村务工作报告精选(九篇)
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第1篇：村务工作报告范文
我县民政部门在加大对农村敬老院建设的同时，极积改善分散供养五保对象住房条件，在抓住灾后倒房重建的有利时机，投入大量资金，对分散供养五保户住房进行了维修、改造和重建。共投入210余万元，对165户散居五保对象的房屋进行维修，维修房屋313间。
3、部门配合，医疗救助有一定保证。为方便五保对象就医，乡镇政府、民政、财政、卫生等相关部门积极配合，从2007年始，民政部门筹集资金帮助五保供养对象缴纳新农合参合金，使之能享受到新农合补助政策。同时还为五保供养对象积极落实农村医疗救助，不足部分，各乡镇从财政自有经费中给予安排。
4、生产自助，创收提高供养水平。多数敬老院利用现有土地、池塘，种蔬菜，发展养殖业，增加经济收入，即减轻了政府的负担，又提高了敬老院的供养水平。
二、农村五保供养工作中存在的主要问题
2、医疗保障停留在“补”的水平，距离“保”的要求尚远。农村五保绝大多数是年老多病和残疾人，每年医疗支出较常人多得多。虽然农村五保已全部纳入农村合作医疗，但只能报销住院费的70%。郎溪县五保看病门诊费报销比例在20%，日报销最高不超过10元。县里对五保看病门诊费用没有解决。民政部门通过医疗救助和财政部门在预算中安排部分医疗资金，但面对大病患者的个人高额费用和整个群体集中支出，绝大多数乡镇财力难以承受。部分五保供养对象，特别是散居对象，有病不敢去治，只能干熬，致使小病拖成大病;住院治疗的，乡镇政府需要花钱请人护理和照料生活，增加乡镇支出，部分乡镇只能把欠医院的治疗费挂帐。
第2篇：村务工作报告范文
（一）基本情况。
镇人民政府共计12个村其中原镇人民政府18个村。根据《县人民政府关于同意镇村级建制调整的批复》文件要求，原镇撤销8个村、现有村。
（二）机构健全。
为确保村级财务管理自查工作取得实效，我镇成立了村级财务管理工作领导小组，由镇长任组长，分管财务副镇长任副组长。领导小组下设办公室在财政所，负责财务管理工作。镇村级财务由镇人民政府管理，其中财政所设所长1名，乡镇会计1名，出纳1名，村级服务中心管理会计1名（乡镇会计兼任）。
（三）制度健全。
1、为规范镇财务行为，加强财务管理、严格财经纪律，根据国家有关法律、法规和财务规章制度，结合镇实际，制定镇村级财务制度。2、镇村级财务制度遵循原则：厉行节约、制止奢侈浪费、量入为出、保证重点、兼顾一般、注重资金使用效益。3、镇村级财务制度适用。4、镇村级财务制度负责全镇的村级财务管理工作，如实反映财务状况。严格依法办事，对于不合法的会计事项，应及时予以纠正，做到严格把关，有效地发挥财务监督作用。5、提供真实可靠的会计信息，努力做到“诚信为本、操守为重、遵循制度、不做假账”。
（四）监管执行到位。
由镇镇纪委牵头，对村级支出进行检查，对村级三项经费、惠农惠民资金和村级集体经济等近期工作做开展自查1、村级财务由镇财政所进行统一监督管理、统一收支核算，坚持村财镇管制度。2、村（居）支出需事前征得同意后再行开支，否则不予报销。3、报销时需提供相关会议记录，村（居）财务监督小组必须参会，会议纪录由参会人员签字后作报销附件。4、村（居）两委对提供的开支依据、票据、会议记录的真实性负责。5、指定村文书为村级财务报帐员，其余人员财政所不予报帐。6、村文书要做好本村财务开支专帐，定期与镇财务室核对帐务。
（五）账务处理和核对。
各村（社区）会计由各村文书担任，由各村（社区）事前征得同意，由村（社区）开会讨论，提供相关资料附件，按照报销流程签字，其中经费报销流程：①经办人签字。②报账员签字。③村（居）委会会计审核签字。④村（居）委会主任审核签字。⑤村（社区）党支部书记签字。⑥村（社区）理财小组长审核签字。⑦服务中心管理会计审核签字。⑧包村领导审核签字。⑨乡镇分管领导审核签字⑩乡镇分管财务领导审核签字。签字完成后由镇出纳支付。将各村（社区）审批完成收支后的原始凭证，扫描上传至平台系统，由平台审核通过，平台做账完成后银行和村（社区）报账员对账，确保账实、账账、账证、账表相符。统一编码，装订成册。
第3篇：村务工作报告范文
一、基本情况
我县辖6个乡镇、73个村委会、666个村民小组。截止6月30日，全县村组集体经济组织资金达到3125万元，有集体资金的村委会73个，占全部村委会的100％；有集体资金的村民小组有503个，占全部村民小组数的75.5％，没有集体资金的163个，占24.5％。今年，按照省、市文件精神，我县及时制定并下发了《县人民政府关于全面推行村级会计委托服务工作实施意见》，各乡镇在原村组帐乡代管的基础上，结合各乡镇的实际情况，认真宣传贯彻省、市文件精神，扎实工作，村级会计委托服务工作有序进行。目前，6个乡镇均成立了“村级会计委托服务中心”，73个村委会，已100％实现了村级会计委托， 666个村民小组，有661个实行了委托服务，但全部是手工记帐。资产总额8394万元，其中：货币资金5339万元。
二、自检自查情况
（一）推行村级会计委托服务工作组织机构落实情况。
县委、县政府非常重视此项工作，根据《昆明市人民政府办公厅关于贯彻云南省全面推进村级会计委托服务工作的实施意见》（昆政办〔〕24号）文件精神，并结合我县实际，县人民政府研究下发了《县人民政府关于印发县关于全面推行村级会计委托服务工作的实施意见的通知》（富政通〔〕35号），在全县开展了村级会计委托服务工作。县政府成立了县村级会计委托服务工作领导小组，由分管农业的副县长任组长，县农林局、财政局主要领导任副组长，成员由县民政局、国土管理局、广电局、审计局、社保局等部门分管领导组成，领导小组设办公室在农林局，由农林局局长任办公室主任，业务由农经管理站具体负责指导。把推行村级会计委托服务工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，落实责任，强化措施，建立健全农村财务管理长效机制，切实保障农民的合法权益。
(二)乡镇成立村级会计委托服务机构及工作的开展情况。
一是各乡镇都成立了相应的领导小组及办公室，成立了“村级会计委托服务中心”。在乡镇农经管理站加挂“村级会计委托服务中心”牌子，启用了新印章。同时，抽调各乡镇相关部门有业务基础的工作人员来担任村级会计委托服务工作。
二是县及各乡镇都力所能及的安排了一定的工作经费（其中县级安排了培训经费1万元，每个乡镇安排了3000-5000元），确保了此项工作的顺利开展。
三是积极宣传，召开了动员大会，认真开展培训。县、乡两级采取多种途径开展了业务培训，到目前为止已对各层次的业务人培训了11期534人次。其中：县级集中培训了4期，309人次。于7月29日和9月3—5日县农林局、财政局两部门联合对全县7个乡镇的村级会计委托服务中心人员和73个村委会的财务报员，共计101人，进行了四天的村级会计委托业务知识培训。培训会上，采取分科分段培训的方式，主要讲解了《会计基础》、《财经法规与会计职业道德》、《村集体经济组织会计制度》及相关的法律法规等业务知识进行了培训，并印制了各相关业务知识资料180册。针对村级会计委托工作的实际，重点讲解了村集体经济组织会计核算工作实际操作中用到的业务知识。在培训会上，各中心主任还相互交流了当前村级会计委托服务工作开展的情况、存在的问题和下步工作打算。县财政、农业部门领导分别对当前需要统一明确的问题进行了统一安排部署，对下步工作的开展提出了具体要求。
各乡镇已分别对所辖村委会的领导及报帐员进行相关政策、法律法规及村级会计委托服务工作的紧迫性、重要性进行讲解宣传。共培训了7期，234人。
通过狠抓业务培训，使各乡镇村级会计委托服务中心人员、村委会干部及村民理财小组人员明确了实施村级会计委托服务的重要意义，掌握了村集体经济组织会计核 算的方法、步骤和操作规程，学习了会计基础知识、财经法规和会计职业道德等知识，提高了业务素质，明确了各自的工作职责，进一步增强了责任心，对更好地服务基层农民群众、搞好村级会计核算和村务公开、提高财务工作质量，促进我县村级会计委托服务工作的顺利开展奠定了坚实的基础，培训工作取得了明显的效果。
（三）乡镇村级会计委托服务工作机构和制度建设情况
为确保级级会计委托工作实现规范化、制度化，县财政局、农业局共同研究制定了《村级会计工作纪律》、《农村财务处理流程》、《村级会计委托服务机构工作职责》等制度，并由县级统一制作发给各乡镇中心张贴上墙，要求严格按照制度实施服务。各乡镇集合实际建立和完善了各项财务制度,如：财务公开制度、民主理财制度、借款管理、资金管理制度、档案管理制度等。全县73个村委会、666个村民小组都签订了委托协议，其中：73个村委会和661个村民小组进行了清理移交，实现会计委托，完成了我县的村级会计委托服务工作。现在各乡镇村级会计委托服务中心运转基本正常，逐步走上了制度化和规范化的轨道。
（四）开展村级会计委托服务工作的实际效果
几年来我县在村组帐乡代管的基础上实行了“村级会计委托服务工作”，村财务机构数从前的73个，减少到6个；财务人员从738个，减少到26个；代管资金总额从2865万元，增加到5339万元，增加2474万元，增长了86％；农村财务问题、上访件数从3件降为0件。通过村情简报，及时将村组的财务向群众进行公开，密切了干群关系。对实行会计委托有90%的干部群众对反映较好，还有10%的群众持有怀疑态度，坐以观望。所以我们在今后的工作中要建立健全并严格执行相关制度，做到100%群众满意、放心。
（五）开展村级会计委托服务工作中存在的问题和不足。
1、制度建设和执行方面存在一定的不足。主要表现在民主理财流于形式，理财小组作用没有正常发挥；《昆明市农村集体资产管理办法》贯彻执行还有差距，对资源、资产的管理还没有深入等方面。
2、因我县经济发展滞后，税源匮乏，财政十分困难，工作经费实在无力安排，开展村级会计委托服务工作无经费保证。“村级会计服务中心”的运转经费没有保证。
3、目前，所有乡镇都是手工记帐，工作量大，基本上一个工作人员要做十多套帐，并且操作不规范，效率低。要改变这种状况，必须实行会计电算化。但是，面临的困难是：没有资金购置电算化设施和财务软件。
4、乡（镇）村级会计委托服务中心人员少，多数是身兼数职，任务重。少则2个人10个村委会及所辖村民小组，账套达70个，多则8个人29个村委会及所辖村民小组的帐，帐套达到200多个。
5、乡镇会计委托中心工作人员及村委会报账员业务素质参差不齐，变动频繁，专职的少，兼职的多，不利于村级会计委托工作的长期开展。
6、部分乡（镇）领导重视程度不够，全县各乡镇进度不齐，管理规范方面存在一定的差距。
（六）对村级会计委托服务下一步工作的意见
1、建议省、市考虑“村级会计委托中心”工作机构、人员编制等问题，真正从政策上稳定队伍，同时乡镇政府应当配齐、配强工作人员，并保持相对稳定。
2、建立健全农村财务管理及村级会计委托机构的相关制度，加大检查执行力度。
3、克服困难，加大工作力度，按时、按质完成全县的村级会计委托服务工作的后续的管理服务工作。
4、抓各类人员的培训，提高中心工作人员和村组报帐员的素质，通过对中心工作人员、村组报帐员培训学习，使其进一步掌握《村集体经济会计制度》，学会基本的会计基础知识，以适应村级会计管理工作的需要。
第4篇：村务工作报告范文
尊敬的冯春调研员、各位领导：
值此秋高气爽，秋色宜人的美好时刻，在美丽的苗木花卉基地——**迎来了国家商务部及省市各位领导，在此，我谨代表县委、县政府向各位领导莅临我县指导工作表示热烈的欢迎！向各位领导多年来对肥西商务工作的关心和支持表示衷心的感谢！
肥西地处省会合肥郊县，辖14个乡镇、3个园区，总人口91万，总面积1970平方公里。今年以来，肥西县紧紧围绕“全省创一流、中部进十强、全国争百强”奋斗目标，以“率先发展、科学发展、融入发展、和谐发展”为主旋律，充分发挥区位、产业、生态、政治、文化“五大优势”，按照“工业化增强县域实力，城市化改善城乡面貌，产业化促进农民致富”的工作思路，勇改革、抓招商、强工业、优农业、靓旅游、扩城镇、促民营、重民生、提效能、创文明，努力把肥西建设成全国重要的汽车产业基地，全国重要的家电产业基地、华东地区重要的优质农产品供应基地，全国重要的现代化航空物流城、全国中部第一苗木花卉城，省会都市圈中交通便捷、环境优美、宜居宜商的现代化“卧城”，长三角最大的乡村旅游休闲度假后花园。今年上半年，我县经济继续保持又好又快的发展势头，全县实现规上工业产值111亿元、规上工业增加值30.4亿元、地方财政收入4.1亿元、固定资产投资73.7亿元，4项指标均居全省第一。招商引资到位市外资金40亿元、境外资金1310万美元。
近年来，在国家省市政府和相关部门的关心支持下，肥西县的商务工作取得较为明显的成效。尤其是今年，我县被安徽省确定为首个农村商务信息服务体系建设试点县后，坚持以“服务农业、服务农村、服务农户”为宗旨，本着“内容设置实用、信息传递迅速、服务功能齐全”的思路，及时确定试点村，配备硬件设施，培训农户骨干、信息（助理）员等，逐步完善了信息网络平台，使试点工作得以有序推进。截止目前，“肥西县新农村商网”已各种信息1738条，通过“肥西县新农村商网”达成交易额580万元，有效地促进了农户增收。现将有关工作情况汇报如下：
一、试点工作进展情况
（一）大力宣传，营造试点工程良好氛围。我们按照上级要求，认真制定工作方案、扎实搞好试点单位的选点、审核、申报等工作。为了切实提高农民信息意识，我们组织编制了3700份相关宣传材料，通过多种形式大力宣传信息技术和网络营销的重要意义，公布商务信息服务内容和联系方式。 高刘镇结合本镇实际，编发宣传单页2200份，起到了很好的宣传效果，被老百姓亲切地称为“明白纸”。
（二）领导重视，推动试点工程有序发展。县商务局从20xx年开始就进行了商务信息网络化的建设，对该项目工作重视程度和工作推进力度不断增强，将信息网络化工作列入了重要的工作日程，成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的“信息工作领导小组”，并抽调2名网络知识专业人员专门负责日常具体工作，建立了一支信息队伍。县委、县政府成立了肥西县农村商务信息网络体系建设工作领导小组，由县委常委、副县长王消帆同志为组长；副县长吴光艳同志为副组长；相关单位的领导及业务科室人员为成员。我们通过大量深入细致的调研工作，扎实搞好试点项目的选点、审核、申报等前期工作，共上报5个乡镇所属的16个村作为试点，并通过了省商务厅、国家商务部的审核，肥西县被确定为安徽省唯一试点县。各试点乡镇也分别成立了以主要负责人为组长的专项领导小组，全县共建立了16个村级信息工作站，每个乡镇确立1名专职信息助理员，培训了585名农户骨干和信息员。
（三）加大投入，加强试点工程硬件配套。县商务局将100万项目资金先后投入到县信息工作站和16个村级信息工作站及对农户培训工作之中，先后配备了电脑、打印机、电脑桌、档案柜等硬件设施，并举办了4次培训学习班，在中国电信、铁通的大力帮助下，开通了县信息工作站局域网和各村级信息站的adsl宽带网络系统，并配备了cdma无线上网卡。各乡镇也结合自身实际，先后投入了共计35万元用于该项工作，为下一步在全县顺利开展农村商务信息工作打造了一流的硬件平台和技术支撑。
（四）严密测算，提高项目经费利用效率。我县按照商务部对项目资金使用的要求进行了严格测算，把100万项目资金设立专户管理，在严密测算经费支出的同时，确定了采购办法，所有的硬件采购都通过了县政府采购中心和县招投标管理局，确保资金运行规范，把钱花在刀刃上，不浪费每一分钱。
（五）严格审核，强化信息（助理）员岗前培训。我们对全县5个试点乡镇上报的585名农户骨干、信息员和5名乡镇信息助理员的资格进行了严格审核，对其中35名不符合条件的及时更换，并对确立后的人员全部进行了档案登记。制定了详细的培训计划，按照培训计划要求，先期对5个乡镇的信息助理和16个试点村信息工作站的信息员进行了电脑基础知识和新农村商网上网流程的培训 ，并对他们进行了考核。后期又投入培训经费16万多元，对16个试点村共585名农户骨干进行了5次分级培训。小庙镇还专门为农户骨干编写了《小庙镇农村商务信息培训读本》，使广大参训农户的理论水平得到进一步加强。
（六）制度建设，确立试点工程长效机制。我们制定了《肥西县农村商务信息网络体系建设实施方案》、《20xx年度肥西县农村商务信息工作年度培训计划》、《肥西县农村商务信息工作责任书》、《肥西县农村商务信息工作考核办法》、《肥西县农村商务信息工作制度》等一系列方案、计划和规章制度，并建立了一套完整的村级信息工作站档案管理制度，完善了试点工作的长效机制建设。确立了目标责任制，加强监督、检查、考核。肥西县“农村商务信息网络体系建设工作”领导小组与各试点单位签订工作责任书，按照考核办法规定，对各试点村信息工作站的工作开展情况进行考核，并依据考核结果进行奖惩，切实起到了奖勤罚懒、鼓励先进的作用。各试点乡镇也根据自身情况制定了一系列相关规章制度及考核办法，小庙镇在所辖30个村（居）、社区聘请了30名商务信息联络员，并建立了信息奖励制度，每一条有效信息由小庙镇政府给予人5元奖励。
（七）整合资源，搭建农村商务信息服务平台。为了建立完善的信息网络化平台，肥西县委、县政府先后投资285万余元用于乡、镇网络基础设施建设和设备的购置，建立网络服务，设立服务窗口和信息专栏；县商务局先后自行投入10多万元更新了部分电脑设备，提高了网络运转速度，大大提高了工作效率；投入共计35万元委托专业机构构建肥西县新农村商网，通过专业网络平台的建立，使我县农产品的供求信息得以及时查询和，极大地方便了农民的生产生活。同时利用“肥西县商务之窗”以及商务部每年组织的购销对接会的现有平台，构建一个纵横联系、三位一体的立体化网络，极大地扩大了我县农副产品供求信息的范围和点击率。在我们的宣传和带动下，全县部分种（养）大户也先后投入了大量资金建立了各自的专门网站，及时把农副产品的供求信息出去。如肥西县上派镇**村花卉种植大户钟祖洲就是通过自己建立的茂林园艺的网站，使自己的花卉产品远销全国7个省、市，年增收26万元，取得了明显的经济效益，并带动50余农户参与了网上购销交易。
二、主要成效
（一）增强了农民信息意识。和其他县一样，我县基层广大农民缺乏信息意识，对于他们来说，网络和信息都是新事物，只有让他们认识信息的重要性和网络的便捷性，才能使网络和信息更加贴近群众，进而服务群众。通过宣传，广大农民认识到新农村商网与他们的生产、生活息息相关，他们的信息意识得到明显增强。肥西县**村是全国三大苗木基地之一，董世洲是**村一个普通的农民，以往为了能将苗木销售出去，董世洲每年都要外出一两个月时间，前往全国各地上门推销。像董世洲这样每年花费大量时间在外“跑路”的肥西**村民有近20xx人。如今，董世洲购买了电脑并连接了互联网，通过全国各地的农业网站推销苗木花卉。通过我们对农村商务信息服务体系建设工作的大力宣传，**村已有126户农民购买了电脑，足不出户便能了解到全国各地的苗木花卉行情和供求信息，通过“肥西县新农村商网”能够实时供求信息，实现了真正的网络营销。
（二）促进了农民增收。20xx年以来，我县通过网络销售各种苗木花卉1.35亿株，实现销售额1.72亿元。上派镇**村苗木大户刘义旭一直以来困扰他的最大问题就是没有一个稳定的销售网络和销售渠道，肥西县新农村商网开通以后，通过新农村商网他可以足不出户和全国各地的客户沟通联系，近二个月他销售的广玉兰、海棠、红花季木（小苗）、金叶雨针、瓜子黄杨等销售额达120万，销售额较去年同期增长35%。并带动了上派镇馆驿社区刘明友、姚文林等苗木大户也都上网供求信息，他们通过商网和万科房地产交易桂花、香樟、广玉兰、石楠等，实现交易额6万元。还有上派镇谢塘村的卞国保，通过该村信息员苏玉莲在肥西县新农村商网上桂花供应信息，八月份就实现交易5.8万元，使他们尝到了新农村商网带来的甜头。肥西三河清平葡萄有多年种植历史，面积达到20xx亩，年产葡萄500万公斤，往年，由于销售信息不畅，加上农民缺乏市场营销相关知识，导致每年葡萄的销售范围仅限在合肥周边地区，很难卖出好价钱，并且每年有一定数量的葡萄销售不出去，给农民带来一定的经济损失。自肥西县新农村商网开通以来，通过三河镇的村级信息工作站免费帮助广大农户及葡萄专业合作社供求信息，一举改变了往年销售不畅的局面。今年6月，三河镇清平葡萄种植户阮永荣，了解到安庆市场葡萄价格每公斤比本地市场要高，通过新农村商网把供应信息出去，并成功与安庆等地的葡萄经营户达成交易，使其多增收3.5万元。在他的影响和带动下，附近葡萄种植大户也纷纷要求通过新农村商网信息，以增加收入。三河镇清平葡萄合作社60％的葡萄是通过新农村商网找到的销路，而且平均单价比往年提高了0.2－0.3元，预计平均每户果农增收20xx元左右，现已成交128万元。这样的事例还有很多很多，正如当地的群众所说：肥西县新农村商网是农民致富的“红娘”。
三、存在的问题
（一）资金不足。虽然县商务局根据工作安排将项目资金按照规定进行了县、村信息工作站的建立和人员培训，但是由于资金不足，目前我县县、村信息工作站的硬件配置与先进兄弟县、市比较还有一些差距，仍需要大量资金投入。
（二）信息量报送各村不平衡。由于地域差异和试点乡镇的农业结构的不同特点，导致各信息站报送信息量不平衡。
（三）村级信息员队伍电脑应用水平不高。目前村级信息员只能进行简单的文字信息编辑、排版、，大部分村级信息员对photoshop等平面图象处理软件还不能熟练掌握，影响了图片信息的数量和质量。
四、下步工作打算及建议
（一）下步工作打算
1、进一步加大乡镇宣传力度。充分利用横幅、墙报、标语、村广播站、政务公开栏、各种会议等多种形式进一步全面深入地进行广泛宣传，让农民做到了家喻户晓，知道了开展此项工作是促进农民增收的有效途径。
2、进一步加大投入。为了保证村级商务信息工作站更好地发挥作用，需要继续加大对县级、村级服务站的资金投入，完善信息服务站的硬件配置。建立长效培训机制，进一步加强信息员队伍的业务水平。
3、进一步提高信息数量和质量。在发展平衡的基础上进一步加大信息报送量，扩大信息采集面，要求各信息站都要报送信息，平衡发展。在保证信息内容真实性的同时，本乡镇的农业特色产品及规模较大的农产品供求信息，保证审核通过率。
4、建立信息激励机制。为了使肥西县新农村商网能够持续健康地发展下去，村级站在完成目标任务的同时，对信息的数量及质量进行年底统一考核评比，按照不同的名次给予不同的奖励。
（二）工作建议
1、加大县、村信息工作站运转资金投入。商务部先期100万项目资金已全部投入到新农村商网的建设、16个村级信息站硬件投入和585名农户骨干的培训工作中，以后网站运行及相关费用每年仍需约20万元—30万元。
2、继续扩大村级服务站覆盖面。肥西县是个农业大县，有特色的农产品种类多、数量大，亟需通过各种途径销售出去，目前我县设立的16个村级信息工作站还不能满足我县农产品发展的需要。
五、试点工作中整合当地信息服务网络系统，发挥各种资源优势，联合有关部门和企业，共同开展农村商务信息服务的具体做法。
第5篇：村务工作报告范文
经市政府研究，今天召开全市民政、残联、老龄工作会议，主要是总结去年的工作情况，部署今年的工作任务。刚才，我们对去年民政、残联和老龄工作的先进单位进行了表彰。市民政局王光前局长、市残联肖聚成理事长、市老龄办*副主任分别作了很好的工作报告，就去年的民政、残联和老龄工作进行了总结，对今年的工作进行了具体布置，都讲得很好、很实在，我都赞成，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
过去的一年，全市民政、残联、老龄部门在各级的共同努力下，都取得了较好的成绩。民政工作方面：一是城乡社会救助体系不断完善。城市低保在实现动态管理下不断规范，做到了应保尽保、应退尽退；农村救灾救济工作不断强化，受灾群众生活得到妥善安置，农村特困群众大病医疗救助工作全面启动；农村敬老院建设力度加大、步伐快，上高、樟树、高安、丰城四个县（市）值得表扬，所有的敬老院都进行了全面改造。尤其是丰城市敬老院建设后来居上，做到了“领导重视、理念超前、高点定位、特色鲜明”，被省民政厅罗厅长称赞为“全省最好，全国一流”的敬老院。其他几个县（区）也计划在近几年内进行全面改造。农村五保户集中供养工作取得新突破，五保集中供养标准高的达到每年人平1800元，全市集中供养率达到60%，比*年提高了*个百分点。二是基层民主政治建设稳步推进。深入开展了村务公开和民主管理工作，全市村务公开民主管理工作开展面达*0%，规范面达70.5%，其中上高、万载两县规范面达75%以上，上高县还被推荐为全国村务公开民主管理工作示范县；全市创建了省级村务公开民主管理示范村11个、市级示范村156个；全市第六届村（居）委会换届选举工作基本完成，在全省来讲，我市还是比较平稳的。去年村级换届选举和林改工作同时进行，应该说难度很大，但我市还是较为圆满的完成了任务。据目前掌握的情况看，我市没有人到省里上访，也没有出现到市里群体上访的现象，确保了村（居）委会换届工作平稳过渡，特别是万载县工作主动，行动迅速，在11月15日之前基本上就平稳结束。三是双拥优抚安置工作有了新的进步。全面启动了创建全国双拥模范城的活动，特别是中心城区深入开展了创建工作，双拥模范城的有关要求正在全面落实之中，有关县市也在扎实推进。根据全国、全省的统一部署，在做好当年退役士兵安置工作的前提下，对历年遗留问题进行了清理，去年我市基本上把遗留问题清理完毕。同时，还全力开展了军队退役人员的解困和维稳工作，这是*年新增加的一项任务，各个县（市、区）都做得很好。尤其值得一提的是，今年2月17日是对越自卫反击战27周年纪念日，全省自卫反击战退役人员进行了，但没有*的人员参与，这说明我们的工作做得较细、较主动。四是争取上级资金支持有新的成效。各级民政部门加强了与上级的衔接汇报，积极向上争资金、争政策，全年共争取资金1.87亿元，同比增长34%，其中低保资金6942万元。五是社区建设、社会福利、水库移民扶持、民间组织管理、殡葬改革、区划地名、边界管理方面都有了新的成绩。比如移民工作，全国三峡移民和两江移民已经闹过很多次，有的地方还闹得特别凶，但我市境内的三峡移民总体上比较平稳，靖安、奉新、宜丰三县在这方面做了大量的工作，应该肯定。残联工作方面：一是扶残工作有了新成效。各级高度重视残疾人的扶贫解困工作，广泛开展了“一对一”结对帮扶活动，全市共投入扶贫资金748万元，扶助残疾人贫困户1万多户。继续与农行协作，落实康复扶贫贷款200万元，扶助残疾人300人次。二是残疾人就业工作有新进展。各地以推进按比例就业为突破口，加大对集中和个体就业的扶助力度，全年组织残疾人职业培训及岗前培训330人次，安置残疾人就业1876人，残疾人就业率达80%。三是康复服务工作取得新突破。全年共完成白内障复明手术2000例、低视力康复手术90例，聋儿语训59名、各类残疾人康复训练145例，对一些精神病患者进行了有效医治。目前，市残联正在抓紧筹建康复中心。实事求是地讲，残联的工作比较难做，人员少，经费不多，能够得到的扶持也很有限，但各级残联积极发挥自身优势，在为残疾人做好事、办实事，搞好有关服务方面，做了大量卓有成效的工作，并得到了省残联的充分肯定。老龄工作方面：一是大力推进网络医院、网络超市等助老助残助弱优待网络工程建设，全市*0多个助老助残助弱优待网络单位向老年人开展了医疗、保健、文化、娱乐、购物、家政等方面的优待优惠活动；二是健全和完善老年维权工作网络，认真落实老年人各项优待政策，使老年人的合法权益得到有效维护。三是深入开展了创建老龄工作先进县（市、区）活动，全市老龄工作目标管理考评再次荣获全省先进，高安市、奉新县赤岸镇赤岸村分别被评为全国老龄工作先进县（市）和全国基层老龄工作先进单位，中心城区老年公寓建设前期工作已经启动。总之，过去的一年，全市民政、残联、老龄各部门、各系统紧紧围绕市委、市政府的统一部署，在上级业务部门的具体指导下，团结进取，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务，为全市经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。在此，我代表市委、市政府向受到今天会议表彰的先进单位表示热烈的祝贺！对同志们一年来的辛勤工作表示崇高的敬意和亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，民政、残联和老龄事业的发展还面临着不少问题，工作中还存在很多薄弱环节，刚才王局长、肖理事长和周副主任都进行了客观的分析，我就不再重复了。下面，我就做好今后的工作再讲几点意见，供同志们参考。
一、着眼维护和谐稳定大局，进一步明确职能，找准定位，增强做好民政、残联和老龄工作的责任感和使命感
党的十六届四中、五中全会明确提出，要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实地做好构建社会主义和谐社会的各项工作。各级民政、残联、老龄部门作为党和政府联系群众、管理社会的重要部门，直接服务广大人民群众，直接面向最需要帮助的困难群体，担负着社会保障、社会救助、社会事务、支持国防建设、扶贫助残、维护老年人合法权益等重要职能。在促进“三个文明”协调发展，加快构建和谐社会进程中，你们的职能地位显得更重要、责任更重大、任务更艰巨、作用更突出。当前，我市的总体形势较好，但也存在一些影响社会稳定的因素，包括民政、残联和老龄工作与建立和谐社会的要求相比，都还有一定的差距，如社会救助资金投入不足、城镇退役士兵安置难度大、军队退役人员维稳解困压力大、残疾人扶贫就业渠道不宽、老年人合法权益得不到全面维护，等等。这就要求我们各级民政、残联、老龄部门认真履行职能，全面落实各项政策，正确处理和协调新形势下的社会矛盾和利益关系，促进社会公平，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。同时，做好民政、残联、老龄工作，将进一步密切党和政府与群众的血肉联系，让群众更直接、更深刻地感受到社会主义的优越性，感受到党和政府为民谋利益、办实事的真诚和能力，享受到经济发展的成果，我们工作的意义也在于此。希望各级民政、残联、老龄系统的广大干部职工从自身担负的职能出发，积极探索完善城乡社会救助、加强社会管理、做好优抚安置、促进残疾人扶贫就业、维护老年人合法权益等各项工作的新途径、新办法、新机制，通过你们的工作使广大人民群众对党和政府更信任、更满意，让城乡弱势群体从经济社会发展中得到更多的实惠，让他们从中产生更多的幸福感。总之，构建社会主义和谐社会，民政、残联、老龄部门及广大工作者责无旁贷。大家要从讲政治的高度，以全局的观念、前瞻的眼光，认真实践“三个代表”重要思想，切实增强做好民政、残联、老龄工作的责任感、紧迫感和使命感，找准工作定位，发挥职能作用，不断推动各项工作向前发展。
二、围绕创一流工作目标，突出重点，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务
今年是全面实施“*”规划的开局之年，做好今年的民政、残联、老龄各项工作，意义十分重大。各级民政、残联、老龄部门要按照全市经济工作会议上的统一部署，紧紧围绕“争创一流工作业绩、保持全省先进行列”的目标，进一步突出重点，强化措施，整体推进，在认真做好有关常规性工作的同时，争取各项重点业务工作取得新成效、实现新突破。
（一）进一步完善城乡社会救助体系。一是适当提高低保标准。要在做好应保尽保、应退尽退的同时，把低保工作的重点放在搞好与最低工资、失业保障的衔接上。各地要结合调整最低工资标准，适当提高最低生活保障标准，提高补助金额。根据省里的要求，各县（市）人均补差标准力争在去年62元的基础上，今年提高到人均补差65元，袁州区不低于70元。各地要认真调度和安排好资金，确保按时足月发放到位。二是认真搞好农村低保试点。要进一步完善农村特困救助制度，抓紧制定农村特困户家庭收入的评估、审核办法，合理确定救助对象，实施分类救助，强化动态管理。今年全市准备选择2-3个县（市、区）开展农村低保试点，凡是有兴趣、有能力的县（市、区）都可以申报，由市民政局审定2-3个县（市、区）进行试点。通过试点取得经验后，再在全市推广，争取“*”期间全市基本建立农村最低生活保障制度。三是继续抓好农村五保集中供养和敬老院建设。要认真落实去年在上高县召开的现场会议精神，力争今年全市五保集中供养率达到80%。各地要认真学习和借鉴丰城市的经验，对不符合要求的敬老院要加大改造力度，但不一定都统一按高标准进行建设和改造，可以定位在中档以上，在当地财力允许的情况下，加快推进此项工作，做到既符合要求，又比较实用。四是积极推进城乡医疗救助工作。这项工作去年在上高县进行了试点，从目前的情况看，难度比较大，效果也不是很理想，各地要进一步认真研究，积极探索一些好的办法。
（二）进一步扎实做好优抚安置各项工作。一是积极推进城镇退役士兵安置改革。各地、各有关部门要从讲政治、顾大局、保稳定、支持国防和军队建设的高度出发，认真贯彻落实国家有关政策规定，加大安置改革力度，加强督促协调，切实做到“三个确保”：确保圆满完成年度安置任务，确保今年城镇退役士兵安置改革自谋职业率达到80%以上，确保城镇退役士兵待安置期生活费、自谋职业一次性经济补助费、培训费等由财政予以安排。要加强对城镇退役士兵就业培训和指导，及时解决安置工作中的有关遗留问题，加强退役士兵的思想教育工作，对他们的来信来访，要做到热情接待，耐心解释，确保安置工作稳定有序地进行。二是切实做好军队退役人员解困和稳定工作。军队退役人员的稳定是当前社会稳定的首要问题，各地要增强政治意识和大局观念，充分认识做好军队退役人员稳定和解困工作的重要性和紧迫性，当前重点要认真贯彻好2月14日召开的全省会议精神，抓好自卫反击战退役人员有关政策的落实。在做好军队退役人员的解困和稳定工作上，各级民政部门的主要任务就是落实好相关的政策，协助当地党委、政府和有关部门做好稳定工作。三是深入推进创建双拥模范城工作。去年我市全面启动了创建全国、全省双拥模范城的活动，今年省里将对各地的双拥模范城的创建工作进行考核验收。各地、各有关部门要对照全国、全省双拥模范城的标准，加强组织领导，密切协调配合，完善相关措施，特别是要从全面落实优抚安置政策入手，认真解决好双拥工作的重点和难点问题。在工作方法上，要立足基层，讲求实效，抓好典型，加大宣传，营造氛围，整体推进，争取今年全市和袁州、丰城、樟树、万载、宜丰五县（市、区）顺利通过全省双拥模范城的评估验收，为2007年我市顺利通过全国双拥模范城的评估验收奠定坚实基础。
（三）进一步加快推进基层民主政治建设。一是继续落实村务公开民主管理各项制度。要以财务公开为重点，增强村务公开和民主管理工作的针对性、实效性，做到该公开的内容必须公开，该采取的形式不走过场，该履行的程序一步不少。要结合村委会换届选举后的建章立制工作，进一步抓好“两会”（村民会议和村民代表会议）和“两组”（村务公开监督小组和村民理财小组）的建设，真正发挥“两会”、“两组”在基层民主政治建设中的作用。要认真抓好新当选村干部的培训教育工作，指导新一届村委会完善和落实民主决策、民主管理、民主监督等制度，使全市村务公开民主管理工作不断推向深入。二是提高城乡社区建设管理服务水平。社区建设是建设和谐社会的重要内容，今年这项工作要争取有新的进步、新的突破。要强化“以人为本”的理念，以建设“管理有序、民主文明”的新型社区为目标来做好各项工作。三是抓好以殡葬改革为重点的“乡风文明”建设。农村移风易俗是体现“乡风文明”的重要方面，对于民政部门来说，重点要抓好农村的殡葬改革，力争今年全市火化率达到60%。各地要进一步加大乱埋乱葬的整治力度，特别是要继续大力整治城市临街搭建灵棚、办丧扰民、沿街游丧等行为，加强公墓管理和农村公益性墓地建设。同时要注意方式方法，加强人性化管理，耐心做好思想教育工作，防止引起群众对立情绪，甚至引发社会不稳定的过激行为。
（四）进一步提高移民安置工作的水平。各有关县（市、区）要按照“迁得进、稳得住、能致富”的要求，妥善做好移民安置工作，使移民“安心稳定、和谐融洽、生产正常、生活富裕”。各级移民办的同志要按照“经常走访、培养感情、宣传典型、帮助致富、排忧解难”这五句话的要求，认真开展各项工作。
（五）进一步加快推进残疾人各项事业发展。一是认真做好残疾人就业工作。根据残疾人的残疾程度，各级残联要主动联系，积极帮助他们寻找就业单位，并对接收安置残疾人就业的单位给予适当的补助，对接收人员达到一定比例的单位，应按有关规定享受有关的优惠政策。各地在提供公益性岗位时，要尽量安排一些残疾人力所能及的岗位，体现党委、政府对残疾人的关心。二是认真开展残疾人康复服务工作。各地要深入开展“康复进社区”活动，把残疾人康复服务项目与完善社区服务设施结合起来，努力为残疾人提供就近就地服务。要继续组织实施白内障复明手术、聋儿语训、假肢装配和轮椅捐赠等扶残助残康复项目，积极开展对农村贫困残疾人专项扶贫助残医疗救助。三是认真做好残疾人抽样调查工作。2月17日，国务院、省政府相继召开了残疾人抽样抽查电视电视传动员大会，对各地搞好残疾人抽样调查工作提出了明确的要求，请高安、上高两地认真抓好落实。
（六）进一步做好老龄各项工作。一是抓好老年福利设施建设。有条件的地方，除了建好敬老院之外，还要加强老年公寓的建设，并尽量采取市场化运作的方式进行。市老龄办要重点搞好中心城区老年公寓的建设。二是积极营造敬老爱老的社会氛围。按照“巩固、完善、发展、提高”的要求，继续抓好新一轮全国、全省老龄工作先进县（市）的创建活动，不断创新工作思路和方法，完善创建标准，提升创建水平，推动创建工作更加深入持久有效地开展。要认真组织开展创建“星级村（居）老年人协会”和“孝亲敬老之星”评选表彰活动，特别要对那些子女孝敬父母的典型事例进行重点宣传，在全社会形成尊老、关心、帮助老年人的深厚社会氛围。三是认真做好老年维权工作。重点是贯彻落实好《老年人权益保障法》，我市总体上落实得较好，但还是存在一些问题，要继续抓紧抓好，特别要进一步认真落实好《老年人权益保障法》中的有关老年人养老保险、最低保障、优待服务等政策规定。
三、立足打造高素质队伍，上下联动，协调配合，形成合力，不断提高各项工作新水平
民政、残联、老龄工作是一项政策性、社会性和群众性都很强的工作，各级、各有关部门要高度重视，密切配合，形成合力，才能使各项工作落到实处。
一是各级政府对民政、残联、老龄工作要高度重视。刚才我说了，这几项工作是建立和谐社会的重要组成部分。工作做得如何，直接关系到社会的稳定与否，也体现社会是否公平。请各级政府务必高度重视，虽然是花钱的事，但必不可少。现在社会整体生活水平提高了，但仍有一些群体特别是那些弱势群体的生活还是很困难，必须继续给予大力关心。
二是有关部门对民政、残联、老龄工作要大力支持。民政、残联、老龄工作涉及面广，面对的又大多是社会弱势群体，仅靠这些部门自身的努力是难以把工作做到位的，这就需要各有关部门大力支持，密切配合、通力合作，才能把各项工作做实做好。气象、农业、水利等部门要配合民政部门做好救灾救济工作；建设、教育、卫生、工商、税务等部门要配合民政部门将社会救助对象和优抚对象应该享受的住房、医疗、子女教育、税收等优惠政策落实到位；劳动和社会保障部门与工会组织要配合做好城镇低保工作；财政部门要加强资金的调度监督，确保各项民政资金按时足额拨付；公安部门要配合做好民间组织管理和城市流浪乞讨人员的收容救助等工作；各级工、青、妇组织要充分发挥作用，广泛动员社会各方力量参与民政工作。各级残工委、老龄委成员单位要各司其职，各负其责，协调配合，狠抓落实，确保国家对残疾人和老年人的各项优惠政策落实到位，不断推动全市残疾人事业和老龄事业的发展。民政、残联、老龄部门也要充分发挥牵头作用，及时主动地向有关部门通报情况，沟通信息，争取各方的支持和配合。
第6篇：村务工作报告范文
[关键词] 庆阳市;小杂粮;SWOT分析;发展思路
[中图分类号] F740 [文献标识码] B
庆阳市位于甘肃省东部，陕甘宁三省区的交会处，系黄河中下游黄土高原沟壑区。作为历史上重要的粮食产区，素有“陇东粮仓”之称，被中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会命名为“中国小杂粮之乡”。小杂粮的特点是生育期短，适应性强，耐旱p耐寒，对土质的要求不高。庆阳是甘肃省糜子、谷子、荞麦等小杂粮作物的主产区，种植历史悠久，品种丰富多样，是当地广大偏远山区农民脱贫致富的支柱产业之一。因此，积极发展具有地域特色的小杂粮产业，对于庆阳市乃至全省的经济发展具有积极而深远的意义。
一、庆阳市小杂粮发展的SWOT分析
（一）优势
1.自然地理条件独特，环境质量好。从自然地理条件来看，庆阳市所处的半干旱温带大陆性气候，具有以下特点：一是光照充足，年日照平均2250-2600小时，太阳辐射值高，年太阳辐射总量达5547.26MJ/m2;二是干旱缺水，年平均降雨量仅为480-660毫米，蒸发量为1401mm，水资源严重匮乏;三是气候寒冷，无霜期较短，年平均140-180天。该区自然条件有利有弊，但从总体上看：地域广阔、海拔较高、人口稀少、空气无污染，以传统农业为主，化肥、农药投入量较少，符合生产绿色农产品的自然地理条件，有利于小杂粮种植。
2.生产历史悠久，资源丰富。历史上庆阳作为农业生产的重要地区，素有“陇东粮仓”之称。小杂粮种植始于新石器时代，与农耕文化紧密相连。中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会命名庆阳为“中国小杂粮之乡”，在这里小杂粮种植“十里不同天”、“一地有四季”，长期的自然选择与人工驯化培育了大量的优质品种，种质资源相对丰富，随着生产水平的不断提高，加之现代农业技术的不断推广和提升，小杂粮的开发利用前景将十分广阔。
3.品质优良，科技创新能力强。相关研究表明，相当一部分小杂粮可看作全营养型食物，营养丰富，所含植物蛋白和氨基酸的数量远高于小麦、玉米、水稻等大宗作物，对人体营养均衡具有不可比拟的独特作用。且该区小杂粮主要产区分布在什社和环县、华池等一些山区，远离城市不受污染，病虫害较少，大多施用农家肥，化肥农药几乎不用，当地人自豪地称他们的产品为“原始绿疙瘩”。其中华池县生产的荞麦粒大、皮薄，荞麦面粉食用口感好，陇东牌荞麦已被中国绿色食品发展中心认证为绿色产品。环县盛产的小杂粮有：荞麦、谷子、黄豆、洋芋、胡麻、燕麦等，质优品良，在首届农耕文化节上受到原农业部长何康和多位专家的一致好评。另外，省农科院作物所选育的陇糜系列糜子、陇谷系列谷子品种优良，抗逆性强，而且增产、优质，被大面积推广种植。
4.产品深加工潜力大。目前，具有一定加工规模的小杂粮农业产业化龙头企业有3家，主要生产“甜龙”牌荞面、龙精面、“雨林”牌豌豆粉、杂粮八宝粥等产品。另外，各县区都有杂粮面粉加工、小米加工等小型加工设备。由于规模小、实力弱、资金紧缺及管理不善等原因，这些企业发展的不尽如人意。具体表现为：加工工艺落后，停留在对小杂粮进行简单的小件包装上，深加工精加工的很少，产品科技含量低;加工产品种类种少，缺乏名、特、优产品，商品率和市场占有率都很低。例如，荞麦加工品还停留在单一的挂面、荞米、荞茶等初级产品上，开发新品种如小米奶粉、八宝粥、荞麦营养粉、绿豆汤等方面完全是个空白，而这将给未来小杂粮产品加工提供较大的生产与发展潜力。
（二）劣势
1.小杂粮生产质量不稳定。一方面：长期以来受传统观念的影响，农户总把小杂粮看作是拾遗补缺的辅助作物，其生产的显著特点是种植零星分散、品种混杂退化、产量低且不稳，种植总面积与总产量的年级差异极大，丰收年和欠收年无规律可寻，长期以来处于一种较落后的生产状态。另一方面：与近年来庆阳市引进全膜双垄沟播玉米种植技术使玉米产量连续创高相比，以荞麦、谷子、绿豆为代表的小杂粮生产投入少，生产水平低。绝大多数种植在山洼地和瘠薄地，或与其他作物间作套种，加之农户多采用老办法和老经验，对小杂粮生产过程中的肥料施用p轮作倒茬p病虫害防治等栽培技术尚未很好地掌握应用，严重影响了其生产水平的提高。
2.缺少品牌产品，产品附加值低。庆阳市小杂粮的产后加工始于本世纪初，目前虽然经销小杂粮的企业为数不少，但初具规模的加工企业仅5-6家，小杂粮产业的龙头企业少，加工工艺和技术比较落后，企业吞吐量小。集种植、加工、科研、出口为一体的小杂粮骨干企业和龙头企业基本处于空白状态。现有企业规模小p实力弱，资金缺乏，名牌品种少，辐射带动力不强，大部分以原料销售为主，未实现产品的增值，严重挫伤了农户的种植积极性。此外，政府和社会普遍对小杂粮的精细加工重视不够，技术方面的研究少，加之缺乏相关的配套设备，所加工的绝大多数产品为初级品，科技含量低，缺少品牌，产品附加值低，导致市场竞争力弱，出口价格低，成为制约小杂粮产业发展的重要因素。
3.小杂粮科研工作落后。长期以来，由于人们对小杂粮的重视不够，小杂粮研究得不到国家和地方农业推广部门的重视与支持，导致大量研究工作难以开展。现在思想上虽然重视了，但因为庆阳市处于西部欠发达地区，科研经费严重不足，且之前缺乏相关研究的理论基础和技术储备，这项工作真正启动起来难度加大。
（三）机会
1.各级政府的普遍重视。首先，农业部在2011年将甘肃省小杂粮列入国家农业部高产创建项目。按照农业部部署，2011年糜子万亩高产创建示范片安排在庆阳市镇原县，示范片涉及1个乡、14个村、5320个农户;其次，庆阳市在2014年政府工作报告中提出“培育新型农民实现新突破”：继续实施10万名农村劳动力技能人才和千名农村实用人才培训工程。再次华池县县委、县政府提出以县西北部7乡镇为主线打造全县20万亩特色小杂粮基地：2013年在紫坊畔乡建设一个万亩小杂粮示范基地，全力推进全县小杂粮产业发展。合水县千方百计提高小杂粮的商品率与市场竞争力，积极引进、培育、推广小杂粮优质品种，建立小杂粮科技示范基地18个，小杂粮示范种植1200亩。
2.饮食结构变化，市场前景广阔。随着对优质生活的追求和饮食结构的关注，人们开始注重合理的膳食结构，粗粮与精细粮搭配食用日渐成为一种时尚。小杂粮因其品质好、天然无污染，且营养均衡，近年来其产品逐渐升温，风靡全国各地，成为城市居民餐桌上不可或缺的营养美味和保健食品，特别是荞麦系列产品更是糖尿病人患者不可取代的主食，越来越被大多数人所喜食。另外，小杂粮所含有的蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质、纤维素等营养成份，是人体摄入的最合理比例。长期食用小杂粮，对诸如高血压和心血管病等“富贵病”都有很好的预防作用。
（四）威胁
1.制约因素多，农户扩大生产意愿不高。首先，从自然气候方面看：干旱是制约小杂粮产业可持续发展的瓶颈。华池县与环县“十年九旱”，春旱伏旱严重，春播时下种难，等雨播种，错期播种，影响产量和效益;第二，从销售与价格方面看：农民千辛万苦生产出的农产品销售无门路，大部分被外地客商或二道贩子以低价骗收，农民苦不堪言，挫伤了他们生产的积极性，影响了小杂粮产业的进一步发展。第三，从务工价格方面看：随着农村富余劳动力转移进程加快，农民进城务工变得更为便利。进城务工价格从2007年的60元/天涨至100元/天，农村务农价格从2007年的40元/天涨至60元/天。作为理性人，通过务工和务农收入的对比，农户更倾向于种植一些省事、省力的大宗粮食作物，以腾出时间或劳动力务工，而对费事、费力的小杂粮的种植意愿则不断下降。
2.旱作农业发展不容乐观。“十年九旱、年年春旱”是该区最鲜明的气候特征，全市年降水量偏低且降水时空和区域分布不均，60%以上的降水集中在7-9月，与农作物出苗、拔节、灌浆的关键阶段相错位，干旱对农业生产的威胁不断加重。虽然近年来庆阳市立足旱作农业实际，积极实践，大力推广全膜双垄沟播技术，全市旱作农业发展取得了一定成效，但未从根本上改变雨养农业、靠雨吃饭的状况，旱作农业的发展仍任重而道远。这具体表现为：一是基础条件改善缓慢。中低产田改造、旱作农业模式创立、农田道路建设、农业信息技术服务网络建设等仍处在较低水平，农业抵御自然灾害的能力不强。二是农业发展水平不高。农业产业化经营的规模小、水平低，生产方式粗放，缺少区域特色，比较效益不高。三是农民增收难度依然较大。由于农民综合素质、农产品质量安全、优质产业培育、经营机制创新等还不能适应新世纪新阶段农业发展的需要，农民从农业内部经营中增收的能力有限，还有一部分农民生活比较困难。
3.山西等省小杂粮的快速发展。我国小杂粮生产的区域主要集中在西部地区。其中，山西作为“小杂粮王国”，以其品种齐全、营养丰富、产量较大而著称。如：全国75%的高硒荞麦种植在山西;山西甜荞麦的硒含量为全国平均值的2.43倍，分别是甘肃、陕西、内蒙、河北的4.5倍、3.85倍、3.27倍和2.91倍;苦荞麦的硒含量为全国平均值的5.08倍，分别为甘肃、陕西、内蒙、河北的7.25倍、8.75倍、3.04倍、14.9倍。这对庆阳市小杂粮的品牌培育与产业化发展构成很大的威胁。目前，除“环县荞麦”地理标志产品保护工作通过国家相关部门审查，陇东牌荞麦被中国绿色食品发展中心认证为绿色产品外，其他小杂粮产品还未获得较高的知名度。因此，通过加工、包装环节的环保以及市场的大力宣传来开发打造庆阳小杂粮产品，其难度相当大，庆阳市小杂粮地域标识的培育任重而道远。
二、庆阳市小杂粮发展的对策分析
（一）更新传统观念，重视小杂粮产业发展
农业属于弱质产业，小杂粮则是农业产业中最弱但发展潜力较好的一个产业，小杂粮作为庆阳市山区农民经济收入的重要来源，在降雨量稀少的特殊条件下，能够实现以秋补夏，以小补大，以复种补全年。因此要做大做强小杂粮，政府必须加大投入，支持小杂粮产业的发展，对处于贫困山区的杂粮产业以及农业科技的开发、基础设施给予补贴;同时，政府要积极支持农户对小杂粮品种结构的调整、更新，引进优质高产品种，扩大生产规模，努力提高小杂粮的单产产量，突破“数量农业”的旧观念，树立“品牌农业”的新思想;突破地区粮食自求平衡的旧观念，树立“市场农业”的新思想;只要领导重视、科技先行，小杂粮产业将有可能成为提高庆阳市种植业效益和促进农民增产丰收的新的经济增长点。
（二）建立小杂粮绿色无公害生产基地
按照“特色+规模+效益”的原则，建设高标准、高起点、高效益的庆阳糜、谷、荞、豆绿色无公害生产基地，以品牌推动发展;科学规划、合理布局、因地制宜，在全市分区域建立小杂粮商品的专业化生产基地：在华池p环县的广大山区建立优质荞麦生产基地;以西峰区什社乡为半径建立董志塬谷子生产基地;根据市场需求适时调整小杂豆生产，例如以庆阳北部半农半牧山区为核心重点生产豌豆，中南部塬区重点生产芸豆，北部山区重点发展其他小杂豆。
（三）培育新品种，推广新型栽培技术
采取引进与培育相结合，引进为主培育为辅的方式，大力引进国内外高产抗旱优良品种，充分依靠省农科院、省内农业高校、市农业科学研究院和各县区农技推广部门，精选若干优质品种，对名、优、特农家品种及时进行提纯复壮，努力提高良种覆盖率。积极探索小杂粮新型栽培技术，提高单产水平，为小杂粮的产业化开发打好坚实基础;深入开展小杂粮丰产关键技术研究，用现代科技手段提升传统农业。
（四）开展产品深加工，提高产品附加值
立足于小杂粮的长远发展，针对目前小杂粮流通渠道不畅、经营分散、种植规模小、市场占有率低等特点，应在产品深加工上下功夫。一是提高加工水平。积极开展高等农业院校、科研院所与外贸行业的经济交流与合作，研发具有庆阳地域特色的多功能、高附加值、食用方便的系列保健食品，提高产品商品率;二是大力扶持龙头企业，带动规模经济。通过龙头企业拉动生产基地建设，利用合同订单的形式，实现利益共享、风险共担，把以户为单位的小规模经营群体集中为一个规模兼实力的生产群体，实施标准化生产，积极开拓市场，打响庆阳绿色小杂粮这张王牌;三是加大名牌培育。庆阳小杂粮在国内市场上具有地域优势，必须要注重小杂粮名品的保护、创新与发展，要在产地名牌上花心思，加大基地和产品的包装宣传力度，实施名牌战略，提高市场占有率。
（五）加大科研投入，培育新型职业农民
积极利用西北农林科技大学苹果试验站、省农科院镇原试验站、市农科院等科研单位的技术优势，加强农业技术推广，用先进的技术装备提升农业发展水平。此外，各级政府应继续实施农村劳动力技能人才和农村实用人才培训工程，培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，以农民的“五变”（在庆阳北部山区大力发展草食畜牧业，让农民“变”牧民;在中南部塬区绿色有机苹果基地建设，让农民“变”果农;在川台地和城郊扩大无公害、绿色、有机蔬菜种植，让农民“变”菜农;在子午岭林缘区发展苗林产业，让农民“变”林农;在城镇和城郊工业园区，培育非农产业，让农民“变”市民。）促进特色产业的快速发展;开展以村干部、种养大户、合作社管理人员为重点的带头致富人培训活动。
[参 考 文 献]
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第7篇：村务工作报告范文
这次会议的主要任务是，贯彻全国、全省民政工作会议精神，表彰先进，回顾总结去年工作，安排部署今年任务。下面，我讲几点意见。
一、年全市民政工作回顾
年，全市民政工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，精心谋划，锐意进取，在新的起点实现了创新发展。一年来，我们确定完成了“112”任务目标（夯实业务工作基础，抓好党风廉政建设，搞好社会福利设施建设和招商引资两项工作）；倡导落实了“四新”定位（新理念、新形象、新标准、新作为）；规划建设了“二园三中心”（革命老区纪念园、老年养生园、优抚中心、社会福利中心、综合管理服务中心），为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。
（一）履行民政为民职责，业务工作上了新水平。全市各级民政部门牢记“以民为本、为民服务、为民解困”的工作宗旨，扎实做好各项业务工作，民政事业实现了稳步推进。一是社会救助体系建设进一步完善。全市有城市低保对象2.64万人，农村低保对象7.97万人。两次提高落实低保标准和补助水平政策，城市低保标准月提高40元，达到190元/月以上，月人均补助水平达到140元以上；农村低保标准提高100元，达到900元/年以上，月人均补助水平达到50元以上。全市下拨、发放各类救助资金1447万元，救助灾区困难群众8万多人，救助城乡大病患者1731人次，资助91506人参加新型农村合作医疗，资助763户困难群众建房1612间。全市敬老院改造工程自2005年10月全面启动以来，市、县（区）、乡镇（办）党委、政府高度重视，列为重点工作，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，民政及相关部门全力抓落实。全市共投入资金1.5亿元，新建院民住房和功能房4619间，维修改造1152间。目前，全市83处敬老院有78处完成建设任务，38处敬老院被省民政厅评为一级敬老院，占全市敬老院的46%，农村五保老人集中供养率达到72.8%。同时，开展了敬老院“管理服务年”活动，管理服务水平有了较大提升，涌现出了城区堡集镇“以院为家、乐于奉献”的冯学忠，沾化县富国镇“三十年如一日、视老人为亲人”的李殿荣等一批责任心强、献身敬老事业的敬老院院长。经过全市上下共同努力，我市敬老院基础设施有了质的飞跃，院容院貌大为改观，管理更加规范，服务更加文明，敬老院成为不仅是五保老人颐养天年的乐园，而且成为了新农村建设的一道靓丽风景。二是城乡社区建设全面推进。全市已建成城市社区70处，农村社区53处。邹平县、市经济开发区被列为全国农村社区建设试验县区，一批农村社区正在逐步建设中。以“创建城市和谐社区建设示范单位”为契机，全面提高和改善了社区的办公服务用房、人员待遇和管理服务水平，“有钱、有人、有地方”办事问题得到一定改善，全市社区工作再上新台阶。三是双拥优抚安置工作成效显著。市首次被命名为全国双拥模范城，双拥共建水平不断提高。各县区均出台并实施了《抚恤定补优抚对象医疗保障办法》，给广大优抚对象提供最大的优惠和便利。按照“三公开一监督”的办法妥善安置了1006名城镇退役士兵，其中通过技能培训，有503人自谋职业。四是社会福利与慈善事业健康发展。全年共销售福利彩票1.3亿元，保持了平稳发展。开展社会福利“重生行动”、慈善“情暖万家”救助特困群众项目和“朝阳助学”活动，共资助善款227万元，救助城乡特困家庭5666户，帮助340余名高考特困新生顺利入学。向17所敬老院赠送了轮椅，方便了五保老人。五是社会组织和社会事务管理更加规范。市民管办更名为民管局和市社会组织促进会的成立，标志着全市民间组织管理逐步走向规范。执法查处工作力度进一步加大，依法撤销了26家连续两年不参加年检或年检不合格的社团。加强对殡葬行业的管理，全市火化率保持在98%以上。婚姻登记和收养工作规范有序，邹平、惠民、沾化县婚姻登记处被表彰为全国婚姻登记规范化建设单位；无棣县、城区婚姻登记处被表彰为全省婚姻登记规范化建设达标单位。创建平安边界各项任务基本落实；以地名信息化服务为重点的地名公共服务走在全省前列。六是抗震救灾工作卓有成效。特大地震灾害发生后，抗震救灾工作成为最紧迫最重要的任务，我们抽调精干人员，每天加班加点做好接收社会各界的救灾捐赠工作。全市民政系统共有27名干部先后选派赴北川前线抗震救灾，其中市民政局派出两名副局长和两名科长。全市共接收捐赠款和物资折款1.42亿元，并向灾区全部调拨，创造了我市救灾捐赠历史上的最高纪录。市民政局被省民政厅表彰为抗震救灾先进集体。七是复退伤残军人稳定工作有了新探索。各县区对复退伤残军人稳定工作进行了大胆有效的积极探索，疏导化解，认真解决复退军人上访问题，走出了一条切合实际，灵活多样的工作路子。各级从事此项工作的同志辛勤工作，采取一切行之有效的措施，及时发现苗头信息，加大稳控力度，为全市经济发展社会稳定做出了贡献。
此外，全市民政信息宣传、、计划财务、机关党建、人事教育等工作以及优抚医院、福利院、救助站、烈士陵园等事业单位管理，也都取得了新成绩。
（二）打造民政事业发展平台，基础设施建设有了新突破。针对我市基础设施建设滞后，社会服务平台薄弱的现实，我们整合各类民政事业资源，积极谋划打造革命老区纪念园、老年养生园、优抚中心、社会福利中心、综合管理服务中心等“二园三中心”民政事业发展平台。根据市委、市政府要求，革命老区纪念园正在进行接管前准备工作。以优抚医院为基础的优抚中心正在规划设计中，由优抚医院承担的全市精神卫生防治体系建设工程已被正式列入国家发改委改扩建项目。老年养生园正在积极论证中。社会福利中心建设已于去年8月全面启动，中心内的市儿童福利院主体工程已完成。综合管理服务中心即将开工建设。各县区积极着手民政基础设施建设，博兴县、沾化县率先建成了社会福利中心并已投入使用。
（三）加强党风廉政建设，干部职工思想观念发生了新变化。局党组先后制定了《关于加强自身建设的意见》、《市民政局工作规则》、《市民政局机关工作人员文明办公制度》等一系列规章制度，严格规范工作生活秩序，推进党风廉政建设。在市直民政系统开展了为期66天的反腐倡廉建设集中教育活动，着力解决存在的突出问题，加强拒腐防变能力。惠民、城、博兴、邹平等县区也相继开展了多种形式的作风纪律整顿活动，收到了良好效果。深入扎实开展了新一轮解放思想大讨论活动，以此为契机，做出了“新理念、新形象、新标准、新作为”的民政工作“四新”定位，干部职工认识进一步提高，团结进一步增强，工作进一步提升，思想进一步解放。采取部门评议、征求各级意见、设立监督电话等多种形式搞好行风建设。同时，在市电台“行风热线”时段，开办“民政之声”专题节目，服务群众，接受监督，进一步推动了机关作风建设。市民政局被市委、市政府授予年度“反腐倡廉建设和勤政效能建设先进单位”，荣获全市“行风政风建设先进单位”、“社会文化先进单位”和“市级文明单位”称号。
过去的一年，全市民政工作在改革创新、科学发展上取得了全面进步。这是全市民政系统上下一心，协调一致，共同努力的结果。在此，我代表市民政局，向支持民政工作的各级党委、政府和各有关部门，向全市民政系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！
在看到成绩的同时，与先进地区相比，我们还有很大差距，突出表现在社会服务功能缺失，救助和保障水平较低，自身建设薄弱，缺乏创新意识和攻坚破难的意志等，我们要在今后的发展中认真加以克服，不断提高和完善我们的工作水平。
二、年全市民政工作主要任务
年将是极不平凡的一年。一是受金融危机影响，企业下岗职工增多，就业岗位减少；农产品价格走低，城乡困难群众增多，给社会救助、优抚安置、社会福利等工作带来更大压力；二是经济发展速度放缓，影响各级财政税收，县乡政策配套落实面临挑战；三是国家出台一系列扩内需、保增长的投资政策，为民生和社会公益事业发展带来重大机遇，能否抓住机遇，加快民政公共服务设施建设，是一个严峻考验和挑战；四是各级把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，逐步提高困难群体、优抚群体、特殊群体的保障水平，对我们抓好政策落实增加了工作难度和广度；五是敏感时期较多，稳定工作压力加大。另外，我们还存在机构编制紧缺、基建工程逐步展开、经费紧缩等方面压力。
在新形势、新机遇、新挑战面前，我们要以开展深入学习实践科学发展观活动和全市“发展环境优化年”、“基础设施建设年”活动为契机，强化机遇意识，继续解放思想，迎难而上，积极作为，在服务大局中谋求全市民政事业新发展。年全市民政工作总体要求：贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕市委、市政府总体工作部署，继续实施“112”任务目标，全力推进三大建设（民政公共服务设施建设、民政干部队伍建设、民政系统作风建设），提高认识，提高速度，提升境界，提升标准，做大、做强、做亮民政事业。
（一）夯实业务工作，着力实现“六个提升”
业务工作是我们履行职责的具体体现，要把目标瞄向全省乃至全国，力争单项工作创一流，整体工作上水平。
1、以保障和改善困难群体基本生活为目标，提升社会救助水平。要把完善以城乡低保为主体的城乡社会救助体系作为提高民生保障水平的首要任务，加大推进落实力度。完善落实城乡低保制度。逐步建立科学规范的保障标准动态调整机制，根据当地经济社会发展水平、群众生活水平和物价指数变动情况适时调整低保标准，切实提高补助水平。农村低保标准要按照省政府的要求，提高到不低于1000元/年。要抓好城乡低保资金的预算和支出，保证低保金按时足额发放。逐步完善低保边缘家庭临时救助制度，全面推行分类施保，对重病重残人员、高龄老人以及零就业家庭、单亲家庭等，重点予以关照。要认真搞好城乡困难居民普查。根据省政府安排部署，从今年月到4月，民政、财政、统计等部门联合对全省城乡困难居民生活状况进行一次全面摸底调查，调查的范围是占当地非农业人口6%的城镇困难居民（含城镇低保对象）和年人均纯收入低于1600元的农村居民。这次普查时间紧、任务重、涉及面广，我市城乡困难居民普查工作领导小组办公室设在市民政局，我们要高度重视，各县（区）和乡镇（街道）政府要把普查工作当作一项阶段性的重要任务，统一调配工作力量，提供必要的工作条件，确保普查工作圆满完成。探索建立大病救助和困难家庭大学生救助制度。因家庭成员大病而深陷贫困是制约城乡困难家庭走出低保、自我发展的重要因素。要加强与卫生、劳动等部门的协调，积极探索建立大病救助制度，逐步形成资助参保参合、大病医疗救助、定点医疗机构减免相结合的医疗救助模式。为落实不让一个大学生因家庭困难而辍学的要求，要配合教育、共青团、妇联等部门，积极探索建立实施困难家庭大学生救助制度。搞好减灾救灾工作。加强救灾救助物资储备，完善各级灾害应急预案体系，提高应对巨灾、大灾的能力。启动农村低收入居民危房改造工程，提高农村居民住房防灾减灾能力。做好灾民应急救助工作，保证灾民有临时住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能医。推行灾民救助卡制度，妥善安排春荒期间的灾民生活。完成敬老院后续工程建设。未完成建设任务的乡镇敬老院今年要全部建成并投入使用。落实五保财政供养资金，建立健全布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的农村五保供养服务网络，集中供养率稳定在70%以上。要全面加强敬老院管理，按照“选一个好院长，建一支好队伍，定一套好制度，创一个好环境”的要求，不搞花架子、不做表面文章，以人为本，精细管理，规范运行，达到“舒适、卫生、健康、实用、和谐”的总目标。落实措施，规范施救，加强对城市流浪乞讨人员尤其是未成年人的生活救助。
2、以改善和提高特殊群体供养能力为目标，提升社会福利和慈善事业水平。除农村五保对象外，城市“三无人员”和流浪、孤残儿童是我们今后的重点保障工作对象。对此，要大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。加快社会福利事业发展。尽快消除“三孤”人员无住房或住危房的现象，以不低于当地平均生活水平的标准核定供养标准。继续实施“明天计划”、“重生行动”和城乡低保家庭先天性心脏病三项免费手术计划，使更多残疾儿童受益。推进养老服务社会化。把加快发展养老服务事业作为一项重大而紧迫的战略任务，以市老年养生园建设为契机，推进我市养老服务业尽快起步。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、国办养老机构为示范、社会养老服务机构为补充的社会化养老服务体系。积极争取将养老服务事业列入当地经济社会发展规划，加大对新建、改建、扩建养老服务设施的投入。大力发展慈善事业。继续组织开展“慈心一日捐”活动，鼓励企业设立慈善专项基金，推动设立村、居慈善互助基金。探索拓宽筹募领域和渠道，抓好经常性捐赠。各县区基本建立县、乡、村三级慈善组织网络，乡镇（办）全部建立慈善分会，95%以上的村（居）建立慈善工作联络站；各县区全部成立慈善义工管理中心，并开展义务服务活动。继续实施“情暖万家”等五大救助工程，惠及更多困难群众。确保福利彩票发行稳定健康发展。坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，积极应对市场竞争和各种挑战，进一步提高服务质量，确保福彩发行的各个环节安全运行，进一步加强公益宣传，继续推进以培训为重点的队伍建设，不断适应彩票发展的新需要，促进各项工作协调有序运行，实现稳定健康发展。
3、以保障和维护优抚群体合法权益为目标，提升双拥和优抚安置水平。双拥、优抚安置工作既是民政业务，又是事关国防、稳定大局的政治任务，要积极工作，促进军地科学发展、维护军民切身利益。积极做好创城准备。年省里将部署新一届创建双拥模范城工作，年进行检查验收。要大力实施新一届创城活动“三五三”发展战略，即抓好双拥模范城县、单位、个人三项创建活动，办好科技、文化、法律、支前、服务五项拥军工程，培育军地融合式发展、多元化支前和社会组织拥军三个新亮点。继续推进帮扶部队“小散远”单位和特困官兵家庭解困两项暖军工程，抓好基层双拥机构建设，力争连创全国双拥模范城。完善优抚保障制度。要按照《市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》的要求，各县区完善保障程序、尽快建立医疗费“一站式”即时结算机制，从根本上解决抚恤定补优抚对象医疗问题。推行优抚政务公开制度，探索促进优抚政策高效落实、减少优抚对象误解误访的有效途径。加大督导力度，进一步规范抚恤定补发放标准和程序，确保优抚对象待遇全面落实，并按照自然增长机制不断提高。特别是要抓好优待金按标准及时兑现，为连创全国双拥模范城奠定良好基础。做好退役士兵安置和军休干部管理。按照市委要求，从今年起，退役士兵安置实行考试录用。要在强化行政调控力度，科学制定安置计划，加强监督检查的同时，努力拓宽安置渠道，大力推行退役士兵自谋职业。要进一步加强技能培训，提高退役士兵就业、择业、创业能力，确保城镇退役士兵自谋职业率达到60%。进一步完善军休干部服务管理职能，形成国家保障和社会化服务相结合的新的服务管理模式。
4、以丰富和完善城乡公共服务为目标，提升社区和基层政权建设水平。社区是基层社会管理的平台，是为城乡居民提供公共服务的重要载体。要顺应城乡统筹发展趋势，切实深化城市社区建设，积极推进农村社区建设。指导规范城市社区建设。参照和谐社区标准，制定全市城市社区建设标准。探索建立社区工作人员招聘、培训、考核、奖励等一整套运行机制和社区志愿者招募制度，鼓励社会各界人士参与社区建设和服务。大力争取上级部门资金支持，协调各级财政部门兑现经费落实政策。理顺社区与各部门之间的关系，将服务延伸到社区，将权利下放到社区，将经费划拨到社区，使责权利有效统一。加大督导力度，消除社区空白县，实现全市平衡发展。积极推进农村社区建设。切实加强对农村社区建设工作的领导、指导和宣传，各县区尽快成立领导机构，出台指导性意见。加强与相关部门的协调配合，形成农村社区建设的合力。全国实验县、区要发挥推动带头作用，总结符合我市实际的农村社区建设经验，推进空白县社区建设。年全市农村社区数量达到200个，覆盖率力争达到50%。这一任务已经分解到各县区，各县区要按照任务分解表的要求，在10月份前完成，年底检查验收。深化村务公开民主管理。结合“难点村”、“重点村”治理整顿，进一步健全村级组织，增强村级组织的凝聚力和战斗力。以“民主议政日”活动为载体，使村务公开民主管理工作真正成为日常性事务。同时，对全市村务公开目录执行情况进行检查，完善修改目录内容。
5、以加强和改善执法监管能力为目标，提升社会组织和社会事务管理水平。社会组织、区划地名、婚姻殡葬等专项社会事务管理服务工作是社会建设的重要内容，也是民政部门为民服务的重要窗口，要坚持依法行政，规范管理，热情服务，让群众满意。加强社会组织管理。完善社会组织执法体制，建立执法机构和执法队伍，加强社会组织管理执法监察，对严重违犯国家法律规定的社会组织和行为从严查处，对非法组织坚决依法打击和取缔。规范社会组织收费行为，完善社会组织工作报告、信息披露、财产管理等制度，提升社会组织的社会公信力。推动政会脱钩分离，集中整治行业协会和市场中介组织存在的问题。建立社会组织突发敏感性事件预警和应急处置工作机制，妥善应对各种应急突发事件，维护社会稳定。推进婚丧事务规范化管理。切实解决个别县区卡晚婚年龄、乱收费等群众反映强烈的问题，维护婚姻当事人的合法权益。进一步清理整顿公墓，巩固殡葬改革成果，火化率保持在95%以上。加强清明节文明祭扫安全保障，进一步规范殡葬市场秩序。规范收养登记程序和行为，提高收养登记管理和服务水平，保障孤残儿童和收养人合法权益。搞好区划地名管理服务。根据我省“逐步撤销所有县城驻地镇，设立街道办事处”的整体目标，力争全市所有县城驻地镇完成撤镇设立办事处工作，加快城市化进程。创建平安边界工作已列入全省社会治安综合治理暨平安山东建设检查考核体系，要按照考核标准，努力在责任落实，经费落实等方面实现新的突破，特别是要积极将界线管理经费列入财政预算，确保创建平安边界任务的全面落实。拓展地名公共服务，认真执行国家地名新标准，完成城市地名规划任务，推进乡村设标，开展第二次地名普查试点工作。要进一步加强对地名更名工作的研究和管理。
6、以保稳定促发展为目标，提升复退伤残军人稳定工作水平。复退伤残军人稳定工作责任重大，任务艰巨。各县区民政局主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，在人力、物力、财力上确保这项工作有效高速运行。要开动脑筋，主动性创造性开展工作，探索建立科学化、系统化、程序化的维护稳定工作方案、预警方案、应急预案；建立建设一支应对突发性事件的队伍。要加大政策落实力度，正确理解和执行中央、省、市的有关政策精神，切实体现党和政府对复退伤残军人的关怀。要从实际出发，带着感情做工作，通过低保等救助途径，关心和爱护广大复退伤残军人的生活，帮助他们正确面对困难，克服困难，努力实现进省、进京上访零登记。
（二）突破发展瓶颈，着力推进“三大建设”
当前民政事业发展遇到了诸多瓶颈，包括思想观念陈旧、基层基础薄弱、管理体制机制不完善、工作手段方式落后、人员能力素质较低以及保障资金经费不足、机构编制不适应、工作组织协调乏力、争取领导力度不够等。出现这些问题，有历史的原因，也有现实条件的制约；有的是多年来始终没能解决的，也有的是随着形势变化出现的新问题。要实现民政事业科学发展，必须突破发展瓶颈，畅通工作渠道。当前，突出的是要解决民政公共服务设施严重缺失、民政系统干部队伍建设和作风建设不适应形势和任务需要等问题。
一是推进民政公共服务设施建设，打造民生工作平台。民政公共服务设施建设是政府公共服务设施建设的重要组成部分，也是事关群众利益的民生工程。根据省厅部署要求，结合我市实际，我们要重点做好“二园三中心”建设。革命老区纪念园要加快完成纪念园绿化美化、展厅布置，确保清明节开展祭扫活动，在此基础上争创国家级重点烈士纪念建筑物保护单位。以老年公寓为主体的老年养生园要完成选址、立项、规划设计，争取尽早开工建设。优抚中心要搞好规划论证，结合国家发改委项目，搞好精神卫生防治体系工程，搞好优抚网络平台和光荣院建设。当前，要做好土地手续完备的工作，同时进一步完善康复疗养服务功能，在地域分布上实现市一级全覆盖，满足重点优抚对象的保障需求。市儿童福利院年内建成并投入使用，流浪儿童救助保护中心搞好规划设计，争取开工建设；综合管理服务中心年内完成主体工程。惠民、邹平、开发区等县区目前正在建设或规划社会福利中心，其他县区也要抓住全省实施县级社会福利中心建设计划这一机遇，争取3至5年完成全市县级社会福利中心建设任务。乡镇光荣院建设，以依托敬老院改建为主、新建为辅，全市完成2处光荣院的规划建设，孤寡优抚对象入院率争取达到75%，基本实现“能进则进，愿进全进”的目标。
推进民政公共服务设施建设，根据我市实际，要坚持“长远规划、相对集中、科学设计、因地制宜、逐年投入、分步实施”的基本思路；遵循“统筹规划基础设施建设，统筹安排建设资金，统筹调度工作力量”的基本方法。要千方百计争取民政基础设施建设资金，除了争取上级民政下拨经费，还要争取财政拨款、社保公益金、慈善捐助资金、发改委项目资金，以及通过市场运作等形式，进一步拓宽筹资渠道。今后几年，全省福利彩票公益金将重点投向民政基础设施，市、县区也要加大资金配套力度，积极协调增加财政资金投入，有条件的地方要积极引导和鼓励社会资金投入。同时要争取将民政事业基础设施建设列入当地城乡建设规划。力争经过系统上下三五年的共同努力，使全市民政基础设施面貌大为改观，功能不断完善，布局趋于合理，保障切实增强。
二是推进干部队伍建设，提升为民服务、为民解困工作水平。机构设置缺失、工作人员紧缺、队伍素质参差不齐（年龄偏大，学历偏低）、基层基础工作薄弱是全市民政干部队伍建设中亟待解决的问题。同时，还存在民政系统工作人员提拔较慢，一批年轻有为的同志得不到应有锻炼和重用的问题。这些问题的存在，严重影响和制约了工作的开展和推动。
对此，我们一方面要积极争取各级党委、政府的支持，设立相应机构、增加人员编制。当前，在我们的工作中要努力克服争取领导力度不够的问题。能够争取领导是能力、水平、本事的体现，是责任心、事业心的体现，要千方百计做好。要及时汇报、广泛宣传、积极沟通，通过多种方式赢得领导支持，有了领导支持，工作就会畅通顺利。另一方面要大力提升干部队伍整体素质。干部队伍素质的高低，取决于思想境界的高度、理论认识的深度和政治信念的坚定程度。能否培养一支与新形势、新任务相匹配、相适应的高素质的民政干部队伍，与干部的教育管理体制、机制、手段等有着直接关系；与干部的创新意识、创新精神和创新能力有着直接关系；与创新发展民政工作、实现民政事业新跨越有着直接关系。一要加快干部人事制度改革和创新，坚持德才兼备、以德为先的原则，树立注重品行、崇尚实干、鼓励创新的导向，配强适应新形势、新任务要求的干部队伍，使办事效率更高、质量更好，执行力更强。二要以改善知识结构为支撑，以提高能参善谋本领为重点，培养干部职工的素质、能力、水平。特别要在更新思想观念，实现创新发展上见成效。三要完善干部监督激励机制，强化思想作风监督、工作言行监督、财务管理监督，彻底改变纪律松弛、作风懈怠、目光短浅、私欲膨胀甚至以身试法的现象。当前，要抓好“三问”，即找准问题、落实问责、实行问政。就是要找准工作中的薄弱环节，采取措施加以强化和弥补；要落实《市行政问责办法（试行）》，谁出了问题就追究谁的责任；要以政绩论英雄，讲评成绩,表扬先进，鞭策后进，兑现奖惩。
三是推进民政系统作风建设，锻造民政工作新风尚。作风建设是树立民政形象的重要内容，党风廉政建设更是保障民政事业发展，保护民政干部政治生命的大堤，必须常抓不懈。要以反腐倡廉教育和行风建设为核心，重点解决存在的各种问题，有的放矢，抓住不放。要叫响“既要廉政，又要勤政；既要干净，又要干事”的口号，着力增强“八种意识”，通过抓班子、带队伍，在全系统锻造新风正气。