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【正文】
大兴街道财政工作办在街党工委、办事处的高度重视下,依法理财,依法行政,与时俱进、恪尽职守、扎实工作,经过努力,已圆满完成2020年各项工作任务,现将工作总结如下:
一、强化理论业务学习,狠抓干部队伍建设
规范会计工作,保证原始凭证完整性和填制凭证规范性,提供科学决策数据的及时性和准确性,通过实施信息化,有效提高财务工作效率;学习新会计准则,配合做好新会计准则的顺利实施,学习税法知识,继续强化理论业务学习,增强财经意识,加强财政制度管理,以健全的制度约束人,以资金使用的科学、规范、安全、高效为目标,进一步强化依法理财、依法行政、规范运转的工作秩序,在了解掌握制度的基础上,必须始终如一的坚持严格执行制度,按领导的行政指令办事,当然,在不违背制度的前提下,我们也应掌握变通和灵活处理一些事务,在安排落实工作的同时,自己首先要吃透领会有关文件要求或领导指示精神,这样才能有的放矢地开展工作。2020年外出参加过相关审计培训以及相关部门组织的财务工作实际操作培训,在培训中不仅了解了实时财务,掌握了最新的财务操作要领和新的财务规定,而且还学会了站在审计的角度思考财务问题,通过学习,将理论知识运用到日常财务工作中,取长补短,提高了自身的业务能力水平,在工作中取得了一定成效。
二、工作认真,积极完成各项工作任务
1、严格执行财务制度,规范财务行为,坚持收支两条线,加强财务核算和财务监督,杜绝不合理开支,在实际工作中做到各类账目日清月结,及时报表,各项收支做到账账相符,账实相符,做到出有凭,入有据,费用报销具有实效性,做到监督有力,在处理账目时我们认真遵守财经纪律,严格审查各项经济业务报销单据,根据审核无误的原始凭证做好会计核算工作,及时记账、结账,按月、季、年度及时上报会计报表计相关统计报表;定期报批人员工资,做好人员的调动工作;随时报备领导所需的财务资料。
2、对2020年的项目进行事中绩效监控,对2019年的项目分别进行事后绩效评价以及我单位的整体支出绩效评价,及时掌握项目运行情况及影响力。
3、在区财政部门的指导下按要求编制了2019年政府财务综合报告,对我单位的财务状况进行了真实的反映,对政府部门的运行情况进行了分析,对政府部门的财务管理情况进行了梳理,按时完成了上报。
4、对2019年的决算和2020年的预算分别进行了挂网公开,反映了上年度和今年的财力和执行情况,为2021年的预算提供了数据参考。
5、健全完善部门内控制度,全面梳理业务流程,明确业务环节,分析风险隐患,完善风险评估机制,制定风险应对策略;有效运用不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等内部控制基本方法,加强对单位层面和业务层面的内部控制,实现内部控制体系全面、有效实施。建立单位内控监督约束机制,让单位纪检、审计、业务部门参与到资金使用监督环节,确保资金安全、合理、有效使用,最大限度发挥财政资金使用效益,完成了对2019年的内控编制的上报。
6、对以前年度的征地拆迁项目工作经费进行了全面清理和汇总,形成书面报告和报表向上级部门反映未按时拨付工作经费到位的项目的具体情况和资金缺口,将资金及时拨付到位,举一反三,对之后的项目及时建立和更新台账。
7、就今年新启动的有老场镇、17-10、6-01、5-13、18-02、13-09、6-05、13-08等项目,加上前期已经启动实施的项目今年支出的征地拆迁资金约7.4049万元。每月末要将项目的资金使用总体情况及时上报单位主要领导及市征搬办相关人员,有利于及时掌握征拆资金相关进度,合理调度征拆资金。
8、按照宗地结算要求,财务人员及时掌控相关项目完成情况,对已经完成的项目准备所有的收支凭证、财务资料并根据收支建立相关明细表,核对完毕后经单位主要领导签字加盖公章后交区自然资源和规划局进行征拆项目结算工作,对其反馈回来的问题及时核实说明、整改。
三、不断强化财政监督的作用
一、上半年主要工作完成情况
(一)强化收入征管,财政收入稳定增长
1-6月,全市财政总收入完成XX亿元,增长XX%;完成全年预算任务的XX%,提前一个月完成“过半”任务;稳定保持财政收入质量,税收占财政总收入的比重XX%,保持全省领先水平, 为全年完成财政收入预算任务打下良好的基础。
(二)强化支出管理,提高资金使用效益
严格按照预算和省、市确定的支出时间节点执行,优化支出结构,确保了全市干部职工工资的足额发放、机构正常运转、民生保障等各项重点支出需要。重点抓好财政八项服务支出,一季度增长XX%,为全市主要经济指标的增长作出了较大的贡献。二季度将按照市服务业发展领导小组的调度,力争达到全省平均增幅。
(三)发挥财政职能作用,全力保障经济发展
1.大力扶持企业发展。一是加强对工业企业发展的扶持。编制2019年工业发展专项资金预算。其中扶持企业发展专项资金XX万元;工业服务体系建设资金XX万元;推进工业发展奖励资金XX万元。二是在降低涉企收费成本方面,全面落实减税降费政策,对国家明令取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目以及降低收费标准的非税项目逐项进行清理。上半年,各项税收减免XX亿元,占税收收入比重为XX%;减少行政事业性收费和政府性基金XX万元左右。三是继续做好还贷周转金管理。担保企业XX户XX笔,担保金额XX亿元;在保企业XX户、XX笔,在保责任余额XX亿元。共为XX户企业及个人XX笔贷款提供倒贷,倒贷金额达XX亿元,共吸收入会企业XX户,即满足了企业、银行对倒贷的需求,同时实现了还贷周转金零风险。
2.全力做好信贷工作。继续推动“信贷通”融资模式运用,优化增量、盘活存量,统筹安排信贷资源。全市XX家合作银行中XX家实现了放贷,XX个园区实现了放贷;信贷通工作已批准贷款总额XX亿元;放贷款总额XX亿元,惠及XX户中小微企业,平均每户企业获得贷款XX万元。
3.全力做好招商引资工作。外出招商XX次,共计XX天,拜访外地客商企业XX家,接待外商XX批次。引进XX合作项目、XX生产项目、XX项目等XX个投资上亿元项目,服务XX有限公司投产进资项目的后续投产;上半年招商引资预计累计进资XX万元,进资占全年任务比例XX%,完成全年绩效考核任务。
4. 努力争取上级财政资金。争取上级资金XX万元以上,资金占任务数的比例XX%以上,到省厅及部委对接争取相关资金、政策XX余次。
(四)加大财力倾斜力度,全力保障和改善民生
1.持续加大惠农投入力度。积极落实各项财政扶贫政策。全市本地投入财政专项扶贫资金XX万元,同比增长XX%。加强涉农资金整合力度,全市整合涉农资金XX万元。
2.保障教育文化事业发展的需求。切实加大财政教育投入。教育附加年初预算XX万元,相比上年增加XX万元,用于化解大班额大校额及招聘临时教师工资。在财力紧张的情况下,坚持义务教育的法定增长,预计上半年完成财政教育支出XX万元,同比增长XX%。
3.支持社保体系建设。及时分配下达上级财政资金,持续推进我市民生事业稳定发展。中央和省财政共下达我市各项社保补助资金XX亿元,已下达XX亿元。进一步完善养老保障体系,提高财政保障能力。会同市民政局继续做好我市XX改革试点地区。预算安排农村颐养之家建设XX万元运行经费。深化医药卫生体制改革,推进公共卫生服务。化解公立医院历史债务,公立医院综合改革预算经费为XX万元。加强社会保障资金管理,保障资金发放。积极配合国家减税降费政策调整,养老保险行政事业单位缴费费率从XX下降到XX%,预计企业社保费减征XX亿元。
4.支持社会管理服务体系建设。加大预算内资金对市政基础设施建设尤其是民生领域的投入,及时拨付中央、省级资金XX万元,市本级拨付工程款XX万元。继续做好房地产去库存补贴发放工作。目前,参加集中购买去库存的开发企业达XX户,已备案销售去库存房屋XX套,面积XX万平米,财政需安排购房补贴XX万元,已审核、发放补贴XX套,面积XX万平米,补贴款XX万元。积极筹集资金,确保我市廉租住房租赁补贴、棚户区改造、公共租赁住房建设等工作顺利推进。上级财政已下达补助我市保障性住房补助资金XX万元。做好各项保障性住房补贴资金的拨付和管理,加强对保障性住房补贴资金的监管。
(五)深化改革创新,健全财政运行机制
1.全面加强地方政府性债务管理。一是高位推动债务化解。牵头制定了2019年存量债务化解实施方案,提出了存量债务化解XX亿元的工作目标、工作举措和责任分解。上半年,已化解存量债务XX亿元,完成全年任务的XX%,累计化解XX亿元。二是积极做好新增债券争取工作。根据全年工作安排,抓好了2019年第一批新增政府债券达XX亿元发行工作,其中一般债券XX亿元、专项债券XX亿元。
2. 加强财政部门和预算单位资金存放管理。一是扎实开展财政专户和预算单位银行账户清理。彻底摸清预算单位银行账户的数量、类型、核算资金类别、资金量等情况,为加强资金存放管理打好基础。二是建立资金存放管理长效机制。制定了财政部门和预算单位资金存放管理实施办法,在考评指标的设置、资金存放管理的范围等重大、关键地方,结合地方特色进行细化和充实,对于原则性规定,坚决与上级财政部门的精神保持一致。
3.开展财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革。研究制定了全面实施财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革方案。截止目前,市直已有XX家单位实施改革。
4.财政评审节支增收效果显著。继续加大对政府工程预决算的评审监督管理。市本级政府投资项目送审共XX个,金额XX亿元。评审中心完成项目评审XX个,评审金额XX亿元,审定金额XX亿元,审减XX亿元,审减率为XX%。切实提高了财政资金的使用效益,为政府节约了大量的项目建设资金。
(六)加强财政资金监管,严格执行财经纪律
1.稳妥推进预决算和“三公”经费公开。继续做好政府、部门预算信息公开工作。严格按照预算法要求,将本级人大审查批准的预算和决算报告及时、主动向社会公开;将部门预算统一在局门户网站的预决算公开专栏公开。全面落实三公经费公开,市本级所有预算单位三公经费按照统一时间、统一口径和统一方式,在政府网和局网站同时对外公开。
2.加大财政监督检查力度。认真做好了2018年度乡镇“小金库”专项治理后续整改工作。通过乡镇自查发现存在“小金库”问题的单位XX个,“小金库”XX个;通过县区开展重点检查,全市重点检查发现存在“小金库”问题的单位XX户,检查发现“小金库”XX个。启用预算执行动态监控系统。从财政资金的流向、流速和流量等三方面制定预警规则,进一步加强对市本级财政预算执行和国库集中支付等财政资金运行活动的监督管。
3.扎实做好财政扶贫领域项目资金绩效自评审核工作。审核全市扶贫领域资金项目XX个,涉及金额XX亿元,绩效目标自评率XX%,自评审核率XX%。
4.严格执行采购预算管理。对采购单位提出的采购申请严格把关,及时审核、登记,在采购预算和采购计划编制环节中,要求采购人加强源头管理,明确采购明细单价。
半年来,虽然我局的工作取得了一定成效,但与市委、市政府的要求还有一定的差距,工作中也存在一些不足之处。一是财政“蛋糕”有待进一步做大;二是财政增收的基础还不稳固;三是财政收支矛盾还十分突出;四是促进公共服务均等化的任务十分紧迫;五是加强资金监管的任务依然艰巨等。
二、下半年工作安排
当前,宏观环境错综复杂,经济下行压力很大,我们必须要有更加务实的举措推动财政改革发展。工作思路:紧扣年度财政收入目标任务,继续狠抓收入组织,强化财税部门征管协调,全面兑现落实经济扶持政策,积极推进财政改革。工作目标:完成全年财政收入目标任务XX亿元,同比增长XX%。
(一)加强财政收支管理。紧盯财政收入,做好财源培植工作。不折不扣落实中央、省、市各项政策措施,增强企业活力和创新动力,促进经济结构的优化升级,落实金融支持企业发展各项政策措施,深化财政金融改革,运用好倒贷基金和各项产业基金,全力支持实体经济平稳健康发展。继续研究做好总部经济。加强总部经济调研数据的整理分析,深入剖析可能引发风险的原因,提出防范和化解总部经济风险的有效措施。进一步推动总部经济做优做强,积极推动上市企业投资人在我市注册公司,投资上市和拟上市公司、基金公司等,把总部经济做成我市的实体经济、产业经济。抓好减税降费政策的全面落实。加强预算收支执行分析,及时了解减税降费的实际减收规模,准确把握财政收入变化趋势。
(二)积极完善市与县(区)财政体制
合理确定市、县之间的财政事权和支出责任,明确各级权利和责任,提升政府履职绩效。对市县共同财政事权,确定合理划分比例,减少一事一补助的情况。同时采取以奖代补的形式,不能事事给补助。要紧紧围绕“公共财政”的属性,把财政资金用在涉及面广的民生事务上。
(三)引导金融支持地方经济发展。进一步扩大倒贷基金规模,继续做好为企业倒贷工作,防止企业资金链断裂和金融业出现系统性风险;整合财政专项资金,增强为中小微企业贷款担保的能力;以财政资金作为引导资金和银行资本相结合建立产业基金,引导银行向企业后续贷款;继续抓好“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“科贷通”工作,通过支持实体经济发展,夯实财源,增加可用财力。
(四)切实做好债务化解工作。一是落实好存量债务化解目标,完成2019年化解存量债务XX亿元的目标。二是调整优化政府存量债务结构。加大向政策性银行融资贷款力度。三是加大专项债券争取力度。加大土地储备专项债券争取力度,加大土地储备力度,形成更多政府有效资产;要加大棚户区改造专项债券争取力度。五是加强政府性投资项目管理。要对建设项目按性质进行分类严格管理,压缩非生产经营性政府建设项目规模,努力将新建项目举债控制在政府债券规模内。
(五)进一步争取上级政策和资金支持。加大向上争资金力度,减轻政府性投资压力。
====年会计科工作总结
====年我科工作的整体思路是:坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以“会计管理为财政工作和经济发展服务”为中心,以规范会计核算行为为目标,以会计人员管理为抓手,全面贯彻落实《会计法》,不断提升全市会计管理工作水平。
一年中,我们紧密围绕全市财政工作总目标,局年度工作目标和《苏州市财政系统会计管理部门创建“文明服务窗口”活动规划》中有关工作职责和任务,全面贯彻落实《会计法》,切实整顿会计工作秩序,坚持以“会计管理为经济发展服务”为中心,与时俱进,开拓创新,科内全体工作人员团结一致,较好地完成了预定的各项工作目标,努力提升我市的会计管理工作水平:
一、会计事务管理方面
(一)、内部建设方面
=、根据创建“文明服务窗口”活动规划精神,结合工作实际,制定切实可行的创建规划,各项会计管理工作责任到人。会计科欢迎光临肩负着管理全市会计工作的职能,是财政部门联系和服务广大财会人员的窗口,为了提高服务质量和办事效率,我们加强了制度建设,做到更好地为全市会计人员服务。
=、定期进行政治和业务学习,使科内人员熟悉各项会计法规制度。
=、各项会计管理工作制度健全,依法行政、执行有力,会计管理资料完整并建档。全面贯彻执行国家的会计法规、准则、政策、制度,并根据上级文件精神和本地实际情况,制定了较为全面的会计管理工作制度,这些制度涉及了会计从业资格、会计专业技术资格、会计电算化、会计中介机构、高级会计师评审等会计事务管理的诸多方面,努力营造会计管理部门“依法行政、文明办公、高效创新、提高水平”的风气,树立会计管理部门的文明窗口形象。
=、办事程序公开、透明,努力做到工作效率高,服务质量好,让会计人员满意。
=、内部管理监督制度健全,遵守机关作风建设和干部廉洁自律的各项制度。
(二)、会计法规制度管理
=、大力宣传贯彻实施《会计法》,有重点地开展《会计法》执法检查,检查工作扎实、细致,=月联合局稽查大队重点抽查===户企事业单位(===+==)。发现===户共计===人无证上岗,对次,我们及时作出了处理意见,并下发了整改通知。
=、组织对本市记帐机构设立的审批业务监管,并配合苏州市局做好全市记帐机构的年检工作。
=、积极组织对新制度、新准则的培训工作。积极配合苏州市局做好准则、制度征求意见工作并及时将存在的问题及有关建议反馈上级部门。
(三)广泛开展继续教育,抓好会计队伍建设
=、采取切实措施开展会计诚信教育,大力倡导“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”,努力在我市营建良好的会计工作秩序。
根据上级部门的精神,制定我市会计人员继续教育管理实施办法及相关的配套措施。今年会计人员继续教育重点要开展诚信教育,切实加强会计职业道德建设。各地要加大会计人员诚信教育的宣传力度,使“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”的思想深入人心。同时对新出台的准则和内部控制制度进行重点宣讲,努力建立一支思想政治素质好、业务能力强的会计队伍。
=、制定本地区会计培训管理措施,严格制止乱办班、乱收费等问题。
=、严格按照上级制定的培训大纲和材。上半年完成了金融企业会计制度、企业会计制度、行政事业单位会计制度====人次的培训。培训讲求实际,注重质量,师资全部聘请苏州具有一定资质的老师,并得到各财政所和相关部门的大力配合,取得了较好的培训效果。
=、及时向市局报送会计人员继续教育规划和情况总结。
(四)会计人员从业人员资格管理
=、认真组织本地区会计从业资格证的发放、注册和变更等工作。今年共制证====份,累计完成====份从业资格证书的制证。
=、组织好本地区会计从业资格的培训、考试等工作。全年报名参考人数超过====人次(====人),为历年之最,合格率为==.=%。
=、组织开展会计电算化知识培训和考试,今年由于非典影响,只组织了两次考试但参考人数仍高达====人次,合格为====人,合格率为==.==%;培训共====人次。
=、建立完善的会计人员信息管理系统并有专门的系统管理员,及时准确上报有关统计资料。
=、通过会计从业资格专项检查,杜绝和查处无证上岗现象较有成效。
(五)进一步办好《吴江会计服务网》
以提供信息,传播理论,指导实践为服务宗旨,及时更新内容,搞好网站维护,使《吴江会计服务网》成为广大会计人员了解会计信息、指导会计实践的一个不可或缺的窗口,成为会计人员信得过的理想家园和互动平台
(六)其他工作
=、按要求及时报送高级会计师评审材料。
=、积极开展信息交流。共有=篇被《吴江财政简报》录用。
=、科片挂钩活动。
=、做好注册会计师和注册评估师的报名工作。
二、评价工作
(一)圆满完成==年统一年报编制工作。在局领导的高度重视和兄弟科室的大力配合下,自去年年底到今年三月份,组织了大量的精兵强将,在确保报表工作质量的情况下顺利完成了统一年报的编制工作。在苏州市局的评比中获行政事业单位二等奖和企业报表三等奖。统评工作也获得了二等奖。
(二)做好会计年度报表稽核工作:对苏州市局随机抽样的=个单位吴江新民丝织总厂、吴江市外贸集团兆丰进出口公司、吴江宾馆、国营吴江市水产养殖场进行报表的稽核,确保会计信息的真实可靠。
(三)做好相关课题的调研。根据苏州市局的布置,我们选择了“公共财政的探讨与研究”和“财政系统诚信建设研究”两个题目,目前正在调研的过程中。
(四)作好服务业季报的报送工作。
(五)做好==年统一年报的布置工作
三、工作打算
=、认真做好会计制度、会计准则的贯彻落实工作
会计管理部门要想方设法剥离会计事务工作,集中精力抓会计管理工作,特别是会计制度及会计准则的贯彻落实工作。要对《企业会计制度》及具体会计准则的执行情况进行深入调查研究,对调查中发现的问题及时反馈上级部门,并提出完善办法。帮助企业更好地贯彻落实新制度、新准则。同时,要积极探索会计工作怎样为经济发展服务,为改革和开放服务。
=、会计持证上岗检查的后期工作。检查虽已告一段落但这只是完成任务的一半,对违法的无证上岗单位的处罚,工作量依然很大,且可预见执行时会碰到更大的阻力,我们一定要耐心做好宣传解释工作。
=、严格依法建账,加强会计账证监管
按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求,各单位必须按照《会计法》和国家统一会计制度的规定建立会计账册,进行会计核算,并及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。明年,应加大依法建账的重要性和必要性宣传
=、大力推行记帐,发展公共中介的建设。
=、总结从业资格证的==年年检,做好明年的后续教育工作,使新的从业资格证书管理走上正轨。
xx县财政局20xx年税政法规工作总结
二00四年,我局税政法规工作在市税政法规科和局领导的高度重视下,以“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻市、县财政工作会议及市税政法规工作要点精神,围绕全县财政工作任务和财政改革重点,加强税政法规基础建设,进一步增强全县财政干部的法律意识,积极落实行政执法责任制,规范行政执法行为,提高依法理财、依法行政水平,严格财税执法监督,全局依法行政水平不断提高。现将一年来税政法规工作情况总结如下:
一、加强法制培训,增强财政干部依法行政的自觉性
紧紧围绕各阶段的财政中心工作,开展财政法制培训。重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国劳动法》、《宪法》(修正案)、《中华人民共和国动物防疫法》、《湖南省非税收入管理条例》,以及新出台的有关税法和财政政策等,特别加强了对《行政许可法》的培训、考试考核工作。通过采取辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合,一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合、普法与地方财政立法相结合等,集中培训、以考代训等形式多层次开展普法宣传教育,增强了财政干部依法理财、依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。
二、健全机制,加强组织制度建设
为切实加强对行政执法责任制工作的领导,调整充实了局行政执法责任制工作领导小组,由局长任组长,党组书记为副组长,纪检、财政监督、财政税政法规等股室负责人及分管领导为成员。完善财政监督检查、处罚的查、审分离和集体研究制度,实行了严格的分工负责制,财政监督股统一制定检查计划,负责下达检查通知,严防重复检查,并对检查组材料、处理处罚意见进行审核;税政法规股负责对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查,专业法规资料购买发放;分管领导负责立案、处理处罚审批;局办公室负责文书格式审核,统一编制文号;人教股负责组织法制培训;局行政执法责任制领导小组对处罚金额1万元以上、违纪金额5万元以上案件,或十分复杂案件的集体审理,实行严格的行政执法责任制。为切实增强财政工作的透明度,在全局推行办事公开制度,将公开事项上墙公布,将公开内容汇编成册。在行政执法处理处罚前,实行告知制度,先行下达告知书;在处理处罚决定书中明确告之复议申请时限和复议机关。
三、依法行政,提高财政执法水平
我局切实加强了财政执法的基础工作,在执法中严格遵守《湖南省财政行政执法责任制度》、《湖南省财政行政执法公示制度》、《湖南省财政行政执法违法和错案追究制度》。按时完成了财政执法人员执法资格的培训、申报和换证工作,所有行政执法人员均持有经县政府法制办年检的行政执法证,坚持持证执法,按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度,实行收支两条线管理,规范执法行为,保证执法质量。近三年来,本局作出的行政处理处罚无一件复议、诉讼。加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、研究工作。
20__年财政工作在县几大班子的正确领导下,在各部门的大力配合下,努力克服各种不利因素,严格执行财政法规,积极组织财政收入,不断强化支出管理,实现了可用财力的不断增加,财政支出快速增长,财政改革稳步推进,预算管理逐步规范的工作目标,圆满地完成了各项财政工作任务,财政形势得到好转。
20__年全县财政收入(按可比口径计算)完成*万元,完成年度调整预算的*%,比上年同期增加*万元,增长*%。其中:
20__年全县财政支出完成*万元,完成年度调整预算的*%,比上年增加*万元,增长*%。其中:一般预算支出完成*万元,基金预算支出完成*万元。
20__年财税部门加大税收征管力度,使增值税、消费税、营业税等税收有所提高,同时出售采矿权等非税收入增长较快,保证财政收入任务的完成。财政支出快速增长的主要原因是______*等基础设施建设财政安排支出*万元,提高义务教育经费保障水平增加*万元,基金支出比上年增加*万元,林业支出比上年增加*万元,社会保障支出比上年增加*万元,其它各项支出与上年基本持平。
20__年为全面完成财政工作目标,财政部门重点做了以下几个方面的工作:
一、积极组织收入,努力完成财政收入任务
财税部门加大了工作力度,改进了工作方法,与有关部门协调配合,采取有力措施,保证了财政收入任务的完成。一是财税部门在相关部门的配合下,加强纳税户清理检查,减少漏征漏管户,努力做到应收尽收。突出税收重点,对规模以上企业纳税进行协调和督察,对纳税资料认真审核,严格把关,有效的防范偷、漏税情况的发生,促进了税赋公平,保证了税收收入及时足额入库。二是调动了乡级组织收入、培植财源的积极性,使零散税收得到足额征收,具备条件的乡镇企业也得到了发展壮大。三是对行政事业性收费等非税收入由县人民政府按规定用途统一调剂安排,政府宏观调控能力明显增强。20__年财政非税收入*万元全部纳入预算管理,有效地弥补了税收收入的不足,保证了全县财政收入任务的完成。
二、优化支出结构,保证各项事业有序开展
(一)合理编制预算,强化预算管理。预算编制坚持“量入为出、收支平衡”的原则,充分考虑各部门事业支出需要与可用财力相适应的情况,切实做到保工资、保运转、保重点。在安排支出方面,我们主要在以下几个方面给予了重点保证:一是足额安排人员支出。在保证国家各项工资政策全部兑现的基础上,给乡级干部、教师足额安排“两险”支出;二是城镇低保人员、优抚对象、救济下岗职工生活费补助等各项支出足额安排,有效地维护了社会稳定;三是积极争取上级转移支付资金,把新增转移支付资金用于交通、城建等基础设施建设上;四是努力维护党政机关基本运转的经费需要,新增补助村级支出,乡村财政困难的局面初步得到缓解,适当压缩招待费、会议费等一般性公务费支出占财政支出的比例,财政保障能力有所提高。
(二)加强上级专项资金管理,保证及时足额拨付到位。一是严格执行专项资金管理办法,确保专项资金专款专用,及时到位;二是加强对专项资金实行跟踪管理,对资金使用和项目进展情况进行监督检查。
三、培植财源,促进经济持续健康发展
培植财源,促进经济持续健康发展。一是利用财政融资手段,积极筹措资金,支持工业化、城镇化建设。二是支持工业园区建设,利用优惠政策招商引资,园区基本具备了“七通一平”基础设施建设条件,入住园区企业实行土地零转让,有力地推进了园区建设速度。三是扶持壮大龙头企业,推进产业化进程。四是利用土地级差地租手段置换新区土地,筹措新区建设资金,使新区建设已初具规模。
四、积极稳妥推进财政管理改革,提高财政管理水平
(一)扩大国库集中收付范围,风沙源资金、国债资金、扶贫资金、工资性支出、教育经费、教育专项资金和本级财力安排的专项支出全部纳入国库集中收付范围,实行专户、专人、专帐管理,封闭运行,保证了资金的使用效率,保证了资金的及时兑现。
(二)严格执行《政府采购法》,不断扩大政府采购范围。20__年政府采购累计实现*万元,完成年度计划的*%,节约资金*万元,节约率为*%。
(三)完善国有资产管理体制和工作审批程序。20__年,立项评估出售国有资产*项,评估价格*万元,将已出售收入全部上缴财政。
(四)全面推行“乡财县管”的财政管理体制,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的管理方式,规范了乡镇财政收支行为,防止了截留挪用、坐收坐支现象的发生,保证了乡级经费和农牧民各项补助资金及时兑付。
(五)加强财政制度化建设,规范财政工作行为。一是进一步完善内部管理制度,通过各项制度的实施,在局内部实现了指标管理和资金拨付分离,股室之间通过报表逐月核对预算执行情况的制约机制,内部监督按季检查,从工作程序上有效的防止了腐败滋生。二是向社会推行
局长服务承诺制,公布局长电话,接受群众的问讯、批评、意见和举报。三是认真开展商业贿赂治理工作,开通了举报信箱、举报电话,基本摸清了政府采购领域和产权交易领域中存在的商业贿赂问题表现形式和容易出现问题的环节,并结合实际切实抓好整改,健全防治商业贿赂的长效机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。五、强抓机遇,积极争取转移支付和财政专项资金
认真研究财政政策,千方百计了解信息,积极向上级财政部门争取资金。今年财政部门向上级争取新增一般转移支付资金、缓解县乡财政困难资金、农村牧区义务教育补助等资金*万元,与有关部门共同配合争取财政专项资金*亿元,有利的推动了全县各项事业的协调发展。
六、加强干部队伍建设,创建人民满意机关
在实际工作中,紧紧围绕“执政为民、求真务实、加快发展”学教活动和“创建学习型、服务型、创新型机关”的学教活动,使全体党员在实绩工作中,政治理论学在前,各项工作做在前,争创一流走在前,真正起到了党员的模范带头作用。将“三型”机关的标准、措施落实到每一个股、室、中心以及每一个人。一是在局内及服务大厅设立了政务公开栏,对收费标准、办事程序公开,接受群众监督。二是在局收费大厅实行坐班制,极大的方便了群众办事。三是设领导干部值班日及接待日,一般干部值班值宿制度,对群众来访热情接待,让其乘兴而来,满意而归。四是认真落实首问负责制、服务承诺制、责任追究制,杜绝了拖拉、回避、推诿、扯皮现象的发生。五是认真开展反警示教育活动的专项推进工作,增强了机关党建工作的生机和活力。同时把落实《机关工作人员行为规范》作为加强机关建设的一项重要措施来抓,提高了机关整体服务水平和办事效率,树立了机关良好的形象。
一年来,财政局广大干部职工锐意进取,扎实工作,较好的完成了财政各项工作。在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,我旗财政工作面临的困难和存在的问题还很多。如财政收支矛盾还比较突出,许多亟待加大投入力度的薄弱环节还保障不利,防范和化解金融风险的任务还非常艰巨,财政管理水平和财政资金使用效益还有待进一步提高。为此,20__年重点应做好以下几个方面:
20__年我县财政工作的基本指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上级经济工作、财政工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求,切实履行财政职能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化管理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政管理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监督,整顿和规范财经秩序,努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想,20__年我局的工作基本思路是:
一、加大对经济的投入,壮大财源,增强地方财政实力
充分发挥财政宏观调控职能,用活财政政策资金,通过财政政策、资金的导向作用,拉动社会性投资,支持税源经济发展。通过推动企业技术进步、科技创新,培植一批对全旗财政收入起主导作用的支柱财源。抓住国家加大生态建设投资力度的有利时机,加快农牧业产业化结构调整,通过农牧业增效和农牧民增收实现富民强旗;依托小城镇建设,通过吸引外资和社会投入,为财政收入增长提供稳定的后续财源,不断提升经济发展对财政的贡献率;通过加大招商引资工作力度和实施收有较大的增长空间。如矿山开采,水泥厂扩建项目投产,农产品深加工等项目。同时,得用财政多种融资手段,多方筹集资金,加大对煤矿和其他有色金属矿产资源开发利用的资金投入,加快我旗工业化进程,促进我旗经济的可持续发展。
二、优化收支结构,为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础
坚持依法治税的工作方针,进一步做好税务公开工作,理顺税收征管秩序;进一步完善社保费征缴体系建设,推进养老保险费全覆盖工作,规范征缴行为,提高征缴质量,以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作;进一步加强与税务、工商、公安等部门的协作,建立完善信息共享机制,规范委托代征管理,联合税务部门认真做好税务登记换证和联合办证工作,全面核查户管情况,进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作,严厉打击税收违法活动,维护税收管理秩序,防止税收流失,保证做到应收尽收,确保收入真实可靠,真正增加可用财力。同时,加大对非税收的监管力度,按照财政部深化“收支两条线”改革的意见,对预算外收入全部实行收缴分离。
进一步强化公共财政理念,坚持以人为本,和谐发展,以深化部门预算为手段,按照“压缩一般,保障重点”的要求,编制20__年财政预算。逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重,加大对各类社会保障资金的征缴力度,确保企业离退休人员基本养老金、下岗职工基本生活费及时发放,保障城镇低收入居民的基本生活,促进全旗社会稳定;对非税收入纳入综合预算管理,细化非税收入管理。加强专项资金管理,规范财政资金的使用、分配,对专项资金的运行全过程进行即时监控,以信息化的手段来推进资金管理的规范化,提高资金运行的透明度;进一步完善财政收支监督机制,内部监督机制和会计监督机制,加强会计职业道德教育,完善财政资金支出绩效考评体系,完善资金使用跟踪检查制度,提高资金运行效率和资金使用效益,防范财政资金运行风险。
三、继续深化财政改革,不断提高财政管理水平。
一是深化国库集中支付制度改革,扩大国库集中支付范围,充分保证国库资金的使用效率。二是继续贯彻执行《政府采购法》,依法完善政府采购的管理体系,规范政府采购程序,扩大政府采购范围,充分发挥财政部门监督管理政府采购的职能,切实提高财政资金使用效益,促进政府采购工作健康发展。三是继续做好粮食补贴方式改革工作和禁牧舍饲补助资金及退耕还林还草补助资金发放工作,推行补贴资金一卡通。四是严格监督,整顿规范财经秩序。继续开展专项资金的监督检查,进一步做好绩效管理工作,确保专款专用和提高资金的使用效益;进一步加强财政法制建设,提高财政管理和监督水平,促进依法理财和依法行政。
四、转变作风,推动财政工作再上新台阶。
一、预算执行情况
⒈ 预算收入情况
2001年,全区财政收入完成11489万元,为年预算的101%,比上年增长8.3%,其中:区级地方财政收入完成6933万元,为年预算的106.5%,比上年增长11.5%,上划中央收入完成6509万元,比上年增长3.9%。
2001年,我区的财税工作是任务重、矛盾多、困难大、收支平衡异常艰难的一年。但由于领导重视,措施得力,确保了全年预算收入的全面完成。
2001年,我区对财税工作十分重视。由于经济回升不快、政策性增资因素较多、征管难度较大等,形势异常严峻,区几大班子领导高度重视,多次听取汇报,帮助分析情况,查找原因,解决问题。年初,区委、区政府召开财税工作总结表彰大会,对2000年财税工作进行总结,同时对2001年财税工作进行部署,将任务分解到各征管单位,实行目标管理,层层签订责任状并制定奖惩办法,充分调动了征收的积极性。由于今年财政支出较大,为此区领导多次召开税收协调会,保证了今年财政收入任务的全面完成。
一年来,财税部门在立足挖掘自身潜力、堵漏增收上狠下功夫,强化征管手段,加强对预算执行动态情况的分析和监管,按月通报财政收入进度情况,切实做到以法治税,依率计征,应收尽收。一是深入开展税法宣传活动。在四月份的税法宣传月中,各税务分局围绕“税收与公民”的宣传主题,结合自身的实际开展形式多样的宣传活动,邀请部分区人大代表、政协委员到分局共话发展,同时,我们在区政府沿街两旁制作30个公益广告宣传灯箱,美化了城市,宣传了税法,纳税人的纳税意识得到增强。二是加强重点税源管理。重点加强对建筑、房地产业的税收征管,建立了重点税源户台帐,对重点税源户每月的生产、经营及纳税情况逐月登记,并撰写重点税源分析报告,逐步实现了重点税源动态管理和税源资料的综合利用。营业税共完成4002万元,比上年同期增长38%,增收1100万元。三是认真清查漏征漏管户。抽调300多名税干对田家庵地区漏征漏管户进行清理,共查出漏征漏管户近2000户,净化了我区的纳税环境,推动了税收工作向规范化管理方向迈进。四是行政事业单位税收征管得到加强。我们把对行政事业单位税收征管工作为今年税收增长点来抓,做好行政事业单位收费应征营业税的征收和个人所得税的代扣代缴工作。对纳入预算管理的罚没收入、行政性收费收入及时足额催缴入库,加强各种零星收入的清理入库,取得了很好的效果。
⒉ 财政支出情况
2001年,全区财政支出完成6833万元,为年预算的112%,比上年增长23%,主要是今年国家出台的政策性增资因素所致。按现行财政体制测算,全区可用财力为5415万元,比上年增长15.2%,增加715万元,实现了全年财政收支平衡。
一年来,我们把加强财政支出管理放在突出的位置,确保重点支出。我区按照省政府[皖政[2001]23号]文件和市政府[淮府[2001]14号]文件精神,全面推进公共财政支出改革,界定和调整支出范围,改进支出方式,规范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供给范围明确、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。并结合我区实际,成立了田家庵区公共财政支出改革领导小组,制定了公共财政支出改革方案并将于2002年正式启动。
今年,我区根据上级文件精神,在全区范围内进行了三次调资。全区机关事业单位工作人员工资在原标准的基础上每人每月平均增加290元。全区财政供给人口2946人,应发放工资1300万元。由于今年财政形势比较严峻,资金较为紧张,所以筹集资金较为困难,但我们通过努力,使应增加及补发工资1300万元全部落实到位。
我们按照皖办发[2001]18号《关于将农村初中、小学教师工资上划到县管理的通知》文件精神,于今年10月份将两镇农村中小学教师工资上收到区统一管理,保证了农村中小学教师工资的及时足额发放。
二、全区预算外资金收支情况及进一步巩固“收支两条线”管理规定工作成果
⒈ 预算外资金收支情况
2001年,全区预算外收入完成1208万元,为年预算的132%,比上年同期增长12%,增收129万元。预算外支出1270万元,其中:各单位预算外资金支出1012.4万元,政府调控支出257.6万元。
⒉ 开展“收支两条线”检查
2001年,我们认真贯彻落实收支两条线规定工作,在2000年改革成果的基础上,加大监督检查力度,按照安徽省财政厅《关于开展纳入预算管理的行政事业性收费入库情况专项检查的通知》(财监[2001]424号)和淮南市财政局《关于整顿和规范市场经济秩序加大财政监督检查的实施方案》(淮财监[2001]102号)的文件要求,开展了“收支两条线”检查工作。
我们从教委、计生等部门抽调具有较高政治业务素质的人员成立财政预算执法检查小组,对区属中小学、幼儿园、公、检、法、民政、计生、文化、卫生、城建、土地等38家行政事业性单位收入及解缴情况进行了专项检查。从检查情况看,我区各行政事业性执收执法单位在执行“收支两条线”规定中,绝大多数行政事业单位都能认真贯彻落实“国务院281号令”及新《会计法》有关规定,采取有力措施,认真抓好财务管理工作。但是,由于当前财政困难,个别单位借经费保障不够为理由,在落实“收支两条线”规定中打折扣,预算外收入未及时交入财政专户,对此,我们也采取了相应措施加强管理。
3、清理整顿行政事业单位银行账户
按淮府办[2001]5号《转发省政府办公厅转发国务院办公厅转发监察部等部门关于清理整顿行政事业单位银行账户意见的通知》文件要求,区财政、监察、审计三部门成立联合清理组进行清理整顿工作。对区属行政事业单位银行账户开设情况进行摸底排查及统计汇总。
清理银行账户的重点是区级党政机关和财政拨款事业单位.通过清理,各单位的银行账户和资金规财政部门统一管理,一个单位只能开设一个基本账户。取消执收执罚单位和部门的收入过渡账户,所有执收执罚单位严格执行银行开户审批制度.各项收入直接进入财政专户,再由财政部门按比例进行返还,严禁设立帐外帐,并先后摸清排查出区属各单位开设的银行账户123个,取消61个,保留各单位基本帐户62个,其中主管部门开设银行帐户35个,二级机构开设银行账户27个。
三、继续推进农村税费改革,进一步减轻农民负担
我区根据农村税费改革指导思想,严格按照中央有关农村税费改革的精神和安徽省农村税费改革实施方案的16个配套改革文件要求,确立了农村税费改革试点的基本原则,即:总体部署,统筹安排,全面推行。从轻确定农民负担水平并保持长期稳定,兼顾镇政府及基层组织正常运转的需要。采取简便易行的征收方式,规范税费征收行为。健全农民负担监督管理机制。坚持群众路线,进一步促进农村民主与法制建设。
2001年,我们紧紧围绕农村税费改革目标和要求,严格执行农业税征管“八到户、十不准”规定,依法规范征管程序。合理调整农业税计税面积合计税常产,认真落实农业税减免政策,严格按照灾减原则,午、秋两季共安排农业税受灾减免67.5万元,全部落实到户。进一步清理涉农收费政策管理,健全和强化农民负担监督管理机制,防止反弹,切实减轻农民负担。
四、积极完成上级财政机关下达的各项工作计划及任务
1、按照市局工作部署,我们召开了区属行政事业单位会计工作会议,开展了《会计法》执法检查,针对2000年度以来的会计工作情况,各单位进行了自查自纠,并根据存在问题和薄弱环节如实地填写《会计法执法情况自查表》。其中:行政机关25家、事业单位33家、城市集体企业1家、股份有限公司4家。
2、为了配合税费改革,进一步加强对农业税的征收管理,按照全省统一要求,我们组织两镇财政所,全面学习了“金穗2000”农业税收征管系统。
3、 7月1日,我们在全市统一举行的党员奉献日活动中,进行了新《会计法》的宣传,向社会进一步普及会计法规。
4、我们按照上级要求,今年9月份全区机关及事业单位每人征收水利基金20元,圆满的完成了水利基金征收工作。
5、开展本级预算收入的检查,保证财政收入及时足额入库。根据年度财政预算执行情况,结合财政工作总体部署,10至12月份集中力量,我们重点对征管部门征管质量开展监督检查,提高财政收入质量,保证了全年财政收入任务的完成。
6、开展专项资金监督检查,抓好跟踪问效的落实。加强对于国家宏观调控和社会稳定密切相关的专项资金的监督检查,年内重点抓了社会保障资金、救灾扶贫资金、政府采购资金、转移支付资金以及农业税减免政策落实情况等,加大了跟踪监测力度,保证各种专项资金安全运行,做到专款专用。
7、我们按照上级规定认真执行行政执法责任制的错案责任追究制,保证了我局在全年行政执法过程中没发生错案。
一、做好年终决算、年初预算编审、工资统发和09年部门预算、部门专项业务费测算工作
1、为了做好XX年度年终决算工作,我科人员加班加点,认真审核每个单位报来的财务决算报表,配合相关科室做好各方面的工作,在规定的时间内按质、按量报送决算报表;
2、2009年初预算编制过程中,树立过紧日子的思想,精打细算,尽量做到细化预算,严格审核各单位的人员、车辆等费用,对业务费逐项进行核实,严格压缩一般性支出;
3、加强经费管理,做好工资统发工作;
4、认真做好09年部门预算测算工作;
5、认真做好09年部门专项业务费测算工作;
二、农林水事务资金拨付情况
截止11月10日资金共投入情况及拨付情况:2009年农林水事务拨付资金5394.6万元,其中:农林水事务经费为255.65万元,专项资金为5138.95万元。
三、完工项目验收情况
(一)农业
1、XX年省投资的村容村貌整治建设8个点,完成投资80万元,并通过相关部门验收。
2、XX年省投资的农村集体经济建设2个点,完成投资16万元,并通过相关部门验收。
3、09年下达的农业生产救灾资金533万元:上级下达第一批农业生产救灾资金255万元,区级配套255万元,共计510万元,购置马铃薯种薯4500吨。其中:区级安排良种1530吨,调配到相关受灾乡镇;各乡(镇)就近购种2970吨,完成完成投资510万元,并通过相关部门验收。
(二)水利
XX年省投资龙泉办事处白坡社区抽水站维修及人饮完成投资26.8万元,并通过相关部门验收。
(四)扶贫
1、XX年年整村推进项目的实施情况
XX年年度整村推进第一批24个,第二批35个,共有59个整村推进,投入总资金1161.356万元,其中:财政扶贫资金885万元,群众自筹276.356万元。建设安居工程419户10848平方米。村内路面硬化40333平方米,院坝5340平方米,墙体抿糊8400平方米,文化室1个80平方米,10kv输电线路4.75杆公里,220v输电线咱10.5杆公里,50kva变压器1台,人畜饮水管引79.2千米,小水窖65口,池塘5件1660立方米,沟渠180米,防洪挡墙260米,滚水坝1道,拦砂坝1道,村社道路19公里(桥涵1座),沼气池145套,养牛451头,猪2205头,羊324只,鸡9310只,种植樱桃590亩,花椒210亩,脱毒马铃薯373.7亩,魔芋90亩,山嵛菜90亩,石榴70亩,山辣椒100亩,苹果159亩,大棚蔬菜10亩;种养培训1225人次,实用技术培训1400人次,公示牌59块。项目已经完成,通过相关部门验收。
2、2009年整村推进项目的实施情况
2009年度整村推进第一批12个,第二批46个,共有58个整村推进,财政扶贫资金885万元,主要建设安居工程,道路硬化、产业发展、,人畜饮水工程、科技推广等项目建设,现有11项目已经完成,部分已通过验收。
3、市级整村推进项目实施情况
XX年年市级整村推进项目,财政投入资金60万元,扶持农户544户2061人,建管引7.4km,村内道路0.511 km,卫生路3600平方米,院坝600平方米,公示牌6块,养殖业培训120人次,劳动力培训230人次。项目建成可解决1126人的饮水困难,283人的交通条件,1200人的环境卫生条件,可巩固1349人的温饱问题。项目已实施完成,并通过相关部门验收。
4、小额信贷项目实施情况
根据省财政厅、省扶贫办(云财农[XX年]96号)##区XX年年小额信贷扶贫贴息贷款计划是700万元,财政贴息35万元,已全部完成。扶持34个村、1164户,其中:种植业163.442万元;养殖业520.654万元;加工业4.673万元;其它产业小额信贷扶贫贴息贷款11.231万元。
5、新农村建设补助项目实施情况
XX年新农村建设项目财政投入资金100万元。其中:永丰镇绿荫簸箕湾自然村投入资金90万元,完成了399户民居改造,该项目的实施使绿荫簸箕湾自然村的村容、村貌有了较大的改变,民居的生活环境更加整洁,达到预期效果。大寨子乡雨霏村投入资金10万元,各项工作严格按照实施方案已实施完成,并通过相关部门验收。
6、09年市级农业产业化项目实施情况
涉农企业扶持项目,扶持企业9家贷款贴息、基地建设和一个低产苹果果园改造项目,财政投入资金46万元,项目的实施达到预期的目的,使得我区的农业产业化进一步提高。
7、劳务输出项目实施情况
XX年年上级部门安排我区劳动力转移培训计划3000人,财政共投入资金60万元,人均补助200元,培训37875人,现已完成劳动力输出3000人。
8、以工代赈项目实施情况
XX年以工代赈项目财政投入资金400万元,其中:XX年第一批以工代赈投入资金180万元,用于洒渔排灌沟项目的实施,建0.5×0.6三面光灌沟13.1千米。用于勒力寨水库建设资金20万元; XX年第二批以工代赈投入资金200万元,用于青洒公路的建设,改扩建四级路12.6公里,涵洞25道, 洒渔排灌沟项目已经通过验收。
9、中央产业扶贫项目实施情况共3页,当前第1页1
中央产业扶贫用于青岗岭乡黄牛生产示范基地的建设,财政投入资金80万元,其中:农户种牛补助75万元,购买适龄母牛500头,扶持农户500户,2400人,科技培训补助5万元,用于母牛的养殖培训,项目已经通过验收。
10、XX年年异地开发项目实施情况
项目总投资113.76万元,其中:财政专项扶贫资金100万元,群众自筹13.76万元。计划搬迁乐居乡新河村46户200人,建安居房46套4857.6平方米。改造中低产农田200亩,建引水主管1430米,进户管水管1380米,入户设备46套;取水池1个1立方米,蓄水池1个30立方米,建防洪沟274米,改造四级公路1040米,路基宽6.5米,有效路面4.5米,建涵洞2个;户间卫生路面硬化840平方米。新建10kv线路150米,安装30kva变压器一台,新建0.4kv线路1690米,配入户器材46套。购置节能灶46套,在安置区新建文化室1所,对安置区及周边群众拟进行种植、养殖技术及劳动技能培训15期900人次。现已完成安居工程9户,基本农田40亩,公路1.04公里,桥涵1座,挡墙2道,科技培训6期500人次,项目已经通过验收。
11、产业扶贫项目资金(玉溪明珠花卉公司),总投入资金550万元,财政投入资金50万元,用于百合花种球繁育的购置,项目已经通过验收。
12、09年第二批下达的农业生产救灾资金将用于优势畜产品基地建设,发展生猪标准化规模养殖场补助23万元、果蔬、魔芋恢复生产补助70万元、良种地膜、肥料补助45万元、畜牧业畜禽补栏、畜厩维修、人工种草、畜禽良种的恢复建设140万元;粮经作物高产创建项目经费20万元;新植苹果园种苗经费51.5万元等项目建设全部完成,已经通过验收。
13、贫困地区劳动力转移培训示范基地项目实施情况
贫困地区劳动力转移培训示范基地项目财政投入资金20万元,区职业中学计划培训6期400人,并取得职业技能资格证书,部分学员已经进入工作岗位,全部完成,已经通过验收。
四、在建项目
(一)农业
省级财政扶持农村集体经济发展项目经费(盘河大花/旧圃后海)20万元;09年省村容村貌整治5个点项目经费50万元等项目正在实施。
(二)林业
09年林业恢复重建资金70万元,其中:核桃种苗的培植,投入资金60万元,防火公路及防火了望台的灾情调查维修及维护,投入资金10万元;新民航路造林绿化工程,投入资金100万元;城市周边坟墓绿化、集体林权制度改革等项目正在实施。
(三)水利
09年冰雪损毁水利工程救灾省级补助资金40万元,主要用于解决冰冻灾害人饮工程应急处理,解决灾情最重的龙泉办事处白坡社区、洒渔乡弓河、北闸镇岩脚村人饮工程修复;特大防汛补助经费20万元;5.12省补助震损应急抢险修复资金关闸60万元、保山吁30万元;第二批中央特大抗旱补助经费10万元;第一批、第二批小农水及人畜饮水经费51万元等项目正在建设中。
(四)扶贫
1、XX年少数民族发展资金投入项目实施情况
该资金由于三个项目的实施,财政投入资金34万元,其中:盘河乡冷家坪村投入资金28万元,用于架输电线路1000米,解决112户462人照明及生活用电;盘河乡五寨村阿初鲁自然村投入资金3万元,用于民族示范村建设;青岗岭乡青岗岭村投入资金3万元,用于解决123户640人乡村公路3000米的建设,以上三个项目正在已经完成,待验收。
2、2009年易地开发项目实施情况
易地扶贫开发项目(青岗岭乡核桃林、小河边)该项目财政投入资金175万元,其中:安居工程投入资金99.4万元,基本农田建设投入资金10.5万元,人饮水工程投入资金13.34万元,通路工程投入资金23.45万元,通电工程投入资金17.21万元、生态工程投入资金7.1万元,、科技培训投入资金4万元,
3、2009年整村推进项目的实施情况
2009年度整村推进第一批12个,第二批46个,共有58个整村推进,财政扶贫资金885万元,主要建设安居工程,道路硬化、产业发展、,人畜饮水工程、科技推广等项目建设,现有47项目正在实施过程中。
4、2009年市级整村推进项目的实施情况
2009年市级整村推进项目,财政投入资金50万元,项目建设区域在洒渔乡(白鹤村)、守望乡(甘河村)、苏家院乡(苏家院村)、炎山乡(小田村)、田坝乡(凉山村),主要建设安居工程,道路硬化、产业发展、人畜饮水工程等项目的建设,项目正在实施过程中。
除以上在建项目外,其于农业、水利、林业和扶贫等项目,正在紧密筹备和顺利实施过程中。
五、惠农“一折通”资金补贴情况
09年我区兑付给农民退耕还林、农资综合补贴、冰冻雪灾、种粮农民补贴资金通过惠农“一折通”平台全部兑付给农民。全部兑付率100%,
根据上级文件和相关要求,区政府、各部门、乡(镇)高度重视种粮农民补贴工作,加强领导,精心组织,密切配合、加大宣传力度,按照“谁种粮补给谁” “谁种粮谁受益”等原则,制定具体的实施方案,做到公开、公平、公正、透明,对每个农户的良种补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布,接受群众的监督,切实做好种粮农民补贴工作。
1、农资综合直补:通过二次下达2844.12万元,补贴资金2844.12万元,涉及17个乡(镇)、三个街道办事处,补贴农户14.64万户,兑付率100%。
2、冰冻雪灾补助:补贴资金58.89万元,涉及17个乡(镇)、三个街道办事处,补贴农户54142户,兑付率100%。共3页,当前第2页2
3、种粮农民补贴:通过三次下达430.9万元,玉米补贴按照10元/亩标准,累计补贴资金292.3万元,涉及16个乡(镇)、三个街道办事处,补贴农户14.3万户。中稻贴面积92400亩,按照15元/亩标准,补贴资金138.6万元,涉及12个乡(镇)、三个街道办事处,补贴农户14万户。该补贴资金通过惠农“一折通”平台全部兑付完毕,兑付率100%。
4、XX年退耕还林补助:补贴合格面积39979.9亩,补贴资金1083.5万元,涉及11个乡(镇)、一个街道办事处,补贴农户9470户。该补贴资金于2月份通过惠农“一折通”平台全部兑付给补贴农户,兑付率100%。
5、现启动09年能繁母猪补贴,上级下达我区资金为262.33万元,补贴头数为26233头,同时由于我区能繁母猪补贴因上级下达我区指标小于我区能繁母猪实际数,正在积极争取根据实际数进行补贴,各项工作正顺利进行中。
六、移民后期扶持资金补贴情况
1、XX年年三、四季度、2009年一、二季度水库移民后期扶持资金:通过三次兑付,补贴人数19896人,兑付资金1790.64万元;信用社根据区移民局提供的补助移民名单,补贴资金已打入移民直补对象的存折内,到目前为止我区共发放2年的移民后期扶持资金达到2387.52万元。
以上项目资金的投入,使我区的基础实施有了较大的改善,农民的生产、生活水平有了较大的提高,生活环境有了较大变化,同时让农民切实享受到了党和政府的温暖,使国家的惠农政策得予充分体现,让农民准确理解国家补贴政策,产生了良好社会效益和经济效益。
七、项目申报
09年完成项目申报5个:涉及2个人畜饮水工程、1个蔬菜产业发展、2个农民专业合作项目,到目前为止我区申报项目已经批复2个项目(蔬菜产业项目、农民专业合作项目)。现批复项目前期工作已经在开展中。
八、存在的主要问题
1、农业投入结构还不够合理,资金运作不到位或效果欠佳。
2、重要项目轻管理的现象还不同程度存在。
3、农业资金投入总量还比较小。
4、惠农“一折通”核实农户基础信息工作难度大,监督和管理困难,部分村社干部收集补贴信息随意性大,出现漏统,错统现象;同时因惠农“一折通”系统建立在财政部门,部分乡(镇)将分配方案下发后,就不在履行其自身的职责,把所有工作压到乡(镇)财政所工作人员身上。
5、我科人少事多,支农资金事前、事中、监督检查力度不够。
九、下步工作重点及措施
1、进一步明确财政支农重点,积极推进农业产业化、规模化经营政策,进一步加大对财政支农资金和新农村建设资金管理,促进农业增效,农民增收,改善生产生活环境,改变落后的生产生活方式。
2、深化财政支农改革,积极向上级争取,多渠道筹集支农资金,进一步整合支农项目资金。
3、按照预算管理体制改革的总体要求,理顺预算编制,规范编制程序,认真编制部门预算,会同分管部门和单位制定科学合理的定额标准,确保各单位经费及机构正常运转的需要。
4、强化支农项目监管,不断提高科学化、精细化管理水平;加强对项目支出的绩效评价,切实提高资金使用效益。
5、积极落实好各项扶贫政策,加强项目资金监管,强化事前、事中、监督。
6、不断完善“一折通”农补数据网建设,勤于思考工作中容易出现的问题,把各种容易发生的事情思考在前;不断提高系统数据的准确性,各项工作进一步加强和完善。
2008年以来,我县政府采购制度已稳定的逐步走向正规化。在各级党委、政府的正确领导和高度重视下,按照我县财政工作的总体部署和财政改革的总体要求,以《政府采购法》为基础,认真贯彻上级下达的各项文件精神,积极探索,开拓进取,与其他财政改革协调配合,推动全县政府采购工作向前发展。政府采购在加强财政支出管理、深化财政体制改革、提高财政资金使用效益、发挥宏观调控作用、促进廉政建设等方面起到了积极作用,取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现在:政府采购范围逐步扩大,政府采购规模保持稳步增长势头;政府采购管理体制逐步理顺;政府采购制度建设不断完善,为依法采购提供制度保障;《政府采购法》学习、宣传、培训更加深入广泛,为法律的贯彻实施创造了良好的社会环境;政府采购基础性工作进一步加强,政府采购行为日益规范;政府采购透明度建设、评审专家和信息统计工作更加完善;采购管理人员和执行人员素质都有了进一步提高。
一、政府采购范围不断扩大,政府采购规模保持稳步增长势头
按采购类别划分,货物、工程和服务采购分别占采购规模的42.88%、52.11%和5.01%;
按采购形式划分,集中采购和分散采购的比重分别为49.98%和50.02%;
公开招标占采购总额的35.77%,财政直接支付比重为69.61%。
二、政府采购管理体制逐步理顺
我县基本理顺了政府采购管理体制,形成了政府采购领导机构、监管机构、执行机构三个层次管理体制,建立监管职能和执行职能相互分离、相互制约的运行机制,政府采购管理机构与执行机构的职责更加明确,操作更加规范。
三、政府采购制度建设得到加强,依法行政和依法采购意识普遍提高
为了进一步规范政府采购行为,我县制定出台了有关政府采购监督管理、政府采购操作程序、评审专家管理、提高政府采购效率等方面的各项措施和制度,为正常有序地开展政府采购工作提供了依据。
四、以网络平台为依托,建立了滑县政府采购“评审专家库”、“商品价格信息库”、“供应商信息库”,进一步加强政府采购透明度建设
为更好地体现政府采购的公开透明、公平竞争、公正原则,政府采购办建立了政府采购“评审专家库”、“商品价格信息库”、“供应商信息库”,实行政府采购评审专家和政府采购供应商管理相分离的制度,达到了三库中评委和供应的随机抽取要求,增加评委与供应商抽取的透明度;商品价格信息库则以时效性为基础,以供应商的即时报价为依据,掌握市场发展趋势与行情。根据我县政府采购专家管理体制建设总体思路即以信息化管理系统为依托,制度建设为保障,专家队伍为核心的政府采购专家管理体系,政府采购评审专家库实行动态管理,专家人数和专业随着政府采购规模的扩大和政府采购业务的需要,在使用中不断充实完善。
五、加强政府采购基础性工作,进一步提高规范化管理水平
半年来,政府采购工作由起步阶段的在发展中规范,逐步转变为现在的在规范中发展。为规范政府采购行为,尽可能减少人为干预,通过不断总结和摸索,在政府采购组织形式和采购方式的确定上,遵循既要严格依法办事,又要提高办事效率的原则,制定了一套较为行之有效的采购程序,并通过挂牌办公向各当事人说明政府采购业务流程,通过规范的采购程序增加工作的透明度。政府采购信息统计工作作为政府采购的一项基础性工作,克服了人手少、工作量大、统计手段相对落后、基础管理薄弱等不利因素,确保信息统计报表及时上报,报表质量和分析水平进一步提高。2008年,为及时反映全县政府采购工作开展情况,准确掌握采购任务完成进度,了解工作中存在的问题,在年报、季报制度的基础上建立政府采购统计月报制度,并以简报的形式报送有关部门和领导参阅。
六、进一步完善政府采购监督体系,充分发挥政府采购监管职能
一是从采购项目申请到采购资金的结算支付,都建立了比较完善的操作规程和监督手段;二是针对不同对象分别制定了不同监督管理办法;三是政府采购重大问题提交县政府采购领导小组进行研究审批;四是建立了财政部门为主,纪检监察、审计等部门共同配合的有效监督机制,主要政府采购活动均邀请纪检监察部门进行现场监督。五是开展了政府采购服务反馈制度。通过反馈调查活动听取各方面意见和建议,总结经验改进不足,以更高的效率和更好的服务质量来开展政府采购工作。
七、积极探索政府采购工作的新途径,政府采购工作有新的突破
一是我县服务类政府采购工作有了新的突破。2008年签订了本县定点车辆保险协议,实施了公务车辆保险暂行办法,建立了一车一档,为2008年滑县全面推开服务类政府采购工作奠定了基础。服务类政府采购制度的实行,对于加强行政事业单位车辆管理,堵塞漏洞,必将起到积极的促进作用。
二是对零星采购的办公用材料和空调实行协议供货制度。目前已和5家空调销售商签订了协议书,并试行运行。
三是提出了构建政府采购网络平台的基本思路,并设计出了相应的一系列软件和网络搜索系统。该平台以滑县政府采购“三库”的数据为基础资料,以网络为依托,与其他各县区实行信息互通、资源共享的政府采购区域市场,实现上下连动式采购、区域间横向联合采购。
八、积极开展政府采购调研活动,加大学习、宣传、培训力度
一是通过对其他各地、市、县的学习和调研,把可借鉴的经验和做法付诸工作实际,一定程度提高了工作效率。二是根据实际工作,写出自己的经验总结,对政府采购工作中的各种利弊进行条理性分析,并提供给其他政府采购部门参考。三是将工作中的突出点以简报和信息的方式,编发给各单位。四是利用新闻媒体,积极宣传我县政府采购工作开展情况,让全社会了解政府采购制度的精神和内容,努力营造自觉执行政府采购制度的良好社会氛围。
我县政府采购工作半年任务基本完成,取得了可喜成绩,但还存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)宣传力度不够,认识还不够到位。尽管我们作了大量的宣传工作,但由于政府采购是一新生事物,目前,在全社会还没有完全深入人心,还没有成为大家的自觉行动,执行政府采购法的社会环境还有待于进一步改善。
在2011年的工作中,乡财政所在县局的正确领导下,在乡党委、政府关心和支持下,经过全所干部的扎实工作,在完善补贴发放、组织税收收入、加强财政财务管理方面取得了可喜的成绩,全年各项工作任务顺利而圆满完成,得到乡党政府及广大人民群众的赞许。总结这一年的工作,我们具体做了如下工作。
一、加大税收征管和协税护税力度,确保完成全年任务
2011年受全球金融危机影响,我县的财政收支形势空前严峻,为全面落实年初上级下达的财政税收任务,我所在加强税收征管和协税护税工作上做了大量的工作。 2、摸清税源底子,建立税源台账。我所通过实地走访高亭乡各企业和各村组,实地了解范围内各烟花企业、砖厂、冶炼厂等企业的生产经营状况,掌握各企业的产量、产值、占地面积等数据,并将所了解的情况建立了电子档案,为国税地税等任务的下达提供了第一手资料。
3、加大征管和协税力度,做到应收尽收。在耕地占用税和契税的征管上,我所人员加强与国土部门的联系和配合,严格执行联合审批的程序,把好土地审批关,通过一有效措施,我所共征收耕地占用税3万元。另我所争取乡党委政府的大力支持,组织乡村两级干部对范围内违法用地进行了一次全面清理,查处了一批违法用地案子,通过一措施共征收耕地占用税5万元,圆满的完了县局下达我所的征管任务。在协税护税工作上,我所积级配合国税地税部门到开展工作,为其提供良好的税收征管环境,并大力协助征管,为的年度任务完成贡献了力量。
二、夯实补贴发放工作,让惠农政策深入人心 三、进一步加强乡村两级财务管理,规范财务收支行为
1、清理债权债务 2、清理固定资产 3、加强专项资金监管
我所今年在专项资金管理方面做了一些工作,取得了一些经验,专项资金基本上做到设立专帐、专款专用,有力的确保了窝黄桥、金坪水渠、承上黄里饮水等重点工程项目的建设进程。
2009年的工作我们取得一些成绩,同时也暴露出工作上的一些不足,特别是在宣传工作上,我所的同志缺少煅练,这是我们今后工作的一个努力方向.总结过去,展望未来,我所定将更加倍的努力工作,实现新的跨跃。
四、2011年工作思路
2011年,我所的工作重点将主要放在以下几个方面:
1、加大耕地抛荒清理工作,将耕地抛荒面积进行一次全面清理,总造册张榜公示,对未耕种面积将上报县局取消其种粮补贴,使种粮补贴发挥真正的作用,促使各村从基本治理耕地抛荒,增加粮食产量。
2、加大专项资金管理力度,将专项资金管理做为2011年工作的重点之一,一是为了保证财政资金运行的安全,二是为了将有限的财政资金挥最大的作用。
3、加大协税护税工作力度,首先加强税法税收政策宣传,其次配合税征部门加大对历年欠税户的清缴力度,加强对偷税漏税行为的打击,确保全面完成全年各项税收任务。
4、加强乡村两级财务管理,政府的财务管理将在预算收支上下功夫,年初将各部门收支预算审定报批后,年度收支将严格按预算执行,近一步规范收支行为。村级财务管理主要在抓白纸发票上入手,2011年,我所计划村级务开支基本杜绝白纸发票。