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深入贯彻落实、总理系列批示指示精神,认真执行区委、区政府和市局关于安全生产的决策部署,以党的十、十八届三中全会精神为指导,强化“主动作为、严格履责、部门协作”意识,突出改革的思路、创新的举措,坚持加强顶层设计与筑牢基层基础相结合,整体推进与重点突破相促进,促进交通运输安全发展,深入开展“平安交通”创建,继续推进“三化”建设,探索建立以隐患排查治理长效机制为基础的安全风险管理体系,进一步健全完善应急保障体系,严密防范和坚决遏制重特大事故,不断提升坚守安全生产“红线”的能力。
二、工作目标
确保辖区水上不发生重大交通责任事故和水域污染事故,确保全系统单位内部安全稳定。
三、主要工作任务
(一)深入推进平安创建。
按照交通运输厅的统一部署,全面把握“平安交通”创建活动重点突破、全面推进阶段的工作要求,围绕创建活动总体目标,建立“平安交通”创建标准体系、目标体系和制度体系,培塑“平安交通”示范品牌。以“任务项目化、目标具体化、责任明确化”为基本原则,重点开展“四项行动”:一是由公路站牵头开展平安示范公路创建行动。围绕“畅安舒美”要求,开展平安示范公路创建行动,按计划每年建成一批平安示范公路。二是由运管处牵头开展平安港区创建行动。以石油化工港口码头、危化品罐区等为主要创建对象,确保不发生港口安全生产重大责任事故。三是由航道站牵头开展平安航段创建行动,确保全省干线航道安全通畅,四是由质监站牵头开展平安工地创建行动。以“防坍塌、防坠落、反三违”专项治理为抓手,确保在建公路水运工程“平安工地”参创率达到100%,确保不发生一次死亡3人以上的工程建设安全生产责任事故。
(二)强化行业指导,大力推进标准化建设。加强安全生产标准化建设宣贯指导,强化条块协调,合力推进标准化工作。各业务主管部门要加强条线归口指导,依据标准化建设实施意见确定的建设类别和达标时限等要求,及时印发组织推进工作方案措施,适时制定奖惩措施,督促加快企业达标实施运行进度。
运管处要牵头负责推进危货运输企业、港头码头企业安全生产标准化达标建设。危货运输企业在5月底前全部完成达标考评;要在道路普通货运、道路货运站场、机动车维修等经营类别企业中选择其中管理基础较好的开展示范达标建设,力争各类企业分别有20%在10月底前完成自评,12月底前完成达标考评。要确保所有石油化工港口码头企业在12月底前完成达标考评;要提前谋划,认真调查摸清普货港口码头企业数量和基本情况,选取重点普通货物港口码头企业开展示范达标建设,力争有20%的普货港口码头企业在10月底前完成自评,12月底前完成达标考评。
质监站要牵头负责推进交通运输建筑施工企业安全生产标准化达标建设,将标准化建设与“平安工地”创建相结合,以标准化建设促进“平安工地”创建,“平安工地”创建提升标准化建设水平。确保辖区内所有交通运输建筑施工企业在6月底前完成自评,12月底前完成达标考评。
(三)强化履责意识,持续推进规范化建设。创新督查检查方式建立长效制度。要延续实行暗查暗访、突击检查等好的做法,并固化为暗访暗查与突击检查制度,采取“四不两直”,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场的方式定期开展检查,检查时可视情况邀请新闻媒体,对企业安全生产情况予以曝光。各业务主管部门每年要开展不少于2次暗访暗查或突击检查,检查面要覆盖全市。要重视第三方专家检查作用,建立第三方专家检查制度并定期开展,各业务主管部门每年要开展不少于2次第三方专家检查,检查面要覆盖重点企业、重点车船、重点港站、重点在建工程。
健全完善安全工作点评考核制度。建立完善对各行业主管部门安全目标考核制度,将各项安全工作任务分解为具体考核指标,年终对业务主管部门开展安全目标考核,并将考核与年度安全奖励发放挂钩。
(四)强化科技支撑,全力推进信息化建设。积极配合省厅推进省公路水路安全畅通与应急处置系统建设。实现省、市、县三级运用。加强各行业条线日常安全监管和应急处置信息资源共享和业务协同,深化信息资源利用,提升日常安全监管信息化水平,提升应急处置服务能力。
(五)强化长效机制,建立风险管理体系。以隐患治理的“全覆盖、零容忍”为目标,探索建立以隐患排查治理长效机制为基础的安全风险管理体系。建立事故隐患动态台帐。结合企业安全生产标准化建设,建立各类交通运输企业安全生产隐患分类分级标准。通过事故隐患跟踪管理系统应用,建立管理部门隐患跟踪管理动态台帐,实现各类危险源、事故隐患的监测预警、科学评价、统计分析、分级管理和动态管控的“全覆盖”。强化事故隐患排查整改。结合暗访暗查与突击检查制度、第三方专家检查制度、重大安全隐患挂牌督办制度形成对事故隐患排查治理合力;完善隐患整改评价制度,探索建立事故隐患每月分析、每季通报和年度考核制度,形成事故隐患排查整改的工作闭环,切实做到对事故隐患的“零容忍”。
(六)强化应急管理,完善保障体系建设。
建立应急预案管理制度。定期对行业各类预案进行评审和修订,确保应急预案的科学性、合理性和可操作性,进一步完善应急预案体系。
开展港口安全重大风险调查。针对港口危险化学品作业场所,重大危险源的分布和特点,货种的有害因素分析,作业和储存过程中可能发生的危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故类型及其后果严重程度,现有应急救援机制和应急能力等情况开展调查,详细分析港口危险化学品作业存在的主要风险和问题,为下一步开展应急队伍建设、应急物资储备、应急机制建立、处置方案制定等研究奠定基础。
全市安全生产主要任务目标:杜绝特大事故,遏制重大事故,各类事故总死亡人数下降10%,工矿企业生产性事故死亡人数下降10%。万人死亡率、亿元国内生产总值死亡率、道路交通万车死亡率控制在省定目标以内。安全生产监管工作步入省先进行列。
2006年的主要工作思路及主要工作任务是:
一、常规性工作抓深化
(一)深化五项专项整治,强化日常监管,切实搞好安全生产检查。一是继续深入开展危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等方面的专项整治。突出抓好危险化学品、烟花爆竹专项整治工作。重点抓好危险化学品从业单位存在重大安全事故隐患的整治工作,分品种、分行业,依据国家相应的规范和标准的要求,对从业单位逐一对照,高标准,严把关。坚决取缔非法、关闭不具备安全生产条件的企业、限期整改不符合安全生产条件的企业。二是切实抓好危险化学品生产经营企业的安全评价工作,确保在国家政策规定的时限内,全面完成全市 家危化品生产经营单位的安全评价工作。三是提高安全检查质量,狠抓安全隐患的整改效果。检查方式多样化、检查人员专业化、检查方案全面化、查出隐患档案化、隐患整改责任化,力戒形式主义,确保检查实效。
年内集中搞好5次全市性的安全生产大检查,同时加大对县(市、区)、市直企业的暗访突查力度,并同定期检查、巡回检查、跟踪检查、全面督查、专项检查以及自查、互查等多种方式结合起来,保证安全检查面达到95%。
(二)加强安全生产的宣传教育和培训,提高全员安全意识。一是充分利用“安全生产月”、“咨询日”和“安全知识征文及竞答”活动,广泛宣传和普及安全生产法律法规,提高全员安全意识。二是逐步建立起市、县两级安全生产培训机构。三是编制好2006年安全生产培训计划,配合安全生产许可证的发放,举办10期各级安监人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员参加的安全生产管理资格培训班。四是继续做好全市范围的特种作业人员培训、发证和复审,做到人人持证上岗。五是举办安全生产高层讲座。聘请国家局专家到我市讲学,进一步论述发展经济、优化投资环境与安全生产的关系,使各级、各部门领导进一步提高对安全生产工作的重视。
(三)建立安全生产控制目标体系,落实各级安全生产责任,确保2006年安全生产控制目标完成。一是狠抓安全生产责任目标的落实。将安全生产责任目标层层分解,逐级签定责任状,层层抓落实。对完不成目标任务的单位,实行一票否决。二是加强对各县市区、市直各部门安全生产管理目标执行情况的考核力度,半年进行一次考核。三是建立健全安全生产监管、审批和执法责任制。按照“谁监管谁负责”、“谁审批谁负责”、分级管理和属地管理的原则,进一步在安监系统内部明确责任。四是细化监管岗位责任。按照分工,从局长、科长到一般干部,对照职责细化岗位责任、工作标准、工作要求和廉政建设目标,责任到人,互相监督。
(四)加大执法力度,依法对安全生产违法违规行为进行经济处罚。一是加大对安全生产违法违规行为的处罚。二是加大对事故隐患单位执法的力度,在市局和县局机关专门拿出工作人员作为执法队伍,以罚促改,以关停促改,确保隐患及时彻底整改。三是严肃查处事故,强化批复结案工作。对发生的生产安全事故严格按照302号令和国家、省有关责任追究的规定严肃处理,决不姑息迁就。四是继续发挥新闻媒体对安全生产的监督作用。对有法不依,安全隐患严重而坚决不改,导致重大事故的典型,要从重处理,并进行公开曝光。
二、基础性工作上台阶
(五)建立健全乡镇一级安全生产监管网络,实施安全生产有效监管。以省、市两级30个安全生产示范乡镇的机构建设为契机,逐步在全市186个乡镇建立起安监机构,为有效地实施“横向到边,纵向到底”的安全监管奠定组织基础。
(六)安全生产监管逐步向农村、向企业、向安全生产第一线延伸。年底争取80%以上的农村、80%以上的企业、100%的学校、100%的集市贸易和公共聚集场所,都建起安全组织,设立安全监管员,真正实现安全生产、公共安全延伸到位,无断层。
(七)搞好安全生产许可证的发放。以发放安全生产许可证为契机,严把安全生产准入关,提高危险化学品、烟花爆竹企业准入门槛,切实淘汰一批存有重大安全隐患、又整改无望的企业,进一步提高企业的安全生产水平。在年内确保安全生产许可证的发放达到95%以上。
(八)继续抓好重大危险源登记工作。一是按照省局的要求,按时完成全市重大危险源的普查登记、申报工作。二是做好重大危险源风险评价工作。三是对全市重大危险源进行分级,制定出全市重大危险源分布图。四是按照重大危险源的分级和分类实行分级监察管理。逐步建立起重大危险源控制系统。
(九)在企业内大力推行交纳工伤保险和风险抵押金制度。确保大中型企业工伤保险交纳率达到100%,小型企业工伤保险交纳率达到30%。从建立企业提取安全生产风险抵押金制度和安全费用制度入手,引导企业加大安全生产投入,提高安全装备水平,向本质安全迈进。
(十)切实加强建设项目“三同时”工作管理力度。认真贯彻执行建设项目安全设施“三同时”规定,严格实施建设工程项目安全设施“三同时”审查验收和安全评价制度,未通过“三同时”审查的建设项目,不予办理行政许可手续,不准开工投产。
(十一)加强救援队伍建设,进一步提高应急救援能力。
充分利用和整合现有的应急救援资源,建设专业化的救援队伍,提高救援装备水平,增强抢险救灾能力。按照“平战结合”的方针,把制订和修订应急预案工作与实际工作紧密结合起来。边完善,边实践,边提高。同时,督促危险化学品生产、经营、储存、使用单位,建筑施工企业,旅游景区及人员密集场所等,建立应急救援组织,制定应急救援预案。年内组织3次不同行业、不同类型企业的应急救援演练,检验队伍,提高预案的可操作性。
三、创新性工作求突破
(十二)在加强非公有制企业安全生产监管上求突破。按照“抓好试点,典型引路,全面铺开”的创造性工作思路,抓好非公有制企业的安全监管。明年适当的时间,组织有关县、市、区安监局有关人员走出去,到非公有制企业安全生产监管工作搞得好的广东佛山等地考察学习,引进先进的管理经验,以加强我市对非公有制企业的安全监管,努力使我市非公有经济的安全生产状况有新的起色。
(十三)在加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产监管水平上求突破。严格按照国务院办公厅和省政府办公厅的职责划分要求,加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产情况的监督检查,指导督促企业健全安全生产制度,落实各项防范措施,加大事故隐患排查整改力度,确保企业生产安全。与驻沧中央企业和省属企业建立必要的协调、通气制度,经常交流情况,沟通信息,保持安全监管工作的协调一致,防止出现安全监管的盲点和偏差。
指导思想
深入贯彻党的十精神,以科学发展观为指导,认真落实市委、市政府“机关作风建设深化年”和区委、区政府“开拓创新谋发展,真抓实干争一流”活动部署,进一步规范全区建筑市场秩序,严格落实企业主体责任,强化工程质量安全监管,突出重点,标本兼治,逐步构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场秩序,推动我区建筑业持续健康发展。
工作目标
(一)总体目标。通过建立健全长效监管机制,切实提高安全生产、工程质量及劳务用工管理水平,进一步强化工程各参建责任主体诚信守法意识,及时查处工程建设实施中的各类违法违规行为,实现全区建筑市场秩序根本性好转。
(二)具体目标。全区新开工工程应招标率、实际招标率达到100%;杜绝因工死亡事故,负伤率控制在2‰以下;工程质量监督覆盖率达到100%,工程质量监督验收备案合格率达到100%;建筑工程合同履约率达到100%,杜绝因拖欠务工人员工资导致越级上访现象。
时间安排
(一)前期准备阶段(1月1日—3月1日)
认真分析我区建筑市场管理工作中存在的问题,结合2012年度“建筑市场规范管理年”活动开展情况,修订《关于进一步加强和规范建筑市场管理工作的意见》,研究制定《2013年建筑施工安全监督管理工作要点》、《2013年建设工程质量监督管理工作要点》和《2013年建筑业劳务用工管理工作要点》。组织召开动员大会,印发《区建筑市场规范管理提升年活动实施方案》(以下简称《方案》)、《区住房和城乡建设局行政许可、备案、转报事项手续办理流程汇编》,将住建局各项行政许可、备案等行政权力透明公开,与区内施工单位签订安全生产、工程质量和劳务用工目标管理责任书。
(二)宣传培训阶段(3月2日—3月20日)
各镇(街道)要做好各自辖区内项目建设单位的宣传工作,动员并协助建设单位尽快完善开工手续,督促其按时足额拨付工程款。各镇(街道)和住建、人社等部门要共同做好农民工依法维权宣传工作。要组织全区建设、施工、监理、勘察及设计企业,通过专题培训、知识竞赛、专家讲座等形式,开展学法、守法,规范市场行为学习宣传活动。在威海日报、住建局网站开设“建筑市场规范管理提升年”活动专栏,广泛征求社会各界对建筑市场规范管理的意见和建议,及时刊发先进做法、经验。
(三)自查自纠阶段(3月21日—4月30日)
各建设、施工、监理、勘察及设计单位要根据《目标责任书》及《方案》要求,积极开展自查自纠活动,查摆问题、剖析原因。要明确责任人、整改措施和整改时间,形成自查自纠报告报住建局。对逾期不报送的单位,要给予通报批评并列为复查、抽点对象;对在复查、抽查中发现的违法违规行为,住建局要依法从重处理。
(四)全面整治阶段(5月1日—12月15日)
由住建局牵头,各镇(街道)及相关部门积极配合,结合各施工阶段特点,组织开展手续办理、质量安全、务工人员工资支付等专项检查。每季度末要分别组织“建筑市场规范管理提升年”活动集中大检查,重点检查市场行为不规范、工程质量和安全生产管理不达标、务工人员工资发放不到位、诚信度差的企业。对检查出的问题,要落实责任、限期整改并跟踪复查。5月份对保障性住房和回迁房质量进行一次全面摸底,彻底解决影响使用功能的问题及缺陷。6月份结合“安全生产月”,在建筑企业深入开展创先争优活动,树立样板工地,组织全区各参建单位观摩学习,交流经验,形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。7月份结合“创城”工作,积极进行建筑施工现场环境综合治理活动,指导各工地做好防汛及防台风准备。8月份开展钢筋、商砼、砂及防水卷材等建筑材料专项检查。9月份开展秋收前务工人员工资拖欠隐患排查。10月份组织在建工程危险性较大分部分项安全检查、质量通病大检查和“优质结构工程”专项检查。11、12月份组织在建工程冬季施工大检查及春节前务工人员工资拖欠隐患排查。
(五)总结提高阶段(12月16日—12月31日)
各参建单位对专项整治活动进行回顾,认真总结经验,查找不足,巩固整治成果,完善内部管理制度和企业自控管理体系。住建局要对全区各参建单位的活动开展情况进行检查评比,对规范管理提升年活动中取得突出成效的单位和个人予以表彰奖励,对达不到管理要求的单位和个人进行通报批评。
活动要求
(一)加强领导,精细组织。成立“区建筑市场规范管理提升年”活动领导小组,由区政府分管副区长任组长,各镇(街道)镇长(主任)和人社、监察、、财政、审计、安监、国土、规划、市政、园林等部门分管负责人为成员。领导小组办公室设在区住建局,具体负责全区“建筑市场规范管理提升年”活动的组织实施。各镇(街道)要高度重视,分别成立由镇长(主任)任组长的相应工作机构,认真落实属地管理责任;住建局要强化措施,周密安排,跟踪督导,确保将“建筑市场规范管理提升年”活动深入到各参建企业,做到措施制定到位、责任落实到位、检查监督到位;住建、人社、安监等部门要共同搞好安全生产管理、劳务用工管理等工作;国土、规划部门要严把建设用地审批、建设用地规划许可和建设工程规划许可关;市政、园林部门要严把市政及园林绿化审批关口;住建、部门要妥善处置农民工上访事件;审计、财政、监察部门要把好政府投资工程审计关和工程款拨付关。
(二)强化监管,依法行政。住建局等相关部门要进一步增强大局意识,加强协作,密切配合,形成合力,强化对各参建主体市场行为的监管,在各个环节严格把关。要深入施工现场检查指导,发现问题及时纠正,坚持有法必依、执法必严、违法必究,对重视不够,行动迟缓,措施不力,效果不佳的,要严肃追究相关单位及责任人的责任。
1 航空油料储营企业安全工作特点
由于航空油料储营企业本身存在着独特的工作方式和行业特殊性,因此在航空油料储营企业的安全管理工作中,我们要通过相关技术标准和理念将管理分为两个不同的环节开展,其可以分为内部安全和外部安全两方面。其中内部安全是企业内部运行安全;外部安全则是燃油供应加注的过程中不予任何的机械设备发生磨蹭、碰撞等安全,更为关键的是注重工作的质量安全,确保加注的油量质量能够达到预计标准,不因为燃油质量的原因而引发重大民航运行事故。
同时,在航空油料储营企业的工作中,它的安全管理工作还面临着环境复杂、影响因素多、涉及范围广、工作难度大的特征,基于这些内容在工作中更要做好安全管理工作。但安全科学技术本身是一门兴起不久的新内容,它在操作中容易受到市场现状、管理条件、环境等因素的制约而产生变化。而航空油料储营企业一方面涉及到易燃易爆的油料工作,一方面有关系到国家民用航空的运行安全,因此在安全管理工作中要树立安全第一的管理目标,搞好安全管理工作与国家社会稳定、经济发展之间的意义,从根本上杜绝一切可能发生的安全管理问题。
2 建立航空油料储营企业安全管理体系要点
安全管理工作的开展需要从工作人员思想上入手分析,以安全第一、统筹管理为要求开展管理,将一切可能发生的问题加以处理,并且做好航空油料储营企业安全管理的重要意义分析,从根本上实现由人、设备和环境统一构成的安全管理大系统,从而避免事故的发生。在具体的安全管理体系构建中,主要的工作要点包含下面几个方面:
2.1 人员安全管理要点
任何一个企业、行业的发展都是由人、机械以及环境共同组成的复杂系统,也是这些因素相互促进、相互干扰的过程。目前,根据航空油料储营企业日常经营中所面临的各种不安全因素进行统筹和分析,我们发现大多数安全事故的产生都与人有着密切的关系,也可以说这些安全事故的出现都是人为因素造成的,而设备故障以及环境因素引起的不安全问题仅占少数。因此在安全管理工作中,高度重视人的管理迫在眉睫,也是做好航空油料储营企业安全管理构建的核心内容。
在人员安全管理工作中,主要的管理工作内容包含了工作人员安全意识、工作思想、心理素质、知识水平以及业务素质等多方面的内容。其中知识水平主要是工作人员在工作中的操作方法,对各项专业技术能力的理解和应用。安全素质则是思想上的内容,在这一方面我们要坚持围绕思想开展安全管理的工作目标,在管理中不管外界环境怎么变化,都要始终将航空油料储营企业安全管理思想作为首要任务。在这种管理要求中,它包含了对工作人员安全素质培训、安全意识培训以及责任感培养等内容。安全心理素质则是工作人员在工作中产生的一种负面心理状态,它的高低又和工作人员的工作积极性、工作质量、工作待遇挂钩,因此我们也可以从这几方面入手去分析。
2.2 适航管理和危险源管理子系统
根据中国民航局民用航空油料适航管理的规定,凡是在民用机场范围内提供油料加注、检验、检测等的机构,都要取得适航资质。航空油料储营企业的适航体系管理是其与一般危化品企业的重要区别。航空油料储营企业存在的主要物质为喷气燃料(航空煤油),目前民用航空客机加注的主要是3号喷气燃料,根据3号喷气燃料的物理、化学特性:3号喷气燃料具有易燃易爆性、静电着火性、毒性、腐蚀性等危险特性,其储存量达到5000吨即为重大危险源。3号喷气燃料的安全管理(即危险源的管理)指标主要包括燃料的接收、储存、发出、“一书一签”(安全技术说明书和安全标签)、定期评估及应急预案等;适航质量体系的指标主要包括适航条件、计量检验资质、质量控制系统等。
2.3 设备设施安全管理子系统
设备设施的安全管理包括设备设施的维护与保养、特种设备的安全管理、安全设备设施的安全管理、安全防护(包括消防)设备设施的安全管理等。设备设施的维护及保养指设备的日常维护、定期(换季)维护、检测(日常检测和定期检测)等;特种设备的安全管理包括特种设备档案的建立、定期检验、故障管理、改造或报废管理等;安全设备设施和安全防护设备设施的安全管理包括安全设施的档案、定期检验、维护等指标。
2.4 环境安全管理子体系
环境的安全管理主要包括建构筑物的耐火等级和防火间距、作业环境的温度、噪音、照明、防爆、通风置换等指标。
2.5 综合安全管理能力子系统
综合安全管理能力子系统包括安全责任制、安全管理机构的设置、安全操作规程、安全资金的投入、安全检查、特殊作业、安全培训、安全宣教、安全事故应急处置等。
关键词:安全,现状,重点
一、安全生产管理概念
安全管理是企业生产管理的重要组成部分,是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制,安全管理是一种动态管理。安全管理,主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策,同时,又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容,大体可归纳为安全组织管理,场地与设施管理,行为控制和安全技术管理四个方面,分别对生产中的人、物、环境的行为与状态,进行具体的管理与控制。为有效的将生产因素的状态控制好,实施安全管理过程中,必须正确处理五种关系,坚持六项基本管理原则。
二、我国安全生产管理现状
中国现阶段不仅处于一个全面而深刻的经济转型与社会变革时期,同时也正处于大规模的工业化、城市化进程之中。在此背景下,一方面是原有产业结构与劳动就业格局被打破,城镇劳动者面临着转换工作环境与就业岗位的压力与新的职业风险,原有的劳动保护制度也不可避免地要遇到许多前所未有的新问题;另一方面是工业化的发展进程,必然促使乡村劳动者大规模地向非农产业转化,新的劳动环境、劳动工具与劳动方式,同样不可避免地会带来新的劳动风险。经济改革与社会转型,工业化与城市化进程加快,劳动和社会保障制度尚在重新构建之中,这种特定的时代背景导致劳动者的职业风险急剧增长,不仅表现在显性的工伤事故方面,也表现在具有迟发性的各种职业病方面;加之隐瞒不报或者漏报,现有的工伤事故受害人数与职业病患者数只是全部遭受工作伤害的劳动者中的一部分,可见,中国现阶段安全生产形势是十分严峻的。
三、安全管理工作要点
1、事前预测
任何一项生产工作都不同程度地存在着这样或那样的危险因素和薄弱环节,在每项生产工作开始前,我们就要对这些工作的危险因素和薄弱环节进行超前预测工作,针对具体问题制定切实可行的安全技术措施和危险点控制措施。
(1)、针对生产工作项目的具体内容,认真分析工作中的危险点、危险源、各种危险因素和薄弱环节,充分预测工作的艰巨性、复杂性和危险性,做到心中有数,以克服和避免工作中的盲目性和随意性。
(2)、针对工作的艰巨性、复杂性和危险性,根据安全技术规程、有关安全工作规定,结合实践经验和生产工作特点,制定详细全面、切实可行的安全技术措施和危险点控制措施。安全技术措施内容应包括:具体工作程序,系统切换与隔绝方式,脚手架及各种起重、电动、机械工器具、安全防护设施、安全隔离装置及安全警告标志的设置,人员责任分工等等。危险点控制措施重点体现安全技术措施涉及不到的内容,如有关注意事项、具体安全要求等等。
(3)、结合一些典型的事故案例,组织职工学习讨论,提高认识,深刻领会、熟练掌握各项安全技术措施和危险点控制措施的具体内容,提高执行各项安全工作规程规定、运行检修安装规程、工作票和操作票制度、有关安全技术措施和危险点控制措施的自觉性和严肃性,提高职工的安全生产观念、自我保护能力和群体防范意识。
2、事中控制
受各种因素影响,人们的自我约束能力总是有一定限度的。任何工作在失去监督、失去控制的时候,往往会出现偏差,出现失误,出现漏洞,出现死角,会发生意外,会产生意想不到的后果,安全工作更是如此。过程控制是安全管理工作的重要环节,是实现安全生产的重要保证。我们就是要通过强有力的安全监督监察管理,对生产工作过程中的各个环节进行有效控制。
(1)、落实安全技术措施和危险点控制措施。超前预测的目的在于实施。在生产工作过程中,我们首先就要认真贯彻落实各项安全技术措施和危险点控制措施,根据安全技术措施和危险点控制措施要求,严格履行具体的工作程序,正确地进行系统的切换与隔绝,按照规定标准认真设置脚手架及起重、电动、机械工器具、安全隔离装置、安全防护设施及安全警告标志,做到分工明确,责任落实,工作到位,各负其责。
(2)、检查安全技术措施和危险点控制措施的落实情况。每项工作实施前,每次作业开始前,我们都要认真检查各项安全技术措施和危险点控制措施的贯彻落实情况,没有落实或落实不好的要立即进行整改,否则不准开始工作。在生产工作过程中,随着工作内容、环境的变化,一方面原来没有预料到的潜在的危险点会不断暴露出来,另一方面还会有新的危险点不断出现,我们就要针对不断变化的情况,随时预测和查找潜在的危险点,检查安全技术措施和危险点控制措施是否适应这些变化,对于不符合安全工作规程规定、运行检修安装规程、工作票和操作票制度等方面的问题,及时进行调整、完善;对于威胁人身设备安全的各种隐患,采取可靠措施给予纠正,方可继续进行工作。每一项工作结束后,也要检查生产现场和工作场所,将遗留的安全隐患予以消除。这是保证生产工作过程中人身设备安全的重要环节。
3、事后总结
任何工作都要有计划、有检查、有总结,都要有条不紊、善始善终,而不能虎头蛇尾、一哄而散。总结的目的在于发扬成绩,纠正不足。没有总结就没有发展,没有提高,没有进步。安全管理工作是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程,不是一朝一夕、一劳永逸的事情。任何一项生产经营活动都离不开安全监督管理,安全监督管理工作要贯穿于各项生产经营活动过程的始终,不能局限于短期行为。事后总结是安全管理工作的重要环节,要给予高度重视,不能应付了事。只有善于总结经验,认真吸取教训,才能举一反三,防患未然;不断提高安全管理水平为今后的安全生产创造良好条件。
结束语
我国正处在全面而深刻的经济转型与社会变革时期,处在工业化加速发展阶段,同时也是生产安全事故“易发”和“高发”时期,安全生产形势不容乐观,对此,我们应有深刻正确的认识,必须始终保持清醒头脑,充分认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂性,坚持科学发展观,进一步强化安全发展理念,掌握安全生产规律性,坚持不懈地抓好安全文化建设,促进安全生产水平的提高。
参考文献:
【关键词】建筑节能;监理;工作要点
一、前言
众所周知,近年来我国的建筑业飞速发展,其发展势头及速度堪称世界之最。我国一年所建成的房屋建筑面积比所有发达国家一年所建成的房屋建筑面积的总和还要多,但同时建筑耗能所造成的资源流失也触目惊心。近年来,建筑能源的大量消耗,引起了国家的高度重视,先后出台了多部建筑节能的相关法律法规及设计标准,一场声势浩大的强制建筑节能措施行动便在全国范围内展开。建筑节能贯穿整个建筑实体的建造过程,从规划立项、设计、施工到监理过程都在控制范围之内,缺少-个环节的监控都有可能造成能耗的损失、资源的浪费,工程监理作为建筑实施的一个重要过程。2007年10月1目施行的《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB504l1.2007)(以下简称《验收规范》),给了建筑节能监理工作明确的依据。但由于我国建筑节能工程起步晚,建筑从业人员的节能意识淡薄、理念滞后,对节能工程重要环节认识欠缺,在施工环节上存在着监理工作力度不够,监理过程偏重系统的建筑质量等问题,对施工过程和进场产品质量的监控似有放任自流倾向,这在一定程度上助长了开发商的得过且过心理,使高能耗住宅蒙混过关。因此,加强监理工作的力度是非常必要的。本文将详细介绍建筑节能工程监理工作的流程和要点。
二、建筑节能工程中监理工作的要点
(一)施工准备阶段的监理工作要点
(1)工程监理单位应当对从事建筑节能工程监理的相关从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。由于建筑节能属于较新内容,总监应按照《建设工程监理规范》(GB503 19)和《验收规范》等相关规范标准的要求,编制包括建筑节能监理内容的项目监理规划和建筑节能监理实施细则。在监理部人员分工中应安排对建筑节能较熟悉的人员负责建筑节能内容的监理。(2)监理机构在建筑节能工程施工现场,应备有国家和本市有关建筑节能法规文件与本工程相关的建筑节能强制性标准。(3)建筑节能工程施工前,总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件,参加施工图会审和设计交底。并对节能工程各子分部、分项工程、检验批、隐蔽工程进行合理划分,明确质量检验标准,经施工单位认可后共同实施。(4)建筑节能工程施工前,施工单位应将节能施工组织设计及方案报送监理工程师。按照建筑节能强制性标准和设计文件,编制符合建筑节能特点的、具有针对性的施工方案。(5)要求承包商编制建筑节能内容的《试验检测计划》。监理应审核检测内容是否符合《验收规范》要求,并应审查承担建筑节能工程检测试验的检测机构资质。(6)总监应组织专业监理工程师审查承包单位报送的包括建筑节能工程施工内容的《施工组织设计》,提出审查意见,并经总监审核、签认后报建设单位。建筑节能工程开工前,专业监理工程师应审查承包单位报送的《建筑节能工程专项施工技术方案》,提出审查意见,并经总监审核、签认后报建设单位。审核时尤其要注意方案的针对性和可操作性。
(二)施工阶段的监理工作要点
1.对建筑节能使用材料的验收工作。(1)对材料和设备品种、规格、包装、外观和尺寸进行检查验收,并在材料/设备报审表中形成相应的验收记录;(2)核查材料和设备质量证明文件、出厂合格证、中文说明书及相关性能检测报告。定型产品和成套技术应有型式检验报告,进口材料和设备应按规定检查出(入)境商品检验报告;(3)对现场配制的材料如保温浆料、聚合物砂浆等,应检查其配合比通知单;(4)按照委托监理合同约定及《验收规范》有关规定,在施工现场抽样复验,复验为见证取样送检;(5)核查建筑节能使用材料的燃烧性能等级、使用时含水率是否符合设计要求。
2.督促、检查承包单位按照经审查合格的建筑节能设计文件和经审查批准的施工技术方案进行施工。总监理工程师审查建设单位或施工承包单位提出的工程变更,发现有违反建筑节能标准的,应提出书面意见加以制止。
3.建筑节能工程正式施工前,对于采用相同建筑节能设计的房间和构造做法,要求施工单位在现场采用相同材料和工艺制作样板问或样板件。经设计、建设、施工、监理、材料供应单位等各方确认后,方可进行施工。
4.对建筑节能施工过程进行巡视检查。对易产生热桥和热工缺陷部位的施工,以及墙体、幕墙、地面、屋面、采暖、通风与空调、空调与采暖系统设备及管网等保温绝热工程隐蔽前的施工,专业监理工程师应安排监理员采取旁站形式实施监理,巡视检查、检测。主要检查内容有:
(1)是否严格按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求、施工规范和经总监理工程审查批准的的施工方案进行施工;(2)是否有未经监理人员验收或验收不合格的材料在工程实体中使用;(3)施工操作人员的技术水平、施工作业环境和条件是否满足工艺操作要求;(4)已施工部位是否存在质量缺陷。监理工程师对检查中发现的问题应及时记录在《监理日志》上,并及时通知施工单位,要求施工单位整改,检查整改结果。符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序,监理人员不得签认,承包单位不得进行下一道工序的施工。对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患,监理工程师应采用文字和图像资料予以记录。
5.对承包单位报送的检验批和分项工程报验申请表和质量检查、验收记录进行现场检查和资料核查,符合要求后予以签认。
6.对施工过程中发现施工单位擅自修改设计施工和降低建筑节能材料、施工质量标准等行为,项目监理机构应应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地有关主管部门报告。
(三)竣工验收阶段的监理工作要点
建筑节能分部工程验收按检验批、分项工程进行工稗验收;质量标准符合设计和有关规范标准的要求;交工验收资料完整齐全;并对建筑节能工程质量作出评估报告;签署建筑节能实施情况意见,并加盖监理单位印章。
三、结论
建筑节能工作是一项系统的管理工作,其涉及科技、设计、建材、供热、家电等多个领域,任何一个领域的监理工作不到位,都会造成很大资源的损耗,这就使得权威综合的监理工作成为了建筑节能工作的重中之重。监理工作中,其监理部门应在项目立项、可行性研究、规划、设计、施工、监理、竣工验收和备案等环节依据法律、法规和工程建设强制性标准,加强对建筑节能的实施和监管。监理部门,在建筑节能各项工作中要切实落实建筑节能内容,其主要工作内容就是通过有效手段,监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业,及时督促整改或向有关部门汇报。从上综述,监理单位在整个建筑节能工作中,起到了整个工作质量的监督作用,因此,监理单位在监督工作的过程中,也要高度重视自我建设:建立健全安全生产管理体系;加强对监理人员的安全生产知识的教育培训;及时传达和布置安全生产的工作和检查内容,并进行定期检查,发现问题的要及时整改;项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查,发现和提出问题,消除隐患,并建立安全管理评比制度。只有这样,整个建筑节能工作才会有成效。通过业内上下的努力和社会各界认知的提高,认真抓住阶段性的工作重点,寻找阶段工作的突破点,保持建筑节能工作推进力度的节奏性和持续性,使其真正符合可持续发展的原则。
参考文献
[1]中华人民共和国国家标准.建设工程监理规范(GB50319-2000)[S].2000
【关键词】建筑工程;安全管理;房地产
引言
近年来,我国房地产行业飞速发展,在北京、上海、深圳等一线城市的带动下,全国各地房地产行业表现出一种欣欣向荣的景象,大中小楼盘如雨后春笋般迅速拔地而起,但是,在这样一种繁荣的景象背后,是建筑行业安全生产事故频发的悲痛,不管是工伤还是工亡,其发生的频度远远不能与当前社会经济的发展相适应,经统计,全国房屋市政工程共发生生产安全事故442起、死亡554人,较大事故22起,死亡85人,高处坠落事故235起,物体打击事故66起,坍塌事故59起,起重伤害事故32起,机械伤害、触电、车辆伤害、中毒和窒息等其他事故50起,这仅仅是房屋市政工程的统计数据,这样一个庞大的数字折射出无数个家庭的苦楚。因此,如何预防建筑施工行业在作业过程中不发生安全事故,杜绝出现工伤与工亡,是当前安全管理行业一重大课题。
1安全生产管理
安全生产管理就是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总体方针,针对安全生产过程中出现的各种可能造成安全生产事故的环节,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现安全生产事故的预防与事故损失的控制。对于一个新建的房地产项目,其建筑施工过程分为四个阶段,分别为勘查设计阶段、施工准备阶段、实施阶段、竣工验收阶段,在每一个阶段,其安全管理的侧重点都不同,按照不同的方向,采取针对性的措施,可以更加有效的预防安全生产事故的发生。
2建筑施工安全管理
2.1勘查设计阶段
勘察设计作为一个建筑工程的起始阶段,在这一阶段的安全管理思想和措施,对整个建筑工程的安全管理工作开展意义重大,如选址设计,它直接关系到建筑工程后续勘察、施工的难易程度,选址在水文地质条件好、周边综合社会条件简单(包括人文、交通、密集度等)的区域,会大大缩减施工过程中的技术难度;而设计另一个很重要的部分是结构设计,根据建筑用途,按照特定的设计理念进行建筑的结构设计,这是结构设计的主题思想,往往很多设计都未考虑施工因素,而在后期施工过程中面临很多技术攻关,影响工期甚至引发安全生产事故,因此,作为一个建设工程项目的发起人,一定要充分重视设计阶段,不能一味的只着眼于经济效益,设计的各个方面都要认真的进行论证。
2.2施工准备阶段
施工准备阶段就是当建筑工程设计并审核完成,经过发改部门立项后,办理相关许可证,进行公开招标,委托具有资质的施工单位,施工单位根据设计及项目单位购买的施工材料有序施工。在此过程中,选择合格且施工安全记录良好的施工单位和购买符合安全卫生标准的材料及设备对于之后的施工安全至关重要。往往很多不合格的施工单位通过一定的措施混入招标行列,在后续施工过程中违法分包,造成管理混乱,引发安全事故,劣质材料的使用同样是引发安全事故和工程事故的主要因素,因此,一个项目单位要充分重视次过程中的管理,选择合格、可靠地施工单位,注重项目管理人员的教育培训和过程监督。
2.3实施阶段
实施阶段是建筑工程最为重要和关键的环节,最基础的施工直接关系着从业人员的生命安全。这一过程中的安全管理工作主要是建立安全生产规章制度、开展安全教育培训、进行安全隐患的排查与整改,俗话说“无规矩不成方圆”,以规章制度来进行全过程的安全管理是最根本的安全管理。安全管理规章制度应该具有较强的针对性、透彻性和可操作性。同时,安全管理规章制度要充分秉承以人为本的观念,确保从业人员肯遵守,愿意遵守。安全教育培训是为了确保从业人员在作业时定岗作业、按照操作规程作业、更加熟练的掌握相应的技术,同时加强安全生产意识,有效防止违规操作、违反劳动纪律等不安全行为。安全隐患排查与整改是为了确保施工现场的安全隐患及时排查,并且使安全隐患得到消除,做到万无一失。项目安全管理人员必须重视这一过程的安全管理,任何一点安全隐患或者是从业人员的误操作,轻则造成工期延误,重则造成安全生产事故。
2.4竣工验收阶段
竣工验收阶段主要是查验施工单位是够按照设计施工、材料是否符合质量要求等,项目单位首先要加大对工程竣工材料的审核力度,对工程项目相关数量、价格的真实准确性,包括施工设计图纸、竣工图纸、变更图纸、施工合同等等。加强对工程设备、材料等价格的审核,审核材料质量、型号、数量等,检查其与相关资料中的情况是否存在偏差;其次项目单位应该组织施工单位、监理单位、设计单位等,对工程进行科学的验收,同时对工程电力、消防、防雷、人防等部门对相关专业项目实施验收。同时对工程全过程管理的安全资料、质量资料等进行验收,评价资料的正确性。
3结语
一、进一步加强了应急管理工作体系的建设
我局把应急管理工作作为一项重要的工作来抓,把全面加强应急管理工作作为落实科学发展观、提高执政能力、构建和谐社会的突破口,有力的与和谐税收有机的结合起来。根据我局的实际,专门制定了应急管理工作方案,并在局网上公布,要求各单位认真执行,特别是分散的乡税务所,要积极配合好各街办的应急管理工作。
根据局领导的要求,应急管理工作有领导分管,专门的科室和专人负责,有相应的应急救援队伍,如有人员变动,作出相应的应急管理工作人员调整,与各科、室、所建立起了应急管理工作网络,有专门的人员负责应急预案的管理,根据不同时间,进行定期与不定期的修定完善相关预案。具体到从事前、事发、事中、事后做什么、怎么做、谁负责等方面,对应的预案进行修订可操作性。特别是在集会、节会、庆典、会展等活动,严格按照“谁主办、谁负责”的原则,由组织承办科、室、所进行保障活动安全的单项活动应急管理工作的管理。建立建全了应急资金保障制度,有日常工作经费和物资保障等经费,建立了应急处置物质储备和专人管理、维护、保养,随时补充、调整应急物质、资金储备的机制。
进一步加强应急管理工作的各种制度的落实。严格值班制度。无论是在平时和节假日,都有人员进行应急值守,特别是在节假日,有专门的值班室的值班电话,在规定时间有人值班,无脱岗、漏岗现象,确保了网络和信息畅通。落实信息报送制度。有健全的应急信息报送制度,有完善的信息报送程序,有应急信息报送内容和格式规范,报送信息及时准确,无迟报、漏报、瞒报现象。定期开展隐患排查制度。建立了风险隐患数据库,各类风险隐患有专门的负责人和监控人,有整改和应对措施,我局全局干部职工都参与到此项工作中。预警机制。建立完善的应对风险隐患的监测、预测、预警体系,及时报送有关的信息,做到早发现、早报告、早预警、早处置。
二、进一步加强了宣传、培训和演练工作
我局充分利有税收宣传的同时进行了一系列的应急宣传,采取多种形式在重点地区、重点行业、重点人群有针对地开展应急知识宣传,每年不少于三次,努力形成群众广泛参与、全社会共同应对的良好局面,做到了年初有计划,年终有总结,及时的向区应急管理网站报送应急管理信息。积极参加和配合上级部门对从事应急管理的分管领导和人员的培训工作,适时组织人员外出学习、交流和考察。结合我局的实际,进行有针对性地组织开展应急演练。按照预案的要求,每个环节都实施到位,动员全局人员都参加到应急演练当中,每一次演练都进行了认真的总结。对突发事件处置及时措施得当,有效的避免了公共事件的发生,进一步完善了联动机制。
三、认真做好工作
认真做好区长电话交办工作,强化责任意识,按照归口管理、分级负责的原则,对区长公开电话交办事项进行认真的调查、妥善处理,按规定时间办理完结,及进行回复。
进一步处理好其他工作,我局严格按照《关于群众到区机关一办公区非正常集体上访接待处置工作预案》和《关于群众到区机关一办公区非正常集体上访接待关于群众到区机关一办公区非正常集体上访补充规定》的要求,及时、妥善进行处置。同时做好来信、来函、转接工作。
四、积极做好社区工作和应急管理工作检查考评工作
加强社区的应急管理工作。我局与税收服务进社区有机的结合起来,认真抓好了社区应急机制建设,构建社区应急管理网络。与社区应急管理的联系有专人负责工作,建立了群众生活中可能遇到的各类突发公共事件的应急预案和方案,特别是税收方面的工作。建立起了应急知识教育宣传栏,普及应急知识,增哟群众的防灾意识和自救互救能力,提高基层应对和处置突发公共事件的能力。
加强企业的应急管理工作。我局与有关部门起加强了对企业应急管理工作的领导和指导,高度重视辖区内企业,特别是高危行业的企业的安全生产管理。指导企业不断提高应对突发事件和生产安全事故的能力,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,善后有措施。
加强学校的应急管理工作。我局在簇桥税务所辖区的__高级中学开展了以“依法诚信纳税,共建和谐社会”和应急管理工作为主题的有奖
关键词:高层建筑;施工安全;工作要点
中图分类号: TU97 文献标识码: A
一、高层建筑安全施工的特点
1、高层建筑基础开挖深度深
高层建筑地基单位面积的荷载大,因此对相当深度范围内的地基土要进行处理,例如打桩做人工地基或加做较深的地下室,在施工中作业危害因素可能从地下土体扩散到工地界限以外,造成重大的生产财产损失,如打桩时造成煤气管漏气使居民中毒;或打桩、挖土时使城市水管爆裂;或是在采用井点降水时使道路下陷、管道开裂等。另外,由于高层建筑基础开挖的基坑深,坑边物体落下打死人,操作人员落入坑下死亡以及挖坑塌土压死人等事故也屡有发生。所以高层建筑施工必须对由于深基础带来对周围与作业人员本身的危险加以防范。 如图:深基坑可能带来的坠落打击问题
2、高层建筑作业高度高
高层建筑施工的大量作业是在高空进行的,50米以上的高空与l0多米高度的作业有质的不同。例如,某高层住宅从檐口落下一段小钢筋,一直飞落到工地外l0多米处,打在正在行走的老妇人头上,致使老妇人当即死亡;又如发生过模板被风吹倒,压死操作人员之事。高层建筑楼面预留洞坠人致死更是常有发生,平常不大注意的小石块从百米高空下落可以砸死人。 如图:建筑高处作业可能带来的坠物伤害
3、高层建筑施工交叉作业多
高层建筑层数多,作业立体化,在一个垂直空间许多层次上都要进行工作,上下层次互相造成伤亡的事时有发生。如某高层建筑工程,上面有人想看看升降机在哪里,当头探到井道口,而下面正好把升降机开上来,一下子把人轧死。而上面落物砸死下面人员的事故就更多了。高层建筑施工不可避免交叉作业,所以必须有可靠的安全措施来防范可能发生的安全事故。 如图:上下交叉作业的图例
4、高层建筑施工期长
高层建筑施工期一般都在两年左右,大的项目工期可达三一四年,许多设施放置以后就要使用一年至几年,其间人员变动、气候变等人为的与自然的因素都能使正常的设施转入危险状态,一不注意就容易发生事故。
二、 高层建筑施工安全问题及其原因分析
高层建筑施工过程中,存在着不少安全隐患和危险因素,一方面主要是由于高层建筑自身的建筑特点决定的,另外一方面就是具体的施工单位安全施工技术和控制措施没有做到位导致的。具体来说,高层建筑施工安全问题表现如下:
(1)高层建筑自身的特点引发的安全问题。高层建筑的基础深,往往采用不同的支护方式,一旦处理不当,就会严重危及施工人员的生命安全。高层建筑的基础开挖深度非常深,也容易造成坑边物体落下及坑的坍塌,从而危及施工人员的安全。高层建筑的高度非常高,最低的由 24 米,最高的达到 400 米,因此,高层建筑的施工往往以高空作业为主,需要把很多建筑材料和设备进行垂直运输,一旦管理不善,就容易发生高空落物的安全事故。此外,由于高层建筑施工过程中,交叉作业较多,容易导致安全事故的发生。高层建筑的施工由于受季节变化的影响较大,所以其实际的施工工期较长,从而导致了一些施工设备容易产生安全隐患,造成潜在的危险因素。一般来说,高层建筑施工特点容易导致的安全事故有:触电事故、高处坠落事故、物体打击事故、坍塌事故、起重机械伤害事故等五大类。如图:完善支护方案防止安全事故发生的图例
(2)高层建筑施工过程中,施工人员的安全意识还不够强。在高层建筑的现场施工中,有些人对于施工安全的认识还不够完整,也不够科学,有时为了求得一时的速度而蛮干乱干,使得工程质量得不到必要的保障。我们应该在现场施工中充分认识到安全施工的重要性和必要性,使得施工安全与施工进度保持正比例关系。也有的时候仅仅是为了节省成本而偷工减料,从而获得更大的利润空间。但是,这种行为往往会造成更大的安全隐患与财产损失。
(3)高层建筑施工安全问题还包括了在安全施工技术和安全控制措施实施不到位,普遍存在着法规滞后或者执法不力的现象。具体来讲,高层建筑的施工安全立法滞后于建筑市场的发展,建筑安全施工技术机制和管理办法落后,人员素质普遍偏低,安全意识差。这些都导致了高层建筑的安全施工技术、施工工艺、设备设施和施工环境等不符合安全要求,比如说招投标市场不够规范,施工人员大胆妄为,偷工减料,特殊工种不培训、不考核,无证上岗现象严重,机械设备不按规定方案实施,现场作业环境复杂,埋下了不小的安全隐患。
三、地基基础施工阶段的安全施工技术要点
管理工作重点:对经审批的土方开挖方案、基坑维护施工及拆除方案、地下室模板方案实施监控。地下室挖土土方工程量大,要求施工单位在施工中严格按方案控制挖土深度;合理布置挖掘机位置并有加固措施;地下室基坑周边设置防护栏杆和安全网;围护支撑梁上设通道防护栏杆和安全网;土方随时挖随时运出,不在坑边堆放;出土口基坑部位按审批的方案作加固;搭设施工人员上下基坑的临时梯子;夜间挖土运土作业点保证足够照明。如图:按开挖方案分层施工的深基坑工程
四、主体结构施工阶段的安全施工技术要点
1)加强施工现场安全监督与检查。根据工程进展情况,管理人员应对工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证是否按照安全技术防范措施和规程进行操作。对影响安全生产的关键部位,除进行日常检查外,必要时应进行抽检和检测工作。要求承包单位在下道工序施工前对该工序的施工安全准备情况和安全措施进行检查,作好记录并经安全施工技术人员确认后,承包单位方可进行下道工序施工。
2)脚手架工程。脚手架搭设之前,管理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批,主要审查内容包括:构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图及大样图。审查过程中应注意:施工方案必须有针对性,能有效指导施工,并应注意方案与现场的一致性。当脚手架搭设尺寸中的步距、立杆的纵、横距和连墙件间距有变化时,必须对出现最大步距、最大立杆纵距、横距及连墙件间距部位的立杆段进行验算。对搭设在楼面上的脚手架,应对楼面承载力进行验算,包括屋面、雨棚、阳台及后浇带等悬挑结构。当搭设高度在25-50m时,应对脚手架整体稳定性从构造上进行加强,并说明脚手架基础做法。施工详图及大样图包括连墙件与建设物拉结详图、现场杆件立面、平面布置图及其他特殊构造部位示意图。在脚手架的搭设过程中,应对其所用材料及搭设构造进行检查。钢管、扣件必须进行检测,如不合格,应对方案进行补充。脚手架必须配合施工进度搭设,一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上二步。
3)模板工程。管理的重点:施工方案的审批、支模架所用钢管、扣件的进场检查及现场搭设质量等方面进行。施工方案审查主要应对支模架系统计算书中荷载的取用、承载力计算及稳定性验算、材料质量证明文件、构造能否满足系统刚度及稳定性要求、安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等进行审查。搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试,如测试结果不合格,必须更换钢管或扣件。现场搭设质量控制首先应对搭没操作人员的资质进行审查,其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行。4)高空作业。管理的重点:a.临边作业应检查防护栏杆、安全网及安全门的设置;b.洞口作业应检查洞口标志、防护盖板、防护栏杆、安全网及其他防坠落措施的设置.c.悬空作业应检查工作面是否有牢靠的立足点,作业使用的脚手架、吊篮、平台及塔架等是否经有关部门验收合格。
五、施工临时用电的安全施工技术要点
施工临时用电方面的管理工作,首先应由电气专业管理工程师及总管理工程师依据对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批,方案必须由施工单位电气工程技术人员编制,企业的专业技术人员审核签认,企业技术负责人批准。施工用电现场检查的项目包括:外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案等内容。 如图:施工安全用电标准接法
六、施工机械的安全施工技术要点
管理工程师应检验其生产(制造)许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告,重点应查验相关资料的有效期、相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建设机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。塔吊、人货两用梯等大型机械的书面验收记录,管理工程师应保存备案。这里要特别注意的是,管理工程师在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案进行审批;从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆,应具备起重设备安装工程资质后方可进行;上述机械设备的装拆及操作人员,也必须取得相应的特殊工种操作证方可持证上岗;管理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否相符。物料提升机检查的项目应包括:架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚和避雷等内容。塔吊检查的项目包括:力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安装验收等内容。
结束语
总之,安全施工技术工作是一项技术性很强的工作,上述内容是每个建设工程施工现场都会遇到的安全施工技术工作方面的问题,当然不可能面面俱到,目的是抛砖引玉,与管理同行进行交流、切磋,共同提高管理水平。但要真正做好施工现场的安全施工技术工作,在施工安全中发挥真正的作用,管理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,充分发挥在施工安全施工技术方面的预控作用,还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控,只有这样,才能有效消除施工现场人的不安全行为和物的不安全状态,消除各种事故隐患,把事故发生的概率降低到合理水平,实现安全施工技术目标。同时高层建筑施工安全问题是一项技术性很强的工作,关系到施工质量和水平,关系到社会经济效益和个人生命安全。因此,我们必须切实采取措施来保障高层建筑的施工安全,尽可能的减少甚至避免人为因素及客观因素、环境因素等的不良影响,提高施工人员的安全意识,创建文明施工现场,并根据施工企业的实际情况,制定并实施安全施工检查制度、施工现场安全、规范用电措施,并坚持安全施工技术六项基本原则,坚持预防为主的方针和“四全”动态安全施工技术。
参考文献
[1]蒋晓光.高层建筑施工安全施工技术存在的问题及建议[J].中国新技术新产品,2010(19).
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