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为了认真贯彻国家工商总局和省局整顿和规范市场经济秩序、深入开展食品专项整治的要求,按照市政府食品安全整顿的安排,全市工商系统认真制定了食品安全整顿方案,迅速行动,组织专班,整合执法力量,重拳整治食品市场,取得了初步成效。
一、清理了市场主体资格,查处了一批问题食品二、加强领导,开展了三项专项整治
(一)统一认识,加强领导。食品安全是关系人民群众切身利益和社会安定的大事,我局以高度的政治责任感,本着对各级党委、政府负责,对人民群众负责,对市场秩序负责的态度,始终把这项工作作为重点工作抓紧抓好。
市工商局成立了食品安全专项整治行动领导小组,由局长xx同志任组长,县市区局、城区分局都分别成立了领导专班。期间,市工商局组织了四个督查专班,对各县市区工商部门食品安全专项整顿进行了检查、督导,确保食品安全专项整治行动组织好、领导好、见成效。
(二)明确整治重点,已实施了三项专项整治。这次食品专项整治的重点商品是粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等7类食品。整治的重点区域是分散在社区、城乡结合部和村镇的食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆以及校园周边餐饮店、副食店。
1、扎实开展“粉丝市场”整治。中央电视台曝光“龙口粉丝”事件后,我局迅速行动,组织力量开展了全市范围内的清查行动。认真清查粉丝的进货渠道、质量证明、销售情况、库存情况、营业执照等,全市共检查超市、商行、副食品批发店2000余户,查缴“金城”牌龙口粉丝2308袋,“丝源”、“龙胜”粉丝1049袋,其他散装不合格粉丝1790公斤。3、开展“夏季食品专项整治”。对分散在社区、城乡结合部和村镇的食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆等重点区域进行重点检查整治,检查了98个市场,3620 家经营户,没收过期变质的食品112件,端掉了沙河村提炼地沟油、璞宝街无证炼制猪油等一批地下黑窝点。
三、完善监管制度,积极探索长效监管机制
(一)强化食品市场准入和退出机制。我局以开展食品安全专项整治为契机,进一步规范商品准入的种类和范围,将食品纳入重点商品实行准入监管,指导督促食品经销单位全面建立商品质量查验登记、索证索票、进销台账等制度,把好食品安全的市场准入关。一旦发现不合格食品,及时进行曝光和通报,对可能危及人身健康和生命安全的,彻底清查进货渠道和销售场所,坚决清除出市场。
(二)建立“日常巡查+非工作时段巡查+重点检查”的巡查监管体系。我局在加强日常巡查工作的同时,对辖区的重点地段、重点行业和重点对象,实施非工作时段的巡查,抓住巡查工作的难点,采取上下结合的方式制定巡查计划。通过非工作时段巡查和重点检查办案件、规范主体经营行为、取缔无照经营,确保食品市场监督管理不留死角、行政执法不留空白。
(三)落实食品市场辖区监管责任制。将食品市场监管作为考核各级工商机关和市场监管人员的主要指标,辖区责任到人,对非主动监管所暴露出的食品安全问题,实行责任倒查,区别情况,追究监管不到位的责任;对重大食品安全问题,实行一票否决,追究领导责任。
(四)积极推行食品生产经营企业信用分类监管制度。我局在食品安全专项整治中,将食品经营企业纳入企业信用分类监管系统,区分守信企业、警示企业、失信企业和严重失信企业等不同情况,婪ㄊ凳┎煌募喙堋=⑵笠敌庞霉镜刃庞贸徒浠疲铣筒唤残庞玫氖称飞笠怠?BR>为建立食品安全防打结合、以防为主、标本兼治、立足治本的长效机制,建立经营者自律管理、市场业主责任管理、行业协会约束管理、新闻媒体舆论管理、执法机关监督管理的防控体系,我局制定了《关于加强食品市场综合监督管理的指导意见》,正在全系统贯彻落实。
全市系统各单位结合实际,因地制宜,采取得力措施开展食品安全专项整治,效果明显。例如:
xx市工商局“突出三个重点”即突出学校食堂及校园周边副食店;突出农村副食店;突出城乡结合部的小食品加工作坊、路边店及地下食品加工窝点。“狠抓四个紧紧围绕”即紧紧围绕群众生活相关的夏令食品;紧紧围绕学生学习生活相关的米、面、油、肉等食品;紧紧围绕农村村民日常消费的食品;紧紧围绕群众投诉的热点食品。xx市工商局重点打击粮油食品中的掺杂使假行为,生产销售假冒食品、饮料行为,生产销售不符合卫生标准的卤制品行为,仿冒知名食品包装、标识行为以及食品虚假广告宣传行为,查处了一批违法案件。
xx工商局针对辖区面积大,食品经营户分散的特点,共组织了5个工作小组,对农村食品经营户进行了集中巡查,扎实开展专项整治。
xx分局为了规范执法行为,追究违法后果,明确执法责任,切实保障人民生命安全和广大消费者的利益,针对食品安全检查程序、案件审批程序、罚没物资物品处理程序、违法案件曝光等环节,制定了《查办流通领域食品安全违法案件工作规程》,规范了食品市场的监管工作。
在食品安全专项整治行动中,我局广大干部职工以强烈的事业心和高度的责任感,发扬勇于牺牲、乐于奉献的精神,为整顿和规范市场经济秩序,维护广大人民群众的食品消费安全做出了积极贡献。xx分局在查处窑湾乡地沟油的黑窝点中,冒着酷暑,蹲点守候7小时,摸清了该加工窝点的活动情况,及时取缔了该地下加工窝点。还有的执法人员遭到当事人的辱骂、殴打,但他们不惧执法阻力,甘于忍受委屈,敢于同食品市场的制假售假行为作坚决的斗争。
四、下一步食品市场监管的工作措施
(一)开展“六查六看”活动。一查
经营资格,看食品经营者证照是否齐全,是否非法租借证照,是否超范围经营;二查进货凭证,看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任,是否索取了供货方有关资质、发货凭证;三查经销食品,看是否有质量合格证明、检疫检验证明,是否掺杂使假、以假充真、以次充好,是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品;四查包装标识,看食品标识是否虚假,是否有产品名称、厂名、厂址,是否标明食品主要成分和含量,是否标明生产日期和有效期;五查商标广告,看食品商标是否有侵权和违法使用行为,食品广告是否有虚假和误导宣传的内容;六查市场开办者,看食品市场业主是否履行了管理责任,流通领域商品质量准入监管“六项制度”是否得到较好实施。
(二)组织开展三次食品市场集中整治行动
1、开展儿童食品市场集中整治行动。严格规范儿童食品经营主体资格,对儿童食品生产、加工、销售企业进行一次全面清查,坚决取缔无证无照或超范围经营儿童食品的行为;强化对儿童食品经营行为的监管,依法严厉查处销售无质量合格证明、不符合食品质量标准、过期变质儿童食品的行为;严把儿童食品市场准入关,坚决把假冒伪劣儿童食品清除出市场。
2、开展夏秋时令食品市场集中整治行动。对销售变质、过期、伪劣食品的,责令立即下柜、下架;严厉打击超标使用食品添加剂制售食品的行为;严防隔年月饼馅、农药残留超标瓜果流入市场。同时,加大对旅游景区景点、旅客集散地区饮食企业和食品摊点的巡查力度,严防“十一”黄金周期间发生重大食品安全事故。
3、开展元旦、春节食品市场集中整治行动。元旦、春节期间将集中力量,对食品市场进行普遍检查,重点加强对肉类、粮食、水产品等经营主体的监管,严厉打击制售注水肉、使用“瘦肉精”、添加“吊白块”以及超标使用防腐剂等不法行为,确保节日食品消费安全。
五、食品安全专项整治行动中的十大典型案例
我局食品安全专项整治行动开始以后,各单位挥动利剑,重拳出击,查处了一大批有影响的案件,有效遏制了食品市场违法行为蔓延的势头,得到了市委、市政府和广大人民群众的肯定。现公布十个典型案例。
1、XX公司销售对商品质量作虚假表示的大米及擅自使用未经登记的企业名称案
2、“早产”牛奶案
3、卿某无照经营奶粉案
4、XX商行销售掺杂掺假菜油案
5、孙某销售不合格面粉案
6、李某无照经营食品饮料案
7、姚某销售不合格调味品(辣椒面)案
8、黄某销售过期变质食品案。
抓好抓实项目的基础管理 增强项目运转能力
汤华昌
各位领导、各位同事:
大家上午好,今天很荣幸能参加我们三建三分公司在这里召开的2016年强化管理工作研讨会,本人深表感谢。
我叫汤华昌,现任宜州豪门国际项目执行经理,现在我就如何做好宜州豪门国际项目执行经理谈谈我的设想,望领导和同志们能给点建议、支持和帮助。
根据豪门国际项目的规模要求和特点,分公司周总亲自挂帅任项目经理,并多次对项目管理提出纲领性要求,其中要求之一就是必须做到"建精品放心工程,创安全文明工地"思想概念。如何使我们企业及项目部能够得到持续健康发展,我们项目部将做到如下几点:
一、组织保障体系,各职能部门职责到位、分工明确、责任到人
项目部成立之初就针对项目管理要求,设立了项目各职能部门,因事设岗、因岗设人,并根据各人的岗位要求制订了各岗位职责和相应的各项管理制度,职责到位、制度到位、员工手册到位,分工明确、相互协调、团结互助、责任到人。
二、项目管理方针、项目管理纲要为项目管理原则
1、项目管理方针:
计划提前、交底到位、过程控制、责任到人,这十六字方针是任何一个项目管理人员必须具备的基本素质。
计划提前:就是提前做好各个方面的各项计划,包括进度计划、机具设备计划、人员计划、资金计划等,计划还包括各专项方案也得提前到位。
交底到位:就是对方案交底、质量交底,安全生产、文明施工交底,图纸交底,规范交底,职责制度交底等等,交底有多种形式,如书面交底、口头交底、图片交底、声像交底、样板交底等等。
过程控制:就是项目在整个运营过程中对各项工作进行全过程控制,包括质量过程控制,安全生产、文明施工过程控制,施工进度控制,材料设备计划控制,成本对比控制,资金控制等等。过程控制也是一个动态管理的过程,对过程控制过程中发现的不符合计划要求、不符合方案要求,不符合交底等应立即做出响应,并即时提出整治方法,制定相应的整改措施,继续进行过程跟踪管理,直至达到计划目标。
责任到人:项目施工管理最主要的因素之一就是人,所以对人的管理必须要做到职责到人,分工明确,责任到人,制定相应的对人员管理的方案措施和计划,让事事有人做,事事有人管,事事追溯有人。
2、项目管理纲要
(1)项目管理宗旨:项目运营以目标责任制管理为模式,精细化管理为手段,实现企业、项目、个人三者利益最大化。
(2)项目管理原则:目标明确,责任到人,过程控制,考核兑现。
(3)项目管理特点:全员参与,阶段分析,核实成本,责任、权力、利益分明。
(4)项目管理手段:大权集中,小权分散,材料、设备招标供应制,机具、用具配给制,成本核算对比制,劳务分开招聘制。
(5)项目管理要素:交底到位,施工方案、措施到位,工程预算、成本指标到位,公司规章、项目制度到位。
经过项目主要领导研究决定制定了本项目管理大纲,供项目全体管理人员参照执行。
三、目标明确
项目部成立开工之初就必须根据本工程合同要求结合公司和本项目实际情况制定了三大目标:
1、质量目标:确保主体"优质结构工程",争创河池市优工程。
2、安全生产、文明施工目标:零死亡率,大、小工伤事故率每年控制在1%内,确保河池市文明工地,争创区文明工地。
3、工期计划:确保800天完成竣工验收。
四、施工组织设计、各专项方案、交底到位。
项目部要求项目各相关职能部门参与施工组织设计的编制,报公司审核后,报监理审批。项目部备案作为指导项目施工的重要依据之一。各施工阶段(基础、主体、装饰)现场平面布置由专人负责编写报业主通过并落实实施,各重要工序施工前就必须对专项方案进行编审和完善,各级管理人员严格对照执行,采用方案指导生产工作,层层落实方案措施,并对各工序、各检验批、对各相关队组和施工人员进行交底,然后根据方案、交底进行现场过程监控,做到没有方案、措施不施工,坚决做到技术交底不到位不施工的原则进行控制。
五、各项计划到位,过程控制为方法
工程项目目标确定后,项目部将组织各相关人员对各目标进行分解落实,进度计划分解到月、旬、周进行控制管理,质量、安全生产、文明施工、成本控制指标分解落实到相关职能部门、班组及相关管理人员头上,物资、材料、资金计划提前报批,分级落实管理,对不合格材料、不合格产品坚决退回、返工的原则进行控制,使项目部全体管理人员形成人人有职、事事有责、人人有责的方法。工程重点部位重点控制,重点部位定人控制,对不合格工序坚决执行上道工序验收不合格不进入下道工序施工的原则,认真做到计划、方案、措施在前,过程控制验收通过的方法,使每道施工工序完全在受控之中。
六、交流学习、观摩、培训为基础
我们项目部有相当一部分年轻的施工管理人员,让他们健康成长,尽快掌握业务知识和管理能力是项目部管理工作的又一任务。项目领导对人才的培养和储备相当重视,并准备拿出资金专门用于培训与教育工作:投入培训用房,外请专家进来交流座谈,带领人员出去参观兄弟单位工程,学习别人的优点和先进管理方法,教育员工提高管理意识,组织员工学习各项规章制度、质量规范、安全知识、操作规程、施工工艺等各方面知识。让员工积极主动挑战各项管理工作和工作岗位。让年轻同志与老同志对口挂钩,以师傅带徒弟的形式尽快能使年轻员工胜任工作。通过以上等等形式的学习与教育我想信也能使我们项目员工的精神面貌会得到极大程度的改观,业务知识与专业水平会不断提高,这样就增强了我们项目管理的战斗实力和凝聚力,我想只要为这些员工打好坚实的基础,将来必定会给项目和公司带来不可估量的效益。
七、制度与考核指标为管理工具
为了保证项目各项指标及目标的实现,项目部除执行公司的相关管理规定和制度以外,项目部制定了相应的规章制度来完善管理要求。如:《岗位工作职责》、《项目例会制度》、《图纸会审、设计变更管理制度》、《工程施工质量验收制度》、《文件收发制度》、《员工手册》、《工地治安规定》、《安全生产,文明施工工作检查制度》、《质量、安全、文明施工、进度管理奖罚制度》、《材料物资管理规定》《员工请假制度》等等。做到凡事有章可循,凡事有据可依,凡事有监督,凡事有人治。行为有约束,治理有依据,减少了工作随意性,大大增强了管理人员责任感。对各项指标及目标分解后落实到各职能部门和落实到相关责任人,定期进行计划值与实际完成值对比考核。
八、资金与材料设备为有力后盾
项目工程在我们公司的领导和项目领导的策划及支持和帮助下,严格按合同约定要求保证资金到位,积极组织资金和材料设备来保证项目生产,维护公司和项目部的形象,促使工程项目能够得到顺利正常施工起积极保障作用,机具设备是工程生产必须具备的条件,我项目部除具备相应机具设备外,施工高层建筑所需塔吊、人货电梯等大型机具,通过市场租赁和自购成本比较,为了减小资金压力,项目领导班子一致认为由市场租赁较为合理。
九、项目文化,人才培养,生活条件是项目员工积极工作的有力保障
项目部有管理人员及机、电后勤保障人员20多人,年轻同志占总比50%,工程部占80%年轻人,项目部能够做到每三人一间宿舍,管理人员宿舍、办公室都计划安装空调、饮水机、电扇等设备,并在会议室安有电视,办公有电脑,还外接有网络线路供大家使用,另外工作以外时间,我们还将会组织大家进行户外活动,增加大家的团结精神和项目精神面貌。如:打羽毛球、气排球、排球等活动。户外自助餐活动,到专业场所进行K歌活动等等,增加员工与员工之间,员工与领导之间,部门与部门之间的沟通,使大家能够体会到在"豪门国际"项目部工作用两个字来表达"不累".表现好的员工生日项目集体组织活动,让员工感到大家庭的温暖,在人才培养方面给大家提供学习平台的机会,并经常性组织学习活动,座谈交流,总结。安排年轻同志轮流跟专业师傅上岗,跟踪工作,现场与理论结合,做到面对面交流,手把手传受,增加员工的学习积极性和热爱工作的热情。
十、成本控制,经济效益,社会信誉是公司、项目部发展的目的
施工成本控制是项目管理的重要任务之一,项目的盈利主要来自于施工承包收入与施工成本的差额。因此,要实现并增加利润,一方面应增加收入,包括及时结算工程款,加强索赔管理工作等;另一方面必须根据确定的成本目标控制实际成本的支出,并采取措施努力降低成本。为了有效的控制施工成本,尽可能增加盈利,我们项目主要应做如下措施:
1、材料采购供应实行货比三家,同一品牌,同一厂家的材料采用不同的供应商进行比较对照后确定供应商。
2、劳务队组的落实采用公开招聘制,建立劳务队组信息库,在信息库中提取相应队组进行公开报价,比照价优队伍信誉好的优先录用。
3、项目各项支出有计划,有指标控制,大材料、大型机具用具由项目配给制,小材料、小机具用具由队伍包干使用。
4、及时兑现劳务工资及材料设备供应商供货款,增加项目知名度、信誉度,增强班组及合作单位积极性和劳务队组的工作热情,使工程进度及计划能够得到实现,有力保障我们的施工进度。
5、正确及时协调处理好项目与队组之间的关系,队组与队组之间的关系,努力调动队组工作积极性,项目部为了保证工期计划的实现,将实行激励机制措施保证进度计划的实现。
6、在周转材料和外架施工方面:项目部总结以往经验,为减少与外架租赁合作单位的扯皮现象,经过反复考察、研究、对比,细化合同约定选定落实外架施工队伍:外架施工由外架租赁材料商施工的方法一次包干到位,为项目成本支出减少风险。
7、积极努力沟通处理与业主之间、与监理之间的关系,使业主、监理能够支持项目管理工作,使项目进度加快,以达到减少成本的目的。
8、严格控制施工质量,细化与各班组的合同约定,强化过程控制力度,减少返工现象出现,以达到节约项目成本的目的。
9、加强安全管理力度,使投入的安全措施费用能够发挥最大作用,努力降低安全事故的发生。项目部文明施工管理方面设专人负责管理与检查,严格按施工平面布置方案的要求进行落实布置现场设施,并要求各队组要做到工完场清、工完料尽、日做日清的规定,使施工现场自始至终保持良好环境。
工程项目在实际管理中虽然得到了一些经验,但还是存在着不少的缺点和失误,我们有能力,有决心克服缺点,总结经验,不断充实和完善,以取得更佳优秀的成绩回报上级领导对我们的支持和信任。下面就我们项目需要努力和改进的几点看法和提议供大家交流:
在项目管理方面,项目施工管理人员主要任务是过程控制,所谓管理是重在理,次在管,理就是理顺各方面关系,配合各工种服务工作,主导工序班组、标高、轴线、机械施工用水、电,材料供应等等应全面到位、及时,并对班组已完成的工序及时组织相关人员进行验收;管就是利用管理制度及各种规定,对照规范、方案、图纸、等文件进行监管、检查、验收的控制。管理说起来并不复杂,但是在管理过程要做到位就是难事了,我想在项目管理上还是要用考核工具对我们的管理人员进行指标量化考核。
在合同管理方面,这里要讲的主要是对劳务班组的协议,虽然我们的协议,通过项目部各级部门审议,各项要求及做法经过细化,但班组的履约能力与履约意识不是每个班组都能做得到位,这就对我们的施工管理人员提出要求。合同的履行是甲、乙双方都应尽的义务,任何一方违反合同,不履行合同义务,或者未完全履行合同义务,给对方造成损失时,都应当承担赔偿责任,合同签订后,我们的管理人员必须认真分析合同条款,向相关班组及相关责任人做好合同交底工作,在合同履行过程中进行跟踪与控制,并加强合同的变更和补充管理,保证合同的顺利履行。合同签订以后,合同中的各项任务执行必须落实到具体的项目部管理人员身上;必须对履行情况进行跟踪、监督和控制,这里的跟踪有两个含义,一是跟踪项目管理人员履约的情况,二是跟踪班组履约情况,然后对跟踪的情况与合同约定进行检查对比,在实施过程中二者缺一不可,跟踪的主要依据是合同以及依据合同编制的各种计划及目标,其次是依据各种实际工程文件,如原始记录、报表、验收报告等,另外,还要依据管理人员对现场情况的直观了解,如现场巡视、交谈、会议、质量检查等,然后进行分析,针对合同实施偏差情况采取不同的措施,调整措施办法主要包括:
(1)组织措施,如增加人员投入,调整人员安排,调整工作流程和工作计划等。
(2)技术措施,如变更技术方案,采用新的高效率的施工方案。
(3)经济措施,如增加投入,采取经济激励措施等。
(4)合同措施,如进行合同变更,签订附加协议及补充协议,采取索赔及处罚手段等。
合同管理最后强调在施工过程中的信息收集相当关键,这里的信息对我们的项目业主也相当适用,主要信息收集包括:
(1)补充履行的协议
(2) 业主跟监理的工作指令、工程签证、信件、会谈纪要等。
(3) 各种变更指令、申请报告、工作联系单、变更记录等。
(4) 各种检查验收记录、验收报告、鉴定报告等。
(5) 施工中的各种记录、施工日记等。
(6) 政府部门的各种通知、文件和相关规定等。
(7) 反映工程实施情况的各种报表、报告、图片等。
在施工成本管理方面,主要是靠措施来保证我们能减少成本支出,使得项目利润最大化为目的,为了取得施工成本管理的理想成效,我们应各方面采取措施实施管理,主要措施在四个方面:组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
(1)组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施,施工成本上升控制是项目部全员的任务和责任,组织措施的另一方面是编制施工成本,成本控制计划指标,确定实际、合理、详细的工作流程,通过生产要素的优化配置,合理使用,动态管理,有效控制实际成本,成本控制工作只有建立在科学管理的基础上,具备合理的管理体制,完善的规章制度,稳定的作业秩序,完整准确的信息传递,才能取得成效。组织措施是其他种类措施的前提和保障,运用得当可以收到良好的效果。
(2)技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的,而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用,因此,运用技术纠偏措施的关键,一是要能提出多个不同的技术方案,二是对不同的技术方案进行技术经济分析,施工过程中成本的技术措施应包括技术经济分析,确定最佳的施工方案,结合施工方法,进行材料使用的比选,在满足功能要求的前提下,通过代用等方法降低材料消耗的费用,确定最合适的施工机械,使用方案,结合项目的施工组织设计及自然地理条件,降低材料的库存成本和运输成本,先进的施工技术的应用,新材料的运用等等。大家不要忽视运用的各项方案和方法对经济的分析认证。
(3)经济措施是大家所接受和经常采用的措施,管理人员编制资金使用计划、确定、分析施工成本管理目标,对施工成本管理目标进行风险分析并制定防范对策,对各种支出认真做好资金的使用计划,并在施工中严格控制各项开支,及时准确地记录、收集、管理,核算实际发生的成本,对各种变更,及时做好增减账目,及时落实业主签证,及时结算工程款。通过对比分析和未完工程量预测,我们可发现一些潜在的问题将引起未完成工程施工成本增加,对这些问题,我们应以主动控制为出发点及时采取预防措施,由此可见经济措施的应用对不仅仅是财务人员的事情。
(4)采用合同措施控制成本,合同成本控制应贯穿整个合同周期,从谈判开始到合同终结的全过程,首先是选用合适的合同结构,对各种合同结构模式进行分析,比较,形成项目部相对固定的合同版本。在合同谈判时,根据我们工程规模,性质和特点,要争取选用我们项目部使用的合同版本,其次在合同的条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素,特别是潜在的风险因素,通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析,采取必要的风险对策,如通过合理的方式,增加承担风险为个体数量,降低损失发生的比例,并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。在合同执行期间,合同管理的措施既要密切关注对方合同执行的情况,以寻求合同索赔的机会,同时也要密切关注我们本身履行合同的情况,防止被对方索赔。