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当前全年时间即将过半,为全面了解各项创新工作的进展情况、取得的效果,着力推进下阶段创新工作的开展,5月22日上午,区纪委召开了纪检监察创新工作推进会。
今年以来,武进区纪委、全区各基层纪委(纪检组)、监察室,坚持用科学发展观统领反腐倡廉工作,坚持把创新纪检监察工作与促进科学发展、率先发展相结合,深入开展了各项纪检监察创新工作创建活动,营造了“激浊扬清、风清气正”的廉政氛围和环境。
一是创新执纪理念取得新载体。创新思想观念是前提。今年来,武进区纪委创新构建立足纪检干部实际的学习教育体系,通过丰富和创新各项主题教育活动平台载体,夯实思想基石,着眼素质建设,激发广大纪检监察干部的创新意识、勤政意识、规范意识。
二是创新反腐机制取得新成效。创新制度建设是关键。通过创新领导干部监督管理机制、创新拓展案件来源挖掘机制、创新“四位一体”机制、创新打造“有形市场廉洁工程”机制等工作机制,筑牢制度建设体系。
三是创优发展环境取得新成果。服务经济发展是目标。武进区纪委着眼创新创优发展环境,提速增效,强化行政效能监察创新机制,加强纠风工作,整理出版了《服务企业发展优惠政策》汇编,切实为经济发展创造优良的软环境。:
四是创新廉政文化取得新进展。先进廉政文化是支撑。区纪委注重全面推进廉政文化建设,积极构建反腐倡廉教育网络平台,不断探索新形势下廉政宣传工作的规律,牢牢掌握反腐倡廉舆论导向,全区先后涌现出2个省级廉政文化建设示范点、16个市级廉政文化建设示范点。下阶段将继续巩固成果、深化内涵、创新活动形式,开展廉政文化建设示范点评选活动。
五是创新监督平台取得新开拓。社会各界监督是重点。群众参与、群众支持反腐倡廉建设是纪检监察工作的发展动力,在工作中区纪委将科技手段引入反腐倡廉工作中,开设了“武进清风网”,以此为依托积极创建纵横连通、内容丰富、面向社会的“廉政网络”平台。设置了“纪检监察举报”、“行政效能投诉”等诉求网络渠道,有效提高了群众举报的及时性、便捷性。
推进会上,区纪委对着力推进下阶段各项纪检监察创新工作的纵深开展,进行了部署,明确了要求。
一要加强组织领导抓推进。各级纪检监察机关要把工作创新摆上突出位置,列入重要议事日程,落实领导责任,要按照既定的目标要求以更有力的措施抓好落实推进。各级纪委(纪检组)、监察室主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任,认真抓好本单位本部门的创新工作的全面推进。
二要加强督促检查抓落实。区纪委通过定期或不定期的检查,加强对各地、各部门(单位)工作创新活动开展情况的督促检查,及时掌握工作进展情况,研究解决工作中出现的问题,确保全区纪检监察工作创新落到实处、收到实效。
三要加强宣传报道抓典型。对创新工作中涌现出的工作举措新、工作实效好的先进典型单位或个人,通过新闻媒体进行广泛深入的宣传,发挥社会各方面支持和推动纪检监察工作创新的积极作用,充分调动各级纪检监察机关和广大干部创先争优的积极性。
一、加强防范机制建设,增强拒腐防变的超前性
今年以来,我局纪检监察工作根据环保特点,坚持把制度建设作为落实纪检监察和党风廉政建设工作的一项根本措施。一是健全责任包干制度。上半年,我局按照廉政建设“一岗双责”要求,严格执行县委、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署,及时把反腐倡廉目标责任分解至相关责任人和下属单位,与局党组成员签订了党风廉政建设责任状,与一般工作人员签订了党风廉政建设承诺书,切实做到一级抓一级,一级管一级。二是健全内部管理制度。出台了《*县环保局关于落实党风廉政建设责任制的实施意见》、《*县环保局关于加强党风廉政建设的考核评比细则》,并下发了《责任制检查考核办法和测评标准》,对落实责任制的各个环节做了具体规定,使党风廉政建设落实工作有章可循。三是健全重大事项通报制度。严格规定重大决策、重要建设项目审批、重大突发性事件处理等事项,都需经局党组一班人研究后决定,纪检全程监督。并建立了行政处罚案件通案制、处罚结果公示制等制度,推行阳光工程,加强纪检监督。
二、加强环保行风建设,增强拒腐防变的能动性
一是强化政务公开。严格坚持环保政务“六公开”,即环境管理政策和法规依据公开;工作制度、程序和标准公开;办事机构和人员职责公开;管理事项、时限、进度及办事结果公开;廉政规定、行政复议办法公开;行政处罚程序、决定和执法结果公开。并根据优化投资环境的需要,进一步简化办事程序,公开办事流程,加强敏感环节监督。二是强化效能建设。年初,在局全体会议上,进一步重申了首问负责制、服务承诺制、岗位责任制等工作制度,加强文明示范窗口建设,严禁办事拖拉、吃拿卡要。三是强化挖掘整改。重点围绕“深入解放思想、推进科学发展”主题,要求系统人员对照岗位职责、对照廉政建设要求、对照进位争先,剖析工作作风、思想根源存在的问题,积极做好整改提高。
三、加强纪检效能监察,增强拒腐防变的实效性
一是围绕重点工作开展监察。今年,结合我县建设项目审批等工作,重点检查了建设项目审批是否按照权限、程序、期限;排污费征收是否公开、公正、公平、到位;行政处罚是否依照法定程序、适用法律法规是否正确、量罚是否得当;环保投诉处理是否及时、群众是否满意;是否依法行政、是否存在不作为和乱作为的现象。通过检查,进一步规范执法人员的执法行为。二是围绕环保热点开展监察。上半年,我们针对环境举报居高不下的问题,突出加强环境重复案件办理效能监察,对群众多次举报而未解决的环境难点问题,进行重点解剖,并找投诉当事人面对面交流,及时化解矛盾,积极维护社会稳定。三是围绕社会关注焦点开展监察。上半年,我局依据《盐城市环境保护局关于环保评审(验收)廉政规定》,对当前社会反响较大的环评中介进行监督,进一步规范了环保评审报批、回避、备案、反馈等程序,明确评审、环保验收廉政建设“五不准”,严格落实第一责任人制度。
四、加强社会共同监督,增强拒腐防变的约束性
年初以来,我院在县委和市院的正确领导下,按照年度工作目标,紧紧围绕“打击、预防、监督、服务”检察工作方针,积极开展“强化法律监督,维护公平正义”教育活动,全面推进了各项检察工作的深入开展,队伍素质、执法观念、工作作风及职能的发挥,均取得了明显效果。
一、上半年工作回顾
(一)、各项检察工作有了新的进展
1、刑事检察工作。在刑事检察工作中,我院始终坚持“严、快、准”的“严打”理念,为维护社会稳定认真履行了检察职责。截止6月20日统计,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中无逮捕必要6件7人);受理审查案件86件100人,73件93人。在办案中我们做到:一是坚持严格执法。为了体现法律的严肃性,在执法中我们突出一个“严”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人张某涉嫌盗窃、转移赃物一案,在审查逮捕环节张翻供,加之认定的证据单一,为此,我们对公安机关进行详细引导取证,让嫌疑人对作案现场、作案工具进行了指认,并重新讯问了已被行政拘留的同案高某,以铁证批准逮捕了张某,并及时追捕了高某。二是坚持提前介入,突出一个“快”字。在办案中做到,凡是到手的案件立即阅卷,尽量缩短办案时限。对周四、周五受理的案件和疑难复杂(请登陆政法秘书网)案件,坚持做到双休日不休,进行详细核查,绝不在批捕环节上贻误战机,从快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚众斗殴案,由于涉案人多、面广及案情复杂等突出问题,我院及时派人员参与引导侦查取证,使这起在肇源城内轰动一时的案件仅用3天告破。在呈捕环节当天受理当天批捕,有效地打击了这一团伙犯罪。三是确保办案质量,突出一个“准”字。我院查办每起案件,不管遇到多大麻烦,碰到什么样的问题,都要把案件每一个环节、每一个情节上搞准核实,不枉不纵。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意伤害罪一案,王某拒不供述其犯罪事实,并说被害人所受的伤是以前自己摔伤的,与其无关。为此,我们三次深入医院及村屯调查核实,多方取证,证实被害人赵某确实在两个月前自己骑摩托车摔伤过,但其摔伤的是右手,而本案中赵某伤的却是左手,加上有力的证人证言,为准确批捕王某奠定了基础,现法院已对王某做有罪判决。
审查工作。我们重配合不忘监督,重质量体现公平正义。我们与公安、法院密切配合,为维护我县的社会安宁和政治稳定,充分发挥各自的职能,严厉打击各种刑事犯罪活动,确保一方安宁。对公安机关移送审查的案件,我们严把受案关,为快办快结打好基础。受案后不压不拖,快审、快查、快结、快诉。上半年审查工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情况下,达到了案件小案快、大案、疑难案件保持在诉讼时限内办结的目标。在案件质量上,审查部分严查细审,做到每案不留死角,达到事实清楚、定性准确、引法适当。上半年的案件无无罪判决,保证了案件质量。在与公安、法院密切配合的同时,我们注重强化法律监督职能。在侦查监督中,来真的,动实的,不走过场,注重实效。上半年发现公安机关漏诉犯罪嫌疑人6人,目前已追诉2人(均已决定逮捕),余4人正在追诉中。追诉的6人中,其中放火共犯1人,盗窃原油共犯2人,收购赃物2人。在审判监督中,克服审判监督监督难、难监督的畏难情绪,口头监督与职能监督并为,力求维护公平正义。口头监督力求共识,职能监督穷追不舍。如被告人王秀玲受贿案,我们以其受贿19万元,其中既遂2万元,未遂17万元提起公诉,法院2万元既遂未予认定,17万元未遂改为中止,并以中止犯罪未造成损害为由判处免予刑事处罚。我们认为法院适用法律不当,依法提出抗诉。
2、反贪贿工作。在查办贪污贿赂工作中,领导亲临一线,靠前指挥,集中优势兵力,运用科学侦查手段,快速突破的办法,排除了各种干扰,使案件查办工作得以顺利进行。年初以来,我院共立案查处贪贿案件5件5人,其中大案4件4人,为国家和集体挽回经济损失260多万元。在办案过程中,我们坚持:一是主动出击,深挖案源。针对目前案源少的现状,开展反贪贿斗争,绝不能坐等靠,必须主动出击,先发制人。主管检察长与反贪局副局长亲自带领干警深入到有关部门和重点乡镇了解情况,调查走访。今年4月份,我院反贪局的检察人员在查办茂兴镇林业负责人邱某贪污案时,获悉义顺乡林业站负责人王某在退耕还林工作中也涉嫌贪污问题,反贪干警立即展开调查,查明王某在2004年4月初趁革志监狱迁移,县皮革城尚未进驻之机,在皮革城辖区擅自造林60亩,顶该乡造林面积,并以他叔叔王某名义办了8年的退耕还林现金兑现证。王某于2005年1月25日、2月5日两次领取第一年退耕还林补助金9.6千元,此款被王某个人贪污,还有6.72万元的补偿金尚未贪污到手。事实清楚,证据充分,已移送。
3、其他检察工作。法纪工作,坚持“一要坚决,二要慎重,三要搞准”的原则,初查4件,立案侦查1件1人;民行工作稳中求进,受理各类民行案件6件,其中提请市院抗4件,息诉2件,在办理抗诉案件中注重维护当事人的合法权益,注重社会效果,使提请抗诉案件准确,息诉案件当事人心服口服。;监所工作杜绝了超期羁押,实现了零超期,工作达到了网络监督一体化;预防职务犯罪工作效果明显,对地下给水工程实行了依法监督,并积极开展了“服务进百企”工作,为企业送法律上门,共为企业上法制课10次,街头法律宣传6次。帮助企业整章建制,维护了企业合法权益;控申工作立足稳定,年初以来,共受理各类线索33件,接待来访42人次,来信来访均得到了妥善处理。充分发挥人民监督员作用,对王秀玲不服批捕决定案件启用了监督程序,监督员评议后认为事实清楚,证据充分。
(二)、机关办公环境有了新的改善
1、解决了干警福利待遇问题。一是解决了办公饮用水问题。全院仅有一台60w供热水机,保证不了饮水需要。为了解决饮水问题,投资近2万元购置了饮水机35台,解决了饮水问题。二是解决了办公室密封不严的问题。我院办公室是过去旧楼改造的,由于新更换的塑钢窗,多数窗户不严,风沙雨水侵入,严重影响办公。为了解决这一问题,把新安的塑钢窗框边全都用密封胶封闭一遍,确保密封。三是解决了办公日光照射问题。由于办公楼是厢房楼,阳光高照正射在屋里,给办公带来不便,我们筹资了近3万元,把各科室的窗户都安装上了铝合金“百叶窗”窗帘,解决办公挨日光晒的问题。
2、改善办公环境。一是增加了微机数量。我院原来仅有10几台微机,还有的配置低不能用,只有内勤才能使上微机,给办公、办案带来不便。为提高科技含量,尽快实现无纸化办公,通过各种途径,又新增加微机27台,现已达到人手一台微机。并投入资金一万余元作为同政府联网及培训的费用。我院还开通了因特网、省检察系统局域网,同县政府直接搭建网络平台,实现了三级网络化。二是协调了办公设备。在让区检察院协调回卷柜15个、床17张、微机桌椅10套,并从红岗区政府协调办公设备核款近2万余元。三是完善了档案室。按照档案室要求的标准,投入八千余元,更换了窗帘和购置了防磁柜。目前,档案室设备齐全,达到了标准。四是更新了办案用车。我院仅有5台车都是1997年以前购置的,由于使用的时间长,不能适应办案需要。为保证办案用车,现已购置2台新车。
(三)、干警队伍素质有了新的提高
年初以来,我院通过开展先进性教育,组织干警集中学习和办班培训,使全院干警的素质有了新的提高。
1、专业技能过硬了。一是组织理论学习。为了提高每位干警的专业技能,我院利用周五的学习日时间,组织干警集中学习法学理论,不断丰富干警的理论水平,更好地适应检察工作需要。二是进行业务培训。我们根据各科室的检察职能和业务性质,提前指定一名主管的检察长和科室长备好专业课,在周五的学习日上,进行专题辅导,然后座谈讨论,把学的东西很好消化,应用在自己的业务上。三是办微机辅导班。我院除参加省、市院组织的微机培训班学习外,今年5月份,组织18名干警在县委党校办了10余天的微机培训班。通过学习,受培训的干警在微机操作上都有了很大提高。
2、案件质量提高了。年初以来,我们把提高案件质量作为检察业务的重要工作来抓。增强了办案人员提高案件质量的积极性。在办案过程中做到了“卷宗不齐的重补、事实不清的重审、材料不足的重取”。如办理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接证人虽然证实了当时的经过,但在具体问题上询问针对性不强。我院的办案人员驱车行程200余里,通过教育疏导,使证人如实的证实了详细的经过,为我们办案提供了法律依据,保证了这起案件的质量。
3、监督能力增强了。今年以来,我们克服过去那种“不想监督、不愿监督、不去监督”的弊病,发扬了“敢于监督、勇于监督、大胆监督”的精神。在立案监督及侦查活动监督,执行判决监督和审判监督上都有所增强。上半年,侦查监督科立案监督12件12人,其中对陆某交通肇事应当立案而不立案的监督1件1人,对肖某交通肇事等不应当立案而立案的监督11件11人,侦查活动监督中,对侦查机关纠正违法1次,社会反映很好。公诉科前不久对公安移送审查的石某故意毁坏公私财物案,经过办案人员的详细审查核实发现,公安机关对此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的处罚不当,而且此案的定性也不准确,对此案进行了依法监督,将这起案件的漏犯夏某及时逮捕归案。同时将此案改为放火罪,交付审判。
回顾上半年工作,清醒的认识到,我们的工作还存在一些不容忽视的困难和问题:一是在业务建设上,少数干警业务素质差,对案件的性质及适用法律上不够准确,使案件质量不高。二是在检察管理上,少数干警纪律观念淡薄。三是队伍建设上缺编少员和干警年龄老化,个别干警不求进取,工作效率低。对于这些问题,我们在下半年要采取有效措施,认真加以解决。四是在科技强检方面任重道远。
二、下半年工作计划
1、要抓好干警的业务培训。下半年,我们还要利用好周五学习日的时间,由检委会委员授课,重点要学习实体法和程序法及其他一些业务知识。同时,还要组织在县委党校办微机培训班,把干警应用微机的技能再提高一步。
2、要继续改善办公环境。我们准备把警务室按要求进行软包装,将审讯室、监控室和法警值班室分开单设,启用办案工作中区。下半年要把会议室重新进行装修,完成视频安装。另外,还准备上一台多媒体的视证系统,适应各种会议办案需要;办公设备还要更新,准备把各科室所有的办公桌椅、卷柜进行一次性更新,达到整齐化一;还要增加几台办案用车;维修锅炉房,解决冬季取暖问题。
1、认真落实市纪委监察局关于廉洁过好“两节”的通知精神,制发了局廉洁过“两节”的通知,进一步明确对党员干部和局属单位廉洁过“两节”的具体要求。
2、接受市委考核组党风廉政建设工作检查,检查组对我局的工作表示满意。
3、制发了20__年系统党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解。对全年的工作进行了整体规划,同时明确了工作责任,将任务分解到相关部门。
4、组织机关各处室及局属单位负责人与分管领导、局党组书记签定了06年党风廉政建设目标责任状。
5、组织召开了局属单位20__年党风廉政建设工作会议,总结了20__年的工作,布署了20__年工作任务。
6、组织机关部分党员干部参加了“红船杯”学习知识问答竞赛活动。
7、参加了市纪委以《》和“八荣八耻”为主要内容的征文活动。
8、组织评选市直机关及局“党风廉政建设先进集体”和“党风廉政建设先进个人”。
9、完成上级交办的各项工作任务,上报各种材料54份。
二、纠风工作
1、制发了20__年“端正政风行风优化经济发展环境”最佳最差单位评选活动方案。
2、对局系统窗口单位落实各项制度情况进行了检查。
3、召开了部分服务对象座谈会,征求对我局工作的意见和建议。
4、组织人员参加省、市“环境与行风热线”直播节目。
5、与837新闻台继续联办环保行风热线专题节目,组织8个区环保局主要负责人到直播间介绍行风建设工作的做法和便民服务措施,现场受理听众朋友的咨询、投诉和举报问题 件。
6、开辟了政风、行风投诉举报接待日,每周二全天接待来人来访,从4月25日至今共接待来信来访6件。
7、对局系统落实办理事项监督评价制度的情况进行了检查,并进行了季度通报。
8、牵头组织局系统“服务年”活动,上报了活动方案及工作信息材料7份,组织相关人员参加了广场咨询日活动。
9、向相关的委办局发党风廉政建设和政风行风建设征求意见函29封。
三、监督检查
1、对局属单位廉洁过“两节”的情况进行了检查。
2、对局系统开展各项评比活动情况进行了摸底调查。
3、对局属单位干部选拔任用工作情况进行了问卷调查。
4、对局属单位党风廉政建设目标责任状落实情况进行了检查。
5、对局属单位落实“八项制度”等情况进行了检查。
6、对局系统“公款外出学习、考察、培训、调研”进行了一次摸底调查。
四、案件
处理群众来信来访来电15件,其中上级转办1件。
五、其它
1、参加对局属单位班子及班子成员的考核工作
2、参加机关处级干部的竞争上岗工作
3、参加松北分局、尾气中心、固废中心、监察支队、洁净煤管理中心中层干部的选拔作用工作。
4、参加20__年度工作责任目标迎检工作
5、对全局“促进非公有制经济发展”的措施及细则进行了汇总,上报我局贯彻落实“全市关于促进非公有制经济发展工作会议”的情况。
1.完成欧投项目—年植被恢复的目标任务3000公顷,为目标任务100%。
2.森林管护42.67万亩,其中国有林管护24.11万亩,集体林生态效益补偿18.56万亩。巩固退耕还林3万亩,占全年任务数的100%。
3.封山育林10095亩。
4.新增森林蓄积2.7万立方米,占全年目标任务的50%;新增森林面积90公顷,占全年目标任务的50%。
5、实现林业产值2.16亿元(其中生态旅游实现产值1.15亿元),分别为全年任务数的59%、77%。
6.半年来无森林火灾发生;森林病虫害成灾率控制在规定的3‰以下;无滥伐和乱占林地事件发生,无超限额采伐,32928公顷保护区面积得到有效巩固。
7、营造林4000亩,为任务数的100%;义务植树67.2万株,为任务数的84%。
8、科技推广:科技示范基地1000亩,为任务数的67%;科技下乡70人次,为任务数的58%;培训林农2000人次,完成任务数的100%;推广1个实用技术项目,为任务数的100%。
9、实施低效林改造0.3万亩,为任务数的50%;营建工业原料林0.1万亩,为任务数的50%;开发林下资源0.4万亩,为全年任务数的100%;营建核桃基地0.5万亩,为任务数的75%。
10、完成了林地利用保护规划的县级质量检查并上报省林业厅审批。配合省林业勘察设计院完成了森林资源一类清查工作,调查固定样地19个。开展了湿地调查。
二、开展的主要工作
(一)加快推进生态建设,改善全市生态状况
1、做好灾后森林植被修复的完善工作。继续将灾后森林植被修复作为年度林业生态建设的重点工作,进一步加强领导,落实责任,积极做好使用中央重建基金森林植被修复、欧洲投资银行优惠紧急贷款灾后重建生态修复的补植等完善工作,继续执行好中日技术合作植被修复、小渊项目等植被修复项目的年度计划,使因震损毁的林地重新披上了绿装,逐步发挥其涵养水源、保持水土等生态功能。
2、继续实施林业重点工程。以实施“十大民生工程”为抓手,不断加强林业工程建设,努力提高工程效益。
①天然林保护工程。完善天保工程二期建设实施方案;森林管护42.67万亩;编制3000亩公益林作业设计。
②退耕还林工程。加强工程管理,落实管护责任,及时足额兑现退耕农户政策补助332.5万元,无截留、克扣、挪用等违规情况发生。大力发展后续产业,不断提高工程质量和效益。开展巩固退耕还林成果专项建设,实施年新增巩固退耕还林成果专项建设,完成猕猴桃栽植1020亩、林下魔芋和药材种植2868亩,完成养殖49911.5平方米,完成投资358.81万元。实施年农业技术推广项目,完成香椿栽植240亩,林下魔芋种植375亩,完成投资100万元。
3、大力开展城乡绿化。深入开展义务植树活动,组织市级领导义务植树活动和四十周年暨全民义务植树成立三十一周年纪念植树活动。建立市级义务植树1个基地,镇乡义务植树基地7个完成义务植树67.2万株。
参加城乡环境综合整治,实施“成绵高速复线”境内出入口的绿化调查设计,指导镇乡绿化,开展园林式单位创建活动,提高城乡绿化水平。
(二)加快林业产业发展,促进农民增收致富
按照生态建设产业化的思想,在开展生态建设的同时,加快林业产业发展。
1、争创省林业产业强县。按要求上报了省林业产业强县的申报资料,力争跻身全省林业产业强县,促进我市林业产业的大发展。
2、加强林业产业基地建设。重点抓好核桃产业发展,进一步挖掘科技潜力,新建核桃基地1000亩。开发林下资源0.4万亩。实施低效林改造0.3万亩。营建工业原料林0.1万亩。
3、促进林业专业合作组织发展。重点引导扶持佳联达魔芋种植专业合作社和云盖林下养殖专业合作社规范管理,提高种植技术,进一步发挥专合组织在提高林农种植技术、管理水平和抵御市场风险能力等方面的独特作用。
4、大力发展森林旅游业。加快云湖森林公园道路等基础设施的恢复重建步伐,营建彩叶林,丰富森林景观,促进森林旅游的恢复和发展。
(三)加强依法管理,合理利用森林资源
在发展培育森林资源的同时,狠抓森林资源管理,促进森林资源的科学利用、依法利用,不断巩固林业建设成果。
1、加强林地管理。加强森林巡护和执法检查,收集林地使用信息,及时制止违规使用林地行为。强化服务,积极配合有关单位做好德阿公路、成兰铁路的征占用林地的审核报批工作。
2、严格采伐管理。严格凭证采伐、凭证运输、凭证经营法律制度,坚持伐区划拨、采伐公开、青山检尺等采伐管理制度,确保林农的合理利用、依法采伐,防止了滥伐的发生。完成5000亩山林抚育试点。
(四)切实保护森林,确保森林资源和林区群众生命财产安全
1、森林防火。坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针,狠抓责任落实,突出森林防火行政首长负责制,层层签订防火责任书10620份,形成有章可循、有责可查的责任体系。严格野外火源管理,实行林区野外生产用火申报制度,加大违章用火处罚力度,形成见火就查、违章必究、失火就罚的森林防火管理格局。在重点时段(如元旦、春节、清明节)、重点区域(如旅游景点、寺庙、坟区)进行严防死守。完善森林巡护体系,加强扑火队伍建设,建立健全森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度;今年5月,邀请省防火办专家前来授课,培训森林防火知识。建立了森林防火野外视频监控系统。通过以上措施的狠抓落实,森林火灾得到有效预防,截止目前无森林火灾发生。
2、森林病虫防治。认真执行森林植物检疫制度,严格防控松材线虫病等危险性森林病虫的入侵和传播,开展森林病虫的监测预报,做好省级林业有害生物测报点的日常工作,及时指导成青路、绵孝路等处的病虫害除治,将森林病虫害损失在3‰以下,达到有病虫但不成灾的水平。
(五)积极完成中心工作
1.“四个年活动”工作。
在开展“项目攻坚年”活动方面,切实抓好天保工程二期建设和退耕还林成果巩固。狠抓林业灾后重建项目建设,使用中央资金的重建项目胜利完成,目前正在扫尾;欧投项目抓紧报账。
在开展“产业提升年”活动方面,着力提升林业深加工、精加工和木竹综合利用能力,积极联系宏泰集体亿元项目到;大力发展核桃干果业;深入发展魔芋、药材等林下种植3000亩。扶持佳联达魔芋种植专业合作社和云盖林下养殖专业合作社两家,规范合作社管理。
在开展“开放突破年”活动中,充分发挥我市地域和现有资源优势,抓住成绵高速复线通车、市区位优势凸显的契机,做好宏泰集团落户的有关部门服务工作。积极争取全省珍稀林木基地建设项目,目前已完成项目方案的编制并上报省厅。开展林改“回头看”,做好林权纠纷调处和档案规范管理,巩固集体林权制度改革主体改革成果。积极与林业厅保持联系,争取灾后森林植被恢复试点建设项目落户到。
在“作风转变年”活动中,加强和改进作风建设。一是抓集中整顿。通过问卷调查等途径,征求干部群众对林业发展的意见和建议,切实解决“庸、懒、散、软”等问题。二是抓思想教育。进一步加强对干部职工的理想信念、党风党纪等方面的思想道德教育,深化警示教育和示范教育。三是抓纠风治乱。切实纠正损害群众利益的不正之风;进一步加强部门政风行风建设,抓好行政审批服务工作。四是抓整体推进,着力构建作风建设的长效机制。
2、组织工作。认真抓好领导班子创“四好”活动、“创先争优”活动、“挂、包、帮”活动,按时按质完成各项工作任务。联系镇,安排4位同志兼任村支部副书记,协助解决群众的生产生活问题,在项目、资金、林业技术和市场信息方面给予支持。5月24日,筹集资金为镇农民送去了急需的化肥等农用物资。
3.纪检监察工作。抓好林业灾后重建和林业重点工程资金监管,专户存储,封闭运行,依法依规严格审批报账手续,按照合同支付工程款,及时送审工程财务决算,并将工程实施情况录入市“国家投资建设工程动态跟踪系统”;抓好退耕还林、天保工程政策兑现和执法监察;抓好“惩防体系”建设,积极开展预防职务犯罪宣传,认真做好民主评议行风政风活动。
4.宣传及政务信息。完成各类信息报送任务,截止6月1日向上级林业主管部门上报工作信息被省林业厅网站采用信息3条,被国家林业局网站采用1条。