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“这个官司不管输与赢,我一定会坚持下去的。”2010年3月5日,江西省九江市庐山区十里街道办事处黄金岭村村民周增如,站在自己的家门口,指着屋后的一片空地,坚定地对记者说。
记者看到,周增如屋后的一片空地已平整完毕,正准备施工建设。周围的房屋大都已拆迁完毕,只剩周增如和另一户村民。
周增如要打的这个官司,不是一场普通的“民告官”,它成为全国首例公民要求国土部门公开土地出让信息的案件。
连吃闭门羹
1994年,祖传几代做酒生意的周增如,从江西湖口县来到九江市庐山区十里街道办事处黄金岭村。之后,他在该村购置了地,办理了集体土地建设用地使用证后,建了一栋楼房。
转眼到了2007年,当地政府决定对周增如家所在区域进行拆迁。
其时,当地房地产行情十分看好,作为稀缺资源的土地也水涨船高。对于拆迁的补偿价格,周增如和开发商有很大的分歧。
随后,双方一直僵持不下,谁也不肯让步。但是周增如的努力,并没有阻挡开发商拆迁的步伐,周增如家附近的一些村民陆续接受了开发商提出的折迁条件,搬离了居住多年的地方。唯独周增如和另一户村民仍然坚守着。
一个偶然的机会,周增如得知,他所居住的这块地在九江市房产管理局发出拆迁公告之前,就已经被拍卖了。
“这怎么可能呢?”房子都没有拆迁,土地就卖出去了。周增如不太相信有关部门会允许这样的现象出现。
带着这个疑问,周增如来到了九江市国土局等多个部门了解,但是均没有得到明确的答复。有的单位称这个事不归他们这个部门管理,是另外一个部门的事;有的称要问领导才行;有的干脆就说不知道。
周增如向记者坦言,自己家的房屋有一部分是违章建筑。“不过,我也有权利维护自己的合法权益。开发商提出的补偿价格确实太低了。”
那段时间,周增如感觉自己维权的意志在慢慢地削弱,他甚至决定接受开发商提出的补偿价格。
虽然周增如年近五旬,但他平时却喜欢和朋友谈论国家大事,经常上网看新闻,尤其是几年的维权经验,让他格外地关注一些法制新闻。
2009年9月21日,他在网上无意中浏览到一则新闻,让他激动得热血沸腾。
《我国政府信息公开第一案》这则新闻,讲述了湖南省汝城县原自来水公司黄由俭等5位退休职工,因向县政府申请公开有关政府部门的调查材料遭到拒绝,而将汝城县政府告上法庭的消息。
周增如想,“既然他们可以要求县政府申请公开有关部门的调查材料,那么我也同样可以要求国土部门申请公开信息。”
周增如受此启发,他在咨询当地一些法律界人士后,用了一个星期的时间,写了一份要求九江市国土局公开土地出让信息的申请书。
在这份申请书中,周增如根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,要求九江市国土局提供该宗土地的招标、拍卖、出让的国有土地的相关文件进行查询。
写好申请书的那一晚,周增如激动得一夜未眠。
“管资料的不在”?
2009年9月28日,周增如满怀信心带着这份申请书来到九江市国土局,找到该局一位姓沈的负责人。这位负责人看完他的申请书后,先是一愣,随后说道:“这个事不归我管,你去找主管这项工作的尹副局长,他就在我隔壁办公室。”
可是当周增如找到这位尹副局长时,对方又称这个事应该找土地储备中心的叶主任。无奈之下,周增如又来到叶主任的办公室。
叶主任在听完周增如要求公开土地出让信息后,表示具体情况还是找蒋副主任。推脱了一圈后,蒋副主任终于接待了周增如。
“看资料可以,但现在管资料的工作人员不在办公室。”蒋副主任告诉周增如。
对此,周增如表示不相信,坚持在蒋副主任的办公室等待。就这样,他一直等到中午下班也没有等到那个管资料的工作人员。中午,他到国土局附近的小餐馆吃了一碗面,下午上班时又准时来到蒋的办公室,一直等到下午下班,仍然没有看到管资料的工作人员的身影。
29日一天和30日上午,周增如又来到蒋副主任办公室等,仍然没有得到明确答复。直到9月30日下午,周增如才得到蒋副主任的答复,管资料的工作人员确实不在。不过,他会要求开发商提供给周看。得到这个承诺后,周增如离开了国土局。
国土局一直没回复
10月2日,开发商孙某在拆迁的工地上,向周增如出示了一份土地拍卖结果。上面显示,周增如房屋所在的周边几十亩土地,已全部出让给了九江恒园房地产开发公司,并且还加盖了九江市国土局的公章。
周增如几乎不敢相信自己的眼睛。于是,他为了确保可信度,要求复印这份土地拍卖结果,并照相留下证据。这个要求被孙某当场拒绝。
10月9日,周增如来到九江市国土局,将自己重新写的一封《关于公开政府信息的申请书》递交给该局工作人员,并要求复印九江恒园房地产开发公司取得土地的有关手续,但工作人员拒绝签收。
周增如知道,如果申请书未送达到位,就不发生法律效力。于是,他来到庐山区公证处要求配合送达。但公证处一位工作人员表示十分为难。
12日,周增如来到九江市浔阳区公证处,要求该处对其送达“关于公开政府信息的申请书”的过程进行证据保全。随即,该处于当日派出两名工作人员,将公证书送给九江市土地储备中心工作人员手中。工作人员就该文书进行了签收。
根据政府信息公开条例第二十四条的规定:行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
但是,收到申请书后,周增如迟迟没有收到九江市国土局的回复。他不想再等下去了,在11月23日上午,一纸诉状将九江市国土局告上法庭,九江市庐山区法院依法受理了此案。
国土局败诉
在法庭上,周增如称,由于他房屋所在土地仍然拥有土地使用权证,因此他有权利了解这一土地出让信息,九江市国土局也有责任和义务对这一同周增如有着极大利害关系的土地变更情况予以披露。
九江市国土局则辩称,2009年10月12日,周增如送来的书面申请,没有送达到该局,而是送给了九江市土地储备中心,签收人也是储备中心干部。
“九江市土地储备中心是具有独立法人资格的事业单位。周增如房屋拆迁事宜已进行多次面商,因其要求过高,未达成协议。”
九江市国土局称,九江市城区几宗地招标拍卖挂牌信息均在报刊、中国土地市场网和九江市国土资源局网站上进行了公开。九江市国土局不存在不履行信息公开法定职责行为,周增如也不具备提起行政诉讼的条件和主体资格。
九江市国土局建议法院裁定不予受理,由双方协商解决。
2010年5月20日,法院经审理认为,九江市土地储备中心受九江市土地行政主管部门管理,且在被告处办公,原告于2009年10月12日经公证处送达向被告提出的信息公开申请经九江市土地储备中心工作人员签收,应视为向被告九江市国土资源局提出书面申请,
本案中,周增如已书面向九江市国土局提出申请要求明确告知其房屋所占用的土地是否被拍卖出让,九江市国土局在收到申请书后未予答复。周增如提出信息公开的申请符合法律规定的主体资格及条件,法院依法予以支持。
1、招标资格和备案:自行办理招标事宜的按规定到相关建设行政部门备案,委托招标事宜应签订委托合同。
2、确定招标的方式:是公开还是邀请招标。
3、招标公告或者投标邀请书:公开招标的,在指定的报纸和信息网货其他媒介招标公告;邀请招标的向3家以上的投标人发送投标邀请书。
4、编制和发放资格预审文件,递交资格预审申请书。
5、资格预审,确定合格投标申请。
6、编制。发出招标文件。
7、现场勘查。
8、答疑:对招标文件的澄清和修改,并备案。
9、编制,送达与签收投标文件。
10、开标:招标人组织并主持开标,唱标。
11、组建评标委员会。
12、评标。
13、招标,投标情况书面报告及备案。
14、发出中标通知书。
第一条为了更好地开展开发区内小型项目承发包管理工作,使工作程序化、规范化,根据《关于规范限额以下小型建设项目承发包管理等问题的通知》,特制定本实施细则。
第二条本实施细则所称的招投标,是指符合《关于设立开发区小型项目承发包领导小组及小型项目承发包管理办公室的通知》内规定的,需要通过公开招标、邀请招标两种方式中任一方式进行的行为,所有方式原则上采用最低价中标。
第二章公开招标
第三条项目公开招投标工作的步骤如下:
1、拟订招标信息和招标文件
小型项目承发包管理办公室依据任务书、申请书等编写招标信息和招标文件,并报送小型项目承发包领导小组负责人审定。
2、招标信息
小型项目承发包管理办公室将小型项目承发包领导小组负责人签发的招标信息公开(登报或网上公开,或者其它公开方式,公开咨询电话号码、具体办公地点、施工单位及项目经理资质要求等内容),招标信息规定的投标人报名时间应当根据项目具体情况确定,但自招标信息之日起,不得少于五日(由于工程时间紧迫等特殊情况不得少于三日)。
3、接受报名
根据招标信息的要求,在规定时间内接受投标人的报名,一个项目经理只可报一个标段。如有需要,报名的同时对投标人进行资格预审。每个标段报名单位应不少于三家。
4、发售招标文件
根据招标信息的要求,在规定时间内向合格的投标人发售招标文件,招标文件发售时间应当根据项目具体情况确定,但自招标文件开始发售之日起,不少于三日。在招标文件中应列出工程量清单并设定工程的最高限价或最低限价,以及开竣工时间要求。
5、招标答疑
按照招标文件要求,由小型项目承发包管理办公室负责对投标人提出的疑问,在规定的时间和地点内进行答疑。
6、确定和通知评标小组成员
评标小组由三人(含三人)以上单数组成,评委由小型项目承发包管理办公室根据招标项目的实际情况确定。评标小组成员确定后,由小型项目承发包管理办公室负责通知。
7、接收投标文件和收取投标保证金
在招标文件规定的时间内,小型项目承发包管理办公室对投标人报送的投标文件进行审核验收,同时向投标人按招标文件规定收取投标保证金,投标保证金不得少于合同预算价的2%(特殊项目另行规定)。
8、投标文件密封性验证
在开标前,投标人或投标人的授权人,共同对全部投标文件的密封完整性进行验证、确认。
9、唱标
开标工作人员在现场打开所有投标文件,按照招标文件规定的模式唱标,并作好详细记录。
10、评定标
小型项目承发包管理办公室工作人员负责做评标现场记录。评标小组经过综合评定后,按招标文件确定中标人(所有评标小组成员签字确认评定标结果,否则评定标结果无效)。
同时投标人或投标人的授权人对于确定的中标人有异议的需当场提出,否则将视为默认同意此评标结果。
11、退还投标保证金
开标结束后,退还未中标投标人的投标保证金,并收取中标人的履约保证金,履约保证金不少于工程中标造价的5%(特殊项目另行规定)。
12、发放中标通知书
小型项目承发包管理办公室向中标人发中标通知书,同时抄送有关部门备案。
第三章邀请招标
第四条项目邀请招投标工作的步骤如下:
1、拟订招标邀请书、邀标文件和邀标单位名单
小型项目承发包管理办公室依据任务书、申请书等编写招标邀请书、邀标文件和列出邀请投标人,邀请投标人应具有相应资质及同类施工经验,并报送小型项目承发包领导小组负责人审定。
2、发送投标邀请书
小型项目承发包管理办公室将小型项目承发包领导小组负责人签发的投标邀请书,发放给通过小型项目承发包领导小组负责人审定的邀请投标人。
3、接受报名
根据招标邀请书要求,接受应邀投标人报名,如有需要,报名的同时对投标人进行资格预审,每个标段报名单位应不少于三家。
其余实施步骤参照上述第二章公开招标第三条4-12款相应内容。
第四章合同
第五条小型项目承发包管理办公室向中标人发中标通知书后,由项目承办单位与中标人签订合同,合同应明确双方权利和义务以及违约责任,同时招标记录送有关部门存档、备案。
第五章项目管理
第六条对于工程中的一般变更,按变更工程的大小报相关领导审批,审批权限如下:
1、小于10000元的变更,由业主代表审批;
2、10000~~30000元的变更,由主管部门分管领导审批;
3、30000~~80000元的变更,由主管部门主要负责人审批;
4、对于单项子目超过80000元以上的工程变更或累计变更造价超过中标造价的20%时,应由项目承办单位会同相关部门召开工程情况说明会,经研究同意后方可进行变更施工,同时将批准变更资料送有关部门备案。
5、村级的小型工程项目,方案在招标前报小型项目承发包管理办公室同意后,由各村负责实施(包括前期项目承发包,中期项目管理及后期工程验收、资料归档),工程变更的审批权限不超过30000元,如超过30000元的,应由该村将情况上报上级部门,并会同相关部门召开工程情况说明会,经研究同意后方可进行变更施工,同时将批准变更资料送有关部门备案。
第七条工程竣工后,应由施工单位进行申请验收,由项目承办单位邀请相关部门共同进行验收。对隐敝工程应及时验收、记录在案、签证确认。
第八条工程验收通过后,项目承办单位将任务书(申请书)、招标文件、中标人投标文件正本、招标记录、中标通知书、施工合同,竣工资料等装订成册,送相关部门进行工程审核并归档。
第六章责任
第九条投标企业在承发包过程中存在串标行为的,没收投标保证金,情节严重者,该投标企业及项目经理一年内不得参与开发区所有工程项目的投标。由小型项目承发包管理办公室列入名单,送相关部门备案。
第十条施工过程中对于变更增加工程未通过业主及监理工程师批准擅自施工的,此变更增加工程量不予计量,情节严重者,该施工单位及项目经理一年内不得参与开发区所有工程项目的投标。由小型项目承发包管理办公室列入名单,送相关部门备案。
第十一条小型项目承发包管理办公室在项目管理过程中对于越权审批者按照相关规定给予处罚。
第七章附则
第十二条本细则未尽事宜由小型项目承发包领导小组负责研究决定。
第十三条本细则由监察部门参与制订。
第二条本办法所称的依申请公开政府信息,是指公民、法人或者其他组织(以下称“申请人”)依法向行政机关提出申请,经行政机关审查同意,获取政府信息的活动。
第三条依申请公开的基本原则:严格执法、真实快捷、方便申请人知晓。
第四条本级政府信息公开主管机构负责组织实施本办法。
第五条申请人应当合法使用依申请获得的政府信息,不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。
第六条行政机关应当建立、健全依申请公开工作制度,建立依申请公开指南并及时向社会公布。依申请公开指南应当包括以下内容:
(一)受理机构的名称、地址、电话、传真、邮编、电子邮箱等联系方式;
(二)申请的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本;
(三)救济途径;
(四)其他需要说明的事项。
第七条依申请公开的政府信息不包括下列政府信息:
(一)依法属于主动公开范围的政府信息;
(二)属于国家秘密和涉及国家安全的信息;
(三)属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息;
(四)属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的信息;
(五)与行政执法有关的,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的信息;
(六)正在调查、讨论、处理过程中的信息;
(七)法律、法规和规章禁止公开的其他政府信息。
第八条申请人申请公开政府信息,应当向行政机关提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明,行政机关认为需要当面核实有关证明的,可以要求申请人到指定的政府信息公开受理点接受核实。
第九条申请人应当以纸质、数据电文等书面形式提出公开政府信息的申请。书面申请确实存在困难的,申请人可以以口头方式提出申请,由受理申请的行政机关代为填写并记录在案。
申请应当包含以下内容:
(一)申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况;
(二)请求公开的政府信息的内容描述及用途;
(三)所需信息的指定提供方式和获取信息的方式;
(四)申请人的签名或盖章(以数据电文形式提出申请的可省略);
(五)申请提交时间。
第十条行政机关收到政府信息公开的申请后根据下列情况在15个工作日内作出处理。
(一)申请公开的政府信息不属于被申请的行政机关职能范围内的,应当告知申请人;对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(二)申请公开的政府信息已经向社会主动公开的,应当告知申请人获得信息的方式和途径;
(三)申请公开的政府信息不存在或者不属于公开范围的,应当书面告知申请人并说明理由;
(四)申请公开的政府信息属于可以公开范围的,应当书面告知获取该政府信息的时间、方式和途径;
(五)申请公开的政府信息属于部分公开范围的,提供可以部分公开的信息内容。
第十一条因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由,行政机关不能在规定的期限内进行答复或者向申请人公开政府信息的,经本单位政府信息公开工作机构负责人同意,可以延长期限。延长答复的期限最长不超过15个工作日。
第十二条行政机关认为申请公开的政府信息属于商业秘密或个人隐私以及公开后可能损害第三方合法权益的,应当在收到申请书5个工作日内书面征求第三方意见。
第三方应当在收到行政机关的书面通知之日起15个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的,视为同意公开。
申请人申请政府信息涉及第三方权益的,行政机关依法征求第三方意见所需的时间,不计算在申请审查期限内。
第十三条申请人要求行政机关提供与自身有关的登记注册、税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件,提交书面申请,行政机关查验核实权利人身份后,应当提供政府信息。
申请人提出证据证明政府主管机构提供的与其自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的,有权要求行政机关依法予以更改。受理申请的行政机关无权更改的,应当及时告知申请人,并转送到有权更改的行政机关处理。
第十四条行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式提供政府信息,不能按照申请人要求的形式提供的,应当安排其查阅相关资料,或者以复制件等其他适当形式提供。
行政机关可以在办公场所设立电子阅览室或信息查询室,便于申请人当场查阅或抄录相关政府信息。申请人存在阅读困难的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第十五条行政机关依申请提供政府信息,除可以按国家有关规定收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。
第十六条行政机关应当在每年1月31日前向本级政府信息公开主管机构提交政府信息公开年度报告,其中应当包括与本单位依申请公开政府信息有关的下列内容:
(一)依申请公开政府信息的登记情况统计;
(二)同意公开、部分公开和不予公开的分类情况处理统计;
(三)就政府信息公开提出投诉、复议的情况统计及其处理结果;
(四)存在的主要问题以及改进方案;
(五)其他应当报告的主要事项。
各级政府信息公开主管机构应当及时对行政机关上报的年度报告进行分析、综合和评估,形成本级政府的政府信息公开年度报告,并于每年3月31日前公布。
第十七条各级政府信息公开主管机构设立依申请公开政府信息公开投诉电话、信箱和电子邮件,接受公众对行政机关依申请公开政府信息工作的投诉,及时查处违规、违法行为,并在收到投诉之日起15个工作日内向投诉人告知处理结果。
第十八条申请人利用依申请获得的政府信息从事违法活动,应当依法承担相应的法律责任。
第十九条本规定由*市政府办公室负责解释。
第二十条本规定自2008年5月1日起施行。
*市便民服务中心综合办事窗口管理办法(试行)
*市便民服务中心
第一条为进一步完善集中办事制度,提高行政效能,根据我市行政审批“三集中”改革的总体要求和关于设立综合办事窗口的规定,制定本办法。
第二条市便民服务中心综合办事窗口(以下简称综合办事窗口)是根据精简、统一、效能的原则,对不具备在市便民服务中心单独设立常驻办事窗口条件,且其行政审批事项与企业和群众关系密切、操作程序简单、发生频率较低的市级部门,在行政审批职能归并的前提下,经市审批制度改革领导小组办公室批准,与同一类型的其他市级部门共同在市便民服务中心设立的行政审批办事窗口。
第三条综合办事窗口由市便民服务中心根据第二条的标准确定组成部门。
第四条纳入综合办事窗口的行政审批事项,部门不得在综合办事窗口以外的场所另行受理。
第五条部门选派进入综合办事窗口的工作人员,应遵守市便民服务中心各项制度,接受市便民服务中心的管理、协调、监督和考核。
第六条进入综合办事窗口的部门(以下简称进驻部门),应选派政治过硬、业务精湛、素质优良的正式在编工作人员到窗口工作。进驻部门在确定正式进入市便民服务中心综合办事窗口工作人员的前提下,还应明确一至二名备选人员,实行A、B岗工作制度。进驻部门应确定一名行政审批首席代表和一名分管领导,指导涉及本部门的窗口行政审批工作。综合办事窗口工作人员接受部门和市便民服务中心双重管理、双重领导。综合办事窗口工作人员原则上一定两年不变,按值班计划轮流工作。
第七条综合办事窗口值班计划由市便民服务中心制定,值班计划原则上一年一订。按值班计划轮值的综合办事窗口工作人员应提前一周到综合办事窗口与上一班轮值的综合办事窗口工作人员进行业务衔接。
轮值期间,轮值的综合办事窗口工作人员因故不能到综合办事窗口工作时,应提前一天报市便民服务中心同意,由轮值的部门指派备选人员到综合办事窗口工作,代班的备选人员要自觉接受市便民服务中心管理,努力做好相关的行政审批服务工作。
第八条对进入市便民服务中心综合办事窗口办理的行政审批事项,进驻部门要按照政务公开和市便民服务中心工作要求,将名称、依据、条件、数量、程序、期限(包括法定期限和承诺期限)、提交材料目录、收费标准及依据、申请书示范文本、办理处室、联系人员和咨询投诉电话等内容在办公场所、市政府门户网站、市便民服务中心网站、部门网站等载体上公示。
第九条轮值人员对涉及本部门的事项,能直接办理的,应在窗口直接办理;不能直接办理的,应在当日内移交本部门办理,部门办理完毕后,最迟应在承诺办理时限到期的前一日将办件结果交回窗口,由窗口统一出具办件结果给申请人。对非本部门的受理事项,轮值人员在受理后于当日通知行政审批事项所属部门取件,该部门应在当日或次日到窗口取件,并最迟在承诺办理时限到期的前一日将办件结果交回窗口,由窗口统一出具办件结果给申请人。
轮值人员对非本部门的行政审批事项出现受理困难时,行政审批事项所属部门应立即派工作人员到窗口与轮值人员共同处理。
第十条进驻部门应对派驻窗口的工作人员进行充分授权。对授权范围内的受理事项,应由派驻窗口的工作人员直接办理;对其它受理事项,应由派驻窗口的工作人员履行好审查员职责,并及时移交责任部门完成审批工作。
第十一条进驻部门应对派驻窗口的工作人员和其它部门派驻到本综合办事窗口的工作人员进行全面的业务培训,使窗口工作人员能够准确、及时受理各类办理事项。
第十二条综合办事窗口工作列入市便民服务中心对窗口服务考核的范围,并作为部门年度工作目标责任制考核中由市便民服务中心负责考评部分打分的主要依据。
【关键词】337条款;国际贸易;知识产权
一、337调查的参与各方
337调查的主管机关为美国国际贸易委员会,此外参与主体还包括申请人和被申请人,有时会涉及到第三方。其中ITC是一个不受国会领导的,独立的准司法性质的联邦机构,负责调查进口侵犯美国知识产权的案件;申请人相当于法院诉讼程序中的原告;被申请人相当于被告;第三人包括涉嫌侵权产品的生产商、进口商和消费者等。
二、337调查的基本程序和后续程序
337调查的基本程序主要包括立案、证据开示程序、开庭、行政法官初裁、委员会复审和终裁以及总统审查等程序。
1.立案
立案主要包括申请书的提交、申请书的修改和案件的公布三部分。337调查一般由申请人向ITC提出申诉,很少由ITC主动发起。当申请人认为进口到美国的产品违反了337条款时,可以向ITC提出申请,要求其发起调查。收到申诉后,ITC将指定不公平进口调查办公室(OfficeofUnfairImportInvestigations,以下简称“OUII”)中的内部律师调查申诉背景并决定申诉是否符合ITC的程序性规定。ITC官员还可以与被诉方进行联系以确定在调查中是否可以从被诉方处获得信息以及申诉方的诉求是否有事实根据。立案前申请人可自主决定修改申请书的内容,QUII也可能在审查过程中对申请书进行补充或者修改。ITC通常在收到申请书之后30日内决定是否立案。一旦决定立案,将公告并将申诉书和立案公告副本送达被申请人以及被申请人所属国家驻美国大使馆。自联邦公报立案公告之日起,337调查程序就开始了。随后美国国际贸易委员会将委派一名行政法官负责案件调查和初步裁决并提出救济措施的建议。应诉时间一般为启动调查公告起20日内,被申请人须以书面方式应诉。
立案后的45日内行政法官将确定终裁的目标时间,ITC应在尽可能短的时间内完成调查,通常案件需要在1年内审结。
2.证据开示
证据开示程序通常在联邦公报公布立案公告之后就开始进行,时间一般持续5到10个月。证据开始的方式通常包括问卷、提供文件、现场检查、调取证人证言、专家证人、承认、传票和电子取证。开示程序结束后的一到两个月内,各方开始准备庭审前陈述和证据,为开庭做准备。
3.开庭及行政法官的初裁
开庭程序中,各方将在主审行政法官面前表明本方立场、反驳对方立场并提供支持证据。庭审一般不公开进行,QUII作为独立第三方参加庭审。通常开始由申请人的律师围绕着证据进行陈词,然后由被申请人律师和QUII律师分别陈词,各方都要对自己的陈述和主张承担举证责任。行政法官在庭审结束后,审阅各方当事人和QUII提交的庭审总结后做出包括事实认定和法律结论的初裁。
4.委员会复审及终裁
对行政法官初裁有异议的任何一方当事人可以向ITC提出申诉,请求其进行复审。委员会可以在审查之后做出终裁,维持、撤销、修改、驳回行政法官初裁的部分或全部,也可发回由行政法官重审。任何关系方在终裁送达后的十四日内均可以提出复议申请。
5.总统审查
如ITC做出违反337条款的终裁,应将仲裁裁决、救济措施意见和做出终裁的依据等相关文件递交美国总统或其授权的人员,即美国贸易代表。美国总统应在收到终裁后六十日内决定是否批准终裁,如未在规定时间内做出否定终裁的决定,则视为批准终裁。
6.上诉
任何受到终裁不利影响的一方,包括申请人、被申请人和第三人,须在作出最终裁定60日内向联邦巡回上诉法院提出上诉,上诉法院的审理范围包括事实问题,也包括法律问题。裁决一般分为下面几种:根据上诉请求决定是否维持原判或改判,以及发回委员会重审。司法实践中,联邦巡回上诉法院的判决即是终局裁决。
三、违反337调查的救济措施
违反337条款的救济措施主要为排除令和制止令。排除令是由美国海关执行,禁止侵犯申请人知识产权的货物进口到美国,会直接导致相关产品不能进入美国市场,因此排除令是最有威慑力的处罚措施,也是最主要的救济方法。排除令分为有限排除令和普遍排除令两种。有限排除令是禁止被申请人的涉案产品进入美国,一般由被申请人提交报告,而普遍排除令则不仅仅限于被申请人的产品,是一个针对产品的排除令,不论产品来自哪个国家和地区。普遍排除令的签发会给整个行业带来毁灭性的打击,因此很少在实践中应用。
制止令是由美国国际贸易委员会实施的,主要为了禁止继续销售已经进口到美国的产品。美国国际贸易委员会还有权对未为遵守制止令的被申请人进行没收侵权商品、罚款等民事处罚,罚金最高额为每天10万美元或进口产品国内价值的2倍。
申请人在提交337调查申请的同时,也可以要求美国国际贸易委员会采取临时救济措施,包括临时排除令金额临时制止令。但在实践中临时救济措施很少被应用。
截止2010年底,美国在全球范围内发起的337调查总计752起,涉及61个国家和地区,其中排名前五位的国家和地区均来自东亚,分别为中国台湾、日本、中国、中国香港、韩国。近年来,中国大陆企业遭遇337调查的比例增长,2010年全球337调查的数量为58起,涉及中国大陆企业的有19起之多。从337调查涉案产业类别看,机电产品位列第一,依次还有家具、玩具、杂项制品和化工产品等,绝大部分案件为专利纠纷。
在国际贸易的激烈竞争中,随着知识产权地位的提升,337调查的数量会不断增加,中国的经济结构的发展趋势也决定在未来相当长的一段时间内,中国企业会成为337调查打击的重点对象之一。因此,我们要充分利用现有法律法规中的规定,为中国企业在应对美国337调查以及其他海外知识产权争议提供有力的支持,不断提高中国企业的国际竞争力,使中国企业在国际市场的地位稳步提升。
参考文献:
[1]《美国法典》第19编1337节.
[2]A Lawyer’s Guide to Section 337 Investigation before the U.S.International Trade Commission,Tom M.Schaumberg, ABA Publishing,,2010:66.
[3]《程序规则》第210.43(a)条.
[4]A Lawyer’s Guide to Section 337 Investigation before the U.S.International Trade Commission,Tom M.Schaumberg, ABA Publishing,,2010 :188.
目前全美有33个州建立“医院需求证书”(Certificate of Need,CON)制度。任何投资方或现有的医院,若要开设新医院或增加新医疗服务,需向州政府申请CON,得到批准后才可投资建设。
当下,中国的卫生厅局也在使用类似的法规,控制卫生成本与支出,此文将介绍新罕布尔什州施行的经验,以飨读者。
设立
在卫生经济政策学上,采用控制供方(supply side)的成本策略屡见不鲜。CON便是此列,它防止了大型医疗仪器(如MRI、PET-CT)无限度的进入市场,进而避免了医疗成本过高的情况发生(见链接)。
为了体现此法的独立、公开和公平性,各州在通过CON时,法律要求由医疗卫生服务计划审核委员会(Health Services Planning & Review Board,HSPR)执行此法规,而并非由政府的卫生局执法。HSPR委员共7名,来自不同行业,由卫生、医疗保险、公众、提供老年病服务行业、州卫生厅代表、专业医院行业代表多方组成,设主席一名,均由州长任命。成员均以志愿形式进行服务,除交通费外,没有其他报酬。委员会设有行政办公室,有3?4名工作人员,尽管他们在行政上附属于州卫生厅,其福利、保险、工资都由州卫生厅提供,但其在HSPR的工作只对该委员会负责,州卫生厅无权干预。HSPR办公室的行政预算全部公开。
此规章制度用以约束营利性或非营利性医院、老人病院、专科医院、独立外科门诊设施的增添,并主要调控基本建设资金的使用。凡由卫生医疗服务者提出的新型卫生业务,或在 HSPR制定的资金界限以上,均需提出申请,经HSPR审核批准后方可建立新型业务,如设立心脏外科;新建医院,扩展住院患者服务;医院医疗系统提出的基本建设。
HSPR设置了申请财政警戒线,每年按国家通货膨胀率进行调整。例如新罕布尔什州2011年的数据为:280万美元为综合医院战略计划的基本建设,是建筑、扩展、整修、更新的资本临界值;180万美元为老年病院、专业医院的基本建设资本临界值;40万美元为一件大型医疗设备购置的资本临界值;79万美元为独立外科门诊中心的基本建设资本临界值。
CON的申请有4个衡量标准:资源覆盖面、服务到人的可及性、申请医疗需求项目的支付能力(长效益和短效益的财政可行性)、申请需求项目的医疗质量。在每个衡量标准下,HSPR均制定了具体的规格条例。如资源覆盖面是指涉及资源缺乏或目前资源超出覆盖供求的品种;可及性到人的含义是如何服务到老年人、低收入者、儿童、残疾人等弱势群体;支付能力是指申请医院如何支付新项目,特别是当新项目需借助贷款运作时,申请者一定要提供足够证据,证明其有能力通过开展项目偿还债款,及一旦失败后的后备计划;医疗质量是指新项目是否经过JCI认证,或购买的医疗仪器是否有FDA批准。
运作
CON通过以下几种方式运作。第一,通过固定日期年度“争请申请”通知(Request for Applications,RFA)征求新服务项目。
例如,每年5月HSPR会向全州征询MRI需求。建立或扩展MRI服务项目者可在RFA后90日内,填写HSPR制定的统一申请书。
在120日的审核期内,HSPR办公室会根据规章制度开始初审沟通,即核实所有问题及充分了解申请者的申请意图。初审沟通常分为三个阶段:一审为15个工作日,期间HSPR向申请者发问,申请者有15个工作日的时间回答;二审为10个工作日,申请者有10个工作日回答;如仍有疑问,则进入三审,双方有5个工作日沟通。然后初始审核沟通阶段结束,不允许双方沟通,以防止有任何偏袒发生,特别是当有多家申请者回应一个RFA时。此三个沟通阶段的时间安排,均刊登于州内主要的报纸上,以示公开和透明。
此后进入正式审核,该办公室将根据上述申请书的4个标准衡量申请需求,撰写申请书的分析报告,并公之于众,既提供给HSPR为参考,同时又提供给申请者用以答辩。
在120日的审核期后,HSPR将确定申请者听证会日期,举行公众听证。任何对发展MRI持赞同和反对方均可出席发表己见,也可仅提供书面材料,但所有意见必须全部公开。听证会后一周,由HSPR表决是否通过申请。若是申请方不服HSPR的决定,可向HSPR提起再申请(reconsideration),但其必须能提供新信息和材料劝服HSPR重新听证。一旦批准,HSPR将再度表决。若申请通过,申请者即可开始新项目;如再次被否决,申请者有权向州最高法院提出诉讼。
当新建的医疗卫生业务进入市场,HSPR会为新业务新审核标准。如胃搭桥减肥手术(Gastric Bypass),几年前以一种新型医疗技术进入卫生市场,现在是美国医院中增效最快的手术之一。这时需HSPR建立相应的新标准,规定医院的准入资质。
对于低于HSPR制定的资本金额界限,HSPR裁决“不接受审核”(Not Subject to Review ,NSR)。申请者经常在犹豫是否提交申请时获得NSR。因为监督机制不十分严格,无论从申请方还是HSPR方,全凭“觉悟”判断。
裨益与不足
CON制度的好处不言而喻,理论上,它在有限的资源下协调、组织、计划大型医疗项目的发展。同时,通过审核把申请医院或申请系统的规划目的公之于众,加强其对社区的责任。此外,CON对降低成本、防止某些医疗仪器的超需求购买,起到了一种“恐吓抑制”作用,因为长时间的审核手续,导致人财物的消耗,而使一些申请方敬而远之。
CON本意是想用“需要”来控制医疗费用支出,但是客观上,很难将“需要”与“想要”分开,这是CON最大的不足之处。CON旨在控制基本建设费用,但有些影响基本建设费用的成分,如经营成本费、劳力费、原材料费等,不在法律调控中,因此,真正降低医疗费用的有效性并不显著。相反,由于限制了竞争机会,使得某些卫生服务机构利用此规章制度获取垄断地位。
第二条民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。
民办非企业单位应依法实行登记,申请办理民办非企业单位登记证书。
第三条市、区(县)社会团体管理部门(以下简称登记管理机关)负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理工作。
登记的程序
第四条登记管理机关审核民办非企业单位登记的程序是受理、审查、核准、发证、公告。
(一)受理。申请登记的举办者所提交的文件、证件和填报的登记申请表全部有效、齐全后,方可受理。
(二)审查。审查提交的文件、证件和填报的登记申请表的真实性、合法性、有效性,并核实有关登记事项和条件。
(三)核准。经审查和核实后,作出准予登记或者不予登记的决定,并及时通知申请登记的单位或个人。
(四)发证。对核准登记的民办非企业单位,分别颁发有关证书,并办理领证签字手续。
(五)公告。对核准登记的民办非企业单位,由登记管理机关在公开发行的市级报刊上公告。
登记的对象
第五条举办民办非企业单位,应按照下列所属行(事)业申请登记:
(一)教育事业,如民办幼儿园,民办学校、学院、大学,民办专修(进修)学校或学院,民办培训(补习)学校或中心等;
(二)卫生事业,如民办门诊部(所)、医院,民办康复、保健、卫生、疗养院(所)等;
(三)文化事业,如民办艺术表演团体、文化馆(活动中心)、图书馆(室)、博物馆(院)、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院(所)等;
(四)科技事业,如民办科学研究院(所、中心)、民办科技传播或普及中心、民办科技服务中心、民办技术评估所(中心)等;
(五)体育事业,如民办体育俱乐部、民办体育场、馆、院、社、学校等;
(六)劳动事业,如民办职业培训学校或中心,民办职业介绍所等;
(七)民政事业,如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓,民办婚姻介绍所,民办社区服务中心(站)等;
(八)社会中介服务业,如民办注册会计师事务所、审计事务所,民办评估咨询服务中心(所),民办信息咨询调查中心(所),民办人才交流中心等;
(九)法律服务业,如合作、合伙律师事务所,民办法律咨询事务所或中心等;
(十)其他。
登记的条件与事项
第六条申请登记民办非企业单位,应当具备《条例》第八条规定的条件。
民办非企业单位的名称,必须符合国务院民政部门制订的《民办非企业单位名称管理暂行规定》。
民办非企业单位必须拥有与其业务活动相适应的合法财产,其合法财产中的国有资产份额不得超过总财产的三分之一,但不包括国家资助或者社会捐赠、资助的。开办资金必须达到本行(事)业所规定的最低限额。没有规定的,一般不得低于十万元。
第七条申请民办非企业单位成立登记,举办者应当提交《条例》第九条规定的文件。
民办非企业单位的登记申请书应当包括:举办者单位名称或申请人姓名;拟任法定代表人或单位负责人的基本情况;住所情况;开办资金情况;申请登记理由等。
业务主管单位的批准文件,应当包括对举办者章程草案、资金情况、拟任法定代表人或单位负责人基本情况、从业人员资格、场所设备、组织机构及有关主管部门出具的执业许可证明文件等内容的审查结论。
民办非企业单位的往所或活动场所须有产权证明或一年期以上的使用权证明。
民办非企业单位的验资报告应由会计师事务所或其他有验资资格的机构出具。
拟任法定代表人或单位负责人的基本情况应当包括姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、有否受到剥夺政治权利的刑事处罚、个人简历等。拟任法定代表人或单位负责人的身份证明为身份证的复印件,登记管理机关认为必要时可验证身份证原件。
民办非企业单位的章程草案应当符合《条例》第十条的规定。合伙制的民办非企业单位的章程可为其合伙协议,合伙协议应当包括(条例》第十条第一、二、三、五、六、七、八款的内容。民办非企业单位须在其章程草案或合伙协议中载明该单位的增值部分不得分配,解体时财产不得私分。
第八条民办非企业单位的登记事项为:名称、往所、宗旨和业务范围、法定代表人或者单位负责人、开办资金、业务主管单位。
住所是指民办非企业单位的办公场所,须按所在市、区(县)、乡(镇)及街道门牌号码的详细地址登记。
宗旨和业务范围必须符合法律法规及政策规定。
开办资金应当与实有资金相一致。
业务主管单位应登记其全称。
第九条登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件,并发出登记受理通知书之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。
第十条经审核准予登记的,登记管理机关应当书面通知民办非企业单位,并根据其依法承担民事责任的不同方式,分别发给《民办非企业单位(法人)登记证书》、《民办非企业单位(合伙)登记证书》或《民办非企业单位(个体)登记证书》。对不予登记的,登记管理机关应当书面通知申请单位或个人。
民办非企业单位可凭据登记证书依照有关规定办理组织机构代码和税务登记、刻制印章、开立银行帐户,在核准的业务范围内开展活动。
第十一条《条例》施行前已经成立的民办非企业单位,应当依照《条例》第十二条的规定简化登记手续。
变更注销登记
第十二条民办非企业单位根据《条例》第十五条规定申请变更登记事项时,应向登记管理机关提交下列文件:
(一)法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的变更登记申请书。申请书应载明变更的理由,并附决定变更时依照章程履行程序的原始纪要,法定代表人或单位负责人因故不能签署变更登记申请书的,申请单位还应提交不能签署的理由的文件;
(二)业务主管单位对变更登记事项审查同意文件;
(三)登记管理机关要求提交的其他文件。
第十三条民办非企业单位的住所、业务范围、法定代表人或单位负责人、开办资金、业务主管单位发生变更的,除向登记管理机关提交第十二条规定的文件外,还须分别提交下列材料:变更后新住所的产权或使用权证明;变更后的业务范围;变更后法定代表人或单位负责人的身份证明,及第七条第六款涉及的其他材料;变更后的验资报告。原业务主管单位不再承担业务主管的文件。
第十四条登记管理机关核准变更登记的,民办非企业单位应交回民办非企业单位登记证书正副本,由登记管理机关换发新的登记证书。
第十五条民办非企业单位修改章程或合伙协议的,应当报原登记管理机关核准。报请核准时,应提交下列文件:
(一)法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的核准申请书;
(二)业务主管单位审查同意的文件;
(三)章程或合伙协议的修改说明及修改后的章程或合伙协议;
(四)有关的文件材料。
第十六条登记管理机关应在收到民办非企业单位申请变更登记的全部有效文件之日起60日内,作出准予变更或不准予变更的决定,并书面通知民办非企业单位。
第十七条民办非企业单位有下列情况之一的,必须申请注销登记:
(一)章程规定的解散事由出现;
(二)不再具备《条例》第八条规定条件的;
(三)宗旨发生根本变化的;
(四)由于其他变更原因,出现与原登记管理机关管辖范围不一致的;
(五)作为分立母体的民办非企业单位因分立而解散的;
(六)作为合并源的民办非企业单位因合并而解散的;
(七)有关行政管理机关根据法律、行政法规规定认为需要注销的;
(八)其他原因需要解散的。
第十八条民办非企业单位根据《条例》第十六条的规定申请注销登记时,应向登记管理机关提交下列文件:
(一)法定代表人或单位负责人签署并加盖单位公章的注销登记申请书,法定代表人或单位负责人因故不能签署的,还应提交不能签署理由的文件;
(二)业务主管单位审查同意的文件;
(三)清算组织提出的清算报告;
(四)民办非企业单位登记证书(正、副本);
(五)民办非企业单位的印章和财务凭证;
(六)登记管理机关认为需要提交的其他文件。
第十九条登记管理机关应在收到民办非企业单位申请注销登记的全部有效文件之日起30日内,作出准予注销或不准予注销的决定,并书面通知民办非企业单位。
公告、证书和年度检查
第二十条民办非企业单位登记公告分为成立登记公告、注销登记公告和变更登记公告。
登记管理机关的公告须刊登在公开发行的市级报刊上。
公告费用由民办非企业单位支付。
第二十一条成立登记公告的内容包括:名称、住所、法定代表人或单位负责人、开办资金、宗旨和业务范围、业务主管单位、登记时间、登记证号。
第二十二条变更登记公告的内容除变更事项外,还应包括名称、登记证号、变更时间。
第二十三条注销登记公告的内容包括名称、住所、法定代表人或单位负责人、登记证号、业务主管单位、注销时间。
第二十四条民办非企业单位登记证书分为正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
民办非企业单位登记证书的正本应当悬挂于民办非企业单位住所的醒目位置。
民办非企业单位登记证书有效期为4年。
第二十五条民办非企业单位登记证书遗失的,应当及时在公开发行的报刊上声明作废,并到登记管理机关申请办理补发证书手续。
第二十六条民办非企业单位申请补发登记证书,应当向登记管理机关提交下列文件。
(一)补发登记证书申请书;
(二)在报刊上刊登的原登记证书作废的声明。
第二十七条民办非企业单位应在每年1月1日至5月31日按《条例》规定向原登记机关办理年度检查,提交年度工作报告、《民办非企业单位(法人)登记证书》、《民办非企业单位(合伙)登记证书》或《民办非企业单位(个体)登记证书》,经原登记机关核准验收后发还。年度检查不合格或不履行年度检查的民办非企业单位,按有关规定进行处理。
其他
第二十八条经核准登记的民办非企业单位开立银行帐户,应按照民政部、中国人民银行联合的《关于民办非企业单位开立银行帐户有关问题的通知》的有关规定办理。
第二十九条经核准登记的民办非企业单位刻制印章,应按照民政部、公安部联合的《民办非企业单位印章管理规定》的有关规定办理。
第三十条民办非企业单位办理设立登记、变更登记,应当向登记机关交纳费用,具体标准按市财政局、市物价局核定的标准收费。
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你们好,我叫___,通过公司公开招聘,经过初试、复试,我于20__年2月20日进入公司,根据公司的需要,在预算部担任___一职,负责____项目。
在这一段的时间内,我本着认真、细心的干好每一件事的工作态度展开工作。通过努力,我学到了很多东西,各方面得到明显提高。对我而言,这不仅仅是一份工作,更是一个学习和锻炼的机会。在公司的这段时间里我发现自己所渴求的知识和实操经验正源源不断的向自己走来,这让我的能力在短时间内得到了迅速提升。在此十分感谢公司的领导和同事们对我的关照。公司的管理体系让我有足够的实践机会从而使我的工作技能不断增长,工作能力不断加强。刚来公司的时候,发现自己以前的知识面很窄而且相应的工作也经验不足。公司领导让我独立负责__项目,给了我一次很好的机会同时对我自己来说也是一份挑战。
刚来到___时候,我丝毫没有刚到一个陌生环境的那种拘束,反而更加得心应手,公司各领导各同事,年纪都差不多,之间的代沟也不大,共同语言、共同的爱好也多,所以我很快的融入到天开的大环境中;这对我能很好的进入工作状态有极大帮助。更重要的是公司年轻人多,新鲜的血液多,干事来有激情,当工作遇到困难时,大家齐心协力就很快的把问题解决。再次就是天开是个发展很快的公司,天开的每一步跨越都带动着我的进步,而我能力的提升同时能也为天开的发展贡献了自己的力量。这让我特别自豪!
良好的心态转换。从一个单位到另一个单位,自己做到了自然的转换,并且希望自己以后对工作更加认真负责;在公司的领导下,我会更加严格要求自己,在作好本职工作的同时,积极团结同事,搞好大家之间的关系。在工作中,要不断的学习与积累,不断的提出问题,解决问题,不断完善自我,使工作能够更快、更好的完成。在今后的工作中,我将发挥优势克服不足,朝着以下几个方向努力:
1、学无止镜,时代的发展瞬息万变,各种新技术知识日新月异,我将坚持不懈地努力学习各种理论知识,并用于指导实践,以更好的适应行业发展的需要。
2、熟练的掌握各种业务技能才能更好的投入工作,我将通过多
看、多学、多练、多问来不断的提高自己的各项业务技能。
3、“业精于勤而荒于嬉”,实践是不断取得进步的基础。
我要通过实践不断的总结经验,提高自己解决实际问题的能力,并在实践的过程中慢慢克服急躁情绪,积极、热情的对待每一件工作。
总之,短短的试用期,是我人生角色转换,不断成长的一个重要阶段,也是我对天开由陌生进而熟悉、热爱并愿意为之努力的是重要阶段。
申请人:haoword
__年__月__日
员工转正申请书范文2尊敬的领导:
您好!
本人___,学历大专,20__年四月份进公司成为质检中心的一份子,20__年10月任一班副班长,20__年6月开始主持班组日常管理工作。加入____这个大家庭已经三年多了,在这期间,通过领导的细心培养和自己的不断努力,努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平。主持二班班组工作将近三个月了,申请转正成为二班班长,现将工作情况与思路总结如下:
分析检验是一门实践性很强的基础技术学科,不仅需要掌握实际操作技能,更要从基础理论和现代化分析技术上迅速得到提高。进入中天是我初涉化工分析领域,通过这三年多的学习和工作,使我深刻认识到了分析工作的重要性。特别是副班长主持工作以来,感到自己身上的担子很重,而自己的学识、能力和阅历与一名优秀称职的班组长还有一定的距离。所以总不敢掉以轻心,一直在学习,向书本学习、向领导学习、向周围的同事学习,积极提高自身各项业务素质,努力提高工作效率和工作质量,争取工作的主动性。通过这段时间的努力感觉自己还是有了一定的进步,能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题,在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力等方面都有了很大的提高,保证了本岗位各项工作的正常运行,能够以正确的态度对待各项工作任务,具备了较强的专业心和责任心。
在今后的工作中我将更加严格做到保质保量,认真对待每一件工作,精确每一个数据,及时反馈每一个结果。同时要求自己和组员必须具有高度的责任感、事业心和团队合作精神。都说分析是生产的“眼睛”,为生产决策提供依据,所以我们还应提高自己专业技能,遇到问题要找出原因,及时解决。为提高业务水平,必需对业务钻研,为自己制定一整套学习业务知识的计划,使以后的工作能顺利开展。我将继续带领我们二班以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,以百折不饶、知难而进的勇气完成各项任务。对于以后的工作,我有信心、有能力做的更好。在此,特向公司领导提出转正申请,望领导考核审查。
申请人:haoword
__年__月__日
员工转正申请书范文3尊敬的领导:
我叫___,于__年7月1号进入公司,担任售楼员。
在实习的一个月的过程当中我明白一名优秀的售楼员应该做到以下几点。
1、控制水平心态:不要让自己易怒、易躁,要将心态控制在一条水平线上,保持心态起伏的幅度不要过大,无论遇上什么事都要令心态不要过分起伏,碰上喜事不要过分激动,遇上坏事不要过于悲伤,始终保持着一份平静的恬淡心情。
2、培养乐观精神:凡事都往好的方面想,当顾客出现异常举动时,不防试着往好的方面去思考,这样容易将自己与顾客站在同一情感线上,也就容易理解顾客的言行。
3、保持一份童心:孩童是天真烂漫的,培养一份童心,会有助于融洽主客关系。
4、洞明世事:平时多学点心理、哲学、佛学方面的知识,研究一下人性,掌握人的一些本质特征,当你能够深刻领悟人性和世事时你就能做到遇事不乱、不躁、不惊、不怒。
5、移花接木:碰上不顺心的事情时,不防采用移花接木的方法,在你情绪激动时,赶快想想人生中美好的事情,这样有助于你淡化目前的恶劣心情。
比如想想这个月的辉煌业绩告示,什么事情让你最欣慰就想什么事。
6、来点阿q精神:当碰上刁蛮、粗暴顾客时,来点阿q精神胜利法,能帮助你平静自己。
比如换种思考方式:对方这么无礼不是更能反衬出自己的优秀吗?从客户进门开始,售楼员就要对来访客户进行细致的观察。对客户的观察,有助于售楼人员掌握客户特点、动机,从而在介绍楼盘和洽谈时能做到有的放矢,提高成交率。
而且要学会观察,观察主要是对来访顾客的外在表象进行目测。其主要手段是目测,用目测的方法对客户做一个综合考量。
观察的项目:表情:对顾客的表情进行目测,根据顾客的表情来判断顾客特征。比如顾客满面春风,笑容可掬,说明顾客自信、成功、亲切。
步态:从顾客的步态看顾客的性格。如顾客走路脚下生风,通常快人快语、豪爽。如走路沉稳缓慢,通常有城府。
姿态:姿态是很能反映出一个人的精神风貌的。比如如果顾客头是上扬的,可能这人比较傲慢自负。
目光:目光是心灵的窗户,从目光可以看出顾客的心灵动机。
语态:从顾客谈话的态度来判断顾客,假如顾客说话时东张西望,这个顾客目前可能是没有购买意向的,也许仅仅是了解一下而己。
手势:手势通常是用来表达意愿的,也是第二语言。假如顾客习惯性的经常摆手,说明这位顾客对什么样事情都保持一份戒备心态,持怀疑态度。
笑容:笑容是心境的写照,如果顾客笑时声音很大,笑得旁若无人,顾客是个不拘小节的人。
着装:从着装可以看出顾客的喜好和个性。喜欢穿休闲装的人,这人性格开放,不喜欢受到约束。西装革履则表示此人很注重形象。从服装的品牌可以看出顾客的身份和地位。
用具:从顾客所使用的东西可以判断顾客身份,比如是开豪华小车来的,说明顾客很有钱。
佩饰:根据顾客身上所佩戴的饰物来判断顾客的地位。如果顾客戴有很昂贵的项链、手链、头饰等,也说明顾客是颇有身价的。
总之,在这一个月的工作中,我深深体会到有一个和谐、共进的团队是非常重要的,有一个积极向上、大气磅礴的公司和领导是员工前进的动力。公司给了我这样一个发挥的舞台,我就要珍惜这次机会,为公司的发展竭尽全力。在此我提出转正申请,希望自己能成为公司的正式员工,恳请领导予以批准。
申请人:haoword
__年__月__日
员工转正申请书范文4尊敬的领导:
我于20__年9月13日进入公司,根据公司的需要,目前担任工程技术一职,负责总经办内勤管理工作。本人工作认真、细心且具有较强的责任心和进取心,勤勉不懈,极富工作热情;性格开朗,乐于与他人沟通,具有良好和熟练的沟通技巧,有很强的团队协作能力;责任感强,确实完成领导交付的工作,和公司同事之间能够通力合作,关系相处融洽而和睦,配合各部门负责人成功地完成各项工作;积极学习新知识、技能,注重自身发展和进步,平时利用下班时间通过培训学习,来提高自己的综合素质以期将来能学以致用,同公司共同发展、进步。
一个多月来,我在苏总和同事们的热心帮助及关爱下取得了一定的进步,综合看来,我觉得自己还有以下的缺点和不足:一、思想上个人主义较强,随意性较大,显得不虚心与散漫,没做到谦虚谨慎,尊重服从;二、有时候办事不够干练,言行举止没注重约束自己;三、工作主动性发挥的还是不够,对工作的预见性和创造性不够,离领导的要求还有一定的距离;四、业务知识方面特别是相关法律法规掌握的还不够扎实等等。在今后的工作和学习中,我会进一步严格要求自己,虚心向其他领导、同事学习,我相信凭着自己高度的责任心和自信心,一定能够改正这些缺点,争取在各方面取得更大的进步。
根据公司规章制度,试用人员在试用期满一个月合格后,即可被录用成为公司正式员工。因此,我特向苏总申请:希望能根据我的工作能力、态度及表现给出合格评价,使我按期转为正式员工,并根据公司的薪金福利情况,从__年10月起,转正工资调整为保证正常生活所需。来到这里工作,我最大的收获莫过于在敬业精神、思想境界,还是在业务素质、工作能力上都得到了很大的进步与提高,也激励我在工作中不断前进与完善。我明白了企业的美好明天要靠大家的努力去创造,相信在全体员工的共同努力下,企业的美好明天更辉煌。在以后的工作中我将更加努力上进,希望上级领导批准转正。
此致
敬礼
申请人:haoword
__年__月__日
员工转正申请书范文5___领导:
您好!
从__年8月21日来公司报到上班,转眼间,三个月就过去了,在这段期间内,承蒙公司领导以及其他同事的帮助、关心以及工作的支持,我的工作开展得十分顺利,在此表示感谢!
货代方面的业务知识是我以前从未接触过的,和我的专业知识相差也较大,初来公司,曾经很担心不知能否做好工作,但是领导和同事的耐心指导,使我在较短的时间内适应了公司的工作环境,也熟悉了公司的整个操作流程:从接单到订舱,与货主及船公司的提单确认,货物通关,装船,及收款等方面,已经能够熟练操作,同时坚持打电话,积极开拓积累客户……在此,我要特别感谢公司领导和同事们对我的入职指引和帮助,感谢他们对我工作中出现的失误的提醒和指正。
工作中,我自觉遵守公司的规章制度,对待工作认真负责、高标准严要求,不懂的问题及时虚心向同事学习请教,不断提高充实自己,希望能尽早独当一面。
看到公司蒸蒸日上的发展,我深深地感到骄傲和自豪,公司给我们提供了这样良好的发展平台,自己迫切的希望以一名正式员工的身份在这里工作,实现自己的奋斗目标,体现自己的人生价值,和公司一起成长。
在此我提出转正申请,恳请领导给我继续锻炼自己、实现理想的机会。我将一如继往地保持高度的工作责任心,用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作,为公司创造价值,同公司一起展望美好的未来。
以上申请,恳请批准。
此致
敬礼!
申请人:haoword
__年__月__日
员工转正申请书范文6尊敬的领导:
我叫,于20__年7月14日进入公司,根据公司的需要,目前担任协助消防管理员一职,负责消防管理工作。本人工作踏实、认真、且具有较强的责任心和进取心,日常工作生活中乐于与人沟通、帮助他人,有很强的团队协作能力.转眼间实习已经两个月了,我对大厦消防工作有了更深刻、更具体的认识。在这期间熟悉掌握了大厦消防布局、位置及设备的功能。与关师傅一起配合相关部门及维保厂家做好安全检测工作。
我在消防管理员关师傅指导下,对大厦员工和义务消防员等进行了消防常识和专业技能的教育、培训和工作指导。跟随关师傅检查消防主机运转情况,做到主机无故障,监督维保厂家对消防设备的定期保养工作,使设备处于良好状态。对部分消防联动设备进行测试(如墙式消火栓、防火卷帘门)对所存在的问题进行汇总上报,联系相关部门维修。根据《防火检查、巡查制度》每天对消防设备进行巡查并做登记。(如灭火器、消火栓压力、安全门是否堵塞、设备是否完好)每周进行工作总结,每月例行进行消防安全大检查。保证消防设施设备不丢失、不过期,能够正常使用,发现问题及时处理、上报、做好检查记录工作。整理各类消防档案材料的收集工作。我跟随关师傅一起做好大厦客户迁入,退租房间的验收工作;配合消防维保厂家对客户房间的消防改造,监督施工现场安全。对区域的安全标示及疏散标志逐一进行完善。
申请人:haoword
__年__月__日
员工转正申请书范文7尊敬的领导:
__年七月份,我很荣幸成为实达的一员。到现在为止,已经试用了三个月时间,现申请转为公司的正式员工。
在这三个月的时间里,我收获了很多,认识了很多,也变化了很多。
刚刚从学校来到公司的时候,经过公司的培训,对公司的企业文化有了一定的认识,接下来就正式投入到工作中。因为公司应用的技术和以前在学校学的有些不一样,于是花了一些时间学习新的技术。从七月末到九月初,主要负责升级原有的项目,如更改数据库的索引类型,以及由此引发的程序变更,对一些组件如EnterpriseLibrary的升级和和配置,以及原系统中存在的一些不完善的功能和存在的bug.由于技术的不成熟与经验的缺乏,在升级项目的过程中遇到了很多的麻烦。通过与师傅等前辈的沟通,一步一步寻找解决问题的方法,终于把问题一个一个地解决掉。在这个过程中,慢慢学会了如何独立解决问题,如何与同事沟通,同时也对技术有了比较深刻的理解,为以后的工作奠定了基础。
九月初到十月中旬,主要负责内蒙项目的WEB工程。这段时间,由于小组的其他三个成员同时出差在外,所以很多工作都要一个人独立完成。内蒙项目中,很大一部分业务是报表。由于之前在报表方面的积累不足以满足内蒙的需求,加之网上的资料不是很多。所有很多问题需要自己去摸索和实践,以找出一个合理的解决方案。经过近三周的摸索,终于对APS.NET报表系统有了深刻的认识,最终完成了内蒙的报表业务。在这段时间,多少次碰到不解的问题,终于慢慢挺过来了,一次一次尝试,一个一个解决。后来内蒙有个技术主任打电话跟我请教报表方面的技术,不到两分钟就得以解决,非常有成就感。也因为这个项目,得到了师傅的表扬,为接受更重的任务和解决更难的问题,增加了自信。
内蒙项目结束之后,就开始进入__的项目中。__的项目很大,而且我们决定用一个新的框架去完成。这对我们是一次机会,也是一个挑战。不过一直以来,我们都相信最终可以顺利完成这个项目,也相信这个项目之后,我们在电子支付这个领域取得更重要的地位,甚至成为这个领域的No.1.
在这个项目中,我主要负责WEB服务端开发。面对新的知识,新的技术,我很兴奋;看到更炫的用户体验,很欣慰。但是路还比较长,有不少技术难题需要去摸索和解决。十一月初我们可能就要出差到__郑州,全组投入到这个工作中。我相信这将是一次非常有价值的"旅行".
经过三个月的工作,在专业技能得到了一定程度的提高,在思想方面也成熟了不少。在专业技能方面:(1)熟悉和掌握了ASP.NET的编程语言和编程环境,以及运用SQLSERVER数据库的技能;(2)能够对原有的WEB系统进行升级和改造,以满足新的项目需求;(3)能够设计和实现满足各种业务需求的ASP.NET报表;(4)能够独立思考和解决一些技术难题;(5)能够比较顺利地和同事沟通;(6)能够比较快地适应新的技术知识并加以应用,如__项目的新框架中的E__tJS和ASP.NETMVC.在思想方面:(1)刚工作的时候对新的技术缺乏自信,甚至想更换岗位,但是经过与领导的交流,得以认识自己的不成熟,后来鼓足精神,解决一个个的问题之后,慢慢获得了自信,慢慢地热爱上了自己的工作。(2)刚工作的时候,心里边有些害怕问题,害怕麻烦,通过师父和前辈的的教导和自己的努力,终于不再对问题有害怕感,反而觉得面对问题,沉着冷静,找到问题的病根,然后想办法就解决,这才是一个成熟的软件研发员应该有的态度,现在已经慢慢具备了这种态度和自信。(3)经过师父和同事的教诲,对职业规范和职业操守有了进一步的认识,为将来的职业生涯奠定了基础。
三个月以来,对公司和同事都有了比较全面的了解。给我印象最深刻的是,公司的领导和员工的随和。这让我感觉非常舒服,让我也可以很自信和坦诚地和同事和领导交流,即使想法不一定对,但经过交流,使我能够重新去认识问题,最后让自己更成熟,也更进步。对我们小组的认识也更深了,我们一起工作,有时候一起加班,一起吃饭,这个团队的效率和活力,总是让我无形中获得更大的信心和力量,总是会在我碰到技术难题的时候给于我灵感和指导,让我解决一个个的难题。
这是我三个月以来的经历和想法,希望我可以与团队一起努力,共同为公司创造更大的价值,同时也实现我自己的价值。在此提出转正申请,希望可以成为实达公司的正式一员,我将一如既往地以最大的努力去实现自己的价值,完成自己的技术梦想,为团队,为公司贡献自己的一份力量。
申请人:haoword
__年__月__日
员工转正申请书范文8尊敬的领导:
我很幸运地于20__年8月通过招考进入了我们__教育系统。这一年的见习期间,在校领导和各位老师的热心支持和帮助下,我认真做好教学工作,积极完成学校布置的各项任务,使自己逐渐成为一名领导与同事认可,学生喜爱的老师。回顾这见习期的一年工作,是忙碌而充实的,以下是我这一年的思想、工作等情况的简要汇报:
一、教学方面:我来到学校后迅速熟悉常规教学方式、方法,对备课、上课、作业布置安排等常规工作进行了认真的实践,并在实践之中注意查缺补漏,遇到自己无法解决的教学问题就积极向同事们请教,努力做到课前准备好、课中讲解透、课后督促检查严。课堂上力求贴近学生生活,最大限度地运用自己的所学知识,激发学生的学习兴趣,培养学生的实践能力。课后积极和同事们探讨教学中遇到的问题,努力寻找解决方法,在平时有空就去听老教师的课,认真研究学习老教师上课时使用的好的教学方法,取其精华而去其糟粕,努力使自己的教学能力得到不断的进步和提高。
二、个人素养方面:作为一名教师,我深切地认识到,信息时代信息更新速度的重要性,所以我一直不断的巩固自己旧的知识并且尽全力通过各种方式方法更新自己所掌握的信息和知识。教书之余,我自觉学习与教育相关的知识,博览群书以拓宽自己的知识面,提高个人的文化知识素养。工作中,严格遵守学校各项规章制度,团结同事,及时完成学校布置的各项任务;勤能补拙,尤其是新教师更要勤奋学习,自觉修养,脚踏实地,奋发图强,树立远大理想,努力实现奋斗目标
三、在生活方面,我严格要求自己,注意自己的一言一行,谨遵“正人先正己”的古训,时刻提醒自己,重视“为人师表”的职业形象,自己能做的事自己做,努力保持正派的工作作风,与校领导和同事们和睦相处。热爱教育、热爱学校、热爱学生,为把自己培养成一名优秀的教师而不懈努力。
过去的一年,是我走上工作岗位的第一年,我在各方面都取得了很大进步,但用党员的标准来衡量,我还存在一些缺点和不足。政治理论基础不够扎实,理论联系实际的能力有待进一步加强,自己的综合整体素质还有待进一步的提高。工作中有时不够细致。对于以上缺点和不足,我将在今后的工作中加以改正。我将踏踏实实工作,在教学方面我会虚心向有经验的老教师学习,搞好班级管理,努力提高自身素质。为此,我郑重向组织提出转正申请,如果组织批准,我绝不骄傲自满,而是以此作为自己人生又一个新的起点,在未来的征途上继续不断努力,我一定努力学习,勤奋工作,处处以严标准要求自己,力争做一个优秀的人民教师。如果组织不批准或者延期转正,说明我还不具备一个人民教师的条件,我一定加倍努力,继续接受组织的考验,争取早日成为一名合格教师。请组织接受我的申请,并对我进行审查和考验。
此致
敬礼!
申请人:haoword
__年__月__日
员工转正申请书范文9我于20年_月__日开始到公司上班,从来公司的第一天开始,我就把自己融入到我们的这个团队中,不知不觉已经三个多月了,现将这三个月的工作情况总结如下:
一、非常注意的向周围的老同事学习,在工作计划中处处留意,多看,多思考,多学习,以较快的速度熟悉着公司的情况,较好的融入到了我们的这个团队中,财务工作转正申请书。
二、帮助采购核对前期的应付账款余额,并对账袋进行了分类整理,为以后的工作提供便利;并协助采购带新员工,虽然我自己还是一个来公司不久的尚在试用期的新员工,但在4月份,还是积极主动的协助采购带新人,将自己知道的和在工作中应该着重注意的问题都教给___,教会她如何记账袋,如何查错,如何发传真等。
三、根据核对后的应付账款余额重新建产新账,并及时的填制应付凭证、登记应付账款明细账,除外协厂供应商的期初余额尚需核对外,大部分的应付账数据已经准确。
四、建立库存明细账。在三四月份,因为原来的成本会计突然离职,在没有任何交接的情况下,变压力为动力,要求自己尽快的熟悉公司情况,不断的对工作进行改进,以期更适合公司的现状,工作总结《财务工作转正申请书》。将库存明细账分为青岛库、公司流动库、公司原材料库、沈阳库、济南库、北京库、上海库和生产车间库,并对成品库进行了汇总,形成公司总的库存明细账。在建账的同时,将当期该处理的单据进行相应的处理,但因期初数据不准确,影响了报表的可信度,不过在这个过程中已经积累了一些经验,在以后的工作中会做的更好。
五、在工作中,善于思考,发现有的单据在处理上存在问题,便首先同同事进行沟通,与同事分享自己的解决思路,能解决的就解决掉,不能解决的就提交上级经理,同时提出自己的意见提供参考。
六、接手公司及分公司的手工库存明细账(外部)。
七、接手运费的登记工作。由于开始时未交待明白,,所以前段时间一直延用前期的做法,对运费进行流水登记。运费管理修正后,根据应付报表及运费管理的要求,重新设计了一套运费统计的表格,我想在以后的工作中再根据需要进行相应的调整。
八、热心回答同事询问的问题。由于自己以前接触计算机应用多一点儿,积累了一些经验,在工作中,经常会有同事询问,我总是会把自己知道的分享给大家。我认为大家的能力都提高了,我们的公司才会整体的提高。
关于我们目前的状况,我提一点看法,就是关于月末结账的问题,应收、应付、采购、制单、库务等相关人员口径要一致,统一时间结账,便于账账之间进行核对。要强化月末盘点的概念,盘点就是要进行账实核对,目的是要达到账实相符。账面数和实数之间差了未达单据,所以盘点时一定要处理好未达单据,不仅是送货单,入库单、库与库之间的送货单等与库存相关的单据都存在着未达情况,都要列全,而且要注明单据的性质(是送货单还是入库单还是库与库之间的送货单,只列单据号不易区分),单据的情况(做废或改单)现在这些方面做的还不够,未达单据提供不是很全,有些入库单未提供,未达单据如果不准确,库存核对就无法有效的进行,更谈不上账实相符了。还有盘点日的单据一定要和库务确定好是盘点前还是盘点后,不能再出现同一天的单据,有的是盘点前,有的是盘后的情况,这样我们在处理单据是会出现混乱。
申请人:haoword
__年__月__日
员工转正申请书范文10尊敬的临武县教育局领导:
您好!非常感谢您在百忙之中翻看我的工作总结。我于20__年8月通过教师招聘考试的方式进入教师队伍,被分配到东山小学工作,在校领导和同事们的关心支持下,工作得到了实践锻炼,思想认识有了极大的提高,我成功地实现了角色的转变。感悟到了师德师风的重要,体会到了做教师的滋味,懂得了教师的责任,同时不管是学习能力、教学能力,还是专业水平都得到较明显的提升。在试用期满之际,特向领导提出转正申请,并对我一年来的情况汇报如下:作为一名新教师,从走上讲台的第一天开始,我就立下志愿:一定要全心全意、竭尽全力地把我的学生教好,于是无论多么忙,我都会经常挤出时间去听本校年长有经验教师的课,去听优秀教师观摩课及讲座,并且积极参加新教师培训,从中得到了很多宝贵的经验。
在实际工作中,我带一年级的语文兼班主任,由于学生刚进入小学阶段,基础比较薄弱,针对这一特殊性,在教学过程中,对于后进生,就需要给予特殊的照顾,首先是课堂上多提问,多巡视,多辅导。然后是在课堂上对他们的点滴进步给予大力的表扬,课后多找他们谈心,使他们懂得老师没有把他们看扁,树立起他们的信心和激发他们学习的兴趣。最后是发动班上的一些优生自愿当后进生们的辅导老师,这样不仅使优生的信心大增,学习更有劲,而且使后进生的成绩也能有所提高,不失为两全其美。在学期末的一次家长面访中,很多家长都表明自己平时很忙,无暇顾及孩子的学习,有的甚至连孩子作业做完了没有都不知道问一下,这就使得很多孩子根本没有把老师布置的家庭作业放在心上,结果就导致第二天老师上课很辛苦。那我就利用课余时间多和家长联系沟通。当然,有些家长还是比较重视孩子的家庭教育,对老师布置的家庭作业也很配合,能够帮助孩子一起完成。经过一学年的努力,孩子们都取得了很大的进步,真是感到很欣慰!
教师自身形象素质的提高是获得学生钦佩和信赖的关键, 孔子早在两千年前就说过:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”因此我努力做到以下两点:
1、好学上进,不辜负学生
教好书是育好人的前提。我深入钻研教材,每天认真备课,写好每一节课的教后记,并且在学校网站上和学校内刊上发表文章,受到学校领导的好评。我认为,作为一名新世纪的教师就应该不断地给自己充电,努力让学生喜欢上课,喜欢学习。另外,作为副班主任,我努力协助班主任作好班级工作,在教会学生知识的同时,教给他们怎样做人,怎样做一个好学生。
2、尊重学生,不远离学生。
俗话说:“严是爱,松是害,不教不管会变坏。”我努力做到真心爱护学生,严格要求他们,但是是在充分尊重学生的基础上严格要求的。
一年学校生活的点点滴滴,顿涌心头,真是一言难尽,我真的很感谢那些纯真的孩子们,一句话说的好:“抱着感恩之心生活”。那么我,抱着对学生的感激之心去工作,感到很充实和幸福,因为有了他们,我的生存也更加有了意义,有了他们,我才发现了自己的价值!是他们,让我有机会在三尺讲台这方神圣天地实现自我价值!为了他们,我会不断的努力,不断的提高,让自己做得更好!
经过一年的学习实践和锻炼,我已能做好教育教学的相关工作,在此之际,我郑重地向上级领导提出转正申请,请领导给予批准为盼!
申请人:haoword
第一条为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,保障和监督行政机关有效实施行政管理,制定本规定。
第二条本市行政许可的设定、实施和监督检查适用本规定。
本规定关于行政机关的规定适用于法律、法规授权实施行政许可的组织。
行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部审批,不适用本规定。
第三条行政机关实施行政许可应当遵守《中华人民共和国行政许可法》的规定,严格依照有关法律、法规和规章的规定进行,实现行政许可实施的法定化、规范化和公开化。
第二章行政许可的设定
第四条行政机关实施的行政许可事项必须是法律、行政法规或国务院决定、新疆维吾尔自治区和**市地方性法规或新疆维吾尔自治区人民政府规章设定的行政许可事项。
第五条提请市人民政府审议的地方性法规草案送审稿拟设定行政许可的,应事先举行听证会征求社会各界意见。
第六条行政机关以及公民、法人和其他组织,对行政法规设定的有关经济事务的行政许可,根据本市经济和社会发展情况,认为通过《中华人民共和国行政许可法》第十三条所列方式能够解决的,可以向市政府法制机构提出停止实施的建议。市政府法制机构审查后认为可以采纳的,应提出处理意见报市人民政府审定,经法定程序批准后,在本市停止实施该行政许可。
前款所称经济事务,是指有关企业、其他组织从事生产经营活动、提供服务以及相关活动。
第七条市政府法制机构可以委托专业机构对行政许可的设定和实施情况进行评价,并向市人民政府提出有关意见和建议。
第三章行政许可的实施机关
第八条有权实施行政许可的行政机关和组织,由市、区(县)人民政府予以确认和公布。未经确认公布的机关和组织,不得实施行政许可。
第九条行政机关依据法律、法规、规章委托其他机关实施行政许可的,应当签署《实施行政许可委托书》。
委托书应载明委托和受委托机关的名称、地址、联系方式,委托的具体事项、委托期限及法律责任等。
委托书须经市政府法制机构审定,并由委托机关在新闻媒体上向社会公布。
受委托机关应以委托机关的名义受理和决定行政许可申请,并向申请人送达许可决定。委托机关对受委托机关实施行政许可的行为承担法律责任。
第十条行政许可依法由两个以上行政机关分别实施的,应由市人民政府确定一个行政机关受理行政许可申请并转告有关行政机关分别提出意见后统一办理,或者组织有关部门联合办理、集中办理。
第十一条行政机关实施行政许可应建立受理行政许可申请的窗口,确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定。
第十二条行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定的,行政机关应当公布法定的检验、检测、检疫标准和符合法定条件实施该检验、检测、检疫的专业技术组织和有关人员名单。
第十三条行政机关应当根据《中华人民共和国行政许可法》的要求以及设定和实施行政许可的有关法律、法规和规章的规定,对其实施的每一项行政许可拟定实施办法。
行政许可实施办法包括以下内容:
(一)行政许可事项名称;
(二)设定行政许可的法律依据;
(三)行政许可数量及方式;
(四)行政许可条件;
(五)申请材料;
(六)申请表格;
(七)行政许可申请受理机关;
(八)行政许可决定机关;
(九)行政许可程序;
(十)行政许可时限;
(十一)行政许可证件及有效期限;
(十二)收费;
(十三)年审。
第四章行政许可的实施程序
第十四条法律、法规、规章对行政许可条件和申请材料有规定的,行政许可实施办法不得增加行政许可条件和申请材料。
第十五条行政机关拟定的行政许可实施办法应当在行政许可实施机关受理行政许可申请的办公场所公示。
行政许可申请、咨询、投诉的受理地点、时间,申请材料的份数、规格、是否要求原件等,由实施该项行政许可的行政机关确定并公布。
第十六条行政机关根据便民的原则,应当编印行政许可指南,告知申请人办理申请时需注意的事项。
第十七条行政机关应当按照公布的行政许可实施办法实施行政许可。
公民、法人或其他组织认为行政许可实施办法不符合法律、法规规定的,可以向行政许可实施机关提出建议,行政许可实施机关认为建议应当予以采纳的,应当根据有关法律、法规的规定实施行政许可,并及时修改行政许可实施办法。
第十八条行政许可实施办法应当规定申请人需要提交的全部申请材料。行政机关不得要求申请人提交行政许可实施办法规定以外的申请材料。
申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的,能当场补正的当场补正;不能当场补正的,行政机关应当书面一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照书面告知补正材料后,行政机关应当受理申请。
第十九条申请人向行政机关递交行政许可申请材料,行政机关无论是否接收材料或受理该项申请,均应当向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面回执。对不予接收或者受理的,应当注明理由。
第二十条行政许可申请书格式文本、表格等应由行政机关向申请人提供。
申请人要求行政机关提供申请书格式文本、表格的,行政机关不得以任何理由推诿、拖延或拒绝。
申请人应当采用行政机关提供的行政许可申请书格式文本和表格。
第二十一条行政机关向申请人提供行政许可申请书格式文本、表格等,不得收取工本费、资料费。
行政机关应当允许申请人使用复印的符合规格的行政许可申请书格式文本、表格等。
第二十二条行政机关书面承诺的办理行政许可的期限短于法定期限的,行政机关应在承诺期限内作出行政许可决定。
第二十三条行政机关作出不予许可的决定,应当出具加盖本行政机关印章和决定日期的书面决定并说明理由。
第二十四条申请人申请变更行政许可事项的,行政机关应当按照行政许可的程序作出决定。
行政机关对申请人变更行政许可申请作出决定的期限,法律、法规有规定的,按照法律、法规的规定办理;法律、法规没有规定的,适用行政机关办理初次行政许可申请的期限。
第二十五条行政许可实施机关应简化内部工作程序,提高办事透明度。
第二十六条没有法律、行政法规的依据,行政机关实施行政许可不得收取任何费用。
第二十七条行政机关不依法实施行政许可的,申请人可以投诉,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章监督检查
第二十八条市、区(县)政府法制机构应当加强对行政机关实施行政许可的监督检查,指导行政机关执行本规定。
第二十九条行政机关应当建立行政许可投诉制度,指定专门机构负责受理和处理对本行政机关实施行政许可行为的投诉,并在本机关公众信息网站公布受理投诉的机构及电话等。
投诉受理机构受理投诉,应当向投诉人出具受理的书面回执。行政机关不得拒绝受理投诉。
投诉受理机构对受理的投诉应当进行调查,投诉依法成立的,行政机关应受理行政许可申请或作出予以许可的决定。
投诉受理机构应当在受理投诉后10个工作日内将处理意见书面告知投诉人,并向同级政府法制机构备案。
第三十条行政机关应当于每年第一季度向本级政府法制机构报告本机关上年度实施行政许可的情况,包括实施的行政许可事项、申请许可的情况、许可结果、申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其结果等。该报告应在本机关公众信息网站上公布。
第三十一条各区(县)政府法制机构应当于每年第一季度向市政府法制机构报告本区(县)所属部门上一年度实施行政许可的情况。
第三十二条市、区(县)政府法制机构发现行政机关实施行政许可不符合法律、法规、规章规定的,应当责成行政机关纠正。行政机关应在接到监督检查通知书15日内予以纠正,并将纠正情况报政府法制机构;行政机关逾期拒不纠正的,由监察部门追究行政机关负责人的行政责任。
第三十三条行政机关应严格按照《中华人民共和国行政许可法》的规定履行对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查的责任。
行政机关应当公布接受举报违法从事行政许可事项活动的机构、地点及电话等。
第三十四条个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动,有权向行政机关举报,行政机关应当及时核实、处理。