新公共管理的基本主张。(1)公共部门管理与私人管理并无本质差别，政府应广泛引入私人部门优秀管理方法，如成本—效益分析、全面质量管理等。(2)政府的管理职能是掌舵而不是划桨，应将制定政策和执行政策分开。(3)政府提供公共服务应以顾客为导向，只有顾客驱动的政府才能实现高效管理。(4)政府应采用授权和分权的管理方式，将社会服务和管理的权限通过民主参与方式，下放给社会基本单元。(5)将市场竞争机制引入公共管理领域，这是新公共管理最鲜明的特点。公共服务社会化和市场化打破了政府对公共服务的垄断地位，极大改善了公共服务供给质量和效率。(6)放松严格的规制，实施明确的绩效目标控制。管理者应适度放权并为组织和个人制定明确目标，定期对人员进行绩效考核并作出激励，使组织更具灵活性和创新性，更好地管理和服务社会。(7)重视产出和结果，强调提供公共服务的效率和质量，按效果决定投入和预算。(8)公务员可不必政治中立，文官与政务官之间可密切互动。尤其主张对部分高级文官实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应责任，以保持他们的政治敏感性。
二、新公共管理的成效及评价
上世纪80年代以来，一场超越经济政治体制和党派斗争的政府改革运动吹响号角。改革不仅解决了各国的管理困境，还促成了一种新治理模式的萌生。新公共管理理论和实践取得显著成效，但同时也遭受批评，在公共行政领域引发激烈争论。
1.新公共管理的成效。新公共管理运动起源于英美澳新，随后发展到欧洲大陆，最后波及亚非拉等广大发展中国家。我国学者周志忍将西方行政改革的主要内容归纳为三方面:调整政府与市场、社会的关系，优化政府职能;利用社会力量，实现公共服务社会化;改革政府内部的管理体制。经过新公共管理改革，各国政府纷纷宣称缩减了政府规模，降低了政府支出，改善了公共服务，提高了管理效率。但改革效果究竟如何?英国政府的“雷纳评审”、“下一步行动方案”和“公民”等改革计划成效显著。但过度分权导致了公共服务碎片化，“整体政府”理论对改革进行修正。美国1993年通过《政府绩效与结果法案》以改善政府绩效管理，但并未取得预期效果，改革出现许多问题。法德等国渐进、碎片式的改革也没有明显成效。发展中国家的私有化改革不仅没有促进经济增长，反而加剧了社会不公。可见源于西方的新公共管理并不具有普适性，即使在其发源地，改革也出现了新问题。新公共管理“市场无所不能”的神话被打破，人们纷纷提出新理论，以回应新公共管理改革。
2.对新公共管理的评价。新公共管理提倡市场导向的公共行政，坚持管理和服务的效率至上，给政府注入了活力。但过分注重效率而忽视社会公平等价值的新公共管理也遭到了各种批判，集中表现为:(1)公共管理和私人管理存在本质差别，即效率和公平的分歧。新公共管理忽视公共管理的公平价值，一味强调提高效率，最后导致公共部门公平价值和公共责任的缺失，损害公共利益。(2)新公共管理顾客导向降低了公民在国家治理中的地位和作用，不合乎民主的要求。(3)新公共管理主张建立小型分散化的公共机构，专门负责某一公共服务的供给以提高效率，但却导致服务供给碎片化。(4)新公共管理过分崇拜市场，倡导公共服务市场化，夸大市场作用。诸如服务外包、合同出租等市场化方式也会产生寻租，导致市场配置资源的低效率。公共服务的盲目市场化会产生许多负面问题。此外，新公共管理对公共服务多元供给主体之间的责任分配也未清晰界定。正是由于新公共管理的内在缺陷，“新公共服务”、“整体政府”和网络化治理等一系列新理论相继诞生。新公共管理并非放之四海而皆准的真理，各国要结合国情批判吸收其合理因素。
三、新公共管理对我国公共管理的启示
西方新公共管理作为传统官僚制的替代物而出现，提出了与官僚制截然不同的主张。两者最重要区别在于政府在公共服务提供中的地位和作用。新公共管理打破了官僚制中政府对公共服务的垄断，提倡服务社会化和市场化。但西方新公共管理有着特定的时代背景，我国公共管理亦具自身特色，在借鉴国外经验时绝不能盲目照搬。
1.我国与西方发达国家的不同背景。新公共管理在英美等发达国家确实取得了突出效果，但这是基于发达国家特定政治经济和社会背景。虽然我国也面临全球化、信息化和政府管理模式创新的要求，但我国公共管理改革有着特殊背景。第一，西方正步入后工业时代而我国仍处于工业社会。作为工业社会产物的官僚制行政在西方后工业时代显示出种种弊端，不适应公共管理新要求。但对处于工业社会的我国而言，官僚制中许多合理因素仍有重要价值。官僚制在我国实际上发育不足，公共管理改革不能全盘否定官僚制而是要对其改造，克服等弊端，充分发挥其优势。第二，西方法治化水平高而我国法律体制机制不健全。新公共管理中诸如放松规制实行绩效控制、公私合作等公共服务社会化措施都需要健全的行政法律法规作支撑，使政府合理地自由裁量，保证公共责任的实现。而我国当前法律法规不健全，行政法亦缺乏统一法典，依法行政水平有待提高。政府滥用行政权力侵蚀公共利益随处可见，行政审批领域腐败案例频发。现实决定了我国不能照搬西方改革实践。第三，西方市场化程度高而我国市场经济不成熟。新公共管理强调公共服务市场化，主张通过各种方式将服务外包给市场和社会，以提高服务效率。西方发达的市场和社会为这种外包提供了基础。而我国社会主义市场经济还不成熟，社会中介组织发育不够，市场和社会还无力承接政府待转移的职能。如果盲目进行市场化和社会化，会导致公共服务偏离公共利益，损害社会公平。
第2篇：新公共管理理论论文范文
琼•E•派恩斯认为，公共行政是国家行政机关依法管理社会公事务的有效活动，公共行政部门需要建立具有高素质的公职人员队伍来实现社会公共事务的有效管理。不论企业员工还是公共部门员工，薪酬与福利都是能够激励员工的最重要因素，因为这不仅决定了员工的经济生活条件，而且还作为一个经济尺度可以较为客观的评判员工的个人价值。因此，模仿市场机制来建立公务员薪酬系统，其的激励作用是有重要意义的。薪酬系统在整个公共部门人力资源管理系统中也应占据核心地位。B•盖伊•彼得斯提出市场导向的公共部门薪酬水平的制定有三种策略:市场领先策略、市场之后策略和市场跟随策略。这其中最为被接受的是市场跟随策略，即公共部门的薪酬与市场平均水平薪酬一致，加上公共部门具有较高的职业稳定性，这样更能够吸引高素质人才的加入。“宽带薪酬”是美国学者爱德华•罗勒最早提出的。约瑟夫•J•马尔托奇奥提出“宽带薪酬”避免传统薪酬结构中薪酬取决于职务而不是依据个人能力的提升，而是采用薪酬范围数量少、跨度较大的薪酬体系，以使低层次员工也可以通过资历台阶来获得较为理想的薪酬。在国外，宽带薪酬在企业、政府组织、大学中都有推广实践。乔治•T•米尔科维奇在《薪酬管理》［4］中把薪酬定义为雇员作为雇佣关系中的一方所得到的各种货币收入，以及各种具体的服务和福利。即薪酬既包括现金形式的工资还包括福利和社会保障。约翰•E•特鲁普曼提出了可以将薪酬分为薪酬水平、薪酬体系、薪酬结构和薪酬形式四个维度。德国学者米勒在其研究中指出公众很关注公共部门员工的薪酬，但公共部门的工资结构过于扁平化，不能起到激励员工的作用，导致大量优秀人才流失。综上国外学者的研究，主要是以市场为导向对公共部门员工薪酬做出调整，目的在于调动员工工作积极性，防止人才流失。
二、国内公共部门薪酬管理研究
20世纪80年代开始，国内学者开始了公共部门员工薪酬管理的研究，经过了近30年，已经取得了较多的成果，许多理论也日趋成熟，但总体上看来还欠缺系统性。陈振明提出了薪酬政策对公务员的激励作用。刘听认为公共部门人力资源管理、薪酬管理也应该运用现代人力资源管理的思路来实现对员工的管理和激励。岳琳琳等从公务员考核制度、职务薪酬晋升等放分析了公务员考核制度对这一群里的激励所用。赵立彦认为，我国公务员承担着较重的社会责任，但目前我国公务员的收入水平偏低，无法调动公共部门员工的积极性，影响了行政效率，也削弱了人才队伍的稳定性。任太增通过公务员工资收入和其他行业员工收入进行比较分析后得出比较判断的标准，并认为工资不能作为唯一的判断标准。温海红在其研究中指出了薪酬改革在公务员社会保障制度建设中的必要性。她认为社会保障制度存在法律不健全、管理不规范的问题。钱再见认为除了公务员社会保障制度存在问题外，执行方面也存在保险基金来源单一、基金使用缺乏有效监管等问题。佟亚丽提出我国公务员薪酬制度的建设除了吸收国外先进的经验外，也要符合我国国情及自身规律。我国现在还处于社会主义市场经济体制逐步建立阶段，经济实力还不够雄厚，地区经济发展水平也不一致。她进一步指出我国公务员薪酬制度可以从福利补贴、假期制度、公共服务等方面进行建设。刘京州指出我国自1993后就没有进行过薪酬制度改革。只有科学的薪酬制度才能激励员工的工作积极性、提高行政效率。还能防止腐败，虽然腐败问题引起的原因有好多，但不合理的分配有可能诱发腐败。高其勋通过国外发达国家薪酬制度对比认为最好的方式就是公务员薪酬货币化。但我国公务员的保障因单位不同福利也有很大差别，所以福利待遇好的单位可能抵制改革。温海红认为当下我国没有公共员社会保障法是首要问题。刘京州提出了建立公务员工资与国有企业管理人员工资平衡机制的建议，并在统一的基本工资基础上建立地区津贴制度。在公务员保险福利具体社会化的建设上，高其勋认为可以采取不同方法剥离福利设施，例如公车收归政府、食堂等福利货币化。剥离福利设施后可以鼓励第二产业发展以保证公务员的物质、文化生活水平。我国公共部门薪酬管理理论虽然取得了一定的成果，但与国外发达国家相比，起步还是晚了一些，公共部门薪酬管理实践方面还处于探索阶段，还有一些问题。
1．公共部门薪酬管理系统性研究欠缺
我国国内学者关于公布部门薪酬管理的研究起步较晚，笔者在中国知网上进行检索，发现相关研究近些年才开始多一些，但研究发展的度数还是比较慢。针对公共部门的薪酬管理理论没有形成体系框架，很多还要借鉴企业薪酬管理的理论体系和概念。有关公共部门薪酬管理的专著也非常少，且多局限于理论研究。
2．理论研究与实践脱节
我国虽然公共部门薪酬理论研究还不成熟，但我国对公共部门人力资源管理的实践相对要提前很多，但不成熟的理论就不能为实践中出现的问题提供完善的解决依据。从整体上看，我过的理论研究广度和深度都有所欠缺，而且偏重于政策和法规的理论研究，缺乏理论联系实际的研究。
三、结语
第3篇：新公共管理理论论文范文
我们知道企业在制定工资的时候是以合同的形式签订的，并且在一定时间内保持不变（传统的凯恩斯理论并没有假定工资不变，而只是假定工资是由粘性的，以使工资不会迅速变动以出清劳动市场）凯恩斯理论中假定名义工资是刚性的，工资可以提高但不可以降低，即工人反对工资降低，欢迎工资提高。由于“货币幻觉”工人会反对在价格既定下工资的降低，而不反对在货币工资一定下，价格的上升，工人会对同样的结果采取截然不同的反应。本文就效率工资来进行分析说明，内容如下：
一、效率工资理论分析
由于名义工资和名义价格具有粘性的假说缺乏足够的微观基础，以此开凯恩斯的理论受到了越来越多的批评，因此“新凯恩斯理论”试图找到对名义工资和名义价格具有显性的理论解释，在此基础上出现了劳动合同，工资工会安排，隐性合同，菜单成本和效率工资等一系列理论。其中费希尔是最早在一般均衡宏观经济模型中研究工资合同的人，他考察了一个经济行为主体具有理性预期同时实行长期合同的经济中，扩张性货币政策的效果，它的结论是：即使是在理性预期下只要工资是实现预定的。货币政策对产量没有影响。泰勒指出：当工人关心他们相对于其他工人的工资时当合同交错时货币政策对产量的影响的时间爱女可能远超过合同的有效时间（1）。《宏观模型中的交错工资设定》发表于《美国经济评论》1979年5月林德贝克和诺斯主要从内部人和外部人的角度来分析工会在工资谈判中的作用，他们描述内部人可以拥有谈判优势的条件和内部人为了保持工资水平高于市场出清率而增强这种力量的方式（如通过罢工）《就业和失业的内部人和外部人理论》1989
隐性合同理论以阿扎里迪斯《隐性合同和就业的不均衡》1975年12月，贝利《不确定需求下的工资和就业》为代表，假设在工人和雇主之间存在着基本的不对称性，认为虽然企业是风险中性的，而工人却是风险厌恶的，为了确保风险厌恶的工人避免收入的变动，甚至在面临冲击的情况下，企业承诺保持实际工资不变，这个协议可能被正式写入合同，甚至在没有正式谈判的工资协议的情况下，也可能隐含地反映在企业制定的工资中。
在这些理论中应该说效率工资理论是相对较完善的，该理论将劳动生产率与工资率联系起来，该理论指出，一方面由于训练和天赋的原因，人们的能力差异大，同时，工人能够改变他或她在工作中的努力，很显然企业对工人在工作中的努力程度有兴趣，但对企业来说，监督这些变量不是容易的事，而且还要有一定的成本，这个理论试图将实际工资的粘性解释为由评价单位工人的努力和劳动生产率而支付的成本引起的。假设工人有一种在工作中“偷懒”的倾向，对工作投入一点的努力，因为工人知道企业想知道他们的努力程度需要较高的成本，所以他们在工作中倾向于投入较少的努力，但是企业偶尔也会检查工作情况，一旦被发现，就会被解雇，那么被解雇的机会成本就是工人从这份工作中得到的工资减去他从下一份工作中得到的工资，其实企业会发现支付高于市场出清的工资是有利可图的，如果在企业里的工人得到高于市场的工资时，他们就会发现偷懒有较大的风险，被解雇的代价就高，企业诱使工人不在偷懒，并付出他们更大的努力。
二、以上只是对一些工资理论的概括，接下来的重点将试图从数学模型角度对效率工资加以分析，以使所分析的问题更加有说服力。
其实在企业中企业和工人之间敬爱能够产生委托和问题，企业可以通过提供报酬来引导人正确行动之外，还可以直接监控他的行为，但是这两种方法的代价都是昂贵的，委托人的问题是寻找到成本最小的两种方法的组合。
考虑一个雇主，他想引导工人提供X单位的努力，不努力的工人将以概率л被发现，合同包括标准工资W和惩罚性工资W0，如果工人不偷懒或偷懒未被发现，他们能够得到补偿工资为W，如果偷懒被发现，将得到惩罚性工资W0（W0可以为负）对处分低的W0偷懒的期望成本会很高，雇主因此能够使工人提供所需水平的努力，而发现偷懒的概率可以充分趋于0，这是熟知的强制合同，但是强制合同并不总是可行的，仅仅是因为有对W0的底限，比如，投篮最大的惩罚就是解雇，对应于W0=0，即使当工人被发现偷懒时，要求赔偿雇主时，赔偿额也不会超过工人的财富。
令K（л）为期望监控成本，假定这些成本是л的递增函数。假定雇主和工人都是风险中性的，为引致努力水平X，雇主选择лW和W0使成本最小（工资和监控），问题可以表示为：
最小化W+K（л）
使得：W—C（X）>=u0-------------（1）
W—C（X）>=TW0+（1-л）W----------------（2）
W0>=0-----------（3）
第一个不等式是参与约束，它说明工资减去努力的成本必须至少与工人的保留效用一样大，第二个不等式是激励相容约束。如果工人偷懒提供0单位的努力，期望的报酬是лW0+（1-T）W，而成本C（0）=0。这一约束说明工人必须更愿意提供X单位的努力而不是丝毫不提供，第三个不等式给惩罚工资制定了下限，为方便起见，设其为0。
注意到不等式（2）可以改写成л（W-W0）>=C（X），我们可以下结论监控概率л必须严格为正，进而标准工资W也必须严格大于惩罚工资W0。
最小化问题的拉格朗日乘数为：
L=W+K（л）-λ1（W-C（X）-U0）--λ2（W-C（X）-Лw0-（1-л）W）-λ3W
W0和л的一阶条件分别是：
LW=1-λ1-λ2л=0---------（4）
LW0=λ2л-λ3=0----------（5）
Lл=K`（л）-λ2（W-W0）=0--------------（6）
不等式约束在补充的松弛性下也成立。
从式（6），λ2=K`/（W-W0）>0,所以激励相容约束（2）是紧的，进而，因λ2>0，л>0，从等式（5）中说明λ3>0，所以对惩罚工资数量的限制（3）也是紧的，
可以得出结论：л=C（X）/W
注意，最优的W0包含了最大可能的惩罚。同样注意л和W是相互替代的，如果支付更多的工资，需要引致工人提供努力的监控力度就可能减弱。
把л=C（X）/W代入目标函数，雇主的问题就成了在满足（1）的约束下，选择W使
k(w,x)=w+k(c(x)/w)-------------(7)
最小。可以证明k(w,x)是W的凸函数。这样，若在（1）约束的边界处эk/эw>0,那么最优工资为角解点，即：
W=U0+C(X)
否则，最优工资由一阶条件：
1-K`C/W^2=0-------------------(8)
确定。在后一情形中，将工资提高至超出保留水平U0+C（X）将是令人满意的，因为根据激励相容约束，提高W可以降低л，只要监控成本非常高，直接工资成本的提高会被监控成本的降低所抵消，而工人的参与约束（1）仍是松的，这样的一种工资政策，即顾主给予工人高于保留工资的报酬，就是所谓的效率工资政策，当参与约束在成本最小化的解中仍然松弛时，工人确实愿意选择次优工作，但工资不会下降，因为降低工资必然导致高的多的监控成本。
监控成本的存在也可应用于投入的供给方面，，令K*（X）为成本最小化问题（7）的解，对于雇主而言，投入成本为K*（X），收益为B（X）。首先假设参与约束是松的，从（7）我们可以用包络定理得到：
dk*(x)/dx=c`(x)k`/w
注意，一阶条件（8）意味着k`/w=W/C。而且，因л=C/W，这说明k`/w=1/л。因此，dk*(x)/dx=c`(x)/л>c`(x).,下买内考虑参与约束紧时的情形，我们将W=U0+C（X）代入（7）的目标函数得到：
K*（X）=U0+C（X）+K（C（X）/（U0+C（X））
对X求导，有：
dk*(x)/dx=C`（X）+K`C`U0/（U0+C）^2
显然，上式第二项为正。因此，无论参与约束是否紧，我们有
dk*(x)/dx>C(X)。追求B（X）-K*（X）最大化雇主选择的X*将低于B（X）-C（X）
最大时的X，监控成本高不仅是因为它直接消费了资源，还因为它导致了低于充分有效水平的投入选择。
参考资料：
1、[美]萨克斯，拉雷恩，全球视觉的宏观经济学费方域译2004年6月第一版
2、[美]EugeneSilberbergWingSuen经济学的结构------数量分析方法2003年12月第一版
3、[美]奥利维尔布兰查德宏观经济学清华大学出版社
第4篇：新公共管理理论论文范文
1.思想政治。
由于过去传统思想的根深蒂固，使得一些职工在对待工作上依旧存在严重的形式主义，即在实际工作中只刻意的去注重表面形式，而对起工作的真正内涵不闻不问，导致单位的整体水平难以提高。
2.工作方式。
传统的公社制模式因为其只一味的强调职工的付出，而对于职工的福利重视不够，导致职工工作没有积极性，工作效率无法提高。
3.职工教育。
老旧的教育模式让一些年轻的职工根本无法融入其中，且以偏概全的教育理念也缺乏针对性，教育效果良萎不齐。
4.重视程度。
在实际的生产工作中，许多新出台的政策很难得到及时的落实，致使许多新型的思想政治工作无法有效开展。(2)少数职工自身素质较低，无法适应新时期的思想政治工作。作为思想教育开展的引导者，他们对于思想政治工作的教育进程与教育效果有着重要影响，并且直接决定着职工思想政治工作的方向。然而尴尬的是目前在我国具有高素质基础的思想工作者少之又少，使得许多单位在对其职工进行思想教育时无才可用，教育进程陷入困境。
二、新时期如何做好公路管理单位职工思想政治工作
第一、加深思想政治工作认识，积极适应发展要求，促进公路管理单位思想政治工作的发展。虽然我国是以社会主义为主体运作的市场经济，但是随着全球一体化的进程，也使得我国的经济体制在实际的运作发生了一些细微的转变，而这些转变也直接使得相关单位职工的工作职能发生了巨大的转变，而职工思想和精神的变化也就在所难免。这种无法预计的改变在一方面而言，开放的理念与观点丰富了职工对于自身行业的认识与视野，促进了职工思想上的进步;但从另一方面来说，随着我国公路建设行业在技术层次和管理模式上与世界各国的联系越来越紧密，一些国外先进的理念都不断冲击着职工的内心思想，而这其中也不免一些负面的信息，这就给公路管理单位的思想政治工作带来了新的困难。所以在在实际的工作中，职工就要努力做到审视自身工作的重要性，自觉参与本职工作，利用先进思想的优势武装自身的工作能力，让新型的理念成为促进公路管理单位进一步发展的契机。第二、把握好公路管理单位职工思想政治工作的着手点。思想政治工作其最终的目的就是为了让职工更好的去完成自身的本职工作，所以在对职工展开相关教育时要注意教育的理念不能与现实脱节，要注重对于不同工作性质职工要做到结合其行业具有的特点，有针对性、有重点的分别进行思想，把握住相关思想政治工作的实际着手点，使得积极开展的所有思想工作都可以在工作中派上用途，学以致用。(l)结合行业特点，不断创新思想政治工的手段。正确的思想政治工作具有很高的针对性，因为只有对于不同的职能者进行不同的思想教育，才会将思想教育的影响最大化，教育的效果最大化，所以对于公路管理单位的思想政治工作而言，就要努力去尝试结合自身的行业运作特点，通过不断的理念创新与思想转变来满足当今时代快速发展的需求。(2)在公路管理单位的思想教育工作中融入社会主义荣辱观。作为社会主义国家，社会主义荣辱观是我国特有的思想理念，所以如果将其融入我国的行业发展，将更加符合我国的发展进程，提高全民整体的思想政治水平。任何行业的发展都离不开广大社会的支持，公路行业同样如此，所以正确的理念引入对于行业乃至整个社会而言都是有利的。
三、结语
第5篇：新公共管理理论论文范文
在对岩土工程进行勘察和设计过程中，为了便于基础选型、支护、加固或者爆破方案设计的进行，常常需要评价场地的地形地貌、地下水的分布情况、岩土体的力学参数以及地质构造等，然后再进行取值。但是岩土工程的性质复杂并且具有很强的区域性特征，其研究对象具有特殊性，与其他材料相比，岩体和土体不具有确定的力学参数和工程性能，地下水的分布情况、气候条件、岩土体力学参数、地质构造、开挖形式等因素都会对岩土的力学参数和性能造成影响，基于岩土体的特殊性和复杂性，对场地内的工程地质信息进行集成管理、存储和分析时，可以对信息管理技术进行综合运用，通过不同形式的信息反馈，可以为对该区域后续的岩土工程勘察和设计提供一定的参考依据和指导。通过对场地内的岩土工程信息（如地形地貌、地下水分布情况、岩土体土工力学试验数据、地质构造、地下管线分布、地震背景）进行搜集和整理，并以当地的经验和理论公式为依据，管理和存储各个岩土体的力学参数和工程性能等信息，然后进行建模分析和评价，这样就可以得到该场地内的工程地质剖面和平面图，对各层地基的稳定性和均匀性进行评价，使其地基承载力得到确定，从而对基础类型、各项支护和防治方案进行相应地确定。通过对工程地质信息进行不断的积累，信息管理系统的信息量也在不断增大，覆盖的区域也更加广，这样有利于工程参数、支护、防止方案确定的有效性和完善性，如图2所示。
2信息管理技术在岩土工程施工中的应用
2.1信息管理技术在岩土工程设计方案中的实现
对岩土工程设计方案的实施就是岩土工程施工，工程孔施工、地基处理、以及开挖、爆破施工等都是岩土工程的主要工作内容。当前，我国多是通过现场技术人员凭借既往的施工经验、严格按照施工方案和图纸进行岩土工程的施工，其管理和监督多由监理单位、建设单位以及政府相关职能部门负责。但是在施工场地的地质条件具有较高的复杂性或者施工过程中出现的突发状况与设计方案不相符合的情况下，如果仍然按照原来的设计方案进行施工，那么施工的安全性和可靠性就难以保障，在岩土工程中应用信息化管理技术就能够有效地避免此类现象的出现、岩土工程信息管理系统实现流程如图3所示。
2.2监测信息反馈和信息化施工
在岩土工程的施工中，监测信息反馈技术和信息化施工具有十分重要的作用，由于岩土工程施工的复杂性和多变性，因此在整个施工过程中要对施工进度、资金出入状况进行良好的控制，并了解中央地方的各种法律法规，只有这样才能更准确的掌握各类资源，为管理者提供更合理的决策。在岩土工程施工的过程中，必须要对每种方案所需的经费以及预期取得的收益进行考虑，并对工程项目对环境造成的影响进行分析，通过对各个指标进行综合分析，选出经济效益好、对环境污染小的设计方案。我国岩土工程的评价主要是计算经济效益费用比、净现值、内部收益率、投资回报年限等指标的期望值，并据此进行方案优选。但是由于岩土工程施工过程中的各种不确定因素的干扰使得每种方案的效益和经费都是不确定的，效益和风险并存。不确定性指的就是问题的结果不确定，对工程项目的各种风险发生的概率以及带来的后果必须做出相应的分析，对风险做出定量的估算。一般风险管理有以下五个步骤：（1）风险的鉴别：鉴别风险的来源、特性及与行为或现象有关的不确定性；（2）风险的量化与度量：利用概率论等数学知识，对可能发生的风险进行量化分析，找出风险发生的概率值，找出风险源，并理清楚各个风险之间的相互关系。（3）风险评价：使整个风险评估与风险管理的过渡阶段。（4）风险接受和规避：这一步代表“风险决策”。对每一个决策，通过对成本的评估、对效益的估算、对风险对社会造成的影响，对环境造成的破坏进行详细的分析，分析风险的可接受程度。（5）风险管理：这一步代表在（4）基础上进行的“执行”过程，
2.3岩土工程施工中信息管理技术在的优点
使施工记录的集成化管理得到有效地实现并全程跟踪和记录施工过程是信息管理技术在岩土工程信息化施工中的关键作用。在岩土工程的施工中，信息管理技术在的优点主要体现在以下几点：（1）对岩土工程的施工信息进行集成化记录和管理，可以对比分析当前施工的信息和已建工程的信息，尤其对一些地质条件复杂度高、突发事件容易发生的岩土工程进行施工时，可以以施工场地内地下水位、水质的实际情况以及岩土体变形、压力的变化情况等信息为依据，对施工方案进行及时地调整，并制定有效的预防方案。（2）在岩土工程中引入信息管理技术有助于建设单位、监理单位和政府相关职能部门对岩土工程的施工过程进行更加有效地管理和监督，因为利用信息管理技术可以使施工记录的录入和提交更加及时，并且不能随意更改提交的数据，这样可以避免出现偷工减料等违规作业现象。（3）在岩土工程中引入信息管理技术，为后期施工记录、竣工验收报告等资料的提交和归档提供了方便，并且促进了施工记录由纸质向电子化方向的转变。
3结语
第6篇：新公共管理理论论文范文
关键词：公司治理；管理会计；会计创新
美国会计学家卡普兰教授曾在《高级管理会计》中指出：从1825年到1925年这100年间，管理会计的发展历程已为管理会计的未来提供了发展模式，即管理会计的发展应为企业在生产创新、市场创新及组织设计创新等方面提供信息支持。换句话说，管理会计信息系统不仅能满足公司管理方面的信息需求，更以满足公司治理方面的信息需求作为其发展方向。
一、管理会计在公司治理中的作用
在现代公司治理中，管理会计仍将起着十分重要的作用。服务于公司治理已成为管理会计创新的根本需要，在完善公司治理结构和维持治理结构的高效运转中，管理会计将扮演越来越重要的角色。一个适应公司治理结构安排的管理会计创新体系是现代企业制度正常、健康发展的催化剂。具体来说，管理会计在公司治理中有以下作用：
第一，有助于董事会有效性的增强和对股东责任的履行。在公司治理实务中，董事会成员必须在推动公司的全面成功中成为积极地参与者和重大决策的制定者，而这种参与在很大程度上依赖有效的管理会计信息。
第二，有助于对其他利益相关者责任的履行。根据企业契约理论，企业是所有利益主体缔结的契约，因此公司的目标不应只是股东利益最大化，还要考虑其他利益相关者的利益。20世纪80年代以来，美国已有29个州对公司法进行修订，明确指出公司经理不仅为股东服务，而且为公司的其他利益相关者服务。而对企业其他利益相关者利益的维护，同样也离不了可靠、丰富的管理会计信息的支持。
第三，有助于对董事会和监事会的业绩评价。对董事会和监事会的业绩评估主要在于对它们自身活动有效性的评估，而不是判断公司日常业务决策的有效性，因而这种评估往往不是以公司的经营成果和财务状况作为出发点，而是通过管理会计提供的信息进行评估。
第四，为人力资本定价提供信息支持。企业是一个人力资本与非人力资本的特别合约。人力资本能否正确定价是企业这一合约能否有效旅行的前提条件。只有在对人力资本恰当定价的基础上，对管理人员尤其是高层管理人员的各种激励机制才能有效运作。而人力资本定价是一种典型的市场化行为，它也必须依赖充分有效的管理会计信息。
第五，有助于CEO业绩目标的确定。尽管CEO的业绩目标取决于公司对CEO职位角色的认定，不同企业或同一企业在不同时期的目标价值取向会有所不同，但无论在什么情况下，CEO的业绩目标总会包括一系列定性和定量的业绩要素，这些业绩要素往往需要用一定的会计指标予以反映，业绩实现情况也需要通过管理会计信息加以披露。
二、公司治理与管理会计目标构造创新
斯坦福大学助理教授钱颖一认为公司治理结构包括三个方面的内容：一是企业控制权的配置和使用；二是对董事会、经理人员和职工的监控以及对他们工作绩效的评价；三是激励方案的设计和推行。公司治理的这三个方面是对权责利的一种安排。权利是经营者履行受托责任的前提。由于合约的不完善，对权利如何配置和使用不可能完全在合约中全面规定。因而，合约以外的剩余控制权的分配就成为权利安排的一个核心内容。一般而言，剩余控制权是在所有者和经营者之间进行分配的。企业控制权的配置和行使取决于其产权性质，在独资及合伙企业中，企业所有者拥有全部的企业控制权；在股份公司中，两权分离，所有者和经营者共享公司的控制权，其分享程度同股权分散程度成反比，即股权分散程度越高，所有者享有的控制权就越小。利益的分配是激励的一个基本手段，利益不光是一种金钱报酬，还包括除金钱之外的荣誉地位和成就感等，由于所有者已经从经营者的角色中渐渐退位，生产监督则完全由职业经营者来担任，为了提高经营者的积极性，剩余权益的分享就必然在所有者和经营者之间进行。责任是经营者必须承担的任务，是连结权利和利益的纽带，同时也是公司治理的核心。经营者如何履行责任，股东如何评价经营者履行受托责任的完成情况，管理会计的作用就凸现了。
与公司治理相适应的管理会计目标构造的内容如下。
在传统的为公司管理服务的管理会计中，管理会计的目标是既要提供有用的决策信息，同时又要反映受托责任的完成情况。按照Zimmerman的观点，会计信息系统最终服务于两个目标：一是为企业内部管理者提供管理决策信息；二是帮助企业内外监控者对企业管理者进行的监督、激励和评价。我们认为，管理会计的最终目标是提高企业的竞争能力和盈利能力。与公司治理相适应，管理会计的目标是“为实现公司治理和公司管理的多重目的提供非强制性的相关信息”。具体来说
第一，向公司利益相关者提供非强制性相关信息。在这个领域内，有三个方面特别值得关注：一是未来预测信息。相对于财务会计报告反映企业过去的财务状况、经营成果及现金流量等状况，未来预测信息对利益相关者进行经济决策的相关性更大。至于预测信息披露的范围、程度和方式，在信息的供求双方自会达到“均衡点”。二是非财务信息。非财务信息有助于对企业深层次的了解和评价，同时也有助于预测企业的未来。对信息使用者而言，非财务信息在某种程度上比财务信息具有更大的价值。三是社会责任信息。包括对债权人、职工、消费者、供应商、政府、社区和公众等方方面面责任的履行情况，都需要适当披露。
第二，辅助和审核管理决策。尽管这是管理会计的传统职能，但要从体现企业战略发展的需要和在长期经营中最佳使用经济资源的要求重新认识。
第三，服务于内部控制、快捷准确的信息传递和反馈机制。这里所言的内部控制包括两个层次，一是适应公司治理的需要，对执行董事和CEO的控制；二是作为公司管理的重要形式，CEO对公司日常运作的控制。
第四，建立激励与补偿系统，为业绩考评和确定报酬方案提供依据。包括对董事会、监事会、总经理、各责任中心及其各类员工不同层次的评价和激励。
第五，为企业经营创新和组织制度创新提供信息支持。当现代经济已客观地表现为实体经济、货币经济和数字经济的三重世界时，现代企业中的管理信息网络很大程度上就是以数字形式表现出来的会计系统。会计已成为公司治理结构中不可或缺的组成部分，公司内外部的利益相关者只有根据会计信息了解并监督企业管理活动，进而作出相关决策。管理会计应该为企业的经营创新提供一些信息资料，以供其参考进行创新方面的经营决策。另外，现代管理会计还应该为企业组织制度提供一定程度上的信息支持。
三、公司治理与管理会计内容创新
传统的管理会计主要是对公司管理过程中的经营决策、投资决策、全面预算、成本控制、责任控制等内容施以影响，未涉及到公司治理问题。与公司治理相适应，传统的管理会计将被赋予新的内容。公司治理的主要内容便是企业控制权的配置和行使，对董事会、经理层和职工的监控和业绩评价以及激励方案的设计与推行。为此管理会计的内容应该作相应的增加，包括：
第一，为股东控制权的配置和行使提供决策信息。股东通过股东大会行使其控制权，股东大会是公司治理的最高权利机构，对公司的重大事项作出决定。所以股东必须对公司的经营和财务状况有足够的了解，才能对公司经营方针、投资计划、预决算方案发表意见；对董事会的选举，则必须建立在对现在董事过去履行职责情况及经营业绩客观评价的基础上。因此在管理会计系统中，应该增加为股东提供投资决策方案的评价、全面预算的编制以及对董事会的责任反映和业绩考核评价等内容。
第二，为董事会控制权的配置和行使提供决策信息。董事会在公司治理结构中居于核心地位。董事会接受股东大会的委托对公司行使控制权和决策权，包括选聘和激励主要经理人员；向全体股东负责并报告公司的经营状况；进行公司战略决策包括公司发展方向和发展战略以及战略的评价与分析；制定政策和制度包括财务预算和规章制度、高层经理的报酬政策与方案；履行监督职责，评价经理层业绩和公司业绩，监督预算控制体系的运作等。为此董事会必须对公司进行一系列的制度安排，包括高层经理人员的任免、资本预算体系、业绩考核体系、会计核算体系、高层管理人员报酬体系、财务报告制度、内部审计和外部审计等安排。其中资本预算体系、业绩考核体系、责任会计核算体系、高层管理人员报酬体系等都是管理会计的内容。
第三，为经理层控制权的配置和行使提供决策信息。在公司治理结构的末端是公司的执行机构———经理层，其职责是接受董事会的委托、执行董事会作出的决策并负责公司的日常管理。这一部分内容是管理会计在公司管理中的运用，也是公司治理与公司管理的交叉部分。
四、公司治理与管理会计方法的创新
与公司治理相适应的管理会计方法创新主要体现在责任会计系统的创新上。责任会计是反映和控制权、责、利、效相统一的内部单位———责任中心责任履行情况的经典方法，而公司治理本身就是一种权责利相统一的制度安排，因此二者之间有着天然的联系。传统的责任会计是为公司管理服务的，具有以分权管理为前提、以责任中心为主体、利用会计信息反映经济责任、以建立激励机制为直接目的的特点，其基本内容主要是对企业内部的各责任单位所负的责任进行控制、考核和评价，包括设立责任中心、编制责任预算、建立追踪系统、进行反馈控制等。在公司治理中，股东将资本的控制权、决策权交给了董事会、董事会又将经营管理权交给了经理层，经理层又将部分经营管理权交给了分公司或事业部，这种层层委托关系既意味着权利的分割，又意味着经管责任的分解。为了正确评价各层次经营责任的履行情况，就必须对各层次的经营业绩进行公正、准确的计量。
第一，责任中心的扩展。责任中心的最高层次将不再是各分公司或事业部，而是继续往上扩展到经理层、董事会、股东。责任中心是一个权、责、利、效相结合的内部单位。传统的责任中心分为成本中心或费用中心、利润中心和投资中心，其分类的标准是以各类责任中心可以控制的权限为准。在公司治理中，股东、董事会、经理层是内部公司治理结构的核心、股东、董事会、经理层的可控权利是不同的，不能简单地按照成本中心、利润中心和投资中心等类型进行分类。股东作为企业的所有者，把企业委托给董事会，并不直接参与公司决策和控制。将股东作为一个责任层次，主要是为了约束控股股东的行为。董事会是公司内部的最高权利机关，是一种决策中心；经理层是执行具体的经营管理的机构，是一种经营中心，对他们的考核指标也需要根据可控性原则进行设计。
第二，责任预算的扩展和报酬计划的制定。责任预算是责任考核所依据的标准，报酬计划是根据考核结果进行奖惩的依据。责任考核是责任会计的灵魂，要搞好责任考核，必须预先明确考核标准和奖惩标准，因此责任预算和计划的重要性可见一般。传统的责任会计预算是根据企业全面预算进行分解编制的。与公司治理相适应的责任预算应如何制定？为此首先要明确公司治理的总目标是什么。“股东至上”治理模式是以股东财富最大化为追求目标，只为股东的利益服务，“共同利益”治理模式是以企业价值最大化为追求目标，是为全体利益相关者的利益服务。在不同的治理模式下，公司治理的总目标不同，因而责任预算的总目标也不相同，为此计量的具体指标也应有所差异。报酬计划应与责任预算同时制定，若等考核结果出来再制定报酬计划则无法产生激励约束作用，却极易逃避经管责任，是一种对即得利益的分配行为。
除上述内容之外，责任会计还需要在账务系统的建立、责任指标的设计、业绩评价体系的完善以及与建立在分散经营组织基础上的与公司管理相适应的责任会计系统的衔接等方面进行创新，以适应公司治理和公司管理的多重需要。
总之，公司治理与管理会计之间存在一定的联动关系。公司内部治理强化、外部治理合理化产生了对管理会计信息的需求，公司治理中对管理会计信息的需求导致了实务界、学术界有动力去进行管理会计的完善与创新，而管理会计的不断更新变化有利于公司治理的完善，从而这是一个循环往复、互相制约的过程。进行公司治理，不能只考虑会计信息系统提供的信息，还应该考虑到管理会计信息系统提供的信息，只有二者结合起来，才有利于完善公司治理。
参考文献：
第7篇：新公共管理理论论文范文
1.1建筑施工管理创新要适应生产力的发展
历史在发展，无数成功的经验和失败的教训已经证明，只有劳动者、劳动对象和劳动工具即所谓生产力三要素进行有效的结合，才能最大限度的发挥潜在的生产力。建筑施工企业管理创新改革必须适应生产力的发展，生产力的发展水平对于管理模式有着不同的要求，二者相互制约的同时也是相互促进的关系。劳动者是生产力三要素中的核心，没有劳动者，再好的劳动工具、再迫切的劳动对象要求也无法带来生产力。建筑企业如果无法在市场竞争中获得劳动者，就无法实现生产力三要素的融合，就意味着企业在市场竞争中失败，面临被市场淘汰的风险。市场经济的特点是具有动态性和不可预测性，企业要想获得经济效益，占有已有市场，开拓潜在市场，就必须适应市场，适应生产力发展的要求，才能在市场竞争的逆流中站稳脚跟，营造良好的企业形象。
1.2建筑施工管理创新要符合科学发展观的客观要求
党的十再一次重申，我国必须长期坚持创新、改革、发展的基本战略，坚持科学发展观，坚持以人为本，坚定不移地走中国特色社会主义道路。企业要想获得理想的市场份额，占得一席之地，首先要在自身的管理、机制、资本、技术等方面获得优势，避免逐步被市场淘汰的厄运。科学发展观要求经济社会发展的各个方面创新思维、创新路径、创新方法、创新机制，走“创新、改革、发展”的一体化道路，是建筑施工企业面对的一项艰巨而关键的任务。没有创新就没有进步。建筑施工管理人员必须更新观念，打破陈旧的管理规则，根据施工过程中的具体情况，理性的看待施工过程中出现的问题，参考先进的管理思路，从不同角度剖析困扰管理创新的阻碍因素，寻求科学的解决方法。建筑企业要针对自身实际情况，探索适合自己的创新发展管理体制，开辟建筑施工管理的新途径，统筹进行建筑施工管理，谋求建筑工程施工企业经济利益和社会利益的最大化。
1.3建筑施工管理创新要为建筑施工企业谋求发展
目前，我国的建筑市场还不能完全按照市场经济的规律健康正常运行，相关的法律法规尚不完善，众多的人为因素和政策导向左右着市场经济的畸形动态，国有建筑企业与集体和个体企业之间存在着不正当竞争，相互压价、低价中标等现象时有发生，行业保护和地区保护依然是贸易发展壁垒，合同双方常常存在职能重叠与职能错位，建筑企业在合作中处于被动地位，这些都阻碍着市场的健康发展。建筑施工企业管理创新要坚持原则，切实为企业的长远发展谋求利益最大化。市场经济的潮流不可阻挡，企业一定要认识到企业文化的建立对于企业发展的重要意义，打造属于自己的企业文化，树立良好的品牌效应，营造一种向上的企业文化氛围，使员工时刻感受到企业文化的熏陶，积极主动地学习接受新型的管理措施和管理手段，有效推进建筑施工企业管理创新工作的顺利开展。建筑施工企业要在实践中不断探索，提高自身的生产力与竞争实力、满足不断变化更新的市场发展，努力挖掘符合我国建筑企业发展实际的建筑施工管理模式，看清形势、主动承担起创新发展这一重任，为建筑施工企业的发展提供科学依据，在日趋复杂的创新时代背景下为企业赢得更为广阔的生存空间。
2建筑施工管理创新的相关对策
2.1观念创新
创新是一种思想，更是一种发展理念。建筑施工企业要认识到观念创新的重要性，应用创新思维，将市场需求作为企业管理创新改革工作的出发点与落脚点，将施工管理创新放在企业发展的战略高度上，转变思想观念，以全新的观念来指导自己的实际工作，重视对优秀人才的吸收和引进，加强对施工管理人员的培训工作，不断提高他们的业务水平，提高他们的创新意识，加大管理人员的培训力度，配备综合能力强、业务精良的骨干人员充实到管理一线，适应建筑施工国际化的需要，创建建筑施工管理信息平台，建立一套成熟的、运转协调的建筑施工管理机制，为企业管理创新改革工作提供理论依据和制度保障。
2.2机制创新
建筑施工企业在推进管理创新工作时，必然会遇到一系列的新情况和新问题，为企业发展带来空前的挑战。这就要求企业必须紧跟时代步伐，解放思路，坚持科学发展观，坚持管理机制创新，构建规范、科学、合理、运转协调的管理体系，从容面对一切新问题，迎接一切新挑战，全面促进建筑施工管理的顺利进行。项目建设和施工管理两个部门是管理机制创新的主力军，他们承担着市场开发、行业开拓与风险评估，执掌建筑市场的发展变化，决定着企业的发展实力，是市场开发的前沿部门，其信息搜索能力与工作成绩影响着企业的判断力与发展潜力。因此企业要将更多的精力放在这两个部门的建设和发展上，运用一定的激励制度，加大资金和人力投入，争取为企业的发展描绘更美好的明天。
2.3技术创新
建筑工程施工是一项浩大的工程，期间需要建筑企业投入巨大的人力和物力，绝非个人一朝一夕可以完成的。从工程中标到交工验收，紧紧依靠施工人员的施工技术是远远不够的，还需要施工人员不断学习新技术，获取新知识，以先进的现代化设施和计算机网络技术为依托，不断加强建筑施工管理，使建筑施工管理工作更为完善和便捷。建筑施工企业要将技术创新摆在日常工作中的重要位置，重视优秀技术型人才的引进和培养，营造尊重知识、尊重人才的氛围，培养出一批既懂管理、又懂技术的复合型人才，将他们推向施工管理工作的第一线，积极参与工程研究和开发，在实践中丰富经验，不断提高工作能力。企业要重视人才的储备，选拔一批具有过硬技术水准和管理能力的年轻技术人员，为建筑施工管理中的技术创新提供人才支持。施工人员之间要加强交流，通过举办技术经验研讨会的形式，为创新性施工技术和方法的孕育产生提供契机。
3结束语
第8篇：新公共管理理论论文范文
1.1进度控制的重要性项目的进行是一个动态的过程。因此进度控制随着项目的进展而不断进行。项目管理人员需要在项目各阶段制定各种层次的进度计划，需要不断监控项目进度并根据实际情况及时进行调整。它对于工程项目按期完成,资源供应是否合理、降低工程成本有着重要意义。
1.2进度管理存在问题通信工程作为一个综合性的项目来说，本身的涉及的面就非常的广，而且影响因素主要有人、料、机、技术、环境、资金、交通等等，这些不确定的因素，都是影响施工进度的其中之一的要素。具体问题表现在，来源于设计单位的因素：不能按设计合同的约定及时提供施工所需的图纸，各专业之间缺乏协调配合，图纸的“缺、漏、碰、错”现象严重，导致设计变更大量增加。造成施工中出现边施工、边修改的局面，施工方的因素：项目经理部配置的管理人员不能满足施工需要，管理水平低、经验不足，致使工程组织混乱不能按预定进度计划完成：施工进度计划不合理、采用施工方案不得当。施工工序安排不合理，不能解决工序之间在时间上的先后和搭接问题；不能根据施工现场情况及时调配劳动力和施工机具。材料供应不及时，材料的数量、型号及技术参数错误，供货质量不合格。联调测试缺乏相适应项目沟通机制。工作分解不系统、不完善；
1.3进度控制管理的优化研究所谓进度管理优化也就是时间优化，是指在具备人、财、物等资源的条件下，寻求最短的工程周期。其目的是使一项工程早日竣工，能较快地发挥投资效果。为了达到这个目的，则必需“向关键线路要时间”。所以，要想缩短工程周期，保证按任务规定的时间完成该项工程，则必需在关键线路上采取以下一些技术组织措施。（1）利用时差，从非关键工序上抽调部分人力和物力，集中到关键工序上使用。这样，即可缩短关键线路的持续时间。（2）采取组织措施，在容许的条件下，对关键线路上的各个工序尽量组织为平行和交叉作业。（3）采取技术措施，改进工艺设备和提高技术水平以缩短工期。采用以上方法后，势必使原关键线路转化为非关键线路，而出现新的关键线路。这时还可按此方法对新的关键线路进行调整，直至将关键线路上的各作业时间之和等于规定的工期数为止。
2沟通管理优化研究
2.1沟通管理的目的就是为了解决具体的管理问题而开展的有目的的信息传递和反馈的过程。正是由于沟通，才有了组织活动的正常维系,是实现组织整合与协调发展最重要的剂。由于第四代移动通信业务支撑系统项目的建设实际上包括多个子项目，为了保证整体项目的交付时间，多个项目管理团队的管理人员之间存在大量的沟通协调工作。只有优化沟通管理机制，才能确保工程项目有效的推进。
2.2沟通管理优化方案a.一般传统的沟通方式主要是信函、电子邮件、电话和传真，部分公司建有电视电话会议系统。它们的主要功能是通过电子平成，即节约了资源，又提高了效率，并保证了文件的安全。b.在本项目中，正式的公文、公函，一般通过工单系统进行流转，包括公文的编写、审批、会签和签发，全部在电子系统完成，能在短时间内做到全公司传阅，并且还可以填写批示，保证每个人都看到了，通过这种及时的反馈方式，大大提高了公司整体沟通效率。c.统一通信软件上的集成，建立以企业通讯录为核心，集成IP电话、多媒体会议、通讯助理与协同办公等多种业务的全能企业通讯平台，整合个人通讯控制、个人通讯录、呼叫记录、呈现业务等多种业务功能，提供语音、视频、IM通信能力，同时在终端用户中集成呈现业务、统一消息、E-mail和文件传送功能，实现工作协同，无论身处何处，只要有通信网络，就能进行会议。d.通过使用统一通信软件，可以实时进行多个成员的信息下发和反馈，可以随时召开会议，可以在紧急情况下，保障一天24小时的信息畅通，使第四代移动通信业务支撑系统项目的沟通方式大大增加，沟通效率提高，尤其适合跨国跨省市的公司，完全颠覆了员工办公必须在一个办公室的概念，实现了沟通的实时性和有效性，充分保障了项目的沟通管理。
3风险管理优化研究
项目风险管理是指对项目风险从识别到分析乃至采取应对措施等一系列过程，由于风险管理覆盖了工程建设领域的各个方面，通过对风险进行持续地识别、分析和应对，使积极因素所产生的影响最大化和使消极因素产生的影响最小化。风险管理在各种项目管理中具有非常重要的地位
3.1风险管理存在问题a.业务支撑系统项目的实施中存在很多风险，风险发生的后果可能导致项目进度拖期，成本超支，质量或安全事故，人员士气低落或流失，客户不满意或投诉、项目取消等。b.从管理上分析，由于风险控制机制不足，风险识别不准确，不及时，导致风险发生却没有应对预案，直接带来经济和时间的损失。c.从沟通上分析，由于前期的项目需求不断变更，项目范围无法确定，也会导致进度延迟风险，多系统联合调测也会带来大量沟通风险，另外还有各种各样不确定的风险，也应纳入项目风险管理体系，提前准备预案，及时应对风险发生。
3.2风险管理优化方案
（1）统一对风险管理的思想认识，风险总是客观存在的，项目经理进行风险管理工作的目的是最大限度地降低IT项目建设的不确定性，风险管理活动不可能取得一劳永逸的成果，风险管理贯穿在整个项目生命周期里。项目团队内部应该建立人人关心风险的氛围。
（2）风险管理机制的总体设计原则a.全面考虑投资风险和工程建设风险，特别在IT项目已经纳入企业战略规划的背景下，投资风险管理显得尤其重要。b.风险管理应该与项目管理实现无缝融合。风险管理和项目管理的目标本质上是一致的，只不过项目管理从应该怎样才能成功为出发点，而风险管理以应该怎样才不会失败为出发点。c.尽早识别风险，并保持风险管理在整个项目生命期内的连续性。通过使用信息系统，促进风险管理的电子化，提高管理和沟通的效率。
（3）选择先进的风险管理工具在本项目实施中，一般采用Excel办公软件编制风险管理列表，只要保持列表及时更新，即可对这类项目的风险进行有效的管理类。同时也使用了HP公司的MercuryTestDirector风险管理应用软件，该类软件的主要功能是对识别出来的风险进行跟踪和管理，包括：将项目风险依优先级进行排列；标识项目风险的状态，例如新风险、处理中、已处理、已关闭等；标注风险应对的责任人；支持对应急预案的电子流管理。项目管理者可以根据项目的实际需要来选择合适的风险管理工具。
4结束语
第9篇：新公共管理理论论文范文
1.1自主性
相对于普通员工而言，知识型员工主要是利用自己掌握的丰富知识以及灵感进行脑力作业，在工作的过程中没有时空的局限性，也没有固定不变的流程、步骤，具有很强的自主性以及自治性，而其他人难以对此在根本上进行窥视或者控制。知识员工往往会比较喜欢自由、宽松、民主、灵活的工作环境，不喜欢相对刻板的工作形式，也不愿意受到较多规矩的限制。相对于通过上司具体的指挥来进行工作，他们更需要一定的自限及活动范围，希望在工作中可以自我引导和管理，对工作进行富有张力的安排。
1.2目标性
知识员工相比普通员工的受教育程度更高，通常都会有自己独特的价值追求，个人奋斗目标也比较明确，他们工作的目的并不是单纯的为了赚钱，得到物质上的满足，更重要的是为了发挥自己的特长，实现自己的事业追求，并且实现自己的个人价值，也希望可以得到社会广大人士、企业领导及周围同事的认可和尊重。
1.3挑战性
知识员工的工作并不仅仅是简单的重复工作，从事的工作极富挑战性，往往需要在充满不确定且复杂多变的环境中，利用自己的知识以及灵感工作。因此，他们不满足于被动从事一般事务性工作，更乐于克服难关，做一些挑战性的工作，这样会让他们在工作中获得成就感，找到工作的乐趣，也可以帮助他们更好地实现自我价值。
1.4流动性
当前是一个知识经济时代，知识员工具备特殊的技能，备受企业领导的重视，各企业都希望拥有更多的知识员工，为自己储备更多的人才，因此往往知识员工的职业选择权会多于普通员工。其次，知识员工有能力担任新工作，接受新任务的挑战，他们对于专业的忠诚度会高于企业，一旦知识员工目前从事的工作对他们没有足够的吸引力，或者使他们觉得没有很好的成长和发展空间，他们会选择其他的企业。
1.5创新性
知识员工的工作主要是在不完全确定以及复杂多变的环境中充分发挥自己的知识以及灵感，处理各种可能会出现的情况，因此他们的创意意识很强，总是不断的更新、完善企业技术、产品以及服务。
1.6劳动复杂性
知识员工的工作通常都是脑力思维活动，用的是自己的脑力，而非体力，因此劳动工作的过程具有隐匿性、无形性，并不会受到时空或者工作时间、工作地点的限制，工作过程中也没有明确的工作规则、工作流程，因此不可能监督知识员工的劳动过程。同时，知识员工的产品大部分是无形的，很难进行精确的计量。其次，知识员工在实际工作中往往都是以团队方式进行工作，劳动成果是整个团队成员共同辛苦、努力的智慧结晶，这样大大增加了团队个人的业绩考核难度。
2.现阶段企业知识员工薪酬管理的主要问题
2、现阶段企业知识员工薪酬管理中的问题
以往的员工薪酬模式主要是基于传统岗位结构设计的一种等级层次相对分明的垂直型薪酬结构，不同的层次、等级岗位会设计相应的薪酬数量，鼓励员工不断提高自己的职位等级，从而提高自己的薪酬水平。这种薪酬模式并无弹性，也不利于知识员工重视企业整体价值，无法有效激发员工的创造性和自主性，无法很好的吸引员工、留住员工。具体而言，现阶段企业知识员工薪酬管理中的问题：
2.1存在严重的平均主义思想
目前，多数企业战略管理层已经意识到人力资源的重要性，尤其是越来越重视知识员工，但是在对其薪酬管理改革方面却没有太大的突破。例如他们并没有真正全面、深入地认识和了解知识员工的工作动机以及工作方式，没有考虑到知识员工和其他员工的差异，而是将知识员工和普通员工给予相同的薪酬待遇。这种平均的薪酬分配制度一般无法满足知识员工的内心诉求，他们很难接受这种薪酬分配制度，容易产生不公平心理，进而影响到其工作积极性和创造性。而薪酬管理的激励作用也并不能有效发挥。
2.2投入和产出不平衡
很多企业虽然制定了业绩评估机制，然而并未将业绩考核结果结合到员工薪酬管理体系中。目前，很多企业针对知识员工的业绩考核制度都存在着低效、缺失公平等问题，这也是降低知识员工对企业满意度以及忠诚度的主要原因。目前，岗位技能工资主要以技能为主，而且年资会造成很大的影响，因为企业没有确保投入、产出的对等，这样会大大打击一些绩效突出、技能高超的员工的工作积极性。其次，虽然部分企业针对知识员工设计了很多种类的补贴以及奖金，但是项目比较繁杂，发放随意，也不能起到有效的激励作用。
2.3薪酬内容比较单一
目前，大多数企业仍然采用的是经济性的报酬，采用金钱激励手段，非经济性报酬相对较少。知识型员工的薪酬水平得到提高后，工作不仅仅是为了赚钱，同时还希望实现自我价值，更加需要精神层次的激励，企业如果仅仅采用单一的经济性薪酬激励手段，很难满足知识员工在精神方面的实际需求，这样会大大降低薪酬激励效果。
2.4知识员工薪酬缺乏弹性，很难满足其长期发展需求
目前，我国很多企业开始不断完善员工薪酬管理制度，将员工的个人薪酬直接挂钩其岗位级别，因此知识员工想要提高自己的薪酬水平，需要通过岗位晋升的方式。然而，很多企业人力资源管理过程中，员工岗位很少进行变动，即在短期内，知识员工的岗位很少调整，这样就会拉慢知识员工的工资薪酬增长速度，导致知识员工的实际薪酬目标与预期薪酬目标差距越来越远，严重打击了知识员工的工作积极性，最后有的知识员工可能会选择离职。
3.完善知识员工薪酬管理的建议
3.1制定一套“以人为本”的知识员工薪酬管理制度
“以人为本”的员工薪酬管理制度主要指基于“以人为本”的思想开展员工薪酬管理工作，充分发挥薪酬管理工作的激励作用，帮助企业吸引人才、留住人才。为此，企业应该进行职位分析，全面了解知识员工的实际需求，而且应该鼓励知识员工积极参与到薪酬管理制度的设计以及管理过程中，这样有利于提高薪酬管理制度的科学性、针对性和有效性，更好的满足知识员工的需求。
3.2提高知识员工薪酬的竞争力以及公平性
根据以上对知识员工的特点分析可知，外在薪酬并非知识员工最重要的激励因素，但是这并不代表外在薪酬不重要，他们也希望自己得到的报酬和自己的付出是对等的。为此，企业应该为知识员工提供竞争力强且公平的外在薪酬。首先，企业应该制定较高的基本工资以及奖金等，提高企业外在薪酬的市场竞争力，吸引更多优秀的知识员工，并且留住企业内部优秀的知识员工。同时，应该制定一套有效的个人技能评估制度，根据知识员工的个人技能划分不同的工资标准，尽可能确保薪酬分配的公平性。
3.3建立长效的薪酬激励机制
对于知识员工而言，他们更希望得到其他人的尊重以及认可，为此，企业应该制定长期激励方式，这样才可以更好的留住那些关键人才，建立一支稳定的员工队伍。长期激励手段可以采用股票期权、股票增值权、员工股票选择计划以及虚拟股票计划等等，其中股票期权可以很好的体现知识员工对于企业价值的贡献程度，是对他们的一种尊重，因此具有很好的长期激励作用。
3.4采用全面薪酬战略管理
员工薪酬收入包括很多，不仅仅是传统的货币收入，同时也包括他人的尊重、工作环境、职业培训以及岗位晋升等。传统的货币收入只是外在薪酬，其他的薪酬收入属于内在薪酬，仅仅依赖外在薪酬对于知识员工并不能起到很好的激励作用。企业应该为知识员工提供更多的内在薪酬，使他们在得到很好的经济待遇的同时，也可以得到精神层次的满足，促进他们的全面健康发展。
4.结语
