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A企业是一家百货零售企业,拥有一栋3万平方米的营业楼,营业一年后因管理不善亏损,无力继续经营,需出租。营业楼的原价为9000万元,可使用年限25年。楼内计算机及一些冷冻设备原值3000万元,可使用年限6年。因A企业不再从事商业零售业务,故营业楼内的设备不会再使用,且许多设备如冰柜也不易搬动,所以A企业欲整体出租营业楼。该营业楼处于三类城市,城市人口规模50万。因该营业楼面积较大,且整体租赁,所以价格因人、因时都可能变动,较难确定一个公允的市场价格。B企业是一家连锁零售企业,正在寻找场地扩张,欲租赁A企业的营业楼进行经营。双方拟定合同,租赁期5年,年租金为1000万元,包括其中的设施,设备维修费由B企业承担。
在合同基本成型时,A企业考虑到目前租赁涉及的税金有房产税、营业税、城市建设维护税和教育费附加等,综合税负太高,要求提高租金,否则要求拆除卖场内的部分设施。
以1000万元的租金为基数计算,A企业需交纳:
房产税=1000×12%=120(万元);
营业税=1000×5%=50(万元);
附加税=50×(7%+3%)=5(万元);
共计175万元。
事实上B企业所支付的1000万元租金中不仅包含房产的租金,还包含一些设备的使用费,而后者是不应交房产税的。但由于合同是统一的,如何划分两者收入的比例就成了问题。A企业的财务人员考虑了以下几种方法:
1、按房屋出租市场价划分租金。周围的商用房每平方米年均租金为500元,以此标准计算,仅房屋租金就达1500万元。但实际上周围商用房面积较小,容易单独出租使用,无法与3万平方米的营业场所类比,所以没有可比的市场价格参照。
2、按出租资产原始价值比例划分租金。即房屋价值占总资产的3/4,房屋租金应为750万元,其他资产使用费为250万元。这样可能会减少部分房产税,但因房产和其他设施的使用年限不同,5年后房屋仍可继续使用,而设备大部分已到报废期,且设备出租收回的价值仅为1250万元,远远低于资产的实际价值。所以如果简单地以原始价值比例来划分租金,必然将部分设备的使用费记入了房屋租金,事实上仍提高了税负。
3、按资产年折旧比例划分租金(按直线法计算、不计算残值)。房屋使用年限25年,每年的折旧额为360万元;设备使用年限6年,年折旧额为500万元。
以年折旧的比例划分,房屋年租金为:1000/(360+500)×360=419(万元);设备的使用费为1000-419=581(万元)。这样虽然使设备的使用费远远大于按价值划分的金额,但该方案产生了新的问题,即:此次租赁行为产生的主导因素是房产,而不是设备,但以上划分租金的办法却导致了房产价值大收益却低,极容易让人理解为通过转移房产租金而逃避房产税。
由此看来以上几种方案均难以解决实际问题,A企业不得不重新考虑。由于房产税的税率较高,所以如何合理地降低房屋的租金应是方案得以实施的关键。从这个角度出发,并通过与B企业沟通协商,A企业最终提出了一个新的设备出售方案。方案改进后,A企业将楼内计算机及其他设备一次性出售给B企业,出售价格经双方协商为1800万元,在合同签定后先支付900万元。租赁期满后,现有设备基本已到期,如B企业不再租赁,不得拆除设备。由此租赁合同变更为纯粹房产租赁,年租金为640万元。
经过变更合同,A企业承担的税金如下:
房产税=640×12%=76.8(万元);
营业税=640×5%=32(万元);
附加税=32×(7%+3%)=3.2(万元)
共计112万元。
一、目标要求
本学期学校安全工作的目标要求是:认真贯彻区、市、镇三级政府和教育行政部门关于加强安全工作的有关文件,努力杜绝一切因学校工作失误造成的安全责任事故,消除学校的安全隐患,使教师有一个祥和的工作环境,学生有一个安全文明的学习环境。
二、工作要点
1、教育教学安全
(1)各学校要建立健全安全管理教育工作的长效机制,建立校长安全报告制,落实安全责任追究制,加大安全工作的督查力度,建立完善安全工作的应急预案。做到落实到人,工作职责、宣传、计划三落实,学校要设立安全管理宣传专(兼)职教师,专门负责安全管理工作,要充分利用学校的广播、宣传栏、黑板报和班队会等形式做好安全教育宣传工作。各学校要进行至少两次安全避险预防意外事故应急演练。
(2)各科任课教师要与学生建立良好的师生关系,用科学的方法教育学生,积极研究学生的心理,生理变化,加强心理辅导,严禁体罚和变相体罚学生。
(3)由中心小学组织的大型活动,各校都要周密考虑,分工明确,责任到人,严格管理。各责任人要切实负起责任来,不能有丝毫的大意。
(4)各校领导要切实加强学生平时到校,两放学、两操、两自习、三活动(课间、大课间、课外)的组织与管理工作,力求做到领导检查要求到位,教师跟班管理护到位,学生自律,预防到位,家长配合接送到位。
(5)加强对各校的用电管理,不准乱拉电线,乱接开关,对因破损老化的电路要及时更换,教师宿舍均不得使用电炉等大功率电器。
(6)体育课及其它室外游戏,教师应全程监督学生的活动。活动量较大的要向学生讲清要求,问清学生能否参加,不得勉强。
(7)要切实加强学生集体活动的组织,特别是上下楼管理,楼道护栏,大型户外设施的检查等措施到位。
2、交通安全
(1)公路沿线各小学要不断提高交通安全宣传教育工作的针对性,在校门要悬挂交通宣传横幅,刷写永久性标语或警示语,设置交通警示牌,教育学生养成遵守交通法则文明交通的良好习惯,不断提高小学生的交通法治意识,交通安全意识和自我防范能力。
(2)加强对学校租用车辆以及师生员工驾、乘摩车的安全管理和教育,教育师生拒乘超载车辆,农用车辆,无证无牌车辆,教职工的摩托车要办理入户、办证手续,乘骑摩托车一定要戴安全头盔。
(3)各校要充分发挥已配发的安全警示标志,“让”字牌、值勤袖章、交通安全指挥旗、学生小黄帽的作用,严格实行放学路队制、教师护送制、路队长负责制。各校领导亲自抓、亲自管,真正把责任落实到每位教师,把任务分解到每位组织者,从严从实把此项工作抓出实效来,严防交通安全意外事故的发生。
(4)各小学要广泛开展交通安全教育进校园、进课堂活动,主动与公安交警部门联系,积极开展交通安全主题讲座和“三个一”活动,即组织学生观看一次交通安全宣传挂图、展板或交通安全宣传主题片;举办一次交通安全知识竞赛或交通安全宣传主题作文比赛;编发一期交通安全专刊或办一期交通安全宣传主题黑板报,以提高宣传工作的实效性。
(5)加强门卫的工作责任,校门口不得乱停车辆,禁止闲杂人员进入校园,外来人员进校园要办理登记手续。
3、饮食饮水卫生
(1)各校应按卫生部门的规定办好食堂,做到证照齐全。制定好各项卫生制度,严格按照程序操作。食堂工作人员定期体检,合格后方可上岗。
(2)各种食品必须从正规渠道进货,严禁购买不洁、变质食品。
(3)切实做好食堂的保洁工作,除灭“四害”,创建文明食堂。
(4)要教育学生养成健康的生活方式和生活习惯。做好学前入各年级的晨检记录,发现有异常反应和病例及时向学校报告,预防传染病发生。
4、防冬季煤气中毒
做好宣传,提高认识使学生掌握防火煤气的一般知识,开窗通风,勤检查炉具是否漏烟,并及时补救,做到家庭教育和学校教育相结合。
5、校产校舍安全
(1)各校要定期组织对校舍安全检查,一学期不少于两次,特殊天气随时检查,发现险情及时汇报排除。
(2)每个教师都应确立主人翁的思想,保持高度警惕,关心校产校舍及其它设施安全,发现问题及时汇报学校。
一、提高认识,增强责任感和使命感
年以来,我镇安全生产形势总体平稳,事故起数、直接经济损失等指标均呈下降趋势,未发生较大安全生产事故。但全镇安全生产工作还存在一些薄弱环节和突出问题,压力较大,加之春节将至,人员流动量大,交通运输繁忙,生产任务繁重,容易造成事故易发。因此,各村、各单位要进一步提高认识,时刻绷紧安全生产这根弦。切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感,全面落实安全生产第一责任人的责任,认真落实各项防范措施,做到摸排工作早部署,隐患早知道,责任早落实,整治早到位。
二、突出重点,强化事故防范
1、加强对山区、库区、临水临崖道路的巡查力度。重点预防森林火灾,民房消防工作,侧重抓好防范危房倒塌事件发生。
2、加强对人员聚集场所的安全监管。要把商场、宾馆、饭店、医院、学校、网吧、商贸市场等人员密集场所作为工作的重点,加大执法力度,落实监管责任。
3、加强对危险化学品,烟花爆竹的安全监管,要进一步加强对危险化学品和易燃易爆物品生产、贮存、运输、销售和使用各环节日常监管。严肃查处违法加工,贮存销售烟花爆竹的行为。
4、加强对工矿企业生产的安全监管,特别是加大对矿山的检查力度,做好对作业人员的安全教育培训,提高素质,增强安全意识,注重对高危作业人员的安全防护,防止矿山事故的发生。
5、加强对重大事故隐患和重大危险源的监管。注重镇属重大危险源的检查力度,督促企业采取切实可行的防范措施,防止重大事故的发生。
三、精心组织,认真开展节前安全生产大检查
各行政村、企事业单位要尽早做好部署和安排,并根据本地实际和行业特点,在春节前认真组织一次地毯式的安全生产大检查。各行政村集中人力、精力对辖区内的企业、行业摸排到边到角,不留盲区,及时填写好排查表,于每月日前,经相关人员签字后报镇安监站。
四、加强值班制度,做好应急管理
1、各行政村、企事业单位要落实值班制度,特别是坚持领导带班制度,及时处置和解决突发问题,节日期间正常生产的企业,其主要负责人不得擅自离岗。
2、要确保安全生产信息传递渠道畅通,及时准确上报各种隐患和事故信息。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以相关政策法规为依据,以落实好符合条件的市属国有破产、改制企业退休职工计划生育奖励政策为目的,坚持以人本,精心组织实施,为全面建设和谐创造良好的人口环境。
二、组织领导
成立市落实企业退休职工计划生育法定奖励工作领导小组。各县区人民政府要结合自身实际,成立相应的工作机构,保证该项工作的顺利开展。
三、发放对象
此次计划生育奖励政策的发放对象,必须同时具备下列条件:(1)2001年1月1日以后退休,退休时的手续办理单位为市属国有企业,该企业因破产或改制现已不存在的,或者原工作单位为市属国有企业,因该企业破产或改制导致无工作单位,在市劳动中心办理退休手续的人员;(2)终身只生育(或收养)一个子女并在独生子女16周岁前领取《独生子女父母光荣证》的,或终身无子女的人员;(3)尚未兑现一次性补助的人员,或兑现一次性补助低于1000元的人员。
四、发放标准和资金来源
按照有关法律法规,对上述符合条件的人员给予一次性补助,一次性补助的标准为1500元;终身无子女或者子女死亡后不再生育(或收养)的,一次性补助的标准为2000元。曾经发放过一次性补助,但发放金额不足1000元,补发至1500元,终身无子女或子女死亡后不再生育、不再抱养的补发至2000元。
落实市属国有破产、改制企业退休职工计划生育奖励政策所需经费由市财政承担。
五、工作程序
(一)宣传告知。各归口单位、主管部门、城区街道(乡)和社区居委会组织专门班子,宣传政策,下发通知,张贴公告,告知符合条件的退休职工进行申请登记。
(二)本人申请。符合条件的退休职工,向现居住地所在地的社区居委会提出书面申请,填写《市落实市属国有破产、改制企业退休职工计划生育奖励政策申请审批表》(以下简称《申请审批表》,附后),并提供本人《户口簿》、《身份证》、《独生子女父母光荣证》、《职工退休证》原件和复印件(一式三份)。
(三)社区、街(乡)审核。社区居委会对提交相关证件材料的申请人进行初审,并将初审符合条件的名单在社区张榜公示不少于7天。对申请人有异议的,由社区居委会进行5人以上的背靠背调查取证,核实情况。对申请人无异议的,由社区居委会负责人在《申请审批表》上签名、加盖公章,将申请人的《户口簿》、《身份证》、《独生子女父母光荣证》、《职工退休证》的复印件存档备查,建立符合条件奖励职工个人档案,并在三日内将《申请审批表》连同有关证件原件和复印件一并报街道办事处(乡人民政府)审核。
(四)原企业主管部门、人口计生部门审核确认。街道办事处(乡人民政府)在《申请审批表》上签署意见后,报其原企业主管部门审核。原企业主管部门重点审核申请人员的企业性质、归属、是否已破产或改制,原企业是否发放过一次性补助等,并将符合条件的申请人名单张榜公示5天;如无异议,企业主管部门负责人在《申请审批表》上签署意见、加盖公章,并登记造册,以备核查。随后,由企业主管部门将《申请审批表》及有关证明材料交所在区人口计生部门进行核实,重点核查申请人员有无子女、以及《独生子女父母光荣证》的真实性和有效性,并进行资格确认。对符合条件的人员,由区计生部门负责人在《申请审批表》上签署意见,并加盖单位公章,报送市落实企业退休职工计划生育法定奖励工作领导小组办公室。
(五)市落实企业退休职工计划生育法定奖励工作领导小组进行确认。对经区人口计生部门确认资格的对象,由市落实企业退休职工计划生育法定奖励工作领导小组办公室对奖励对象的档案资料进行复核,并通过政府网站、《皖西日报》及电视等媒体进行不少于3天的公示,接受广大人民群众的监督。对公示无异议的,报市落实企业退休职工计划生育法定奖励工作领导小组对发放对象和发放的金额进行确认。
(六)资金发放。市财政部门依据市落实企业退休职工计划生育法定奖励工作领导小组确认的对象和金额,拨付资金到专户。市社保经办机构通过职工个人养老金账户将一次性补助资金打卡发放到人。
六、有关要求
(一)精心组织,强化责任。市政府有关部门和、裕安区要按照“单位尽责,政府支持”的原则抓好企业领取《独生子女父母光荣证》退休职工一次性补助政策的落实工作。已摸底确认的市属国有破产、改制企业领取《独生子女父母光荣证》的退休职工一次性补助要在2010年底前发放到位。对正在改制或拟改制的企业,应将本企业领取《独生子女父母光荣证》的已退休和尚未达到退休年龄的人员的一次性补助经费纳入企业改制成本,一并清算解决。对正常生产、经营的企业和未改制的企业,其领取《独生子女父母光荣证》退休职工一次性补助经费由企业负责落实。从2010年开始,市属国有破产、改制企业领取《独生子女父母光荣证》职工,经审核批准,到龄退休时其一次性补助随退休金一并发放。2001年以来破产、改制的市属集体企业领取《独生子女父母光荣证》退休职工的一次性补助的具体实施方案另行制定。
一、人文管理法
管理人员要气度宏大,对每一位员工的情绪、心理、个人困难应予以关注。发现员工情绪、态度有异常,应调查清楚原因和摸清个人困难后迅速处理,如果个人无力处理的迅速上报上一级组织协助处理。重要的是做好思想工作,把对个人的尊重和关爱,用言行传递给员工。
【案例】2012年春天,抚顺新玛特洗化课课长,看见一名促销员大姐坐在椅子上发愣,就上前问:“您怎么了?”大姐眼泪从眼眶里大颗大颗地滴下来,“我的父亲今天查出肺癌晚期……”第二天课长把情况汇报给了经理。这位员工在新玛特工作四年,工作勤劳,业务熟练。经理经认真考虑,联系厂家一起雇佣临时促销员,保留大姐岗位,并为她留下提成奖。一个半月后,这位员工料理完父亲后事,又回到工作岗位。在大家的关怀下,她很快走出心理阴霾,工作更加主动勤快。她说:“新玛特是我第二个家,领导和同事就是家人。”
二、快乐工作法
快乐工作法要求管理人员运用表现心理学原理,不断向员工解决群体输入正能量,把工作中抱怨有效地化解转化为工作动力,以员工为根本,制造出全天候全过程的快乐气象。大商抚顺集团员工十二项快乐工作法的具体操作内容:1、每天打造全员的快乐心态,多夸奖少批评;2、工作有目标有标准,“把任务当作事业干”;3、培养员工工作兴趣,把工作变成游戏;4、工作在重复中总结,在总结中提高;5、培养员工独立思考能力,鼓励创新型个性化工作;6、计划和激情相统一;7、抓住重点,持续突破;8、讲究方法论,工作中培养员工分析问题和解决问题的能力;9、让快乐变成一种鲜明向上的声音;10、一切为了团队,每个人都是合作协调的高手;11、让感恩别人、关爱别人成为每个人的习惯;12、追求阳光心态,身心健康的境界。
【案例】抚顺百货大楼靴鞋业经理把员工的过失,当作“笑话”来讲,员工们的道歉与检讨也充满了机智和幽默。例如,有一位新来的员工在为顾客服务时受到了刁难,结果员工压不住火,与顾客争吵了起来。当经理让她向顾客道歉时,看到顾客那种洋洋得意劲,道歉后跑进库房大哭起来,准备辞职。第二天,经理在班前会上幽默地说:“连一个小朋友都说不通,留不住,我今天才发现,我当这个经理不知道有何才何能?”大家都笑着劝员工留下来。“其实,我也离不开大家。”新员工在掌声中留了下来。
三、好氛围营造法
好氛围是企业文化建设的终极目标。在企业内人与人之间的关系简单,温暖,令人依恋。好氛围体现出的是企业文化人格化,是精神健康和积极向上,振奋人心的。同时,又是丰富多彩的,能够满足员工多方面、多层次的需求。
【案例】大商抚顺集团在企业文化建设中,为了让员工对企业文化有看得见摸得着的东西,组织编写了《员工手册》、《员工文化指引》、《快乐工作法》、《雷锋服务法》等小册子。根据企业经营管理业务环节,设计企业理念118条,形成独自一体的文化生态环境。在干部使用上,“只看两条:一是工作业绩,二是带员工队伍”。“严管深爱,工作标准与人情相分离” 。“工作无缝连接,人际关系亲密无间”。“不敢担当,怕担风险,难得信赖”。“跟着标准走到底,按照程序做到位”等。用15年的时间,大商从一个店开到现在15个店,经营上创造全国零售业单位平方米创效的奇迹,大批一线员工在企业发展中走上领导岗位。
四、雷锋服务法
大商抚顺集团在学雷锋活动中,将雷锋奉献敬业、创新、创业精神及他的阳光心态和社会主义核心价值观体系融入员工为顾客服务流程。在市文明办及各界专家指导下编写出《雷锋服务法》企业文化小册子,办法实施一年来,地区集团各店服务质量有很大提升。2012年,被评为抚顺市思想宣传文化创新奖。
【案例】自推行雷锋服务法以来,大商抚顺集团从人的精神层面、行为层面、制度层面做了多层次的设计,融入服务及业务多个环节。在活动中,让员工在顾客面前见魂,见形,见“范儿”。开展各种形式的雷锋志愿者活动。6000名青年志愿者进社区,对孤寡老人送粮、送菜、洗涤衣被。地区集团每年评出20个雷锋业种(部室)、80个“雷锋五型班组”、100个个人“雷锋奖章”,现有30个省级、100个市级“雷锋服务品牌示范岗”。在内化于心外化于形中,地区集团承诺购物百日内可退换货。2012年员工拾到物品1129件,其中手机120部、笔记本电脑2部、钱夹68个,合计人民币50多万元,收到表扬信41封。
五、党建引领法
大商抚顺集团探索党建工作新思路,针对党员组织生活怎么过的问题,开展创新雷锋五型党支部活动。具体办法是按照每月一次、全年12次的频率提出党支部活动“10+2模式”,即10个规定动作由地区集团统一制定,2个自选动作内容由党支部自定。
【案例】2012年11月20日,抚顺新玛特党总支以大商集团18周年庆大型促销活动为主题,召开全体党员会议,审议活动方案及各课销售指标预计完成情况进行评估。34名党员每个人都提出合理化建议,书记对党员的意见进行了归纳,并具体修改完善了方案。事后,活动超出预期的效果,效益比同期活动增长45%。
六、实战成才法
实战成才法,是以实战体验为主,以考代训,以会代训,专业培训为辅,用言传身教为授课方式的教育体系。岗位工作业绩或失误就是作业,领导的工作点评或总结就是评分。
【案例】抚顺百货大楼是地区集团煅造干部的摇篮,干部成才的路径是把各店的苗子调到百货大楼,从小业种经理做起,有了成绩,调入大业种或部室。肖晓曾从百货大楼营业员起步,历经业种副经理、经理,到外埠店做副店长。由于工作方法不当,上下级关系紧张,免职到百货大楼当科员。经重新读书学习干部素质系列培训后,又从副部长做起,被重派外埠店担任副店长,现成为店长。
七、学习创新法
“创学习型企业,做智慧型员工,建设学习组织,营造创新氛围”是学习创新法的核心内容。
【案例】2000年抚顺百货大楼党政工青共同发文件,建立以领导班子为中心的学习组织,要求“一级看一级,一级带一级”、“养成转识成智的终身学习习惯”。共青团主动为青年员工进行职业规划设计,党委帮助干部制定个人成长规划,以学习掌握世界先进零售技术为内容,每年向干部赠送一本书,为全员推荐5本书,每年开展一次全员阅读”活动,开展员工业务技能大奖赛,鼓励岗上练兵。创新,主要表现在店铺内部经营结构调整上,“多业态、多品牌、多卖点”是创新围绕的重点课题。在学习创新中,不断改变千店一面的毛病,做到新形式、新增长。学习使很多干部更加茁壮成长,创新使职业生涯更年轻。
八、劳动竞赛法
在企业内开展劳动竞赛,是企业文化建设的最好时机。热烈的劳动竞赛会使企业文化流动起来,有利于践行企业理念,使视觉识别和行为规范等流动化。劳动竞赛本身就是一次运用企业文化进行导向、凝聚、激励和约束的过程,有别于持续提升企业信誉,塑造良好的企业形象。
【案例】大商抚顺集团每年开展全员劳动竞赛,一个季度一个主题。从策划方案到讨论修改,从品牌备货、售前预算,到开市大吉无不用企业理念和制度来衡量。在活动前的誓师大会上,业种向店铺抢任务。会战中的点评,战后的总结,无不用企业理念说话办事,使企业规范和制度在活动中发挥效应。让劳动竞赛走入每个员工的心中,调动起全员的潜能和智力。尽管有主题旅游奖励,但大家追求更多的是精神上的财富,劳动竞赛进一步增强了团队精神和全员凝聚力。
九、心理疏导法
心理健康可以应付一切困难。心理疏导法就是在工作中关注员工情绪,调和疏导员工的七情,既喜、怒、忧、思、悲、恐、惊七种情绪。主动疏导的作法,是普及和培养全员的工作和生活情趣,让大家遇到困难的同时体验到温暖,进而达到心理的平衡。
【案例】大商抚顺集团设立由办公室主任牵头,各部长和主管副店长组成的企业文化建设管理中心,各业种抓管理的副经理和卖区长负责员工的心理疏导工作。聘请专业心理医生培训心理学常识,定期针对工作中出现的某些现象对员工、顾客、供应商进行心理评估和分析,坚持“预防为主,防疏结合”。抚顺新玛特有位卖酒大姐,2012年春节刚过,平日为人勤快热心的她,回到岗位上办事精神恍惚。一打听,大姐20多岁的女儿在大连因被人误伤不治身亡。面对这种情况,课长耐心找大姐谈心,大家都的疏导调整格外顾及她的感受。经过半年,大姐走出阴影,阳光心态又回到她的身上。
十、文体活动法
因此,我们把它进一步定义为以建设“本质安全型矿井”为目标,以提高职工素质为关键,以建设安全规章制度为重点,以强化安全责任、推进安全科技进步、加大安全投入为支撑的一种全新的安全管理理论和管理方法。安全生产不仅关系到员工的人身安全和经济利益,同时也关系到社会的稳定和经济的发展。企业要想充分发挥人在企业安全生产中的主导地位和能动性,确保各项安全措施的贯彻落实,并自觉遵守执行,就必须建设好、使用好安全文化。
一、安全管理、安全文化与执行力的辩证关系。
安全管理的主体是对人的管理,要树立以人为本的管理理念,首先是要靠文化,文化是企业的灵魂,是管理的最高境界。安全文化是实实在在的,是建立在以人为本的制度文化基础上,责权分明,在执行过程中,要“责权一体”,强化执行力度,使安全生产理念在员工心灵中逐步扎根,以良好的安全文化氛围,使大家都发自内心的做好自我安全,养成良好的行为习惯。
安全生产管理规定和制度的落实,靠的员工是执行力。目前,煤炭企业的安全管理制度、标准都逐步完善,但在执行上往往出现纰漏。究其原因:
一是企业的个别人为了完成生产任务或获取奖励,心怀侥幸意识,无视安全生产的各项操作规程和管理规定。
二是在用人上不是“用人唯贤”,而是“用人唯亲”,对管理过程中管理人员的监控力估力度不足,造成安全生产的执行力差。
三是,一些企业在安全行为文化的推介上重视不够,对操作人员的安全素质、技术素质、危害识别与风险评价能力、事故预防能力等培训不到位,导致操作上出现失误。
四是有法不依,执法不严,在安全生产的监督管理上,存在重感情,轻制度处罚力度,为违规者下次违规造成隐患。
所以,一个企业要在安全管理上达到一个最高境界,在企业安全文化建设的基础上,要寻找合适的人做合适的事,用规章制度规范管理行为,才能保证执行正确、有序和执行有效。
制度文化是对企业员工的安全生产行为规范进行约束的规则。《安全生产法》明确了各级人员的责任、义务和权利。用安全生产规章制度来明确企业安全管理、安全生产的行为规范。
用安全技术操作规程来明确员工从事生产经营过程的操作规范。只有形成责任明确,责权一体,在安全管理才能做到敢抓敢管,才能落实执行力度,使员工逐步形成良好的安全行为习惯。行为文化是规范生产经营活动中个体行为的文化。在管理学上有一个“海恩法则”,讲述了安全管理的金子塔原理:每10000起不安全行为,孕育着3000起被忽视的隐患、300期可记录在案的隐患、30起严重的违章操作和1起安全事故。
要想消除这一起事故,就必须从细节上把这10000起不安全行为控制着。要通过安全活动、预案演练、安全教育、技能培训、危害识别与风险评价等,并把危害识别与风险评价列入日常安全管理和生产运行中,提高危害识别与风险评价能力,使员工熟练掌握本岗位安全操作技能,树立责任感和使命感,使员工自觉规范自己的操作行为。
在安全管理中,一个非常重要的思想就是要把危害识别与风险评价工作,融入到日常安全管理和生产运行中去。危害识别与风险评价是安全行为文化的重要组成部分,是提高员工安全意识和素质的关键,通过开展全员危害识别与风险评价,持续不断的改进和完善及强化执行力度,使风险削减到最低限度,才能使安全意识形态逐步在员工的心灵深处扎根,才能适应持续改进的安全生产工作需要。
二、企业安全文化建设的思路
实现安全发展,是煤炭企业永恒的主题。因此,推进企业安全文化,就必须要始终坚持 “安全工作零起点”的核心理念,以“争当自主保安型员工、建设本质安全型矿井”为安全目标,围绕企业安全文化建设决策层、管理层、行为层三个层次,树理念、建制度、抓落实、创载体,形成企业“大安全”的文化氛围,实现企业的健康发展。
做好企业安全文化决策的正确导向工作
关键词:化工;安全意识;安全管理;措施
随着我国社会经济的不断发展,化工行业取得突飞猛进的发展,化工企业越加重视企业员工的安全操作,经常发生的安全生产事故不断提醒我们要重视企业的安全问题,由于化工企业生产的产品多数为危险品,危险品具有易燃易爆、有毒有害等危害性,危险品的运输、存储和使用过程不当都会对人及周围的环境造成极大的影响,化工的危险品一旦发生安全事故,不仅会造成人员伤亡,更会对周围环境造成污染,给人类的生存带来很大的威胁。
1化工企业安全管理的重要意义
安全管理是企业管理中的重要组成部分,以安全为基础进行安全工作的计划、组织和调度;为维护企业职工安全,提升企业经济效益,要求企业重视安全管理;经济的快速发展,人民的基本需求从基本解决温饱问题逐渐向更高层次的安全舒适转变,希望在生活得到基本保障的同时,工作环境同样可以受到保护和重视。但作为化工企业,生产过程中需要接触到大量的危化品,对作业人员的人身安全存在一定的威胁,因此化工企业想要长远发展,需要坚持以人为本的安全管理理念。化工企业只有做好系统的安全管理工作,消除在生产操作过程中的安全隐患,才能预防危害的发生,因此企业做好安全管理尤为重要。
2化工企业的安全管理的主要措施
2.1加强对管理者的安全培训,落实安全生产责任制
化工企业的安全意识薄弱很大程度决定于企业管理者,领导层在紧抓生产经营的同时要提高安全管理意识,安全素质的高低决定了企业安全生产和安全管理的程度。安全生产责任制提倡在生产经营单位实现安全第一、预防为主、综合治理的方针,推行谁主管谁负责的制度,加强各级领导和各级职能部门之间的安全责任感,建立完整的安全管理网络体系,明确各个部门和各个岗位的职责,实现对员工的安全工作管理和监督,提高管理层的责任心,提升化工企业领导班子的安全管理水平。各级部门及主管部门要定期进行检查或自查,对检查中遇到的安全问题进行整改,鼓励员工及时上报现场的安全隐患,奖励提出安全隐患成功的员工,请员工代表对安全管理方面存在的问题进行沟通指正,并给予提好建议的责任单位或个人一定的奖励。
2.2提高员工安全常识,进行安全教育
安全培训主要关注培训的内容是否符合企业的需求,是否真实有效,培训的主要目的是强化人员安全意识,掌握和提高安全章程,对出现的事故进行切合实际的案例分析和案例总结,分析发生事故的主要原因及处理方式。安全意识存在于个人的安全行为,在工作中要加强对员工的安全知识的教育与宣贯,强化员工的安全操作意识,提高其自我安全防护技能,将管理者以人为本的安全理念切实做到实际工作中,真正做到贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针,对一线作业人员重点进行安全技能的培训,避免出现错误作业等情况,针对操作人员进行岗前培训和技能培训,不仅要求员工熟悉生产环境,更要意识到危险品的特性,掌握和管控风险,提高员工自身处理突发事件的能力。针对新晋员工,从一开始就树立正常的安全意识,不断学习安全知识,牢记安全措施,并将安全落实到作业中,强化安全意识,确保工作安全顺利进行。
2.3定期排查安全隐患,建立专业救援组织
根据国家要求的危化品安全整治行动,监督企业内部按照《危化品企业事故隐患排查治理实施导则》的要求,认真执行检查安全隐患制度,总结各类检查发现的问题,制定相应的整改措施,把安全隐患消灭在源头上。督促各单位查找操作中存在的主要问题,完善安全操作规程,避免出现违章违规操作行为,并对安全生产不合格的危化品进行停止作业并整改;应急救援的主要对象是受害人,应急救援需要满足迅速、准确和高效的基本原则,可以第一时间到达事故现场,调集所需要的设备或物资,建立统一指挥的系统,在发生安全事故时提出相应的解决措施,减少人员财产的损失。为保障广大员工的人身安全,企业还应该建立严密的应急救援体系,制定切合实际情况的应急演练,组织员工学习培训,定期针对存在安全隐患的问题进行演练,不断改进在演练中发现的主要问题,提高员工的心理素质和反应能力,提高员工对相关理论知识的熟练程度及处理各类安全事故的能力。
2.4减少风险工作,上报动火作业
化工企业的动火作业具有频繁和不确定的性质,每一套装置中有上万密封点,但随时有泄漏的可能性,因此在现场进行维修动火是非常危险的行为,泄漏出的气体随时有引发爆炸的可能,因此要严格执行动火作业申报,通过集中和限时的方式进行安全而有计划的动火。实行集中限时动火,在动火前要编辑计划,上报安全监管部门审核后实行计划动火,充分控制动火时周围情况,降低动火风险,保障安全运行。
2.5做好安全管理工作,提升安全管理水平
化工企业中的设备检修通常引用外协单位进行,该队伍的主要工作地点是在生产现场,外协作业人员的安全防范意识较薄弱,安全措施不到位,加上外来作业人员整体文化素质不高,往往会出现工作多但管理方式不完善的情况,这就需要化工企业在抓好本企业的安全问题的同时加强对外协单位的监督指导,建立健全安全管理制度,提高对外协单位的安全管理水平。无规矩不成方圆,不断完善和加强安全基础管理、安全维修管理和安全教育宣传,推动化工的安全管理顺利进行。
3结语
化工的安全生产是维系企业持续和稳定发展的基础,把安全放在第一位,坚持“以人为本”的基本原则,充分认识到安全发展的意义,紧抓安全生产和安全操作,将安全生产管理理念落实到人,提高企业员工自身的安全生产意识,加强安全监察和日常安全管理,减少作业风险,最大限度的提升员工的安全意识,确保企业安全生产工作的顺利进行。
参考文献:
[关键词]安全文化 企业安全管理 安全事故 以人为本
众所周知,安全生产管理始终在企业管理中占据着首要位置,尤其是近年来,全国范围内的企业安全事故仍然是频频发生,这些安全事故的背后,反映出来的是企业的高速发展和企业安全管理水平相对落后之间的矛盾。在企业的安全管理实践中我们可以看出,仅仅依靠建立严格的规章制度和安全网络是远远不够的,企业需要从根本上提高企业的安全管理水平,而这里所说的根本,就是指企业中安全文化的培养
一、安全文化的概述
企业安全文化的形成跟企业长期的安全生产经营活动是分不开的,它是在企业的安全生产中,将人的生命安全放在首位,尊重人的生命,维护人的身心健康,以此来达到对人的安全价值实现的一种文化。企业的安全文化是企业树立安全精神和安全形象的重要标志,同是也是企业员工人心凝集的一种手段。企业安全文化所要解决的问题,就是如何在追求企业利益最大化的同时,避免人身或者非人身事故的发生。达到高安全系数和高利润的共同发展。
在企业的生产实践中,对于企业安全文化的培养,尽可能的避免企业事故的发生,前提首先要充分认识到企业事故发生的原因。一般来说,企业发生事故的原因分为不可抗力的原因,比如自然灾害、地震之类的事故发生,这是不可避免的,另外绝大部分都是人为上的原因,都是由于人的因素上出现问题而造成的事故。即使是有些事故看上去是因为某些物的原因,但是这些物的原因都或多或少的跟人的行为有直接或者间接上的联系,完全意义上的不可抗力的因素出现的几率很少。所以,在企业的生产实践中,只要能够很好的把握住人的因素,企业安全工作基本上都可以得到良好的解决。而就安全文化而言,正是在人的因素的基础上才建立起来的,只有很好的实现对安全文化的培养,才能真正的将安全管理的重心,牢牢的把握到人的因素上来。
二、企业文化与安全管理的关系
1. 企业文化和企业安全管理的相关性
企业是现代经济的组成部分,和其他的经济模式的发展一样,企业自身的管理和发展也必须要依照一定的运行机制,这是到期企业预期目标的唯一手段。而且每一个企业,都应该有企业自身形成的文化,这种企业文化是企业在长期发展的过程中所逐步形成的一个巨头广泛代表性的工作作风,行为准则,思想意识和价值观念,企业文化同样也是社会文化的一部分。企业的性质不同,所形成的企业文化也不同,相应所构建出来的企业管理模式也不是不一样的。企业文化作为全新的一种文化现象,不但是企业对员工重视程度的体现,同时也是新时代下企业管理的全新特点。
而安全管理作为企业管理的组成部分,在企业管理的重要性是不不言而喻的,企业的安全生产管理不仅关系到企业对经济效益的获取,更跟员工的生命安全紧密的联系在一起。如果企业的安全管理工作没有做好,出现安全事故,带来的不仅是企业物质和经济效益上的损失,更是会对人的生命安全造成重大的威胁。这些年,尤其是在煤炭企业,安全事故频繁发生,有很多还是特大的安全事故,这些事故用血的事实告诉我们,我们在实现社会主义现代化建设的大潮流下,在追求企业经济效益最大化的同时,一定要对安全管理问题给予充分的认识,而对于安全管理水平的提高,就必须要依靠企业安全文化建设的加强。
虽然从理论上来说,只要我们在企业的生产中,对生产人员,机器、材料。生产方法和生产环境等要素上对安全问题进行管理,就不会有安全事故的发生。但是在具体的生产实践中,由于员工的安全理念还比较落后,管理工作存在盲区,职能部门与职能部门之间、单位与单位之间在处理工作时从部门利益出发,造成全局性管理互相矛盾,管理方式有差距等多方面的原因,就必然导致安全管理的疏漏。因此,有效的办法就是建设企业安全文化,通过企业文化来改善员工的安全意识,提高员工的安全素养,从而使员工自发的、主动的、持久的按制度办事,真正做到对企业安全问题上的保障。
2. 安全文化与企业安全管理的不同点
(1)安全文化主要通过传播、宣传、科学普及、教育、倡导、法律等手段,从人的思想、意识、观念、人生价值观、道德行为去启发教育人,以人为本,珍惜生命,互爱互帮,学会自救互救,提倡博爱、伦理、自律,达到人、群体、社会、家庭在生理、心理、各方面实现舒适、安全、健康的境地,它对人的整个人生过程都不断影响,注入和培养、塑造,用安全的精神财富和物质财富教育和激励人,提高人的安全素质即安全技术和安全文化知识,安全的社会适应力和安全的生理、安全的心理承受能力。这种开放、无约束、无强制的自然、自由的教育,突出一个对人的爱,这种安全文化可以一代一代地传继下去,并优化和繁荣,一个人无论在何时何地都自觉或不自觉地被当时当地的安全文化熏陶、改造和提高,安全文化注
入就会在心灵的深处发生质的改变;
(2)企业安全管理采用行政、法制、经济、科技、教育等手段,带有强制性、限制性和惩罚性,是以实现生产经营活动总目标为最终目的,是以保障劳动者的安全与健康为条件,在一定范围内是一种安全生产约束手段。由于是强制、惩罚、约束性的,被管理者始终是处在一种被动安全,服从安全,要我安全的强迫、监督状态,从精神上、心理上的影响是相对短暂的、有限的,调换岗位或另寻职业后,又要重复被动安全强制、压抑的局面。因此有人提出并研究安全行为科学,在企业安全管理上,要研究人的安全心理,以人为本,对工人要“爱”要“护”,企业安全管理才能持久、深远。
三、坚持以人为本的管理理念,加强企业安全文化建设
以人为本的思想,在西方国家早已提出并付之实施,是企业文化在管理中的具体思路。它强调尊重员工需求,关心员工成长和发展,重视员工的主体性和参与性,反对把员工仅仅看作生产的“工具”,而是强调人是有多重需求的“社会人”。按照亚伯拉罕•马斯洛的理论,人的需要是由低级到高级的五个层次组成,即:生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和自我价值实现的需要,从中可以看出安全需要比生理需要更高级。因此,企业在不断提高员工生活水平的同时,更应该注重员工的安全需要,必须做好以下几方面的基础工作:
1. 强化安全教育工作,形成良好的安全文化氛围
目前,许多企业特别中小企业,在经济利益的驱动下,把企业的安全工作放在次要,甚至可有可无的地位。因此,加强安全教育工作已到了刻不容缓的地步,通过企业各级、各部门的安全教育,可以提高全体员工的安全意识。而加强安全文化理念的宣传教育工作,可以使员工在心理、思想和行为上,形成自我安全意识和环境氛围,特别是企业的管理者如果具有很高的安全文化素质,就可以把自己倡导的安全价值观的信念和行为方式,通过言传身教播种到每一名员工的心里,从而形成良好的安全文化氛围。
2. 加强员工的安全培训工作,提高员工的安全防范水平
首先,企业设立专门的人力资源部负责员工的安全培训工作;每位员工每年有固定的集中专业培训(其中包括安全知识讲座)。培训合格者,才可以上岗工作,培训不合格者,禁止上岗工作,并扣发工资或予以辞退。通过这种培训将安全生产的相关知识和操作规程系统化、完整化地教授给员工,让安全生产的意识伴随员工工作的始终。再次,企业可以给每位员工发一本安全手册,除了有关安全制度和操作规程外,还有一些安全标语、安全警句之类的短小精悍的话,目的是让员工阅读之中,将安全生产牢记心中,时刻警醒自己的安全行为。
3. 建立严格的安全保津制度
用制度规范人的行为,从而有效的减少安全事故的发生,是企业安全管理的一种主要方法和手段。但是,原来的安全制度不够科学、不能得到员工的积极配合,导致许多制度流于形式,或者根本就无法得到贯彻落实。辽宁孙家湾特大矿难就是一个活生生的事实。因此建立、健全各项安全管理制度(如安全检查制度、安全责任制度、安全操作制度、事故救援和处理制度等),要体现人本思想,充分反映员工的实际需求,才能得到员工的积极响应,才能使制度得到有效的贯彻落实。
4. 加大安全投入,从硬件上强化企业的安全管理
有人认为,安全投入是件看不见回头效益的亏本的事,因此,对于安全投人“左顾右盼”,“克斤短两”。一份由国家经贸委等单位组织的《安全生产与经济发展关系》为课题的研究结果显示,近几年来,我国每年所发生的各类安全事故所造成的直接损失近1000亿元,加上间接损失则近2000亿元。从安全经济学的角度,安全生产预防性的“投入产出比”大大高于事故整改的“投入产出比”,是1:5的关系。可见,安全投人还是回报率颇丰的一项投资。目前我国对事故预防的投人明显不足,投人的资金离实际需要有很大差距。我国对安全的投人占GDP的比重不足l%。而在发达国家,预防投资占GDP的3.3%。所以要遏制重大事故的发生,提高我国的安全生产水平,需要加大安全成本的投人,安全生产水平的提高需要高水平的安全生产投人来支持。当然,投人的资金光靠企业自己解决是不现实的,应参考国外的先进经验,建立安全保险公司、安全投资公司,国家设立安全基金,多渠道的筹集资金,以解决企业安全的投入不足问题。
5. 重视激励作用
马克思曾经说过:人们追求的一切,都同他们利益有关。职工工作积极性的调动,要求管理者深人理解职工的内在需求,并予以满足,从而刺激工作热情、激发创造力。因此,在企业安全管理中引入多种激励机制,成为安全管理文化现代化所要求的重要方向。目前,多数企业安全管理采取的是负激励即违章罚款,虽然有激励效用,但不免单一,且容易使人感觉安全生产很“冷”。因此,企业要注意多运用正激励,一方面可以在各层次安全生产责任制的基础上,对完成情况好的集体和个人进行物质奖励,数额必须大;另一方面,可以评选安全标兵,从管理层到基层都要有代表,满足个人的荣誉感。
综上所述,在企业的安全文化和安全管理的关系上我们可以看出,企业的安全文化和安全管理之间存在一定的联系,但是单纯的对企业安全文化的建立,不不代表企业的安全管理就得到了提升和完善。如何把握这两方面的内容,就是要将企业发展中,通过对安全文化制度的建立,将其作为安全管理的背景和基础。企业的安全管理一定要充分的利用企业安全文化所形成的各种素养,哲学和伦理道德,利用这些无形的文化价值,来实现对企业安全问题上的管理。在建设企业安全文化的过程中,企业一定要坚持将“安全第一”作为企业安全文化建设中的灵魂,将“关注安全、关爱生命”作为企业安全文化的精髓。把以人为本的价值观念作为安全文化的核心价值观,把国家有关安全生产的法律、法规作为安全文化的制度保障。同时,把先进的设备,标准的作业环境作为安全文化的物质基础。这样才能建立有特色的、一流的企业安全文化,才能使企业的安全管理提高到一个新的层次。
参考文献:
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[3]任乐春:关于安全文化在企业管理中作用的思考.安防科技.安全经理人,安全化2004,8,
【内容分析】
《汽化和液化》是第四章第三节,通过前两节课的学习,同学们知道了温度的概念、温度计的正确使用方法,知道了自然界的物质通常存在的三种状态及什么是熔化、什么是凝固。这些知识都为这一节课的学习作了充分的准备。本节讲述汽化和液化的方法及条件,这些内容与生产、生活息息相关,充分体现了新的课程标准“从生活走向物理,从物理走向社会”这一发展理念,本节“想想做做”3个,科学探究活动1个,“动手动脑学物理”1个,“STS”一个,体现了新课程标准“注重科学探究,提倡教学方式多样化”的主要特点。
【课程目标】
·知识与技能
1.知道什么是汽化、液化,理解液化是汽化的逆过程。
2.了解沸腾现象,知道什么是沸点、沸腾的条件。
3.知道蒸发可以致冷。
·过程与方法
1.观察沸腾是液体内部和表面同时发生的汽化现象。
2.通过探究活动了解液体沸腾的温度特点。
·情感、态度与价值观
通过教学活动,激发学生的兴趣和对科学的求知欲望,使学生乐于探索自然现象,乐于了解日常生活中的物理道理。
【教学用具】
水槽、塑料口袋、酒精、热水、烧杯、铁架台、温度计、酒精灯、石棉网、纸盖。
【教学过程】
一、引入新课
老师用棉纱蘸些酒精或水在黑板是写几个字,不一会儿,字迹不见了,引起同学们的思考。
二、进行新课
活动1:课文里的“想想做做”,教师先演示:用一塑料袋装一些酒精,把塑料袋放入热水中,塑料袋鼓了起来。从而激发学生的学习兴趣,然后让学生动手实验,学生清楚看到塑料袋里的酒精不见了,而塑料袋却马上鼓起,从热水中拿出塑料袋,过一会,塑料袋瘪了,袋里又有酒精了。这时学生自然产生“酒精到哪里去了?”、“为什么塑料袋会鼓起来?”、“酒精为什么会失而复得?”等一系列的疑问,从而引出汽化和液化的概念。
活动2:“探究水的沸腾”这个探究活动是本节的重点,采用探究物理问题所经常采用的方法:
[提出问题]:我们把水烧开称为沸腾,请同学们来说说你所见到的、感受到的沸腾现象?(由于烧开水是我们生活中常做的事,因此同学们可以说出较多的沸腾时的现象)
[猜想和假设]:既然沸腾是日常生活中大家都非常熟悉的现象,让同学们相互讨论、思考和猜想,教师将学生提出的问题和猜想列在黑板上,并进行归类。如:水沸腾时温度会上升,停止加热水不会沸腾……
[制定计划与设计实验]:通过教师给出的器材,同学们讨论、思考,学会正确选择所需要的器材,并能知道其作用:酒精灯(加热)、加盖烧杯(盛水、防止热散失)、铁架台(支撑烧杯)、温度计(测水温)、石棉网(烧杯受热均匀)。
[进行实验与收集证据]:学生在进行实验时,学会了分工合作,如计时、观察气泡的变化情况、温度的变化,且温度计的使用方法、酒精灯的正确操作在此得到进一步的复习巩固,要求同学们将观察到的数据和现象记录在下表中。
时间/min
温度/℃
气泡变
化情况
[分析和论证]:将实验数据进行处理,作出温度随时间的变化图象(如下图)。
收集同学们填在表格的数据,进行分析说明,使同学们较好地了解沸腾的特点,知道了沸腾的条件。
[评估]:让学生回顾自己的操作,评估探究的各个环节,你认为这些探究还有哪些不足和疏漏的地方,请提出来,最好能说出改进的措施本实验使用的学生温度计因为质量问题,以及本地的大气压影响使测出水的沸点不是100℃,可结合小数据括号中的“在标准大气压下”作简单说明。
[合作与交流]:由于有许多探究活动不是一个人能完成的,需要同学们之间的相互配合,促使同学们之间要懂得相互合作,在交流过程不知不觉使同学们之间形成一种默契配合,关系融洽的友好气氛。
活动3:“纸锅烧水”,它的实验现象出乎学生意料,可以很好地说明由于水的蒸发吸热,使纸的温度低于着火点,纸锅也能够烧开水。
活动4:课文里的“想想做做”,1.把酒精擦在手背上,让学生手背感觉到“凉”而亲身体验蒸发吸热的效果。2.用沾了酒精的棉花包在温度计的玻璃泡,并用扇子扇,让学生看到温度的降低而感受到的蒸发吸热过程,致使液体和它依附的物体温度下降,有蒸发致冷的效果。
活动5:再一次重复活动,让学生观察什么是液化,如何使气体液化,体会液化的一种途径──温度“降到足够低”的含义,而利用压缩体积进行液化这种方式学生不熟悉,可以举液化石油气的例子,还可以让学生自己找例子。
活动6:指导学生阅读“STS电冰箱”的内容,让学生逐步习惯用所学的知识认识生活,解释实际问题,利用已有的知识去学习和掌握新的知识,注意科学、技术、社会的关系。
本节教学后感