区域生态文明建设精选(九篇)
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第1篇：区域生态文明建设范文
关键词： 农村社区教育 兼容性 生态文明建设 实践与思考
什么是生态文明呢？指人类在遵循人与自然、社会和谐发展客观规律中取得的物质成果和精神成果的总和。党的十面向未来社会主义现代化建设规划，把中国特色社会主义事业的总体布局扩展为“五位一体”，既经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，并把后者放在“建设美丽中国、实现中华民族永续发展”中的突出位置，这是实现中国社会主义现代化建设的重大战略战术。“农村天地，广阔有为”。农村、农业和农民既是生态文明建设中的有机组成，又是其中不容忽视且无可替代的重要内容。而农村社区教育则是解决“三农”问题的有效推力。就是说，加强农村社区教育与生态文明建设之间的相互交融，具有相当大的必要性和重要性。
一、简析农村社区教育参与生态文明建设的必要性
“相对于生态平衡与和谐社会来说，人既是一种建设性力量，又是一种破坏性力量”。理论和实践充分表明：人与环境之间和谐关系的恶化和生态平衡的破坏多是由于人的盲目行为造成的，而要融洽人与自然、社会之间的关系，首先必须帮助人类及其社会群体的人们提高相应的思想认识，进而把正确认识转化为一种积极有效的自觉。《可持续发展21世纪议程》强调提出：“教育对改变人们的思想认识和态度行为是不可缺少的，是促进可持续发展和提高人们解决环境与发展问题能力的关键。”本文认为，建设生态文明必须树立如下理念：努力推动生态教育向全民教育、全程教育和终身教育发展，通过丰富多元的教育活动，促使人们逐步把生态保护变成发自内心的自觉行为。而这种理念与社区教育的基本服务功能是完全一致的，加强生态文明教育同样是社区教育中的一项重要内容。因此，如果农村社区教育能够有组织、有计划、有秩序地在全体民众中开展生态文明教育，对促进当地乃至区域化“五位一体”的各类文明建设将发挥生力军作用，其积极意义是不言而喻的。
生态文明建设与农村社区教育的根本目的、主要任务和基本功能等都是相似的，都需要地方政府和广大民众的高度重视、人心关注、积极参与和共同协作。因此，两者之间的相互兼容是完全可能的。
1.充分发挥政府及部门的主导作用。地方政府首先要强化生态文明教育的主导作用，把之纳入中长期和年度发展规划之中，并引导纳入社区教育计划之中。其次，在政府的有效主导下，党政机关、企事业单位和各类社会团体等既是社区培训项目的指导者，又是地方生态文明建设的组织者、参与者和推进者，要有效整合各种教育资源，带动并形成生态文明教育的公众参与机制，把生态文明教育与“美丽乡村”建设、卫生城市创建、文明单位争创、文明社区评创和“星级家庭评选”等活动相结合，切实提高教育活动的针对性与实效性。
2.充分发挥各类培训教育的先导作用。随着科技社会的迅猛发展，人们对生态环境的需求量日益增大，但是由于人们对生态的保护意识和参与意识比较薄弱，对“地球村”的认识程度比较浅显，直接导致生态危机现象不断加重。为了有效遏制并切实改变这种状况，必须通过生态教育活动完成使命。鉴于此，对于人数较多、破坏现象严重的广大农村地区，要坚持以社区教育为有效载体和良好平台，积极开展丰富多元的生态教育活动，从中发挥带头示范和辐射带动的“双带”促进作用。通过多样载体形式，着力开展如下教育活动：生态知识普及教育，生态文明观念推进教育，强化生态环境法制教育，生态文明技能教育，加强各类产业转型培训等。通过培训教育，让生态文明建设成为农村社区教育的常态内容和主体内容。
3.充分发挥健康舆论宣传的引领作用。要让全社会力量重视和关注生态文明建设，宣传教育和舆论引领是不可缺少的重要手段。鉴于此，我们要坚持以农村社区教育为有效载体和良好支撑，一是高态势、大力度地开展宣传生态文明建设内容的教育活动，积极营造健康良好且热烈浓厚的舆论环境，逐步让生态文明建设深入人心，为社会主义新农村建设源源不断地输入活力元素。二是积极举办诸如“人美・家美・乡村美”之类的生态教育周活动，通过发放资料、植树护绿、征文演讲和文艺汇演等活动，大力倡导积极向上、健康和谐的意识行为，反对一切不和谐因素。三是认真挖掘和注重培植生态文明建设的先进典型，不断放大典型示范和辐射促进的教育效应。
第2篇：区域生态文明建设范文
关键词:生态文明建设; 经济增长; 中国西部; 区域博弈论
中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1003-4161(2009)04-0055-05
生态文明建设作为国家战略在党的“十七大”上首次被正式提出,它要求“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费方式”,“全社会牢固树立生态文明观念”。生态文明建设克服了工业文明阶段片面地将生态环境建设等同于可持续发展的弊端,从社会经济与自然生态协调发展的系统论角度,将可持续发展思想拔到新的高度。它力图在继承与发扬工业文明积极成果的同时,缓解工业文明发展带来的环境污染、生态功能退化、自然资源枯竭等制约社会经济进一步发展的负面压力,统筹区域社会经济发展与自然生态系统演进,驱动可持续发展的整体进程。西部是我国国民经济发展的战略腹地,肩负着中国未来经济大盘整体提升和中国生态安全的历史重任。从中国经济发展的局部来看,西部地区整体处于工业化初期向中期过渡的阶段,要改变西部落后的整体局面,必然对西部经济的总量增长有着迫切要求;另一方面,从中国社会经济发展的全局来看,西部地区地处长江、黄河上游,是我国创造生态财富的重要基地,从生态安全的角度肩负着促进中国社会经济可持续发展的历史重任。局部经济增长的迫切要求与我国生态安全的全局目标之间的矛盾,注定了西部地区推进生态文明建设的过程将比中部和东部地区更复杂且更具有挑战性。
1.西部地区生态文明建设与经济增长博弈分析的理论基础
1.1 马克思物质变换理论揭示了区域经济增长与生态文明建设的本质
马克思物质变换理论体现在自然界、人与自然之间和人类社会内部三个层面。一是自然界中的物质变换过程,包括两个范畴,第一个范畴是无机物质遵循物理化学规律进行物理和化学变化,造成自身形态结构的演变和功能的演进;第二个范畴是有机生命按照生理规律与无机物质之间的变换过程,构成生物维持生命和不断进化的基本条件;二是具备能动特征的人类通过自身的劳动将自然物质转变为可以被人类利用、支配或占有的并具备一定价值和使用价值的社会性物质,该过程将自然与社会联系起来,是人类所有社会形态的共性,它在促进社会物质不断丰富的同时,也改变着自然[1]。三是人类通过劳动,对现有社会商品进行交换和利用,实现社会商品附加值增加过程,是“一种有用劳动方式的产品代替另一种有用劳动方式的产品”[2]。
三个层面的物质变换过程在内涵上有着紧密的联系。自然物质变换促进了自然生态系统演进,为物种生命延续和人类社会经济发展提供了原材料和自然力;自然物质以人类劳动为中介,进入社会经济系统,并不断转换为社会物质,与社会经济系统内部的物质变换共同促进了社会财富的不断增加,推动社会经济系统地不断扩张;同时,自然物质向社会物质以及社会经济系统内部物质变换将生产生活消费产生的废弃物排放到自然生态系统,影响自然物质变换。自然物质变换是人类社会生存和发展的基础,也会对社会经济进一步发展和进步产生约束。显然,如果自然物质在人类不合理的生产和劳动方式下向社会物质转变或者社会物质在不合理的方式下进行内部交换与消费,如违背自然规律、对自然资源粗放地开采利用以及污染物的任意排放等势必造成自然物质变换过程受到破坏,导致自然生态环境自我修复的能力降低,出现环境污染、空间损失、生态失衡和功能衰退等负面后果,形成“物质变换裂缝”,并进一步影响到社会物质变换过程[1]。
在特定的区域中,经济增长带来区域经济系统的扩张,其本质是以人类劳动为中介,自然资本向人造资本进行转变的过程,表现为自然生态系统的自然物质不断向社会经济系统中的社会物质进行转化以及社会经济系统中社会物质附加值的不断增加。在区域人造资本不断增加,社会物质财富不断丰富的过程中,自然资本不断减少,自然资本提供的功能和服务也相应减少,如新鲜空气、开阔空间和干净河流[3]。另外,人类劳动的目的性,调整和控制着人与自然之间物质变化的积极成分,也蕴含了人类可能破坏维持自身可持续生存与发展的自然基础的消极因素,这隐含了我国生态文明建设中优化人类活动、改善人―地关系的本质思想。
1.2 自然物质向社会物质变换是中国西部现阶段社会经济发展的主要动力
目前,西部地区整体处于工业化初期向中期过渡的特殊阶段,经济发展以资源型结构为特征。在这一阶段,西部地区社会经济系统量的扩张主要动力,来源于人类劳动对自然物质的直接加工与利用,处在马克思物质变换理论所主张的第二个层面,即自然物质向社会物质进行转变的过程;而通过对社会物质进行深度加工,利用先进技术和服务提升产品附加值,依靠社会经济系统内部物质变换创造的价值与财富,在西部地区经济总量中所占据的比重,相对较低。这是社会经济发展的动力方面,西部地区与较发达的中部和东部地区存在的主要区别。
因为西部所处的物质变换的特殊阶段,其未来社会发展和经济增长,构建于对自然物质的直接利用和消耗上,与东部和中部相比,西部发展与自然生态系统有更为紧密和直接的接触,让人类活动的负面后果,表现得更为明显。同时,西部地区整体生态资源富集,不合理人类生产劳动导致的自然生态环境变化的累积效益,在短期内难以凸显,自然生态系统的变化对社会经济进一步发展的制约效应,在一定时期内,将可能被掩盖。另外,社会物质内部变换作为中部和东部发达地区经济发展的主要动力,需要西部地区提供的初级原材料作为有力支撑,加之东中西部的自然补偿机制尚未完全建立,这也成为西部地区的资源环境压力加剧的重要因素。全面建设小康社会对西部地区经济增长的迫切要求,以及西部社会经济系统与自然生态系统之间更为直接的矛盾与冲突,加大了协调西部社会经济发展与自然生态演进之间的难度,成为我国生态文明建设亟待解决的重要命题。要协调好西部地区的人―地关系,促进西部社会经济系统与自然生态系统的协调发展,处理好西部经济增长与生态文明建设之间的博弈关系,制定适合西部工业化阶段和特点的生态文明建设路径,形势更为严峻。
2.西部地区生态文明建设与经济增长博弈分析的现实背景
2.1 西部所处的工业化阶段是生态文明建设不可回避的客观现实
党的“十七大”提出“必须全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。工业化是中国实现现代化的基础。改革开放以来,中国成功驱动市场化革新和高速工业化进程,促进了我国向工业强国的过渡,推动了我国现代化的整体进程[4]。
从我国经济发展的区域差距来看,西部地区社会经济发展相对滞后,加快西部工业化进程,是推动中国经济大盘整体提升的重要动力,不仅是协调区域经济均衡发展,缩小东西部差距、构建和谐社会的重要要求,也是促进全面小康社会形成的必然途径。
从世界工业化发展的演变规律来看,工业化进程与资源环境的关系符合倒U型理论,分为三个阶段见图1。一是工业化初期(图1中OA曲线),产业结构从农业主导地位向工业主导地位演变,工业结构以原材料、基础工业为重心,以高密度的资源开发利用换取工业快速发展和经济高速增长。二是工业化中期阶段(图1中的A点),经济发展到了一定的水平,工业占据主导地位,工业结构以资源密集型、高密度加工业为主,对资源的消耗、生态环境的破坏达到顶点,工业化进程加速推进与资源环境约束的矛盾引发的结果开始凸显。三是工业化后期(图1中AB曲线),工业化初期和中期阶段为工业化后期发展提供了坚实的物质基础,在此基础上,工业结构向技术密集型转变,技术创新和进步带动经济的全面发展,资源节约型、环境友好型社会开始形成。在工业化初期和中期,社会经济系统地扩张主要来自于自然物质向社会物质的变换,属于物质变换的第二个层面,在工业化后期,主要依靠增加社会产品的附加值,促进社会经济系统地扩张,属于物质变换的第三个层面。目前,西部大部分地区正处在工业化初期或工业化初期向中期过渡阶段,有的地方甚至处于工业化孕育过程,资源开发和原材料加工的产业占据了主导地位,形成了以水电能源、石油化工、冶金矿山、原材料等为主的资源密集型产业,处于倒U曲线OA段,对自然资源的直接消耗和生态环境的直接破坏推动西部工业化的进程,换取西部社会经济系统的扩张,人地关系颇为紧张。
2.2 自然资源的公共属性是西部“环发”矛盾的制度根源
我国《宪法》规定,矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地和滩涂都属于自然资源的范畴。自然资源作为自然生态系统平衡和社会经济系统发展的物质基础,产权难以界定或者界定成本很高,具有很强的公共属性。市场经济体制下,自然资源统一归国家所有,国家对地方是无偿赋予、无偿划拨,地方对资源是无偿利用,资源无价和资源低价的局面引发对自然资源的大规模、低效率的开采和利用,导致资源浪费、生态失调,环境污染加剧等严重后果[5]。地方政府在片面追求高经济总量指标的同时,忽略了对自然资源利用的管理和干预力度,当资源的利用和环境污染超越了生态系统自我调节的阈值,环境质量和资源状态就会发生改变,破坏了人们正常的生活和生产条件,导致个体成本与社会成本、个体收益与社会收益的不一致,产生负外部效应。在这种状况下,完全竞争厂商按照利润最大化确定的产量和社会福利最大化确定的产量严重偏离,结果造成资源过度利用,环境过度污染,既不符合效率最优原则,也不符合社会公平的原则,无法自动实现资源的帕累托最适度配置。另外,资源保护,环境治理是一种为社会提供集体利益的公共物品和劳务,是被集体加以消费,能给所有人带来正面的利益,具备典型的正外部性特征。因为个体利益和社会利益矛盾的存在,在进行环境保护这一公益事业时,经济主体不愿主动为公共产品付费,纯个人主义机制也不能实现帕累托最适度配置,使资源环境保护这种公共产品供应严重不足。共同而不排斥地使用环境资源这种公共物品在片面追求经济增长的区域是严重存在的,不考虑公正性和社会整体意愿地使用公共环境资源在使其变得更加稀缺的同时,也在导致资源环境的衰竭甚至是社会经济的崩溃[6]。西部自然资源相对富集,资源型工业很大程度上支撑了西部工业化初期的经济增长,在传统发展路线下,资源环境正外部性明显不足,负外部性明显加剧的特征在该地区表现得尤为突出,帕累托最适度配置难以实现,经济增长与自然资源环境之间的矛盾日益突出。
2.3 自然生态约束是西部未来经济系统扩张要充分考虑的必然前提
生态文明建设是协调社会经济系统扩张与自然生态系统演进的积极过程。社会经济系统的扩张以经济总量的增长为基础,来源于自然物质向社会物质的不断转化及社会商品附加值的不断提高。因此,社会经济系统地扩张,根源于特定区域的自然资源水平和自然资本的富集程度,其扩张的速度与规模,扩张的方式与途径,必须与该区域的自然资源环境相适应。这要求西部地区经济系统的扩张,必须在实现区域自然资本消耗和人造资本增加带来的总体净收益持续为正的前提下,以在西部现有的资源环境约束为基础,建立与之相适应的合理经济增长规模。
工业文明对资源环境的过度消耗与破坏,削弱了自然资源环境承载人类社会经济系统持续发展与扩张的能力。西部地区工业化过程刚刚起步,依靠资源粗放型利用换取的经济增长量在地区GDP总量中占据的比重相对较大,虽然在短期内带动了西部地区经济增长,但从长远来看,进一步制约了西部社会经济的可持续发展。自然资源环境约束,需要我们在短期经济增长目标与可持续发展的长远战略之间进行统筹与协调。
2.4 “汶川地震”灾区是西部经济增长与生态文明建设过程中必然面对的问题区域
“汶川地震”是建国以来破坏性最强、波及范围最广的一次地震,在很大程度上破坏了四川、陕西、甘肃等灾区的人地关系。从社会经济系统扩张的角度,地震灾区作为一个问题区域,面临着快速恢复灾区社会经济发展水平、重建百姓生活家园等现实问题;从空间构成的角度,地震灾区是西部地区的重要组成部分,是西部生态文明建设战略整体推进的重要载体。以恢复和建设良好人地关系为本质的灾区重建必将面临恢复经济增长速度与数量的短期目标和生态文明建设的长远战略之间的矛盾与冲突。工业文明和生态文明建设与发展的不同框架,短期目标与长远战略的冲突与博弈,让灾区重建可选路径多样。是将灾区恢复到地震前工业文明阶段的人地关系,还是在重建过程中构建符合生态文明建设要求的人地关系,是我们在快速解决灾区人民生活居住等短期安置与社会经济发展水平快速恢复、构想灾区未来可持续发展理想蓝图的过程中,必须缜密思考,审慎回答的重要问题。“汶川地震”灾区是西部经济增长与生态文明建设博弈过程中必须考虑的问题区域
3.西部地区生态文明建设与经济增长的博弈过程
生态文明建设的本质是通过协调社会经济系统扩张与自然生态系统演进过程,在特定的地域空间上构建和谐的人地关系,带动区域社会经济的可持续发展。西部地区经济增长与生态文明建设之间的博弈过程,就是西部追求经济快速增长、迅速积累物质财富的短期利益,和追求生态文明建设、蓄积生态财富的长期目标之间的相互制约与平衡的过程;其结果是在片面追求社会经济系统扩张,还是合理均衡社会经济系统扩张与自然生态系统保护之间做出最佳的选择。其机理是在人类劳动的中介作用下,自然生态系统中的自然物质不断向社会经济系统中的社会物质转换,依靠自然资本的不断减少换取人造资本的不断增加,自然资本的过度减少,势必造成自然生态系统的损失乃至自然生态功能及空间上的减少,导致承载社会经济系统持续扩张的能力降低。因此,社会经济系统与自然生态系统构成西部地区经济增长与生态文明建设博弈主体见图2。
西部作为一个区域系统,其中的自然生态系统物质变换和能量循环将促进其自然的进化,社会经济系统中的物质交换和能量传递将影响社会的进步和经济的增长,而联系二者的人们的劳动实践,将在不断改变西部地区自然与生态物质形态以满足社会经济系统扩张需求的过程中,也不断将生产生活垃圾返回自然生态系统。由于自然资源环境的公共性、正负外部性特征和价格机制的某些障碍造成的资源配置缺乏效率,以及由于资源环境政策、产权管理制度等体系的内部因素导致管理结果出现的资源环境价格偏离社会最优价格等原因,促使区域中每个团体或个人都根据成本小、效益大的决策准则来利用自然环境资源,势必造成自然环境资源过度滥用的倾向,出现“公地悲剧”的博弈结果。由此可见,当人类活动符合自然、社会经济规律时,便实现自然演进与社会进步的双赢;片面追求经济增长的“极端物质主义”,必然会过度消耗自然生态系统物质而不给予补偿或补偿不够,造成自然生态系统新陈代谢的破坏,影响到自然向社会的物质变换,甚至造成区域自然―经济―社会复合生态系统物质能量恶性循环,经济发展和生态协调全面崩溃;片面追求自然生态保护的“极端环保主义”,忽略了人类经济社会的进步与发展,最后甚至会造成人民生活水平无法提高,社会和谐局面难以形成的状况。两者都是不可取的。
西部地处长江黄河上游,是我国生态安全的重要保障,也是我国未来经济整体提升的战略区域。正确处理西部经济增长与生态文明建设的博弈关系,既不能片面追求西部经济增长、也不能片面追求生态环境的保护与修复而忽略经济增长。我们需要制定科学合理的政策、制度和方法,改善人类劳动行为,优化人类生产生活方式,在西部经济增长与生态文明建设的博弈过程中,寻找协调自然生态系统与社会经济系统发展的制度与方法,避免“公地悲剧”的发生,促进西部可持续发展。
4.协调西部生态文明建设与经济增长的对策与建议
4.1 制定西部生态文明长期发展战略,结合主体功能区区划和“汶川地震”灾区重建规划建立西部生态文明建设的空间规划和产业规划
西部地区整体是国家生态安全和经济整体提升的战略区域,其中的地震灾区是急需产业恢复的问题区域,所以生态文明在西部的建设,应以区域资源禀赋和经济发展要素优势与劣势的详细分析为基础,结合西部地区自然生态现状、社会经济特点以及地震灾区的社会经济发展的特殊性,制定与西部社会经济发展、自然生态相适应的长期发展战略,并以优先、重点、限制和禁止开发主体功能区的区划和发展目标为基础,制定地震灾区生态文明建设与社会经济发展的短期目标与西部地区生态文明建设的空间和产业的长远规划,通过生态文明建设项目的实施逐渐改善西部生态文明发展状况,在灾区社会经济发展逐渐恢复的过程中,稳步提高西部地区社会经济发展与自然生态资源环境之间的和谐程度,推进西部生态文明建设的整体进程。
4.2 构建西部生态文明发展程度的评价指标体系
生态文明发展程度评价指标体系有助于充分认识西部地区生态文明发展的程度与阶段,有利于辨识生态文明建设过程中存在的问题与障碍。评价对象是西部区域系统,可分为自然生态和社会经济两大子系统,并从资源、环境、社会、经济四个方面构建评价指标,用以分析西部地区自然生态系统和社会经济系统的和谐状况。通过指标体系的数据寻找两个子系统之间存在不和谐的因子,协助决策机构选择合适的生态文明建设项目改善两者间不和谐的状况。
4.3 创新西部新型工业化道路,促进产业和工业结构生态化调整,转变西部经济增长方式和消费方式,大力发展循环经济,探索工业化从初期向中期过渡的合理路线
协调西部经济增长与生态文明建设之间的长远关系,要求我们必须面对西部整体所处工业化特殊阶段、内部各个区域工业化程度不均衡以及地震对灾区工业的破坏等客观现实,也注定西部地区不能按照传统工业路线完成工业化初期向中期转型。应充分发挥西部自然资源的比较优势和经济发展的后发优势,创新西部新型工业化道路;将生态化、信息化与工业化相融合,对产业结构和工业结构进行生态化调整,形成资源节约、环境友好的经济增长方式和生产生活消费方式;大力发展循环经济,扩大物质的有效循环利用,降低污染物对自然环境的负面影响,实现西部地区又好又快的发展;加大国家对西部发展的转移支付力度,缓解西部新型工业化道路创新过程的资金难题;同时,适当控制西部工业经济发展的“速度”,给予自然生态恢复养息的机会,构建西部地区“生态经济高地”,促进整个西部生态文明的建设。
4.4 优化自然资源环境的产权制度安排,建立合理的自然资源环境的补偿机制
自然资源的产权制度优化对于自然资源相对富集并且处于工业化初期向中期转型的西部地区尤为重要。决策机构应根据自然生态环境资源多样化的特征建立多样化的所有权体系。对于产权比较清晰的自然资源,以公共利益、所有者及使用者利益的平衡为前提,根据其使用、经营的公共性和外部性的大小,将自然资源所有权分配或拍卖给不同的产权主体;对于产权边界难以界定、外部性很大的自然资源,以公共产权主体为所有者,改变目前所有权结构,由统一机构作为单一所有者来管理。另外,加快自然资源环境经营权和使用权的市场化进程,建立和完善自然资源产权交易市场,构建以产权为基础的资源共享机制[7]。同时,完善自然资源使用和环境污染治理的补偿机制和制度建设,依据污染者负担、开发者保护、破坏者恢复、受益者补偿等原则建立起生态补偿、污染补偿、资源补偿、国际补偿和区域补偿等多种补偿方式[8]。
4.5 加强政府对自然资源环境的监管和保护,并制定相应的政策制度,加大对生态文明的宣传力度
在国家宏观政策的指导下,制定符合西部区情的地方性政策制度和规范,设立专门的监管、保护和宣传机构,监督和管理区域内自然资源的开发利用、环境治理和保护、生态项目建设与修复、经济发展适“度”、产业结构生态化调整、公众生态意识提高等生态文明建设进程的落实;形成区域生态制度文明、区域生态产业文明、区域内经济主体的生态行为文明、公众生态意识文明的西部生态文明系统,逐步形成西部自然生态系统和社会经济系统共同发展进步的和谐局面,促进西部地区经济增长和生态文明建设的统一。
参考文献:
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[8] 李克国,论生态环境补偿机制[J].中国环境管理干部学院学报,2004,(4).
[作者简介]方发龙(1975―) 男,经济学博士,讲师,研究方向:区域经济发展。
第3篇：区域生态文明建设范文
论坛就“生态保护与环境污染综合治理”专题开展深入探讨，综合分析了广西生态保护与环境污染治理的现状，并就进一步加强广西废气污染、废水污染、重金属污染等环境污染综合治理提出操作性强的建议和对策，为自治区党委、政府决策提供科学依据。
甘向群在论坛上指出，环境问题是事关经济社会发展大局和人民群众的切身利益。随着工农业特别是重化工业的发展，广西生态保护与环境污染综合防治工作已面临重大压力，并引起了党委、政府和公众的广泛关注。我们把“广西生态文明示范区建设”作为今后几年内广西专家论坛的主题，这个主题选得好，也很及时。“生态保护与环境污染综合治理专题研讨会”，拉开了“广西生态文明示范区建设论坛”的序幕，是广西科技工作者尤其是环保战线的科技工作者以智报国、为国分忧的具体行动。
甘向群还指出，广西科协作为科技工作者之家，作为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，多年来一直致力于为科技工作者服务。广西专家论坛是广西科技工作者开展学术交流活动的一个重要平台，这个平台充分利用科协及所属学会学科齐全、人才荟萃以及跨部门、跨行业、跨地区横向联系的优势，汇集各学科专家学者的智慧，围绕广西科技进步和经济发展的重大问题开展综合性、跨学科、前瞻性的学术研讨活动，为自治区党委、政府和有关部门提供许多高层次的、针对性和可操作性强的意见和建议。希望来自学会的专家学者能够畅所欲言，集思广益，深入探讨生态保护和环境综合治理问题，交流经验，为促进广西经济社会的可持续发展，推动广西生态文明建设，积极建言献策。
论坛上，来自广西环境科学学会邓超冰教授、广西生态学学会谢华博士和周兴教授，分别做了题目为《广西土壤环境污染、风险评估与生态修复研究》、《广西重金属污染土壤的治理与修复》和《广西重要生态功能区及其保护对策》的主题目报告。从各个方面各个层次深入探讨我区生态保护环境所的面临的问题，并为我区的生态健康与生态文明建设提出了建议和对策。
第4篇：区域生态文明建设范文
【关键词】地方政府；生态文明；建设
一、引言
20世纪以来，我国经济社会的不断发展，随之而来的生态环境恶化问题也越发突出，甚至已经到了严重影响我国经济社会进一步发展的地步，加强我国的生态文明建设，已经成为我国长远可持续发展的关键内容。党的十以来，中央出台了一系列的制度措施，加强生态环境保护。作为地方政府部门，更应该高度重视生态文明建设的重要性，并努力通过政策财政等一系类的措施，加强对生态文明建设的保护力度，这也是全面实现小康社会目标的基本要求。
二、地方政府加强生态文明建设的重要意义分析
第一，加强生态文明建设，是实现地方经济社会长远可持续发展的需要。我国在多年的发展过程中，随着人口的不断增加以及经济社会的发展，一些地方的生态环境问题越发突出，空气污染、水污染等问题十分突出，修复生态环境系统已经迫在眉睫。这就要求地方政府部门必须充分重视生态文明建设，并通过财政、政策等一系列的手段，修复生态环境系统。
第二，加强生态文明建设，是提高居民生活水平的基本要求。加强生态文明建设，是我国“十三五”规划中的重要内容，更是实现全面小康社会的目标之一。地方政府部门作为执政管理部门，更应该将生态文明建设作为提高人民群众生活质量的内容之一，逐步的改善生态环境，提高居民生活环境建设水平。
三、地方政府加强生态文明建设存在的问题分析
1.地方政府在生态文明建设中的主导地位缺失。在目前我国地方经济社会发展过程中，受到之前传统的“重经济利益、轻生态环境”发展理念的影响，高污染高能耗的粗放型生态发展方式，造成了严重的生态环境污染问题。但是，在后期的生态环境保护方面，地方政府部门的主导作用发挥不充分，有的地方政府在生态环境保护方面仅仅发挥了监督者的角色，造成了生态环境问题迟迟得不到有效的治理。
2.经济发展转型仍处于艰难攻坚阶段。长期以来，我国的经济增长方式主要是依赖于传统的粗放式的经济发展方式，这种经济增长方式主要是依赖于对生态资源的掠夺，牺牲生态环境为代价的发展方式。近年来，虽然中央一直强调“绿水青山就是金山银山”的经济发展理念，但是经济发展转型仍处于攻坚阶段，供给侧改革需要一段时间来完成，因而增加了生态文明建设的困难。
3.地方政府的生态规划意识较为薄弱。在一些地方政府的城市规划中，对于生态文明建设缺少应有的侧重，一些地方政府的产业规划布局缺少远见，有的在城市规划中片面的强调了经济效益，一些高能耗高污染的企业选址规划不合理或者是转型升级不及时，造成了一些地区整体环境水平的下降。
四、地方政府加强生态文明建设的实施策略
1.注重营造良好的生态文明建设格局。地方政府在生态文明建设上，应该注重合理的进行整体的规划，特别是应该重点优化城市空间开发利用格局。结合不同区域的实际情况以及经济社会发展实际，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。特别是，应该重点推动地方的经济发展绿色转型，坚持绿色低碳循环发展模式，推进生产生活方式的绿色化转变，不断地改进提高生态文明建设水平。
2.充分发挥地方政府在生态文明建设方面的主动作用。作为地方政府，应该将生态文明建设作为重要的内容，主动承担起改善地方生态环境的公共责任。一方面，应该注重加快推进生态文面建设体制改革，尤其是制定一批制度成果，通过制度来保护生态环境；另一方面，应该力加强生态文明法治建设，通过法律手段的强制性将生态文明建设纳入法治化轨道。
3.利用经济手段推进生态文明建设。在生态文明建设的推进路径上，还应该注重对经济手段的采用，提高生态文明建设的效率。首先，地方政府应该在生态文明建设方面增加财政投入，特别是在环境保护基础设施建设、污染物处理、市容市貌维护等方面，确保为地方生态文明建设提供充足的资金保障。其次，应该注重对地方产业结构发展的优化，地方政府部门应该通过财政税收等一系列的手段，引导发展循环经济，实现经济发展方式有传统的资源消耗型向节约型方式的转变。
4.加强区域间合作共同开展生态文明建设。生态文明建设依靠各自为政的手段难以实现，因此在生态文明建设的推进过程中应该充分考虑到生态系统的整体性，注重加强跨区域间的合作，特别是对于大气污染、水污染、土壤污染等问题，应该注重实现联防联控，根据各个区域发展阶段的差异性及环境问题现状，合理分配治理责任，通过跨区域生态补偿，提高生态文明建设的实际效果。
五、结语
传统的发展模式带来的环境污染、能源浪费等问题，已经严重影响了经济社会的发展。加强生态文明建设，地方政府应该发挥主导作用，特别是通过在政治经济、社会、文化等多方面制定合理的措施，全面推进地方的生态文明建设，为实现我国经济社会的长远可持续发展提供有力的基础保障。
参考文献：
[1]范振婷，吴三忙.“资源诅咒”问题研究综述[J].资源与产业.2015（06）.
第5篇：区域生态文明建设范文
关键词：珠江三角洲；水生态文明；东莞市
东莞市坐落在珠江三角洲网河滨海区，河网密布，是珠江三角洲中河网密度最大的区域，是一座典型的岭南水乡城市，是绿色珠江建设[1]中着力打造的"绿网"。经过30多年的工业化发展，东莞从一个农业县转变成国际重要的制造业基地，在经济发展取得辉煌成就的同时，也付出了水污染严重，水生态环境退化的沉重代价。因此，在实现经济社会转型升级的过程中，防治水污染，修复水生态，改善水环境是东莞城市建设与发展面临的首要任务。开展东莞市水生态文明建设，进一步改善城市人居环境，促进社会和谐发展，能够为建设美丽东莞发挥积极作用，为珠三角地区城市水生态文明建设提供有益的借鉴。
1 东莞市概况与水生态文明存在的问题
1.1东莞市概况
东莞市地处东江下游珠江三角洲地区，全市陆地面积2465km2，海域面积97km2。地势东南高、西北低。地貌以丘陵台地、冲积平原为主。境内属南亚热带典型的季风海洋气候，多年平均降水量1693mm。由于地处沿海，常受台风侵袭，枯水期易受咸潮上溯影响。
东莞市水系发达，河网密度达0.33km/km2。市内河流属珠江水系，主要有东江流域（东莞市部分）、东江三角洲网河区、石马河、寒溪水、东引运河、茅洲河流域、珠江河口。境内多年平均水资源总量为20.76亿m3，其中地表水资源量20.52亿m3。东莞市多年平均入境水资源量319.0亿m3。结合水系特点及现状与规划的供水布局，东莞市可划分为石马河片、中部及沿海片、水乡片三个基本水资源分区单元。
东莞市野生植物和水生生物资源丰富，包括维管束植物210 科、805 属、1630种，淡水及过河口鱼类共98 种。已知分布在东莞水域及附近的国家和省级重点保护的水生野生动物有黄唇鱼、鲥鱼和中华白海豚。东莞市湿地资源丰富、类型多样。全市湿地总面积38120.6 hm2，占土地总面积的15.1%。
东莞市地理位置见图1。
1.2水生态文明存在的问题
1.2.1水体污染严重
东莞市境内东江南支流以下河段、三角洲河网区河段水质较差，部分河段水质劣于Ⅳ类；城镇中小河涌污染严重，河道生态基流小，绝大部分水质劣于V类；具有饮用水功能的水库，普遍呈轻度富营养状态，大部分水质劣于Ⅳ类。东部石马河为东江一级支流，水体污染严重，直接威胁东江水质，影响东江沿线的供水安全。
1.2.2水生态环境恶化
由于东莞经济的快速增长和人口的增加，城镇化进程的加快，城市生态用水被不断挤占，湿地由于缺乏水源或被填埋而不断丧失。东莞市建设了大量的堤防，早期由于未能考虑对生态环境的影响，使得昔日绿色的河岸大多成了单纯的防洪工程，破坏了原有的生态景观系统。加上境内河流水体污染，生态环境恶化，造成水域生物多样性缺失，生态系统遭受破坏。
1.2.3供排水安全保障低
东莞市供水水源单一，供水主要依靠东江，由于东江来水年际年内分布不均，致使枯季供水安全常常受到威胁，存在供水保证率偏低和供水安全保障不足的问题。东莞市中部沿海片、水乡片受咸潮影响大。另一方面水污染严重，造成本地可利用的水资源减少，加上境内供水工程调蓄能力差，进一步加剧了水资源供需矛盾。
东莞市排水系统的规划、建设、管理较为滞后，同时因城市发展导致地面硬底化面积增加，蓄水设施减少，内涝常有发生。境内沿海地区部分堤防防洪（潮）标准偏低。
1.2.4水资源管理体制机制改革待加强
2010年4月，东莞市组建水务局，全面实行了水务一体化管理，镇级水务一体化改革正处于全面展开阶段。部分镇街的涉水事务仍存在多头管理，部门交叉问题，影响行政效率。
1.2.5水文化未得到充分呈现
东莞市具有丰富的地域水文化，素有龙舟之乡、游泳之乡、戏曲之乡等美称。但长期以来水文化未得到充分的呈现，主要表现在水文化建设体制尚未建立；水文化研究与岭南特色结合不够紧密，特色水文化品牌还不够鲜明；水生态文明理念的传播还不够广泛深入，群众爱护、保护、珍惜水的行为还需引导。
2 水生态文明建设目标和总体布局
2.1总体目标
通过水生态文明建设，实现东莞市"水通、水清、水动、水美、水兴、水合"的"六水"目标，打造"河畅、水清、岸绿、景美"的岭南水乡风貌。
2.2总体布局
根据东莞市河流水系和地区特点，立足东莞市水生态功能与特色，通过实施"东治、中联、西合"战略，打造东部石马河片水污染防治功能区、中部沿海片水源保护功能区、西部水乡片景观生态功能区[2]。
"东治"，东部石马河片面积723km2，占全市的29.3%。本区域有深圳、惠州两市的跨界污水汇入，石马河水污染严重，因此要加强东部石马河片区的水污染防治，以确保东江干流水源地水质达标。采取"截污、清淤、活源、治堤"等治理措施，对河流进行综合整治，逐步改善区域水环境状况，构建东部石马河片水污染防治功能区。
"中联"，中部沿海片面积1232km2，占全市的50.0%。重点通过江库联网工程和水源保护工程的建设，构建多水源联合调度系统，实现以丰补枯，增强对水资源时空分布不均匀性的调控能力，全面提高中部及沿海片区供水安全保障能力，构建中部沿海片水源保护功能区。
"西合"，西部水乡片面积约510km2，占全市的20.7%。通过统筹水乡经济区"10镇1港"（石龙镇、万江街道、中堂镇、望牛墩镇、麻涌镇、石碣镇、高墩颉⒑槊氛颉⒌蛘颉⑸程镎颉⒒⒚鸥郏，加强境内河涌综合整治、水系连通、人工湿地和景观提升工程的建设，彰显、传承岭南特色的水景观、水文化，构建西部水乡片景观生态功能区。
东莞市水生态文明城市建设总体布局见图2。
3 珠江三角洲水生态文明城市建设的思考
通过对东莞市水生态文明建设的分析，对于处于三角洲地区经济发达，水污染严重，水生态系统恶化的区域如何进行水生态文明建设提出了一些思考和建议，供类似区域借鉴。主要如下：
3.1规划引领，突出特色
水生态文明城市建设要以规划为引领，结合区域地理位置、经济产业结构、历史文化与涉水文化，根据区域主体功能区划和发展定位，系统梳理水生态文明建设存在的问题，结合新时期治水兴水战略，突出区域特色，科学、合理地编制水生态文明城市建设规划，做好水生态文明建设的顶层设计。
3.2系统分析，统筹兼顾
城市水生态文明建设是个系统工程，山水林田湖是一个生命的共同体[3]。要以系统论的思想为指导，统筹兼顾城市与自然生态的各个要素，以人工、自然二元水循环理论为基础，统筹各部门各行业的合理用水需求，系统地防治水污染、治理水环境、修复水生态，达到人水和谐相处。
3.3实事求是，突出重点
水生态文明建设是个长期的过程，伴随着经济社会处于不同的发展阶段，水生态文明也面临着不同的阶段性问题。因此，对于城市水生态文明建设要结合区域发展的阶段和特点，以实事求是的思想为指导，理清水生态文明建设亟待解决的主要问题，明确水生态文明建设阶段性的主要任务，突出重点。
3.4措施得当，突出引领
水生态文明建设采取的措施要具有一定的针对性，示范性项目要有一定的引领作用。建设方案要经济、合理，满足区域发展要求，符合区域特点，阶段的建设目标要具有可达性。
参考文献：
[1] 水利部珠江水利委员会主编.绿色珠江建设战略规划.广州，2011
第6篇：区域生态文明建设范文
关键词：园林管理；绿化；生态战略功能
1 园林管理的战略功能概述
园林对于城市的战略功能尤为突出。城市园林能够给居民提供优质的生活环境，维持城市的生态平衡，有效的园林管理象征着居民与自然的和谐状态，代表着城市生态文明建设的成果。园林管理也因此成为了城市现代化、生态化和文明程度的重要标志。
园林管理的战略功能具体说来主要表现在以下几点：
园林管理能够保护环境，重塑环境，增强生态环境的可持续性。当前建设“美丽社会”成为了各个区域发展的新理念，其中生态文明建设不可或缺，“美丽城市”的建设也因此离不开园林管理。可持续发展观也要求以保护自然、促进生态持续发展为基础，进而促进经济发展与人口、资源、环境相协调。园林管理对于可持续发展水平不高的城市来说可谓是责任重大。它能对生态中原有的成分加强保护，还能模拟自然进行人为设计以修复遭到破坏的部分，园林这种再创造式管理同样能够增加自然资源，增强区域的可持续性发展水平。当前城市的园林管理多是自然环境的重塑，这种重塑同样能够塑造自然资源再生和可持续利用，这关系着城市的发展现状和未来。
园林管理关乎区域物质文明建设和精神文明建设，具有双重战略功能。物质文明建设上，优质的园林管理能够为居民提供适宜的居住环境，园林在产生服务效益的同时可以改善居民的精神层面状态。所以说园林能够综合提高居民的居住质量和水平，增加区域的和谐程度。此外园林管理还有益于区域的精神文明建设。园林管理具有优化及重塑环境的功能，它还可以丰富区域文化内涵，推进区域建设及管理行业的发展。丰富文化内涵主要表现在有助于陶冶居民情操、提高道德素养，还有助于区域在继承和弘扬文化基础上形成区域的特色文化，从而提高人们的文化艺术修养，增强区域的文化底蕴，极大的推动区域的精神文明建设。
区域的园林管理是不可替代的。它能够保护生态环境，创造生态效益；能够美化环境，丰富居民的娱乐生活；园林区域还能以区域优势为居民提供避灾场所，从而增加了城市的安全效益；此外园林区域还能为区域旅游事业的发展增加景点，从而创造经济效益。园林管理事业的战略功能是多重的，是不可替代的。
2 园林管理中存在的问题概述
因为是政府拨款建设的工程，园林建设及管理中存在成本预算过高、质量把关不严、管理机制不健全等问题。园林管理重数量、轻质量，重新建、轻管理。园林建设完成之后维护不到位，例如园林植被的同步修剪不到位等。
园林生产管理定额机制管理不到位，管理工作工作数量无相关规定，而且各项作业操作流程规定缺失，导致一些维护性操作不规范。各项作业质量无参照标准而且质量验收流程缺失。
此外园林设计方面也有问题，园林设计时栽种的植被数量少，植被品种单一，以致园林内部无法形成全面的植物生态群落及生物链系统；园林设计中不注重绿化面积与硬化铺装面积的比例，使得园林建设完工后绿化面积较小，影响其绿化功能。此外园林中人工成分过多，人工景点设置过多，以致园林设计不合园林绿化规格。
3 加强园林管理的措施
园林管理具有范围广，内容多样的特点，主要包括行道绿化带管理、社区绿化管理、公园绿地管理等，就园林管理的问题现状，因地制宜逐步加强园林管理。
首先健全园林管理机制与质量标准规范。就园林管理中管理水平低的问题，园林管理相关部门要制定完整的操作规程规范、设置管理技术标准，并且要督促园林管理实践中严格按照园林管理相关规定。
第二，园林管理要加强管理方法的培训。园林作为公共活动区域，每一位居民都应该对园林管理发扬主人翁精神，尤其是园林工作人员要坚持工作责任心。园林管理培训中要着重技术培训，如植被栽种技术、施肥、除草技术等。定时培训可以有效地提高园林工作人员的技术素质。
第三，加强质量监督并确立奖惩制度。根据园林规模进行工作人员分配，并成立专门的技术团队不定时的进行抽查监督，检查小队要技术水平高且工作认真负责，能够对检查出的问题进行指导。建立奖罚制度，对于园林工作负责、管理工作到位的工作人员定时予以奖励；对任务完成质量差的员工进行批评并严重时予以罚款。合理的奖惩制度能起到有效的督促功效。
第四，不断推进园林管理方式的创新工作。如病虫害防治技术、苗木培育技术等，与科研保持同步，推进园林管理工作与时俱进，增加科技投入，使园林管理水平不断提高。
第7篇：区域生态文明建设范文
【关键词】末日；生态文明；措施
经过了最近风传的世界末日说，我感受到了很强烈的恐惧氛围，所以我毅然决然的选择了“生态文明建设”这个问题，下面是我对生态文明建设的理解和阅读一些权威的书刊等资料后，从中得出的结论。
党的十报告就把生态文明提到了一个新的高度。同志说，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
下面我想从两个方面再次阐述加强生态文明建设的重要性：
首先，中国历史和世界历史发展的经验告诉我们，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。在中国历史上，水草丰茂、环境宜人的黄河流域和长江流域曾经孕育了辉煌灿烂的中华文明；在世界历史上，生态平衡、物阜民生的尼罗河、恒河、幼发拉底河、底格里斯河流域和爱琴海、地中海、伊奥尼亚海岸曾经塑造了古代埃及文明、印度文明、巴比伦文明和希腊文明。而随着生态环境的变迁和恶化，一些绚丽多姿的文明之花则相继枯萎和凋谢。今天湮灭在万顷流沙之中的楼兰古国，就是一个例证。良好的生态环境、秀美的山川平原、人与自然的和谐关系，是中华民族世代生存和永续发展的根基。在社会主义现代化进程中，这个根基不应当有丝毫削弱，而应当不断地得到巩固。这是中华民族根本利益之所在，是我们党加强执政能力建设、推进中国社会主义事业的内在要求，也是中国对人类文明和进步事业应当承担的责任。
其次，马克思和恩格斯也曾深刻地指出：“我们每走一步都要记住：我们统治自然界，绝不像征服者统治异族人那样，绝不是像站在自然界之外的人似的——相反地，我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界和存在于自然之中的；我们对自然界的全部统治力量，就在于我们比其他一切生物强，能够正确认识和正确运用自然规律。我们必须清醒的认识到自身和自然界的一体性；必须坚决地摒弃那种关于精神和物质、人类和自然、灵魂和肉体之间对立地荒谬的、返自然的观点；必须尊重和珍爱自然，把风景如画的山野和森林看做人类的物质粮食和精神粮食的提供者，看做保证人类生理和心理健康的伟大神医；必须自觉地认识并因而控制那些至少是由我们的最常见的生产行为所引起的较远的自然后果”——只有这样，人类文明才能植根于丰厚肥沃的土壤，不断绽放美丽的花朵，结出丰硕的果实。”
再次要建立健全生态法律制度体系。健全的生态法律制度不仅是生态文明的标志，而且是生态保护的最后屏障。法律制度是文明的产物，它标示着文明进步的程度，其作用在于用刚性的制度约束人类的不文明行为，惩罚破坏文明的行为。目前，当务之急是要严格落实环境责任追究制度，尤其是刑事责任的追究制度，加大对违法超标排污企业的处罚力度，严惩环境违法行为。同时，要尽快补充修订环境保护法，明确界定环境产权，并建立独立的不受行政区划限制的专门环境资源管理机构，克服生态治理中的地方保护主义行为。要加快建立健全生态法律制度体系，以制度规范人与自然的和谐关系，从而实现经济社会的可持续发展。
下面我想对于加强社会主义生态文明建设举个特例，是我从一本叫做《生态文明与转型升级》的书中了解到，浙江生态文明建设的基本经验与新的理念。我感觉很不错，我总结如下：
一、坚持以推动转型升级为抓手
众所周知，浙江省在市场经济发展上处于全国前列，但是浙江省由于面积狭小、资源贫乏、人口密度大，在原有的产业结构和工业特点基础上的那种粗放型发展方式，要想获得健康持续的发展，已不再可能，特别是环境容量和生态系统已经不能承受进一步的污染和破坏。在这种情况下，浙江省及各地市以壮士断腕的决心，不惜牺牲暂时的经济增长数据，采取一系列有效的政策和措施，大力推进产业转型升级，最终促使一大批高消耗、高排放、高污染的产业和企业成功转型升级，大量高科技新兴产业和现代化服务业在浙江各地涌现，从而大大降低了能源资源的消耗，减少了有害气体的排放，减轻了环境污染，使生态系统整体获得了明显改善。
二、坚持以强化生态文明建设领导体制为核心
浙江省生态文明建设取得瞩目的成就，其中一个核心的环节和因素在于浙江省各级领导机关的高度重视，并且建立起了科学合理的领导体制。首先是浙江省委省政府的高度重视。浙江省委省政府审时度势，在深化三大规律的基础上，从21世纪开始着力推进浙江省生态文明建设，在2002年的党代会上提出了将设“绿色浙江”的战略任务，2003年省政府正是制定印发《浙江生态省建设规划纲要》，各个市县也相应制定了生态市县建设的规划纲要，并先后制定了一系列的具体的实施意见、方案、条例，从而明确省市县的生态文明建设的方向、任务、目标。其次，建立起了从上而下的完整系统的生态文明建设领导组织网络，形成了运转有效、组织得力的领导机制和工作机制。再次，建立起了生态文明建设的领导考核监督机制。最后，强化人大政协对政府在生态文明领导工作的监督。
三、坚持以发展生态产业为根本
浙江省生态文明建设的重要做法还在于通过大力发展生态产业，有效实现经济、社会和环境的良性互动。改变传统的粗放式增长方式，根本上就要发展生态产业和生态经济，核心是发展循环经济。各地根据实际情况，制定了相应的发展循环经济和低碳经济的规划条例。促进了资源节约型和环境友好型社会的建设，实现了经济发展质量、生态环境质量、人的生命生活质量的共同提升。
四、坚持以健全生态制度为关键
生态制度包括一系列有序有效地指导引导、规范激励各生态建设主题的生态行为的规范性组织、体制、机制、法律、法规、政策，主要包括保护生态环境、促进生态经济、促进生态科技、促进生态生活的法律法规和政策机制。正是通过一系列符合实际的制度的制定和实施，使得浙江省这些年来无论是经济发达地区还是欠发达地区都能扎扎实实地推进生态文明建设向前发展，不断提升生态文明建设水平。
五、坚持以整合区域生态建设为策略
依据浙江省整体的生态建设目标，进行规划、分解为不同的生态区域的生态建设目标、任务，这些不同区域在生态建设上呈现出了重点在减碳或固碳、在发展生态工业或生态农业、在发展循环经济或旅游经济等方面的不同，呈现出来与区域经济发展、区域社会发展相适应的区域生态建设格局。这些不同的区域生态建设又在总体上功能互补、效益互增，使浙江省的生态文明建设在充分调动各地积极性的基础上获得良好发展态势。
以上就是我对加强社会主义生态文明建设的个人见解，我坚信着，只要每个生活在地球上的人都履行自己的职责和任务，坚守自己的原则，遵守国家制定的法、律、规，接受和学习新的正确的理念，我们的生态文明建设会很顺利的进行，世界会一直美好。
【参考文献】
[1]薛晓源，李惠斌.生态文明研究前沿报告[R].华东师范大学出版社，2006.
[2]沈立江，马力宏.生态文明与转型升级[M].社会科学文献出版社，2011.
第8篇：区域生态文明建设范文
一、从转型发展的高度,认清江宁生态文明建设的重要意义
(一)生态文明建设是科学发展观的内在要求
建设生态文明是在科学发展观指导下取得的一个重要理论成果,是科学发展观的有机组成部分。科学发展观的第一要义是发展,建设生态文明的首要任务也是发展,而且是在环境可承受的范围内,更好地保障和促进经济社会可持续发展。科学发展观的核心是以人为本,人是自然界的一部分,人类靠自然界而生活,生态环境是人类生存的基础,良好的生态环境是实现人的全面发展的必然追求。江宁推进生态文明建设与贯彻落实科学发展观在本质上是一致的,其根本目的是以尊重和维护自然为前提,以人与自然、社会和谐共生为宗旨,以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵,走出具有江宁特色的节约发展、清洁发展、安全发展之路。
(二)生态文明建设是构建全面小康社会的重要抓手
没有生态文明的小康不能称之为全面的小康。生态文明理想和目标的实现是全面小康社会建设的生动体现,更是建设全面小康社会的根本归宿。当前,资源、能源、环境已经成为发展的关键性制约因素,节约资源和保护环境已经成为实现经济社会可持续发展的根本要求。近年来,区委、区政府紧紧围绕建设“先进产业集聚区、科教研发先导区、康居宜业生态区”目标,在大力发展经济的同时,更加突出环境保护,在加快城市建设的同时,更加突出生态建设,初步形成了比较完善的生态产业、生态环境、生态人居、生态文化体系,为加快实施以推进城市化为主导的率先发展战略,真正建立人与自然的和谐的小康社会奠定了坚实基础。
(三)生态文明建设是可持续发展的迫切需要
生态文明建设,与我们正在建设的生态区有所不同。生态区建设主要在控制污染、节约能源、改善环境,是数量与指标的控制。建设生态文明,是对传统工业文明的扬弃和超越,使工业化、生态化相互融合,推动资源节约型、环境友好型社会发展。可以说,生态文明建设,是江宁国家生态区建设工作的延续,是在更高层次上实现人与自然和谐的战略目标的重要抓手,对于推动发展方式转变、产业结构调整,对于节能降耗、保护生态环境、实现经济社会全面协调可持续发展、提高区域综合竞争力都至关重要。我们要按照“品牌在生态、形象在生态、潜力在生态、希望也在生态”的理念,在推进生态文明建设上做文章、下功夫、见成效。
二、从创新发展的高度,把握江宁生态文明建设的大好机遇
(一)丰富的自然资源构成了江宁生态文明建设的自然基础
生态优势是江宁最大的优势,特殊的自然条件构建了特色鲜明的区域自然生态系统。尤其是从生态禀赋看,水源、矿产、动、植物等资源丰富。从水资源看,区域长江过境水平均过水量达9730亿立方米,秦淮河及其支流、水库、塘坝的地表水容量2.3亿立方米,地下水储量较为丰富。从矿藏资源看,境内主要矿藏有6类25种,其中铁矿储量达3亿吨,占全省储量的41%,硫储量2000万吨,约占全省储量的35%。从动、植物资源看,全区脊椎动物有290余种,木本植物和药用植物1000余种。
(二)日臻完善的基础设施构成了江宁生态文明建设的物质基础
区内污水处理、垃圾收集、区域供水、集中供热、绿色林网主骨架基本形成;以环保、水利、电力、通信、市政公共服务为代表的基础设施建设实现重大突破,南京东山新市区的集聚和辐射带动作用不断增强;水、陆、空交通快速便捷,特别是对外高速交通网络的建设,大大缩短了江宁与长三角其他城市的空间距离和经济距离。全区重点区域整治受到成效,治污能力得到提高,区域环境质量明显改善,生态保护功能有了增强,
(三)协调发展的区域经济构成了江宁生态文明建设的社会基础
江宁经济运行质态稳步提升,城乡统筹发展成效显著。2009年,全区生产总值503.4亿元,同比增长18.0%;完成全口径财政收入163.7亿元,增长25.1%,其中地方一般预算收入71.6亿元,增长30.1%;全社会固定资产投资520亿元,增长23.7%,社会消费品零售总额167.1亿元,增长22.2%,主要经济指标跻身全省前十强,成为全省第一家18项小康建设指标全部达标的区县。
(四)全市领先的环境质量构成了江宁生态文明建设的现实基础
强化城乡环境综合整治,区域生态环境质量得到了全面提升。2009年,万元GDP能耗和万元工业增加值综合能耗同比降低4%和9.5%,完成了节能减排责任目标并通过了上级部门的核查认可。区域饮用水源水质达标率100%,地表水水质均达到了功能区水质要求,空气优良率达到85%以上,环境噪声达到功能区标准,环境质量综合指数为90.1,位居全市前列。
(五)深入人心的环保理念构成了江宁生态文明建设的思想基础
“环境就是生产力,环境就是竞争力”、“既要金山银山,更要绿山青水”、“既要GDP的增长,又要COD的削减”、“既要经济的快速发展,又要社会与环境可持续发展”等理念已转化为全区特别是各级领导干部的行为准则,健康的生活方式、文明的生产方式、绿色的消费方式正成为全社会的共同追求。随着生态文明理念的深入人心,必将有力的促进包括政治文明在内的其他文明的进步,并对社会的稳定与进步产生长远而深刻的影响。
在看到有利条件的同时,应该清醒地分析生态文明建设的制约因素,主要有:生态文明建设宣传教育的手段、方式、机制还不够完善,公众的生态文明意识还不到位;产业结构调整和转变经济发展方式的任务还很重,在发展对资源环境的刚性需求不断增长的同时,节能减排的压力较大;环保基础设施运行体制不顺、监管渠道不畅等问题还比较突出,农村环境综合整治还有大量工作要做等等。对此,我们不能掉以轻心,决不能有丝毫的懈怠,必须正视现实,、抢抓机遇,变被动为主动,突出生态优势的保护、转化和提升,义无反顾地走中国特色的生态文明之路。
三、从跨越发展的高度,明确江宁生态文明建设的目标任务
(一)发展生态经济,在培育新的经济增长点上力求新进展
1.加快发展高效农业。发展生态农业,就要着力研究开发生态技术,防止土壤肥力退化,进行植物病虫害综合防治,实现生活用能替代和多能互补、废弃地复垦利用和陡坡地退耕还林,不断完善生态农业产业链,发展农村绿色产业和绿色产品,提高农业产业化水平,促进农村生态经济的发展,倾力打造长三角地区绿色农产品基地。以“优化生态、繁荣经济、富裕农民”为目标,加强农业基础建设,深化农业结构调整,促进农业与二、三产业的链接融合,不断提高农业的土地产出率、资源利用率和劳动生产率,努力建设“高产、优质、高效、生态、安全”的都市型现代农业体系。进一步拓展农业的生态功能、休闲功能、文化功能,为农村经济发展注入新的活力。
2.加快发展生态工业。发展生态工业,就要加大产业结构和产业布局的战略性调整,努力推进传统企业向高新企业转移,不断提升产业发展的规模和档次,建立起以先进适用技术和高新技术为支撑,具有较强科技创新和国内外市场竞争能力的生态环保型、自主创新型、规模效益型工业体系,打造长三角地区先进制造业基地。实施“龙头引领、产业补链、配套跟进”战略,紧扣电子信息、汽车制造、电力设备、新能源、航空等主导产业,大力发展科技含量高、能源资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强的环境友好型工业,提高产业关联度,延长产业链,形成企业集群,推动开发区的产业链向区外进一步延伸,确保高新技术产业产值占规模以上工业经济的比重达到65%以上。
3.加速发展现代服务业。发展以生态旅游业为龙头的现代服务业,就是要正确处理好保护与开发的关系,大力推动商贸、物流、金融、房地产、信息科技等现代服务业的发展,逐步形成设施配套、功能完备、结构合理的现代服务体系,打造长三角地区生态文化休闲度假旅游基地。按照生态功能与经济功能相结合的原则,构筑发展平台,加快商业街区、老城区市场集聚区、百家湖飒市场集聚区、火车南站商贸市场集聚区、江宁大学城商贸集聚区等“五大商贸市场集聚区”和空港物流配套区、开发区产业配套物流集聚区、农副产品物流配套区滨江航运物流集聚区“四大物流集聚区”发展,确保服务业在全区经济发展过程中的主体地位更加突出。加强旅游资源保护、整合,完善旅游基础设施,优化产业空间布局,着力打造“二圈三带”休闲旅游品牌形象。
(二)实施提升工程,在优化城乡生态环境上力求新进展
1.加强农村环境保护和建设。认真总结和推广农村环境建设和产业发展的典型经验,将新农村建设的重心从环境整治转向产业发展,从重基础设施建设的输血型扶持转向重产业发展的造血型帮扶。不断完善农村环境整治长效机制,以产业发展需求为导向,进一步加强农村基础设施和公共服务设施的建设和管护。不断完善农村环卫工作体系,健全街道垃圾中转站运营和管理机制,基本形成覆盖城乡的“户分类、村收集、街运转、区处理”的垃圾处理体系,推进垃圾处理资源化、减量化、无害化,深化实施秸秆资源化、畜禽粪便无害化处理工程,不断提高农村新能源利用水平。
2.加强城镇建设和管理。通过高起点规划、高水平建设、高效能管理城镇,努力建设宜居城市和美丽乡村,实现城市建筑与生态景观相映生辉、城市生活与郊野风情相得益彰。按照“一核三元”总体布局,紧扣“新城现代商圈、文化休闲基地、特色服务中心”的定位,做大做强东山核心区,稳步推进汤山、禄口、滨江新城建设。积极推进城镇管理体制机制创新,坚持“建管并重、突出管理”的原则,建立健全相互衔接、合理分工、高效规范的城市管理框架,不断完善网格化城市管理机制。以方便群众为主要目标加强社区建设,加快构建公共服务、公益服务、便利服务相结合的社区服务体系,进一步加强道路、通讯、供热、供气等城市基础设施建设,完善城市功能。进一步改善居民的生产和生活环境。
3.抓好节能减排和污染治理。将“保运行”作为当前减排工作的中心任务,狠抓企业治污设施正常运行;以火电行业为重点,大力削减大气污染物排放量;以化工、造纸行业为主攻方向,重点削减水污染物排放量,确保群众饮水安全,完善饮用水源保护区分级管理制度和饮用水水源应急监管体系;着力搞好重点流域水环境治理,尊重自然规律,用人文关怀治水治污,让江河湖泊休养生息、恢复生机;强化减排目标责任制,严格执行各项处罚和问责措施,积极防范一切影响群众健康的环境问题。按照“低投入、高产出,低消耗、少排放,能循环、可持续”的原则,大力推进两个开发园区生态工业园区建设,推进清洁生产,确保高标准完成节能减排指标。
(三)弘扬生态文化,在树立生态文明观念上力求新进展
1.培育生态意识。建设生态文明,培育公民的生态意识至关重要。要教育和引导公民树立正确的生态道德意识、生态忧患意识、生态科学意识、生态价值意识和生态责任意识,通过道德教育与法规约束,把人们尊重自然的意识转化为保护生态的自觉行动。要在公众中树立清洁生产、绿色消费、文明生活的生态文明理念,引导公众崇尚生态文明的社会风尚。制定实施江宁生态文明道德和行为规范,大力倡导以保护环境、节约资源为主要内容的社会公德,以清洁生产、文明办公为主要内容的职业道德,以理性消费、邻里和谐为主要内容的家庭美德。加大对文明城区创建活动的考核力度,进一步深化文明街村、文明社区等精神文明创建活动,为生态文明建设提供强大的精神动力。
2.打造特色品牌。加强文化资源的挖掘、整理和保护,精心做好文化项目的策划、引进和包装,重点打造以“休闲、养生、快乐、安康”为主要内容的休闲文化。按照点、线、片、面相结合的方式,对全区9个国家级,8个省级和55个市区级文物保护单位及其周边环境进行妥善保护、修缮,对43个非物质文化遗产进行整理和完善。进一步提升“汤山温泉养生节”、“横溪西瓜节”、“春牛首文化旅游节”等文化活动的品位和品牌,提高江宁特色文化的凝聚力和影响力。
3.丰富文化载体。按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则,建立起政府主导、部门管理、专群结合、覆盖全面的公共文体服务体系。实施文化惠民工程,推进“和谐大舞台”、“江宁之春”等群众文化品牌建设,增强基层文化发展活力。进一步完善区、街道、村(社区)三级文化设施的建设和管理机制。着力培育文化品牌队伍,培育文化特色街、村、户。健全文艺创作的引导和激励机制,创作和推广一批以弘扬生态文明为主题的文艺精品。进一步加强城乡体育设施的建设和管理,积极组织开展不同层次、多种形式的群众体育活动,提高全民体育意识,营造全民健身的良好氛围。
(四)加强社会建设,在促进社会和谐发展上力求新进展
1.健全教育服务体系。整合教育资源,优化教育结构,进一步增加教育投入,改善中小学办学条件。加强教师队伍建设,完善城乡教师岗位交流制度,整体提高师资水平。进一步加强职业学校和成人学校的建设和管理,全面推进农村实用人才培养,加快培育有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。
2.完善科技服务体系。围绕生态文明建设及特色优势产业发展需求,紧紧抓住自主知识产权培育、产学研结合、高层次人才引进等环节,积极组织相关课题的研究与攻关,着力形成科技创新创业的生动格局。加强与重点高等院校、科研院所的合作,加大重大科技项目引进实施力度,加快区域科技创新服务中心、高科技项目孵化器、企业研发中心、技术市场和科技中介组织建设,推进企业自主创新和技术升级,发挥科技在节能、降耗、减排中的作用。加强区、街道、村三级科技推广服务网络建设,完善科技推广服务体系。
3.健全劳动就业服务体系。制定全区促进劳动力就业中长期规划,完善城乡统一的就业政策,大力推进就业惠民、创业富民,准确把握就业形势的动态变化与最新走向,多渠道、多层次做好就业工作。完善人才服务中心、街道社保所、村级就业服务站三级就业服务网络,加强劳动力就业管理和服务。建立面向全体劳动者的职业教育培训制度,健全农村富余劳动力转移就业与培训工作机制,开展农村富余劳动力定向、定单就业培训。建立就业援助制度,加大对就业困难群体的帮扶力度。加强劳动监察,维护劳动者合法权益。
4.健全医疗卫生服务体系。坚持公共医疗卫生的公益性质,整合医疗卫生资源,建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。加强区级综合性医疗卫生机构建设,加强城市社区卫生服务机构建设和管理,完善街道卫生工作管理机制,合理配置村级卫生资源,不断提高基层医疗卫生服务水平。完善新型农村合作医疗制度,逐步提高农民的医疗保障水平。
5.健全社会保障体系。健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系,实现社会保障全覆盖。不断完善以最低生活保障为基础、专项救助相配套、应急救助和社会互助为补充的综合性、多层次、覆盖城乡的社会救助体系,逐步实现社会救助全覆盖。
6.健全基层社会管理体系。不断加强社会管理体制改革与创新,进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理模式。深入实施城市网格化管理。积极推进农村社区化管理。整合各方面维稳资源,加强区维稳矛盾调处联席会、街道综治维稳中心、村(社区)和谐创安自治协会三级平台建设,完善社会矛盾排查调处机制,确保社会安全稳定。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制度,保障广大人民群众生命财产安全。
四、从科学发展的高度,强化江宁生态文明建设的保障措施
一是加强生态文明建设的组织与考核。成立江宁生态文明建设领导小组,设立生态文明建设办公室。形成生态文明建设的合力。编制《江宁生态文明中长期建设纲要(2010--2020)》,充分发挥人大监督、政协参政议政的职能作用,建立起权力监督、行政监督、媒体监督与社会监督“四位一体”的监督体系。
二是强化生态文明建设的执法与监管。在经济建设过程中重视和解决环境污染、环境破坏等问题,将问题尽可能解决在产生之前或是萌芽状态。结合环保专项行动,对污染严重的落后工艺、技术装备和产品加大淘汰力度;对超标或超总量控制指标排污的工业企业要挂牌督办,对污染违法违纪的责任人要依法查处。
第9篇：区域生态文明建设范文
仙居历史悠久，北宋景德四年（1007年），宋真宗以其“洞天名山，屏蔽周卫，而多神仙之宅”，钦赐县名为仙居。“八山一水一分田”的2000平方公里土地，传承着7000多年新石器时期下汤文化的薪火，中国道教第十洞天、江南最古老的佛教寺院石头禅院、朱熹送子求学的桐江书院等古迹，见证了儒释道三教文化留下的灿烂印迹。仙居之美更在于她难得的蓝天、青山和碧水。对于雾霾蔽日的大城市居民来说，仙居无疑是块难得的心灵净土，“仙人居住的地方”可谓实至名归。虽然目前仙居还是浙江省26个欠发达地区之一，但我们始终相信，青山绿水就是金山银山。近年来，我们坚持以生态为立县之本，创造条件争创国家级生态县，并以此为抓手，促转型、抓统筹、优环境、惠民生，生态文明建设取得明显成效。经过连续几年的生态创建，2012年，我县顺利通过了国家级生态县技术评估，今年将迎接环保部的考核验收。创建活动中，我们一步一个脚印，走出了一条具有仙居特色的创建之路。
深化生态文明建设是时代
的使命，也是现实的选择
国家顶层设计与县域发展思路叠合是推进生态文明建设的重要机遇。生态文明是对工业文明的扬弃。党的十七大提出建设生态文明，对中国“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大问题作了回答。十把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。生态文明建设已成为时展的主旋律。只有在辩势中蓄势，才能在造势中乘势。早在2001年，仙居县就提出创建省级生态示范区；2010年提出“生态立县”战略；2011年在顺利创建省级生态县的基础上，顺势而为、迎难而上，提出创建国家级生态县的目标。十几年来，从生态保护到生态创建再到生态文明建设的探索和实践，我们对绿色发展更加充满信心，生态立县战略的步伐更加坚定。
县域自身独特的资源禀赋是推进生态文明建设的重要基础。仙居县森林覆盖率77？郾9%，出境断面水质和饮用水源水质达标率均为100%，城市空气质量达标率连续三年在96%以上，公众对环境的满意率达97%，景区负氧离子含量平均每立方厘米达2—3万个，近三年生态环境质量状况指数均达到90以上，名列全省前茅，是浙江省重要的生态功能区。连续多年的生态县创建之路，让生态基础更加扎实，建成省级生态乡镇14个、市级生态村355个，10个乡镇已申报国家级生态乡镇。
日趋激烈的区域竞争和差异化发展要求是推进生态文明建设的重要动力。由于历史上种种主客观原因，在前几轮发展中仙居逐渐落后，经济总量小，产业基础弱。2012年，全县人均生产总值25566元，低于全国平均水平，仅占浙江的40%，居台州市末位。在浙江新一轮实干促发展的区域竞争浪潮中，仙居不可能走常规的发展道路，必须剑走偏锋，将自身的特色优势最大化，而仙居最大的优势就在不可复制的优良生态，只有抓住这轮生态文明建设的发展机遇，才能乘势而上，实现弯道超车。
推进“三生融合”，不断丰富
生态文明建设的内涵
打造生产、生活、生态和谐有序，宜业、宜居、宜游融合发展的乐活之城，是仙居生态文明建设的必然要求，也是生态县创建的目标所在。
