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一、行政指导的内涵和原则
行政指导是工商机关在职权范围内,运用非强制性手段,引导行政相对人作出或者不作出某种行为,以实现一定行政目的的行为。
全市各级工商机关要按照“合法、自愿、公平、公开、灵活”的原则,积极探索事前、事中和事后指导的新途径、新方法,在履行职能中推行行政指导,在行政指导中促进职能到位,逐步建立服务科学发展、促进社会和谐的行政管理新机制。
二、行政指导的适用范围和实施方式
行政指导贯穿于工商行政管理全部工作中,在工商机关履行市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护广告监管、禁止传销与规范直销等职能中普遍适用。
行政指导的对象,可以是针对某个市场主体或某一行业的具体指导项目,也可以是不针对具体相对人的抽象行政指导项目。
行政指导一般可采取建议、辅导、提醒、规劝、约见、示范、公示(文书样式可参见附件)等方式。也可以在不违背行政指导基本原则和不超越工商行政管理职能范围的前提下,按照效果最好、步骤最简、成本最低的原则,采取其他非强制性手段和方法适时进行。
三、行政指导的内容
1.依托行政许可职能,通过各种渠道和形式,帮助行政相对人了解工商行政许可相关规则,正确办理工商行政许可事务,依法有序进入或退出市场。
2.依托监督管理职能,帮助行政相对人知法防误,通过事前告知、事中警示、事后回访等措施,促使其建立和完善内部管理制度,及时纠正过错,杜绝违法违规行为。
3.依托商标、广告、合同监管等职能,引导企业充分认识维权工作的重要性,不断增强维权意识、品牌意识和发展意识;帮助企业建立和完善维权机制,提高自我维权能力;引导企业注重树立自身良好形象,争创驰(著)名商标,扩大其产品和服务的市场占有率。积极动员和推荐本地的注册商标参加著名、驰名商标的申报和认定;指导企业建立符合自身行业特点、切实可行、系统完整的商业秘密保护制度、商标使用管理制度、知名商品特有名称和特有包装装潢使用管理制度、企业名称使用管理制度。
4.依托反不正当竞争、消费者权益保护、商标监管、广告监督管理和合同行政监管等职能优势,整合资源、依托社会各界力量,引导经营者提高消费维权意识。依据12315申诉、举报平台掌握的信息,对消费者投诉较多、问题较为集中的行业或企业,特别是针对突发性、群体性消费纠纷,及时向企业负责人通报消费者反映的具体问题,限期提高商品质量和提升服务水平。通过行政指导,帮助企业分析和解决存在的问题,敦促企业提出整改意见并作出改进的承诺,从而实现更大程度上的对消费者负责。
四、行政指导的职责分工
1.制定全局行政指导工作方案。协同监察室对行政指导工作社会效果的回访评价,对行政指导工作进行监督检查。(法规科、监察室负责)
2.按照《政府信息公开条例》要求,做好信息公开工作。(办公室、信息中心负责)
3.指导实施在行政许可全过程运用行政指导,帮助各类市场经营主体规范地进入、退出市场,帮助企业建立完善公司治理结构,加大对各类企业的帮扶力度。采用并适时公开工商机关在办理登记事务过程中掌握的信息资料,供行政相对人参考;通过明确所需材料、提供示范文本、指导规范填报等方式引导行政相对人正确申办各项登记许可事务;指引停业、被吊销企业依法退出市场等。提示分期出资登记的企业按期缴足注册资本,及时办理变更登记;提示企业及时办理年检手续;提示营业执照经营期限等相关许可证件有效期限即将到期的企业,及时办理证照重新登记或变更登记。(注册局、外资局、个体科负责)
4.指导实施在行政执法过程中违法行为的疏导、建议和纠错。在行政执法过程中,对行政相对人进行事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范,通过解释、感化、说服、规劝、劝阻、警示、纠错等行政指导方式,使行政相对人认清利害关系、知晓法律法规,自觉、自愿停止违法行为,杜绝一罚了之,防止反复违法;对一些有违法苗头的相对人给予预警提示,帮助其及时纠正,避免违法;对一些轻微违法行为予以告诫规劝,及时责令停止违法。(注册局、外资局、个体科、市场科、商广科、公平交易局、消保局、直属局、运管分局负责)
5.指导实施商品展销会登记、拍卖活动备案、经纪人管理和合同监管方面的行政指导;开展使用合同示范文本,规范合同签约行为;建立合同帮农行政指导工作机制,指导农业合同双方依法规范订立、变更、解除合同,支持和规范订单农业;指导农民专业合作社与农户依法签约,诚信守约,并将其信用情况列入企业信用监管之中;完善经纪人备案制度,指导经纪人的经纪行为。指导集贸市场和批发市场经营者履行市场开办者的义务,督促业户落实自律制度。(市场科负责)
6.指导实施以引导企业利用商标战略促进发展的角度,开展行政指导和规范广告经营行为的行政指导。指导企业实施商标品牌战略,引导企业充分认识商标品牌的重大意义、取得商标专用权。指导企业加强商标使用管理、正确选择和应用商标、在市场营销中突出商标的宣传。指导企业申报驰名、著名商标,做好实施商标专用权保护的长远规划,建立品牌指导站。指导广告经营者和广告者正确认识和把握广告经营活动,依法建立内部管理制度,规范广告登记行为,促进广告经营活动依法有序开展。(商广科负责)
7.指导实施食品安全监管,督促食品安全制度的健全、规范与落实;指导食品经营者建立健全进销货台账登记制度,指导流通领域食品经营者加强食品安全防控;引导食品经营户加强对法律责任及义务的认识,建立健全食品安全管理制度;引导村镇、学校、社区、市场、企业加强消费维权;定期收集、汇总、整理消费者申诉举报及咨询等有关信息进行分析,形成指导性意见和政策性建议,依法向社会公布。(消保局负责)
五、工作要求
(一)加强领导,健全机构。行政指导是一项日常性、业务性和全局性的工作。为必须加强组织领导,确保行政指导工作的全面推进,市局成立由主要领导为组长,分管领导为副组长,有关科室负责人为成员的市工商局行政指导工作领导小组,领导小组下设办公室,设在法规科,负责日常工作的协调处理。各县区局也应成立相应机构。
(二)认真组织,稳步推进。
一是建立回访检查制度。对已实施行政指导措施的行政相对人,由原承办机构在行政指导生效后15日内进行回访,查看其整改落实情况,并记入监督检查资料簿。对不能及时改正违法行为或拒不改正的,要综合运用社会监督、舆论监督、行政处罚等多种手段,使问题得到解决。
二是建立企业与工商部门联系人制度。各单位要进一步加强与相对人的沟通联络,要结合网格化管理,向企业发放工商联络卡片;各基层分局要建立企业联系人数据库,畅通与企业的联系方式,确保行政指导快捷、方便、有效。
三是建立季报制度。各行政指导实施机构应按季向本级行政指导工作领导小组办公室报送行政指导工作季报表,由领导小组办公室汇总后及时上报上级机关。
四是建立信息反馈和宣传报道制度。各单位要及时发现和总结开展行政指导工作中好的典型和做法,编发信息,在系统内部开展工作交流;同时,积极向地方党委、政府汇报,向社会各界广泛宣传,取得理解和支持,营造开展行政指导工作的良好氛围。
五是完善档案管理制度。各单位在行政指导事项结束后,按照“一事一卷”的原则,将行政指导有关文书及其它材料装订成卷并及时归档妥善保管,案卷装订和保管参照行政处罚案卷装订保管规则执行。
本次排查鉴定范围为全县各乡镇、各开发园区。排点是城镇、村民居住区、学校、企事业单位、公路、旅游景区(点)、重要工程设施等的地质灾害隐患,工程、居民住宅切坡建设形成的高陡边坡隐患。排查鉴定工作于2009年5月12日前结束。
二、排查鉴定工作主要内容
排查主要内容包括地质灾害和高陡边坡隐患的自然地理及地质环境现状、成因、威胁情况,已经造成的危害情况,破坏迹象等。排查工作的技术要求参照国土资源部《县(市)地质灾害调查与区划基本要求》和《县(市)地质灾害调查与区划基本要求实施细则》执行。
县政府组织县国土资源、建设、水务、交通、教育、旅游、林业等相关部门,聘请地质灾害防治专业队伍,对县域内已查出的地质灾害隐患点逐点进行排查。各乡镇人民政府、开发园区管委会负责组织当地相关单位、村(居、社区)对辖区内的地质灾害隐患进行排查,逐点填报排查表(见附件1);对高陡边坡隐患进行排查,逐点填报排查表(见附件2)。对排查中发现的地质灾害和高陡边坡隐患,报县地质灾害防治工作领导小组认定。
三、有关要求
(一)加强组织领导。本次地质灾害隐患排查鉴定工作在县地质灾害防治工作领导小组领导下进行。有关单位要高度重视此次地质灾害隐患排查鉴定工作,抓紧制定工作方案,落实排查鉴定工作责任人员。县国土资源局要做好工作指导,并适时组织开展督查。
为提高本市秘书职业从业人员的业务素质,适应社会经济发展对秘书的需求,逐步推行职业资格证书制度,根据劳动部《关于印发〈秘书职业资格鉴定试点工作方案〉的通知》要求,结合本市实际,现将《北京市秘书职业资格证书鉴定工作实施方案》印发给你们,请按照实施方案结合本地区、系统、单位的实际情况认真组织实施。
附件1:北京市秘书职业资格鉴定工作实施方案
为保证秘书职业资格鉴定试点工作顺利实施,根据劳动部《秘书职业资格鉴定试点工作方案》(附件2)和《秘书职业技能标准》(试行)及《国家职业技能鉴定规范(秘书)》(试行)的要求,结合本市实际,制定本方案。
一、原则
秘书职业资格鉴定,是为逐步推行国家职业资格证书制度,在新职业领域开展职业技能鉴定的一项新工作。为保证质量,使社会用人单位能依据公正、客观标准招用合格人才,促进就业,各单位应根据劳动部《秘书职业资格鉴定试点工作方案》中规定六个统一的原则、对象、申报条件及培训规范,有步骤组织实施。
二、组织领导及职责分工
本市秘书职业资格鉴定工作由市劳动局职业技能开发处统一协调、监督、检查,负责制定实施计划,认定秘书培训机构,并公布面向社会开展秘书职业资格培训机构名单;市职业技能开发协会负责统一组织培训教材、标准、鉴定规范、统一培训辅导教员、组织报名、资格审查和提供技术咨询服务;市职业技能鉴定中心负责组织鉴定、阅卷、提出鉴定分析、核发证书,组织秘书职业资格考评员培训;承担秘书培训、辅导的机构应按本实施方案的规定开展相应的培训、辅导,并负责申请参加培训、辅导、鉴定人员的资格初审。有关局、总公司劳动、教育部门,区县劳动局负责本系统、本地区秘书职业培训与鉴定宣传、报名推荐工作,根据需要申请建立系统或区域内培训机构。
三、程序
1.认定秘书培训机构:为了保证秘书培训的鉴定质量,市劳动局将根据培训的具体要求和参加培训的人员分布,统一认定培训机构。秘书培训机构分为两个层次,即主要为本地区、本系统从事秘书工作的人员承担培训(辅导)任务的“地区(系统)秘书职业资格培训辅导机构”和主要为社会上从事或准备从事秘书工作的人员承担培训(辅导)任务的“面向社会开展秘书职业资格培训(辅导)机构”(已认定,见附件3)。秘书培训机构应具备的基本条件是:
(1)具有法人资格的职业培训机构(提供法人资格复印件)。
(2)根据培训和鉴定要求,能够满足秘书职业资格培训鉴定的场地和设施(自有),有相应的管理人员和培训辅导人员(提供说明及证明材料)。
(3)提交由主管部门签署意见,承担秘书培训的书面申请;填写《北京市建立地区(系统)秘书职业资格培训辅导机构申请表》(附件4)。
(4)具有市或区县劳动局审批的《社会力量办学许可证》(北京市技术等级培训许可证)。
“地区(系统)秘书职业资格培训辅导机构”申报截止日期1998年5月25日。
2.报名与资格审查
(1)经批准具备秘书培训资格的单位,应积极做好报名组织工作。按照劳动部《秘书职业资格鉴定试点工作方案》规定的条件,对报名人员进行初审并分类造册,持《1998年秘书职业资格培训鉴定报名与合格人员登记表》(附件5)到市劳动局职业技能开发协会统一办理资格审查和收费手续。
(2)整建制和个人报名本着就近原则,在6月20日之前到公布的培训机构办理报名手续。
(3)报名人员应提供以下材料:
①出具从事秘书职业工作年限单位证明或职业资格证书;
②秘书专业学历证书;
③一寸免冠照片2张。
3.培训与辅导:秘书职业资格鉴定前的培训或考前辅导,本着自愿原则参加分类进行的培训或辅导。
各培训机构应根据劳动部统一编写的《秘书职业技能鉴定培训教材》和《秘书职业资格考试指南》针对不同人员分初、中、高级进行相应培训或辅导。培训包括按照劳动部规定的初、中、高级秘书培训教材重点学习纲要进行的培训及考前辅导;辅导指根据《秘书职业资格考试指南》进行的考前辅导。
秘书初、中、高级职业资格培训原则上不少于200、240、280学时;考前辅导原则不少于30学时。
4.各培训机构应帮助学员按本市职业技能鉴定的有关规定做好鉴定申报工作。
5.鉴定:秘书职业资格培训、考前辅导结束后,市职业技能鉴定中心统一组织鉴定工作。
四、几点要求:
1.此次统一组织的秘书职业资格培训、辅导、鉴定工作,是本市逐步推行职业资格证书的组成部分,为保证工作质量和连续性,各主管部门应积极配合,指定专人负责此项工作的组织与实施。
2.各单位在组织报名、培训、辅导、鉴定过程中应严格执行劳动部和本市有关职业技能培训、鉴定的收费标准(另发)。
3.各单位在培训、辅导与鉴定过程中遇有关问题及时与有关部门联系。
职业技能开发处 63044807
职业技能开发协会 63044808
职业技能鉴定中心 64918931
附件2:劳动部关于印发《秘书职业资格鉴定试点工作方案》的通知
(1998年3月17日 劳培司字〔1998〕19号)
各省、自治区、直辖市劳动(劳动人事)厅(局):
为提高我国秘书职业从业人员的业务素质,做好秘书的培训工作,逐步推行职业资格证书制度。根据劳动部有关文件精神要求,经研究,决定从1998年上半年开始,在全国开展秘书职业资格鉴定的试点工作。现将《秘书职业资格鉴定试点工作方案》印发给你们。
秘书职业资格鉴定实行先试点后逐步开展的原则。首批开展秘书职业资格鉴定试点的地区为:北京市、上海市、天津市、重庆市、湖北省、广西自治区、四川省、河北省、河南省、广东省10个地区。为保证试点工作的进行,各试点地区应根据《秘书职业资格鉴定试点工作方案》,结合本地区实际情况,制定实施办法,组织试点工作,并在4月中旬前将本地区实施办法报劳动部职业技能鉴定中心备案。
秘书职业资格鉴定试点工作方案
为逐步完善国家职业资格证书制度,提高企事业、涉外机构中秘书职业从业人员的业务素质,适应社会和经济发展对秘书的需求,根据劳动部有关规定和《秘书职业技能标准》(试行)及《国家职业技能鉴定规范(秘书)》(试行)的要求,制定本方案。
一、指导思想
秘书职业资格鉴定试点,是在新职业、新工种领域开展职业技能鉴定的一项新的工作。应按照统一标准、材、统一命题、统一考务管理和统一证书管理的质量控制原则,组织全国统一鉴定,为用人单位挑选合格人才提供客观标准,为规范秘书培训和促进就业服务。
二、鉴定对象
在企事业、涉外机构等组织中,从事办公室程序性工作、协助领导处理政务及日常事务的人员(不含公务员)和有志从事秘书工作的人员。
三、申报条件
秘书职业资格鉴定分初、中、高三个等级。凡申请参加各等级秘书职业资格鉴定的人员,必须符合《国家职业技能鉴定规范(秘书)》的申报条件。
初级秘书申报条件:1.从事秘书职业一年以上;2.经过两年以上秘书业务培训。满足其中一项条件,有资格申请。
中级秘书申报条件:1.具有本职业初级技术等级资格一年以上;2.从事秘书职业三年以上;3.秘书专业大专毕业并从事秘书工作一年以上。满足其中一项条件,有资格申请。
高级秘书申报条件:1.具有本职业中级技术等级资格并从事秘书职业五年以上;2.秘书专业大学毕业并从事秘书工作两年以上。满足其中一项条件,有资格申请。
符合上述条件的人员,向本省、自治区、直辖市劳动部门的职业技能鉴定指导中心申请报名。
四、组织管理
秘书职业资格鉴定试点工作由劳动部职业技能开发司负责统筹协调,劳动部职业技能鉴定中心负责组织实施,并委托国家职业技能鉴定专家委员会秘书专业委员会承担有关具体工作。
各试点地区的省级劳动行政部门,按照劳动部的有关规定,负责本地区秘书职业资格鉴定试点工作的指导协调;同级职业技能鉴定指导中心负责具体实施,包括确定培训点、组织培训报名、发行教材、安排考场、实施鉴定和印刷传送试卷等工作。
五、培训组织
培训工作由各试点地区组织开展。培训内容主要依据《秘书职业技能标准》和《国家职业技能鉴定规范(秘书)》及劳动部指定的《秘书职业技能鉴定培训教材》所规定的范围与内容确定。为做好培训工作,试点地区要调动社会有关方面的力量,在有条件的培训基地(培训集团、技工学校)或培训实体(职业高中、大专院校)中确定培训点,组织好鉴定前的培训。
根据需要,劳动部职业技能鉴定中心将在试点地区培训点的基础上,建立少量示范性培训点。
六、鉴定内容与方式
鉴定内容分为知识、技能两个部分。依据中华人民共和国《秘书职业技能标准》、《国家职业技能鉴定规范(秘书)》规定的范围与内容分等级进行鉴定。
知识和技能的鉴定,均采取纸笔测试的方式。
七、证书颁发
秘书职业资格证书,由劳动部职业技能鉴定中心统一编号和配发“全国统一命题鉴定合格证签”,由各试点地区的省级职业技能鉴定指导中心统一办理,经同级劳动行政部门验印后核发。
八、考评人员
考评人员的资格条件由劳动部职业技能鉴定中心制定。考评人员的培训和考核,委托省级劳动部门的职业技能鉴定指导中心组织实施,省级劳动行政部门负责监督检查。考评人员的派遣和管理按现行有关规定办理。
有关秘书职业资格鉴定的报名、培训、考务管理和经费划分等具体事宜由劳动部职业技能鉴定中心另行通知。
附件3:北京市面向社会开展职业资格培训辅导机构名单
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| | 机构名称 |培训专业及等级| 地 址 | 联系电话 |
|-|------|-------|------|--------|
|1 |劳动部国家 |秘书 |海淀区白石桥| |
| |职业技能鉴 | |路31号 | |
| |定专家委员 |初、中、高级 | |68745166 |
| |会秘书专业 | | |68484575 |
| |委员会(秘 | | | |
| |书培训中心)| | | |
|-|------|-------|------|--------|
|2 |北京市劳动 |同上 |西城区西直门| |
| |局培训中心 | |外南路2号 |68354531 |
|-|------|-------|------|--------|
|3 |北京市计划 |同上 |朝阳区惠新东| |
| |劳动干部管 | |街5号 |64920956 |
| |理学院 | | |64920957 |
|-|------|-------|------|--------|
|4 |北京新闻出 |同上 |东单西裱褙胡| |
| |版人才培训 | |同34号 |65298061 |
| |中心 | | |65298063 |
|-|------|-------|------|--------|
|5 |北京市外国 |秘书(涉外) |朝阳区南大街| |
| |外企服务总 |初、中、高级 |14号 |65016677 |
| |公司培训中 | | | -13111 |
| |心 | | | |
----------------------------------
附件4:北京市建立地区(系统)秘书职业资格培训辅导机构申请表
全文
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|申报单位名称| |法人性质| |
【关键词】高速公路;边通车 ;边施工 ;交通安全
一、工程简介
杭金衢高速公路是沪昆国家高速公路的重要路段,是浙江省“两纵两横十八连三绕三通道”公路主骨架中“一纵”的组成部分。该公路拓宽工程第1合同段拓宽工程,起点位于诸暨与萧山交界处,沿线经次坞互通、新岭隧道,终点接直埠枢纽杭州方向出入口预留位置,主要工程内容为:路基、路面、桥涵、隧道、交安、绿化工程等,是整个杭金衢拥堵情况最为严重的节点之一。
二、施工阶段交通组织方案的制定
1、施工前准备阶段交通组织方案制定分析
在施工前,项目部拼宽施工方案及交通安全实施方案必须向有关部门报批,待审批完成后进行施工。又因施工范围内有电力、通讯等管线,要进行充分调查并积极与杭金衢公司等相关部门协商,施工前完成管线改移施工。方案审批完成后,提前5天在新闻媒体上向社会公告。方案实施过程中的路况信息及时上报监控值班室;同时加强与新闻单位的沟通和协调,积极开展正面宣传。同时要做成立相应的施工班组,并进行人员培训和分工,专职负责施工期间的交通安全维护。
2、路基施工阶段交通组织方案制定分析
(1)路基施工初期
在进行清表、施工便道和地基处理、填方路段与拼接路堤施工时,基本在原路面通车范围以外,在保证路基稳定的前提下对主线交通影响极小,可维持旧路双向四车道通行。路堑加宽边坡开挖与防护施工前需拆除原高速波形护栏,封闭部分硬路肩,设临时警示标志以及利用现有可变情报板告知信息等方法,确保高速公路四车道正常通行。部分高边坡路段施工前需拆除原高速波形护栏,封闭部分硬路肩,设临时警示标志以及利用现有可变情报版告知信息等方法,确保高速公路四车道正常通行。
(2)路基施工末期
路基施工末期包括新老路床拼接处理、原路边坡开挖。阶段施工对交通的影响开始增大,可通过设置临时安全设施,并限速来维持旧路四车道通行。
封道施工时,施工区域前方分别设置内提示牌,限速标志和导向标志牌;
主线封道时:在封道施工作业时,首先加强施工信息宣传,沿线设置施工警示标牌,及时提醒过往车辆。高速公路沿线各收费站情报板配合施工信息、施工现场交通信息。在变道口安排1人协助交警、路政进行变道口管理; 安排专职交通协管员维护好施工现场交通秩序,封闭区两端做好预警工作,安排专人负责现场交通维护巡查。现场施工人员统一着安全标志服,以便于高速交警、路政等部门的管理。加强与交警总队、高速交警支队、地方交警等各方面的协调工作,遇到紧急任务,服从交警指挥,确保高速公路畅通。
3、桥梁拓宽施工阶段交通组织方案制定情况分析
3.1桥梁拓宽施工初期对高速运营基本无影响,能保持正常运营。
3.2桥梁拓宽施工中期,开始桥面拼宽施工,封闭硬路肩。
3.3桥梁拓宽施工未期
本阶段主要是车道转换后单幅双向四车道通行,车辆限速80Km/h。另半幅原桥面维修、拼宽桥沥青铺装上面层及标线施工,然后车辆再次转换,完成剩余半幅桥面的上面层铺装和标线施工。
4、隧道施工阶段交通组织方案制定情况分析
隧道洞口边仰坡及洞口一定范围内(20-30米)的暗洞开挖爆破施工时,需对老路交通采取临时封闭措施。隧道洞身爆破施工时需对老路交通采取临时封闭措施。
5、路面施工阶段交通组织方案制定情况分析
路面施工阶段,既路基施工末期,拼宽路床、底基层、基层和面层的施工已全部展开,高速公路新加宽路基已成型。施工范围广、作业面多、各工序相互交叉,尤其是路侧护栏和立柱因施工而全部拆除,只在原路面上设置了临时交通安全设施,老路面维修罩面也需封闭进行。因此,本阶段是交通保畅工作的难点和重点之一,也是拓宽工程施工组织较为复杂的一个阶段。
拼宽路段底基层、基层、中下面层施工时对老路交通运行基本无影响,可维持路床施工时的临时防撞隔离设施不变,仍然保持双向四车道通行。沥青上面层施工时,采用半幅通车、半幅封闭的施工方案;半幅中面层施工至老路齐平后,将车辆改道至该半幅维持双向4车道通行;然后另半幅封闭施工,待施工完成后再改道;对原半幅进行统一罩面。此方案可全程维持双向4车道通行,对运营的影响最小。
6、桥梁拆除重建施工交通安全组织方案分析
A匝道桥拆除重建交通组织彩印厂立交桥右幅老桥须进行拆除,在整座桥拆除及重建过程中,交通组织方案首先考虑对匝道进行全封闭,对于杭州至次坞下的车辆,在浦阳往杭州方向设置告示牌、引导牌,使其车辆在浦阳互通提前下走103省道至次坞,对于次坞上往金华的车辆,在次坞高速路口设置告示牌、引导牌,使其车辆走103至诸暨互通上高速。
A匝道桥梁重建设时,与拆除施工时的交通组织一致,封闭半幅交通,改另半幅双向四车道通行。
彩印厂分离右幅拆除重建施工期的交通组织方案如下:
先拼宽左幅桥,并在右幅老桥外侧新建宽度为9.5m的分离桥,老路保持双向四车道通行;
图1左幅桥拼宽
右幅分离桥建成后,将右幅车辆改道新建分离桥,保持双向四车道通行,拆除重建右幅老桥;
图2右幅桥拼宽 总 结
边通车边施工是考验施工管理水平的过程,要认真按施工规范和要求进行施工,要吸取众长,努力提高施工管理水平和交通组织能力,要有良好的管理团队,相互之间要有紧密的配合和协调,更要有缜密的组织安排,这是施工内在质量和安全施工的关键。
参考文献:
[1]《公路交通安全设施设计规范》(JTG D81-2006);
一、工作目标
聚焦定点零售药店(诊所)欺诈骗保行为,以药店(诊所)经营生活用品和购药服务为主要检查内容,加大医疗保障反欺诈工作力度,形成高压态势,达到宣传法规、强化管理、净化环境、震慑犯罪的目的。
二、检查对象及内容
检查对象为全县医保定点零售药店(诊所),重点检查是否存在经营生活用品、串换药品、物品,刷社会保障卡套取医保基金的行为。
三、工作时间安排
1、集中检查阶段(2019年3月下旬)
制订工作计划,组织稽查队伍对全县定点药店(诊所)进行全面拉网式检查。重点检查定点药店(诊所)以“双门面”、“暗超市”等违规行式出售生活用品、套取现金等行为,确保规范检查,不留死角。
2、整顿处理阶段(2019年4月上旬)
对于现场查实的违规行为,根据医疗保障管理有关规定进行处理。对查实的违规行为,视情节轻重,给予约谈、限期整改、暂停医保结算资格、取消定点资格等处理。对涉嫌犯罪的,视情形分别移送公安机关或纪律监察委处理。
3、总结报告阶段(2019年4月中下旬)
对集中检查情况和处理结果进行汇总和分析,对照政策规定和定点协议,客观评价全县定点药店(诊所)经营现状,研究改进下一步监管工作。对查出的违法违规实例,整理并向社会通报,形成宣传舆论之势,对违法违规行为形成震慑。
四、工作要求
1、切实加强组织领导,落实工作责任,扎实做好本次整治行动。对整治行动中发现的问题,要做到不掩饰、不回避、不推诿、不护短,严格依法办事、按规定程序处理。
2、行动涉及面广、工作难度大,要抽调工作责任心强、业务熟悉的同志参加专项行动,全体检查人员要严格按照规定参与检查,分组密切配合,严格依法办事。
3、在开展整治行动中,要严格遵守国家法律法规,依法行政,严格遵守廉政规定,严禁利用工作之便刁难检查对象,不得收受检查对象的财物和宴请等,也不得因检查影响药店(诊所)的正常工作秩序。
4、整治行动结束后,要全面总结,对发现的问题要认真剖析,分析原因,找准症结,举一反三,堵塞漏洞,完善管理措施,从源头治理。
附:1、防范欺诈骗保承诺书
防范欺诈骗保承诺书
本单位郑重承诺:
一、严格遵守《中华人民共和国社会保险法》、国家省及扬州市有关政策规定,切实履行“宝应县基本医疗保险定点零售药店服务协议”,建立健全内部医保管理部门,配备专(兼)职管理人员,严格履职尽责,确保提供合法、合规、合理的医保服务。
二、坚决杜绝虚构服务、经营生活用品、盗刷医保卡等有损基金安全的违法违规行为,营造风清气正的医保服务环境,全力维护医保基金安全,切实加强防范和打击欺诈骗保行为,一经发现立即上报医保部门,若本单位内部发现违规行为,一律严肃处理,绝不姑息。
如经查实有欺诈骗保违法行为,本单位愿接受相关部门作出的处理处罚决定、并承担相应的法律责任。
承诺法定代表人:
单位(盖章):
年
第二条本准则所称审计方案,是指审计机关为了能够顺利完成审计任务,达到预期审计目的,在实施审计前对审计工作所作的计划和安排。
第三条审计机关在实施审计前,应当制定审计方案。
第四条审计方案包括审计工作方案和审计实施方案。
审计工作方案是审计机关为了统一组织多个审计组对部门、行业或者专项资金等审计项目实施审计而制定的总体工作计划。
审计实施方案是审计组为了完成审计项目任务,从发送审计通知书到处理审计报告全部过程的工作安排。当一个审计项目涉及单位多,财政收支、财务收支量大时,审计组为了完成审计实施方案所规定的审计目标,可以对不同的审计事项制定若干具体实施步骤和方法。
第五条审计机关应当根据年度审计项目计划的安排和审计准则的有关规定,编制审计工作方案,对审计的组织方式、分工、协作、汇总、处理等事项作出规定,提出要求。
第六条审计工作方案的主要内容包括:
(一)审计工作目标;
(二)审计范围;
(三)审计对象;
(四)审计内容与重点;
(五)审计组织与分工;
(六)工作要求。
第七条审计工作方案由负责审计项目组织工作的审计机关编制,并下达到具体承担审计任务的审计机关执行。
第八条审计实施方案的主要内容包括:
(一)编制的依据;
(二)被审计单位的名称和基本情况;
(三)审计的目标;
(四)审计的范围、内容和重点;
(五)重要性的确定及审计风险的评估;
(六)预定的审计工作起讫日期;
(七)审计组组长、审计组成员及其分工;
(八)编制的日期;
(九)其他有关内容。
第九条审计实施方案由审计组编制,经审计组所在部门负责人审核,报审计机关主管领导批准后,由审计组负责实施。
第十条审计组编制审计实施方案前,应当调查了解被审计单位的下列情况,并要求被审计单位提供下列资料:
(一)财政财务隶属关系、机构设置、人员编制情况;
(二)职责范围或者业务经营范围;
(三)银行账户、会计报表及其他有关的纸质和电子会计资料;
(四)内部审计机构和社会审计机构出具的审计报告;
(五)财务会计机构及其工作情况;
(六)相关的内部控制及其执行情况;
(七)相关的重要会议记录和有关的文件;
(八)与审计工作有关的电子数据、数据结构文档;
(九)其他需要了解的情况。
第十一条审计组编制审计实施方案时,应当收集、了解与审计事项有关的法律、法规、规章、政策和其他文件资料。
第十二条审计组对曾经审计过的单位,应当注意查阅了解过去审计的情况,利用原有的审计档案资料。
第十三条审计组编制审计实施方案时,应当运用重要性和谨慎性原则,在评估审计风险的基础上,围绕审计目标确定审计的范围、内容、步骤和方法。
第十四条审计机关和审计组在实施审计时,如果由于客观条件发生变化或者其他原因,认为需要对审计工作方案进行调整的,需报经原制定机关批准。
第十五条审计组在实施审计时,应当对被审计单位相关内部控制进行测试、分析和评价,进一步确定审计重点、步骤和方法,必要时可以调整审计实施方案。
第十六条审计组在实施审计过程中,如果发现审计实施方案中有不适应实际需要的内容时,可以根据具体情况按照规定进行修改和补充。
第十七条审计组调整审计实施方案时,应当向审计组所在部门负责人说明调整理由,提出调整建议,一般事项报经审计组所在部门负责人批准后实施,重要事项报经审计机关主管领导批准后实施。
第十八条审计组在特殊情况下不能按照前条规定办理调整审计实施方案审批手续的,可以口头请示审计组所在部门负责人或者审计机关主管领导同意后,调整并实施审计实施方案。审计结束时,审计组应当及时补办审批手续。
第十九条审计机关应当将审计工作方案归入制定机关的文书档案,将审计实施方案及其编制、调整过程中形成的资料归入审计档案。
一、基本目标
以宣传贯彻落实《动物防疫法》、《国务院关于推进兽医管理体制改革暂行办法》、《执业兽医管理办法》、《执业兽医资格考试管理暂行办法》、《执业兽医资格考试管理违纪行为处理暂行办法》等政策法规为重点,坚持“积极主动、形式多样、点面结合、深入到位”的原则,其实做好考试政策、目的、意义、要求和工作成效等方面的宣传工作,提高社会各界对执业兽医制度和执业兽医资格考试政策的认知度和关注力,为执业兽医资格考试工作的顺利开展营造良好的社会氛围。
二、宣传内容
(一)执业兽医管理相关政策、法律法规;
(二)执业兽医资格考试的作用、意义;
(三)执业兽医资格考试报名条件、要求;
(四)执业兽医资格考试组织实施、纪律要求;
(五)执业兽医资格考试工作经验、成效。
三、工作计划
全县执业兽医资格考试宣传工作分四个阶段进行。
第一阶段,准备阶段。制定《20xx年全县执业兽医资格考试宣传工作方案》,在三七之乡网和县畜牧兽医局政府信息公开网开辟《执业兽医》栏目,刊发有关执业兽医资格考试文件和相关宣传材料。各乡镇要结合实际,因地制宜制定切实可行的宣传方案,并做好宣传准备工作。
第二阶段,考试报名阶段的宣传。县畜牧兽医局将以县畜牧兽医局政府信息公开网为平台,设立“执业兽医资格考试专题”,通过日报、县电视台等大众媒体开设专版,及时宣传执业兽医资格考试的作用意义、报名条件、报名办法、考试时间等各类相关信息;积极与大专院校联系,通过召开专题工作会议、开设执业兽医资格考试讲座、召开专题介绍会等形式,宣传考试各类相关信息,使广大学生了解执业兽医资格考试的重要性、目的意义和考试过程。同时,通过印发信息简报、宣传手册、明白纸等形式,及时向社会宣传考试政策、考试规则等相关信息,营造良好的社会氛围。各乡镇要按照本方案的要求,开展形式多样、内容丰富的宣传工作。
第三阶段,考试期间的宣传。各乡镇要通过橱窗张贴宣传栏、发放明白纸、电视、广播等形式,进行执业兽医资格考试的法律法规、考试纪律等方面的宣传。
第四阶段,考试结束后的宣传。召开执业兽医资格考试工作典型经验交流、新获得资格的执业兽医培训、执业兽医相关法律法规知识培训。着力宣传执业兽医资格考试工作经验和成效,提高执业兽医工作地位,增加其就业机会。
四、保障措施
一、考核范围
主要督查考核危险废物涉废单位、涉废单位开展危险废物组织规范化管理工作情况。考核企业范围如下:
1、产废企业全部进行考核。
2、重点考核企业有。
其他产废单位:医疗机构、机动车保养维修单位、实验室。
二、考核内容
主要是考核规范化管理指标及抽查表中所列的27项内容的完成情况。
三、考核方式
1、查看工作资料。考核规范化管理指标及抽查表中所列的27项内容。
2、现场检查抽查。实地检查受考核单位危险废物规范化管理相关要求落实情况,对照《管理指标及抽查表》进行打分,并填写《被考核单位基本情况记录表》。
3、督查考核打分。根据实地检查结果,按照《评级指标》对受考核企业进行综合打分,提出整改意见和要求。
四、责任单位
危险废物规范化管理由环境监察大队固废科具体承担,负责制定工作方案,成立考核组,组织开展实地考核,对考核结果进行通报总结。
组长负责全面的考核工作,副组长负责审核工作方案、计划、和考核结果,并对发现的问题进行总结。组员负责对照考核标准进行现场逐项考核。
五、时间安排
1、制定方案(2020年1月)。制定《2020年危险废物规范化管理督查考核工作方案》。
2、企业自查(2020年3月)。各产废单位对照《危险废物规范化管理指标体系》,从危险废物规范化管理制度和责任制度建设与落实情况、污染防治措施落实情况、档案台账建立情况等方面,进行自检自查,对发现的问题即刻组织整改。
3、本级考核(县级)(2020年4月)。环境保护局对本辖区内产废单位危险废物进行考核,参照《危险废物规范化管理指标体系及抽查表》,对产废单位进行考核、打分,填写《被抽查单位基本情况记录表》。
4、本级自评(县级)(2020年4月)。对照《评级指标》对本辖区危险废物督查考核工作进行自评打分,总结本年度规范化管理考核情况,制定下年度督查考核工作方案。
六、考核结果应用
1、考核结果分为3个等级:90分以上为A,60分至89分为B,59分以下为C。
2、对危险废物规范化管理考核评级为A的涉废企业及危险废物经营单位进行全通报表扬;对危险废物规范化管理考核评级为C的涉废企业及危险废物经营单位进行全通报,对在考核过程中发现的企业违法行为,要按照有关法律、法规规定进行查处。
七、有关要求
为认真做好2020年度**站安全生产考核工作,按照《**局关于印发<全市**系统2020年度安全生产工作考核评价实施细则>的通知》(*安监字[2021]2号)文件精神。**站认真开展自评,现将全年安全生产工作自评情况汇报如下:
一、责任落实情况
1.**站严格执行《**局党组关于印发<贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施办法>的通知》精神,制定并下发了《**站贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施办法》和《**站领导干部安全生产责任清单》。制定安全生产、消防安全、扫黑除恶等工作方案,成立由主要负责人担任组长的各项工作领导小组,与下属部门签订责任书、责任状,按规定召开安全生产专题会议研究部署安全生产和消防工作,监督考核物资站下属部门的安全生产目标完成情况。
2.落实安全生产主体责任,以“双控”机制建设工作为契机,大力开展安全生产标准化建设。在**站主管领导的带领下,结合物资站工作实际,制订了双重预防控制体系文件,建立健全各项规章制度,使风险防控和隐患排查治理工作实现闭合管理。
二、依法治理情况
1.建立健全安全生产监督管理领导小组、一岗双责、监督检查、约谈、挂牌督办等各项规章制度,制定消防安全工作方案,完善各类应急预案。
2.制定事故责任追究制度,严格执行安全防范措施,督促隐患排查整改落实。
三、体制机制情况
1.**站设立安全生产领导和管理机构,在下属各部门都配备安全管理人员,并结合工作实际,制定相关制度,对所属各部门加强安全生产检查。
2.制定并组织实施**站安全生产培训计划,参加了市局及上级部门组织的安全生产管理人员教育培训和考试,全年组织全体职工参加的消防安全培训2次,着力营造“讲安全、学安全、重安全”的深厚学习氛围,从思想上切实提高全体职工安全意识。
3.按照市局安委会要求配备各类应急救援物资,共储备铁锹1000把、铁镐1000把,编织袋10000条、路锥30个、防撞桶4个、道路标志牌10块,并在12月份,组织开展了消防应急救援演练,为抗灾应急随时做好准备。
4.健全完善应急预案,强化值班值守,今年3月至12月,我站在局老楼参加行政值班和防汛值班4次,合计排班共81班次,参加人员162人次。值班期间认真遵守值班纪律,实行领导带班、双人双岗值班制度和重大事件报告制度,认真详细做好值班记录,未发生一起脱岗、漏岗的情况,圆满完成值班任务。
四、安全预防情况
1.在“双控”机制建设工作中,**站成立了“双控”机制建设领导小组,确定了主管领导牵头,安全科负责定期组织“危险源”的排查工作。编制了“双控”机制建设体系文件,制订了《**站安全风险辨识标准及管控办法》,汇总了安全风险源4条,制作安全风险告知栏4块。建立健全了安全生产教育培训、安全隐患排查治理、安全风险管控等一系列制度规定,完善了对“双控”机制建设工作的规范化管理。设立了“双控”机制工作档案,对安全生产风险源台账、安全隐患排查治理清单、安全生产督导检查记录等资料进行统一化管理,做到有迹可循、有据可查。
2.疫情防控时期,认真开展复工复产安全大检查。在**站领导班子带领下,针对特殊时期复工复产过程中容易出现的火灾、用电等安全隐患进行全面排查整改,以微信等形式向全体职工宣传防疫期间酒精、消毒液等各类消毒药剂的使用方法和防范措施,为疫情防控期间的安全生产工作提供了有力保障。
3.在全国“两会”、国庆等重点时期,**站分管领导召开专题会议对安全生产工作进行部署,并带队深入一线进行督导检查,向下属部门传达省、市各级领导对安全生产工作的重要指示批示精神,落实“三队措施”,严防各类事故发生。
4.认真开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动,健全完善“一个台账、四个清单”,按市局安委会要求开展集中整治工作,制定了《交通运输三年专项整治工作方案》《隐患排查治理百日攻坚行动方案》,下大力气防范重大风险,治理安全隐患。
五、安全基础情况
制定落实安全生产宣传教育培训计划,全年组织全体职工参加的消防安全培训2次,着力营造“讲安全、学安全、重安全”的深厚学习氛围,从思想上切实提高全体职工安全意识。制定《安全生产月工作方案》,组织开展“安全生产月”、“11.9消防宣传日”《生产安全事故应急条例》宣贯等活动,完成了《河北省安全生产杂志》的订阅任务。
六、综合治理情况
成立**站平安交通创建工作领导小组,制定工作方案,召开专题会议部署创建工作,健全贯彻物资处矛盾纠纷排查化解工作制度,加强物资处范围内的矛盾纠纷排查化解和风险隐患防控工作。