城投公司监事会工作精选(九篇)

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第1篇：城投公司监事会工作范文

【论文摘要】独立董事制度是加强公司治理的一项重要举措，为发挥独立董事制度在我国上市公司治理中的作用，解决这一制度中出现的种种问题，需要进一步完善有关独立董事的激励与约束机制，实现独立董事责、权、利的平衡；激励和约束机制主要可分为经济补偿机制、声誉促进机制和法律约束机制。

为了改进和完善上市公司的法人治理结构，提高上市公司的治理水平，我国于上世纪末引人了主要流行于英美等西方国家的独立董事制度，出台了相关规章予以规制。迄今为止，我国上市公司均已设立了独立蓝事。然而，从独立董事制度在我国的运作来看，其实效与人们的期望相距甚远。如何完善这一制度是上市公司治理中的重要课题。我国现行公司法已明确规定上市公司要设立独立董事，这为进一步完善这一制度提供了法律运作的空间。独立董事制度在中国的实践所暴露出来的种种间题，其原因是多方面的。笔者认为，解决这些间题的关键一点是要完善有关独立董事的激励与约束机制，以促进独立羞事能真正独立、诚信和勤勉地履行他们的职责。

一、经济补偿机制

经济补偿机制侧重于对独立董事的激励，主要包括薪酬制度和保险制度的建立和完善。要使独立董事勤勉履行监督职责并对重大事项发表独立意见，必须在物质上给予较大激励。这并不会影响到其独立地位，而是对其工作的积极肯定。独立董事要对公司庞大、复杂的业务进行有效监督，必须付出相当多的时间和精力。因此，按照等价有偿原则建立合理公平的独立童事薪酬制度就至为重要。经济补偿可采取年薪加津贴及其他一些方式。津贴应由蓝事会制定预案，讨论津贴的付给办法，然后由股东大会审议，并在公司年报中予以披露。

建立经济补偿机制基于以下几点考虑:首先，独立董事多为商业、法律或财务方面的专家学者或者高层管理人员，他们时间价值的机会成本较高，既然要求居其位，尽其责，没有适当的物质报酬是很难让他们尽力工作的。其次，独立董事虽不直接参与公司的决策和管理活动，但是他们对公司的职责是明确的。随着我国证券市场监督机制的逐步完善，独立董事所承担的责任与风险也越来越大，向其支付报酬也就理所当然。再次，需要注意的是，独立董事报酬的多少要以保证独立置事的独立地位为原则，报酬太少，不能调动其积极性，报酬太多，又会影响其独立性。关于独立董事薪酬的支出，上市公司应当建立专项基金予以保障。

目前，我国上市公司电独立董事的报酬主要是津贴和会议费。在确定独立董事的报酬时，应该将其津贴与独立董事履行职责相挂钩。为此上市公司应建立起独立董事的业绩考评机制。具体可考虑以下几方面因素:(1)该独立董事的时间价值;(2)该独立董事对公司提出了哪些合理化建议，效果如何;(3)公司所处区域的经济发展水平、工资水平的高低。独立董事的津贴数额应在年终考评后才能正式确定。此举能增强独立董事对公司的责任感，使其享有的权利与对公司的义务趋向平衡。

关于独立董事的薪酬支付方式，除了固定的年薪以外，还有必要采取其他一些动态的支付方式来激励独立董事勤勉工作。如前述的津贴与考评机制相结合。此外，还可吸取国外的一些做法，如向独立董事提供一定的股票期权，在更大程度上激发独立董事的工作热情。对独立董事能否持有公司股票有不同看法，有人指出独立董事持股会影响到其独立性，这也不尽然。如香港联交所创业板规定，独立董事持有不超过发行人股本总额百分之一的股份权益，并且不是通过馈赠方式取得，则交易所一般不认为影响其独立性。让独立董事持有公司少量股票，实行股票期权制度，一方面可以使独立董事更关注其对公司贡献的长期效果，另一方面，有利于激发他们积极地为董事会的决策献计献策，促进公司提高决策水平，提高经营业绩和效率，在一定程度上防止独立董事在决策过程中采取过度谨慎和保守的态度而损害公司的可得利益，从而达到独立董事持股的预期效果。允许独立董事持有公司少量股票，可以使独立董事更关注公司的决策与经营活动，因为独立董事本身也属于公司中小股东之一，就更能维护中小股东的利益。让独立董事与公司中小股东利益相一致，这是设立独立董事制度的目的之一。在维护自身利益的驱动下，独立董事更会对公司可能损害中小股东权益的事项独立发表意见。

从权利义务对等的关系看，由于独立董事履行职责同时也伴随着可能发生的风险，就有必要建立合理的独立董事责任补偿机制。独立董事必须在其职权范围内对公司董事会的重大决策公正独立地发表意见，其行为必须是从公司、股东的利益出发，尤其是要考虑中小股东的利益。‘获得报酬只是独立董事从公司获得其行为的相应对价。鉴于独立董事职权行使具有风险性并需承担连带责任，为降低独立董事的职业风险，可引人国外的为独立董事设立职业责任险的做法。即在上市公司设立独立董事制度的同时，在中国保险市场设立“独立董事职业责任险”，并通过公司法规、规章完善在公司内部的具体运作。对“独立董事职业责任险”的费用可由公司和独立董事分担，同时考虑独立董事的过失程度。这样，就在一定程度上减小了独立董事履行职责所带来的风险，保证独立董事能勤勉、无私地履行职责。

二、声誉促进机制

声誉促进机制的建立和完善需要有一个发达的独立董事市场。相关法规应对独立董事市场的准人制度作出明确规定。一般来说，独立董事主要是商业、法律、财会等领域的专家、学者，他们都十分重视个人的声誉。一旦独立董事在上市公司治理中发挥了他们的积极作用，将会极大地提升其声誉。如小商品城的独立董事之一，中国社科院工业经济研究所研究员罗仲伟就认为自己算是个成功的例子。声誉促进机制的建立，将会使独立董事更加积极地去监督执行董事和经理人员，真正做到诚信、勤勉工作，以维护得来不易的个人声誉，使独立董事真正“独立”起来，在一定程度上可避免独立董事唯大股东、执行董事马首是瞻或与他们“合谋串通”。

众所周知，由于我国独立董事制度的不健全，独立董事在中国被蒙上了“花瓶董事”和“橡皮图章”的指责。从郑百文独立董事陆家豪被证监会处以罚款以后，又发生了新疆屯河独立董事魏杰辞职、伊利罢免独立董事俞伯伟等现象。这种现象的发生绝非偶然，在其背后反映了我国独立董事制度的种种问题。这些人不论是主动辞职还是媒体所称的“临阵脱逃”，可能是他们在刚担任独立董事时所无法预料的。独立董事们的尴尬境地也让独立董事制度建设成为中国人日益关注的问题。笔者认为，一个不可忽视的间题是要建立健全独立董事市场。要明确规定担任独立董事的特殊资格。独立董事资格是关系这一制度能否发挥作用的大间题。独立董事的特殊资格应包括独立董事在利害关系上具有独立性和超脱性，明确担任独立董事的禁止条件，同时也要求他们具有担任独立董事所必须的专业知识和工作经验。为培育独立董事市场，有必要设立专门的独立董事行业协会，以加强自律管理。我们相信，随着我国市场经济的发展，上市公司独立董事制度的建立，独立董事市场也必将得以建立和发展。在英美等西方国家，对独立董事市场的准人制度均有严格的条件限制。可以预见，让专业人士进人独立董事市场，借助于市场竟争和市场选择使得人才声誉机制得以建立，将成为我国完善独立董事制度的重要举措和必然选择。

三、法律约束机制

目前，完善独立董事相关法律法规建设是发挥独立董事作用的关键。一是要进一步明确有关独立董事的任职资格及产生办法，消除运作上的随意性和不规范性，真正将独立董事制度上升为具体的法律制度。相关规范性法律文件的规定要符合公司运作实效性的要求，要更具体更具有可操作性。如应对独立董事的任职数量进行严格的限制，规定一个公民原则上只能担任一家公司的独立董事。可以想象，如果某人同时出任多家上市公司的独立董事，就难以保证该独立董事会对所有任职公司都付出必要的时间和精力(我国专业独立董事尚较缺乏)，而且也违反了有关黄事竞业禁止的公司法理。此外，独立董事在参与公司的重大决策过程中也会掌握一定的公司秘密，难免会将公司秘密泄露出去。因此，一人原则上只能担任一家上市公司的独立董事，这既能让独立董事尽职尽责，也不违背相关公司法理。同时，也应规定任何一个公司的内部董事或经理人员也不得出任任何其他公司的独立黄事，以尽可能保证独立董事的独立性。二是要通过具体法规、规章对独立董事的权责作出明确规定，对没有履行职责的独立董事要依法追究其法律责任。根据公司法的规定，如果董事会通过的决议给中小股东造成巨大损害，任何一位中小股东都可以起诉董事会。如果法院判决萤事会承担经济或法律上责任，那么根据萤事会会议记录，凡是对该决议投赞成票的董事都对此负连带贵任，独立董事也不例外。当然，如果该独立董事是出于一般过失，则可以通过“独立董事职业责任险”来降低其风险。但如果该独立董事是出于重大过错，则必须由其自己来承担相应的经济或法律责任。三是为了保证独立董事能真正发挥作用，有必要增加独立董事在董事中的比例。我国证监会2001年的(关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》中规定了上市公司董事会成品中应当至少包括三分之一的独立董事。这个比例应提高到二分之一以上，以确立独立蓝事的强势地位，使独立萤事摆脱受控制股东和内部董事控制的局面。英美国家独立黄事制度经过20多年的发展，有些公司蜚事会中的独立董事人数已超过董事总人数的三分之二以上。

第2篇：城投公司监事会工作范文

一、剥离经营性资产，推进经营性事业单位转企改制

着眼于促进公益事业发展，坚持问题导向，创新体制机制，扎实推进水务、供热、交通、旅游、公交等领域的事业单位转企改制，改革主要包括：

一是推进水务改革。将原市住建局承担的城市供水、计划用水、节约用水等职能划入市水利局，将涉及城市生活、工业供水方面的市自来水公司、水利供水处、经济技术开发区供水公司等事业单位，改制组建市政府授权经营城市涉水事务的国有独资水务集团有限公司，建立起统一管理、运转规范的水务管理体制和政府主导、市场运作、社会参与，以及法人治理、集约配置的投融资管理体制，最大限度降低成本、提高效益，促进了水利水务事业又好又快发展。二是推进供热体制改革。过去日照的供热体系从热源到终端实行分段管理，不仅增加了中间环节、抬高了居民采暖价格，而且加重了财政负担，政府每年都要投入大量资金用于管网建设维护。为了解决这个问题，市委、市政府对供热体制进行了彻底改革，将市热力公司事业单位改制并入华能日照电厂，由华能注册一家新的热力公司，接收市热力公司的全部人员和资产。仅2015年当年，就为市民减少冬季供热取暖费用1000余万元；2016年推进的集中供热2号管网建设，总投资2.57亿元，全部由华能来投，政府不用掏一分钱。三是推进公交改革。日照公交公司2006年由事业单位转企改制为民营企业，受自身实力制约，发展受到限制。为更好地促进公交事业发展，满足市民出行需要，由市财政出资对公交公司进行了整体回购，使公交事业回归公益属性。现在，市公交集团不但加快了车辆更新换代，提升了为市民出行服务的功能，而且作为一个重要的投融资平台，牵头承担了奎山交通枢纽建设工程，还承担了公车改革后机关公务用车的保障任务。四是理顺公路管理体制。将市公路勘察设计院、公路局材料处、公路局工程处等经营性事业单位转企改制组建为交通发展集团有限公司，搭建了日照市交通基础设施及市政工程建设投融资平台，为全市交通基础设施建设和发展注入了新活力。同时，日照石臼港区疏港高速公路日照收费站、日东高速公路日照管理处、同三高速公路日照管理处、山东省高速公路电子收费日照市公路局客户服务分中心等四个事业单位改制划转齐鲁交通发展集团有限公司。五是理顺旅游景区管理体制。按照市委、市政府《关于促进旅游业改革发展的意见》（日发〔2015〕5号）实施“旅游富市”战略的要求，撤销了市万平口海滨风景区管理服务中心事业单位建制，将现有人员划归市城司，解决了多头管理的问题，整合了旅游资源，发挥了整体效益。六是理顺机关印刷机构管理体制。按照文化体制改革和生产经营类事业单位改革有关要求，撤销市级机关印刷所事业单位建制，将市级机关印刷所等部分由政府管理的与日照报业传媒集团经营范畴、工作性质相类似的资产、机构，整合到日照报业传媒集团。

通过改革，市直共撤销事业单位45个，其中正处级单位3个、副处级单位7个、正科级及以下单位35个，收回事业编制1058名。改革涉及的所有在编事业人员及其他依法确定劳动关系的职工，由新组建的国有企业集团全部接收，人员身份按照“老人老办法、新人新办法”的原则进行确认，对改制之前的在编事业人员，按照事业单位同类人员的标准缴纳社会保险。

二、整合资源拓宽渠道，保障全市重大战略实施

2014年以前，日照市有7家市属国有企业，剔除日照银行资产，资产总额610亿元，规模不算小。但一些国有企业和经营性事业单位的国有资产利用率不高，甚至躺在账上睡大觉。为解决这些问题，日照市结合经营性事业单位转企改制，通过政府投融资平台建设撬动社会投资，把政府的资源变资产、资产变资金、把政府想做的事情通过平台公司来实现，加快培育市级国有投融资平台核心竞争力。一方面组建了水务集团、交通发展集团、土地储备开发集团、公交集团和财金集团等新的投融资平台，保障全市重大发展战略实施。这些平台迅速成为日照市施“旅游富市”、“林水会战”、突破县域经济等战略的建设主力军，在提高资金利用率、增强企业融资能力、推进重大项目建设方面发挥了关键作用。2016年，全市城建投资136亿元，是历年来项目最多、投入最大的一年，但却是最“不差钱”的一年。如：概算总投资26亿元的迎宾路快捷路改造、投资16.3亿元的奎山综合交通枢纽等一批“大块头”，通过投融资平台，钱的问题迎刃而解。海洋文旅公司以天台山为主体，打造“东方太阳城”项目，已纳入全省十大文化旅游项目，总投资100亿元，目前已在山东文化产业博览交易会上与上海中昆投资（集团）有限公司签署合作协议。另一方面，形成了多元化、可持续的项目基金投入渠道，政府投资引导基金放大作用进一步显现。设立了1亿元市级股权投资引导基金、3.5亿元“财政信贷优惠贷”保证金和10亿元过桥资金，组建金贸资产管理有限公司，创新实施贸易融资“贸易+物流+金融+监管”四方合作新模式，守住不发生区域性、系统性金融风险底线，得到了省委、省政府的肯定。市级PPP项目储备库入库项目45个、计划总投资383.31亿元。日照港集团通过银行间交易商协会、证券交易市场等渠道融资到位资金187亿元，新增银行贷款70亿元；市公交集团采用PPP合作融资的方式筹集资金18亿元；城投集团已完成融资21.6亿元；市水务集团、海洋文旅公司、交通发展集团、机场投资公司等实现融资40亿元。市财金集团发起设立了“日照市园区产业发展基金”、“日照财金易华录缓释投资基金”、日照企业重组发展基金，总规模分别达到5亿元、5亿元、52亿元，在推动园区发展、缓释政府重点项目风险、化解贸易不良资产等方面发挥了巨大作用。

三、提高资产使用效益，实现国有资产保值增值

为更好的监管国有企业投融资，科学规划国有企业产业布局，日照市在资产划分、股权划转、资本整合等方面大胆探索、落实到位，以市场为导向完善顶层设计，变“管企业”为“管资本”，探索出了一条符合日照实际的国资监管和国企改革的新路子。

一方面，撤销了设在市财政局的正处级的市国有资产监督管理委员会办公室及市经信委内设机械化学工业办公室、市建筑材料工业办公室、市轻工纺织工业办公室3个正处级行业管理办公室，组建了日照市人民政府国有资产监督管理委员会，授权对市属国有企业履行出资人职责。建立了国有企业改革“1+26”文件体系，结合市属各国有企业各自特点，以“管人、管物、管资产”为中心任务，加强对国有企业的监管，实现国有资产的保值增值。

第3篇：城投公司监事会工作范文

一个地方要加速发展，离不开金融业的大力支持。金融活则经济活，经济发展了，金融业才能得到更好的发展。作为地方政府，只有进一步认清和正确处理好银政之间的这层关系，才能在开创社会主义市场经济的新局面中发挥积极作用。近年来，区委、区政府解放思想创新思路，提出“融资促发展”的战略构想，以开发性金融合作为切入点，不断加强政、银、企合作力度，融通大资金、启动大项目、实现大发展，有效加快了打造西安东部新城的步伐。

一、 我区目前政银合作的现状

20…年…月以来，我区同金融机构、企业签订了二十余项贷款、信托等合作协议，协议资金近40亿元，主要涉及城乡基础设施、公共设施、中小企业、民生工程等领域。新机制融通的大资金，加快了我区城市化进程，促进了社会和谐。

1.政策性银行金融合作稳步推进。目前，国家面向基层的政策性银行有国家开发银行和中国农业发展银行，这两家银行对地方政府贷款普遍采用政府信用担保的形式。自2007年6月组建开发性金融合作办公室以来，区基投总公司作为政府指定借款人，采用“人大出具决议、政府承诺”的担保形式在以上银行取得…..亿元贷款。一是在国家开发银行为….等项目取得贷款….亿元，列全省区县之首。二是在中国农业发展银行为…..项目取得4.5亿元贷款。这些信贷支持极大缓解了我区发展的资金问题，加快了我区城市化进程。

2.商业性银行信贷取得新突破。商业性银行和区县政府合作，在看好地域优势、发展前景的同时，更注重风险防控；在资产抵押、权益质押、政府信用三种担保形式中更看重资产抵押，不是很认可政府信用担保。去年以来，我们积极寻求与商业性银行合作的结合点，在凸现我区优势和潜力、争取部分银行认可政府信用担保的同时，争取市经发集团担保，取得了北京银行、信用联社、浙商银行、西安市商业银行共计4亿元贷款。

二、 我区目前政银合作存在问题和不利因素  

1.融资平台实力不强，融资渠道不够丰富。目前，作为融资平台的区基投总公司的职能定位还没有达到市场化融资主体条件，只是根据行政命令在金融机构融资，对项目实施和资金管理的权责还有待进一步明晰。而且，公司没有足够的自营业务支撑，银行贷款的偿还责任最终还要财政承担，不能很好发挥“造血”作用。公司虽已按照现代企业管理制度设置董事会、监事会，但没有起到实质性作用；还没有形成专业的经营管理队伍，甚至没有专业的财务管理和项目管理人员。从长远看，这样的融资平台不能成为市场主体，也无法成为城建项目的投融资主体，更不能真正实现市场化融资。

2.我区主导产业优势还不明显。近年来，我区以生态经济强区建设为目标，抓住西部大开发的历史机遇，突出自身资源优势，打破传统模式，在浐灞河综合治理开发、农业产业结构调整、以道路为主的基础设施建设以及招商引资方面都取得了很大成就。但经济总量偏小，主导产业没有完全形成，对资金的吸引力还不够强，依然是我区目前存在的实际问题。

3.金融机构同区县政府合作步伐明显放缓。无论是政策性银行还是商业性银行，对国家宏观货币政策都有着非常敏感的反应。特别是政策性银行，在当前世界经济形势变化不定的背景下，对区县级政府信贷审核力度、监督力度不断加大，并将贷款权限上收；20xx年下半年，包括四大国有商业银行在内的多家金融机构总部已经发文，从项目方向、担保形式、财力分析等方面对区县政府贷款做出了更严格的限定。宏观形势对基层银行开展业务产生了明显影响，不担任何风险的存款额度与贷款额度的差距越拉越大。

4.政府信用担保形式即将被“叫停”。今年2月下旬，财政部牵头着手制定旨在规范地方政府融资的文件，其中很重要的一条原则就是：地方政府和人大出具的“担保函”无效。而人大决议、政府信用的担保形式正是我区近年来融资担保的主要形式。这份文件的出台，必将对我区融资工作产生重大影响。

三、进一步加强政银合作的对策

近年来我区经济持续快速增长，产业结构不断优化，为金融业引进、发展和创新，提供了坚实的基础和广阔的空间。大力推进我区投融资体制建设，不断拓展金融合作渠道和空间，增强金融对经济社会发展的支持和服务能力，是我区投融资工作首要任务。

1.加强融资平台建设，提高市场化融资能力。一是按照现代企业制度完善融资平台。通过治理结构建设完善投融资体制的宏观管理制度，转变政府职能和平台职能；通过法人建设建立高效的公司产权结构和激励约束机制，完善投融资体制的微观运行机制；通过现金流建设将财政性的体制现金流建设成资产负债平衡的经营现金流，逐步减少和取消财政还款补贴；通过信用建设将政府信用经过融资推动，催化和转变为投融资主体的企业信用，满足信贷融资和市场化融资的信用要求。二是建立市场化融资平台评价体系。首先，以流动性平衡作为手段和切入点，把平台公司由收支流量平衡的法人孵化成资产负债表平衡的法人，使其能够履行投资项目管理和财务管理职责，从而具备符合信贷市场要求的融资能力。第二，完善政府主导的城建开发机制，把基础设施建设和周边的土地开发结合起来，以投资收益的形式转化为融资主体的现金流，用于基础设施的再投资，从而提升其财务管理和项目经营能力。第三，推进灞桥基投参股区城建投资公司，提高资产收益率，最终实现资本市场融资。

2.完善投融资制度。一是建立严格的投融资项目审查管理体制,项目投融资要服从全区规划，同时建立区公用事业建设计划和资金计划制度。二是建立招投标管理、预算、合同审查等投融资管理和风险控制制度。三是根据公用事业项目投资管理的情况，制订土地收益和收费方面的政策，使全区投资项目建立符合金融市场要求的信用结构，发挥城市建设信用资源的最大效用。

3.发挥规划引导作用，以优势产业吸引资金。整合现有各类资源，依托有关研究机构、金融、规划等单位的技术资源、智力资源，制定完善产业规划。完善我区基础设施和技术改造后备项目资料库，寻找经济发展和金融发展的最佳结合点，吸引区域内外金融机构将更多的资金投入到重大项目建设和企业经营中，加快发展方式转变。

第4篇：城投公司监事会工作范文

为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗

各位领导、同志们：,

今天××集团公司隆重召开××年工作会议，主要任务就是客观总结集团公司××年工作，认真分析当前形势，研究部署今年各项工作任务，动员公司员工进一步认清形势、统一思想、坚定信念、规范经营、求实创新、开拓进取，为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗。

下面，我向大会做工作报告，请审议。

一、××年工作回顾

××年，是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年，××集团公司全体员工在董事会的正确领导下，妥善应对市场变幻的大环境，适时调整经营思路和方略，在电力体制改革逐步向纵深发展、工作头绪多、任务相当繁重的特殊情况下，通过曲折不懈的艰辛努力，较好地完成了年度主要工作任务，取得了一定成绩。

（一）经营指标完成情况

全年完成经营收入万元完成下达计划指标万元的％。需要说明××矿业公司下达指标万元，其经营收入未列入集团公司统计；××房地产公司因建房工程方案和时机不成熟，建房工程未启动无法完成下达指标万元；耀鑫工贸公司因先后两次停产影响收入多万元；综合上述客观因素，集团公司××年的经营指标基本完成；全年在人员工资增幅达万元的情况下，实现利润万元，完成下达计划指标万元的％；并已为全局股东提前足额兑现了红利。总之××年集团公司经济效益总体保持了平稳增长的发展态势。

（二）突出主营业务奋发拓展市场

突出主营业务、抓好客户工程。疏通理顺了客户工程管理渠道，印制完成客户服务宣传手册，建立宝鸡地区大客户通讯联系网络、建立信息平台，实现信息资源来源广泛化和资源共享。针对客户工程项目不定因素较多、客户要求不一的特点，结合实际工作中出现的沟通不及时、汇报不到位等问题，多方协调，积极想办法，督促做好企业间的沟通与联系，保证了项目的超前介入和超前管理。较好的实现了客户工程接洽、工程设计施工、工程验收投运一条龙服务。全年实施各类客户工程项目项，实现工程收入万元。

我们抓好客户工程的成功经验归结起来，核心就是高效优质服务。优质服务是我们拓展市场的法宝，是我们赖以生存和发展的生命线。施工企业引进采用先进技术和管理方法，加强工程组织管理，确保质量和周期，干一件工程就要成为一件精品工程、样板工程。象用户中心夜深人静、风雨兼程巡查排除卧龙寺油库专线故障，忙乎了一个通宵，“五一”、“国庆”，他们还奋战在施工工地这样的事例不胜枚举。信通公司完成四个家属区的宽带改造工程，网络的稳定性和速度有了质的提高，家园网用户已达多户；他们努力开拓外部市场，与市区五大电信运营商联系商洽，签订个协议合同、金额达万余元，并争取到由省信通公司投资，自己负责施工、管理、维护的宝鸡市区二期光纤环网工程。建安公司积极参与社会招投标，先后完成了社会水泥厂、东岭集团变电站土建工程和“七一七”地质总队住宅楼、陕送四号楼土建施工任务，坪头中学职教楼正在施工中。尤其是他们的“施工现场规范化管理的做法”在东岭集团所属施工单位广泛推广。

产品制造企业加强质量体系管理，在市场营销和售后服务上狠下功夫，提高回头率、巩固周边市场。并注意做好内部挖潜、节能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住农网工程“回头望”的有利时机，开足马力连轴转，销售额增加，经营局面有所改观；电力开关厂随着大规模城农网改造结束及时调整经营思路，把销售力量重点投入到中小客户上；斯通公司加强销售队伍建设，采取灵活多样的销售方式方法效果明显，如自主销售、销售、贴牌销售等营销手段齐头并用。鲁瑞××公司的“增铁减铜”优化方案不仅保证了变压器产品质量性能，而且大大降低了生产成本，无形中增加了利润。

为了增强市场竞争能力，我们对祥泰宾馆进行设施改造，完成能源公司印刷厂厂区大修项目及天泉纯净水厂的改、扩建工程。对收购中庄水电站控股权项目进行了充分的调研和论证，形成了调研报告；为扩大水电经营规模，提出了整合三分局水电站的方案，将三分局的水电电量结算纳入××水电公司统一管理，于××年月开始试运行。××房地产公司对××大厦闲置厂房招租做了实质性的工作，对××综合大厦高层建筑以及配合东开发区征地建房做了深入的调研论证。

（三）夯实基础工作深化细化财务经营管理

⒈检查督促分子公司履行委托经营协议，保证足额上缴上年度承包利润，在认真测算的基础上，广泛征求意见，剔除水份、实事求是分解下达经营指标，签订新年度委托经营协议进行了营业执照、施工资质年审和二级建造师申报；为加强集团公司的战略管理，自身准确定位，明确发展方向，以科学求实的精神、认真负责的态度组织编制集团公司五年规划；加强两标一体化培训，组织督促检查电力开关厂、天合公司、建安公司的质量体系培训及内部审核，为迎接审核机构的监督性审核做好准备。

⒉按照×××××××安排扎实开展了集团公司清产核资工作，全面部署、明确任务、责任到人、各司其职，既严格分工又密切合作；对集团公司及其分子公司资产负债及所有者权益进行了清查。通过清查基本摸清了公司资产“家底”。

⒊认真开展审计整改。根据××年月国家审计署驻西安特派办对我局××年财务收支延伸审计中，指出集团公司存在的问题积极进行整改。按照政策规定、充分利用有利条件，主动做好××年度税务稽查配合工作，最大程度维护公司利益。配合审计室对集团公司原总经理的经济责任进行离任审计对凤县温江寺铅锌选矿厂（含××矿业公司）资产、产权、经营情况专项审计调查。

⒋针对鲁瑞××电气公司经营方式的变动，指导配合顺利实现了帐务移交。抄表公司组建后，在建立健全基础资料的同时，积极拓展业务，并经多次反映协调，解决了抄表班人员定岗定级问题和工资奖金的开支渠道，并逐月专程到抄表公司人员工资。

⒌对全局名集体职工的医疗保险、工伤保险、养老金的缴费标准进行了测算认定，每月由专人负责统计、申报、核对、交纳。并给集体工内部退养人员调整随企业效益浮动生活补贴。

⒍全力做好公司投资收益回收工作，全年共回收资金万元，收缴年度承包利润万元，为集团公司开展正常经营管理工作提供了有力的资金保障。

四加强和规范多种经营迈出坚实步伐

加强和规范多种经营是建立和完善现代企业制度的要求，是适应电力体制改革向纵深发展的要求，是一项政策性强、工作头绪多、错综复杂、涉及方方面面的综合性系统工程。局成立了以局长为组长、局领导分工负责的加强和规范多种经营领导小组，明确职责、印制下发文件、作出部署安排，并决定把加强和规范多种经营领导小组办公室调整设立在集团公司，由总经理担任办公室主任，我们高度重视，深感肩负使命责任之重大，当即召开总经理办公扩大会，研究制订具有可操作性的贯彻落实措施，从两个层面着手展开工作，一是首先查阅集团公司历年台帐表册资料、明细投资股金管理、债权债务、资产资金使用归属规整各分子公司会计报表，对虚报不实的予以剔除，对正常经营的予以纳入，使集团公司财务报表完整反映公司整体经营情况；抓住时机开展公司债权清理，为规范财务资金管理和××年度财务决算打下良好基础。二是为了全面彻底摸清全局整个多经企业“家底”，核实多经企业资产拥有量，更好建立和完善产权结构及资本纽带，组织开展了多经企业资产清查，通过清查如实掌握了多经企业资产状况。

集团公司组成联合调查组对分子公司董事会、监事会建制、人员构成，企业经营者年薪制执行情况以及财务状况、经营状况详细调查了解，掌握第一手资料。巩固清产核资成果、理顺产权关系，全面实地核对普查资产，重点清查主业与多经之间在设备采购、委托承包工程、咨询服务等方面的关联交易情况，有无违规违纪；清查多经企业的投资项目管理，是否建立健全资产占用、投资、拆借和担保管理制度，规范资产资金隶属占用关系；清查工资管理，规范工资来源。集团公司领导先后到咸阳、渭南、宁夏等地学习取经、借鉴兄弟单位的经验，从中得到有益的启示启发，撰写出了具有实用价值的调研报告；并根据长期的多经工作实践、结合调研情况，修订补充了《固定资产管理办法》、《资金管理办法》等规章制度，切实把加强和规范多种经营落到实处。目前加强和规范多种经营管理的具体操作方案也正在深入酝酿讨论、分析论证。

五加强作风建设求真务实培育员工综合素质

加强作风建设是要从根本上培育员工的综合素质，共同维护企业和职工利益，激发工作热情和干劲，增强企业的凝聚力和向心力。去年集团公司员工学政治、学法律、学经济、学业务的自觉性普遍增强，学习内容广泛且有深度。中层管理人员还参加了党风廉政教育、拓展训练、“海尔成功之路公开课”的授课学习等。在开展作风建设活动中，大家踊跃发表见解、积极撰写稿件，稿件不拘形式，有论文、有调研报告、也有心得体会。通过作风建设，员工更注重自身素质素养的培养提高，增强了事业心和使命感，自觉做到立足本职、敬业爱岗，提高工作质量和办事效率。

加强作风建设是企业强化管理的必要手段，是促进各项工作顺利开展、圆满完成工作任务、提高企业整体经济实力的重要保障措施。加强作风建设既是日常性工作的重要内容，又是一项长期的战略性任务。我们注重作风建设和生产经营的有机结合，扎根基层、服务于基层，出主意、想办法，为企业帮困解困。一方面鼓励员工正确认识多经改革、发展的新形势，认真总结工作经验教训，勇于面对困难，振奋精神，发挥主观能动性和积极性创造性，通过狠抓内部管理和提高产品质量、服务质量，突出抓好客户工程，积极开拓市场，不断提高经济效益，促进企业的可持续发展。另一方面采取对企业进行设施改造、提供贷款、解决资金不足、协助招揽生意、人员分流、资产整体租赁可行性调研等方式方法，想法设法帮助企业走出困境、走出低谷，尽快扭转被动局面。这些非常措施对安定人心、稳定职工队伍起到了积极的重要作用。

六弘扬企业文化、树立企业良好形象。

全力协助局成功地协办了“鲁能杯”中国乒乓球超级联赛在宝鸡的两场赛事。集团公司把此项重大活动做为重要的政治任务和工作任务认真对待、积极参与。组成票务组、广告宣传组、后勤服务组三个小组历时一个多月忘我展开工作，“五一”黄金周亦未间断业务，观看比赛期间人阵容整齐的方阵队伍造出了声威和声势，显示了集团公司员工队伍的整体团队精神和企业的疑聚力、向心力，提高了公司社会知名度，树立了企业良好的公众形象。

公司还组织员工踊跃参加宝鸡市“创建全国卫生文明城市”和“森博会”等大型活动，去年××集团公司（包括分子公司在内）分别获得局工会组织的安全生产和国庆文艺汇演最佳节目奖和优秀节目奖，以及宝鸡市桥牌协会举办的“××电力杯”桥牌大赛优秀组织奖；××电力电缆公司开展助学扶贫活动，为结对帮扶贫困学生赞助学费元，组织党员利用双休日义务为客户消除缺陷；能源物资公司结合“创建全国卫生文明城市”活动，投资万元完成办公楼美化亮化工程。通过这些活动陶冶情操，加强精神文明建设，倡导员工热爱宝鸡、热爱企业，争做文明市民、文明职工。

七持之以恒抓好安全管理

安全生产是一项涉及方方面面的综合性系统工程，是多经企业生存发展的基石，是我们从事各项工作的基础和前提。××年，我们认真开展了春安大检查、安全生产警示月活动、安全停产整顿和安全生产月活动以及秋安大检查、百日车辆交通安全竞赛和安全生产迎峰过冬活动，教育员工切实处理好安全和效益、安全和效率的辩证统一关系，认真落实各级各类人员安全生产责任制，严格执行各项安全管理制度，工作中有针对性的努力做好安全组织技术措施和危险点预控措施，把“双控”、标准化、规范化作业落实在职工的具体行动中、落实在生产流程的各个环节中。集团公司和分子公司领导、安全监察人员都能严格执行安全到位规定，组织员工切实把握生产班组和施工现场两个重点，深入抓好民工、临时工管理，旗帜鲜明地查处违章，防患于未然。公司还注意结合多经企业实际、结合季节特点开展防车辆交通事故、防火防汛、防意外事故活动，重点部位重点防控，努力提升集团公司安全管理的整体水平巩固来之不易的安全成果。通过集团公司全体员工的辛勤努力，实现了全年安全生产无事故的目标。

在总结成绩的同时纵观全年的工作还存在一些问题和困难不容忽视：

一是安全的基础管理有待于进一步加强，由于经济基础相对薄弱，在劳动保护资金投入和必要的安全工器具配备上做的还欠缺；习惯性违章时有发生，有的企业还不同程度存在不安全因素甚至事故隐患。

二是正确理解国家财经政策水平不够。工作中准确把握应用政策能力不够，深入宣传贯彻政策不够，政策理解水平有待进一步提高。

三是集团公司的战略中心指导地位尚未确立，集团公司及其分子公司资本纽带关系尚未真正建立起来，更谈不上集团化、集约化、规模化经营，公司管理与现代企业制度要求尚有一定差距，有待进一步改进。

四是尚未真正牢固树立市场经济、“订单第一”的思想观念，有的企业陈旧观念根深蒂固，不能自身准确定位，还是一味依靠主业、“等、靠、要”、得过且过，面对风云变幻的市场大环境束手无策、无所适从，陷入被动。

五是委派各分子公司会计人员作用发挥不够，积极性未充分调动起来，监督不到位，对不符合规定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虚作假现象。

六是项目信息渠道相对闭塞，未建立良好的、有效的项目输送渠道及项目资料库，缺乏项目储备。

七是企业流动资金普遍紧张，货币回笼不及时，久而久之形成不良循环。由于资金分散短缺，形不成合力，资金资本的运作效能难以充分发挥，对正常开展经营活动造成困难和影响。

对以上问题，我们必须高度重视，深入分析，认真加以研究解决。

二、目前面临的形势和任务

年前不久，国网公司、省公司相继提出了建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司”的发展战略目标。紧接着我局也提出了建设“一强三优”的现代化学习型供电企业的发展战略目标。毫无疑问，电力发展战略目标的逐步实施和电力体制深化改革将联动互动、对电力多种经营产生深远的重大影响，从整体上带动多种经营的发展，同时也对加强和规范多种经营提出了更高的标准和深层次要求。

李生权局长兼××集团公司董事长在全局中层干部大会上的讲话指出：要重点关注、重点研究、重点推进加强和规范多经管理工作，…要深入分析论证加强和规范多经管理的具体方案，细化措施、慎重操作。×××××××××年工作要点也明确要求加强和规范多经管理，推动多经快速健康发展。很明显加强和规范多种经营是电力体制深化改革的重要内容和具体体现，是集团公司和所属分子公司××年继续面临的事关生存发展的深层次重大课题。去年我们做了大量的调研和基础性工作，今年将按照董事会部署安排步入实质性操作，包括规范法人治理结构、理清产权关系、进行资源整合、推进产业结构调整；发挥财务结算中心、调配中心功能，建全财务内控机制等等。

第5篇：城投公司监事会工作范文

为深入贯彻落实中央和省委经济工作会议、市委十二届十次全会精神，做好全市深化经济体制改革工作，特提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展为主题，以加快实施发展战略为核心，以“招商引资项目落实年”为牵动，着力深化经济体制改革，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，着力推进经济结构调整和发展方式转变，不断夯实社会主义和谐社会发展基础，努力推动经济社会好发展、快发展、大发展，实现“十二五”良好开局。

二、基本要求

将改革与发展有机结合起来，以改革为动力，以改革促发展，形成“招商引资项目落实年”推动机制，不断增强经济发展后劲；通过结构调整构筑现代产业体系，努力增强产业核心竞争力；加快基础设施建设和环境综合整治，提升城乡载体功能和服务水平；创新体制机制，深化重点领域和关键环节改革，努力增强经济社会发展的动力和活力；采取有力措施保障和改善民生，让改革发展成果充分惠及于民。

三、主要内容

（一）完善产业发展政策，推进产业结构和布局调整

1.深化服务业体制改革。全面推进国家级服务业综合改革试点工作，以构建先进制造业和现代农业综合服务体系“两轮驱动”的服务业发展模式为核心，紧紧围绕新战略，推动三次产业相互融合、共同发展。强化服务业综合改革试点工作体制机制保障力度，实现服务业企业水、热、气与工业同价。增加市级服务业引导资金，做好服务业专项资金安排工作（市发改委、编委办、物价监管局负责）。加大对先进制造业和现代农业综合服务体系支持力度（市工信委、农委负责）。合理确定服务业用地比例，在供地上给予倾斜（市城乡规划局、国土资源局负责）。完善服务业管理体制和机制，健全服务业管理机构，建立服务统计体系（市发改委、统计局负责）。

2.加大战略性新兴产业支持力度。完善产业发展政策，全面提高经济运行质量，延伸产业链条。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快推进国家生物产业基地、民用航空基地等一批重点项目和示范基地建设，力争六大战略性新兴产业增加值增长20%以上（市发改委、工信委、农委、科技局负责）。

3.优化调整产业布局。完善规划和相关政策，鼓励与限制相结合，促进重点产业发展，提升产业集中度。推进工业园区发展，确定园区的产业重点和发展方向，提升园区产业集聚度。以园区为牵引，引导优势产业、优势行业向园区集聚（市发改委、工信委负责）。

4.积极实施节能减排。加大对重点能耗企业的监管力度，对固定资产投资项目实施节能评估和审查，开展清洁生产审核活动，加快淘汰水泥、建材、造纸等行业落后产能。探索节能减排长效机制，推行合同能源管理，加快循环经济试点建设。完善减排统计、监测和考核体系（市发改委、工信委、环保局负责）。

5.进一步完善大项目推进机制。深入开展“招商引资项目落实年”活动，积极构建大项目谋划、招商、推进和考核责任制。建立和完善大项目责任体系，逐级细化目标和责任。充分运用领导包保和督导责任制、三级责任制、调度会、联审办公会等综合协调机制，解决瓶颈问题，强化大项目督导，促进督导服务经常化、深入调研常态化（市发改委牵头）。

（二）深化社会领域改革，着力保障和改善民生

6.实施积极政策扩大就业。实施积极的就业和创业政策，确保就业稳定增长。促进就业优先发展，利用重大项目拉动作用扩大就业。发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业、自谋职业、灵活就业，促进充分就业，实现零就业家庭动态为零的目标。强化对高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员等特殊群体的就业援助。加快农村劳动力转移（市人社局牵头）。

7.深化收入分配制度改革。建立健全工资收入协调增长机制，继续完善落实最低工资标准、企业工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度，完善并严格实行工资总额控制制度，积极探索工资增长措施（市人社局、国资委负责）。

8.进一步维护社会和谐稳定。落实国家和省“保供稳价”政策，突出抓好“菜篮子”、“米袋子”（市商务局、物价监管局、粮食局、农委、畜牧兽医局负责）。抓紧建立冬春蔬菜储备制度（市农委、发改委、财政局、商务局负责）。探索建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制（市民政局、财政局、人社局、物价监管局、统计局负责）。稳妥推进水、电、气等方面的价格改革（市物价监管局牵头）。建立完善诉求表达机制和社会矛盾调处机制，落实工作责任制（市局牵头）。

9.完善社会保障制度。进一步扩大社会保障覆盖范围，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障权利。城镇基本养老保险覆盖范围从企、事业单位及其职工、个体劳动者和灵活就业人员，逐步扩大到进城务工人员。建立城镇居民和农村社会养老保险制度。进一步扩大城镇基本医疗保险覆盖面，做到“应保尽保”。将国有、集体困难企业未参保退休人员纳入城镇职工医保范畴。将城镇居民门诊就医纳入统筹金支付范围，提高城镇居民中低保和重度残疾人员的医疗待遇水平。将关停破产企业的工伤人员纳入工伤保险基金管理。做好被征地农转非人员参加养老保险身份认定及审核工作（市人社局牵头）。

10.促进城乡社会救助统筹发展。完善低保动态调整机制，探索建立农村低保家庭收入核算制度，探索开展慢性病医疗救助，推进低保制度城乡一体化进程。应对人口老龄化趋势，加快构建“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、公办机构为示范、民办机构为骨干”的养老服务格局（市民政局牵头）。

11.加快保障住房建设。着力改善中低收入群众住房困难，努力扩大住房保障覆盖面，保障范围逐步扩大到城镇低收入住房困难家庭。进一步加强保障性住房配建管理和资金落实。规范配建保障性住房交付机制，引导、督促开发建设单位保质保量落实保障性住房配建及交付工作（市住房保障和房产管理局、发改委、财政局、城乡规划局、国土资源局、城乡建设委、民政局、物价监管局、各区政府负责）。深入推进利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点（住房公积金管理中心牵头）。落实国家房地产调控政策，加强房地产市场监管，促进房地产市场健康发展（市住房保障和房产管理局、城乡建设委、城乡规划局、国土资源局、财政局、物价监管局、地税局负责）。

12.继续推进医药卫生体制改革。基本医疗保障制度覆盖城乡居民，保障水平显著提高。确保国家基本药物制度基层全覆盖，基层医疗卫生机构综合改革全面推开。基层医疗卫生服务体系建设任务全面完成，服务能力明显增强。确保基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目有效提供，均等化水平进一步提高。公立医院改革试点不断深化，体制机制综合改革取得实质性进展。医疗费用过快增长进一步控制，近3年重点任务基本完成（市发改委、卫生局、财政局、编委办、人社局、民政局、物价监管局负责）。

13.深化教育体制改革。制定出台《市贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要实施意见》。推进教育教学改革，全面实施素质教育。建立完善义务教育均衡发展机制，努力促进教育公平公正。落实和完善贫困助学机制，保障弱势群体子女完成学业。加强职教基础能力建设，加速推动职业教育发展。重视学前教育发展，加速推进学前教育普及步伐。提高师资队伍整体素质，重点加强农村教师队伍建设（市教育局牵头）。

14.加强科技创新环境建设。加快创新型城市建设，推进城市战略创新、科技创新引领、产业能级提升、创新主体培育、对外开放拓展、科技惠民支撑六大工程深入实施。继续强化技术研发、科技资源信息共享、科技企业孵化、技术转移服务和科技投融资五大创新服务平台建设。不断完善运行机制，为企业自主创新提供优质高效服务。以促进科技创新成果知识产权化为主线，加强知识产权制度建设、能力建设和环境建设，不断提高企业创造、运用、保护和管理知识产权的能力和水平（市科技局牵头）。

15.推进文化体制改革。进一步完善演艺集团有限责任公司的内部管理与运行机制，积极推进以企业法人治理结构为基础的现代企业制度。积极推进公益性文化事业单位岗位设置工作。健全完善公益性文化事业单位人事管理制度。积极推进文化市场综合执法改革，组建文化市场综合执法机构。做好出版单位转企改制工作（市文化和新闻出版局牵头）。

16.促进旅游业发展。出台我市《关于加快发展旅游产业的指导意见》，推进旅游业发展（市旅游局牵头）。

（三）深化行政管理体制改革，全力提高公共服务质量和水平

17.切实转变政府职能。深入开展政风建设年活动，继续加大各级行政服务和办事服务的公开力度。全面推进政府绩效管理试行工作，制定配套制度，调整完善政府绩效管理体系（市政府办公厅牵头）。大力推进依法行政，逐步推进从“权力行政”向“责任行政”的转变。开展行政执法绩效评估，促进行政执法责任制及其配套制度落实（市政府法制办、市监察局负责）。积极开展市政府机构改革评估工作，进一步完善政府管理体系（市编委办牵头）。

18.深化区、县（市）行政管理体制改革。对区县（市）政府机构改革工作进行全面检查、验收和评估。进一步完善区、县（市）政府管理体制和运行机制（市编委办牵头）。完善农村工作领导体制和工作机制（市农委牵头）。

19.大力推进行政审批服务体制改革。依法确定综合型行政审批服务体制机制，实行集中联合办理，统一规范管理。建立审批服务标准一体化、环节整体化、进度同步化的服务运行机制。提高审批效率，督促加快办理重点项目前期手续。全面推行绿色通道机制（市政府行政服务中心牵头）。

20.全面提高城市管理水平。继续深化供热体制改革，推进小锅炉并网改造和供热资源整合（市住房保障和房产管理局、城乡建设委、财政局、环保局、质技监督局、各区政府负责）。深化水资源管理体制改革，建立健全水资源有偿使用制度和补偿机制（市水务局、供排水集团、市水资源管理办公室负责）。继续抓好交通环境治理，实施公交优先战略（市公安局、交通运输局负责）。建立长效管理机制，提高城市精细化、网格化、智能化管理水平（市城管局牵头）。健全完善城市建管交接机制（市城乡建设委、城管局负责）。以建立社区物业服务站为主体，解决老旧住宅失管失养等问题，培育和规范物业管理市场（市住房保障和房产管理局、物价监管局、各区政府负责）。

21.深化事业单位改革。适时开展事业单位调查模拟分类工作。继续规范、调整、整合政府机构改革中涉及机构调整合并部门所属事业单位（市编委办牵头）。推进事业单位聘任制改革，建立完善聘任制度和考核奖惩制度。加强职称评审工作，确保专业技术人员对职称评审工作的知情权、监督权（市人社局牵头）。

（四）促进非公有制经济发展，深化国有企业改革

22.大力发展非公有制经济。优化中小企业发展环境，逐步建立健全非公经济市场监测、风险防范和预警机制。继续完善相关扶持政策，放宽市场准入，扩大民间投资，提高非公有制经济科技创新力和市场开拓力，鼓励骨干企业、民营资本参与国企改革，进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。建立健全创业辅导、融资担保、人才培训等服务体系。支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、旅游、体育等社会事业（市工信委牵头）。

23.深化国有企业改革。实施轴集团、电缆厂等国有企业改革重组。做好电碳厂、工程机械厂和电影机厂等企业整体搬迁工作。推进厂办大集体改革改制，确保基本完成市属厂办大集体企业改革任务。推动企业业绩考核和分配制度改革，实现岗位贡献与薪酬挂钩。逐步开展任期考核工作，探索建立经营者股权激励机制（市国资委牵头）。努力做好国企改制并轨遗留问题处理工作，做好破产企业的职工安置认定工作（市人社局牵头）。

24.加强国有资产监管。进一步完善法人治理结构。加强国有企业董事会建设工作，开展规范董事会建设试点。建立外部董事制度，选好配好外部董事，实现决策的民主化和科学化。进一步完善监事会制度建设体系，切实加大监督力度，逐步扩大对国有企业派驻范围。加强国资经营预算收益收缴及债务处置（市国资委牵头）。

25.搞好产权交易平台建设。以企业国有产权转让为主业，做大做强产权市场。着力推进公共资源和涉诉国有资产处置等工作，扩大公共资源进场交易范围，推动涉诉国有资产进场交易（市国资委牵头）。

26.推动公交企业改革。深入推进以车队集体承包为主导的国有公交企业改革，大力发展具有产业优势的实体经济，妥善安置分流富余人员，多渠道实现创收，弥补主业亏损。深化企业内部人事、用工和收入分配3项制度改革。建立企业内部竞聘上岗、竞标上岗和年度目标考核评价机制（市交通运输局牵头）。

（五）继续推进城乡一体化改革，坚持城乡统筹发展

27.加快推进城乡一体化改革。强化《关于统筹城乡发展加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的若干意见》的落实工作。建立工作考核评价机制。重点推进松北、平房、道外、南岗和宾县等区县的城乡一体化示范镇试点工作。进一步完善户籍、土地、财政、税收、就业等方面的政策，促进试点工作向纵深开展（市发改委、城乡建设委、农委、公安局、国土资源局、财政局、地税局、人社局、各区县市政府负责）。

28.加快农村产权制度改革。力争年底前完成农村耕地、林地、宅基地和房屋产权的确权、登记、颁证工作的80%。完善农村产权制度改革工作保障机制，完成土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权、集体林权的确权颁证工作。构建农村产权交易平台，建立农村产权制度改革矛盾纠纷预防调处化解机制，完善农村市场化配置资源机制（市农委牵头）。

29.推进集体林权制度改革。开展配套改革试点，研究制定林权流转、信贷抵押政策措施，放活经营权、落实处置权、保障收益权，逐步建立现代集体林业产权制度。以招标、拍卖等方式发包林地获得的收益，纳入农村集体经济财务管理。加强林业社会化服务体系建设。加强林业市场体系建设（市林业局牵头）。

30.继续深化农村体制改革。完善涉农服务制，健全管理机制，改进服务方式，培训服务人员，进一步提高服务质量。扩大涉农服务制试点，切实解决农民群众办事难的问题。继续做好债务清理化解工作，对乡村教育债务进行清理认定，加大化解力度，减轻乡镇债务负担。严格制止乡镇产生新的债务（市财政局、农委负责）。继续加大市级农民专业合作社示范社的培育、支持力度，完善体制机制，推动农民专业合作社快速发展（市农委牵头）。

31.继续深化粮食流通体制改革。推进国有粮食企业改革，加快组建粮食集团，做大做强粮食产业。强化市级储备粮体系建设，落实原粮储备规模，提高调控市场和抵御风险能力，保证全市粮食安全（市粮食局牵头）。

32.积极稳妥推进城镇化。稳妥推进小城镇发展改革试点，争取国家和省对我市小城镇建设的支持。积极推进团结镇、新发镇城乡建设用地增减挂钩试点工作。科学制定规划，加快实施“百镇提档升级、二十镇试点引领、六镇示范样板工程”，建设一批有产业支撑、各具特色的小城镇。加大城镇户籍制度改革力度，启动第3批市级新农村试点，推进平新镇、红旗乡等一批村庄资源整合（市发改委、城乡建设委、农委负责）。

33.推进土地市场改革。依照标准化、规范化的市场模式，将地产交易市场建设成为多功能为一体的公共资源服务平台。健全公开、透明的运行程序，确保交易当事人的合法权益，加强对土地交易全过程的有效监督。加强市场规范化制度建设，把土地一、二级市场交易纳入统一管理（市国土资源局牵头）。

（六）深化涉外经济体制改革，努力扩大开放

34.努力提高招商引资水平。全力抓好百个招商重点引资签约项目，重点突出国内区域合作招商、产业招商，完善招商平台建设。重点改进和创新招商模式，努力提升项目引资的质量和水平（市投资促进局牵头）。抓好对外重点市场拓展，努力扩大在国际市场的份额。加大对“走出去”企业的政策支持力度。积极引导有实力的企业到境外投资办厂，带动原材料和设备出口（市商务局牵头）。

（七）积极推进金融和财政体制改革，不断增强资金保障能力

35.积极推进金融体制改革。大力发展现代金融业，积极吸引金融机构来设立分支机构，推进松北金融产业聚集区等项目建设。建立政府引导基金，大力扶持自主创新企业和创业投资企业，吸引和带动更多社会资本扶持产业投资，发挥政府引导资金的杠杆效应。加快地方金融机构扩张步伐（市金融办牵头）。积极引导社会资金在我市县域内设立村镇银行等新型农村金融组织（市金融办、农委负责）。大力发展中介服务机构。加快推进融资担保行业、小额贷款公司发展，做好监管工作（市金融办牵头）。

36.进一步增强融资能力。扩大信贷融资，推动股权融资，支持企业上市融资。推动与天津等股权交易所的合作，努力建立区域股权交易市场，活跃股权投资（市金融办牵头）。推动上市公司通过增发、配股等形式再融资（市国资委、金融办负责）。积极争取地方政府债券转贷资金，扩大企业债券额度（市金融办牵头）。加快发行中小企业集合票据，尝试开展融资租赁（市工信委、财政局、金融办负责）。进一步增强投、城投、水司的投融资能力。完成药集团内部资源整合工作（市国资委牵头）。完善中小企业融资体系。多渠道解决中小企业融资难问题（市工信委、金融办、财政局、商务局负责）。