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一、加大了整治宣传教育工作力度
今年以来,我局继续加大城管法规宣传力度,共出动宣传车播放录音120车次,悬挂宣传标语50余条,印发宣传资料1万份,宣传城区市容环境整治工作部署、意义和目的,并通过电视台、报对开展环境卫生整治工作进行全面报道,营造齐抓共管、全民参与的良好氛围,着力推进整治工作健康发展。
二、调整了整治工作实施办法
为使整治工作见实效,我局进一步明确了分管领导工作职责,并安排全系统干部职工上岗入位,做到统一调度、统一指挥、统一行动,对城区主干道进行拉网式排查、整治,坚决取缔占道摊点、店外店、占道早市、夜宵,整治材料乱堆乱放,衣物乱吊乱挂,车辆乱停乱放等现象,做到还路与民。通过推行一宣传、二教育、三警告、四处罚的“四步工作法”,严厉查处了违规行为和现象,推进了市容环境综合整治,取得了初步成效。据不完全统计,1-4月共取缔流动摊点86个,纠正出店经营45起,清理违规早市、夜摊15家,整治摩托车乱停乱放123起,拆除乱搭棚点8个,清理乱挂乱放、乱吊乱挂59起。目前,县城圣塔路、阳明路、迎宾大道等城区主干道市容环境明显好转。
三、强化了环境卫生监督管理
今年元月,城区环卫和绿化保洁养护权继续实施承包后,我局进一步加强了对城区道路保洁权和绿化养护权所属公司的监督和管理,加大了对城区大顺庄园、吉顺苑、奥信花园等十余个无物业管理商住小区的清扫保洁力量,开展了桃江河、西江河两条河道内的生活垃圾打捞清理工作,对绿化带垃圾进行清除治理;为便于居户、店面垃圾收集,在城区调换了60个新式垃圾桶;加强了运输车辆上路的卫生监管工作。同时,组织开展了每月28日“全民卫生日”活动,县四套班子领导亲自参与,各行政、事业单位和企业干部职工走上街头,自备工具,对城区环境卫生进行整治,既体现了各级党委、政府的执政水平,又聚集了人气,鼓舞了干劲,营造了人人重视市容环境整治良好氛围,为打造优良、健康、清新、舒适的人居环境,营造一个碧水蓝天、文明卫生的县城夯实了基础。
四.完善了市政绿化工程
为完善基础设施建设,提升城区绿化水平,我局开展了一系列市政维修和绿化改造工程,先后完成了城南大道至正平接口处香樟种植,城南大道两侧花草加密工程,高速公路出入口绿化工程,中侨路绿化市政工程,府东路市政维修绿化工程,城区各街道行道树补种工程,公园补植工程,迎宾大道渠化岛种植时花工程,共种植时花90000株,栽植高杆女贞800株、红叶石楠3500株、海棠470株、樱花2700株、四季桂2800株、紫薇4386株、香樟460株,同时完成了高速公路出入口新装路灯工程,迎宾大道路面改造工程,嘉定派出所院内、大同巷、三中路口等地的下水道疏通工程,以上工程的建设进一步扮靓了我县城区面貌,提升了我县城市形象。
一、目标运行情况
我局2009年全年目标为137万元,截止五月底,我局实现业务收入681336元,完成全年目标比例49.73%,比去年同期增长21.57%。我局严格按照执行收支两条线,没有私设小金库、账外账等行为。另外,我局严格规范执法行为,彻底杜绝“吃喝拿卡要”等现象,党风廉政建设方面未出现一起重大问题,在2009年第一季度县直及驻襄各单位服务经济社会发展环境综合考评中,我局以总分83.9的成绩名列第二,为地方经济的发展做出了积极的贡献,受到了县委、县政府及企业的好评。
二、重点工作推进情况
1、确保两个安全。我局以“质量和安全年”活动为契机,2009年初,对我县的食品企业和特种设备使用单位进行了日常巡查和回访,并全部签订了安全生产目标责任书。我局执法人员深入食品企业配料间、生产现场及原料库,严格检查企业进货记录台账及添加剂使用记录台账,完成了添加剂专项整治工作,并帮助、督促有潜力的食品企业进行条件改造,为其进行各项咨询服务,完善各项制度,搜集资料向市局递交食品生产许可申请书,组织到期换证的食品生产许可证的到期换证工作。在对特种设备使用单位的日常检查中,针对发现的问题,提出整改意见,并组织复查验收,严格杜绝特种设备“带病作业”。加大对《特种设备安全监察条例》的宣传力度,在城区主要街道、小区悬挂横幅,专门设立了特种设备咨询服务台、投诉举报台,并将新的法律法规印发成册,分发到十三矿、首山一矿等大型企业,对即将到期的特种设备使用单位提前通知,并及时联系市局进行检验。
2、确保事业人员津补贴的发放。市局召开行政事业人员津贴发放工作会后,我局迅速召开了两次党组扩大会议,领导班子成员认真学习六部委关于津贴发放的相关规定,随后又召开了全体职工会,宣贯了津补贴发放的相关规定。津补贴发放政策宣贯后,事业人员对这次津补贴发放工作不是很理解,存在抵触情绪,一度曾经消极怠工。局党组根据这一情况,组织领导班子成员根据各分管口事业人员情况,分别做好思想工作,并认真解释省政府津补贴发放相关规定,通过耐心细致的思想工作,绝大部分职工都能够理解这次津补贴发放的相关规定,并积极投入到正常的工作中。
3、认真开展市局组织的各项活动。2009年上半年,我局按照市局统一部署,积极开展了“素质提升年活动”、“企业服务年”、“质量和安全年活动”、“深入学习实践科学发展观活动”等多项活动,我局都成立了相应的领导小组,下发了实施方案,按照方案要求,积极组织实施。通过一系列活动的开展,全体干部职工的思想境界有了较大的提高,服务意识得到了增强,业务水平得到了提升,收到了良好的效果。
4、积极开展品牌兴县工作。品牌兴县,任重而道远,。20*年我局的品牌兴县工作取得了突破性的进展,2009年,我局在此基础上,再接再厉,积极动员企业争名创优,提升*县企业知名度和市场竞争力。目前,*县中电龙源水泥有限公司、许昌恒昇水泥有限公司、*县瑞达面粉厂、*县香乐饼业有限公司、*县面粉厂等6家企业已经积极准备申报河南省优质产品。另外,我局还组织*县源茂新型建材有限公司、*县中电龙源水泥有限公司、*县面粉厂、供电局、黄洋铜业有限公司参加许昌市举办的QC小组活动,其中*县供电局在此次活动中取得QC成果一等奖的好成绩,得到市局领导的好评。
5、认真做好政务信息和新闻宣传报道等工作。为了使质监工作公开化、透明化,我局加大了新闻宣传报道工作力度,并将任务分解到各股室,并出台了《新闻宣传报道奖励办法》。截止目前,我局共在市级报刊发表信息10篇,在市局政务信息发表10篇,在市局网站发表信息10余篇。另外,我局在“3.15”活动、新的《食品安全法》宣贯活动中,都采取多种形式,大力宣传质监方面新的法律法规及假冒伪劣产品的辨别方法,受到了市民的欢迎,提升了质监形象。
6、压缩开支,节能减排。根据市局党组有关会议精神,我局根据实际情况,修改制定了车辆管理、来客招待和办公用品购置领用等相关制度。规定各股室每月车辆用油消减15%;租车费用消减15%;来客招待必须报局长审批,杜绝不必要的招待费用支出;同时改造了用电设施,更换全局所有的日光灯为18瓦的节能灯,并杜绝了长明灯、白昼灯;改制无塔供水设备,把以前使用的7.5千瓦电机改为5千瓦,每天可以节约用于抽水的电费20元左右;空调严格按照制度使用,使用单机单表核算,每个科室每月电费控制在50元以内,超支部分由股室自行负担;压缩办公用品费用,笔、墨、纸的领取需股室负责人签字同意后,实现了发料人和用料人双向签字制度,大数额的办公用品的领取需经主管局长签字同意后方可领取使用。截止目前,我局的一般性行政支出同比降低15.92%,交通费同比降低4.67%,招待费同比上升34%。
三、亮点工作开展情况
1、2009年,我局紧紧围绕政府中心工作,努力选准市场最需要的切入点,不遗余力上项目,拓宽检验检测范围。20*年新上的B超、温湿场等设备已经投入使用,水表、电表等项目即将投入正常使用。针对心脑电图、*光机等项目,该局正在加快项目考核认证,尽快购置设备,力争下半年全部投入使用。另外,我局积极主动向上级领导汇报请示,购置相关设施和办公器材,并招聘专业对口的技术人才,有效地填补了*县检验检测方面的空缺,极大地推动了地方经济的发展。
2、标准化工作取得突破性进展。一是加大了农业标准化示范县创建工作力度,目前已经达到验收条件,力争早日通过验收。二是煤焦化循环工业园区创建工作,我局积极引导园区内的企业按照《企业标准体系》、《质量管理体系》、《环境管理体系》等系列国家标准要求,建立以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准化体系,企业整体技术管理水平有了明显的提升,目前,我县的煤焦化循环工业园区已被省局批准为试点园区。
3、地理标志的申报工作。目前“*”地理标志申报工作已到了最后的攻坚阶段,《*地理标志产品申报书》已逐级上报至国家质检总局审批。另外,我县的“*”地理标志申报材料已经许昌市质监局批准申报至河南省质监局。
4、加强内部管理。新年伊始,我局对照全年工作目标,将任务层层分解,落实到各股、室、队,办公室对各单位工作目标完成情况不定期组织抽查和督办,每季度对各股室工作目标完成情况在全局通报,并组织半年初评和年终考评,根据考评得分情况进行精神与物质奖励。同时,经局党组讨论,修订完善了《内部管理制度》五个方面的二十四项规定,并重申了双百分制度,明确了扣分和加分的事项,使奖惩分明,有效地调动了大家遵纪守法的自觉性和争当先进的积极性,制度的严格追究落实为我局的稳步发展奠定了坚实的基础。
四、公文传递及落实情况
2009年,我局响应市局号召,实行“无纸化办公”,对市局通过邮箱发送的文件及通知,及时查收、回复,并在第一时间交局长批阅,交负责人办理落实。对市局要求上报的材料、信息,安排专职人员积极上报,从未出现过一起漏报、迟报的现象。
五、工作中存在的主要问题
1、受金融危机的影响,我县的企业举步维艰,导致我局的执法难度加大,依法组织收入困难。
2、对于事业人员津补贴的发放,虽然我局已做了大量的解释工作,但仍有少部分事业人员仍心存疑虑,把一些消极因素带到了工作中。
3、我局缺乏计量检定、质量检验方面的专业人员,为检验工作的顺利开展带来了一些障碍。
4、行政执法方法单一,缺乏对企业的深入了解、与企业负责人的沟通,在执法技巧方面有待进一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大对获证企业的巡查回访频次,加大对无证企业的查处力度,加大对名牌产品的培育力度。
2、继续开展两个安全大检查,重点开展夏季食品专项检查,确保全县人民生产、生活的安全。
3、继续开展家电下乡产品质量监督、计划生育药械市场、成品油等专项整治行动,加大对假冒伪劣产品的打击力度。
4、开展x光、心脑电图等检定项目的设备购置和认证工作,使以上设备早日投入使用。
公司战略规划范文一20XX年是公司加快调整优化业务结构,谋求企业生存与持续经营的关键年,公司必须以创新的思维和改革的精神开展各项工作,20XX年主要工作目标是:控成本,降费用;抓安全,提效益;调业务,促转型;保生存,谋持续经营;在多经改革及规范经营的环境下,寻求新的持续经营机遇,谋求新的生存经营方式。
一、经营目标管理
根据20XX年经营目标完成情况,考虑到多经改革、业务调整和成本上升等因素,20XX年各部门营业收入力争完成××万元,成本费用控制×××万元,营业利润力争完成×××万元。
各部门要紧紧咬定目标不放松,深挖潜力,苦练内功,提升服务功能,提高经营质量,确保顺利完成20XX年各项经营管理目标。
二、牢固树立安全理念,全力以赴打造本安环境
(一)公司的安全生产目标
不发生人身死亡和重伤事故,实现人身事故“零”的目标; 不发生特大、重大事故及主要设备严重损坏事故; 不发生恶性误操作事故和人为责任的一般事故; 不发生同等及以上责任的重大交通事故;不发生环境污染事故及重大环保纠纷事件; 不发生职业健康危害事故。
(二)主要保障措施:
深化安全宣传教育,从企业发展的大局出发,致力于安全文化建设。要从关心员工生命的高度出发,全力以赴抓好安全宣教工作,在安全教育的“内容”和“形式”上下功夫,以“有用”和“有效”为原则,寻求更加有效、实用的安全宣教形式,强化安全理念教育,不断引导全公司员工摆正安全与生产的关系,固化“安全第一”的安全理念,积极营造我要安健环的良好氛围。
强化安全监察力度,要进一步维护安全监察的刚度,以打造本质安全性企业为主线,建立高效完善的安全管理和控制体系,并抓好安全管理各项措施的落实,要俯下身子,盯在现场,把握关键环节,认真排查隐患,切实解决现场实际问题,做到安全生产指挥在现场,隐患排查发现在现场,整改措施落实在现场,确保生产现场安全监管不失控。
继续深入开展创建优秀班组活动,夯实安全生产管理基础,规范班组基础管理,切实提高班组综合管理水平和安健环管理绩效。继续做好班组的检查与辅导工作,遵循“边检查、边研究、边整改、边提高”的原则,对活动开展情况实时监督,确保各班组切实、有效开展创优活动。
三、以人为本,加强人才队伍规划与建设
(一)从战略的高度加强人才队伍规划与建设
着眼长远,立足当前,对公司现有人才结构进行全面调查分析,科学制订适应公司持续经营的中长期人才队伍整体规划,在用好公司现有人才的基础上重点培育和引进急需的新型专业人才,全面提高员工队伍的整体素质,为提升公司核心竞争力和创新能力做好人才储备。
以人为本加强人才管理。秉承“以人为本”的理念,从“尊重人才、激励人才、培养人才、关心人才”出发,将“以人为本”的思想贯穿于人力资源管理和人才资源开发的全过程。除了贯彻落实公司现有绩效管理政策外,要建立一整套“事业留人,感情留人,政策留人”的用人机制,通过学习上提供机会、工作上给予平台、薪酬上公平回报、文化上情感关怀、生活上处处善待、政治上组织关爱等具体措施,稳定队伍,留住骨干;敞开渠道,鼓励员工积极为公司发展献计献策,调动他们的才干,发掘他们的潜能,只要有利于公司的发展壮大,有利于提高经济效益,按贡献大小给予不同的奖励,充分发挥员工的主观能动性和积极性,增强员工的归属感和成就感,促进人才成长为企业发展的主力军;生活上要多关心员工,善待员工,尽力解决员工的后顾之忧,满足员工物质文化生活需要,切实提高员工主体地位,让员工真正感到企业的人文关怀,自觉为企业分忧、出力。
(二)创新劳动用工管理,探索劳动用工新模式
面对多经企业改革发展的新形势、新任务、新要求,公司在用工理念和方式上都需要不断创新,要在执行落实国家、省的有关法规政策以及集团公司用工管理要求的前提下,大胆探索符合实际的劳务用工的新途径,积极研究劳务派遣、业务委外承包等经营方式,实现用工模式的新突破,以彻底解决员工的工龄及劳动合同等历史问题,并达到用工精细化管理的目标。
一要缜密策划,积极探索新的劳动用工方式。要着眼全局,以稳定为前提,着重以劳动力配置的灵活性、用工成本、用工风险、管理要求、劳动生产效率等要素为基点,积极探索与本公司发展战略相适应的又符合精益管理方针的劳动用工方式,合理规划劳务派遣员工、劳务工程承包员工和在册员工的比例,逐步调整劳务用工结构,形成科学高效的劳动组织体系。
二要加强劳务用工精细管理。在业务转型后,无论是采取劳务派遣还是业务委外承包方式,加强劳务用工精细管理,全面提升劳动生产效率都是必须的。首先公司要建立健全劳务公司、外来队伍、外协单位考核体系,把劳务公司的用工规模、人员流动率、管理能力、队伍技能结构等要素作为资质考核指标,严格把好准入关;增强对劳务公司的管控能力,实行末位淘汰制,消除劳务队伍只顾完成任务、干活赚钱而放松管理的倾向,让公司的各项业务质量处于可控状态;其次要创新管理模式,改变过去“以包代管”的粗放管理模式,实行外包队伍组织管理班组化和“班长负责制”,把管理任务落实到班组,落实到每位员工,将粗放式管理转化为深层次的精度管理,不断提高劳务用工综合素质和生产效率,实现企业和员工和谐共赢,把劳务用工管理水平推上一个新台阶。
四、推进精细化财务管理
精细化财务管理是促进企业降本增盈的前提和保障。财务部门要以“细”为起点,增强市场主体意识,提高对精细化管理的认识,将精细化管理的思维贯彻到每项任务、每个流程,通过不断深化财务管理手段和方式,优化财务核算,加快信息化进程,最终达到企业盈利最大化的目的。
完善财务组织体系,在原有的财务、会计、出纳等岗位基础上,用足现有人才,增设电算化管理人员、财务分析员、预算编制员等岗位,适当调整岗位模式,动员全部的财务人员投入精细化管理当中,细分目标、细分任务、细分流程,用精细化的控制、精细化的核算、精细化的分析,全面落实财务管理精细化。
完善内控体系。根据《企业内部控制基本规范》和集团公司多种经营监督管理的要求,围绕企业相关管理制度及下达的主攻目标,按计划增订或修订近年来的内控制度,出台匹配的经营目标细化与考核、物资材料比价与采购、经济业务核算与监督、目标成本核算与控制、固定资产建帐与盘活等管理制度,并深化实施,进一步完善内控体系,强化内部监督,彻底堵塞管理漏洞,促进经济健康持续发展。
深化全面预算管理,健全涵盖财务、股权、投融资、资产、人事、绩效与薪酬管理等全方位的预算体系,并实行与绩效挂钩考核,确保公司整体目标的实现。重点要加强成本费用预算的精细化,为降本增效树立标杆和尺度。从源头开展成本目标控制,实行标杆管理、作业成本管理和责任成本管理,综合考量各部门的业务量、收入、人数和资产等要素,认真编制成本分解计划,着力从内部挖潜增效,制定成本费用定额,细化成本支出项目,减少不必要的浪费,将盈利水平提高到一个新台阶。财务部门要及时和生产、运输、采购、维修等部门保持实时的信息沟通,对各部门完成预算情况进行动态跟踪监控,不断调整偏差,将过去的固定预算发展成为滚动预算,确保预算目标的实现。
强化财务调控力度。针对目前存在的资金回笼困难、利润空间压缩、资金链和现金流严重吃紧等突出问题,加强对资本结构、资产质量以及现金流量的合理调控,使公司具有合理的资本结构、资产质量和充足的现金流量,保证公司的偿债能力;加强与银行等金融机构的沟通,改善融资方案,加强融资能力,增强公司参与市场竞争的总体实力。
五、审时度势,适时调整战略定位
20XX年是多经企业改革后全面规范运作的一年。
在当前严峻的经济形势下,国家对电力多经企业提出面向市场、减少关联交易比例的改革要求,公司开始面临新的竞争环境,脱离“遮阳伞”的保护接受市场的考验,独立承担市场风险。公司必须摆正自身位置,加强外部政策和市场环境分析,认清多经改革后的形势及任务,在充分挖掘内部市场的基础上,依靠主业增强发展内力,利用自身优势形成市场合力实现战略谋变,模式突破,理性发展,把战略重心调整为依法经营、规范管理,加快推进以市场化为导向的经营体制与机制变革,要让市场在公司资源配置中发挥基础性作用,实现多经企业持续经营。
机制变革的前提是观念的变革,观念变革的切入点应强调危机管理。因此各部门要摒弃“等靠要”思想,大力向员工灌输企业所面临的挑战和危机,重新修编企业文化手册,并将企业文化的宣传、培训纳入年度教育培训计划,组织有关讲座给员工特别是关键岗位、管理人员以市场意识教育,激发员工勇闯市场的信心和热情。多经改革是必然的,主动适应实现持续经营才是硬道理,公司要以全面提升运营效率和发展能力为立足点,用积极的心态主动改革和迎接挑战。
六、全面推行管理标准化生产精益化
“三流企业卖苦力,二流企业卖产品,一流企业卖专利,超一流企业卖标准”,公司要全面进军社会市场,不在于生产设备等方面,而在于管理和生产方式,因此我们必须大力推行管理标准化,生产精益化。
(一)细化标准,量化考核,全力推进管理标准化。随着各项管理要求的不断提升,公司自成立以来制定的系列管理制度和标准出现了一些细节性漏洞,因此公司要根据国家现行政策法规、一体化管理手册和公司的发展战略及时完善和修订与市场需求相适应的管理标准、技术标准、工作规程、作业指导书等,不断提高制度执行的有效性;要强化计划管理体系,科学编制和逐级细化日程作业、物料管理和劳动力配置三大主体计划,加强生产过程的计划控制,持续增强计划执行力;要进一步明确各部门职责、岗位责任、履职标准,并量化考核,完善奖惩兑现、各有侧重的绩效考核和评价体系,实施全员考核,使标准化管理的触角延伸到各个层次、各个工序、各个岗位、各个环节。
(二)高度重视生产精益化。一要生产技术精益化,各部门要以消除浪费、提高投资效益为重点,大力开展技能竞赛、技术攻关和科技创新,广泛征集合理化建议,对公司安全生产、经营管理、节能减排等方方面面存在的操作技术问题实施攻关,优化工艺流程,坚持“新技术,新工艺,新设备,新材料”的推广应用,不断提高公司整体技术水平和自主创新能力;二要现场管理精益化,要将生产现场管理关口前移、重心下移,强化5S可视化管理,推行PDCA闭环管理模式,注重全面质量和过程跟踪管理,确保各项活动从事前谋划、方案出台到精准执行、严格考核、效果强化等整个生产流程精益化,做到事事有结果,件件有着落;严格按照工作票、工程联系单组织生产,根据生产计划制定具体施工方案和作业指导书,确保每个项目均有预算、有工艺文件、有质量标准、有原始凭证、有节点进度,做到“三按”:按图纸、按工艺、按标准生产;三要生产成本精益化,大力推行预算定额管理和第三方审核把关,严格控制支出,采用作业成本法、成本倒算法等精益技术,消除一切“跑、冒、滴、漏”等浪费现象,以最优品质、最低成本和最高效率达到经济、安全双重效益最大化。
七、加大力度做好与股东及主业各部门的沟通工作
合规的前提下,想方设法争取主业各方面的理解和支持,以主业为后盾抢占更多的外部市场份额,实现多经与主业共荣、共存、共赢。
(一)转变观念,主动改进服务方式。牢固树立服务主业、支持主业发展就是支持自身发展的思想,贴近主业,加强与各部门信息沟通与工作交流,建立完善的沟通反馈渠道和机制,及时了解主业各经营环节的服务需求,积极有效地为主业发展排忧解难;定期走访主业各部门,主动征求各部门意见,主动改进工作,强化管理和服务,提高内部市场的综合满意度和认知度;只有主业发展了、效益提高了、实力增强了,才能更好地为多经企业的持续经营发挥积极的推动和保障作用。
(二)加强联系,规范治理。按照《公司法》和公司章程加强与股东的沟通交流和良性互动,认真履行投资回报义务,不断完善运作机制,强化公司治理,推动科学决策,促进稳健经营,切实维护公司和股东的利益;
(三)积极主动,争创收益。增强工作主动性,积极主动联系,多方面积极协调沟通,充分发挥公司的综合优势与有效资源,在遵守集团公司有关规定的前提下设法承揽更多的业务和服务,延伸服务领域,增强自我发展能力,同时要切实做好各项业务收入的定期结算工作,提高结付率,保障企业持续经营。
八、加强党建和思想政治工作,争创新优势
面对新形势新挑战,我们要坚持以科学发展观为指导,不断强化和改进企业党建和思想政治工作,为推动企业持续经营提供保障支持,形成新优势。
积极开展创先争优活动,要把创先争优工作作为全年党建工作的主线,围绕企业发展中心环节开展丰富多彩的系列活动,广泛吸引员工群众积极参与,通过创优争先活动,致力于把支部建成堡垒,把党员树为旗帜,发挥好党支部的凝心聚力和广大党员的先锋模范作用;要充分发挥好思想政治工作在企业改革中的重要作用。以真诚的态度、细致的工作,及时化解员工的疑惑和忧虑,凝聚人心,共同前进。
重点强化员工执行力建设。执行力对企业整体战略目标能否实现至关重要。今年我们将把提升执行力作为队伍建设的重点来抓。进一步增强执行意识,引导广大员工争做执行决策、制度的宣传者、落实者和带动者。要依靠有效决策,夯实执行的基础;依靠素质提升,增强执行的能力;依靠制度约束,加强对执行的考核,做到有令则行、有禁则止,求真务实把各项工作一抓到底,抓出成效。
大力推进党风廉政建设。广大员工特别是党员干部要牢固树立艰苦奋斗,廉洁从业过紧日子的思想,多管齐下,通过强化教育、制度建设、严查快处,切实提高党员干部的自我约束意识,努力形成风清气正的良好氛围。发扬党内民主,坚持走群众路线,拓宽群众各种诉求渠道,强化群众监督;健全包括决策、执行等经营管理各环节的内部监督机制,重点突出对人、财、物管理和使用的监督,促进企业健康良好发展。
还面临种种问题与挑战。公司经营班子和全体员工,要继续本着勤勉尽责、严格自律、诚实守信的态度,依法经营、规范运作、科学治理,创造股东、企业、员工共赢局面。
xxxx年十二月二十六日
公司战略规划范文二20XX年是我公司长期规划的起始之年,我们应发挥优势,抢抓市场机遇,在机遇与挑战并存的形势下,我们必须要练好内功,
以科学发展观统领各项工作,以彭阳县加快城镇化建设、中卫美利工业园区的跨越式发展、银川商业街改造为契机,以经济效益最大化和可持续发展为目标,以“理性经营、科学决策、细化管理、服务至上”为经营理念,全面提升公司综合实力的总体目标。
一、量化目标管理。
按照公司五年发展规划和当年工作计划,20XX年主要经济指标和经营成果将在20XX年基础上稳步全面提升。计划完成监理产值500万元,计划成本万元,计划利润万元。监理费回收率70%。
(一)中卫项目部。
1、经济指标
(1)宁夏锦城建设集团已开工建设6万平米,监理取费9.5元/平米,管理费估算元,人工费估算元,办公费估算元,业务招待费估算元,交通费估算元,实现利润元。
(2)美利工业园区
(3)银川众一集团计划6月份山水城开工建设6万平米,监理取费计划18元/平米,管理费估算元,人工费估算元,办公费估算元,业务招待费估算元,交通费估算元,实现利润元。
2、人员计划:以精干高效为原则, 2月底计划锦城进场4人、美利工业园区进场X人。6月初计划山水城进场5人。后续工程按进度计划陆续进场。
3、培训计划:周五例会安排半小时学习;二月开复工准备工作;三月质量通病防治;四月平法图集及其砼结构;五月安全监理;六月雨季监理事项;七月砌体结构;八月分户验收;九月监理资料;十月冬施;十一月停工注意事项。
4、监理业务范围拓展计划:锦城二期;中卫保障性住房。
(二)银川项目部。
(三)彭阳项目部。
(四)计划完成监理产值500万元,计划成本万元,计划利润万元。监理费回收率70%;工质量合格率100%;全年无重大安全事故。
二、组织管理。
(一)建章立制,筹建监理公司初步形成。
1、以公司五年发展规划为框架,建立公司组织结构,优化配备管理层,以项目部实施扁平化管理。企业负责人一名,财务负责人一名,项目负责人三名,监理人员由项目负责人自行调配。
2、初步建立人员管理制度、工作管理制度、工资管理制度、财务管理制度。并在实施中动态调整。
3、必要进设置招标办公室,由财务负责人负责。 4、申请筹建监理资质早谋划、早安排,充分挖掘人际关系,落实监理工程师注册工作。
(二)实施扁平化、制度化、精细化管理。
1、以项目部为核算单位,项目负责人直接对公司负责人负责,自主开展监理工作。
2、项目负责人定期每月30日前向企业负责人书面汇报监理工作情况及下月计划,向财务负责人对帐。
3、认真落实岗位责任制,并对监理人员绩效考核。
4、强化项目部预算,进行财务精细化管理,加强财务分析水平和经营控制能力。结合经营中产生的问题,提出经营风险点控制措施。
(三)团队建设
1、优化公司管理队伍,补充老年化、专业化优秀管理人员进入高管团队,老中青结合。
2、有计划地实施人才招聘和开展培训,逐步改善、提高监理人员素质。以注册监理工程、造价工程师为重点。
3、落实工资增长机制,切实让员工分享公司的经营成果。 4、将筹建公司全称、标识规范使用,统一在公司内部运用。 5、以活动为载体,加强对员工各种文化活动的组织和引导,提高员工文化生活质量。
三、主要管理措施。
(一)安全监理。
1、建立健全安全监理保证体系,落实安全监理责任制。
2、认真履行安全监理职责,以查人、查证为突破口,以审查技术文件为方式,以安全隐患排查为手段,以旁站监理为重点,以制度落实为保障。
3、要求监理人员必须熟知DB64/680—20XX,按照《宁夏安全管理规程》实施监理。建立健全安全监理台帐,并真实有效。安全监理资料与实体管理同步,按目录装订,并动态补充完善。
(二)质量控制。
1、建立健全质量保证体系,针对工程的特点和业主方的要求、施工单位的施工技术力量等情况,确定监控目标,制定监理的各项工作制度、工作程序,做到施工质量监理工作有章可循,有法可依。
2、质量监控事前预防,施工操作事先指导。审查人员证件及能力,主要材料、构配件见证取样合格后方可作用,检查机械满足施工要求,技术交底具有可行性、可操作性,各项准备工作就绪,严把隐蔽工程的签字验收关,发现质量隐患及时向施工单位提出整改。
3、动态控制,事中认真检查。通过旁站监理、平行检验、现场巡视,改静态检查变为动态控制。
4、事后验收,及时处理质量问题。当分项、分部工程或单项工程施工完毕后,及时按施工质量验收标准和方法,对所完工的工程质量进行验收。不合格检验批、分项工程坚决要求整改。
(三)进度控制。
1、进度控制由专监兼任,审查施工单位上报的总进度计划、月进度计划、周进度计划(工期紧迫时)可行性、前瞻性。
2、定期检查实际形象进度与计划进度是否相符,如有拖延,及时分析产生的原因。如是施工单位责任,用《监理通知单》督促其采取措施加快进度;若是业主原因,用《工作联系单》告知。
3、注意材料没有按计划进场和工序安排不当造成的工期延误。
(四)投资控制。
1、投资控制由专监或项目负责人兼任,审查工程量计量、工程款支付应认真,不可凭空估算。
2、投资控制必须依据工程量清单、预算定额、图纸、招投标文、现场施工记录或凭证件等。
3、工程量签证应依据前期施工凭证,征得业主方同意。
(五)合同管理。
1、由专监或项目负责人兼任。
2、建立合同管理档案,尤其是监理费标准和回收情况明细。
3、合理规避经营风险,工期延期、工作量增大时就及时向业主提出追加监理费用申请。
(六)信息管理。
1、加强信息管理,拓宽监理业务范围。
2、做好经营信息的收集工作,从宁夏建设招投标网站、宁夏日报等媒体上搜集相关业务信息,完善经营信息网络,做好信息收集和评估,充分挖掘每条信息的价值,为公司承揽监理业务提供参考。
(七)协调。
1、项目负责人可以解聘不称职的监理人员。
2、项目负责人每月30日向公司负责人汇报工作。
3、项目负责人应与业主、建设行政主管部门做好日常协调工作。
公司战略规划范文三为了使xx物业管理服务有限公司的全局战略与总公司的发展紧密同步,共同打造具有xx特色的企业品牌,创造高质高效的企业效益,根据公司董事要求和各项目实际情况,有关20XX年度的经营管理工作,现拟定以下“四抓好、两创建”具体计划。
一、抓好现场管理,优化服务质量
1、根据目前状况,前台服务、区域管理、绿化管理、清洁管理、维修作业、财务费用追收等方面的制度与流程尚未形成规范体系,必须继续整合与再造,并分别整理成专项指导文件,认真贯彻实施。该项工作于20XX年3月底前分别完成。
2、一切围绕“规范和优质”开展工作,强化计划先行,对各主管以上人员严格按《议事日程》要求,每日、每周、每月完成相应的计划工作,并要求完成好相应任务,避免工作的盲目性。
3、按质量目标要求,全面抓好服务质量体系运行管理工作,认真收集和点评各小区出现的各种典型案例,严格要求各管理处做好日检、周报等工作,每月定期组织和召开服务质量评估会议,努力改善和提高整体服务质量;坚持月度物业综合检查,对小区各项整治改善工作,明确主次责任部门(人)并抓好现场跟进、验证和反馈,避免管理上的真空。
4、全面整顿各小区长期乱停乱放、而且不交纳费用的车辆,重点整治xx居第三、第四、第五期的摩托车,先强化停放到指定位置,然再执行收费。在执行整顿前,先制定有明确、可行的措施,尽量降低矛盾的激化,维护小区管理秩序正常。该项工作于20XX年3月底前全面铺开。
5、各管理处实行分区管理、加强监督,责任到人。对各区域的设备设施、清洁卫生等管理,均明确操作责任人(清洁工)和监督责任人(物业助理),将相关工作人员的相片、职务和联系电话在各楼宇信息栏顶上进行公示,以便业主与内部的沟通和识别。该项工作在20XX年4月底前实施。
6、抓好物业验收接管和移交工作,加强纵横向沟通协调,妥善解决业主各种投诉和工程遗留问题,确保公司业务正常开展。
7、严格履行装修申报项目的审核审批制度,加强现场巡查工作,杜绝各种乱倒乱放、乱搭乱建等违规现象,维护各小区物业外观的统一与完好,确保小区物业的保值与升值,“交楼工作流程图”、“装修手续办理流程图”、“客户投诉处理流程图”,以KT板挂形式精致制作,并于各小区管理处大厅进行公示,按章操作。该项工作于20XX年4月底前完成。
8、抓好各现场管理的同时,建立好各方面台帐,包括各保安岗位工作记录台帐、清洁日检工作台帐、设备设施管理台帐、市政管道疏通计划台帐、喷泉溪流清洁台帐、管理人员巡岗工作台帐等,以便追溯核查。
9、强化保安管理工作,严格按各岗位工作描述控制好各外来车辆和外来人员进入小区,杜绝各治安案件发生,确保治安环境良好。
10、在各小区管理处和主出入口合理位置,设置明显的服务工作意见箱,在管理服务上,接受公司各部门和广大业主的监督。该项工作于20XX年4月底前实施。
二、抓好培训、考核和奖惩工作、提高员工综合素质
1、完善培训计划,坚持开展业务培训工作,内容包括 “制度和流程培训”,“物管知识培训”、“各种应知应会培训”、“礼貌礼仪培训”、“物管政策法规培训”等,整体培训计划拟定于20XX年3月底前完成,对员工全年的培训课时要求不小25小时。对管理层的人员,根据业务拓展需要可邀请相关管理专家到公司培训,也可以外派输送培训。
2、根据不同部门工作性质,尽量以规范量化标准,制定相应的“奖惩细则”和“绩效考核标准”。该项工作于20XX年5月底前完成。
3、对员工绩效考核考期为每半年度一次,通过公平、公正、公开的原则进行考核,通过考核结果,体现出员工的价值,对优秀和先进的员工适当奖励和激励;对个别落后和末位的员工,通过再次培训仍不合格的,实行淘汰处理。拟定于20XX年6月至7月中旬完成本年度的xx次考核工作。
三、抓好宣传宣导工作,建立回访制度,树立业主良好信心
1、按中国民族传统风俗和国家的法定节日,协调做好社区文化活动宣传工作,营造良好的社区文化氛围,包括“五一”、“中秋?国庆”、“圣诞?元旦”、“春节?元宵”等;并全力协助公司做好各种销售活动举办。
2、定期向业主宣传相关的物业管理政策法规,让物业管理的概念及意识深入人心,倡导业主积极参与小区的管理,通过互动,使之形成良好互相监督局面,共同维护小区的良好环境;通过《xx资讯》和信息栏的宣传平台,充分发挥宣导作用。在各小区内尽量降低各种违章违规行为,从而促进小区两个文明的建设和健康发展,树立xx社区良好形象。
3、加强与业主良好的沟通关系,建立良好的回访制度,根据各板块工作性质,设定各种回访咨询内容,实行预约上门拜访,认真听取客户的宝贵意见,并做好汇总和分析,将回访的结果作为专题研讨内容。在20XX年一季度开始,要求各管理处每季度回访已入住的业主,不得小于30%。对业主提出的问题必须按规定的时效及时回复,不断地提高业主的满意度,树立业主良好信心。
四、抓好成本控制,实行开源节流
1、厉行节约从点滴做起,从20XX年3月份开始,将公司部分常用的表格印刷位,待4—5月份各部门制度及表格再次完善后,将常用的印刷表格全面落实到位,尽量降低办公费用的支出。
2、各部门所需的办公用品及费用,须按计划定量定额做好分配。
3、节约水电能源,控制好各小区公共水电费用的支出,对各小区的公共水电表,做好定量定额核算,发现问题及时追查原因,杜绝各种浪费现象。在日常上,发挥技术作用,想尽一切节能办法节约能源,如xx居的部分路灯,可以实行“隔盏亮”的办法照明,在20XX年度xx居公共水电支出,力求在20XX年度总支出基础上下降10%~15%。
4、大力开展创收工作,加大费用追缴力度,将费用收缴率的高低,作为衡量项目经理、主任经营管理能力的标准之一。在20XX年度,将各小区摩托车停放收费作为创收的工作重点。尤其是xx居第三、四、五期的停车收费,力争在20XX年度中创收达5万元,以弥补经营不足部分。
5、在日常维修维护上,对各种材料的成本和使用严格控制,在选料用料方面按优质优价、货比三家执行;对维修项目的决定和经费的使用做到合情合理,杜绝各种不应有的开支和浪费现象。
6、充分利用人力资源,因岗没人,控制好人力成本,杜绝资源浪费,在用人上,尽量利用复合型人才,在操作上实现“一职多能”的效果。如:一个维修工,既能完成水电方面工作,也能完成烧焊方面工作,这样既能提高工作效率,也能避免资源的过剩或浪费,达到相得益彰的目的。
7、对各小区20XX年度的经营收支,在无特殊情况影响下,务求控制在预算范围内。
五、创建健康管理机构,做好各小区业委会成立的筹备和选举工作
1、xx华庭和xx花园目前虽然正处于开发建设中,但大部分物业交付使用将近有两年之久,至今该两个小区的业委会尚未诞生,根据行业发展和政策指导要求,应该成立业委会(越早越好),以便公司今后在管理上充分利用该组织的力量。国家建设部对创建示范小区明确规定,没有成立业委会的住宅小区(大厦),不得申报参加“全国城市物业管理示范小区”称号评选。因此,打造企业品牌,成立该组织机构是很有必要的。该项工作从筹备、选择到正式成立,按法规正常要求为半年以上,该两个小区业委会组织机构拟定于20XX年6—7月份正式诞生。
2、xx居第首届业委会从20XX年6月成立,在一般情况下,任届为2年。鉴于目前该组织机构的个别成员,责任心、公益心较差,甚至拒交管理费多年,影响较差,根本不符合条件加入该组织机构,也不胜任业委会委员的工作。所以,对该组织的换届改选有着十分的必要。只有健康的管理机构,才能维护正常的局面,促进和推动小区的健康发展。xx居第二届业委会拟定于20XX年10月份选举和诞生。
六、创建市级物管“示范”称号,打造坚实品牌基础
1、知名度
高、影响力大的品牌企业,无不重视形象的塑造。品牌的企业不但体现在于它的诚信和实力,更重要的是体现在它的美誉度,而美誉度必须由相应的殊荣和称号作支撑。为打造xx物业管理服务品牌,促进和推动公司楼宇销售工作,创造更高的经济效益,竭力将公司业务做强做大,规范内部管理,优化服务质量,创建物管“示范”称号,有着十分的必要。只有通过市级示范,才能走上省级示范;只有通过省级示范,才能走上国家级的示范行列。xx华庭拟定于20XX年6月份开始投入创建市级物管示范申报,20XX年12月争取通过综合验收和考评。
二分队在大队的正确领导下,深化准军事化管理和网格化管理工作,以服务促管理,着力于进一步提升管辖区内的市容环境,全年共发放各类宣传材料150余份,教育劝止各类违法行为430余起,依法查处 起,罚款 元,现将具体总结如下:
一、准军事化管理高标准、严要求。一是分队积极开展队列训练,每周至少1小时,不断提高单个队员队列动作规范,增加队伍整体的协调下;二是加强内务卫生管理,由中班队员负责办公区域及包干区的卫生,做到卫生无死角,物品摆放整齐有序;三是定期检查执法车辆及执法装备,做到出门前车辆、装备完好,点量充足,回来后按要求入库和充电,遇到工作时有损坏的及时上报修理;四是加强团结、争先创优,做好队员的思想工作,上班时间禁止玩游戏,多把精力花在工作上,在优秀分队评比时,始终名列前茅。
二、网格化管理无缝隙、无死角。一是加强巡查密度,重点区域每日巡查4次以上,次重点区域2次以上,非重点区域1次以上,做到及时发现、及时解决、及时汇报、及时沟通、及时服务;二是加强信息掌握,统计区域内商业、企业信息,制成表格存档,以便于沟通联系和开展工作;三是加强服务,经常性的上门宣传,发放各类通知书,使辖区内的工地、企业和商户对城市管理有所了解,避免犯一些低级错误;四是加强工作指导,分队长每周与各网格小组巡查1次以上,将处理问题的规范和经验传递下去,让队员们对比找差距,提高解决问题的能力;五是合理分配人员和工作,根据实际的到岗情况,适时在网格小组之间调配人员,避免网格小组因人员不足出现工作上的失误,合理分配工作,使网格队员人人有事做。
三、日常管理工作再上台阶
(一)工地管理标准更高。全年二分队区域内共有11个工地开工、建设和收尾,截止目前建设中的工地有4处,分别是绿地三号地块1栋公寓楼,四号地块小区、四号地块商业区和步青路道路延伸,1个工地东陵科技二期于12月中旬开工,已在做道路和生活区的基础,分队进一步提高了对各工地的管理标准,提前介入做好服务。一是督促施工工地及时办理施工手续,包括“市容环卫责任书”的签订和保证金的缴纳,做好前期的宣传;二是指导工地“四要素”的建设,要求冲洗平台不得高于门口城市道路,防止冲洗时泥浆水外流,定期检修冲洗设备和清理沉淀池等,在门口设置保洁人员,确保运输车辆全部冲洗后上路;三是积极走访工地,分队长及队员每周与工地负责人进行短会,了解工程进度及无证摊点的情况,以便于制定下一步管理计划,每月与工地负责人徒步绕工地一周,当面指出围挡广告破损、围挡破损的“重灾区”,要求工地加强针对性管理;四是工地结束后,督促建设方做好收尾工作,督促拆除工棚、平整地块3处,约 平米,清理垃圾 平米。
(二)商业区管理更重视。分队区域内有3个大型商业体和多个小型商业区,共有 家商户设置店招店牌,其中 家有手续, 家手续过期在办理中,其余 家全部是无法办理或不想办理的,全年劝止占道经营、设置地脚牌行为 起,清理橱窗广告 处,约 平米,目前除时尚水岸1家足浴店店招存在较大问题外,整体情况良好,为避免类似情况发生,分队要求网格队员加强商业区巡查,提前做好宣传。一是发现商铺装修时,立即联系店主碰面,宣传相关法律法规,要求正规处理装修垃圾,提前审批店招手续;二是商铺开业后,及时签订“市容环卫责任书”,将责任书悬挂或张贴于店内醒目处,要求店主不得有违反城市管理规定的经营行为;三是及时纠正橱窗乱张贴、门口乱堆放、私设地脚牌等行为,防止周边商家跟风,增加日常管理难度;四是联合物业定期开展整治,在商家心中牢固树立服从管理的意识,始终将商业区管理的主动权握在手中。
(三)非法种植整治更坚决。上半年,二分队按照上级指示开展了为期两个多月的非法种植大整治,清理菜地68000余平米,使区域内的非法种植现象得到遏制,虽然巡查中多次教育制止群众种菜行为,但这些荒地未能及时投入使用,致使非法种植出现返潮,目前培源路两侧河边、科灵路东侧树林里、玉屏路西侧树林里仍有不少新耕菜地,11月起再次组织菜地清理工作3次,清理面积约260平米,并通过不断的宣传和整治,防止非法种植蔓延,只做“减法”。一是对空置地块加强巡查,发现群众种菜时立即进行宣传,要求停止非法种植行为,并做好登记取证;二是对已种植的区域走访当事人,要求其在规定时间内自行清理,并做好影像资料取证;三是组织队员对小块菜地的铲除,以及大面积种植的逐步清理工作,共计组织20余次,清理面积约46000平米;四是联合东渚市政对大面积种植进行集中清理4次,清理面积约22000平米。
(四)无证摊管控更严格。得益于分队区域内的大量商业区,始终未发现无证摊定点和集中的现象,但管理上不能松懈,特别是学校和小区周边,要坚决的发现一起,劝离一起,反复出现的,依法进行取缔,全年共查处 起,处罚 元。一是加强巡查发现,督促无证摊清理周边垃圾和立即离开,并做好登记和取证工作,使下一步处罚更有依据;二是开展分队整治和中队整治,不断压缩无证摊点的生存空间,使其无法站稳脚跟:三是接力大队整治和3+X执法,通过扣车、扣物等手段,震慑一些屡教不改的游摊,使其远离管辖区域。
四、不折不扣完成各类创建和整治工作。一是263环境整治,完成小龙山宕口的遗留工棚拆除和垃圾清理工作,并加强小龙山宕口的日常管理,查处偷倒垃圾1起,处罚 元;二是文明城市创建工作,每日上报天天看问题3处以上,并对上报问题进行跟进,整改率100%,加强区域内7个重点区域,2条重点道路和2个重要路口的管理,督促绿地四号地块改造科发路出入口,绿地三号地块绿化单位上海申茂设置临时围挡等,教育制止和纠正乱停车、乱充电等行为130余起,圆满完成文明城市省检和国检的保障工作;三是国际马拉松沿线整治工作,巡查发现问题及时以天天看、抄告形式上报,主动清理污浊精神堡垒2处,督促相关单位清理乱堆放5处,整治沿线商铺橱窗广告2次,约清理乱张贴约30余平米,配合市政清理暴露垃圾4处,配合建设规划部门整改绿化缺失2处,确保马拉松沿线及周边市容环境干净、整洁。
五、其他工作不放松。一是道板停车、绿化停车管理,全年共教育劝离270余起,开具违停单 起;二是乱拉横幅的清理,共清理16条;三是违章搭棚和垃圾的清理工作,共拆除违章搭棚5个,约70余平米,配合东渚市政清理残留生活垃圾和建筑垃圾4处,约30余吨;四是学校周边环境整治工作,教育劝止乱晾晒20余起,快递乱堆放10余起,督促清理装修垃圾、废弃物2起,约1.5吨;五是烧烤、钓鱼、捕鱼等行为的宣传教育,济慈路五龙山周边全年教育劝离烧烤140余起,区域内教育劝止钓鱼80余起,收缴丝网3张。
六、明年工作计划
1、加强队员的业务知识学习,继续培养单独处理问题能力,争取每个队员都能独当一面,为中队、大队排忧解难。
2、工地管理标准再升级,提前介入管理,从施工单位进场到退场,熟悉掌握每一个环节,及时提出要求,要求施工单位严格按照要求执行。
3、商业区管理查漏补缺,根据统计的台账资料,对辖区商户的店招手续进行补齐,存在问题的全部整改,无法审批的按要求进行更换,定期开展门前占道、橱窗广告的宣传和整治工作。
一、工程概况及特点、难点
1、工程概况
新建通化至灌水铁路起点于辽宁省丹东市宽甸满族自治县境内既有凤上线的灌水站,沿途经由辽宁省宽甸县、桓仁县、吉林省通化县,新建五女山、通化县两个县级车站,终点接轨于既有梅集线通化站,将既有梅集和凤上线连通,正线全长179.54公里,设计时速160Km/h, 总投资51.7亿元,工期两年半。全线设11个车站;路基土石方2483万立方米;桥梁82座,32.26公里;隧道33座,54.242公里;桥隧比例为48%。
2、工程特点及难点
(1)、工程规模大 、涵盖专业多、综合性强
沿线包括路基、桥涵、隧道、站场房屋及相关运营生产设备和配套工程等施工内容,工程规模大、涵盖专业多、综合性强。
(2)、长桥、高桥云集,结构形式多样
全线共计有特大桥23座,22047延长米,其中六河特大桥52孔,为全线最长桥梁;北青沟特大桥最高墩高54m,为全线最高桥梁。桥梁结构形式多样,基础包括明挖扩大基础、挖井基础、钻孔桩基础;桥墩涉及矩形实心墩、圆端形实心墩、圆端形空心墩;桥梁除了一般标准梁跨之外,还包括框构桥、跨线公路桥、跨公路现浇结构梁。
(3)、路基大挖大填,防护形式多样
全线路基穿越高山低谷,大挖大填,路基最大填高约25m,且多处路基填高在12m~20m之间,大挖方地段存在三处,路基开口线到路基的竖直高度达48m,由于大挖大填,造成路基的防护形式多样,有拱形骨架、护面墙、挡墙组合护墙等。
(4)、地质条件复杂,施工条件差
本标段沿线穿越中低山区,岸坡陡峻,沟谷幽深,施工可利用的施工便道少而且路况差;沿线地质情况复杂,存在溶洞、岩堆、软基、地下渗水等不良地质;其中五女山车站,整个车站位于软基上面,软基较深,普遍换填在3m以上,最深换填地段超过6m。大雅河2#特大桥,由于全桥线路经过地段多处溶洞,所以设计基础全部为钻孔桩群桩基础,且最长桩长达39m。
(5)、有效施工时间短
沿线属于中温带―寒温带湿润大陆性季风气候区的三江―长白山小区,主要特征是冬季漫长而严寒多雪,夏季凉爽并低温多雨。年均气温4.9~6.5℃,最冷月平均气温-12.8~-16℃,年平均降雨量868.8~1136.8mm。沿线土壤最大冻结深度为125cm~160cm。每年11月~次年3月属于冬期段,长达5个月,施工有效时间短,个别隧道需冬季施工,工期较为紧张。
(6)、施工干扰多
沿线的高压线、高压铁塔、电力线、地下光缆、电缆密布如蛛网;征地拆迁难;村民阻攻现象严重;与丹通高速公路交叉并行;临近日本人修筑的废弃隧道
(7)、施工难度大:
大雅河3号特大桥上跨201国道,设计采用32+48+32m连续梁跨越,连续梁采用满堂支架法就地灌注,如何保证支架的稳定性和灌注的连续性是本桥的重难点;
大雅河2号、3号特大桥址地质条件复杂,岩溶发育,桩基处于溶洞区域,串珠式溶洞分布广泛,成桩困难;
花博山2号隧道进口遍布岩堆,进口难度大,出口位于新建花博山车站内,洞口60m范围为站线双线隧道,开挖断面达158;
二、要维护进度计划的严肃性
建设指挥部下达的年度、季度、月度进度计划,都是根据施组和合同工期、按照各施工单位上报的生产计划下达的。建设指挥部的工作是通过计划来进行的,计划对于工作好比航海的罗盘和灯塔,他是工作的方向,是行动的“共同纲领”。“凡事预则立,不预则废”,计划是工作的目标,任何行为都要有计划,有了计划就能使工作有组织、有秩序地进行,避免盲目性,做到胸有全局、目标明确、措施具体、工作主动、检查有据,从而提高工作质量,加快速度,完成任务。计划一旦形成,就成了行动指南,应该严格执行,维护计划的严肃性和稳定性。有了计划就要想方设法去落实、去实施、去完成,否则建设管理就处于盲目生产状态。计划的内容可以根据实际情况作细微调整,但变动不能过大,如果要有较大的变动必须事先向主管部门领导汇报,征得主管部门领导同意后才能调整,这也是建设项目管理的纪律。纪律是必须遵守的,谁也无权去改变纪律。
三、要确保年度投资任务的完成
通灌工程自2009年4月开工以来,在路局建设处的领导下,在路局各相关部门的大力支持下,2009年共完成投资22.5亿元,超额完成路局下达的建设任务。2010年前三个季度都未完成投资计划,客观上分别因提高技术标准重新设计、征地拆迁、气候受到了影响,但主观上未完成投资计划都应该反省一下,为什么未完成投资计划?问题出在哪里?我们从事的建设项目管理,在生产过程中受气候、社会环境、物价因素影响是客观存在的,关键是我们如何去应对,如何去适应这个环境?“适者存不适者亡”这是生存规律。同在一个地区、一个环境,有的施工单位超额完成了投资任务,有的施工单位欠帐太多,这又说明了什么原因呢?这就说明了在组织能力上、管理能力上是有差别的。这也说明在不同的施工阶段,施工的需要是不同的,作为项目的第一管理者必须根据工程项目在实施过程中的客观需要对项目上的人、财、物实行动态管理和优化组合。在实际操作中建设指挥部及时调整九、十、十一、十二月的进度计划,并于每月月初根据施工作业现状,结合天气、安全质量、材料、试验各方面情况,给各施工单位下达详细的实物量计划和施工产值计划,每月月底针对当月计划的完成情况和下月计划任务准时召开生产会议进行总结,以工程实际进展与计划的对比分析查找原因与不足,促使计划进度正确引导工程的实施。另外,结合每项计划的完成情况,建设指挥部特别按照进度计划中需完成任务的控制性工期工程制定出奖罚措施,有效地激励了员工生产的积极性,为施工增加了巨大动力,为完成2010年的投资任务打下了坚实的基础。
四、要强化建设项目过程管理
按照施工单位项目管理模式,完成投资任务的作业层完全依懒于社会力量,应该说我们引进的施工单位都是铁道部的主力军,如何管好用好这些主力军,是我们安全、优质、高效地完成投资任务的主要课题。建设指挥部的管理理念是“务实、创新、合作、共赢”,我们在安全质量管理领域是这个理念,在投资管理领域也应该是这个理念,如果我们在建设管理过程中把劳方和资方作为两个对立体,那在建设管理过程中就会成为两张皮,导致管理脱节、指挥失控,给我们带来的将是无穷的隐患。施工单位的劳务分包队伍本身是一个松散的群体,作业者无论从组织纪律、技能素质、思想品德上都没有统一的标准,包工头把他们招到一起都是临时性的,而包工头对于民工就是一种剥削,民工的目的就是为了争钱,所以我们让这样的队伍独立去进行施工放心吗?我们对这样的队伍只有通过教育和培训、组织和指导、帮助和监督,让他们按照我们的思路来进行施工。施工单位施工过程中出的安全事故、质量隐患受损失和影响的都是我们。建设指挥部从开工起就对施工单位“以包代管”现象十分重视,并根据工程规模大小和类别,配备相应的现场管理力量,树立“以人为本”的思想,狠抓现场管理,全面组织实施标准化文明施工,使施工现场项目的安全质量管理、合同管理、成本控制、技术创新、分包管理等各项专业管理工作按合理分工分头进行,又密切协作,互相影响,相互制约。避免了对劳务分包队伍的管理束手无策、放任自流、管理失控,致使一些小工程最后成了影响工期的重点工程。
五、实实在在抓好工程安全质量工作,消除安全质量隐患和通病
2009年4月7日建设指挥部组织的安全质量联合检查过程中,发现大雅河3号特大桥29、30、31号墩位桩基在没有完善好相关设计变更手续就将钻孔桩按照挖孔桩进行施工,为此通灌工程建设指挥部于2009年4月11日9时在建设指挥部会议室召开了大雅河3号特大桥擅自变更设计施工交班会,明确指出擅自变更设计的严重性,强调不能随意改变设计文件,施工过程必须按程序进行才能确保安全和质量,也才能使施工处于可控状态,指挥部下发通灌指安发[2009]4号文对施工单位罚款伍万元、对监理单位罚款壹万元的处罚,并将施工单位现场技术员及现场监理工程师清除通灌施工现场。2009年8月27日通灌工程建设指挥部王忠文指挥长率领业主、设计、监理、施工单位相关人员对DT2标进行月度安全质量联合检查(即信誉评价),在对DK86+860至五女山站的路基及附属工程进行检查时,经破检DK87+100~200段线路大里程方向右侧浆砌片石排水沟厚度合格,砂浆标号符合设计要求,但排水沟两侧碎石垫层厚度不足15cm,局部没有放碎石垫层,判定施工质量不合格,要求施工单位立即组织施工人员对DK87+100~200段线路大里程方向右侧浆砌片石排水沟进行返工处理;在对DK116+700~920段挡墙进行检查时反滤层所用材料级配不合格,局部混有泥土,判定施工质量不合格,王忠文指挥长要求该段挡墙反滤层全部进行返工,并对施工、监理单位提出严厉批评。这些质量事故都是因为过程监控不到位造成的。确保工程安全质量是永恒的主题。一是要实实在在加强施工中的过程控制,建设指挥部就是过程控制的执行者,也是责任者。建设、设计、施工、监理要明确责任关系,要理顺各参建方的关系,就要建立制度、明确任务和责任,把责任落实到人头,同时建立督察、记录、绩效考核制度,这样在建设指挥部这一层才算有了保证质量体系。二是树立样板,典型引路。2009年7月和10月,我们分别在湾湾川隧道、大蜂蜜沟隧道召开现场学习观摩会,组织所有参建单位的领导及有关人员,重点学习光面爆破、初期支护、防水板铺设、二衬施作等施工工艺,通过观摩学习,使各参建单位隧道施工质量有了较大的提高。三是运用反面教材,警示教育。2009年11月,我们组织参建队伍,在施家屯1号隧道召开施工质量问题现场会。针对施工中存在的初期支护喷射混凝土平整度超标、止水带安设位置不符合设计要求、二衬边墙钢筋间距超标等问题进行剖析点评。要求各参建单位举一反三,吸取教训,提高隧道施工质量。质量和安全贯穿进度控制的全过程。质量是工程的生命,安全是保证进度的前提,离开质量、脱离安全保证的工程进度无法确保。对于控制性工期工程中的桥隧构造物,重要分项工程部位安全质量的保证真正体现其对工程总体进度的决定性作用,如果在控制性工期工程中出现安全质量事故而引起长时间停工的话,势必会影响总工期目标的实现。所以,在工程的实施过程中,紧抓质量和安全责任制的落实,采取行之有效的保证措施,真正实现预期质量、安全目标,是对工程进度最有力的控制。
六、要重视基础管理工作
1、施工便道是总体施工进度保证的开端
施工便道是机械设备进场、材料运输的保证,是施工的生命线。在通灌铁路全线穿行于山坡和沟谷的地势环境中成功地修建施工便道从很大程度上解决了施工总体的难度,它合理的选线和及时贯通为通灌工程施工进度的全面保证拉开了成功的序幕,为及时展开施工创造了优越的条件。
2、指导性施组切合实际,重视重点单位工程施工方案的研究
建设单位编制的建设项目指导性施工组织设计,是施工组织管理的基础性、纲领性文件。通灌工程建设指挥部,本着对重难点工程分析透彻,单位工程节点工期目标明确,生产力要素配备合理的精神,编制了建设项目指导性施工组织设计。经过工程实践,施工、监理、设计单位均深切地感受到,指导性施组统筹性、指导性、可操作性强,提出的指令性要求、纠偏措施,合理并切中要害。
3、以单位工程为基本管理单元
施工组织管理以单位工程为点,纵向贯通,横向连接,既保证了项目的日常管理具体化、形象化、透明化,又保证了项目结构的系统性、完整性。一旦发现施工、监理在人力、设备、材料等生产要素配备上的问题,就及时提出指导性意见或指令性要求,使进度计划、单位工程节点工期和安全、质量目标如期实现,保证了进度计划、验工、财务结算的闭合。
4、重视混凝土集中拌合站的建设
通灌工程桥梁隧道占线路总长的48%,需要大量的混凝土,建设指挥部从管理角度和确保混凝土拌合质量稳定,要求施工现场使用的混领土必须是混凝土集中拌合站生产的,为满足此要求施工单位在全线共建25座混凝土集中拌合站,由于混凝土集中拌合站的数量充足,布局合理,使得桥隧施工没有受到影响。
5、应重视大临电力工程
桥隧施工离不开电力,特别是隧道施工,必须有专用电力。本工程为保证隧道施工用电,在施工组织管理中安排“永临结合”的电力工程,但由于施工单位重视不够,永临结合的电力工程没有按期完成,特别是DT2标隧道的正常供电严重滞后,提高了生产成本
6、应重视创优工程计划的落实
这一项工作非常重要,建设指挥部必须把这项工作列入工程建设管理的一项重要工作内容。这项工作由安质部负责,安质部要制定和完善相应配套措施,会同施工、监理单位编制创优工程计划,在实施过程中及时收集相关基础资料,只要规模达到标准,我们要争取省部级优质样板工程,更要争取国家级的优质工程。
7、应重视竣工文件编制工作的重要性和必要性:
做好竣工文件编制工作,首先要认识到竣工文件编制工作的重要性和必要性,竣工文件是基本设计的重要技术资料,是国家科技档案的重要组成部分。铁路在建设过程中逐渐形成了大量的技术资料,并随着工程的进展而积累。在工程竣工后、验收前,按照一定的顺序做好技术资料的整理和竣工图纸的绘制是一项细致的、艰巨的工作,要求个参见单位高度重视并管理好这项工作。
七、结束语
作为建设单位的主要管理人员,应经常检查施工过程是否符合各项规定,建设单位制定的相关制度和规定是否满足施工需要,还有哪些薄弱环节,从而为调整工程建设管理措施提供有用的信息,也使施工现场保持相对稳定,不被复杂的施工过程打乱或破坏。
当前,*经济社会发展已经有了一个良好的发展势头,同时也已到了突破发展障碍、解决突出问题的关键时刻。就我们的城市建设管理来说,经过近几年来各级各界的共同努力,面貌已有较大改变,但也存在一些突出问题,需要我们深挖细找,认真梳理,完善工作机制,理顺工作关系,强化工作措施,改变现有状况,凸显工作成效。
一、要以科学规划引领城市发展,建设人民满意的赣粤边际区域中心的宜居城市。
城市规划是城市发展的方向,是城市建设的纲领,也是城市建设和管理的法规性工作。我县正处于城市化发展的重要时期,进入了以城市现代化让人民共享发展成果的新阶段。要按照科学发展观的要求,充分发挥规划的调控和引导作用,着力优化城市发展模式,全面提高城市发展的质量和水平。其中的关键在于加快推进城乡规划全覆盖,坚决维护规划的权威性和严肃性。从工作的角度说,不外乎长远规划、短期计划与当前重点工作三个方面,三者之间的关系,既一脉相承,又有总属关系,更有不同的内涵要求,规划是方向性的,计划摸得着的,当前重点工作是确定的。妥善处理其间的关系,就必须坚持规划引领,这既是科学发展观的现实需要,也是科学发展观的内涵和要义所在。具体工作中,城建系统各职能部门一定要防止规划不象规划,计划不象计划,当前的工作重点又不够明确的现象出现。比如,有的工程建设计划七年完成,前三年做准备,后三年抓施工,第七年还未完成。这就要求我们在制定规划的时候要切实可行,宏观上整体把握,做到重规划,长计划,抓当前,短安排,促长远。
在城市规划建设中要更多关注民生。建设城市的根本目的,就是为人民群众创造良好的发展条件和生活空间。离开了这一目的,城市建设就失去了意义。要牢固确立以人为本、以民为重的理念,从解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,把城市建设和改善民生结合起来,把重大项目和实事工程结合起来,把塑造形象与便民利民结合起来,让城市建设的成果惠及全体百姓,努力把*建设成为人民满意的赣粤边际区域中心的宜居城市。
二、要吃透上情、摸清下情,各职能部门要力争成为行业专家,为城市发展提供高水平服务。
这既是做好各项工作的现实需要,也是根本保证。所谓吃透上情,首先要按照县委、县政府的要求,准确领会城市建设管理的方向,进一步明确城市建设管理的任务,同时要全面把握城市建设管理行业的法律、法规、政策、规定、行业规范以及技术标准等。吃透上情还需要密切关注国际国内城市建设管理的新形势及其变化,也就是说城市建设管理各职能部门尤其是负责人对业务内的各项法规、政策一定要吃得透、拿得准。所谓摸清下情,就是对本县、本部门的各方面情况要做到胸中有数,也就是要深入实际,深入基层,把情况摸清。对城市建设管理来说,就是要对*的历史、政治、经济、文化、区位、资源、民俗及有利条件和不利因素做到心中有数。没有对*城市建设管理进行调查研究就没有对*城市建设管理的发言权,所以,各职能部门要多做调查研究,充分摸透下情。我们县小、人口少,我们就应该,也更有可能更好地把握下情,真正抓住事物的主要矛盾,在工作中与时俱进,求真务实,力求在一些节点问题取得突破。
各职能部门在吃透上情和摸透下情的基础上,要创造性地开展工作,也为“行家”(县分管领导)提供参谋和有价值的信息。这方面,建设管理系统的各职能部门已经动起来了,各项工作也有进展,值得表扬。同时希望各单位“班长”模范带头,督促指导,确保各项政策、法律、法规广为人知,并得到贯彻落实,为城市发展提供高水平服务。
三、要打破城建系统部门割据、画地为牢的局面,各职能部门要通力配合,协作配套促发展。
我们一定要打破城建系统部门割据、画地为牢的局面,牢固树立全县一盘棋的大局意识,最大程度地盘活城市建设管理的行政资源,加快城市发展。如果城建系统各自为政,带来的危害是较大的:一是财政收入流失,浪费公共资源;二是土地管理、规划等法律法规的落实难以互相监督、互相促进;三是可能助长行业的歪风邪气。举一个兄弟县的例子,有一家房地产开发公司,占用河道800多个平方,用于开发利用,后来要房管部门办证时,发现其土地连审批手续都没有,卡住了,最后,政府综合考虑法规政策和项目开发的实际情况,责令补缴税费后补办有关手续,虽然问题最终得以解决,但费尽周折,企业损失大,政府形象受损。这里肯定有的部门得了其好处,为其开绿灯,涉及多个部门的责任。本来规划部门的规划许可,建设部门的建设许可,土管部门的土地使用许可等等,任何一个环节没有到位,都难以开工建设的,这说明这些部门协作配套联动做的很不够。这个例子就警示我们各职能单位,要互相协作,从项目的设立到验收层层把关,相互监督,共同促进。
四、要带好班子、建好队伍,内强素质、外树形象,充分体现城建系统的良好精神风貌。
各职能单位负责人作为单位班长,必须做到大事要总揽,管理分层级,要事多汇报,落实靠大家。做事情、干工作,搞城市建设,不是哪一、二个人就能做好的,而是要靠大家一起来抓紧抓实。作为单位班长必须树正气、扬新风、重学习,指方向、引好路。单位主要领导要为政清廉,班子成员要洁身自好,整个队伍要服务大局,服务人民,在带好队伍的前提下,做到既保证自己不出事,也确保单位每一位同志能享受和体验工作的乐趣,充分得到服务对象应有的尊重,人民的拥护,社会的认可。要多从制度层面入手,对那些容易出现偏差,可能出现问题的环节,制定相应的对策。
要把*打造成为江西对接粤港奥的第一门户和排头兵,建设“绿*、美*、富*、活力*、和谐*”,离不开一批高素质的领导干部队伍。建设现代化的*城市,更要有一批真正懂城市化规律、懂城市规划的领导干部队伍。提升干部素质,学习是根本抓手,各部门要拓宽学习渠道、丰富学习内容、改进学习方式、探索学习新机制、巩固学习成效,为*城市建设管理水平的提高提供人才保证和智力支持,充分体现城建系统的良好精神风貌。
五、要抓好本职,关注全局,积极建言献策,促进*经济社会事业追赶、跨越式发展。
镇党委政府200*年上半年工作总结
在区委、区政府的正确领导下,我镇坚持以科学发展观统领农村工作全局,紧紧抓住兴镇富民第一要务,继续巩固先进性教育成果,积极构建和谐社会,不断加强社会主义精神文明建设,今年以来,全镇基础设施条件得到改善,镇域经济快速发展,各项社会事业迈出了新的步伐。半年来,全镇完成农村经济总收入2570万元,农副牧渔业总产值(现价)900万元,农民人均纯收入900元,分别占年任务的64.3%、61.4%和50%。农业生产形势喜人,完成粮食播种面积13378亩,夏粮总产1168吨,分别占年任务的84.9%和55.4%。二三产业和非公有制经济健康发展,乡镇企业实现营业收入4300万元,占任务8590万元的50.1%,实现总产值3950万元,占任务7880万元的50.1%,实缴入库税金120万元,占任务250万元的48%;完成地方财政收入12000元,占任务的88.9%。回顾半年来的工作,主要做了以下几点:
一、搞好第一工程,加强党的建设
一是从思想建设入手。利用各种会议,抓好党员和镇村两级干部理论学习,镇机关干部每月集中辅导一次,做到有笔记,有材料,有心得体会。坚持对农村党员干部进行党的理论、市场经济知识和科技实用技术方面的教育和培训,全镇有器材的14个村坚持每月组织党员和干部收看一次电教片。半年来,由镇党委牵头,分别以镇村为单位,培训党员280名,村组干部90名。全镇深入开展学习实践社会主义荣辱观活动,进一步加强全民思想道德建设,弘扬正气,扬善惩恶,促进良好社会风气的形成和好转。
二是从组织建设激活。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展“十六字”方针要求,把思想好、政治过硬、作风端正、综合素质高、能力强的农村致富能手和青年农民吸收到党内,成熟一个、发展一个,半年共接收预备党员8名,预备党员转正10名。列入党积极分子考察对象35名。
三是从作风建设着力。加强镇机关干部队伍建设,以过硬的作风影响和带动村组党员干部。领导班子成员弘扬正气、清除歪风,带头搞好工作,杜绝了在镇机关打麻将、玩扑克、酗酒等现象,遏制公款吃喝,带动干部职工切实转变工作作风。继续开展“三树”活动,树立“标杆支部”和“红星党员”的新典型,今年6月29日召开了庆“七一”表彰大会,对全镇4个“标杆支部”和28名“红星党员”给予表彰奖励,展示和提升了支部和党员的形象.
四是从制度建设施招。镇党委每年年初即与各支部签定了目标责任书,实行百分制考核管理,每半年开展进行一次全面检查,并与经常性工作相结合进行督促检查,确保各项目标任务的如期完成。巩固先进性教育成果,积极推行镇党委、村支部和普通党员公开承诺长效机制。在防汛抗旱、安全生产、基础设施建设等工作中,吸收所有党员参加村级班子会,充分发挥一部分德高望重、责任心强农村党员的优势,促进各项工作的开展。
我镇深入开展“商山深处党旗红”党建主题活动,大力实施“双联双增”活动,继续巩固“双示范”、“支部加协会”等活动成果,把“双联双增”在我镇具体化为“支部结对联建促发展,百名党员联户促增收”,党员结对联户以有帮扶能力的农村“双强”党员和镇机关有帮扶能力的党员为主,镇党委为农村52名党员和镇机关37名党员确定联系对象103户,全镇有帮扶能力的党员包扶贫困户126户,联系科技致富示范户67户。中坪支部与铁炉子支部密切合作,取得了双盈的良好效果.不仅安置铁炉子村20名劳力,还为中坪村增加利润20万元。
二、咬紧第一要务,搞活镇域经济
(一)、加快结构调整,提高农业生产效益
今年以来,我镇继续发挥西峡、里程、秦岭铺三村“千亩科技示范园”作用,努力扩大地膜洋芋、地膜玉米种植面积,大力发展无公害农业,并取得国家农业部无公害大豆、洋芋生产基地认证。通过示范、推广新技术和新品种,带动全镇农业生产走向专业化、订单化。全镇当年种植地膜洋芋5100亩,地膜玉米1000亩,秋紫豆1030亩,种植中药材1595亩。今年春季,由区科技局投资引进优质秋紫豆1400斤、无偿提供化肥3吨,对西峡村的作物品种和种植模式进行了改善。今年六月,我镇积极配合联通公司在镇农技站建设电子农务推广站,在互联网上农产品信息。今年全镇地膜洋芋喜获丰收,我们在电子农务上及时这一信息,引来外地客商纷纷上门收购,解决了洋芋出售难题。
坚持一手抓营林、一手抓管理,加快生态兴镇步伐。上半年全镇完成荒山造林1974亩,防治森林病虫害12000亩,核桃建园800亩,板粟建园1500亩,累计封山育林面积2.5万亩。为了配合绿色大通道建设,全镇五十余名脱产干部和当地群众一道,大干一星期,在312国道迎坡面栽植塔柏五千余株,成活率达到80%以上。
我镇以四个生猪定点屠宰场为载体,凭借交通便利的有利条件,发挥贩运业的传统优势,走贩运加屠宰、促畜牧养殖发展的路子,建成养猪小区2个,养羊小区2个,有百头以上养猪大户6个,养猪50头以上大户61户,有生猪定点屠宰购销加工场4个,营销经营户83户,从业人员430人,年购销贩运生猪3.5万头,产值2450万元,促进了我镇和周边地区养猪事业的发展。防疫是畜牧业健康发展的保证,我镇上半年全镇鸡新城疫防疫密度达到95%,猪瘟防疫密度达到100%,猪、牛、羊免疫挂标率达到100%。
我们利用各种渠道扩大劳务输出,进一步加强对外出务工人员的技能培训,建立健全富余劳动力信息档案,加大对劳力输出产业的支持力度,提高输出组织化程度,上半年全镇劳务输出3500人,占全年任务的87.5%,实现劳务收入700多万元。
(二)、整顿市场秩序,加快招商引资,促进二三产业和非公有制经济发展
今年春季以来,我镇配合绿色大通道建设,集中全镇干部力量,联合工商、公安、卫生部门,对三个市场特别是312国道两旁进行统一整治,取缔移动式灯箱广告41个;拆除临时搭建的窝棚和建筑物21户;取缔无登记批复的加水点7户;移走垃圾乱石30余方,整理柴草杂物60户。在取缔不规范摊点的基础上,给小商塬的农副产品经营户发放遮阳伞15顶。下茬纠正路边饭馆上路拦车行为,整顿经营秩序。镇上提高了经营户垃圾收费标准,理顺了收费关系,从镇财政中每年挤出1000元经费,用于保洁人员的工资补贴,目前这两个市场的卫生状况明显好转。我镇积极开展市场建设,对老集镇桥头、镇政府门前和后街飞龙小区进行了硬化,改善了市场环境。
坚持政策、按程序对镇内企业进行了体制改革、盘活存量和技术改造,并加大服务力度,使华秦有限公司等一批非公有制企业正常高效运转。全镇前半年实现工业产值2100万元,工业增加值650万元,均比上年有较大幅度的增长。
为了把豆腐产业做大做强,去年以来,我镇按照“政府协调、协会组织、大户示范、龙头带动、市场动作”的思路,加大招商引资步伐,吸引客商投资10万元兴办丰惠豆制品加工厂,建设秦岭铺豆腐生产园区,不断扩大生产能力,迅速打开市场销路,目前产品供不应求,仅商州城区豆腐干日销量就在500片以上。全镇现有豆腐加工户近百户,年消化加工大豆400多吨,实现了以加工带养殖、以养殖促加工的良性循环。
(三)、落实责任,明确目标,狠抓“双十百千”创建工作
我镇及时制定创建实施方案,合理确定创建目标,进一步加强领导力量,推行领导包片、干部包抓、村组落实、季度检查的考核机制。在十强村和一强企业创建中,为每个创建村和企业各确定一名副科级领导和一名干部包抓,全镇百名致富能手的创建由牵头部门和包村干部会同各村委会组织实施,以确保在全区十强乡镇中的排名位次,使中坪铅锌矿争创全区“十强企业”,秦岭铺等十个村争创全区“百强村”,一百名能人争创致富能手。通过树立典型,弘扬先进,推动了全镇创建工作的有序开展。
三、牢记第一责任,开展综合治理
(一)、明确目标,夯实责任,加强基层基础工作
镇党委年初与各村、各单位签定综合治理平安创建工作目标责任书44份,安全生产责任书44份,防汛目标责任书20份,防火目标责任书21份,明确了任务,夯实了责任。各村组建了以村组干部、基干民兵为骨干的治安巡逻队19个286人,镇上组建了12人的社会治安巡逻队,开展夜间巡逻,处置突发事故。镇上在财力紧张的情况下为综合治理平安创建预算经费1.1万元,其中近9000元专门用于解决治安中心户长的报酬。
(二)、坚持严打方针,稳定社会秩序
今年以来,我镇深入开展严打整治斗争。元—六月份全镇共破获刑事案件3起,与去年基本持平;发生治安案件18起,较去年同期下降31%;刑事拘留1人,处理各类违法人员18人。全镇以312国道绿色大通道建设为重点,以建设平安大道为目标,对治安秩序较为混乱的小商塬服务区和飞龙小区进行了集中整治,辖区重点部位社会治安秩序明显好转。
(三)、做好矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会稳定
坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,注重发挥基层两会一户的调解职能,基本做到大事不出村、小事不出组,矛盾不上交,涌现出赵春生、赵兴宇、杨长青等一批民事纠纷调解能手。上半年镇一级调处农村矛盾纠纷11起,排查率100%,调处率100%,无一例民转刑案件发生。
学习贯彻《条例》,高度重视来信来访,进一步夯实工作责任,实行周一领导接待日制度,上半年共接待案件3起,全部予以办理,全镇无集体上访、越级上访事件发生。去年9月11日312国道重大交通事故发生后,死伤者家属多次筹备集体上访,镇政府得知后主动参与化解矛盾,协助搞好善后处理工作,努力平息事态。日前给伤者家属赔偿的8.8万元资金已经兑付到位,避免了一起群体上访事件的发生。
(四)、大力开展普法教育,提高公民法制观念
加大宣传力度,投资2600多元制作平安创建大型宣传标语8幅,横幅2条,印刷创建“平安黑龙口”活动宣传提纲5500份,发放群众户,使平安创建家喻户晓,人人参与。今年以来,我们在机关单位开展学法、用法、普法活动,促进政府部门依法行政;在农村开展民主法制示范村创建活动,以村为单位学习宣传相关法律法规;在中小学校开展“平安校园”创建活动,坚持经常性的法制教育。
(五)、扎实开展安全大排查,确保辖区大局稳定
我镇以贯彻落实全市安全生产会议精神为动力,组织力量,集中时间,对辖区内非煤矿山、易燃易爆物品、农鼠药、违法违章载人的农用车、老化农电线路、食品药品、火灾隐患、危烂民房、校舍、险工险段进行安全隐患大排查,涉及全镇19个村、24所学校、2个厂矿企业、7处非煤矿山、3个换气点、1个加油站、5处滑坡体、73户工商个体户。通过排查,下发限期整改通知书48份,关闭厂矿企业6家,使广大干部群众特别是相关责任人的安全意识有了明显提高,一些不安全隐患得到及时排除。
镇上从年初开始,就印发了5000余份防火宣传资料,张贴到家家户户,逐户逐人落实五种人监护责任,学校与学生和学生家长签定防火责任书2000多份,从而保证了我镇上半年未发生一起重大火灾。在农用车管理方面,加大宣传力度,引导群众树立“宁走十里路,不坐一回车”思想,同农用车主签定安全责任合同148份,不漏一村一人。在日常工作中,严厉查处农用车违章载人行为,基本上杜绝了这一现象。在汛期安全方面,我们制定完善黑龙口集镇度汛预案,备足防汛物资,保证发生险情时运得去、用得上。严格汛期24小时带班制度,进一步落实防汛包抓干部和包抓领导,成立抢险队伍二十个,落实五处滑坡体监测人员十人,定期监测上报险情。我镇6月份开通了镇村两级55部电话的防汛提示彩铃,呼吁广大群众重视汛期安全。安排了16户危房户的专项扶持资金,确保他们安全度汛。
四、坚持统筹兼顾,促进协调发展
(一)、实施项目带动战略,加快基础设施建设
今年以来,我们在全镇实施的项目主要有:慈善协会援助的石灰岔“慈安桥”,小商塬通组路工赈项目,中坪、梁坪、后街、小商塬、东峡等五个村的通村道路项目。目前,这些事关群众生产生活的项目有的已经建成,有的正在建设和落实之中。
我镇全力以赴配合区交通部门,认真组织实施后街市场、政府门前路、中坪通村路的硬化项目,镇党委政府主要领导把这项工作亲自拿在手中,反复研究论证,完善施工方案,先后十多次召开群众会、党员会、村组干部会和领导班子会,大力开展宣传教育,充分发动沿线群众。全镇抽调干部二十多名,协助解决施工过程中遇到各种难题。经过努力,目前作为绿色通道建设内容的后街飞龙小区市场硬化项目群众筹款部分已收缴13万余元,路基和水泥稳定层全部处理完毕,路面混凝土浇灌已经开工,政府门前路和中坪通村路工程也正在紧张地施工。
(二)关爱弱势群体,建立健全社会救助机制
通过落实最低生活保障制,全镇共有306户785人列入了农村居民最低生活保障,半年发放低保金4.478万元;20户28人列入城市居民最低生活保障,半年发放低保金0.84万元,保障了他们的基本生活条件。积极实施了贫困户危房帮建,今年全镇对27户贫困危房户实施了帮建,现已全部完成,政府共补助危房帮建款0.73万元。对特困户和一些因天灾人祸等突发事件而造成家庭生活贫困的对象,通过实施大病救助、慈善基金、复明工程等尽力给予了帮助照顾,全镇共发放临时救济8.378万元,发放救济棉被、衣物1000件(套),受益贫困户250户410人。
(三)、以创优为目标,推进计划生育工作上台阶
我镇以宣传教育为中心,健全基层服务网络,提高计生服务水平,积极落实相关优惠政策,稳定农村低生育水平。半年来全镇共出生95人,其中男孩56人,女孩39人,计生率达到95.8%,免费落实各类手术90例,开展环孕情监测2044人次,按政策按程序确认农村计划生育奖励扶助对象4名。坚持对流动人口“五个一”管理体制,办理婚育证明230份,签订合同230份,提高了流动人口管理水平。全镇以外出流动人口为重点,进一步加大工作力度,先后多次去西安寻找计生工作对象,调查取证落实手术。
半年以来,我镇基本完成了各项阶段性目标任务,各项工作也取得了一些新的进展。但是,我们也清醒地认识到自身存在的问题。在党建工作中,部分村党建活动室不规范,个别村党员特别是支部书记年龄偏大,党建活动流于形式。在经济发展上,存在基础设施落后,小城镇建设滞后,龙头企业少,基地规模小,群众收入水平低,村之间发展不平衡等问题。在干部作风上,极少数干部思想觉悟不高,工作作风不实,创造性、主动性不强,发展经济办法不多。
下半年,我们要深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神,全面推进党的建设,全力推进突破发展,继续抓好以上四个方面的工作:
一是搞好党建工作,为突破发展提供坚强的组织保证。继续巩固党员先进性教育活动成果,深入开展“商山深处党旗红”党建主题活动,全面完成年初制订的各项党建目标,建好前街、泉源、青兴、牛山四个村党员规范化活动室;培养吸收青年农民入党,解决铁炉子、胡村、罗湾、东峡等村党员人数少,党员年龄普遍大的问题;对现任支部书记年龄接近60岁的小商塬、秦峰、刘村、青兴等支部加强后备支部书记的培养;继续探索“双联双增”活动新的方法和思路,培养典型,总结经验。
二是创新发展观念,突出发展重点,千方百计确保年度各项经济指标的全面完成。要树立突破发展新理念,以“双十百千”创建为经济工作的主抓手,继续实施“科技先导、结构调整、开放带动、生态兴镇”战略,大力发展以铅锌为主的矿产业,以路域和集镇经济为主的非公有制经济,以生猪养殖为主的畜牧业,以秋紫豆、豆制品开发为主的无公害产业,打绿色牌,走特色路,使镇域经济持续健康快速发展。积极实施项目带动战略,把绿色大通道建设、通村路项目、慈善协会援助项目、胡韩路扫尾工程作为全年工作的重点内容,不断改善交通条件。
三是摘好安全生产和社会稳定工作,确保一方稳定。要紧紧围绕创建“平安黑龙口”、构建和谐社会、服务经济发展这个中心,坚持依法行政,强化依法治理,深入开展普法宣传,加强基层综治网络建设,不断健全社会治安防控体系,扎实开展民事纠纷排查调处,积极预防和妥善处理,切实解决突出问题,为经济发展打下良好的社会基础。
这次会议的主要任务是:全面总结*年行风建设及优质服务工作,表彰先进,分析当前行风建设及优质服务工作面临的形势和任务,部署*年工作重点,努力推动行风建设及优质服务工作再上新台阶。
下面我讲二个方面的内容。
一、*年行风建设及优质服务工作回顾
*年,公司在市公司的正确领导和大力支持下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕行风建设这条主线,坚持标本兼治、纠建并举的原则,以“作风建设年”、“优质服务年”、“精细化管理年”为切入点,以“行风零投诉、服务零事故”、“百问百查”、“七彩阳光亮万家”服务品牌宣传等活动为载体,认真贯彻落实国家电网公司“三个十条”,一手抓制度建设,一手抓服务举措,企业的内质外形建设取得了明显成效,得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定,公司行评“回头看”以优异的成绩顺利通过验收,并获得了“黄冈市保护消费者合法权益先进单位”、**区人民政府“纠风及行风建设先进单位”、黄冈供电公司“行风建设先进单位”等荣誉称号。
(一)健全了工作责任体系
公司党委高度重视,把行风建设工作置于企业生命线的高度,建立健全行风建设长效运行机制。
一是加强组织领导。根据人动和工作要求,适时调整了行风领导小组,设立了专门机构,分别组建了“优质服务年”、“行风零投诉、服务零事故”、优质服务“百问百查”等专项活动专班,制定了活动方案,明确了任务要求,将行风工作与生产经营工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级对一级负责的组织体系。
二是明确工作职责。按照行风建设工作要求,明确了各相关科室、单位工作职责和工作要求,层层签订了行风建设责任状,实现了行风建设责任到科室、到单位,任务到班组、到个人,形成了上下联动,左右协调,全面推进行风建设工作的局面。
三是建立服务网络。本着服务社会展示核心价值的宗旨,公司重建了服务架构,向一线、向营销、向客户倾斜服务资源,建立了“机关为基层服务、后勤为一线服务、生产为营销服务、营销为客户服务”的服务网络。
(二)完善了制度管理体系
制度是规范管理的依据,流程是有序工作的前提。公司从完善和创新行风制度建设入手,修订了系列制度办法,使行风工作“有据可依、有章可循”。
一是注重制度建设的可操作性。面对新的形势、新的任务和新的要求,制定了行风建设年度工作计划,印发了《优质服务常态机制考评标准》、《供电服务事故责任追究办法实施细则》、《投诉举报管理办法实施细则》、《故障报修抢修管理规定》和《电费交费、欠费催交、欠费停电及复电工作规定》等一系列规章制度,为规范管理提供了制度保障。
二是注重制度建设的系统性。制定了抄核收监管相关制度办法,对正常电费的审核和异动业务的审批实行集中审批;加强了欠费人性化管理,停电催收一律实行“审批制”;加大了对抄、核、收各工作环节的考核奖惩力度,提高了抄核收工作质量,从源头上遏制了因营业差错引起的有效投诉。
三是注重过程管理的实效性。针对客户反映报装工期过长的问题,加大了与市公司客户中心、计量中心的业务衔接与协作,制定了《业扩报装管理规定》,并通过电费监管系统对报装各环节时限进行监控,加快了业扩报装速度和规范化服务水平。
(三)注重了员工的素质培养
理念激发动力,服务理念决定员工的服务行为,公司注重以教育培训为导向,切实提高员工素质。
一是以考促学。加强了行风建设及优质服务有关规定和措施办法的学习宣传,组织了*次“三个十条”和优质服务知识全员闭卷考试,进一步增强了全员的规范服务、真诚服务和主动服务意识。
二是定期培训。结合“优质服务年”、“作风建设年”和“企业文化读书月”宣传活动,为全员配发了《企业文化宣传手册》、《优质服务年活动手册》,举办了服务技能培训班和服务礼仪培训班,邀请武汉电院的教授为全体营销窗口人员进行授课,进一步提高了员工服务技能。
三是以赛促学。先后开展了月度标杆单位、月度标杆个人评选、窗口服务人员星级员工评定、抄表、收费、电能表修校、营业月度工作无差错、“七彩阳光杯“服务技能大比武等劳动竞赛,形成了创优争先的竞争氛围。通过多种形式的教育培训,促进了员工服务观念的转变,各级各类服务投诉得到了有效遏制。
(四)营造了良好的经营环境
沟通交流是相互理解的桥梁,公司以优质服务宣传活动为载体,注重宣传阵地建设,多渠道收集客户意见和建议,营造了良好的供用电服务环境。
一是注重内部教育。通过在局域网开辟网页、制作宣传栏28期、悬挂宣传横幅*余幅、开展明察暗访*次、印发行风《双零简报》11期共*余份等多种形式,大力营造宣传教育强势,增强了干部员工的服务意识。
二是重视对外宣传。先后组织开展了*次大型宣传,在大街小巷悬挂宣传横幅*余条,接受客户咨询*余人次,上门报装*余户,现场解决客户提出的实际问题;重新制作了*余块宣传“七彩阳光亮万家”服务品牌、缴费模式、安全用电、节约用电的宣传牌,投放在城区各营业厅和居民小区;制作了“七彩阳光亮万家”明白消费小卡片1200*份及各类宣传资料*万余份投放在各营业窗口。同时,在《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《楚天声频报》等新闻媒体上稿36篇,及时报道公司行风建设和优质服务工作举措及动态,扩大了行风建设及优质服务工作的社会影响和知晓度。
三是架起供用“连心桥”。采取走出去、请进来的方式,加强了与社会的交流和沟通。坚持领导走访客户、领导接待日、行风热线和客户座谈会制度,去年,公司领导带队走访客户*余家,发放征求意见函、调查问卷*余份,对征集到的*条意见和建议均按战线及时进行了处理,在*次领导接待日和10期行风热线活动中,共接受处理意见和建议*件次,树立了企业良好社会形象。
(五)突出了服务的软硬环境服务手段的创新和服务环境的优化,是增强行风建设与优质服务的活力源泉,公司注重了服务延伸和功能拓展,行风及优质服务活力凸显。
一是提高了电网的供电能力。*年来,公司在配网建设上投入2千余万元,先后完成了*条10kv线路改造,新增了21台变压器布点,改造了*个“三高一低”供电台区,努力消除供电线路、台区卡口问题,圆满完成了冬夏用电高峰、市区“两会”、“十七大”、市二运会、“全国基础教育%26#8226;黄冈论坛”等重要时期和重要活动的保供电任务。
二是拓展服务,推出了新举措。推广了窗口服务人员星级评定和新供用电合同管理系统的应用,通过营销数字化平台建设和“四优三好”供电所创建活动,树立了内部规范化管理标杆;在做好普遍服务的基础上,公司推出的百人服务进社区、流动表箱进农户、农村用户电费邮政批扣,商场代收电费、“电信万能充值卡缴费”、pos机刷卡交费,流动营业厅报装交费等差异化、个性化、特色化服务方式,得到了社会各界和广大客户的一致好评。
三是抗击天灾,众志成城保供电。在去年7月黄州发生多年未遇的风灾、今年春节又遭遇50年一遇的雪灾,公司全体干部职工众志成城抗灾害保供电,领导跟班作业,党员干部模范表率,发扬顽强拼搏、无私奉献的精神,连续作战,取得了抗击风灾和雪灾战役的全面胜利,在保证城乡人民群众生产生活的正常用电的同时,公司还积极响应上级号召,组织了21位勇士远赴江西抗冰抢险救灾。在抗击天灾中,公司员工顽强保供电的先进事迹,得到了市公司及地方政府的充分肯定和广泛赞誉。
(六)健全了服务的考核体系
建立健全供电优质服务防偏、纠错机制,严控容易产生服务事故的环节,在一些容易滋生行风问题的薄弱环节重点加强制度建设和监察督导,防患于未然,使一些容易引发客户投诉的苗头消除在萌芽之中,解决在问题出现的初期。
一是坚持内外兼修。对内,加大了明察暗访工作力度,坚持一月一查一通报,公司领导全年带队明查暗访*次,印发通报*次,通报存在的突出问题,宣传正面典型。对外,开展了行评回头看工作,适时召开了“供电服务、请您说话”为主题的社会监督员及大客户座谈会,虚心听取客户意见,对征集的*条意见和建议进行了闭环处理和回访,树立了公司诚信负责的企业形象。
二是加强投诉管理。坚持了投诉处理督办反馈制度,及时通报各单位投诉及处理情况,去年组织调查处理一般供电服务投诉*件次,工商12315投诉*件次,投诉*件次,均以文字材料形式进行了回复说明,并根据投诉的闭环处理流程对客户进行了回访。新建立了服务投诉案例库,对每一起投诉的原因、处理过程、收到的效果,进行了认真剖析,进一步规范了服务监督防错机制。
三是严格考核奖惩。严格落实责任追究,做到明察暗访、客户投诉、责任追究三位一体,对行风检查和各级明察暗访查出的问题,在公司例会和局域网上进行通报,对行风工作中涌现出的先进人和事进行表彰,对违反供电服务规定的责任班组和责任人进行处罚,去年共表扬表彰了*余人次,处罚*人,辞退*人,调离“窗口”*人,通报批评*人次,达到了弘扬先进、鞭策落后、整体提高的目的。
在看到成绩的同时,我们更应清醒地认识到存在的问题和不足:一是营业窗口建设有待进一步规范。
在几次的行风暗访中,发现有个别营业厅的查询触摸屏没有正常运行,个别营业厅没有遵照作息时间营业,部分工作人员未挂牌、未穿工作服或不按规定着装等问题;二是员工服务素质有待进一步增强。行风建设及优质服务规章制度的执行力有待提高,极少数员工服务意识不强,服务水平不高,工作方法比较简单,服务态度、服务质量等方面的投诉仍有发生;三是供电可靠率及电压质量有待提高。部分线路和台区仍存在薄弱环节,在高负荷时段,客户端电压偏低;四是业扩报装管理有待改进。业扩报装“绿色通道”还需要进一步完善,工作效率还需要进一步提高。这些问题和不足需要我们在今后的工作中努力克服和改进。
二、*年行风建设及优质服务工作任务
*年是省、市公司全面实施再上新台阶战略的一年,行风建设的任务重,要求高,各单位要坚持“谁主管谁负责”的原则,切实把行风建设与生产经营、党风廉政建设、文明单位创建和优质服务等工作紧密结合起来反复抓,抓反复。
*年行风建设总体思路:深入贯彻党的十七大精神,认真落实科学发展观,坚持“标本兼治、纠建并举、以建为主”的方针,树立对标理念,践行“优质服务年”活动八项承诺。认真履行纠风职责,以行风自评为着力点,以客户投诉为切入点,以监督检查为手段,以制度建设为根本,大力开展“金牌服务迎奥运”活动,深入推进“双零”目标创建,增强服务意识,提高服务质量,丰富服务载体,规范服务行为,不断提高公司行风建设和优质服务工作水平。
*年行风建设主要任务:服务一个中心,加强二大建设,树立四大理念,狠抓六项措施,实现一个目标。即以服务电力客户为中心,加强制度建设和营业窗口建设,牢固树立大服务理念、大平台理念、大宣教理念、大监督理念,狠抓工作责任落实、规章制度执行、队伍素质提高、服务能力提升、服务监督考核、服务品牌打造六项措施,促进服务管理水平不断提高,客户满意度稳步提升,实现“双零”创建目标,获得市公司行风建设优秀单位,省公司“纠风及行风建设先进集体”荣誉称号。
围绕*年行风建设和优质服务工作目标,要重点做好以下工作:
(一)抓责任落实,健全机制建设,确保行风建设和优质服务扎实开展
行风建设和优质服务工作与企业生产经营密不可分,是企业整体实力的综合体现。公司党委将继续把行风建设和优质服务置于企业生命线的高度来抓紧抓好。
一是要严格落实行风建设责任制。按照“谁主管谁负责”和“管业务必须管行风”的原则,进一步健全一级抓一级,一级对一级负责的行风建设责任机制。各部门各单位要分解工作任务,落实工作责任,形成内部承诺保外部承诺兑现、后台服务支持前台服务的运行机制,使公司运营的全过程、各环节共同为提高供电服务质量承担责任,确保行风建设和优质服务工作扎实有效开展。
二是要进一步强化制度执行力。要加大各项制度的宣贯力度,着力提高广大员工执行制度的自觉性和主动性,加大制度的执行力度,真正使制度起到规范和约束作用。这次会上印发了行风建设及优质服务管理规定、供电服务质量考核实施细则、营业窗口规范化管理标准等系列新的制度办法,重新明确了各部门、各岗位的工作职责,进一步规范了服务流程,加大了考核力度,各单位要认真落实本次会议出台的几个行风建设及优质服务工作措施和管理办法,按照规定和要求开展工作。
对不按流程、规章制度办事引起的服务投诉,公司将按照这次下发的《供电服务质量考核实施细则》里的规定对事不对人,严格进行处理和落实。
(二)抓观念转变,促进素质提升,增强行风建设和优质服务的驱动力
作为关系国计民生的企业,电力职工队伍的作风状况,直接影响到企业的生存和发展,我们要增强政治敏锐性,深化理念教育,进一步增强责任感和使命感,为搞好行风建设及优质服务提供源源不竭的动力。
一是要狠抓观念转变。各单位、各科室、各负责人,要通过各种会议、各项活动,积极宣贯搞好行风建设及优质服务工作的意义和重要性,要牢固树立“行风无小事”的大服务理念,认真贯彻国网公司“三个十条”和《员工守则》,严格执行《供电营业职工文明服务行为规范》,公司将开展职业道德教育,通过举办形势任务教育讲座,引导员工转变观念,换位思考,让员工充分认识到服务也是产品,理解“电”是包含服务内涵的商品。牢固树立以优质服务求生存、求发展的理念,使每个员工自觉规范服务行为,由他律变自律,自觉将确保客户满意落实到具体工作中,今年公司继续开展“行风双零先进单位、优质服务标兵”评选活动,各单位要以争当双零先进单位、先进个人为目标,切实做好行风建设和优质服务工作。
二是要提升队伍素质。加强队伍建设,提高员工素质,是加强行风建设和优质服务工作的根本保证。公司将结合“感恩·责任·奉献”、“每个员工都是企业形象”等主题教育活动,举办1-2期服务技能培训班,采取集中培训与现场培训,专业培训与技能培训相结合的方式,提高员工思想政治和业务素质。各单位也要结合学习型班组的创建,组织开展好自己的有针对性的培训工作,结合员工各自的岗位学习业务知识、相关规章制度办法,开展好师带徒、党员结对子帮扶活动,精心培养供电服务“能手”和“专家”。只有这样,才能增强员工的知识水平和业务素质,才能进一步提高员工在供电服务中的快速反映和专业服务能力,推进行风建设和优质服务纵深发展。
(三)抓电网建设,提高供电能力,夯实行风建设和优质服务硬件平台
完成年度行风建设工作目标任务,推动行风建设及优质服务工作持续健康发展,必须不断夯实电网基础,建设坚强的配电网络,提高电力供应能力。
一是要建设坚强电网供好电。今年,公司将投资大量改造资金,全面启动城区配网改造,重点解决黄50、宝18、宝21、路62等线路改造,部份台区在用电高峰时期卡口,存在安全隐患问题,提高供电可靠率和电压质量,向客户输送高质量电能。要切实搞好农村供电服务,加强农电管理,积极支持农村经济发展,确保农民生产生活用电和农业排灌用电。
二是要搞好优质服务送好电。黄州工业园、路口工业园是地方政府招商引资的中心地域,各相关单位和部门要积极支持配合工业园区建设,对用户工程要坚决做到“三不指定”,对重点招商引资项目,要建立跟踪服务制度,帮助客户早日投产用电,促进地方经济的发展,实现企业和电力客户双赢局面。
三是要严格科学管理保好电。加强电网运行维护管理,准确分析和预测电力供需形势,优化电力资源配置,要科学合理调度电能,特别是在电力供需矛盾比较突出期间,要正确处理好经济效益和社会效益的关系,要进一步加强需求侧管理,大力开展电力供需平衡工作,通过政策措施引导客户合理用电,努力保障电力有序供应。
要落实供电服务突发事件应急处理预案,加大服务的科技投入,应用gis配网生产管理系统,健全故障抢修快速反应机制,采用先进的设备和技术手段为搞好供电服务提供保障。
(四)抓热点难点,树立企业形象,延伸行风建设和优质服务的拓展力
要充分认识到“群众关心的,就是行风建设的重点;群众投诉的,就是行风建设的难点,群众期盼的就是行风建设的热点”,针对服务中存在的突出问题、关键环节,要从客户最不满意的问题抓起,从政府做不放心的方面抓起。
一是要抓窗口服务。继续推进“四优三好”创建,力争今年完成*个四优供电所、*个“三好”电工组创建目标,加大窗口规范化改造力度,完成黄州供电营业所三星营业厅建设。理顺95598坐席管理隶属关系,加强95598与抢修、调度、生产及有相关职能部门的联动,搭建信息传递的技术平台,实现服务过程的可控、能控和在控。认真落实大客户经理制,积极推行vip客户管理模式,推行一站式服务,深入开展服务双十佳评选、窗口服务明星评定活动,积极争创省市公司“十佳明星窗口”、“十佳星级员工”和“七彩金牌员工”。
二是要抓报装服务。对内,要加快推动报装主辅分离,完善报装管理流程,坚持业扩报装月度例会制度,严格执行《报装时限考核办法》,继续加大报装各环节时限考核力度,确保内转外不转;对外,要从根本上解决“三指定”问题,实行业扩报装统一业务流程、统一工作规范、统一服务行为、统一收费项目和标准、统一资料格式,公开报装流程、公开收费项目和标准、公示设计、施工、设备供货单位供客户自主选择,打造“阳光报装”品牌,有效解决“报装难”问题。
三是要抓收费服务。要加大现有13种交费模式的普及和宣传力度,按照方便客户和经济实用的原则,重点普及银行代收、农村邮政批扣、万能卡、网上营业厅和银联pos收费等客户乐于接受的电费交费方式,引导客户选用适当的交费方式,有效解决客户“交费难”问题。在停电催费这个问题上,要进一步规范停复电流程,严格执行停电催费审批制度,对已停电的客户,要有专人跟踪其交费动态,一旦交清电费,就应迅速复电,最大限度减少停电对客户造成的不利影响,避免由此而引起的服务事故。
四是要抓效能监察。根据公司一些供电线路和台区线损居高不下的现象,各供电单位要以精益化管理为目标,以技术降损为手段,以管理降损为重点,以同业对标为平台,全面开展高损台区降损节能工作,打一场线损攻坚战,严肃查处台区管理中存在的转供电、偷窃电、人情电等一系列违规违纪行为。
(五)抓文化建设,打造服务品牌,壮大行风建设和优质服务的软实力
文化是企业的灵魂,品牌是企业文化的核心,是企业素质、信誉、实力和形象的代表,是产品竞争力和企业生命力的体现。我们要通过各种活动载体,赋予品牌内涵,用品牌服务来吸引群众,用品牌效应来壮大公司科学发展的软实力。
一是要加强企业文化建设。要积极宣贯“干事、干净”的廉洁文化核心理念,认真贯彻《企业文化手册》、《员工守则》、《湖北省电力公司核心价值体系建设导则》和《黄冈供电公司企业文化建设实施方案》,实现公司上下对核心价值的深刻理解和广泛认同
。
要导入优秀的营销文化理念,大力推动以服务价值观为核心,创造顾客满意、赢得顾客忠诚、提升核心竞争力为目标的服务文化建设。努力打造服务文化体系,实现从基础服务到理念服务的转变,从单向服务到互动服务的转变,从常规服务到精益服务的转变,从普遍到个性化服务的转变,提升行风建设乃至整个公司发展的“软实力”。
二是要打造“七彩阳光”服务品牌。要以创建“国家电网”服务品牌为龙头,精心打造“七彩阳光亮万家”服务品牌,要集中人力和物力做好服务文化建设方案策划,深入推进“七彩阳光亮万家”品牌实施方案,大力实施“六个百”工程,以营业示范窗口改造、故障报修车载服务标识、客户报修反馈卡、发放资料、提供便民服务等多种形式,加大七彩阳光vi标识的应用和宣传,要结合“金牌服务迎奥运”、“星级创优”、“党员服务监督岗”、“党员突击队”、“党员服务队”等载体活动的组织实施,通过一些差异化、个性化、社会化、特色化的服务,探索推行各种提醒服务、免费服务、增值服务、延伸服务新模式,扩大“七彩阳光亮万家”服务品牌的知名度,使人们只要用电,就会想到供电“七彩阳光”品牌,树立企业“真诚规范、严格高效、公平诚信”的社会形象。
(六)抓服务宣传,注重交流沟通,构建行风建设和优质服务的良好氛围
公司因为地理位置特殊,行风建设及优质服务工作难度大、责任重,做好服务工作的宣传报道,营造良好的舆论氛围,构建和谐的供用电关系,对搞好全年的行风建设工作具有重要意义。
一是要注重服务宣传。对内,要通过局域网、文化长廊、宣传栏等阵地加大对行风建设及优质服务工作的宣传力度,让员工了解当前服务工作的形势和新要求,不断增强服务意识。要加大在落实“三个十条”和“双零”创建工作中涌现出来的先进事迹和先进典型的宣传,让员工学有榜样,赶有目标。要通过悬挂宣传横幅、心得体会、办板报、印发活动宣传手册、设立网上光荣榜和曝光台等形式,进一步激发全员搞好供电服务工作的自律性,树立服务就是形象、服务就是效益的服务观;对外,要加强与新闻媒体的联系,针对当前外部监管和监督力度不断加大、电价上调预期和供用电紧张不利因素,充分利用报刊、广播、电视台等传媒,做好优质服务和安全供用电知识及电费电价政策、交费方式的宣传,通过舆论造势,为企业营造良好的社会环境和舆论环境。
二是要注重交流沟通。交流沟通是争取客户的法宝,要定期走访纠风主管部门,向他们汇报公司行风建设及优质服务工作动态,取得政府的理解和支持;坚持开展客户走访活动,上门宣传电费电价政策和服务举措,听取客户意见,接受客户咨询,帮助客户排忧解难;坚持参加行风热线,倾听群众的呼声,了解民情、民意,诚心诚意为群众谋利益;通过开展领导接待日活动,定期接待客户来电来访,解疑释惑;适时组织召开新闻媒体、供电社会监督员和客户座谈会,宣传用电政策、电力供应形势和供电服务措施,征求社会各界意见,增进供用电双方的沟通和理解,构建宽松和谐的供用电关系。
(七)抓监督考核,重在责任追究,促进行风建设和优质服务健康发展
完善常态化监督考核机制是搞好行风建设和优质服务工作的根本保障,要注重监督防错,加大考核力度,通过严格的奖惩考核兑现,有效地增强全员遵章守制、自觉做好优质服务工作的责任意识,促进行风建设和服务持续健康发展。一是要坚持明察暗访。
以贯彻落实国网公司“三个十条”为重点,结合省市公司开展的供电单位行风星级评比活动,针对在供电服务中存在的个别员工思想认识不到位、服务行为不够规范、服务事故还未完全杜绝的问题,坚持行风巡回检查监督机制,进一步加大经常性明察暗访工作力度。今年公司将改进暗访工作方法,邀请行风监督员到服务窗口进行明查和暗访,扭住加强行风建设的牛鼻子这个着力点,切实提高内部管理水平。
二是要发挥激励作用。继续设立“曝光台”、增设“对标台”,宣传行风建设和优质服务工作中好的经验做法,鼓励典型,发挥榜样的力量,达到“拔亮一盏,照亮一片”的目的。设立优质服务奖励基金,探索优质服务风险抵押金制度,促进行风建设和优质服务工作质量稳步提升。
今天,我们召开这次会议,主要任务是:认真分析一季度经济运行情况,把握特点,查找问题,理清思路,安排部署第二季度经济工作,确保全年目标任务的圆满完成。刚才,市发改委、经委、农牧林业局和中宁、海原县负责同志分别作了会议发言,市统计局、教育局等8个部门也提交了书面汇报材料,情况分析得比较透彻,提出的措施也有针对性,我都同意。下面,我讲三点意见:
一、正确估价形势,切实增强加快发展的责任感和紧迫感
今年以来,各县(区)、各部门认真贯彻落实区、市经济工作会议精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,全力推进工业化、城市化、农业产业化和旅游特色化进程,全市经济运行呈现出速度、质量、效益协调发展的良好势头。截止3月底,全市完成地区生产总值13.2亿元,增长11.9%,增幅高于全区平均水平2.8个百分点,其中第一产业增长7.6%,第二产业增长15.9%,第三产业增长10.2%。全社会固定资产投资4.1亿元,增长39.4%,高于全区平均水平4.8个百分点。农民人均现金收入893元,增长12.8%。城镇居民人均可支配收入2038元,增长3.7%。综合分析一季度经济运行的基本情况,可以概括为:准备充分、开局良好、困难不少。具体表现为:
一是优势企业带动明显,工业经济持续增长。围绕造纸、酿酒、冶金化工、建筑建材、农副产品加工、机械制造等优势产业,以园区建设为载体,以造纸、电石、pvc、钢铁“四个百万吨工程”为重点,培优培强工业经济。一季度,全市已开工和续建工业项目27个,完成投资1.5亿元;引进招商引资项目32个,计划总投资11.6亿元,实际到位资金6500万元。美利纸业涂布白卡纸、杨木化机浆、热电机组等一批重大项目正在加紧实施。全力争取中国冶金建设集团公司重组美利纸业集团工作取得成功,一批优势骨干企业发展势头强劲。全市完成工业总产值13.9亿元,增长10%;其中规模以上企业完成产值10.7亿元、增加值3.2亿元,分别增长10.5%和11.4%。主要工业产品产量大幅度增加,除金属镁、饮料酒、机床产量有所下降外,原煤、铁合金、石膏板、水泥、机制纸产量均呈高速增长。原创:全市规模以上工业实现销售收入10.2亿元,增长10.8%。
二是结构调整稳步推进,新农村建设进展顺利。认真落实粮食直补和良种、农机、化肥等补贴政策,卫、宁灌区夏粮种植面积基本稳定。枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、草畜等优势特色产业规模不断扩大。畜牧业稳步发展,鸡、猪、羊、牛存栏和出栏增加,无重大疫情发生,农业产业化和标准化程度不断提高。劳务输出得到加强,输出农村劳动力7.1万人,占全年任务的47.3%,劳务总收入达到5116万元。扶贫开发、农田水利建设等各项事业进展良好。以塞上农民新居、农村新能源建设、乡村道路建设为切入点,不断改善农民生产生活条件,社会主义新农村建设稳步推进。
三是城市建设步伐加快,服务功能日趋完善。认真开展“城市绿化年”活动,大力实施城市绿化、新区道路、供排水工程、集中供热、垃圾无害化处理、行政办公区建设等项目和旧城改造项目,一批城市重点项目开工建设,全市城市建设共完成投资2.1亿元。目前,概算投资1.7亿元的六条道路绿化工程已完成土方铺垫工作和供水管网工程,大部分地段树种栽植已经完成;概算投资3亿元的五条道路已完成勘察设计工作,正在进行土地征用、拆迁等工作;行政中心等一批单位办公楼已开工建设;黄河湿地公园、新区生态湖等生态环境工程正在加紧实施;一批住宅小区全面开工,开工面积3.8万平方米。中宁、海原县城改造扩建进展顺利。
四是旅游开发力度加大,第三产业持续升温。围绕沙坡头和高庙两大金字招牌,全面挖掘、整合、开发旅游资源,着力建设一批有特色的旅游精品。目前,开工建设沙坡头生态风情苑绿化工程等项目21个。强化旅游宣传促销,为黄金周旅游高峰奠定了坚实基础。一季度,全市接待游客6752人次,其中外宾(含港澳台地区)3500人次,同比增长85%,旅游总收入达到967.9万元,同比增长47%。同时,餐饮、商贸市场持续繁荣。全市实现消费品零售总额4.2亿元,增长12.5%;城乡集市贸易成交额2.8亿元,增长12.2%。
五是财政收支拉大,金融运行基本平稳。一季度全市完成地方财政收入0.65亿元,同比下降2%;其中,市本级财政收入0.41亿元,可比下降12.1%。财政支出2.72亿元,增长30.24%;其中,市本级财政支出1.08亿元,增长50.22%。全市金融机构存款余额70.1亿元,比去年底增长2.4%,其中城乡居民储蓄存款余额53.3亿元,增长5.8%;贷款余额65.8亿元,增长2.2%。
通过以上分析,我们可以看出,一季度全市经济增长总体上继续保持了一定的发展态势,但也存在一些问题,必须引起我们的高度重视。
一是工业经济形势严峻,对整体经济影响较大。一季度全市72家规模以上企业中有39家亏损,亏损面达54.2%。部分项目不能按期投产,冶金、化工、建材等企业不能满负荷生产,大项目建设进展缓慢。占全市工业总量40%的高耗能工业生产成本上升,销价下跌,市场竞争力减弱。水泥行业受供求不足影响,产能放空,货款回拢困难,生产形势不容乐观。受银行信贷体制调整和地方企业经营水平及信用度的双重影响,企业贷款困难,全市约有80%的工业企业技术改造和生产经营缺少必要的资金支持。
二是山区旱情严重,部分群众生产生活困难。去年以来,城区、中宁山区和海原无有效降水,旱情严重,影响了山区群众的生产生活。目前,已造成90万亩农作物无法下种,12.1万人、10万只羊、3万头大家畜严重缺水。另外,农资价格在去年大幅上涨的基础上,今年又继续上涨,致使农业生产成本上升,农民增收难度加大。
三是财政收支矛盾加剧。市本级与中宁县财政收入均出现不同幅度下降,尤其中宁县表现突出,一般预算收入较上年同期减少1300万元,虽然海原财政收入增长幅度较大,但由于基数较小,难以拉动全市收入增长率的提高。随着全市工业化、城市化、农业产业化和旅游特色化进程的加快,资金需要与可能之间的矛盾日益突出,将对财政支出带来巨大压力,致使收支矛盾尖锐。
四是来自周边地区的挑战非常严峻。从一季度全区五市几项主要经济指标对比看,我市地区生产总值居第四位,增幅列第二位;固定资产投资与增幅同列第三位;地方财政收入居第四位,增幅呈负增长,列末位;城镇居民人均可支配收入与增幅均列末位;农民人均现金收入居第四位,增幅列第三位。在看到数字差距的同时,更能感受到发展竞争的压力。放眼周边市县,各项创新性举措纷纷推出。这些都对我们构成了挑战。我们必须切实增强危机感、紧迫感、使命感,强化措施,迎头赶上。
产生上述问题,原因是多方面的。客观上有些问题是受国家宏观政策调整的影响。但就五市而言,这些因素是共性的,我们更应多从主观上找原因。归纳起来,主要表现在“四个不够”:
一是超前意识不够。思想超前一步,发展就领先一步。我们与东部发达市县的差距,表面上是差在数字上,深层次分析是差在思想解放程度上,差在争先创优的意识上。我市设立仅两年,基础差、底子薄,纵向比,可以说是变化明显,成绩来之不易;但横向比,我们与东部沿海地区差距逐年拉大,周边地区也在你追我赶,奋力争先。为什么出现这种现象,就是我们有些人思想解放得不够,缺乏一种干大事、创大业,敢为人先、争创一流的胸怀和气魄。拿资金来说,市委、政府一安排工作,有些部门和单位就想伸手要钱,给多少钱就干多少活,而不是有多少活筹多少钱,拿的金碗讨饭吃,缺少举债经营的意识、市场化运作的意识和借助外力求发展的意识,导致发展的步伐迈得不大。
二是主动出击不够。我们的目标能否实现、工作有无突破,关键取决于我们的精神状态、创新精神和工作干劲。从目前情况看,有三种消极心态亟需克服:一种是小进则满,认为自己有基础优势,前面放松一两个月,后面一使劲就追上去了,缺乏只争朝夕、时不我待的紧迫感,满足于按部就班,比上不足,比下有余;第二种是等待观望,有的人注重打自己的小算盘,精力没有完全放在工作上,被动应付,得过且过,能推就推,能拖就拖,存在等等靠靠的心态;第三种是畏难发愁,感到自己基础差、包袱重、底子薄,找不到有效突破口和增长点,一味求稳怕乱、怨天尤人,缺乏主动出击、重点突破的气魄,工作毫无起色。
三是“一把板斧抓落实”的力度不够。一季度,我们的工作本来可以完成的更好一些,为什么没有预想的好,就是因为抓落实的力度不够、动作不快。抓而不紧等于不抓。围绕年初确定的目标,用什么方法什么途径、怎么样去实现?个别单位研究得不透、不细、不实,仍然存在把抓落实停留在会上、写在纸上、说在嘴上的现象,把部署工作当成落实工作,究竟每个环节的工作应当怎样做,缺乏深入的研究,没有具体的措施。有些工作布置了,宣传发动了,但过段时间仔细观察,干的标准离市委、政府的要求差的很远。总而言之,工作落实不力的现象还相当严重。
四是节奏的合拍度还不够。个别部门、个别单位精力还不够集中,抓改革促发展的力度还不够大,对重点企业和重点项目督查和服务工作也不够到位,对市委、政府布置的工作拖拖拉拉,存在你说你的、我的的现象,工作节奏上还不能完全适应市委、政府的要求。
二、强攻发展重点,加快推进全市经济健康发展
针对一季度全市经济运行中存在的突出问题和薄弱环节,第二季度我们要及时调整工作思路和对策,有针对性采取措施,大干六十天,确保“双过半”,重点抓好以下六个方面:
第一,抓项目建设,力促经济快速增长。我市经济属典型的投资拉动型经济,能不能上一批事关全局的好项目、大项目,事关全年经济社会发展的大局,抓项目已经成为当前全市经济工作中刻不容缓的头等大事。我们必须从全局的、战略的高度,从加快发展的紧迫性够不够强、理念够不够新、举措够不够多、措施落实到不到位的高度来认识“发展抓项目”的问题,集中领导、集中时间、集中精力抓项目,确保固定资产投资增幅达到20%以上。一要抓好新建续建项目的达产达标工作。美利纸业林纸一体化项目、宁夏红枸杞工业园、科豪陶瓷、通达果汁、行政办公区、教育卫生等重大项目和社会公益项目,有关部门要高度重视,逐一检查,排除干扰,力争早投产、早见效;对国家、自治区已列项的资源开发类项目,要早日落实资金,形成工程量;凡是具备开工条件的项目,要尽快开工。二要做好项目的论证、筛选和储备工作。要按照国家产业政策做项目,按照资源优势做项目,按照项目工作的规范做项目,把项目的论证、筛选工作做得更实更细更深,抓住重要环节,积极向上争取项目,做到论证一批,储备一批,争取上马一批。三要找准招商定位。我市和发达地区的经济差距,说到底还是差在招商引资上。我们一定要以扎实的工作、成熟的项目、优惠的政策吸引客商。要重视招商引资信息,确定专人筛选跟踪,防止因信息意识不强而放跑项目。要依托资源招商,有的放矢、有针对性地进行招商;要依托情感招商,为外来投资者提供投资导向,在全市掀起招商引资、项目推进的新,促进全市经济的持续快速增长。
第二,抓结构升级,力促工业提速增效。工业经济的提速增效,事关经济发展全局,事关全年经济增长目标的实现。全市上下要进一步强化“工业强市”的战略意识,从思想认识、工作部署、政策措施督促落实,真正重视工业,抓好工业,做到招商引资突出工业,生产要素聚集工业,园区建设主打工业,项目建设紧扣工业,制定政策扶持工业,确保二季度末,全市工业增加值增长20%,利税增长15%以上。一要培优培强优势骨干企业。围绕实施“四个百万吨工程”,进一步培育壮大美利纸业、宁夏红集团、科豪陶瓷、大河机床、明巨电石等一批优势骨干企业,提高企业技术创新能力,推进产业结构优化升级,打造企业集聚、产业集群。二要改造提升传统产业。抓住国家对高耗能产业整顿的机遇,加快对传统产业的技改扩建力度,切实提高产业的集中度。三要努力破解制约工业发展难题。市发改委、经委等部门要正确应对煤、电、油、运和资金紧缺带来的压力,帮助企业渡过难关,加快工业发展。四要切实提高企业经济效益。市经委等有关部门要紧盯亏损大户和亏损面大的行业和企业,逐户逐行业地制定扭亏方案,采取积极措施,减亏增效。同时,要加强企业管理。管理是一种文化,而不是一种方法。要认真研究ab式、甲乙式、大河式管理模式,努力提高企业管理水平。要强化企业的社会责任。要切实转变经济增长方式,用科学发展观统领经济社会发展全局,大力发展循环经济。
第三,抓特色产业,力促农民增收致富。增加农民收入,是农业和农村工作的出发点和归宿。二季度农业和农村工作的重点是抗旱救灾、农业生产和农民增收。一要高度重视抗旱救灾工作。把解决受灾群众特别是山区群众生产生活放在突出位置,大力调整种植结构,全力扩大硒砂瓜、马铃薯、草畜、小茴香等特色产品种植面积,实现以秋补夏。二要大力发展优势特色产业。二季度是农业生产的关键时期,要切实加强夏粮田间管理,加快枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、鸡禽、经果林等基地建设,全面落实对农业产业化龙头企业的各项扶持政策,加快推进现代农业建设。三是千方百计促农增收。抓紧落实各项支农惠农政策,稳定农资价格,加大劳务输出力度,卫宁山区和海原要保证每户至少输出一名劳动力。四要积极推进社会主义新农村建设。加快建设以塞上农民新居、农村新能源建设等为重点的“六大工程”,有效改善农村群众生产生活环境。年内,硬化乡村道路200公里以上,累计达到500公里;完成10个以上庄点改造建设任务;城区香山和海原兴仁群众免费收看到8套电视节目。
第四,抓基础配套,力促城市建设上台阶。要突出规划的龙头作用,进一步完善新区控制性详规,确保规划的完整性、严肃性。要突出城市的主色调,建筑风格要体现中卫深厚的文化底蕴,做到一条街道一个景,一座建筑一幅画。要充分借鉴一些外地发达地区在城市建设方面的成功经验和做法,取他山之石,为我所用。深入开展“城市绿化年”活动,5月中旬完成城市主干道路的绿化美化工作;开工建设东环路、西环路等5条骨干道路;完成黄河湿地公园续建配套和新区生态湖等生态环境工程;加快市区供排水、供热、城市集污、垃圾处理等基础设施建设;建成新一中,加快行政中心及教育等单位的办公楼和教学楼建设;在城市新区新建一个高标准、市档次、花园式的敬老院,今后,各县(区)建设敬老院要以县(区)为单位进行建设;抓好官桥花园、东方家园等旧城改造项目建设,确保年内完成建筑面积30万平方米以上。进一步拓宽投融资渠道,对市建设、财政等部门下属事业单位进行资源整合,组建城市建设投融资集团公司,为政府筹建设资金。强化城市环境综合整治,优化人居环境。加强市政公用事业管理,切实提高城市管理水平。加强水资源保护,城市规划区内的水资源由市建设局负责管理。加快中宁、海原县供排水、垃圾处理、旧城改造等项目建设。
第五,抓旅游开发,力促第三产业上水平。加快沙坡头旅游区等景区景点建设,加快开发黄河南岸旅游项目,做好黄河沿线的旅游文章,注重农家乐旅游,提高旅游与文化的融合度。广泛开展区域旅游协作,加强与东部和中部其他旅游市场的对接,实现优势互补。依托丰富的人文资源,大力发展旅游文化产业。依托旅游业,积极发展餐饮服务、交通运输、社区服务和中介服务业等,培育新的消费项目和消费热点,促进第三产业快速发展。
第六,抓财政金融,提高发展的支撑力。我市属于欠发达地区,收支不平衡是今后一个时期的突出矛盾,也是我市的基本市情。尽管去年我市地方财政收入大幅增加,超收4800万元,其中市本级超收4300万元,财力有所增强,但今年预算盘子仍然很紧,资金缺口较大,加之一季度财政收入呈负增长,形势十分严峻。要以科学发展观为指导,努力提高地方财政收入占gdp、税收收入占地方财政收入、地方财政收入占财政总收入“三个比重”,努力实现经济增效、税收增加、人民增收三大目标。要加强税源监控,加大征管力度,确保应收尽收。要加强非税收入管理,严肃财政纪律,认真落“收支两条线”管理规定,保证财政收入的完整性。
金融是现代经济发展的核心。去年以来,全市金融机构优化信贷结构,扩大信贷规模,有力支持了中卫经济的发展。但企业贷款要求和银行坚持贷款条件的矛盾较为突出,企业“难贷”,银行“慎贷”,加剧了一些企业资金紧缺状况。地方经济的发展有赖于金融机构的支持,金融机构的发展也有赖于地方经济的腾飞。我们希望金融机构进一步树立与地方经济发展共荣共损的观念,眼光再远一些,支持力度再大一些,办法再多一些。对国家实施宏观调控领域内的有市场、有效益、有利于增加就业的企业流动资金,要积极予以支持,落实好国家、自治区关于加大对中小企业和非公有制经济信贷支持力度的政策,尽可能满足他们对资金和金融服务的合理要求。各县区、各部门要高度重视金融、理解金融、支持金融,坚持每季度召开一次金融联席会议,研究问题,加强对接,建立银行、政府、企业合作的新机制。
三、切实加强领导,不断提高驾驭经济工作的能力和水平
经济工作是全党工作的中心,提高驾驭经济工作有能力,是全党工作的客观要求,也是加强执政能力建设的重要内容,更是衡量各级干部能力和水平的重要标志。面对滚滚发展的历史潮流,面对周边市县的竞争压力,面对我市较严峻的发展形势,我们要不断提高领导干部驾驭经济工作的能力和水平,解放思想,真抓实干,促进全市经济又快又好地发展。
(一)转变思想观念,创新发展举措。原创:与江浙发达地区相比,我们最大的差距应该是思想观念上的差距,观念创新上的差距。浙江海宁市当地并不生产皮革,但他们却建成了全国最大的皮革城,大大小小皮革生产企业数千家,并且涌现出“雪豹”和“蒙努”两大中国名牌。用他们的话说,这叫“无中生有”发展经济。我认为,这种“无中生有”就是思想上的解放和观念上的创新。“观念一变天地宽”,讲的就是思想上的解放会带来新思路、新举措。我们不少人经常抱怨:招商引资就如大海捞针,发展企业又存在资金难筹、人才难找,导致工作局面始终难以打开。这其实就是思想不解放的表现。我们还有一些企业,发展上小有进步,就“夜郎自大”,目空一切,不思进取,这种小农意识其实也就是思想不解放的一种表现。解放思想需要一种“敢为人先、敢闯敢试”的冒险意识,需要一种“勇立潮头、抢滩登陆”的领先意识,需要一种“自我扬弃、永不满足”的进取意识,需要一种“逢山劈路、遇水搭桥”的开拓意识。当前,我们要只争朝夕,时不我待,各项工作突出一个“早”字,早动手,早落实;要快马扬鞭,争先恐后,各项工作突出一个“快”字,动作快,节奏快;要全力拼抢,志在必得,各项工作突出一个“准”字,方向准,出击准。
(二)集中领导力量,汇聚发展能量。发展经济一刻也离不开行政推动和领导带动。全市上下、各地各部门领导都必须强化经济发展这一中心意识和大局意识,从繁琐的事务应酬中解脱出来,从局部利益、部门利益、小团体利益的狭隘思想中解脱出来,从各种不合时宜、因循守旧的观念和做法的约束中解脱出来。拧成一股绳,聚成一股劲,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。各级领导干部要善于研究和掌握国家宏观经济政策,要比以往任何时候都更加注重学习,更加注重刻苦钻研,更加注重调查研究,努力提高驾驭经济工作的能力和水平。要把中卫发展的压力,传递到基层每一个领导干部身上,千斤重担万人挑,使压力在我们每位同志特别是各级领导干部那里迅速转化成加快发展的原动力和推动力,并由此汇聚成冲出发展重围、实现率先发展的巨大能量。