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今天到安监局来,主要是宣布市委关于__同志、__同志职务调整决定。中央、省对成都市人大、政府、政协换届工作进行了安排,政府换届必然涉及到市级部门班子的调整,此次调整,市委根据市级部门领导班子建设需要进行了通盘考虑。市委考虑的原则:一是男同志年满57周岁就不再担任正局级领导;二是在同一工作岗位工作满5年的正局级领导原则上要进行交流;三是结合班子建设和工作需要,同时考虑本人的意愿。__同志已年满57周岁,所以市委决定他不再担任市安监办的主要领导职务。市委对__同志的工作安排原是有考虑的,但是__同志对安全生产工作和安监办很有感情,市委在征求意见时,他主动提出继续留在安监办;在知道个人职务调整后,还一心一意抓工作,为安监局建设出谋划策,体现了个人良好的品格。
__同志同大家一起工作时间很长了,他个人的情况大家都比较熟悉。自从安监办成立以来,在市委、市政府的正确领导下,在以__同志为班长的党组率领下,在全体安监系统干部、职工的共同努力下,这些年成都市的安全生产工作成效显著。成都市安全生产工作得到了市委的充分肯定,对成都市经济社会发展起到了保障作用,为保障人民群众的生命财产安全作出了积极贡献,这当中凝聚了__同志的辛勤劳动和智慧,也凝聚了大家的心血和智慧。大家在抓安全工作中,确确实实是卓有成效的,特别是注重做好基础性工作,从治本上来抓,把工作落实到基层;对安全生产事故预防作了大量的基础性工作,对事故处理及时准确,真正起到了举一反三,防患于未然;在安全生产长效机制的建设上进行了积极的探索,积累了很多很好的经验。正是因为有了这些工作,才有今天这么好的局面,这些成绩来之不易。这当中,__同志起到了重要作用,也是与整个安监系统干部、职工努力分不开的。__同志作为主要领导,对他所做的工作要给予充分肯定。安监工作很辛苦,一旦发生了事故,不分白天黑夜,大家都任劳任怨,及时赶到现场,组织救援、抢救、处理善后,并举一反三,增添措施,改进管理。这其中,有很多令人难忘的感人故事,我曾经和同志们一起到过一些事故现场,那些感人的场面,我都历历在目,到现在还记忆犹新。大家的辛勤劳动,换来了社会的平安和人民群众的生命财产安全。
__同志和大家一起相处也有很长时间了。我着重说明一点,__同志从煤炭公司调到安监办时就是正局级领导,到安监办后,作为__同志的助手,没有计较个人得失,而是主动配合__同志工作,增进班子团结,主动和大家一起支持__的工作。作为安监办的副主任在工作上、团结上都是非常不错的,他是助手又是正局级干部,起到了很好的作用,所以这次市委决定对安监办主要领导调整从安监办产生,是对__同志工作的肯定,也是对安监办整个工作的肯定和对安监办班子团结的肯定。团结出战斗力,团结出凝聚力,团结出干部。
受__书记委托,代表市委对安监办提出三点希望和要求:
一、希望大家把思想统一到市委对市级部门调整的决定上来。这次市级部门主要领导调整相对比较集中,调整到的干部事必涉及到进退走留问题,没有调整到的也会听到各种各样的说法,在座的各位领导同志一定要把思想和行动统一到市委的决定上来。这次市委决定由__同志接替__同志担任安监办主要领导,充分体现了市委对安监办工作的肯定,也是对__同志工作的充分肯定;既是对__同志工作的肯定,也是对大家工作的肯定,大家要像过去支持__同志一样支持__同志工作。
会议纪要是反映会议基本情况、重要精神和议定事项,并要求有关单位执行的一种纪实性文体。起草各类会议纪要是办公室的基本职能之一,也是文秘人员的一项基础性、经常性工作。根据笔者的经验,写好会议纪要需要做好以下几方面的工作。
一、预测会议内容
凡事预则立,不预则废。会前对参会人员和研究议题有一个大致的了解,对起草会议纪要有很大的帮助。
(一)根据参会人员预测会议内容。会议记录人应在会前弄清楚会议研究的议题,再根据会议召集人、主要汇报人的职务、哪些部门负责人参加本议题的研究等情况,大致推测会议将做出什么样的决策,这样就对会议有了一个整体的把握,便于做好会议记录。特别是对没有书面汇报材料的会议,这种推测显得尤为重要。
(二)根据会议材料预测讨论焦点。如果记录人有书面汇报材料,应该在会前快速浏览材料内容,弄清楚汇报单位提出的具体请求或建议。一般来说,汇报单位请求解决的具体困难和问题往往就是会议讨论的重点,会议最后一般都会对这些内容进行总结,即最后“拍板”。会前对这些内容有所了解,会中就可以有针对性地进行重点记录。
二、做好会议记录
会议记录是会议纪要的初稿,好的会议记录稍做加工就可以作为会议纪要。因此,做好会议记录对于写好会议纪要十分重要。
(一)突出重点记录。一般情况下,每个议题讨论到最后,会议召集人都会做总结性发言。这个发言是在归纳会议讨论情况,形成一致意见基础上做出的会议结论,也是会议纪要的主要内容,要尽可能一字不漏地记录下来。同时,对于某项工作,分管副职的发言往往操作性很强,对于落实会议精神十分重要,也要重点记录。
(二)有针对性记录。无论什么工作,上会研究时都会有需要解决的具体问题。记录时要注意记清楚每个人的发言中关于这些问题的具体表态。如:某项工作由谁牵头,哪些单位配合;给哪个单位或部门多少钱,什么名目,怎么使用,等等。这些内容往往是会议纪要的核心内容,要严格按照主要负责人的原话记录,做到一字不差。
(三)注重细节记录。会议讨论阶段,大家就某个具体问题纷纷发表意见,会议召集人可能会对某位同志的某个观点表示明确的赞成或反对。这些意见别是涉及到具体工作措施、人员分配、经费安排等问题的,不管会议总结时是否再次提到,都应该把这些细节问题记录清楚,写进会议纪要。
三、会后拟稿
会议纪要有其规范的格式,在拟稿时,除了要抓住中心、突出重点、条理清晰、语言精炼以外,还要注意文体格式和语言规范。一般来说,会议纪要包括标题和正文两部分,每一部分都有相对固定的写作格式。
(一)标题的写法
会议纪要的标题有“单标题”和“双标题”两种,以“单标题”居多。
1.单标题的写法。最常用的标题写法是由“单位+会议名称+文种类别(纪要)”组成。如“XX市人民政府关于提高城乡居民最低生活保障标准的会议纪要”;有的会议也可用会议地点作标题,如“两型社会建设长沙会议纪要”;有时也可把会议的主要内容在标题里揭示出来,类似文件标题,如“关于长、株、潭三市统一电话区号的会议纪要”、“关于落实省委领导同志批示做好XX文物保护工作的会议纪要”。
2.双标题的写法。这种纪要一般有正副两个标题,正标题概括会议主题,副标题与单标题的写法相同,由“会议名称+文种”组成。如:“在比较中找差距——XX现场会议纪要”。
(二)正文的写法
会议纪要正文一般分为导言和主体两个部分。导言部分概述会议基本情况,主体部分记述会议内容。
1.导言部分的写法。导言概述会议基本情况,包括会议时间、会期、会址、主持人、出席人、列席人等。
具体写法常见的有两种:一是平列式。将会议的时间、地点、主持人、出席人、列席人、记录人等基本情况采用分条列出的写法,每项内容作一个自然段列出。有时“主持人”可以不列,“出席人”中的第一个人即为主持人;“列席人”也根据会议具体情况,有的会议没有列席人。二是鱼贯式。将会议的基本情况作为一个自然段,简要描述一些会议背景及会议的基本情况,描述的内容与前一种写法相同,使人看后能对会议有整体的了解。这种写法一般将出席会议单位写在导言部分,具体与会人员的姓名写在正文之后。
2.主体部分的写法。这部分主要是写会议精神和议定事项,是纪要的主要部分,常见的写法有三种:一是条文式写法。以会议召集人的总结发言为基础,将会议议定事项分成几条具体意见写出来。如:同意开展什么工作,给多少资金,由哪个部门负责(有时还需要点名由谁牵头),工作中要注意哪几个问题,等等。办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。二是综述式写法。即把会议的主要内容分成几个部分,分别加上标号或小标题,分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述,常常包括对目的、意义、现状的分析,以及目标、任务、政策措施等的阐述,对问题的分析比较全面、透彻,有一定的理论指导意义。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻落实的重大会议。三是摘记式写法。这种写法是把会议中具有典型性、代表性的发言加以整理,提炼出内容要点和精神实质,然后按照发言顺序或逻辑顺序分别阐述。这种写法能够如实反映与会人员的意见。一般来说,重要的座谈会或需要了解与会人员不同意见的会议纪要,可采用这种写法。
(三)其他注意事项
会议纪要的称谓有特殊性,一般采用第三人称写法。会议纪要以整个会议的名义表述,反映的是与会人员的集体意志,必须概括会议的共同决定,常以“会议”作为表述主体,如“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”、“与会代表一致表示”等。凡没有形成一致意见的问题,则需要分别论述并写明分歧所在。由于会议纪要不可能全面记述所研究事项的各个方面,加上随着时间的推移,所研究的事情也会发生变化,因此,如果会议同意某件事情,一般采用“原则同意??”的写法。涉及具体工作时,不管领导是否强调,一般都加上“依法按程序办理”、“按程序报批”等内容。同时,会议纪要还应注意如实反映会议内容,不讲究语言的华美和结构的精巧,不能离开会议实际搞再创作,不能人为拔高、深化和填平补齐。
原告诉称:原告购买五羊—本田WH100两轮摩托车一部,于2000年6月26日先后到泉州市交通局、泉州市工商局直属分局缴纳报牌手续。原告办妥以上手续后,于2000年6月29日到被告处领牌没领到。7月3日原告再去被告处领牌时,被告知从7月1日起停止市区摩托车报牌,不能解决。原告认为被告已受理申请,不予办理没有法律依据。
被告辩称:执行上级决定和命令是人民警察依法履行职责内容的一部分,被告自2000年7月1日起停止市区摩托车报牌,是执行泉州市人民政府(2000)专89号会议纪要的决定,并非不履行法定职责,已向原告明确答复过。当然如原告申请办牌的情形,市政府也正在着手解决。为此,原告诉被告不履行法定职责,理由不成立。
事实:福建省泉州市丰泽区人民法院经公开审理查明:2000年6月26日原告将新购买的五羊—本田WH100两轮摩托车一部先后到泉州市交通局、泉州市工商局直属分局缴纳各种规费,被告当天没有核发号牌给原告。原告6月29日上午去领牌没领到,7月3日再去被告处领牌时又没领到。后被告曾以无牌证对原告处罚罚款200元。
判案:福建省泉州市丰泽区人民法院认为:被告对本辖区内的摩托车牌证依法负有管理职责。原告将新购买的摩托车按照规定到泉州市交通局、泉州市工商局直属分局缴纳各种规费后,说明原告申请报牌是符合法定的手续。但被告存在不作为的事实,又未能提供不履行法定职责的法律、法规、规章等规范性文件的依据,只提供泉州市人民政府的会议纪要,它不具备决定的形式要件,不能作为规范性文件。被告也无法举出原告申请办证是不符合条件的证据。因此,被告应当履行其法定职责,在判决生效两个月内对原告申请办证做出书面答复。
解说:泉州市人民政府召开关于强化市区摩托车交通管理专题会议纪要提出,泉州旧城区道路狭窄,有些道路功能不分,市区报牌的摩托车已超过9万多辆,造成城区交通压力大、环境污染严重,会议决定,市区从2000年7月1日起停止摩托车报牌,但至今泉州市人民政府没有具体明确如何处理已交纳各种费用的摩托车。
被告是否属于不履行法定职责?
(一)为规范镇食品安全委员会(以下简称食安委)及镇食品安全委员会办公室(以下简称食安办)工作,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》,参照《阳市政府食品安全委员会关于印发阳市政府食品安全委员会工作规则的通知》(食安委发〔2015〕2号),结合我实际,制定本规则。
(二)镇食安委是镇食品安全工作的议事协调机构。镇食安办是镇食安委的办事机构,设在镇新农合办公室,承担全镇食安委日常工作。
二、组成
(三)镇食安委主任由镇政府主管领导同志担任;镇食安委委员由镇政府负责相关工作的政府办主任和下列有关部门的领导同志担任:成员单位有各社区、各村、镇直机关单位及驻镇机关单位等。
(四)镇食安委委员需要调整的,经所在单位提出意见后,由镇食安办按程序报镇食安委领导批准。
(五)镇食安办主任由镇政府的主要领导担任,副主任由镇分管领导担任。镇食安委各成员单位有一名相关科室负责人担任镇食安办成员。
(六)设立专家委员会,负责传达上级会议精神,完成上级下达的各项任务。对食品安全工作提供技术咨询、政策建议、解疑释惑和科普宣传。
三、主要职责
(七)镇食安委主要职责:分析全镇食品安全形势,研究制定全镇食品安全工作重大方针政策;安排部署、指导协调全食品安全工作;推动食品安全监管体制机制建设,实现食品安全监管全过程衔接,建立全食品安全工作体系;指挥、指导重大食品安全事故的应急处置工作,组织制定并实施食品安全事故应急预案,推动应急队伍组建、提升应急能力、开展应急演练;明确并督促各有关部门履行食品安全工作职责,推动食品安全工作责任落实和考核评价;承担县食安办交办的其他工作。
(八)食安办主要职责:组织开展全食品安全形势分析,调查研究重大食品安全问题,提出解决问题的方针政策建议;组织拟定并协调推进实施全镇食品安全工作规划和计划,组织开展村级食品安全工作考核评价;承办县食安委交办的食品安全综合协调任务,建立健全协调联动机制,建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度;督促推进食品安全监管体制机制的健全完善,建立食品安全工作责任制,督促检查各有关部门履行食品安全工作职责情况;协调重大食品安全事故的应急处置工作和事故责任调查处理工作;承担食品安全的日常工作;完成县食安委交办的其他事项。
四、会议制度
(九)镇食安委通过全体会议、专题会议履行职责。全体会议和专题会议由镇食安委主任主持召开。
(十)全体会议由镇食安委和食安办全体成员参加,专题会议由与会议议题有关的成员参加。全体会议和专题会议可视情况安排有关部门或单位的负责人列席。
(十一)镇食安委全体会议原则上每半年召开一次,也可根据需要临时召开;专题会议适时召开。会议召开和会议议题由主持人决定。
(十二)全体会议的主要任务是:学习、贯彻国家和省、市、县食品安全方面的法律法规和方针政策;听取各相关单位食品安全工作情况汇报,分析、研究全食品安全形势,部署食品安全工作;研究确定食品安全工作有关体制、机制、规划、计划、工作规则、制度、工作方案;分析及调查食品安全工作中的重点、热点、难点问题;及食品安全工作责任制的落实情况,制定各村食品安全工作考核内容及其他需要研究的事项。专题会议的主要任务按照实际工作需要确定。
(十三)镇食安办实行会议制度,由食安办组织召开,食安办主任或副主任主持。
(十四)食安办会议由食安办全体或部分成员参加(也可根据需要,请办公室成员所在部门的有关负责同志参加)。会议原则上每半年召开一次,也可根据需要适时召开。
(十五)食安办会议的主要任务是:成员单位报告工作情况;通报我镇食品安全形势和重点工作进展情况;研究拟提交食安委全体会议或专题会议审议事项;研究协调成员单位提出的有关事项;研究提出工作建议;对职责范围内具体工作进行安排部署等。
(十六)食安办和各成员单位要切实履行各自职责,认真落实会议确定的工作任务和议定事项。一般应于一周内提出落实意见,特殊情况可推迟。会议确定的工作任务和议定事项由食安办负责督办。
(十七)食安办成员应严格遵守会议制度,原则上不得缺席会议。因特殊情况不能出席会议的,要向会议主持人请假,并安排可承担相关职责的人员与会。
五、公文制度
(十八)食安委文件。发文机关标志为“辽中镇食品安全委员会文件”,发文字号为“辽中镇食安委发〔20××〕×号”,加镇人民政府印章。主要用于贯彻落实食安委和政府的要求,制定、食品安全工作责任制,出台食品安全方面的工作规划、工作制度、工作计划、工作方案等事关食品安全全局性工作及其他重要事项。
(十九)食安办文件。发文机关标志为“辽中镇食品安全委员会办公室文件”,发文字号为“辽中镇食安办发〔20××〕×号”,加盖食安办印章。主要用于落实市政府食安办的要求、落实食安委具体工作以及就食安办职责范围内的工作进行安排等。
(二十)会议纪要。发文机关标志为“辽中食品安全委员会会议纪要”和“辽中镇食品安全委员会办公室会议纪要”,主要包括食安委全体会议纪要、专题会议纪要、食安办会议纪要等,用于明确会议议定事项。
(二十一)食安委相关公文由食安办主任审核后,报食安委主任签发,发送范围根据文件内容和工作需要确定。食安办相关公文由食安办主任签发,依据工作需要报送食安委领导同志,印发各有关单位。
六、报告制度
(二十二)建立食品安全工作报告制度,各村政府(街道办事处)、食安委各成员单位要及时准确地向食安委报告工作情况,报告事项由食安办负责承接上报食安委。
(二十三)需要报告的主要内容如下:
1.各部门重大食品安全工作决策部署落实情况。
2.各部门领导关于食品安全工作重要批示的落实情况。
3.食品安全工作责任制落实情况。
4.食安委及县食安办议定和交办督办重大事项的落实情况。
5.食品安全监管工作中遇到的重大问题。
6.食品安全工作中涉及面较广、性质比较严重的突发事件。
7.其他需要报告的事项。
七、通报制度
(二十四)建立通报制度,重大事项的通报由食安委主任或其委托的副主任决定,由食安办具体承办。
(二十五)食安委对下列事项进行通报:
1.各单位对重大食品安全工作决策部署、领导重要批示、会议议定重大事项及交办督办的重大事项落实情况。
伪造会议纪要存多处漏洞
日前,中央第一环保督察组正在天津开展进驻督察。据《中国环境报》报道,中央第一环保督察组一行下沉至天津静海区,在对天津静海区水务局有关环境工作问题进行问询及调阅资料时发现,该局提供的2013年工作档案中,《大气污染防治办公会议纪要》(第二次)的讨论内容里竟然出现了2015年才的《天津市大气污染防治条例》讨论议题,与事实严重不符,时间没有逻辑性。
督察M工作人员经过进一步翻阅其他文件发现,2014年2月进入天津静海区水务局的某工作人员竟然作为参会人员出现在了2013年3月12日的天津市静海区水务局大气污染防治办公会议纪要(第一次)中。
督察组调查后了解到,静海区水务局相关负责人在接到督察组要调阅资料通知后,指使其分管的工作人员虚构事实,编造了2013年度《天津市静海区水务局大气污染防治会议纪要》(第一次、第二次)和《静海区水务局水务工程建设大气污染防治细则》。
工作人员称区里曾开会要求“把资料攒齐”
“为什么要这么做?可不可以理解为2013年没有开这个会?”在督察人员的追问下,相关工作人员坦言,区里面开会要求,从哪年到哪年的资料必须有,这样做也主要是把资料攒齐。
“那根据你们了解,是否部署过这项工作?”督察组工作人员追问。对此,这位工作人员表示,活是现在干的,为了凑齐材料,就把现在的材料往前推。
“很多工作,问谁谁也不知道。既然你没干,你也得有点东西。不能说2013年、2014年你什么都没有,就得把现在的一部分东西填充到2013年里面去。”这位工作人员向督察组工作人员表示。
水务局长被免职 副区长行政记过
对于静海区水务局向中央环保督察组提供虚假材料一事,天津市委书记李鸿忠,市委副书记、市长王东峰在中央环保督察组转办件上作出批示,要求严肃彻查,坚决追责问责。天津市纪委、市监察局及有关部门成立调查组对此进行调查处理。
一、组织机构
市国土资源管理委员会组成人员名单如下:
主任:
副主任:
成员:
市国土资源管理委员会办公室设在市国土资源局,具体负责国土资源管理委员会日常工作,市国土资源局局长兼任办公室主任。撤销原市国有土地资产管理委员会,其职能由市国土资源管理委员会履行。
二、工作职责
(一)市国土资源管理委员会工作职责
1.制定全市国土资源管理政策和办法;
2.制定或调整土地利用总体规划、基本农田保护规划、矿产资源规划、土地整治规划及基础测绘规划等;
3.研究土地收购储备、经营性用地出让、采矿权出让、闲置土地处置、地理信息资源管理应用等事项;
4.研究各类建设用地指标争取和分配计划;
5.研究基准地价及地价体系修正更新调整方案;
6.研究国有企业土地资产改制处置方案;
7.研究重大土地违法违规案件查处工作;
8.其他需要上会研究的事项。
(二)市国土资源管理委员会办公室工作职责
1.负责市国土资源管理委员会日常工作;
2.负责市国土资源管理委员会研究事项初审及会议筹备工作;
3.负责市国土资源管理委员会各类规范性文件、会议纪要的起草工作;
4.负责市国土资源管理委员会会议研究和议定事项的推进落实和指导督办工作;
5.负责向社会公布国土资源管理委员会研究或议定的事项(需保密的事项除外);
6.负责承办市国土资源管理委员会交办的其他工作。
三、会议制度和工作程序
(一)会议制度
市国土资源管理委员会以会议形式研究决定有关事项,会议由市国土资源管理委员会主任主持召开,相关成员单位参加会议;根据会议研究的议题需要,通知相关单位参加会议;为提高决策的科学性、民主性,可邀请国土资源管理专家学者、人大代表、政协委员、公众代表参加会议。
(二)工作程序
1.议题初审。凡需提交市国土资源管理委员会研究的事项,由市国土资源管理委员会办公室收集汇总后,进行合法合规性审查,并组织有关部门对审议事项进行充分研究讨论,提出初步意见或方案。
2.议题申报。市国土资源管理委员会办公室根据研究意见,填报议题申报表,经相关副主任审核同意后,报主任审核确定。
3.召开会议。市国土资源管理委员会办公室根据议题审核意见,拟定会议方案,经主任同意后组织召开会议。会议由国土资源管理委员会办公室相关负责人汇报审议事项的初审意见,各成员单位进行讨论、发表意见,由主任综合相关意见后决策。
4.印发纪要。会议纪要由国土资源管理委员会办公室根据会议研究意见拟制,经相关部门和副主任审核会签后,报主任审定签发。会议纪要原则上在会议结束3日内印发。市国土资源管理委员会认为需要经市政府常务会议或者市委常委会研究决定的事项,应报市政府常务会议或市委常委会议研究决定。
5.工作落实。会议研究决定的事项要按照纪要要求,依法依规及时办理。市国土资源管理委员会办公室负责对会议决定的事项进行督查落实,并将落实情况及时报送国土资源管理委员会。
四、工作要求
(一)市国土资源管理委员会办公室应将会议研究事项提前通知各成员单位。各成员单位应提前组织研究会议议题有关问题,并及时将相关意见和建议反馈至市国土资源管理委员会办公室。
培训目的:使受训人员了解公文的基本特点和一般格式,掌握常用快速的写作方法及其变化提高日常公文的写作能力。
培训内容:
1、公文的概念
2、日常公文的分类
3、公文拟写的步骤与方法
4、电子公文
5、公文范例
6、尝试写作
课程长度:6时
培训方式:讲解法+范文欣赏+模拟练习
教材内容:
引言
在科学技术突飞猛进,经济竞争日趋激烈,人类社会快步走向信息时代的今天,公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用,公文的写作也正在从旧模式中解放出来,逐步走向科学化、规范化、制度化。
什么是公文?
所谓公文,它是公务文书的简称,它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括:命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
在各类企业中,所指的公文一般为商务公文,主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等。
公文拟写的步骤与方法
公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似,但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同,拟写时也有一些需要特别注意的问题。公文的拟写通常按以下步骤进行:
一、 明确发文主旨
任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此,在动笔之前,首先要弄清楚 发文的主旨,即发文的主题与目的,包括以下几项内容:1
1、文件的中心内容是什么?比如相关工作的改善,主要提出目前情况怎样?存在哪些问题,解决方式、需协助事项;再如请求事项,拟请上级机关答复或解决问题等。
2、根据文件内容,准备采用什么文种?比如,汇报工作情况,是写专题报告还是写情况简报;针对下级来文所反映的问题,是写一个指示或复函,还是一个带规定 性质的通知等。
3、明确文件发送范围和阅读对象。比如,向上级汇报工作,还是向有关单位推广、介绍经验;是给领导、有关部门人员阅读,还是向全体人员进行传达。
4、明确发文的具体要求。例如,是要求对方了解,还是要求对方答复,是供收文机关贯彻执行,还是参照执行、研究参考、征求意见等。
总之,发文必须明确采取什么方式,主要阐述哪些问题,具体要达到什么目的,只有对这些问题做到心中有数,才能够落笔起草。
二、收集有关资料,进行调查研究
发文的目的和主题明确之后,就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然,这也要根据具体的情况,并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如,拟写一份简短的通知、公告,一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作,在明确发文主旨之后,稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂,还要进行具体的分析和归纳;如拟订篇幅较长的文件,拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等,往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。
怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢?一是收集和阅读有关的文字材料;二是到实际当中搜集活材料。例如,要草拟本部门的年度工作计划,首先需要查阅去年的工作计划及工作总结,以及参考有关先进企业的同类工作计划等,还要研究本部门今年所面临的形势,今年的中心任务上级要求等。
总之,收集材料及调查研究,是一个酝酿的过程,是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面,然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。
三、拟出提纲,安排结构
在收集材料的基础上,草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点,把它的主要框架勾画出来,以便正式动笔之前,对全篇做到通盘安排、胸有成竹,使写作进展顺利,尽量避免半途返工。
提纲的详略,可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件,可以大致安排一下文件的结构,先写什么问题,依次再写什么问题,主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件,往往需要拟出比较详细的提纲,包括文件共分几个部分,每一个部分又分作几个问题,各个大小问题的 2
题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多,也不需要在文字上推敲。当然,需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。
拟写提纲是一个很重要的构思过程,文件的基本观点,可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改,使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件,更需要共同研究写作提纲,以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。
四、落笔起草、拟写正文
结构安排好后,要按照要求所列顺序,开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点:
1、 要观点鲜明,用材得当。也就是说要用观点来统帅材料,使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题,做到材料与观点统一。
在写作当中,要注意明确观点,用语不能含糊不清,模棱两可、词不达意,似是而非。如果观点不明,令人不知所云。有些文件,只讲观点没有实际材料,就会使人感到抽象空洞、缺乏依据,不易信服。而只 罗列材料没有鲜明的观点,则会使人弄不清要说明什么问题,不了解发文的意图 ,特别是情况汇报、工作汇报介绍。
2、 要语句简练,交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺,又要注意交代的问题清楚明了。
五、反复检查,认真修改
初稿写出后,要认真进行修改。写文章,需要下功夫。自古以来,好文章都要经过反复修改的,写文件也同样,尤其是重要的文件,往往要经过几稿才能通过。
1、 关于主题的修改。看主题是否明确,主题论述是否集中,主题挖掘是否深刻。
2、 关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确,表达有无问题。
3、 关于材料的修改。材料是文件的基础,有了正确的观点,还要通过适当的材料表现出来。
4、 关于结构的修改。修改文件的结构,包括文件总体结构的修正,使全文更加严谨。
5、 关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句,不规范的字及标点符号。修改工作要做到认真仔细,必须有足够的耐心和精益求精的精神。几种常用的商务公文:
请示
请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。3
请示的特点
一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项,如重要决定、重要决策、人事安排等问题,以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难,才可用"请示"行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而"请示"具有很强的针对性。
二、呈批性。请示是有针对性的上行文,上级领导对于呈报的请示事项,无论同意与否,都必须给予明确的"批复"回文。
三、单一性。请示应一文一事,一般只写一个受文领导,即使需要同时呈送其他领导,也只能用抄送形式。
四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题,求得上级单位指示、批准的公文,如能及时发出,就会使问题得以及时解决。
请示的分类
根据内容、性质的不同,请示分为以下三种:
一、 请求指示性请示。
二、 请求批准性请示。
三、 请求批转性请示。
请示的结构、内容和写法
请示由首部、正文和尾部三部分组成,其各部分的格式、内容和写法如下:
一、 首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。
1、 标题。请示的标题一般有两种书写方式:一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如《***组关于********的请示》;另一种是由事和文种构成,如《关于*******的请示》。
2、 受文领导。每份请示只能写一个受文领导,不能多头请示。
二、 正文,其结构一般由开头、主体、结语构成。
1、 开头。主要交代请示的理由。
2、 主题。主要说明请示事项,它是向上级机关提出的具体请求,这部分内容要单一,只宜请求一件事。
3、 结语。另起一段,其习惯用语有"当否,请批示"、"妥否、请批复"、"以上请示,请予审批"、"以上请示,呈请核准"或"以上请示如无不妥,请批转各部门予以执行"。
三、 尾部,其主要结构为落款与成文时间两部分。
请示应注意的问题
一、 一文一事的原则。
二、 材料真实,不要为得到领导批准而虚构情况。
三、 理由充分,请示事项明确。
四、 语气平实、恳切,以引起上级的重视。
报告
报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。
“报告”是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容,以概括叙述为主要的表达方式."报告"是行政公文中的上行文种,撰写“报告”的目的就是为了让上级掌握本单位的情况,了解本单位的工作状况及要求,使上级领导能及时给予支持,为上级机关处理问题,布置工作或作出某一决策提供依据。“下情上达”是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主,要客观的反映具体情况,不要过多的采用议论和说明,表达方式以概括为主,语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。
报告的特点:
一、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等,它不直
接请求上级机关正面回答报告中的问题,所以不带请示事项,这是它与请示的重要区别之一。
二、报告中一般不提建议或意见。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见,可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行,报告一经批准,便作为批转文件的附件下发,其权威性依赖或附属于批转机关。
三、报告在内容上不像"请示"那样有"一文一事"的要求,它可在一件公文中综合报告几件事情,层次结构比较复杂。
四、报告广泛使用于下级向上级反馈信息,是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议,也是下级机关必须履行的一项工作制度。
报告的种类
报告从种类与内容上分主要有:汇报性报告、答复性报告、呈报性报告、例行工作报告。
写法
报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成,下面介绍几种报告的写法
一、 汇报性报告
汇报性报告主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告,一般分为两类:5
1、 综合报告。这种报告是本单位工作到一定的阶段,就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况,成绩或问题,经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报告的特点全面、概括、精练。
2、 专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题,向上级所写的汇报性报告。
二、 答复性报告
这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问 什么答什么,不涉及询问以外的问题或情况。
三、 呈报性报告
呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。
四、 例行工作报告
例行工作报告是下级向上级,因工作需要定期向上级所写的报告。如,财务报告、费用 支出报告等。
公告
公告是用于对企业内、外宣布重要事项的公文。
公告的写法
公告是一种严肃、庄重的公文,它内容较为单一,篇幅较短,表达直截了当,语言简洁明快。
一、 标题。
公告标题有三种:一种是完全标题,包括发文机关、事由、文种;二是发文机关和文种 以上两项,多用于政府机关;有的只有文种,如《公告》,标题之下,有时可依公告单独编号。
二、 正文
正文一般由主旨与说明构成。
主旨单独成段,用简短的一句话概括出此公告的主题内容。
说明写出公告依据、公告事项。结尾一般用"特此公告"作为结语。
三、 落款及日期
公告日期有的标注在标题下方,也可以注在公告结尾处。重要的公告落款处除注明发文单位外,还应标明发文地点。
会议纪要
会议纪要是一种记载、传达会议情况及议定事项的纪实性公文。它用于各机关、企事业单位召开的工作会议、座谈会、研讨会等重要会议。
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会议纪要通过记载会议的基本情况、会议成果、会议议定事项,综合概括反映会议精神,以便使与会者统一认识,会后全面如实的进行传达组织开展工作的依据。同时"会议纪要"是可以多向行文,具有上报、下达以及同级单位进行交流的作用。
会议纪要的写法
会议纪要一般由首部、正文、尾部三部分组成。其各部分的写作要求如下:
一、 首部。这部分的主要项目是标题。有的会议纪要的首部还有成文时间等项目内容。会议纪要的标题通常是由会议名称和文种构成的。如《*****公司******会议纪要》。
二、 正文。会议纪要正文结构由前言、主体两部分组成。
1、 前言。首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果。
2、 主体。它是会议机要的核心内容,主要记载会议情况和会议结果,写作时要注意紧紧围绕中心议题,把会议的基本精神,特别是会议形成的决定、决议准确的表达清楚。对于会议上有争议的问题和不同意见,必须如实予以反映。
三、 尾部。包括署名和成文时间两项内容。
电子公文
随着网络化的发展,公文通过E-mail的方式批阅使传统的办公模式正在发生着革命性的变化,但现在国内缺少实现网上公文批阅的软件,文件容易被拷贝、篡改,企业的办公方式还无法真正实现无纸化。
电子公文的写法
电子公文主要由主题、事项或附件落款组成。
一、 收件单位/人
二、 抄送单位/人
三、 主题。相当与公文的标题,如《关于***请示》、《关于****报告》。
四、 事项。公文的主要内容,包括发文目的,事项等(与日常公文协作方法一致),若提供相关文件或报告等,可以附件方式发送(注明)。
五、 落款。署名及成文时间
关键词:协同办公;会议管理系统;数据共享;信息孤岛
中图分类号:TP311 文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2016)03-0095-03
随着协同办公系统的应用,企业和政府部门在开会的效率以及协同上提出了新的需求,会议管理系统也要求能够实现在人员以及资源上的协同。协同办公系统能够消除“信息孤岛”[1][2],加强部门、人员之间的交流[3],整合优化审批流程。而基于协同办公的会议管理系统则需要充分继承协同办公系统的优点。
基于此,设计并实现了本会议管理系统,其具有以下特点:1)与协同办公系统的个人日程模块进行了集成,在会议报名时自动同步个人日程;2)与短信发送平台集成,能够根据报名时同步的个人日程自动发送短信进行参会提醒;3)与RTX(企业即时通讯系统)系统集成,能够根据报名时同步的个人日程自动发送RTX信息进行参会提醒;4)与CMS(内容管理系统)系统进行了集成,能够直接通过会议系统在CMS系统会议通知,使用户能够在CMS系统进行会议报名,报名数据同步并保存在会议系统;5)实现了与其他各系统之间数据共享与协同,如:会议审批的待办能够在门户系统显示,与其他系统单点登录等等;6)能够高效率、低成本地将会议系统的申请和审批流程进行了重组和优化。
2 系统分析和设计
2.1 设计原则
2.1.1 开放性原则
系统开放各种应用接口,以方便与其他应用系统进行数据交换,便于系统未来的扩展。
2.1.2 实用性/易用性原则
本系统完全使用B/S结构,系统界面应简单并清晰,容易操作,使用户能够轻易地上手使用。
2.1.3 先进性原则
采用业界公认的先进和标准的软件技术,符合信息技术发展的未来趋势,保证系统在可预见的阶段内有相当强大的生命力,包括技术的先进性和架构的先进性。
2.1.4 可靠性/稳定性原则
基于成熟的系统平台和技术进行开发,并可根据用户的实际应用需求进行相应的配置和调整,从而保证系统的稳定、可靠。
2.1.5 容错性原则
系统应具有检错、纠错能力,具有完善的备份措施。在一个系统服务器出现故障时,能够在较短的时间内恢复运行。
2.1.6 扩展性原则
系统采用基于B/S模式的三层体系结构及松散耦合的插件技术,无须对系统的体系结构做较大的改变即可实现功能扩展。
2.1.7 安全性原则
安全性是系统设计的关键,系统设计时应首先梳理系统安全体系,确保系统安全,并通过设置不同的人员权限来实现系统的安全运行。
2.2系统技术架构
架构平台是应用系统建设的地基[4],强健的架构平台为系统的可扩展、可维护提供了基础保障[5]。本会议系统基于成熟的协同办公系统架构,并结合当今主流的、跨平台、跨操作系统、可伸缩、分布式的J2EE技术,按照面向服务的架构思想将分布式的应用系统采用服务的方式集成到平台上,形成底层应用支撑平台,如图1所示。
基于此底层支撑平台,使会议系统更容易开发,不用担心其成为信息孤岛,并且能够利用协同办公系统提供的工作流引擎、表单引擎,使会议申请、会议纪要的审批能够统一在协同办公系统流转并统一在协同办公系统的待办列表显示。工作流引擎可以使会议系统的流程很灵活的进行配置。
支撑平台向CMS系统、RTX系统、短信发送系统等外部系统提供统一的基于SOA的标准接口,同时也对内部各应用提供了接口,内部应用通过调用内部接口同外部各个系统通信。其具有完好的封装性和松散的耦合性,使会议系统、CMS系统、RTX系统、短信发送系统及流程审批系统不但在逻辑上是独立的,而且在数据上能够共享、交互,这样就既消除了信息孤岛,同时又互不干涉,具有良好的可扩展性和可维护性。
3 系统功能实现
本会议管理系统具有会议室管理、会议申请、会议纪要督办、会议通知、会议报名、同步个人日程、会议签到等基本功能,如图2所示。
3.1 会议室管理
会议室的管理包括会议室的添加、修改、删除、查询会议室,会议室的使用情况。
在会议申请的时候能够读取会议室的使用情况,并能将申请情况数据保存进数据库。在选择会议室的时候,自动过滤掉在该时间段使用以及不可使用的会议室,同时,在申请成功后,该段时间自动添加到会议室使用情况列表里。
3.2 会议申请
会议申请为本系统的核心,会议申请被审核通过或者被主要领导审核通过后即可进行会议通知、会议报名、会议签到和会议纪要督办等操作。其基于协同办公的表单引擎和工作流引擎,可以通过配置很方便地实现和编辑表单和审批流程。
会议申请表单上的项目包括:会议名称、会议类别(即会议形式,包括:普通会议、视频会议和电话会议)、申请时间、召开时间、结束时间、是否为多部门会议(四个部门以上)、是否会议通知,是否需要会议报名、召开地点、报名截止时间、会议目的和主要内容、台签内容、大屏幕内容、大屏幕开始时间、大屏幕结束时间、部门(自动获取申请人部门)、联系人(自动获取申请人)、联系电话、部门负责人意见、办公室意见、主管领导意见、备注。
会议申请的审批流程如图3所示。
3.3 会议纪要督办
会议申请审核通过后,可以启动本流程。本流程也是基于协同办公的表单引擎和工作流引擎,通过配置而实现。
会议纪要督办单表单项目:会议名称(从会议申请单映射)、召开时间(从会议申请单映射)、结束时间(从会议申请单映射)、会议纪要标题(手输)、经办人(自动取得当前登录用户)、拟稿时间(自动获取当前服务器时间)、电话(手输)、处(室)审核、办公室审核、局领导意见、主办部门意见、协办部门意见、办公室主任意见、备注。
会议纪要督办的审批流程如图4所示:
3.4 会议通知
会议申请通过后,会自动走一个会议通知的审批流程,审批通过后系统会自动和CMS系统进行数据交互,在CMS系统会议通知。
3.5 会议报名
会议通知后用户即可在CMS系统进行会议报名操作,报名数据保存在会议管理系统。具有会议管理权限的人员能够查看报名情况,并可将报名情况导出和打印。
3.6 同步个人日程
会议报名成功后系统会根据会议的时间安排自动同步个人日程。同步日程后,系统会在开会前自动通过RTX系统和短信系统对会议报名者进行参会提醒,以免忘记参加。
3.7 会议签到
能够和会议签到系统进行交互。参加会议者通过会议签到系统进行打卡签到,签到数据会同步到会议管理系统的会议签到模块。会议签到模块能够导出和打印会议签到情况报表。
4 结束语
基于协同办公的会议系统不同于传统意义上的会议管理系统,传统的会议管理系统只是针对会议和会议室的管理和维护,而基于协同办公的会议管理系统则更加看重人员之间的相互协作和相互沟通以及和其他系统之间的互通、协同和数据共享。
本系统能够对会议审批流程重组和优化,能够在会议申请时自动根据开会时间及所选会议室对会议室进行锁定,从而避免会议室使用上的冲突,会议室管理人员可以随时了解会议室的使用情况,会议报名者在报名时系统会自动同步数据到报名者的个人日程,而个人日程模块则会在会议前自动向参会者发送RTX和短信提醒,避免忘记参会的情况。因此,本系统实现了人员之间的协同,实现了与其他系统间的协同和数据共享,消除了信息孤岛,极大提高了会议管理效率和质量。
参考文献:
[1] 王永刚. 浅析电子政务的信息孤岛现象及一些解决办法[J]. 电脑知识与技术, 2014, 10(27): 6555-6556.
[2] 罗正军, 沈洋. 协同办公环境下企业信息化集成研究[J]. 信息技术, 2011(7): 8-11.
[3] 康永, 唐巍. 基于SOA 架构的协同办公平台[J]. 计算机系统应用, 2011, 20(3): 129-144.
11月24日,美联储公布了11月3日至4日美国联邦公开市场委员会(FOMC)会议纪要显示,疲软的经济复苏步伐将限制未来通货膨胀上升势头。多数委员认为,在未来几年内失业率将居高不下,未来的一段时间内通胀不会成为很大的问题。
这一措辞使得市场认为,美国当前的定量宽松政策仍将持续一段时间,继续维持宽松低息的信号令美元汇率继续下探的风险陡增。而且美联储在纪要中称,近期美元的下跌是“有序的”,这反映出市场在复苏之际避险情绪有所降低,也令市场对美元汇率的前景产生进一步担忧,空头气氛弥漫,日元从中受益。
此外,迪拜世界违约事件也推升了日元的走高。11月25日,迪拜酋长国宣布将重组其最大的企业实体迪拜世界,并宣布把迪拜世界的债务偿还暂停6个月。这是迪拜去年底因房地产业崩溃引发经济危机以来最严重的后果。
迪拜目前整体债务水平在800亿美元,估计迪拜的两家集团与世界100多家放贷机构有约150亿美元的债务关系。本次迪拜危机对欧洲商业地产的创伤最大,但是其债务规模远不及去年的那场危机,所以此次风波对金融市场造成的冲击应该是短时期的,也不会造成去年雷曼兄弟倒闭那样的连锁反应。但这一事件短期内引发了全球股市的大幅度下跌,投资者的避险情绪也急剧攀升,纷纷抛售手中的高风险资产,日元也受益于避险情绪的提升而大幅度升值。
总体来看,日元汇价的中期走势主要还是经济基本面和风险偏好情绪的博弈。在未来一段时间内日元仍将呈现出区间内的走强态势,至少在明年1季度前日元仍将保持目前的强者特征。
首先,经济的逐步好转自然支撑了日元的走强。日本央行10月月报称,日本经济形势“正开始改善”。这主要是得益于外部需求的逐步恢复,日本进出口均有所改善,贸易盈余增长带动国内生产及整体经济恢复增长。数据显示,日本的工业产值、产能利用率自3月以来已恢复增长,带动GDP三季度继续增长1.2%。经济的回复自然也使得日元不会再次重复今年2月份由于经济大幅下滑而下挫的走势。
但是我们也要看到,通缩仍是日本目前面临的最大问题,未来日本经济是否能持续恢复仍仰赖于外部经济体经济状况,而近期日元的持续升值也将损害日本经济。
其次,风险情绪的变化反映在资金流动上也就是利差交易这一规模的变化上。可以看到,目前美国的“零利率+弱势美元”的政策,使得美元沦为了利差交易中的融资型货币。在极低的利率水平下,借贷者以极低的成本从美国银行体系将美元借出,然后投资于利率或投资收益相对较高的国家,美元“跌跌不休”。