给上级部门建议书精选(九篇)

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第1篇：给上级部门建议书范文

[关键词]：工程管理;工程造价;控制

[abstract] : the project cost management is the key part of the project, the construction project cost control of the common problems, the construction unit should be in the bidding process control reasonable cost, and strengthen the whole construction process of the cost control, can reduce the burden of enterprise, accord with the project budget.

[keywords] : engineering management; Project cost; control

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

随着我国建筑工程投资的不断加大，建筑工程管理中的造价控制显得尤为重要，它贯穿于整个工程建设中，是工程实现经济效益与社会效益的关键环节。因此，要挖掘目前工程造价控制中存在的问题，并分析出合理的解决方案和措施。

1 建筑工程造价中存在的问题

1.1 投资阶段存在的问题

在项目投资阶段，主要由项目建议书和可行性报告来影响工程造价[1]。项目建议书是由建设单位提出，交由本公司的投资部门进行该项目投资建设的方案。一般情况下，建议书只是宏观上的策划，缺乏细致准确的投资事项，结构单一，投资方向不合理，往往影响公司的投资计划；可行性报告是建设单位委托设计单位制定的研究型报告，在实际的项目审批过程中，建设单位为了走捷径，要求设计单位降低投资预算，导致投资预算数据不可靠，不能反映实际造价。

1.2 招投标阶段存在的问题

招标与投标阶段，竞标单位多，建设单位有时会用压低或太高工程造价的方式来减少建设资金，无论哪一种方法都使工程的造价失去了真实性，中标的施工企业为了能在工程中获得最大收益，就会偷工减料，降低工程质量标准，导致工程质量大大下降；另一方面，建设单位在招标时往往没有采取设计招标的形式，对工程的设计缺乏监管，使建设方案没有选择性，设计单位只为经济利益而敷衍设计，使得工程的远期利益无法显现。

1.3 工程施工阶段存在的问题

首先，施工单位对工程造价的目标制定与实际情况相悖，制定的目标缺乏科学性；其次，对于材料的管理方面存在严重问题，材料采购时机不合理，实际采购价格缺乏真实性，材料的储存与计量方式落后，都会使材料成本增加，难以符合既定目标；再次，在施工过程中存在着管理普遍落后的现象，管理手段跟不上施工技术，管理阶层没有有效的分配人力、物力，没有调节各施工部门的关系，缺乏对成本控制的意识，导致施工材料与资金的大量浪费，增加了施工成本，工程造价也相应上升。

2 如何控制工程造价

2.1 投资阶段的工程造价控制

在对工程造价进行控制的过程中，建设单位容易忽略对投资阶段的造价控制[3]。投资决策是控制投资造价的关键，忽视施工前的工作，将会影响整个项目的预算，影响公司的整体利益。因此，建设单位要抓好工程的前期工作：对可行性报告进行研究分析，准确的核实资料的准确性和可靠性，对项目的预算及经济效益的计算要准确，保证资料的时效性和市场的同步性；建设单位要督促好设计单位，选择优秀的设计施工方案，再从中选优，优秀的设计方案必须满足控制成本和提升项目价值的目的；提高设计人员和策划人员的素质，提升业务知识，培养员工对市场行情的分析，建立企业独创的设计理念和节约成本的意识，在保质保量完成工作的前提下，降低企业成本，把项目造价规范到合理的范围内。

2.2 招投标阶段的造价控制

工程项目的招标主要包括材料设备和施工两方面的招标，通过激烈的价格战来选取最适合的单位，招标过程中各单位为了中标压低价格，建设公司在实际的招投标阶段应该注意以下问题：招标投标的过程必须符合国家法律的有关规定，做到公平、公开、公正的原则，对投标企业进行审核和监管，并制定相应的投标准则和指标；造价人员要对招标文件做出合理比对和分析，确定内容的真实性和数据的可靠性，对可能发生的影响造价的因素进行预测；在工程质量相同的情况下选择价格低的投标单位，核对招标单位的预算清单，确保符合建设公司的造价控制；在签订项目合同时，要知晓各种数据的意义及来源，明确各项费用的标准，可以结合实际共同磋商。

2.3 加强工程施工过程的造价控制

首先，要建立健全造价管理系统。施工中的一切材料清单、施工方案、变更方案、生产计划等资料要交给造价管理部门，造价人员对产生的费用进行核算，发现预算与实际相悖时要分析原因，及时进行不补救；其次，审计部门要做好监督管理工作，从项目有经济活动到项目验收的整个过程，都要对材料的消耗及工程的质量进行事实监控，有效的发挥审计在整个施工过程中的作用，确保造价控制的可靠性；再次，统计人员要同预算人员相沟通，及时统计工程量和反馈索赔数额，确保施工过程中产生数据的准确性，为以后索赔工作的开展提供依据；另外，在施工过程中经常与设计方案进行对比，发现对原有计划改动较大的地方要及时上报上级部门，未经批准不得改变原有设计方案，对改变设计方案产生的费用要多次预算。除了加强监管部门和相关技术人员对施工过程的造价控制外，还应该树立施工人员自身素质，自觉建立降低成本的意识，在保证设计方案的同时，严格控制施工中产生的各项费用[4]。

3 总结

总之，要想保障工程造价控制的完善，需要企业转变思想，提高市场核心价值力，在确保工程顺利完成的情况下，保证工程质量，提高设计理念。工程造价作为工程管理中的重要部分，对企业的经济投资起着关键作用，在控制工程造价的同时也要坚决杜绝违法行为，才是企业得以长存的发展之道。

参考文献

[1]陆家顺.分析我国目前建筑工程造价存在的问题及策略[J].科学之友,2010（06），88-89.

[2]周彦.浅谈工程造价的有效控制[J].中国城市经济,2010（05），101-105.

第2篇：给上级部门建议书范文

[关键词] 高校；基建工程；全过程跟踪；审计模式

[中图分类号] F239.63 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）20- 0012- 03

1 高校基建工程审计的现状分析

审计是一项具有独立性的经济监督活动，工程项目审计是指审计机构和审计人员对工程项目实施过程的经济行为的真实性、合法性、效益性所进行的独立监督和评价活动。高校基建工程审计是受学校委托，代表学校，依据一定的审计标准，运用特定的审计评价指标体系，对建设工程项目前期决策、设计、招投标、施工过程及工程结算进行的控制、监督、评价的管理活动。近年来，随着我国高等教育快速发展，许多高校基本建设投资明显增加，可以达到数亿甚至数十亿元，审计部门如何发挥管理、监督职能，服务于高校基本建设的经济活动，降低投资损失，提高投资效益，保护学校利益，就要求高校审计人员勤于思考、勇于创新，探索到一种新的、高效的基建工程审计模式。

一直以来，高校基建工程审计以工程结算审计为重心的事后审计，是一种造价审核的静态审计模式。随着当前高校教育的大发展、高校建设规模逐年加大，大量的基本建设项目不断实施。这些建设工程的普遍特点是建设周期长、内容复杂、资金投入巨大，可以说从提出项目建议书到竣工投入使用的建设过程是一个系统的、涉及大量法律、经济、管理、建筑工程等多专业的复杂过程。在建造活动的事前、事中和事后都会形成结（决）算审核所涉及的审计取证资料。然而，当前很多高校审计部门沿用事后审计模式，在工程竣工收到工程结算材料后，才开始介入工程项目。此时建筑实体已经成型，所有经济活动已经完成，所有结算审核依据已经发生，审计人员没有对审计资料形成的真实性、合理性和合法性进行有效的监督，不可避免地给各种投资风险留下可乘之机，直接造成工程结算审计依据失真、失实。

2 开展高校基建工程全过程跟踪审计分析

高校基建工程全过程跟踪审计是指高校审计部门采用跟踪审计方式，对上级部门和学校投资建设的重大项目全过程进行审计，包括项目准备阶段、项目实施阶段、项目竣工阶段的投资、造价、工程管理等事项评价、监督、审计。全过程跟踪审计是事前、事中、事后的动态审计过程，事前审计是指从编制工程项目建议书开始到签订施工合同这个阶段的审计；事中审计是指施工合同签订后开始施工建设到工程项目通过竣工验收这个阶段的审计活动；事后审计是工程项目竣工后，完成的工程项目结算、决算的审计活动。由此可见，全过程跟踪审计是以抓住工程经济活动为主线，以监督、管理基本建设行为为目的，以保证高校基建合法、合规、健康、有序，保护学校经济利益为目标的动态管理过程。

2.1 全过程跟踪审计的依据

高校审计部门对工程项目开展全过程跟踪审计的依据主要分为两大类：第一类是行政法规类文件，包括我国审计署、建设部、教育部和高校主管部门现行审计方面的法律、法规等文件。例如：《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》、《审计署关于内部审计工作的规定》（2003年审计署令第4号）、《教育部关于教育系统内部审计工作规定》（2004年教育部令第17号）、《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》（教财[2007]29号）；第二类是经建设行政主管部门审批的工程项目本身的批文、各高校内部审计制度及工程建设过程中形成的资料等。例如：项目建议书、可行性研究报告、初步设计及总概算等批准文件；施工图设计、图纸会审记录；已下达的年度固定资产、修缮工程等投资项目的投资计划；招标文件、招标控制价编制说明等资料。

2.2 全过程跟踪审计的内容

2.2.1 事前阶段

包括决策性文件、设计文件、招标文件、招标控制价、招标过程等审计内容。

具体审计内容详见表1。

2.2.3 事后阶段

作为高校审计部门，在事后阶段审计工作的主要内容是确定工程项目通过竣工验收并履行验收手续后，才可开展工程结算审计，此后工程结算审计的具体工作可参见工程进度结算审计进行。

3 做好高校全过程跟踪审计的保障

3.1 设置独立的内审部门，确保审计客观公正性

高校审计部门的独立性主要体现在组织上的独立和精神上的独立两个方面，组织上的独立为内部审计工作提供了良好的工作环境，精神上的独立能够使内部审计人员解放思想、客观公正地开展工作。高校设置了独立的审计部门，要确保审计人员在履行岗位职责时不受到其他组织关系的制约和干扰，消除在思想和精神上顾虑，放开手脚、真正地按照相关的法律、法规、制度履行审计职责，提高审计客观公正性，保证审计质量、审计效率。

3.2 争取领导和有关部门的理解、支持，创造良好审计外环境

一个顺畅的外部审计环境是做好高校基建审计工作的重要前提，这就离不开各级、各部门领导的关心、理解及支持。当领导和相关部门真正认识到审计工作的性质、意义，体会到审计工作的必要性和重要性时，相关工程管理人员不但愿意在工程结算时配合审计工作，而且基建工程全过程也会积极主动要求被审计监督，避免各个岗位的职业风险，实现基建投资全过程跟踪审计，共同保护学校利益。

3.3 重视审计人员队伍建设

工程审计涉及工程建设的各个专业，知识面宽，政策性强，技术难度大，所以也要求审计人员是一专多能的复合型人才。强化审计人员的队伍建设，是开展工程项目全过程跟踪审计的基础。要做到：①充实内部审计人员，将具备专业知识和业务能力、素质好、责任心强、实践经验丰富的人员充实到内部审计部门，并保持人员的相对稳定。同时，各高校应根据实际情况，注重内审与外审相结合，利用外审机构的特点和长处，弥补内部审计力量的不足。②不断学习完善知识结构，培养复合型审计人才。审计人员只有加强对业务知识的学习，提高专业能力，才能充分发挥内部审计的职能作用。

3.4 建立健全内部审计制度，做到有章可循，严格按章办事

高校基建工程全过程审计工作是对工程项目从立项报批到竣工决算审计的系统监督活动，在这种复杂的审计监督系统中要做好工作，要求内审部门结合各自学校不同的审计内容，抓住重点，有针对性地制定相应的规章制度、审计程序，逐步实现内部审计工作的法制化、制度化、规范化，保证审计工作有章可循，减少内审工作的风险，提高内审工作的质量。

3.5 采用先进的技术手段，提高工程审计的质量与水平

当前高校基建工程内审工作量大而复杂，要求审计人员应当思想开放、勇于接受新事物和创新精神，运用现代化手段实施工程审计。一方面，充分利用计算机辅助审计技术，学会使用审计、建筑工程相关软件，探索利用计算机软件开展相应的审计工作。另一方面，要加大信息化建设，开通各种信息渠道，如查网站，订阅合适的内审杂志，了解国家政策和市场行情，定期组织同行业务交流会，交流经验、互通有无、取长补短。另外，在跟踪审计中，利用数码照相机、摄相机等先进设备，可以极大方便审计取证工作。不断推进审计办公自动化、公文流转无纸化和信息交换网络化，弥补高校工程审计人员的不足，提高审计的工作效率和质量。

4 结 语

随着时代的进步，高等教育的发展，高校审计职能变化，要求我们高校审计人员要思想解放、用于创新，接受新事物，采用新方法，拓展高校基建工程审计思路和工作方法，提高审计质量和效率。希望审计人员能通过此文了解基建工程全过程跟踪审计模式，并乐于接受和应用。

主要参考文献

[1]刘新利. 高校建设工程全过程审计研究[J].吉林工程技术师范学院学报，2008，24（8）.

第3篇：给上级部门建议书范文

[关键字]建设工程 项目管理 节能减排

[中图分类号] TE0 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-200-1

0引言

通过对我国的经济发展状况和国际上其他国家的对比，可以发现我国在资源的利用率上是比较低的。为了提高我国的资源利用率，减少浪费，国家出台相关规定，要求大力发展友好型环境政策，对于各种资源要有效利用。但是从整体水平上来看，还是有非常多的领域没有改变成为精细型的发展。我国现在处在经济发展状况很好，利用率却不高的阶段，

所以，我们需要尽快的开展节能减排的工作，将能源的利用率拉升一个台阶[1]。

1前期准备工作一定要严格执行

在写项目建议书时需要注意的是，项目的持续时间是建设最重要的凭证，是后续所有工作良好有序开展的前提和基础。对于何种产业使用何种手段要有明确的划分。比如说按需建设这个原则就适用于城乡的基础设施建设工作，像道路、桥梁、废物回收等。

为了能够达到这个标准，建设工作者需要对市场的经济发展状况有一个充分的了解，在了解清楚市场的发展现状之后，在对其未来的发展做出一个准确的预测，才能够对各种设施的建设和使用状况有一个大致的了解，再根据科学的计算方式，对项目建设的投入和产出工作设计一个良好的程序，一定要杜绝经验主义和本本主义以及形而上的思维。在工程建设的过程当中，要有科学的计算和验证方法，因为整个投资项目是一个具有高度科学性和严密性的工作，对于国家的投资预算与企业的成本核算都需要进行严格科学的制度审核和数据计算。

在分析研究一项工程项目是否具备可行性的时候，就需要将节能减排考虑进去。节能减排的方案措施是与经济技术的发展方案直接挂钩的。进行计划工作的时候，需要考虑到长期的消耗和短期的成本投入二者之间的分歧，点式建筑和条式建筑对比，如果是单考虑通风和采光的话，条式的节能效果会更好，因为条式的建筑在空气上更流通，室内光线也更加的通亮。但是如果从容量的使用率这个角度进行分析的话，点式会比条式有更好的节能效果[2]。但是开发商为了提高自身的经济利益，会想方设法的将建筑的容积使用率提高，而不考虑房屋居住者的利益。在建设工作上安装了太阳能的话，会提高建筑成本，但是却能在以后的使用过程当中减少能源的消耗。太阳能节约的能量消耗目前已经超过了1/3。安装集中空调在前期的建设工作当中好像是减少了成本的输出，但是后期的使用过程中耗费的费用却是巨大的。

在工程项目当中，需要考虑下面几个方面的问题：

（1）建筑物外面温度的保持情况、窗户和墙体之间最佳的比例情况，都要结合当地的平均气温决定。

（2）合理取舍建筑物的采光通风与容积使用率；

（3）空调的温度调节方式需要根据建筑物每平方米的面积调控系统的设计来进行相应的选择；

（4）装修的时候不能只一味的考虑美观而忽略了实用功能；

（5）水资源的二次利用需要从单次性和整体性结合着进行考虑。

2在设计的过程当中的管理工作要加强控制

设计管理方面，可以从以下几个方面入手：

第一，工程建设的设施配置需要同时满足设计工作的要求和促进项目管理。在合同订立的过程当中，甲方和乙方之间的利益要互相满足，二者之间的责任需要清楚的列进合同当中，标明处罚标准，合同当中的每一项条目都要书写清楚。正式的文本合同是不允许存在内容空泛、条款不清的情况的。

第二，管理制度方面需要加强控制，保证每一项工作岗位都是不可或缺的，不允许存在滥竽充数的情况。相关工程设计师需要经过专业部门对其进行资格审核，符合要求才可以参与相关的工作。

第三，要保证各个工作部门之间信息的有效流通，这样才能保证各项工作有条不紊的进行。

第四，设立一个和项目经理权利平行的质量保证部门，加强各个岗位之间的交流管理，控制设计质量要求。而且，每项工作的开展都需要呈交给上级部门审核批准的。第五，在设计规划工作当中，车辆工程设备的采购需要满足施工操作的条件，不能够因为车辆的情况而拖慢施工的进度。

3加强体制改革和执法的检查力度

在社会的基本建设工作当中，国家的资金占据了绝大部分的。但是在最近几年当中，国家因为各种建设项目的同时实行，导致资金的流通出现瓶颈，因此大部分的建设工作的资金来源都是从银行贷款获得的，这就给地方的建设工作带来了巨大的压力。因此，为了解决这样的困境，政府部门的流程操作方面需要进行适当的改变，可以实行公私合营这一原则。也可以放宽对民间投资的要求，鼓励民间资金注入到建设工程项目当中[3]。

另外，还需要在节能减排的执法力度上加强相关的操作。目前的情况是一些相关的法律条文太过陈旧，不适应现在的市场发展形势。因此需要执法部门加强监管，根据市场灵活调整相应政策。

4结语

国家近年来非常重视环境建设，在这样的大建设背景下，企业的建设工作也需要随着国家的发展政策运行，坚持走高能效、低排放的新型化的工业发展路线，在工程项目的建设工作当中，大力发展节能减排。从理论出发，结合实际的发展状况，提高工程项目管理工作当中节能减排的实际效率。

参考文献

[1]李允钱.建设工程项目管理中的节能减排之我见[J].城市建设理论研究.2012（28）.

第4篇：给上级部门建议书范文

一、圆满完成年各项发展改革工作任务

1强化资金争取。

精心编制了县年向上争取资金的项目。根据各单位上报统计汇总，委在认真钻研国家产业政策、及时捕捉投资方向的基础上。截止12月20日，全县已争取项目269个，争取到位无偿资金3.25亿元，其中发改委口已争取项目29个，争取到位无偿资金4476.07万元。超额完成了全年“双争”工作任务。全县形成了双争”工作良好氛围。县领导亲自挂帅跑项目。县委、县政府主要领导多次带领有关部门负责人到国家部委和省厅跑项目、跑资金，对工业园区建设、乡村基础设施、灾后重建、生态环保、农业产业化等项目进行了重点跟踪。全县上下跑项目。县发改委、财政局积极捕捉国家、省、市的投资政策和项目信息，及时向县领导和部门、单位、乡镇通报，认真组织有关单位筛选和申报项目。县发改委主要领导多次赴北京和南昌争取县生态工业园、农电网改造、县生活污水管网和垃圾填埋场等重点项目。

2强化项目建设管理。

以县委常委扩大会议和全县重点工程建设“百日会战”活动为契机，依照“工作在一线推动、问题在一线解决、任务在一线完成”工作要求。建立了县级重大项目档案和日常调度制度，促进了县级42个重大项目建设快速推进。全年预计完成重点工程投资18.13亿元，占年度任务的100.22%超额完成年度投资计划。其中15个项目竣工。县发改委审批窗口共料理项目立项手续31次，涉及项目总投资达8945万美元和1.27亿元。加强扩大内需项目的监督管理。采取每月检查、不定期抽查等形式，对全县四个批次的48个扩内需项目开展了多次监督检查，提出整改意见，及时纠正了项目管理不严、项目资金使用不规范等问题。同时，配合国家检查组检查一次，配合省检查组检查五次，开展了二十次进展情况自查，保证了上级资金的使用效益和安全。

3强化顾问服务。

加强经济运行监测预测。年全县国民经济社会发展计划，顺利通过县人代会审议；先后五次进行经济形势分析专题汇报，及时为我县经济发展企稳回升、实现较快增长提出措施和建议。二是做好县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作。委通过深入基层、深入企业生产第一线调查研究，通过加强与县直有关部门的协调和沟通，详细了解掌握县域经济发展的状况，并结合国内经济发展的趋势，牵头认真地编制了县“十二五”国民经济和社会发展规划纲要》讨论稿）三是科学编制低碳经济试点县实施方案。邀请省科学院能源研究所专家进行低碳经济讲座，并聘请科学院省能源研究所为我县编制《县低碳经济试点县实施方案》目前各单位正在进行实施方案的修改。四是做好《县实现追赶跨越加快全面建设小康社会三年(2010-2012年)推进计划》委与政府办牵头负责三年推进计划编制。目前，经过反复调研、修改和完善，县三年推进计划已下发给各个单位，并提出了三年推进计划项目共计75个，投资38亿元。五是做好策应鄱阳湖生态经济区项目规划工作。围绕环境维护、生态林业、生态农业、资源综合利用、能源发展、物流基地、交通体系、生态旅游、新型城镇化等18个专项规划，委会同相关部门精心编制了23个项目对接鄱阳湖生态经济区发展规划，项目总投资34.6亿元。六是做好我县“十二五”污水垃圾项目规划。委编制了县“十二五”污水垃圾项目规划，上报项目6个，总投资4930万元，,一是认真做好国民经济和社会发展计划执行情况分析。拟争取资金1476万元，项目已上报国家发改委。七是根据市发改委的要求，委开展了江西省三江源水资源修复与治理”等相关情况的调查与研究，并编制了可研演讲上报市发改部门，项目17个，总投资21亿元。扎实做好重大问题的研究掌握，先后形成了关于我县“十二”期间产业结构调整与优化升级的思考》着力优势产业促进潜力转化》充分发挥金融“助推器”作用切实协助中小企业走出困境》再创花卉苗木产业发展新优势》等10余篇研究成果，有多篇先后在省、市、县有关刊物上发表。信息宣传工作进一步加强，两办采用信息继续位居县直部门前列，新闻媒体上刊发的稿件数量和质量都明显提升。上报省、市、县信息156篇，录用刊登119篇，政务公开信息刊登170条。

4强化项目贮藏开发。

采取聘请专家和分解项目开发任务的方式，委在认真钻研国家产业政策、及时捕捉投资意向的基础上。精心编制项目，为我县今年招商引资和向上争取更多项目资金指明了主攻方向和奋斗目标。研究宏观政策、行业动态、产业信息和市场走向的基础上，结合我县资源优势，围绕发展壮大工业产业集群、农业优势产业、基础设施建设，编制了一批影响大、带动力强的重点项目。政务网上及时公开招商项目，印发招商项目册2000余册。全县共开发招商项目26个，已完成16个，还有10个项目正在编制，总投资30.36亿元。投资额在5000万元－1亿元的项目7个，投资额1亿元以上项目的7个。涉及钨产业、新材料产业、新能源产业、旅游工业等五大支柱方面；已编制项目简介正在编制建议书的项目4个；正在编制项目建议书的项目8个。

5认真抓好招商引资工作。

对招商引资工作进行了周密安排。出台了委招商引资工作考核方案，一是及早安排。召开全委干部职工大会。将招商引资工作与干部职工考核奖惩挂钩；二是领导带头，大力招商。采取“走出去、请进来”方法，积极开展招商项目引资洽谈。年我委超额完成招商引资任务。现已完成签约和引进招商引资项目两个，即旭光（赣州）电子有限公司，项目已于年元月完成项目报批注册（注册275万美元）实现进资3000万元（含现汇进资100万美元）今年9月份已投产，目前宿舍楼已开工建设。管道天然气项目已经与河北华港燃气有限公司签订投资合同，项目总投资为1亿，每小时供气3000立方米，目前已完成注册，并已打入1500万元现金。正在开展门站选址和征地户的调查摸底，及可研报告的编制工作。今年以来，委主要领导多次到广东、珠海、东莞、南昌、赣州等地招商，累计接洽外商40余名，洽谈项目5个，具体项目是电子胶带、皮革、节能灯项目。三是搞好引进项目安商服务。每个项目都指定1名工作人员，具体负责引进项目的跟踪服务，并实行24小时跟踪服务。

6围绕共享应用。

做到每天网站信息的更新，一是做好政府门户网站改版工作。6月份完成了县政府门户网站的升级改版。视频新闻每周更新一次，重点抓好了政企直通车”和“县长信箱”栏目建设。政企直通车”了17家企业的简介、产品介绍等，为32家企业企业招用工信息，共各类招聘职位4804个，实实在为企业提供了一个解决招用工难问题的网络平台，受到企业的好评。建立并完善了县长信箱”功能，增加了图片上传功能，以更好地方便群众网上网访，今年以来，收到信件525条，已回复504件，正在处置的21件，回复率96％。二是做好政府信息公开工作。目前为止全县上传政府公开信息4864条，累计19613条。三是加强了政务网横向联接工作。全县已有95%单位（部门）完成接入工作，乡镇政府全部接入。四是服务农村和社区建设。启动了信息化服务新农村建设示范工程，建立村级示范信息服务站三个，为镇村农户搭建了一座促农致富的科技金桥”开展信息网络体系“三进”园区、市场、社区)活动。五是信息网络应用广泛。协助相关部门完成了县重点工程和重点项目协同办公系统”方案设计，经调适，现已正式启用。配合财政局、县局、组织部、监察局完成了国库集中支付系统、省市县三级互联互通、大组工网”以及监察局的全省联网工作。

7强化素质提升。

委坚持以开展“守业服务年活动”为契机，为进一步巩固机关效能建设效果。建立健全了首问责任制、服务限时办结制、失职追究制、绩效考核制等内部管理制度，增强了干部职工的责任感和服务意识，充分调动了干部职工工作的积极性、主动性和创造性，全体工作人员的精神面貌为之一新。继续推进行政审批制度改革，认真实施铅山县重大产业项目绿色通道，确保三个“缩减30%落到实处；对前来我委办事的服务对象，委都能做到笑脸相迎，热情接待，依法行政，对于政策允许的事，只要手续齐全，委立即办理，并在许诺的时限内办结，对于政策不允许审批的项目，委则认真地向项目单位详细解释政策规定，用一流的服务做好发展改革工作。

8推进其它各项工作。

协助村干部搞好新农村建设工作。今年，一是加强新农村建设工作。深入挂点村青龙镇赤江村官坪建设点。新农村建设点已拆除房屋17间、低矮破旧房12间、撤除面积466平方米，铺垫了两条路基560米，修建排水沟440米，基本上解决了天晴人止步（臭气难闻）下雨行路难的问题。二是开展“千名干部下基层”以及“千名干部带创业”活动。委由单位领导带领业务骨干深入到青龙镇青龙村帮农户解决实际问题。机关干部下基层共计100余次，走访群众100户，为群众办实事好事4件，新农村建设帮扶资金共12万元。组织股级以上干部每人帮扶一户个体工商户，协助他解决发展中存在困难和问题。三是加强机关廉政建设。坚持“”制度，组织干部职工学习了有关廉政方面的制度和文件，撰写了读书笔记、心得体会。委主任郑森带头作了党员领导干部廉洁从政》专题讲座。通过完善各项工作制度，使我委的廉政建设得到加强。四是切实做好征地拆迁工作。派出了2个征地拆迁工作组，由3名领导和2名工作人员组成，具体负责梅国新区和大龙山村的征地拆迁工作。经常深入农户家中，耐心宣传有关政策，协助拆迁户解决困难，保证了征地拆迁任务的顺利完成。目前，委已完成梅国新区7户被征农户的土地丈量，已完成丈量面积合计10.1亩，占总任务的70%

二、年工作思路

非常关键的一年。十二五”规划的开局之年，年。要以科学、积极、务实的目标和蓝图来引领发展、凝聚力量。今年，全委工作必需着眼于六项要求，突出六项重点：

努力实现争取上级项目资金工作再上新台阶1着眼于稳增长。

继续紧抓积极财政政策机遇，深入研究国家政策。进一步加大与上级部门的衔接力度，积极筛选项目，做好前期工作，最大水平地争取国家、省的支持，确保落实资金数额逾越上年，力争4亿元以上。对于争取到手的项目，要切实加强项目建设管理，防止出现进展缓慢、配套资金不落实甚至中央资金违规使用的问题。加强项目储藏，做好前期工作。以“十二五”发展规划为指导，立足自身优势，依照不求多而求精、谋划一个成一个的原则，提前衔接谋划一批亟需建设的项目，同时筛选、论证一批长远发展的后备项目。

2着眼于扩大投资保增长。

努力完成固定资产投资增长目标。二是筹措重大基础设施项目资金。与财政、土地储藏、金融机构等部门和单位积极配合，一是确保完成全年固定资产投资增长任务。以推进大项目建设为抓手。拓宽投融资渠道，放大政府投资的乘数效应。三是强化重大项目管理。提高项目立项审批效率，加大向国家争取核准的工作力度。做好项目建设的动态调度工作，及时协调处置项目建设中的有关问题。坚决贯彻国家有关规定，加大对中央投资项目的稽察工作力度，确保项目有效实施。加快在建的赣韶铁路等工程建设进度，并注重做好各项协调、服务和争取工作，努力实现我县利益的最大化。

3着眼于当参谋。

搞好经济形势的预测监测，密切关注国内外宏观形势变化。促进全县经济社会科学健康发展。继续围绕经济社会发展中的热点难点问题，确定一批重点课题，深入开展调查研究，为领导决策搞好服务。

4着眼于项目开发贮藏和推介。

项目可谈”要求，年我县招商项目开发依照“近期可建。高起点、高水平地开发一批五大工业产业集群及配套上下游项目，高科技、资金密集型项目，农业产业化和农业加工型项目以及以服务业为主的第三产业大项目。全年计划完成新开发招商项目25个。一是加强对项目单位招商项目开发的指导和调度；二是重点做好重大产业产业链招商项目的编制，确保完成市下达的招商项目开发任务；三是做好项目贮藏和推介工作。有专人负责项目库的管理，实行滚动淘汰制。招商项目实行网上公开推介，印发招商项目目录发到投资商手中，争取年举办1-2次项目推介会。

5着眼于强素质。

进一步做好学习培训、内部管理、行风建设等工作。以建立学习型机关为目标，以建设一流的干部队伍为目标。完善学习机制，制定学习培训计划，组织到先进发达省市、地区实地学习考察，邀请专家开展专题讲座，不时提高队伍整体素质。加强督促检查，认真做好重大事项督办落实。搞好廉政教育，完善项目管理、党风廉政建设等各项规章制度，构建监督制约机制，提高拒腐防变能力。

第5篇：给上级部门建议书范文

从出版方面来看，在全国580多家出版单位中，涉足少儿图书的出版社达520多家，且这个数量还在增长；渠道方面，随着电子商务的蓬勃发展，网上书店逐渐成为人们购书的主要渠道，一些少儿图书在铺货时便主要向网店倾斜。但同时，少儿图书具有的丰富性、灵活性等特点，也使得实体书店尤其是新华书店主渠道在经过一系列的阵痛与磨合后，逐渐形成了一套适合自己的、行之有效的卖场营销模式。如北京市中关村图书大厦少儿类图书近两年销售稳中有升，该类书销售已占大厦图书销售的10%左右；甘肃新华书店西北书城少儿类图书库存量占书店全品种图书总码洋的8.7%，销售占12.7%；湖南省长沙市新华书店少儿图书在图书音像业务部全品种图书中的占比为1/7，销售占比为25%等。从这些书店的情况可以看出，主渠道在少儿图书发行方面具有明显的崛起优势。笔者认为，其优势主要体现在以下三个方面。

创新营销，让少儿书因此畅销

众所周知，畅销书不仅是出版社做出来的，也是书店卖出来的。以《中学生古典诗词500篇》为例，这是东北师范大学文学院教授孙立权组织编写的、以古典诗词名句名师精解为主的一部作品。吉林省长春市重庆路新华书店图书音像大厦认为该书知识全面、讲解透彻，他们对该书采取了花摆陈列、营业员推荐等营销方式，使得该书2013年在该店销售了千余册。

随着越来越多的“80后”为人父母，营销对少儿书销售的推动作用也日益明显。“80后”对金钱、教育的观念大大不同于前辈，他们认为，只要是好书，能给孩子带来智力、知识上的扶持和促进，那么多花一点钱也无妨。从这个角度来看，实体书店的体验式营销在激发家长购书欲求方面发挥的作用更大。

少儿书市场竞争相当激烈，实体书店针对这类图书的推广逐步从简单的功能型阅读向知识型阅读、愉悦型阅读转变。江西省九江书城副经理沈嵘认为，近年来，网上书店以其定价低、送货上门的便捷购书方式深受读者喜爱，但少儿图书消费者的购书体验才是整个选购流程的关键。他认为，实体书店的优势是读者可以直接面对图书，对图书的内容、形式等有直观的了解效果，可以从中直接对比同类产品的优劣，根据自己或孩子的喜好挑选图书。

值得一提的是，在针对少儿书所做的各类营销活动中，“亲子关系”是一个关键词。如湖南省长沙市新华书店从今年开始，与香港阅读・梦飞翔文化关怀基金达成合作协议，每隔一个周六就会定期举办少儿阅读推广活动；甘肃新华书店西北书城会配合出版社举办买赠活动，邀请家长和孩子参与知名青少图书作家签名售书活动等；北京市中关村图书大厦会举办购少儿图书满百元返书券活动，邀请家长和孩子共同参与名家讲座等活动。

在销售少儿书时，考虑到陪同孩子购书的家长的需要，可以使营销达到事半功倍的效果。哈尔滨中央书店企划经理霍宏明建议书店，将少儿区与生活区、科技区、文学区等成人比较喜欢逛的区域安排在一起，这样在孩子挑选或阅读图书时，家长也可以在附近翻阅自己喜欢的图书，无形中会延长孩子的阅读和挑选时间，也能够增加图书销售机会。

场地升级，让体验式营销落地

对于实体卖场来说，深挖卖场潜力、进一步提高连锁网络的发展力是应对网络书店的有力武器。这也为包括少儿书在内的图书产品有更好、更优的展示、销售场所奠定了基础。

努力提高卖场综合经营管理水平，深入推进“文化大卖场”建设，是河北新华书店集团2014年的重点工作之一。他们表示，要着力将卖场建设成为环境舒适优雅、文化氛围浓厚、两个效益突出的文化综合体。广西新华书店集团要重点推进集团股份公司“广西新华文化城”“防城港综合文化商城”项目建设，在条件成熟的市、县子公司有计划、有步骤地增设“新华数码”卖场，并对市、县子公司中心门店进行改造扩建，提升门店品质，实施复合式门店经营，

沈阳诚大博库书城经理高纯瑞曾表示，既然阻止不了网络图书销售模式的快速发展，那么实体书店就只有不断创新服务理念，完善卖场的服务模式。“书店不只是卖书，更是为下一代的成长提供给养。带着责任和爱心与孩子沟通和服务是书店服务的根本”。一些书店经营者对家长把书店当成假期托儿所颇为不满，高纯瑞恰恰认为这应当成为沈阳诚大博库书城在假期营销时的规划目标：书店经营者要将最合适的图书推荐给最适合的读者，而对于少儿类图书销售来说，在假期书店要把自己打造成孩子的学习和娱乐天地，正是这一宗旨的表现。

考虑到购书体验是少儿图书消费者整个选购流程的关键，不少书城在少儿区的整体布置及装饰装修方面都采取了一些符合少儿读者审美特点的措施，如九江书城少儿区的整体布置完全从少年儿童喜好的角度出发，其环境布置、书架摆放都是根据少儿的年龄特点及购书习惯设计而成；根据少儿图书装帧精美、封面色彩艳丽等特点，哈尔滨中央书店企划经理霍宏明建议书店“在重点位置摆放样书或张贴较大的海报，并摆脱以书脊展示的传统方式，尽量以色彩艳丽的封面吸引小读者的注意力”。

由于实体书店经营面积有限，“突出重点”便成了书店少儿书备货和陈列的重要原则。目前常见的少儿图书卖场营销手段主要集中在图书的陈列与码堆、随书赠玩具、亲子活动组织等方面。然而，也有书店经营者指出，少儿图书的卖场营销活动应区别于普通的社科类图书营销，比如图书陈列与码堆，单纯的少儿书码堆并不能有效吸引小读者，相反，由于孩子天生顽皮的特点，少儿柜组区域内的精致陈列往往容易被撞倒，甚至会伤害孩子，因此不少书店考虑在少儿书陈列时运用书中的卡通人物形象和大幅海报吸引小读者，在必须进行陈列的图书上讲究精心设计，将美观和安全性同时考虑在内。

用专业的人做专业的事

新华书店自1937年成立，至今已有七十余年的历史。在长期的发展过程中，新华书店形成了一支业务技术过硬、对市场有充分了解的发行队伍。而在少儿书发行方面，书店一方面对少儿柜组人员提出更高的要求，另一方面则逐渐摸索出了一条新的人才培养之路。

长沙市新华书店少儿书店阎国文认为，少儿书店的营业员是与读者直接接触的人群，对读者的购买趋向和产品的促销起着关键作用。他认为，少儿书店的营业员要遵守几个关键点。首先，要熟悉少儿图书的特点，对网上书店也要有所了解。其次，要根据市场的热点和大多数读者的需求，有针对性地向上级部门提出意见和建议，策划和开展一些网店无法开展的营销活动。甘肃新华书店西北书城营销部海文俊认为，在当前的市场环境下，要做好少儿书的营销工作，对卖场营业员的素质要求极高。首先，营业员要掌握丰富的知识，包括不同年龄段儿童的读书习惯、兴趣、分级阅读，畅销书的不同版别、不同定价、各自特点，市场热点及其影响等。其次，营业员要根据某一时期热销品种，为图书安排妥善的陈列位置、促销形式等，努力做到有效营销。北京市中关村图书大厦三层经理邢丹强调“对市场敏感”是做好少儿书营销工作的关键。她说：“现在书店已经打破节假日才能搞活动的规律，在全年的任何时间都可以开展主题营销，并且相比于网站，小朋友可以在实体书店亲身进行活动体验。在营销活动方面，实体书店应该更有优势。有了硬件的优势再加上营销人员的敏感度，少儿图书的实体店营销必然会对读者形成强大的吸引力。”

第6篇：给上级部门建议书范文

2009年，市政府下达给我县的招商引资任务为33亿元，我县计划任务指标是28亿元。截止到一季度末，全县完成招商引资项目10项，引进域外到位资金31710万元。完成市政府下达任务指标的9.6%，完成县政府计划指标的11.3%。与去年同期相比，增长0.2%。续建项目12项。即：中国风电集团投资的吉林里程协合*建平风力发电场建设项目；中国风电集团投资的吉林泰合黑鱼泡风力发电场建设项目；中国华能集团投资的华能*马力风电场建设项目；北京飞鹤乳业有限公司投资的功能奶粉和原生态万头奶牛牧场项目；江苏雨润食品产业集团有限公司投资的年宰杀1500万只肉鸭、500万只肉鹅项目；长春银诺克药业有限公司整体搬迁项目；新型墙体建筑材料项目；吉林省西部土地开发整理项目；大连中远房地产开发有限公司投资的“书香蓝郡”小区建设项目；广森集团投资的“南湖花园小区”建设项目；公铁立交桥建设项目；“创富书香苑”小区建设项目。年内预计完成投资19亿元。新开工建设项目4项。即：大连毅腾集团投资的花园大酒店建设项目；马鞍山市吉成建材有限公司投资的鸭、鹅孵化基地建设项目；沈阳迈威视讯宽带网络工程设备有限公司投资的原人大办公楼改扩建项目；大连客商投资的新绿园村酒店建设项目。年内预计完成投资11260万元。已签约的项目6项。合同引进利用域外资金174510万元，有望年内全部开工建设，预计完成投资79510万元，分别是：中国风电集团投资的兴隆川风场和二期工程建设项目；辽宁五峰集团投资的稻米加工项目；大连客商投资的生物质颗粒燃料和玉米芯粉深加工饲料项目；苏州光华集团投资的稻米加工项目；长春客商投资的鸭、鹅孵化基地建设项目；泰来县九洲摩托车销售有限公司投资的原建行办公楼综合改造项目。正在洽谈的项目6项。即：*粮食物流港项目；台塑集团投资的天然气开发利用项目；南车股份有限公司风电设备制造项目；江苏常牵集团风电设备制造项目；大连毅腾集团在我县进行综合开发项目；宁波康力玻璃有限公司投资的天然气开发利用项目。

按照全省发展改革工作会议关于固定资产投资增速不低于40%这一目标，今年，省、市下达给我县的固定资产投资任务是56亿元，在全县招商引资项目建设工作会议上已经以重点工作目标责任制文件将任务进行分解，落实到全县111个部门和单位中。发改部门围绕固定资产投资40%以上的增速，完成56亿元固定资产投资的目标，重点研究规划了150个项目，项目计划总投资112.3695亿元，当年计划完成投资59亿元，固定资产投资56亿元。其中：续建项目59个，新开工项目91个。这些项目中，能源类项目3个，农业类项目68个，工业类项目33个，基础设施类项目38个，商贸类项目8个。截止到一季度末，已开工项目21项，共完成项目建设投资20860万元，完成全年任务的3.5%；完成固定资产投资13790万元，完成全年任务的2.5%。总体情况与去年同期相比主要有：基础设施项目。2008年一季度开工7项,已完成投资4968万元；2009年一季度开工4项,完成投资8610万元,同比增长73.3%。能源类项目。2008年一季度开工2项，已完成投资19000万元；2009年一季度开工3项，完成投资8000万元，同比增长-57.8%。工业类项目。2008年一季度开工8项，已完成投资1225万元；2009年一季度开工6项，完成投资2000万元，同比增长63.2%。农业类项目。2008年一季度开工项目15项，已完成投资1585万元；2009年一季度开工项目8项，完成投资2760万元，同比增长74.1%。商贸类项目。2008年一季度开工项目2项，已完成投资100万元；2009年一季度，因受天气因素的影响，暂时没有开工项目。

二、综合形势分析

总的看,我县项目建设第一季度开工较为顺利，但在当前国家为应对金融危机采取扩大内需方针,在实施适度宽松的货币政策刺激下,全省乃至全国,都在争取扩大投资,掀起新一轮投资热潮的形势下,我县目前总体投资水平,无论是从全省看还是同全市比,排位已经不靠前,增速也不领先,后续潜力不大，已开工项目进度慢，新洽谈落地开工的项目不多，风能开发受接入系统影响二期建设难度更大。一些重点企业受金融危机的影响都在调整投资计划、压缩投资，融资难也直接影响一些技改项目的推进。我县招商引资项目建设（固定资产投资）受不利因素影响较大，完成全年指标难度增加。目前，时间已过去全年的三分之一，但我们的招商引资和固定资产投资任务还没有达到全年任务的四分之一，总体上低于全市平均水平。

客观分析当前我县投资运行情况，虽然存在一定的不利因素，但只要我们共同努力，克服不利的客观因素，解决好“跑项目、跑资金”等工作，积极运作，化不利为有利，相信上述部分重大项目在近期内解决好相应问题之后，都能够尽快转入开工建设，也一定会给我县固定资产投资带来巨大的拉动作用，成为我县经济增长的重要支撑。同时，必将为顺利完成我县全年招商引资和固定资产投资任务，提供有力保障。能源类项目：泰合风力发电场一期建设项目、华能风力发电场一期建设项目、协合风力发电场一期建设项目、油田油井改造项目、英台采油厂天然气开发项目，这些项目2008年已完成投资88000万元，2009年预计可完成投资113000万元。工业类项目：飞鹤乳业乳制品厂及万头奶牛养殖园区建设项目、雨润集团千万只鸭、鹅屠宰加工项目，这些项目2008年已完成投资8744万元，2009年预计可完成投资49256万元。农业类项目：百万亩水田开发整理项目、农发资金中低产田改造项目，这些项目2008年已完成投资51744万元，2009年预计可完成投资70000万元。民生民利项目：泥草房改造项目、莫莫格保护区生态移民项目、棚户区改造二期工程，这些项目2008年已完成投资49640万元，2009年预计可完成投资62620万元。房地产开发类项目：“书香蓝郡”花园小区建设项目、“翰林学府”花园小区建设项目、这些项目2008年已完成投资16000万元，2009年预计可完成投资15000万元。今年新开工的项目还有：污水处理厂建设项目、粮食物流港建设项目、公铁立交桥建设项目、花园大酒店建设项目，这些项目2009年预计可完成投资112500万元。

上述重点项目2009年预计完成投资411876万元。加之在今后解决好项目开工手续、融资等问题的同时，加快推进国家拉动内需投资项目争取工作。积极搞好正在洽谈项目的跟踪服务，促其尽早落地。经过努力能够完成省、市下达给我县的招商引资和固定资产投资任务。

三、下步工作打算

我们要抓住当前项目开工建设的黄金季节，全力抓好项目建设的各项工作，确保全年招商引资和项目建设任务的顺利完成。下一步，我们要重点抓好以下四项工作。

（一）努力拓宽投融资渠道。一是围绕我县资源优势和产业发展突出特色，继续抓住国家扩大内需资金投向，积极向上申报项目，努力解决部分项目建设资金。二是召开银企对接会，通过银企对接向金融系统推介一批回报率高的好项目、大项目，同时还要充分利用我县两个投融资担保公司为企业做担保，解决阻碍企业发展最突出的资金瓶颈问题，为项目建设做优质保障，促进我县经济健康持续协调发展。三是加大招商引资力度。要调动一切积极因素，抢抓一切有利机遇，形成千军万马齐招商、千方百计上项目的浓厚氛围，推动招商引资项目建设工作在较短时间内取得新的更大的突破。

（二）加快办理前期手续。各职能部门要积极协调相关部门加快办理项目建设的前期手续，要积极协调省发改委等省直部门，制定重点项目支持方案，帮助研究解决项目前期各项准备工作，使项目能够及早开工建设，尽快投产、达产。同时，要进一步加强项目建设进度调度分析。各有关部门要经常对固定资产投资、项目建设进行调度，尽早尽快掌握项目开工建设情况，分析投资运行中的问题，减少固定资产投资、项目建设的少报、漏报现象的发生。同时，发改局、商务局与统计局要切实搞好衔接，做好上报数据的统计工作，报请县领导批准后，方可上报，确保每月上报数据的统一性。

第7篇：给上级部门建议书范文

及时部署检查工作，加强领导、明确责任、强化监督检查，在单位自查基础上，重点对相关单位扩大内需在建项目工程进度和资金拨付、到位、管理及使用情况，建成项目的竣工决算、验收、审计、项目管理及后期运行情况，历次检查中发现问题的整改落实情况进行了检查；同时，对灾后恢复重建项目资金管理、使用及验收情况和历次检查中发现问题的整改落实情况进行了检查。

二、扩大内需项目情况

（一）基层动物防疫体系建设

1．项目建设基本情况：该项目于2月开工，于年7月完工。主要建设内容为改造2个业务用房240平方米，采购设备60台。业务用房改造使用陶家渡兽医站及格里坪兽医站用房；

2．计划安排情况：基层动物防疫体系建设项目总投资20万元，其中中央投资17万元，地方配套3万元；

3．资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，管理规范，严格执行项目预算；

4．项目建设管理情况：该项目规划、立项符合中央规定的投向，改造业务用房实行竞争性谈判，设备由区机关事务局公开招标采购，项目已经按计划时间完工；

5．项目竣工及运营效果：该项目已完工，通过区监察局、区发改局、区财政局、区审计局、区农水局等部门验收合格；

6．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：无环评报告；（2）整改情况：环评手续已办理完毕。

（二）格里坪镇中心服务站改建工程

1．项目建设基本情况：该项目分两个标段进行，一是在原业务楼旁扩建114平方米的病房；二是对原业务用房按计划生育技术服务站的规定标准进行改建装修，3月27日对改建部分动工，5月中旬完工；扩建部分10月30日动工建设，12月30日完工，改扩建后面积达到540平方米；

2．计划安排情况：格里坪镇中心服务站计划总投资40万元，改建工程投资20万元为中央资金，扩建工程投资30万元，为地方配套资金；

3．资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，管理规范，严格执行项目预算；

4．项目建设管理情况：该项目正在完善相关手续，改建部分采用竞争性谈判选取施工队伍，实行项目监理，已按计划完工。扩建部分采取网上比选确定施工队伍，实行项目监理，已按计划完工；

5．项目竣工、验收及审计情况：财政局、区发改局、区建设局、区审计局、区计生局以及格里坪镇等6家单位进行了现场竣工验收，于11月1日至年1月18日进行了审计；

6．管理及后期运行情况：格里坪镇中心服务站改扩建完工后，业务用房面积可达540余平方米，服务站业务用房的改扩建均按照规范化、标准化要求进行，完工后的格里坪镇中心服务站在辖区的服务功能必将进一步提升。改扩建全面完工后的服务站有望达到以下几条社会效益。一是环境更加优美，服务环境更加温馨整洁，对群众的吸引力更大了。二是功能科室增多，服务领域拓宽，服务功能的提升，增加了辖区育龄群众服务的内容。三是康复区的床位增多，服务对象容量将由较大扩张。现已全部投入使用；

7．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①扩建工程提前进行；②区级配套资金未使用。（2）整改情况：在格里坪镇服务站原药具库房上，原址新建两层共计114平方米的房屋，目前该项目已竣工决算并投入使用。

（三）格里坪镇综合文化站项目

1．项目建设基本情况：该项目于5月开工，7月底竣工。建设内容为完善综合文化站管理用房及建设室外活动场所、宣传栏、黑板报等配套设施；

2．计划安排情况：计划总投资40万元；其中中央投资16万元，地方配套24万元；

3．资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，管理规范，严格执行项目预算；

4．项目建设管理情况：规划、立项符合中央规定的投向。能够按计划完工。土地审批、环评、设计变更审批手续完备、合规。项目按规定实行监理制和招投标；

5．项目竣工及运营效果：综合文化站文体广场已全面启用，状况良好。成为了老百姓日常文娱活动及休闲游玩的最佳场所；

6．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①该项目为已实施的项目；②项目以暂定金额签定合同；③项目无环评报告。（2）整改情况：①该项目为已实施的项目。因全市基层文化服务站建设需要，该工程已于实施，年根据全市统一安排作为新项目上报争取中央扩大内需资金，直到3月份中央资金才安排到位。经请示省市发改、文化部门，同意将该资金用于“8.30”地震灾后房屋加固维修、活动场地修复及舞台修复。该资金已用于格里坪镇文化中心配套设施建设，现工程已完工。②以暂定金额签定合同。已对相关责任单位进行了通报批评，要求在以后工作中加以规范。③无环评报告。环评手续已办理完毕。

（四）陶家渡社区卫生服务分中心

1．项目建设基本情况：该项目于9月25日正式开工建设，为新建框架结构，占地面积2170.9平方米，建筑面积1500平方米。年3月15日竣工；

2．计划安排情况：该项目计划总投资300万元，其中：中央投资200万元，地方配套投资100万元；

3．资金筹集及管理情况：年12月24日到位资金100万元，为市级资金；5月20日到位资金200万元，为中央资金，在项目资金筹集及管理使用过程过，没有发生套取、转移、截留、挤占、挪用项目建设资金情况，财务核算规范，财务支出依法合规，严格执行了项目预算。该项目不存在资金缺口及资金闲置问题；

4．项目建设管理情况：该项目规划、立项符合中央规定的投向；项目已于9月25日正式开工，能够按计划完工；项目土地审批手续完备、合规，项目环评审批手续完备、合规；项目设计变更审批手续完备、合规；项目按规定实行了监理制；项目未按规定实行招投标；

5．竣工决算及验收情况：正在编制竣工决算；年3月15日经市规划建设局完成竣工验收，并经市质检站验收合格可投入使用；

6．项目管理及后期运行情况：于年3月18日正式投入运行；

7．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①实际建设规模与批复建设规模不相符。②建设地址与批复建设地址不相符。（2）整改情况：由于陶家渡棚户区实施改造，陶家渡社区卫生服务中心原址有大批居民迁移至清香坪片区居住，因此，区发改局结合实际，调整了建设方案，并已报市发改委备案。

（五）清香坪社区卫生服务中心

1．项目建设基本情况：该项目于年12月25日正式开工建设，为新建框架结构，占地面积1500平方米，建筑面积2500平方米。6月15日竣工；

2．计划安排情况：该项目计划总投资500万元，其中：中央投资200万元，地方配套投资300万元；

3．资金筹集及管理情况：年11月11日到位资金20万元，为区级资金；5月20日到位资金200万元，为中央资金；9月2日到位资金200万元，为市级资金；9月10日到位资金80万元，为区级资金，在项目资金筹集及管理使用过程过，没有发生套取、转移、截留、挤占、挪用项目建设资金情况，财务核算规范，财务支出依法合规，严格执行了项目预算；

4．项目建设管理情况：该项目规划、立项符合中央规定的投向；项目已于年12月25日正式开工，并于6月25日按计划完工；项目土地审批手续完备、合规，项目环评审批手续完备、合规；项目设计变更审批手续完备、合规；项目按规定实行了监理制；项目未按规定实行招投标；

5．项目竣工及运营效果：该项目按规定进行了竣工验收，已验收项目竣工手续真实完备，项目竣工验收合格，已交付使用，已投产运营项目符合规定的用途，达到批复的目标；

6．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①实际建设规模与批复建设规模不相符；②未进行公开招投标；③无施工许可证；④无环评报告。（2）整改情况：①实际建设规模与批复建设规模不相符。我区已向上级有关部门请示，将建设规模调整为2500平方米。②未进行公开招投标。因前期与钢（集团）协调用地周期较长，为确保工程如期动工，我区向市政府进行了请示，市政府在年10月14日召开的第43次常务会议中明确“同意政府采取规范比选的方式，抓紧实施清香坪社区卫生服务中心建设项目，确保按期完成省委、省政府下达我市的‘民生工程’目标任务”。因清香坪社区卫生服务中心已竣工，而且工程建设也均严格按照省政府出台的197号令进行了规范比选。针对该项目未进行公开招投标，市政府相关领导已对进行了严肃批评。③无施工许可证。由于土地权属问题，无法办理施工许可证。④无环评报告。环评手续已办理完毕

（六）乡镇兽医站新建项目

1．项目建设基本情况：省发展和改革委员会、省畜牧食品局《关于转发下达动物防疫体系建设项目第三批拉动内需中央投资计划的通知》（川发改投资〔〕485号文件）下达给我区2个基层兽医站新建站项目，按照项目建设要求，每个兽医站投资16万元（其中中央投资14万元，地方配套2万元），在投资项目中每个新建业务用房120平方米，投资额13万元，仪器采购3万元，2个基层兽医站总投资32万元；

2．工程进度情况：项目仪器设备于10月22日，由项目业主与区机关事务管理局签订政府采购项目委托协议，通过网上公开招标确定市海恩医疗器械有限公司中标采购，摩梭河兽医站土建工程（新建兽医站业务用房120平方米）通过竞争性谈判，由华夏军安建设有限公司分公司中选，工程从9月15日开始，于11月30日竣工结束。新庄兽医站建设初步预选定了项目建设用死，但受新庄村办公楼用地拆迁影响，刚完成设计图，目前尚未动工；

3．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：该项目未动工。（2）整改情况：该项目包括两个兽医站建设。其中摩梭河兽医站已建成并投入使用，新庄兽医站因和新庄村办公楼合修，受搬迁影响，还未动工，正加紧协调，尽快开工。

（七）法院审判综合楼资金项目

1．项目建设基本情况：开工时间年6月，建设面积5710平方米，征用土地12.46亩；

2．计划安排情况和资金到位情况：计划总投资900万元，其中中央投资350万元，地方配套投资550万元；

3．资金筹集及管理情况：①已到位资金900万元；其中，中央预算内资金350万元（根据川发改投资[]65号文）。年7月，区财政拨入中央预算内国债“两庭”建设专项资金250万元；1月，区发改拨入中央预算内资金100万元（根据发改268号文），区级配套550万元；②已使用资金802.92万元；

4．项目建设管理情况：规划、立项符合中央规定的投向。能够按计划完工，土地审批、环评、设计变更审批手续完备、合规，项目按规定实行监理制和招投标；

5．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①只审批项目建议书（5月），用地预审等项目审批不全，施工许可证颁发（9月）、土地证颁发（年9月）晚于开工时间。②质量管理不到位，基础分部没有按规范要求组织验收（与主体结构分部验收一起组织）。（2）整改情况：①针对“只审批项目建议书（5月）”问题。只审批项目建设书,无可行性研究报告,要求加强项目前期管理。②针对“用地预审等资料审批不全”问题。人民法院提供了项目立项手续、土地勘测定界报告书、土地利用规划审查图等用地预审资料，5月14日市国土资源局函告市人民法院《关于市人民法院审判综合楼建设用地预审意见》（国土资函〔59号），完善了项目的土地预审审批材料。③针对“施工许可证颁发（9月）、土地证颁发（年9月）晚于开工时间”问题。为尽快形成实物工作量，在未办理施工许可情况下开工建设，造成施工许可证晚于开工时间，后市建设行政执法部门于9月15日作出1万元的行政处罚后，取得了施工许可证，对项目实施造成了一定的影响，已对相关工作人员提出了严肃的批评，要求在下一步的工作中，严格基本建设程序，及时办理各项基本建设手续，确保项目手续完备。④针对“质量管理不到位，基础分部没有按规范要求组织验收（与主体结构分部验收一起组织）”问题。代建单位、监理单位、施工单位对基础部分资料进行了清理、检查，基础部分工程质量保证资料完备。区委常委、区委政法委书记召开建设领导小组会议，提出了批评和指正，要求项目代建单位对质量管理不到位，基础未按规范组织验收问题作出书面检查，并进一步明确代建、勘测、设计、施工、监理等单位的质量责任，要求认真履行，验收工作严格按《建筑工程施工质量验收统一标准》执行。在以后实施的项目中将严格执行市规划和建设局《关于切实加强建设工程质量管理的通知》（规建发〔2010〕218号）。

（八）廉租住房项目

1．项目建设基本情况：廉租住房建设任务共660套，煤公司负责新建472套，总建筑面积23128平方米，立项总投资2762万元，政府负责新建188套，总建筑面积9300平方米，立项总投资1600万元，后根据现场实际情况，调整为200套，总建筑面积9900平方米，立项投资调整为1800万元;

2．资金筹集及管理情况：已在国库支付中建立专帐进行管理，严格各项费用及工程款基项支付；

3．工程进度情况：廉租住房项目共2个，河门口廉租住房一期200套，煤格里坪廉租住房472套。河门口200套廉租住房由建设局负责新建，该项目于7月开工，现已全总完成主体工程建设，本月中旬将完成外墙装修，预计今年6月全部完成建设。煤472套廉租住房由煤集团公司负责新建，该项目总投资2762万元，由中央补助、企业自筹，由于企业自筹资金短缺，项目进展缓慢，现已完成主体工程建设，正进行室内外装饰装修，预计在今年8月全部完成建设；

4．资金到位情况：廉租住房建设项目共2个，煤472套廉租住房总投资2762万元，其中中央补助资金922万元，企业自筹资金1840万元，现中央补助资金922万已到区财政，区财政已将500万中央补助资金付给煤公司，为确保项目顺利完成建设，剩余422万元将按工程进度进行支付。

政府新建的河门口廉租住房一期工程，立项总投资1600万元，其中中央补助393.4万元，市级配套723.6万元，区级配套482.4万元。现中央补助资金393.4万元已到位，市级配套部分已到位533.45万元已到位。区级资金已筹集，将按照工程进度安排；

5．资金拨付、管理、使用情况：煤廉租住房项目由煤企业自行负责，区财政将按工程进度支付中央补助资金。政府负责新建的188套廉租住房由西部城市建设综合开发有限公司代建，资金在财政国库支付中心实行专帐管理，按工程进度进行支付，无资金挪用或拖欠工程款情况。

（九）格里坪镇山坪塘整治扩建项目

1．项目建设基本情况：计划总投资123万元均已到位，格里坪镇山坪塘整治扩建项目于12月完成了地勘及设计工作，3月10日区发改局进行立项。4月市发改委列入中央预算内投资计划，总投资123万元。山坪塘整治包括2个子项目：新庄村七、八社山坪塘整治，金家村四社山坪塘整治扩容；

2．工程进度情况：已经完工；

3．资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，资金无闲置及缺口问题，支出依法合规；

4．资金拨付、管理、使用情况：资金实行专户管理，拨付按照施工合同未违规，未擅自改变资金用途。截止目前资金拨付情况102.81万元；

5．竣工决算、验收、审计情况：新庄山坪塘已决算，金家村山坪塘已完工正做决算。新庄山坪塘现已验收。新庄山坪塘审计价为59.39万元。

（十）玉泉社区卫生服分中心

1．项目建设基本情况：该项目预计于12月正式开工建设，为新建框架结构，占地面积1494.96平方米，建筑面积2500平方米；

2．计划安排情况：该项目计划总投资300万元，其中：中央投资200万元，地方配套投资100万元；

3．资金筹集及管理情况：9月2日，到位资金100万元，为市级资金；9月10日，到位资金200万元，为中央资金，在项目资金筹集及管理使用过程中，没有发生套取、转移、截留、挤占、挪用项目建设资金情况，该项目不存在资金缺口情况；

4．项目建设管理情况：项目规划、立项符合中央规定的投向，项目土地审批手续完备、合规；

5．工程进度情况：主体正在施工。

（十一）格里坪镇中小学加固维修和重建项目

1．项目建设基本情况：①中央资金项目建设基本情况：该项目于8月21日开工，加固维修校舍经堂办学点712平方米、新庄办学点559平方米；②中央资金项目建设基本情况：格里坪中小学龙洞办学点加固维修项目已于7月5日开工，加固维修校舍1126平方米；大麦地办学点加固维修项目已于7月15日开工，现已完工，加固维修校舍117平方米；重建庄上、竹林坡、新庄办学点，面积分别为120、120、481平方米；

2．计划安排情况：①中央资金项目计划安排情况：经堂办学点计划总投资56.96万元，新庄办学点教学楼计划总投资44.72万元，全部为中央资金；②中央资金项目计划安排情况：龙洞办学点计划总投资90万元，新庄办学点计划总投资65万元，庄上办学点计划总投资14万元，竹林坡办学点15万元，大麦地办学点计划总投资9万元，全部为中央资金，已到位297.72万元，建设项目的资金已尚未到位，管理规范，严格执行项目预算；

3．资金筹集及管理情况：资金已经到位，严格执行项目预算；

4．工程进度情况：①经堂办学点加固已经完工，正在完善竣工资料；②新庄办学点加固已经完工，正在完善竣工资料；③庄上、竹林坡、新庄办学点重建主体已经完工，正在进行装饰装修工作；④大麦地办学点已经完工，正在完善竣工资料；⑤格里坪中小学龙洞办学点已经完工，正在完善竣工资料。

（十二）市三十八小综合楼及学生宿舍加固维修项目

1．项目建设基本情况：①加固维修综合楼及学生宿舍项目预计10月8日开工，加固维修实验楼及学生宿舍1706平方米；②加固中学楼项目已于8月18日开工，加固维修校舍2500平方米；

2．计划安排情况：①加固维修综合楼及学生宿舍项目计划总投资136.48万元，全部为中央资金；②加固中学楼项目计划总投资为189.28万元，全部为中央资金；

3．资金筹集及管理情况：资金资金已到位，全部使用中央资金，不存在资金缺口，严格执行项目预算；

4．项目建设管理情况：①加固维修综合楼及学生宿舍项目立项符合中央规定的投向，严格执行监理制、招投标制；②加固中学楼项目立项符合中央规定的投向，能够按计划完工，严格执行监理制、招投标制；

5．工程进度情况：加固中学楼项目已经完工，综合楼及学生宿舍加固维修项目正在做学生宿舍拆除预算和实验楼加固预算。

（十三）市二十八小中学楼加固维修项目

1．项目建设基本情况：加固维修校舍1619平方米；

2．计划安排情况：计划总投资129.52万元，全部为中央资金；

3．资金筹集及管理情况：资金已到位，全部使用中央资金，不存在资金缺口，严格执行项目预算；

4．项目建设管理情况：项目立项符合中央规定，严格执行监理制、招投标制；

5．工程进度情况：已经完工，正在完善竣工资料。

（十四）格里坪镇卫生院设备购置

1．项目情况：根据《省发展和改革委员会关于转下达农村卫生基础设施建设项目年新增中央预算内投资计划的通知》（川发改投资〔〕862号）文件精神，为格里坪镇卫生院提供了8万元的中央预算内投资设备购置经费；

2．工程进度情况：除产床和尿液分析仪未到，其他已经到达，X光机由于无地方存放，暂存清香坪社区卫生服务中心；

3．资金到位情况：资金共计8万元，由上级部门进行设备采购，采购后予以下发；

4．资金拨付、管理、使用情况：由于资金未在我区使用，故未存在资金拨付、管理及使用情况，但是加强对固定资产的管理，要求必须做好帐、建好台帐；

5．验收情况：已验收；

6．项目管理及后期运行情况：目前部分设备已投入运行。

（十五）河门口廉租住房二期工程

1．项目建设基本情况：河门口廉住房二期即300套廉住房建设工程，项目总投资2518万元，其中：中央投资747万元，市级配套700万元；

2．资金筹集及管理情况：已在国库支付中建立专帐进行管理，严格各项费用及工程款基项支付；

3．工程进度情况：该工程共新建4栋房屋，现已有三栋进入主体二层施工，一栋由于基础超深，正进行处理，工程进展顺利，预计今年10月全面完成建设并投入使用；

4．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：地方配套资金未到位;无施工许可证。（2）整改情况：区级资金将按工程建设进度及时拨付到位；正在补办施工许可证；

（十六）雅化集团恒泰化工公司12kt/a环保节能型胶状乳化炸药自动生产线技改

1．项目建设基本情况：新建一条连续化自动化乳化炸药生产线，同时将原粉状炸药装药包装联建工房改建成为纸箱库，利用原TNT库房作为油相材料贮存库房，将原热混工房改建为新乳化炸药生产线的油、水相熔化工房。该项目投资计划投资1,714万元，其中专项资金140万元（4月区财政已拨付到企业）自有资金1,574元。截止年3月项目单位落实资金2085万元，其中银行贷款500万元，自有资金1,585万元；

2．截止年3月该项目累计资金投入约2,225万元，主要用于工程设计、土建投入、技术转让费、金奥博设备、美国迪博泰装药设备、金能自动包装线、环保设施及其他辅助设施。

（十七）森林站点火险区综合治理二期工程项目

1．项目建设基本情况：修建专业营房300平米、仓库50平米、宣传碑1块、购置运兵车1辆。项目总投资48.40万元，其中：中央投资38.60万元，地方配套9.80万元，将按照工程进度安排；

2．工程进度情况：5月购置防火运兵车一辆15万元，支付勘察设计费1.58万元；防火专业队营房和仓库已经确定（购买），款项尚未支付。

三、灾后恢复重建项目情况

小型水库除险加固项目是唯一一个“8.30”灾后恢复重建项目，总投资202万元，其中，灾后恢复重建省级补助资金200万元，市级配套1.5万元，区级配套0.5万元。该项目于6月开工，9月完工。

（一）项目建设基本情况：该项目于6月开工，9月完工。梅子箐水库坝肩灌浆、放水涵洞回填灌浆、管理用房整治。龙洞水库上下游坝坡预制块护坡、放水塔更换泄洪洞闸门、新增手电两用启闭机、新建管理房、放水涵洞整治；

（二）计划安排情况：项目总投资200万，其中省级资金200万元；

（三）资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，管理规范，严格执行项目预算；该项目支付174.72万元，其中设计费8万元，安全鉴定费4万元，监理费4.76万元，施工费157.96万元，监理费4.76万元；

（四）竣工决算、验收、审计情况：已完成竣工决算，12月底经过区级验收，区审计局以西审固〔2010〕8号审计；

（五）项目管理及后期运行情况：项目完成后初步实现恢复防汛功能、恢复灌溉面积、恢复养殖效益的目标，目前试运行情况良好。

四、下一步工作打算

（一）对检查中发现的一时难以解决或无法解决的问题，一方面除继续开拓思路想办法进行补救外，另一方面采取约请下访或主动向上请示汇报等多种方式，尽最大努力争取上级部门的理解和支持。

（二）为按时、保质、保量完成项目建设任务，我区将在下一步工作中，进一步强化对中央投资项目的督促检查，进一步强化工程建设领域突出问题专项治理工作，确保项目能严格按时间节点安排好工程进度表，明确开、竣工时限，并加强与省市相关部门的沟通联系，进一步形成合力，全力确保项目建设顺利推进。