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[关键词] 传染病;报告管理;质量
[中图分类号]R51[文献标识码] C[文章编号] 1673-7210(2009)07(a)-179-02
自国家实行法定传染病网络报告以来,我院一直坚持使用该系统报告疫情信息,并一直在寻找提高传染病管理质量的方法,主要是传染病报告的及时性和漏报率。现对我院2007年法定传染病网络直报的质量进行评价。
1资料与方法
1.1资料
选择我院2007年通过网络直报的全部传染病662例。
1.2方法
登录国家疾病监测信息报告管理系统,将我院2007年报告资料导出为EXCEL表格后进行统计分析。
1.3 评价指标
迟报率=该年度未及时报告卡数/该年度总报告数。
迟报卡数:指传染病从“诊断到录入”时间超过国家规定时限(甲类和按甲类管理传染病>2 h;乙类传染病>6 h;丙类传染病>24 h)报告的传染病报告卡[1],不包括漏报病例。
重卡率=上级机构确认的该年度重卡数/该年度总报告数。
重卡:指根据报告病例的姓名、性别、年龄、职业、现住址、病名等6 项指标进行分析确认重复病例[1]。
漏报率=该年度漏报病例/该年度总报告数。
漏报病例:指上级机构主动监测后发现的未报告病例。
有效率=该年度有效报告卡数/该年度总报告数。
有效报告卡数:指经上级部门审核剔出重卡或订正为非法定传染病后的所有传染病报告卡。
2结果
2.1 迟报率
662例总报卡数中,共有7例超过报告时限,占总报告卡数的1.1%。
2.2 重卡率
经上级部门审核,一共发现有4例重卡,占总报告卡数的0.6%。
2.3 漏报率
在上级部门组织的传染病管理检查中,没有发现漏报病例,漏报率为0。
2.4有效率
经审核订正为非传染病的有72例,加上4例重卡,共有76例无效报卡,有效率为88.5%。
3讨论
法定传染病监测信息的网络直报系统属于被动监测,是疾病监测的重要组成部分。通过定期、定点的系统监测,掌握监测传染病的发生、发展规律,以及与其相关的社会、自然因素,为制定防制对策,开展防治工作,评价效果提供科学依据。同时,传染病疫情报告是传染病防治管理的基础,是研究流行病学规律,预防和控制传染病流行、评价防制措施和效果必不可少的依据,疫情报告的及时性与准确性对传染病的控制起重要的作用[2]。从本次统计分析的结果可看出通过对全院医务人员定期培训,加强学习,对相关科室强化督导,定期检查,我院的传染病网络直报质量提高了,全年无法定传染病漏报。但是还存在迟报、有效报卡率较低等。
迟报病例主要是传染病管理专职人员在检验科、放射科等医技检查结果的登记本中查漏发现并补报的,是患者开单检查后取结果时没在我院继续诊断治疗造成的,这也是我院传染病管理报告的难点,查漏补报的病例有乙肝、肺结核[1]以及淋病。
4例重卡和72例订正为非传染病的报告病例均为肺结核。我院是基层综合性医院,按规定发现疑似或确诊为肺结核病例要转诊至指定专科机构归口管理,通常我院尚未作进一步检查就以疑似病例报出,造成本年度无效报卡数达72张。
通过对上述结果的分析,笔者认为加强传染病的管理,防止疫情扩散,提高报告质量是关键,同时也是一项综合、系统的工作。
第一,及时报告。落实首诊责任制,首诊医务人员一旦发现法定传染病要及时填写传染病报告卡,院感科或防保科及时收集报告信息并网络报告国家疾病监测信息报告管理系统。
第二,定期查漏。执行公务的医务人员通常工作时患者较多,难免会有遗漏,而且我院承担着繁重的职业体检等任务,有些患者检查或化验后拿到结果就离开医院,造成漏报。医技科针对这种情况可建立阳性报告签收登记本,把阳性报告单直接反馈给临床科室,由各科室的导诊负责签收阳性报告登记本,患者过来取结果时导诊可以指导患者就诊,并提醒医务人员报卡。预防保健科至少每月一次对传染病的报告进行漏、迟报自查,包括门诊日志,出入院登记本,检验科阳性报告登记本等[3]。
第三,加强培训[4],提高业务素质。一是要广泛宣传和普及传染病防治知识及其相关的法律法规,分层、分类、分次做好各类人员的培训[5]。二是学习各种传染病的诊断标准,定期举办专题学习班。三是有针对性地对相关科室进行重点传染病防治知识及其相关法律法规的考核,考核不及格者重考,直到及格为止,以提高传染病的诊断水平。
第四,设置感染性疾病科。可以通过设置独立的感染性疾病科,将肠道门诊、发热门诊、肝炎门诊、传染病科集中在普通门诊外的区域分开开诊,规范管理门诊,方便传染病的管理,同时防止就诊的交叉感染[6]。
[参考文献]
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[3]刘群,徐艳.医疗机构传染病疫情报告存在的问题及对策[J].现代预防医学,2007,34(24):4697-4698.
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[5]郑嘉红.传染病管理的重要性[J].中华医学实践杂志,2007,6(11):1056.
临床实践指南(Clinical Practice Guidelines,CPGs)是指针对特定的临床情况,系统制定出帮助临床医生和患者做出恰当处理的指导性意见(推荐意见),对于规范临床实践行为具有重要的意义[3J0为此,目前我们国家已经全面开展了中医标准化项目。2011年,第一部基于循证医学方法的中医临床实践指南正式出版了,即《中医循证临床实践指南》(Evidence-based Guidelines of Clinical Practice inChinese Medicine , EB-CPG in TCM ),也被称之为“制定指南的指南”,它明确提出了综合最新研究证据和专家经验、引人循证医学的理念方法制定完成的中医临床实践指南。
循证医学,作为目前最有活力的新兴学科,它汇集最新、最佳临床证据,通过系统、科学的方法理论体系,指导临床医疗决策的实施。循证性指南的“灵魂”是强调高质量的证据,因此证据的搜集与级别判定和推荐意见的形成是循证性指南制定过程的关键。证据质量优劣直接影响指南的质量,而严格的文献评价是对证据质量优劣分析的重要环节。严格文献评价,采用明确的评价原则和科学的评价工具,对已发表的临床科研文献从真实性和实用性两方面进行批评性评价,找出被评价文献的优缺点,经过评价后的文献成为证据来源。这不仅体现了循证医学以“证据”为核心的思想,而且为重症肌无力中医临床实践指南的构建提供了必不可少的方法学基础。有关中医治疗重症肌无力的临床文献报道繁多,鉴于目前中医临床医生对实用性及科学性较高的重症肌无力指南的迫切需求,本文通过对中医治疗重症肌无力的现代文献进行检索和严格评价,借此抛砖引玉,为“重症肌无力中医临床诊疗指南”修订提供循证证据及参考。
1 资料与方法
1.1 证据产生的总体思路工作组
在确定小组成员、明确研究主题后,对相关的中文文献、中医治疗重症肌无力的英文文献进行了较全面的检索和评价。由工作组4名人员分别按照制定的检索策略进行文献检索,2名人员采用背对背方式对文献进行逐一评价,遇到对同一文献评价结果差异较大时,由2人协商解决,若仍不能解决时由工作组成员进行集中讨论解决。
1.2 文献检索
1.2.1现代中文文献检索策略
1)分析研究主题:根据本研究内容和需求,以尽量查全为原则,工作小组分别依据病名:“重症肌无力、屡病、屡证”等主题词、针对重症肌无力的干预措施或暴露因素、结局等方面提取关键词。以某些传统方药、治法、特色诊疗技术等均可作为检索词,如“补中益气汤”“升阳举陷”等;本领域或本行业某些造诣深厚的知名专家姓名也可作为检索词,如“吴以岭”“况时祥”等。
2)检索数据库:①选用中国期刊全文数据库(CNI}I)(时间:1980年至2015年8月);②选用维普数据库(时间:1989年8月至2015年8月);③选用中国生物医学文献数据库(CBM)(时I司;1978年8月至2015年8月);④百度、谷歌等网页中检索该病相关中医研究。
3)检索方式:以计算机检索为主。
1.2.2英文文献检索检索策略:
1)分析研究主题:根据研究内容和需求,分解研究的主题概念,确定关键词或主题词,确定检索词:Myasthenia Gravis ,MG,Myasthenia Gravis AND Traditional Chinese Medi-tine .
2)检索资源:通过Google , IOF等国际上专业学术网站进行有关重症肌无力文献检索;检索医学数据库如PubMed , Medli、等,最后按照本研究的要求进行筛选。
1.3 纳人标准
1)中医药治疗重症肌无力的系统评价或Meta分析。
2)中医药临床随机对照试验( RCT)类文献的纳人标准:①研究类型:临床随机对照试验;②研究对象:重症肌无力患者;③报告了研究对象来源(住院或门诊)和其基本情况(年龄、性别、病程等);④陈述了研究目的;⑤明确了研究的诊断标准、纳人与排除标准、疗效判定标准;⑥交代了随机的方法(简单随机法、数字表随机法等);⑦干预措施:各种治疗重症肌无力的中药单方或复方制剂,或针刺、艾灸等中医疗法;⑧报告了结局测量,并解读;⑨研究采用统计学方法进行了说明。
3)非随机对照试验文献纳人:①观察对象:重症肌无力患者(波动期,稳定期,危象期)②有明确研究目的和诊断标准③干预措施:各种治疗重症肌无力的中药单方或复方制剂、或针刺、艾灸等中医疗法;④报告了研究结局,并解读。4)基于中医临床诊治重症肌无力经验总结的病例系列或病例报告。
1.4 排除标准
以“屡病”研究文献题目,但内容描述非“重症肌无力”文献;文献综述类文献;纯理论研究文献;纯西医治疗本病临床研究文献及动物实验类研究。
1.5 文献质量评价方法Meta
分析类文献评价采用AMSTAR量表.评价每个条款的评语选项有“是”“否”“不清楚”以及“未采用”,并给与计分,如“是”为1分,“否”“不清楚”或“未提及”为0分,共11分,AMSTAR量表得分0一4分为低质量研究,5一8分为中等质量研究,9一11分为高质量研究;随机对照试验类文献方法学质量评价采用改良Jadad量表[a〕评价:随机序列的产生、随机化的隐藏、盲法、撤出与退出3方面情况。1一3分视为低质量研究,4一7分视为高质量研究。
非随机对照试验的文献质量采用MINORS量表[9〕条目评价,评价指标共12条,每条分值为0 -2分。前8条针对无对照的研究,最高分为16分;前8条与后4条目一并作为有对照组的研究的文献质量评价,最高分为24分。0分表示未报道;;1分表示报道了但信息不充分;;2分表示报道了且提供了充分的信息。
1.6 文献证据分级及推荐级别中医药的临床证据分级方法
按照“传统医学证据体的构成及证据分级的建议”中提出的“基于证据体的临床研究证据分级参考建议”实施。
2 结果
2.1 检索CNKI,CBM、维普、Pubmed等文献数据库
检索文献32 670篇,所有文献题录导人NoteEx-press软件,剔重并经过筛选后最终纳人430篇文献,均为中文文献,系统评价或Meta分析2篇,随机对照试验文献61,病例系列112篇,病例报告197篇。
2.2 文献质量评价
根据检索所得出的文献分类,研究小组应用前面制定的文献质量评价方法,对文献质量进行评价,结果见表1、表2、表3。从上述列表可以看出,中医治疗重症肌无力的系统分析或Meta分析的文献不仅数量少,而且质量为中等质量。占绝大多数的病例系列或病例报告类的文献质量评分也均在12分或12分以下。
2.3 文献证据
级别检索得出372篇中医治疗重症肌无力文献中,推荐级别为IV,104篇,推荐级别为V , 268篇。
3 讨论
1月~9月工业经济运行呈现出“四个提高”
一是工业生产增速平稳提高。规模以上工业企业累计完成增加值22487亿元,同比增长12.2%,增幅同比提高1.9个百分点。其中,一季度增长10.9%,二季度增长12.5%,三季度增长13.1%。
二是出货值大幅提高。工业企业完成出货值13910亿元,同比增长21%,增幅同比提高12.2个百分点。增幅逐步走高,4月份达到18.8%,5月份以后各月都在23%以上,改变了去年二季度持续走低、三季度缓慢回升的状况。
三是工业产品销售率有所提高。工业产品销售率为97.6%,同比提高0.41个百分点。其中,9月份达到98.59%,提高0.31个百分点。
四是经济效益水平逐月提高。1月―8月规模以上工业企业实现利润3246亿元,同比增加294亿元,增长10%;其中一季度下降9.1%,上半年增长5.1%,1月-7月增长8.1%。国有及国有控股企业效益逐步好转,实现利润1526亿元,降幅由1月―7月的6.7%缩小到4.1%。
工交各行业运行态势
以煤炭、电力、石油石化为主的能源行业生产增长稳定
能源生产基本满足了国民经济发展的需要。1月-9月,全国原煤产量9.3亿吨,同比增长27.8%;发电量1.18亿千瓦时,增长10.6%;原油产量1.25亿吨,增长2.3%;原油加工量1.51亿吨,增长1.3%。
煤炭行业产销同步增长,结构趋于合理,经济效益倍增。1月―9月,全国煤炭产量和销量同比分别增加2.02亿吨和1.86亿吨,扣除洗煤消耗因素,产销基本平衡。通过近几年关井压产特别是去年关井整顿,今年以来,国有重点煤矿、地方国有煤矿及乡镇煤矿占全国煤炭产量的比重基本稳定在6:2:2,与关井压产前的4:2:4相比,生产结构趋于合理。煤炭行业努力克服国际煤炭市场价格大幅下滑的影响,1月―9月完成煤炭出口6429万吨,同比增加5.5万吨,增长0.1%。1―8月,全行业实现利润52.4亿元,同比增长2.3倍。
石化行业总量调控工作成效明显。1月―9月,完成不变价产值7490亿元,同比增长13.9%;其中化学工业不变价产值5320亿元,增长16.2%。主要化工产品产量增长较快。化肥产量增长12.4%;农药生产形势较好,增长18.7%。氮肥市场供应一度偏紧,价格有所上升。前8个月,尿素平均出厂价格为1200元/吨,同比上升145元/吨。磷肥受进口和国内生产大幅增加影响,市场供大于求,价格出现下滑。全行业效益随着国际油价回升逐月好转。1月―8月,石化行业实现利润691亿元,降幅由一季度的55%、上半年的26.7%缩小到15.6%。特别是8月份,石油、石化、中海油三大集团实现利润86.5亿元,同比增加51.1亿元。以高新技术为主导的电子、医药行业保持快速增长 今年以来,电子、医药行业保持较快增长,1月-9月完成不变价产值11044亿元和2298亿元,分别增长21.4%和19.7%。两个行业新产品产值在全行业所占比重分别达20%和11.3%,比全国平均水平分别高9.4和0.7个百分点。
电子行业热点出现转移。去年支撑电子行业快速增长的通信设备制造业,今年由于投资下降等因素影响,1月―9月产值下降6.4%(去年同期增长52.2%)。计算机、家电(电子类)、电子元器件制造业增速加快,产值分别增长44.2%、35.7%和19.2%,增幅同比提高25、23.9和11.7个百分点。消费类产品产销两旺。手机、彩电、激光视盘机等产品产量增长超过30%,产销率超过100%。出口拉动成为重要因素。
1月―9月,电子行业完成出货值3705亿元,增长42.2%,增幅同比提高27.4个百分点,出口已占到行业产值的49.4%,对行业增长的贡献率达93.4%,拉动行业增长20个百分点。
1月―8月,全行业实现利润266.3亿元,同比增长7.5%。
医药行业效益增幅保持较高水平。1月-8月,全行业实现利润127亿元,同比增长24.1%。
机械、冶金、建材行业在投资需求拉动下生产增长加快
今年固定资产投资快速增长,成为拉动经济增长的主要力量,机械、冶金、建材等行业生产加快。1月―9月,三个行业完成不变价产值13950亿元、4129亿元和3386亿元,分别增长23.4%、18.9%和14.8%,增幅同比提高6.9、0.3和3.8个百分点。
机械行业生产任务饱满。机械联合会重点联系的132户企业订货情况普遍好于去年,工程机械、重型矿山机械、汽车等订货量增加较多,尤其是承接“西电东送”、“西气东输”、“三峡工程”、“青藏铁路”等国家重点建设工程及国家重点技改项目订单的企业生产形势较好。由于看好我国经济前景和投资环境,外商来华投资踊跃,带动了机电产品热销。部分质优价廉的机电产品进入了跨国公司采购体系,为扩大出口开拓了新的途径。1月―9月,机电产品出口同比增长29.5%。
汽车工业是机械行业中的“亮点”,产销两旺势头持续不减。1月-9月,各类汽车生产250.4万辆,同比增长33.2%;受国家相关政策综合影响,重型载重汽车和轿车产销率超过100%,产销再创历史新高。1月-8月,机械行业实现利润523亿元,同比增长39.1%,其中汽车工业实现利润251.2亿元,占机械行业利润总额的48%。
冶金行业生产经营形势和效益状况好于预期。1月―9月,钢和钢材产量达到13084万吨和14072万吨,同比分别增长22.6%和20%。从总体情况分析,钢材产销库存均为正常,实物销售率达到100%,货款回收率为95.9%。根据有关统计数据和对部分钢厂及市场的调查,目前,生产企业钢材库存600万吨―700万吨,流通环节(包括进口环节)有效库存和钢厂库存量大致相当,用户库存略低于钢厂库存,全社会库存总量在2000万吨左右,相当于生产企业40天的产量,与往年相比未有增加,基本处于正常状态。企业效益随着市场价格回升逐月好转。尽管前8个月钢材市场价格仍低于去年同期水平,但多数品种钢材价格呈回升态势,全行业实现利润由一季度下降23.5%、上半年下降2.1%,到7月末增长5%,1月-8月实现利润176亿元,增长11.3%。
有色行业生产增幅回落。1月―9月,十种有色金属产量713万吨,同比增长13.2%,增幅同比减缓0.9个百分点。受价格因素影响,行业效益下滑。1月―8月,受国际市场有色金属价格下降影响,国内市场铜价下降9.3%、铝下降9.1%、 锌下降18.0%、 锡下降13.8%、镍下降13.8%。锌冶炼业、钽冶炼加工业的几个盈利大户利润急剧下滑。1月-8月,全行业实现利润38.1亿元,同比下降21.8%。
建材行业生产较快增长、效益稳步回升。1月―9月,水泥产量50762万吨,同比增长13%;平板玻璃产量16320万重量箱,增长9.9%。9月份,重点生产企业水泥出厂混合平均价格在282元/吨左右,企业库存比年初略有降低,供需基本平衡;平板玻璃价格在持续16个月下降之后,8月下旬开始回升,9月份重点生产企业平板玻璃价格达到58元/重量箱,比上月大幅提高,但月末库存同比上升20.4%,仍处高位。1月~8月,全行业实现利润62.3亿元,增长13.2%。27户国家重点建材企业整体经济效益仍然下滑,只有安徽海螺集团一枝独秀,实现利润4.5亿元,增长55%。
纺织、轻工等行业出口增势良好,生产增长平稳
纺织、轻工行业 抓住我国人世和世界经济形势趋好的有利时机,努力开拓国际市场,出口增势良好,生产、效益增长加快。1月-9月,两个行业完成不变价产值7055亿元和15431亿元,分别增长14.8%和16.7%,增幅同比提高2.6和0.5个百分点;1月―8月,实现利润分别为179亿元和583亿元,分别增长21.4%和23.6%。
纺织行业出口保持回升态势。1月―9月,纺织品服装出口384.5亿美元,同比增长11%,增幅同比提高8.5个百分点。
由于对人世后纺织工业发展前景看好,社会投资热情渐涨,江苏、浙江、广东等地兴办纺织服装企业十分踊跃,纺机进口迅速增长,国内无梭织机、工业缝纫机甚至出现脱销现象。值得关注的是,美国企业对从中国进口纺织产品大幅增长已提出要采取过渡保障措施。
据美国海关统计,1月-7月美国纺织品服装进口总额下降3.5%,但从中国的进口则增长25.2%,其中被取消配额限制的产品增长40%以上。
轻工行业出口保持快速增长。1月―9月,轻工行业出货值增长17.5%,增幅同比提高7.2个百分点,出口占行业产值的比重为23.6%,对行业贡献率为28%。在家电、皮革、箱包、金属制品、老三件、玩具等领域,许多国际知名企业在我国进行独资、合资、合作或定牌生产,有力促进了轻工产品出口,我国有成为世界中低档消费品加工中心的趋势。
交通运输行业客货运输同步增长
交通运输部门积极组织运力,确保重点物资运输,客货运输保持一定增长。铁路部门针对运力不足的情况,突出重点,加强调度,采取组织大宗货物直达列车等措施,保证了煤炭、石油、粮食等重点物资运输。1月-9月,铁路完成货物发送量13.98亿吨,同比增长5.2%,其中煤炭6.1亿吨,增长9.3%;旅客发送量7.8亿人次,下降0.7%,其中直通旅客发送量增长5%。交通部重点掌握的三大航运公司货运量同比增长8.4%;江海主要港口货物吞吐量增长14.9%,其中外贸货物吞吐量增长18%。
四季度及全年运行走势预测
受投资增长趋缓的影响,机械、冶金、建材等行业增速将出现回落
机械行业 预计四季度机械行业生产快速增长的趋势将有所减缓,全年不变价产值增长20%左右,实现利润830亿元。汽车全年产量将达到300万辆,继续保持增长态势。
有色行业 受国际市场价格和部分有色金属产品需求不旺等多种因素影响,生产增长将继续处于回落状态,但幅度有所减缓。预计全年不变价产值增长13%左右,实现利润60亿元,比去年下降20%左右。
建材行业 三四季度是建材行业生产和销售旺季,并且受南方部分受灾地区灾后重建的拉动,建材行业生产将保持平稳增长,主要建材产品价格将小幅回升。预计全年不变价产值增长13.5%,实现利润130亿元,增长10%左右。
冶金行业 由于年初市场形势转好,多数钢厂把本应安排在前三季度的检修推迟到四季度,加上冬季不利于施工及去年四季度基数较高,四季度增速将有所回落。预计全年不变价产值增长19%左右,钢产量达到1.8亿吨左右,实现利润250亿元,超过去年水平。
受欧美经济复苏势头减弱影响,纺织、电子、轻工等重点出口行业增速将有所回落
纺织行业 由于国内棉价逐步上涨(目前已略高于国际市场),四季度出口增幅将有所回落,进而造成生产增势减缓。预计全年不变价产值增长14%―15%,实现利润300亿元,国有纺织企业实现利润10亿元-11亿元,比去年略有增长。
电子行业 虽然通信设备制造业投资下降,生产明显放慢,但由于彩电等消费类电子产品产销的稳步增长,全行业生产仍将保持稳步增长。预计全年不变价产值增长18%,实现利润490亿元,比去年增长5%。
轻工行业 在国内消费品市场平稳发展的情况下,四季度轻工行业生产和效益将随着出口的波动而变化。预计全年不变价产值增长16%-17%,实现利润920亿元,比去年增长20%左右。煤炭、石油等基础能源行业和交通运输将继续保持增长态势,增速有所回落
煤炭、石油等基础能源行业和交通运输将继续保持增长态势,增长有所回落
煤炭行业 四季度,由于水电减发和冬季采暖用煤高峰的到来,加上油价走势看涨、煤炭出口可能小幅回升等因素,煤炭需求量将会有所上升,煤炭生产总量仍会维持在较高水平。预计全年原煤产量12.5亿吨,实现利润70亿元,比去年增长70%左右。
交通运输 四季度继续保持平稳增长。预计全年铁路货运量18.6亿吨,增长4.4%,其中煤炭运量8.1亿吨,增长6.5%;交通部重点掌握的三大航运公司货运量增长5.8%;江海主要港口货物吞吐量增长12%,其中外贸货物吞吐量增长15%。
石化行业 当前,总量调控基本到位,原油生产、加工和进出口保持适度增长,原油、成品油库存可控制在比较合理的范围内。四季度,原油生产、加工量和国内成品油消费都将保持适度增长。预计全年原油产量1.67亿吨,增长2%;原油加工量2.01亿吨,增长1。5%。从目前国际油价走势看,国际市场布伦特原油9月-12月平均价格可能达到27美元/桶左右,同比增长25%,全年平均将达25美元/桶以上,高于去年24.7美元/桶的水平;成品油市场价格也将随总量调控逐步到位,行业效益将继续好转,预计全年石化行业实现利润1200亿元左右,比去年增长超过9%。
会议学习贯彻党的十和十八届三中全会精神,落实2014年全国交通运输工作会议和全国海事工作会议要求,总结去年工作,分析当前形势,部署今年主要任务。
梁建伟在报告中指出,2013年全局上下以科学发展为统领,以水上交通安全管理为中心,继续坚持稳中求进的总基调,攻坚克难,务实创新,各项工作任务顺利完成,全局保持健康向上的发展势头,整体呈现出稳中向好、稳中有进的良好局面。他从辖区安全形势持续稳定、海事核编转制有序推进、教育实践活动扎实开展、服务经济发展作用突出、强基创新取得明显进步、内外协作环境更加和谐、党内创新实践富有成效、思想宣传教育成效显著、廉政风险防控持续加强等九个方面全面回顾所取得的显著成绩,同时分析存在的问题。阐述了全面推进“三化”建设,努力打造人民满意广东海事的基本思路、原则要求,提出全面建成人民满意的现代化海事强局的总目标,对今年重点工作任务进行了部署。
会议确定, 2014年广东海事局工作的总体要求,要以“三化”建设为指引,统一思想,攻坚克难,改革创新,转变职能,加快“十二五”规划实施步伐,努力打造人民满意的广东海事,为实施海洋强国战略和服务“四个交通”发展发挥更大作用。
去年以来,全省食品药品监管系统紧紧围绕保障公众饮食用药品安全、促进食品医药经济发展这一中心任务,换位思考,上下联动,深入推进机关效能建设工作,省局在省直机关效能建设考评中取得了良好成绩。为了表彰先进,更好地激发全系统开展效能建设工作的积极性,扎实做好今年的效能建设工作,省局决定对系统效能建设成绩突出的单位予以表彰。现将有关事项通知如下:
一、评选表彰组织领导
本次评选表彰活动由省局加强效能建设领导小组负责本次评选表彰的组织领导、资格审查、结果评定等工作;评选表彰工作的具体事务由省局效能办承担。
二、评选表彰范围
本次评选表彰活动只表彰市局,由省局统一制发铜牌。根据申报资格条件确定表彰单位。县局的表彰由各市局视情自定。
三、申报方式和申报资格条件
本次评选表彰对象由各市局对照申报条件自行申报,省局效能建设领导小组根据各市局20****年效能建设目标责任书任务完成情况和在当地的公评排位及平时掌握的情况研究确定。
市局申报效能建设先进单位的资格条件:
(一)认真落实全省食品药品监督管理系统深入推进效能建设大会精神,深入推进本单位效能建设;
(二)加强食品药品监管工作,结合实际深入开展整顿规范食品药品市场秩序专项行动,分级建立和落实食品药品安全“三员四定”、“三进四图”和“两书一报告”为主要内容的监管责任体系,全年辖区内未发生重大食品药品安全事件;
(三)市局在本市政风评议中位居良好以上位次,所辖县局在所在县政风评议中处于基本满意以上等次;
(四)市局在本市行风评议中位居良好以上位次,所辖县局在本县行风评议中处于合格以上等次;
(五)认真坚持“五个不变”要求,主动接受地方党委、政府的领导和人大、政协的监督指导,加强与有关部门的沟通联系,市、县党委、政府、人大、政协和有关部门对单位评价良好;
(六)市、县局年度目标任务圆满完成,没有出现工作任务没完成的问题;
(七)落实依法行政、文明执法要求情况。没有乱收费、乱罚款现象,全年辖区未发生有明显主观责任的行政执法过错;
(八)认真落实“三项制度”和“四声”、“四个一”规定,工作人员服务态度好、办事效率快、工作质量高,全年市局及所属单位未被省、市、县效能办暗访曝光,没有出现影响系统形象的效能投诉事件;
(九)落实党风廉政建设责任制,坚持按规矩办事,本局及辖区没有发生违纪政纪等行为;
(十)落实政务公开要求,简化办事流程,争创红旗“窗口”,全年没有发生互相推诿、暗箱操作、超时办件现象。
四、评选有关要求
(一)坚持公开、公平、公正的原则。实行公开评选制度,充分发扬民主,走群众路线,表彰对象表彰前征求相关部门和社会意见,并在网上公示。
根据省政府办公厅近期印发的《关于开展2012年度全省政府网站绩效评估的通知》精神,今天我们召开全省政府网站绩效评估工作动员电视电话会议,明确任务,布置工作,同时就这次绩效评估的指标体系进行说明。
一、绩效评估的依据和范围
这次全省政府网站绩效评估是根据《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》、工业和信息化部《政府网站发展评估核心指标体系(试行)的通知》和《江西省人民政府办公厅关于贯彻全国政务公开工作要点的实施意见》,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求进行,并依此制定出今年全省政府网站绩效评估指标体系,确定了评估范围、内容、方法和计分标准。
此次绩效评估的范围是全省县级以上共161个政府网站,包括省政府组成部门、直属机构和有关单位门户网站51个,设区市政府门户网站11个,县(市、区)政府门户网站99个。为体现政府网站特点,促进政务公开和电子政务工作,网站测评重点为网站信息公开、在线服务、公众参与、网站安全和网站设计等5个方面。由于不同类型的政府网站在服务对象、服务方式和信息内容上有一定差异,因此在具体评估的分项设置上对不同类型的网站会略有不同。
二、绩效评估的组织和方法
按照省政府办公厅《关于开展2012年度全省政府网站绩效评估的通知》要求,今年的网站绩效评估工作由省信息化领导小组办公室牵头组织协调,由省工信委和省信息中心联合实施,设综合协调组和绩效评定组两个专门工作组。综合协调组主要负责政府网站绩效评估的组织协调、督促检查及情况汇总,绩效评定组主要任务是组织专家评估、单位互评、安全测评、公众评议和第三方测评。目前工作组已经制定出了网站评估指标,其中安全测评的比重较往年有所增加,已占测评总分值的15%,等一会省信息中心金锋主任将为大家解读这些指标的具体内容。另外,我们还在省政府门户网站上开通了2012年度全省政府网站绩效评估工作专题,方便大家了解工作的进展情况和下载有关文件。
这次绩效评估采取专家测评、第三方独立测评、单位自查和互评等方式进行,并在省政府门户网站设立公众评议专栏,接受网民投票。
(一)专家测评。邀请有关专家组成专家组,分政务公开、网上办事、公众参与和网站功能等评估小组,分别对全省政府网站进行评分。各小组实行组长负责制,做好小组的评估小结和分数统计。
(二)第三方独立测评。今年的网站绩效评估与以往不同的是将增设独立第三方测评机构参与测评,通过引入第三方测评机构进一步根据部门的不同职能和地方的不同特点加强分类引导,进一步提高政府网站绩效评估的客观性、公正性、科学性和规范性。第三方测评与专家测评完全独立进行,采用双轨制,以保证整个评估工作的公正和科学。
(三)单位自查和互评。自查是由各参评单位按照要求进行并填报自查表,省信息化领导小组办公室将在整个测评阶段组织人员对自查情况予以抽查。互评是由各参评单位对除本单位之外的其他单位网站进行交叉评估并填报互评表,互评分为3组:一是由省政府组成部门、直属机构和有关单位网站组成的省直组,二是由设区市政府网站组成的设区市组,三是由县(市、区)政府网站组成的县区组。
(四)公众评议。采取网上投票的方式开展评议活动。为避免恶意投票,杜绝弄虚作假行为,这次网民投票以“公众满意度调查”的形式进行,仅对政务公开、网上办事和公众参与等几个方面进行评估。每个投票人可自行选择投票对象,每个IP地址只能投一次。
今年的网站绩效评估工作时间大致安排如下:10月1日至12月31日为公众评议、日常网站安全监测、自查和抽查阶段,12月1日至12月20日为参评网站互评阶段,12月1日至12月31日为专家测评、第三方独立测评和安全测评阶段,参评网站自查时间按自查表要求确定,明年1月20日前完成2012年政府网站绩效评估报告报省政府审定,并适时召开全省政府网站绩效评估结果暨经验交流会。这次评估工作时间紧、任务重,希望大家会后向本地、本单位的主要领导作好汇报,将有关的各项准备工作做得更加完善。
三、绩效评估的目标和要求
大家知道,政府网站是重要的政府信息公开渠道,是政务公开的第一平台,是24小时不关闭的“绿色通道”,是政民互动的“黄金平台”。全省政府网站建设管理工作要以科学发展观为统领,深入贯彻落实全省深化政务公开加强电子政务建设提升政务服务水平工作会议精神,紧紧围绕今年开展的创业服务年活动,以强化网站考核为抓手,深化政务公开,推进网上办事,强化互动交流,全面提升全省各级政府网站管理能力和服务水平。要贯彻落实《政府信息公开条例》,一方面注重政务公开的全面性,不仅要公开政府一般的基本信息,更要逐步公开企业和社会公众关注的财政信息、计划规划、重点工程、政策解读等政务信息;另一方面还要注重政务公开的准确性、及时性与完整性,政府网站所的信息必须体现出政府的权威性,同时要保证政务信息公开的时效性,尤其在面临重大事件的关键时期,一定要起到“及时引导,以正视听”的作用。要进一步建立健全政府网站的互动交流功能,更好的保障公众参与权、表达权、监督权,发挥政府网站正确引导舆论和解疑释惑的职能,不断提升公众参与互动交流的效果。
当然,必须重点强调的还有网站安全保障与信息安全保密问题。近年来,政府网站被黑客攻击和通过政府网站泄密的事件时有发生,我们务必高度重视,严格按照有关部门的要求,加强对网上政务公开的内容审核,落实责任制,做到“谁谁负责”,加强对政府网站安全管理机制的保障,加强技防人防,确保政府网站的安全有效运行。
下面,我再就如何做好这次评估工作提几点具体要求。
一是各设区市政府要明确此次政府网站绩效评估的组织实施部门,如有多个,则要明确牵头部门,由该部门负责配合省信息化领导小组办公室抓好本辖区内的相关工作,并尽快将联系方式报省工信委和省信息中心。
二是各参评单位必须严格自查,如实填报网站自查表,不得弄虚作假,在抽查中发现与自查表不符的,将取消该项的全部得分。
一、坚持维护教职工会的权益。参与学校一系列改革活动,在评优评先、职评等方面努力维护为教职工权益。
二、加强民主建设。工会在维权过程中,加大民主管理力度,配合党政开展校务公开工作,在校务公开活动中,坚持履行监督作用,规范中小学的校务公开工作。对基层学校校务公开工作制度进行检查督促,使全县学校校务公开逐步规范化、制度化。版权所有
三、积极参与学校重大决策。如人事改革、职评改革及干部考核任命、后备干部培养工作,入党积极分子考察等敏感问题的讨论研究,突出工会的作用与地位。
四、加强党政工共建教工之家活动的领导。中小学党政共建领导组认真对照先进教工之家的验收标准,加强建家力度,常抓不懈,坚持建大家带小家活动,使小家建设走向正轨,建家工作得到党政领导的支持,经费投入正常。
五、积极开展送温暖活动,工会在配合党政开展送温暖活动中,坚持平时对患病、病灾住院及家庭突发事件造成经济困难的教师进行慰问,同时在教师节和两节期间对特困教职工进行送温暖。上半年为128位教师送去组织的关怀,与此同时积极鼓励支教同志安心工作,乐于奉献,并举行支教教师座谈会。
六、为教学服务,为农牧区教职工服务。积极安排基层工会组建职工食堂并从工会经费中给予适当的补助,使在边远农牧区学校工作的的教职工每天中午都能吃到一顿午餐。
七、加强师德建设。结合民族团结教育月学校大力开展了师德建设活动。
八、按时做好工会换届选举和教代会换届活动。于2006年3月开始基层工会召开了教(职)代会。
九、开展民主评议干部活动。利用教代会,对校级干部进行评议。
十、开展对教工小家的检查,规范小家建设。
十一、加强教职工岗位练兵工作。工会参与行政举行的教师教育教学技能竞赛和各项业务培训及技术练兵活动有1686名教师参加了岗位大练兵。
十二、加强女工委工作。认真抓好女工委工作,做好女工委换届和女职工文明示范岗活动。把女工工作列为工会的重要工作。利用三八节、母亲节和县妇联一同举办了“争当合格小公民”、“我心中的母亲”、“增强荣辱观、共建和谐社会”的演讲比赛。
十三、加强工会干部培训、学习工作。工会主席、女工委主任积极参加县总工会举办的各种培训班和业务学习。
十四、做好工会财务管理工作。坚持在经审委员会的监督下加强管理,合理开支,厉行节约,坚持开源节流的原则,为教职工服务。坚持每年教代会的经审报告制度。积极争取行政的经费支持,一年来行政拔款13000元支持工会和建家工作。
十五、积极开展文体活动。各工会小组利用节假日开展球类、棋类、文艺演出、“双拥”和“民族团结”等活动,各基层工会开展庆五一篮球比赛和书法比赛。
下半年工作计划
中国工会十四大提出了工会工作的指导方针,明确了工人阶级新世纪、新阶段的历史使命,确定了工会工作的方针任务,对工会工作提出了更高的要求。工会肩负的任务是相当繁重的。下半年我们要努力加强工会自身建设。
1、及时了解、掌握职工思想、工作、生活动态。经常深入职工群众之中,及时了解他们的思想、工作和生活状况,反映他们的意见和要求。要坚持开展好职工生病访、婚丧访、离退休访承担起困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人的职责,把关心职工生活,解决职工实际困难作为义不容辞的职责。
2、努力维护职工生命安全和身体健康。要树立高度的责任感,认真贯彻工会劳动保护条例,履行工会劳动保护监督检查职责,坚持群防群治、依法监督的原则,加强劳动保护工作。要配合安监部门开展查隐患、堵漏洞、保安全的群众性安全活动,组织好职工的身体健康检查,协助做好职业病的检查和防治工作。
3、重视职工群众的来信来访。对职工提出的难点与热点问题,要做深入细致的调查了解,并及时向有关部门反映,尽量给职工一个满意的答复。
5、加强工会自身建设,促进工会工作整体水平的提高,加强工会组织建设和教师队伍建设。要加强对工会干部和职工代表的培训,提高工会干部素质,塑造工会干部的良好形象。工会干部要转变工作方式和工作作风,要深入职工群众中,调查研究,了解反映情况,解决问题,更好地为职工服务,为安全生产服务。
6、加强女职工工作。积极开展女职工素质达标竞赛,采用各种形式,促进女职工自我进步与发展,在四个方面得到提高:一是提高女职工思想道德素质。要在女职工中广泛开展形式多样的思想教育,引导女职工树立正确的世界观、人生观、价值观,在社会公德、职业道德、家庭美德建设方面做出成绩,成为自尊、自信、自立、自强的新女性。
7、要在女职工组织和女职工中开展“创优争先”活动,树立、表彰一批先进女职工组织、优秀女职工、“五好”文明家庭。一是举行一次弘扬女性“四自”精神为主题的演讲比赛。二是提高女职工文化技术素质。要鼓励和动员女职工学习现代科学文化知识和业务知识,暑假期间积极参加各类培训。把女职工的终身学习和继续教育作为推进女职工工作的根本任务。要开展富有女职工特色的岗位练兵、技术比武,激励女职工在本职岗位奉献、在本职岗位成才。三是提高女职工创新能力。鼓励女职工在教学技术创新、管理创新、服务创新等方面取得成果。
8、在女职工中开展保健知识和心理卫生知识的宣传,提高女职工自我保健意识和保健水平。坚持每年一次的妇科和乳腺普查,增强女职工抵御大病风险的能力。组织开展健康有益的文化体育活动,使女职工锻炼体魄,陶冶情操。
加强模范职工之家创建工作。开展创建模范职工小家的活动,根据学校的实际,制定标准,严格考核,年终进行评比验收。
9、加强工会创建学习性组织工作。要根据上级关于创建学习性组织的整体规划、实施步骤和具体要求,结合工会组织的实际情况,开展创建学习性组织的工作。
下半年着重抓好以下五方面工作:
(一)进一步加强反腐倡廉宣传教育,努力提高党员干部的整体素质。
在积极配合上级纪委搞好宣传教育的基础上,针对当前农村实际,利用会议、通信、网络、农村远程教育系统、农民信箱等多种形式进行宣传教育,实现反腐倡廉宣传教育在街道机关、所属部门、农村党员干部全覆盖。不断丰富教育内容,提高农村党员、干部廉洁自律意识、法纪意识和依法办事能力,筑牢党纪国法的思想防线。
大力推进廉政文化进机关、进学校、进社区、进村庄、进家庭、进工厂活动,推动先进文化在基层的传播,营造崇廉尚廉的良好氛围,提高党员干部的拒腐防变能力,以优良的党风政风,带动民风的进一步好转。
(二)积极推进各项制度在基层的贯彻落实。
督促检查党风廉政建设责任制的落实情况。细化责任内容,按照谁主管,谁负责原则,把党风廉政建设各项任务分解到各部门,建立健全上下联动齐抓共管的工作机制。街道——工作片(部门)——村(社区、企业)按照责任分工,一级抓一级,层层抓落实,确保责任到位。做到纵向到底,横向到边,不留死角。
深入开展作风建设年活动。按照《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定》等一系列制度、准则扎实开展作风建设活动,管理好街道干部和村干部,自觉执行党和国家的路线、方针、政策,主动接受群众监督。督促党员干部认真履行职责,积极帮助农民群众解决生产、生活中的困难和问题。
规范民主决策制度。制订并严格按照《议事规则》议事决策,街道机关和下属部门要严格执行集体领导和个人分工相结合制度,重大事项必须集体研究决策;村级组织必须严格按照《村民委员会组织法》等相关法规,规范村里的民主议事,严格按照“五步法”民主决策,规范决策程序,公开决策内容。认真执行《省村级财务管理规范化建设的意见》,强化民主理财各项制度建设。督促加强村级集体资产管理,确保集体资产保值增值。规范工程项目管理。统一街道、村两级的工程项目管理,按县里规定规范操作,该怎么做就怎么做。
(三)强化对各项权力的监督制约。
全面推进街道政务公开、村务公开和党务公开,重点公开贯彻落实上级有关农村工作政策,财政、财务收支,各项专项资金、财政转移支付资金使用等情况,以及涉及农民群众切身利益的重要事项。凡是明文规定必须公开的,一定要扩大范围,坚决公开,确保群众有知情权。公开内容统一报街道备案。
建立民主监督机制,拓宽民主监督渠道。整合和加强村务公开监督小组、村民主理财小组等监督力量,进一步深化和推进村级廉情监督站建设。全面推进,成熟一个,建立一个,确保8月底前完成全街道35个村级廉情监督站的建立任务。在班子建立的基础上,加强业务培训,提高监督人员监督能力,保障监督取得实效。积极推进效能网点的建立,进一步发挥作用。全面推行党政领导干部、街道中层干部、村干部述职述廉、村民质询和民主评议等制度,定期报告个人重大事项和个人廉洁自律情况,建立干部廉政档案。加强审计监督,加强对街道、村财务的监督检查。
(四)不断推进查纠工作的深入发展。
加强对贯彻执行党的农村政策情况的监督检查,确保政令畅通,确保党的各项农村政策落到实处。开展专项检查,纠正损害农民群众利益的行为。
严肃查处违法违纪案件,警示党员干部加强廉洁自律。
一、2月份主要工作开展情况
1、召开市群团惠民帮扶中心建设推进会。
2、牵头组织召开市级群团部门工作会议。
3、拟定市委、市政府对各县(区)及市级部门群团工作考核细则。
4、分解细化20xx年度综合目标任务。
5、与市人社局、市妇联等单位联合开展“春送行动”和“全省工会系统就业创业援助月活动”。
6、完成工会惠民省财政专项资金的上报。
7、协助完成“12.29”安全事故调查处理工作。
8、完成20xx年春节期间丰富人民群众精神文化生活活动的信息和总结报送工作。
9、做好舆情监测报送工作。
10、继续做好组织建会。
11、做好“暖冬行.爱传递”志愿服务活动的信息和总结报送。
12、完成走访慰问工会优秀人才活动的信息报送。
13、做好职工志愿服务工作信息报送。
14、完成20xx年2月“走基层”活动情况统计报送。
15、下发了《关于开展20xx年度集体协商“集中要约月”活动的通知》的通知。
16、完成“我们的家风”公益广告创作的报送。
17、完成20xx年推进四川省创新企事业单位民主管理制度改革工作台账汇总表设置。
18、继续做好“天府先锋”微信信息更新工作。
19、与网信办联合下发关于开展“网聚职工正能量 争作中国好网民”主题活动的通知。
20、协助省总对巴中对基层工会现状调研。
21、向省总报送关于市州产业工会情况调查表。
22、继续做好“创文”工作信息报送。
23、召开市总工会党组民主生活会。
24、完成“一报告两评议”工作。
25、做好职工(农民工)春节期间来信来访工作,妥善处理了农民工欠薪问题。
26、向省总上报20xx年元旦春节期间农民工讨薪法律援助工作情况的汇报。
27、制定下发《xx总工会2017年法律工作要点》。
28、制定下发《xx总工会女职工委员会20xx年工作要点》。
29、向省总女工部上报了金秋助学受助学生回访的及留守学生(儿童)关爱活动的情况。
30、制定下发《关于开展第三届四川省“玫瑰书香”家庭文化建设年活动的通知》。
31、制定下发《关于在全市开展纪念“三八”国际劳动妇女节系列活动的通知》。
32、制定下发《关于在全市开展女职工维权行动月活动的通知》。
33、安排部署20xx年市总女工委“三八”妇女节系列活动。
34、为市级6个基层工会办理了工会法人资格证书。
35、为2个基层工会办理女职工大病互助保险和职工住院医疗互助保险。
36、做好财政代扣、地税代征工作,促使工会经费稳定增长。
37、做好单位20xx年工会经费收支决算和20xx年工会经费收支预算工作。
38、做好20xx年度工会资产的统计报送工作。
二、20xx年3月份重点工作安排情况
1、牵头组织召开袁常委分管部门党风廉政建设专题会议、目标管理工作会议。
2、继续抓好“五创联动”工作。
3、筹备20xx年市政府与市级群团部门联席会议及市级群团部门联席会议。
4、启动20xx年度市总工会文书档案收集、整理工作。
5、开展全国、省五一劳动奖状、奖章、工人先锋号、安康杯”竞赛活动先进典型的推荐评选工作。
6、认真做好全市“劳动竞赛”活动启动仪式的筹备工作。
7、认真做好20xx年度工会民生任务分解工作。
8、继续深入推进职业病防治专项集体合同提质扩面增效。
9、继续做好工会组织建会工作。
10、继续做好工会网络舆情监测与处理。
11、继续做好职工志愿服务、禁毒、双拥信息报送。
12、制定出台xx首届职工(农民工)文化艺术节实施方案。
13、开展“xx工资集体协商集中要约现场观摩活动”。
14、继续做好“走基层”活动情况统计报送。
15、制定出“五.一”职工系列文体健身活动方案。
16、结合《20xx-2020年四川工会干部教育培训规划》,制定出巴中工会教育培训方案。
17、做好四川省总工会办公室向乡镇(街道)等基层工会赠阅《四川工人日报》工作。
18、继续做好工会创新企事业单位民主管理制度改革工作相关事宜。
19、继续做好依法治市工作,及时报送活动信息。
20、向省总法律部和市司法局报送《20xx年春节期间集中开展农民工法治宣传教育活动开展情况的报告》。
21、制定开展“法律进企业”活动方案。
22、在“三八”期间,在女职工中开展法律咨询、健康知识讲座,女职工权益保护法律法规知识竞赛活动及走访慰问困难女职工活动。
23、在巴人广场开展女职工维权月宣传活动。
24、向省总上报“三八”妇女节期间开展的活动情况。
25、整理20xx年法工女职工工作资料档案。
26、继续做好女职工大病保险和法人资格登记工作。
27、继续做好财政代扣、地税代征工作,促使工会经费稳定增长。
28、按进度报送工人文化宫、工人疗休养院清理整改工作。
29、做好20xx年财务资料的档案整理工作。
30、制定出台市总工会能力提升、作风整顿工作方案。
31、及时出台市总年度工作要点。
32、推动出台群团助力脱贫攻坚方案。