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随着物流行业在我国的蓬勃兴起、政府对物流企业的大力支持、社会对物流管理的关注,物流人才的需求巨大,招收物流管理专业本科生的高校数逐年增加,截止到 2009年达到了279所。尽管近年来我国物流教育得到了快速发展,成为最引人注目的领域之一。但是由于起步较晚,在高校物流教育中还存在着一定的盲目性,高校物流教育缺乏专长及特色,物流实践环节匮乏,在教育教学过程中没有明确物流专业的发展方向,物流专业定位和学科设置混乱,教学方法的改革留于形式,物流人才教育尚未形成满足现代物流人才培养要求的教育目标体系,很难培养出适应市场需求的应用型、复合型、多层次、全方位的物流管理人才。因此,高等院校物流类专业理论教育与职业素养培训和谐发展培养社会所需要的物流人才成为物流教育界面临的重要课题。
一、我国物流管理人才培养中存在的问题
(一)我国物流教育尚未形成初级、中级、高级阶段并存的多层次教育体系
由高校、企业、行业协会等多方面组织的学位教育、学历教育、职业培训、资格认证等多层次、多渠道、梯度明显的物流教育体系和培养模式尚未建立起来,物流教学中没有形成针对不同阶段、不同水准的教学过程,高职高专、研究性本科和应用性本科、研究生的教学内容存在着很多重叠部分,跨度也不大,教学方式也没形成差异。行业协会的作用还没有发挥出来,高校与企业之间缺少人才培养的合作,没有树立起物流人才的继续教育和终身教育理念。
(二)物流教育能力参差不齐
物流管理专业是具有实践性较强的新兴专业,培养物流理论素养高、管理岗位职业素质和技能高的人才是物流人才培养机构应承担的责任。我国高校管理专业由于开设的时间不同,物流教学方面投入不同,教师队伍构成不同,导致教育能力参差不齐。高校物流管理专业理论教学和职业培训机构培训内容上也存在脱节。
(三)物流教育目标不明确
我国高校的物流管理专业教学中较重视课堂理论教育而忽略了实践操作能力的培训。学生对实务技能的掌握程度较差,不能达到解决实际问题的要求,更谈不上创新。高校都缺乏市场需求具备何种素质的物流人才的调查和研究。这使得高校无法培养出既具有理论深度又有实践经验的物流人才,无法满足经济建设和社会发展的需要。
(四)专业教材建设落后,内容更新慢
物流专业的建设在我国起步比较晚。因此相关的教材建设远远落后于物流业的迅猛发展。而且出版的与物流相关的教材内容和质量也难以保证,更新速度也非常慢。难以适应课堂教学的需求。教材的缺乏不利于物流专业学生的培养,而且也妨碍了教师视野的开阔及知识的更新,不能紧跟物流业的发展速度。同时,缺乏战略人才培养方面相关课程设置和实际操作教学过程,职业资格相关考试内容,培养不同领域最高经营者物流人才教育目的设计的课程。
物流专业教材的内容更新慢,没有及时反映出随着物流环境变化而采用的不断涌现的新技术的教学过程,没有明确区分,不同领域物流应用知识、技术、运营、管理、规划、战略等专业性内容。课程设计注重共同课程和盖伦为主,教学中通用的内容较多,缺乏时代性、新颖性,不适合产业不同、业务不同需求不同的专门人才的现实不符。
(五)物流教育手段传统、单一
传统教学中,基本上以理论讲授为主,缺乏引导和启发。教师单项灌输。基本上占据了整个课堂教学的时空,学生缺乏参与,造成学生只会简单的模仿,缺乏自主独立思考的能力。物流专业是一个实践性很强的专业,企业对物流管理人才知识结构和能力的要求在不断提高,这就使得传统的以课堂教授为主的教学方式不再适宜。
二、建构我国高校物流理论教育与职业资格认证和谐发展的对策
在物流人才培养方面借鉴发达国家的物流教育经验可以少走弯路。通过学习借鉴和总结,将其结合到我国物流教育实际中,进一步的促进和提高我国高校物流教学水平,通过职业培训、资格认证等多元化和谐发展,培养更多更好的物流人才,应从以下几方面进行实施:
(一)建构适合我国社会需求的物流管理人才培养的教育体系和教育模式
随着我国物流业的快速发展,物流人才需求的层次性特征日趋明显,其他行业和跨国公司对物流人才的需求日益增加,迫切需要通晓本行业专业知识,又熟悉物流管理和运作的专业物流人才。对人才的需求日益多样化,这方面的人才通过目前的高校教育很难以满足需求,只有构建将高效物流管理专业教育与职业培训教育、资格认证等相结合的多层次、多渠道、梯度明显的物流教育体系和培养模式才能提供合格人才。结合我国物流教育现状和发展趋势,与高校联合举办或者由行业主办跨企业培训中心进行职业培训与职业教育将是一个非常重要的发展职业教育的途径。
(二)明确物流人才培养目标定位
物流人才培养目标的定位应该是应用型、复合型、创新型的层次性的培养目标。由于物流业务和技术跨度较大,物流专业的培养目标应该在确定培养层次的基础上选择一定的专业范围进行准确定位。如各类物流管理高职高专及中专层次的物流教育重点应放在物流操作技能人才的培训方面。高校的物流管理教育培养目标应该是中高级物流管理人才的培养,具有较强的学习和交流能力,扎实的经济和管理理论基础,坚实的外语、数学和计算机基础, 具有国际化视野的;具有物流管理和经营的实际运作能力,能在物流业及各类工商企业、跨国公司从事物流管理、仓储管理、运输管理、供应链管理等工作;既能适应现代物流管理的需要,又能从事物流系统优化设计和物流经营、管理、决策的应用型、复合型、创新型人才。
(三)高校的优质的物流教育与职业培训资源的进一步整合
高校物流教育与职业资格之间有着较为密切的联系。要提高整个物流人员的素质,除了不断输入新的素质较高的人员以外,还必须重视物流管理人员的职业教育和加强现有物流人员的培训。智能型职业资格,不仅需要娴熟的动作技能,而且需要较为综合、复杂的分析与判断能力,这类资格的获得不仅需要长期的练习,而且还需要学习一定的现代科学知识。智能型职业资格则比较复杂,既要看实际任务完成情况,又要看获得能力的过程如何、深层次的专业素养如何。当然重视通识课程的教育传统也不可忽视。在如何处理高校物流教育与职业资格关系问题上,我们应充分理解与认识两者间的本质区别与联系,必须根据职业资格的属性特征,科学合理地处理好资格与高校物流教育间的关系,任何不加区分地融合或排斥的做法都不利于职业资格制度的健康发展。应用范围是普通高等院校物流管理专业教学与职业资格培训单位资源整合与和谐发展。
(四)完善职业资格认证制度
应细分现有的物流师考试制度,比如可以分为企业物流师、物流技术师、国际物流师等,这有利于满足物流行业就业岗位群分布广泛、物流职业层次多样性和物流岗位复合型的人才等物流人才培养多样化需求特征。我国物流职业资格认证虽已起步,但较混乱。现有的物流师职业资格考试笔试合格以后就可以拿到资格证,现行制度是通过考试培养了大量的物流管理者,但实质上他们在物流现场没有发挥应有的作用。因此,笔者认为物流师职业资格考试笔试通过后,还应该要求笔试通过者参与一定时间的物流实践学习才能为其颁发资格证,这样能更好地满足市场对物流人才的需求。同时,应适时引进国际先进的物流培训体系,对该体系的培训内容中与中国国情不符合的方面做适当的修改,推出了中国物流行业及国际通用的资格认证培训,同时承担资格认证或职称的评判与审定。
(五)优化课程教学内容和手段
应根据人才培养目标的整体要求.明确每门课程在人才培养中的作用与性质以及在物流专业课程体系中的位置,确定该门课程的教学目标和教学内容,构建出“厚基础、宽口径、强能力、高素质、广适应”的原则优化课程体系,更新教学内容,形成结构合理、相互衔接、功能互补的物流课程体系,以培养出基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的专门人才。教学内容应涉及以下内容:物流专业人才的基本素质教育领域;物流信息领域;物流运营管理及运营领域。物流作为一门应用性极强的科学,作为一门实践性极强的产业,作为理论性极强的学科,离不开产学研的结合。物流研究内容及时要与教学结合起来,把研究成果用于企业。学校在教学中要重视物流实验室建设,重视实习这一环节。特别是中专与高职的学历教育,更要重视动手能力,重视案例教学,改进教学方法,增强政府、高校、企业之间的合作,形成产学研相结合的良性循环。
各位关心学校教育工作的同志们,各位老师:
下午好。
预防未成年人违法犯罪,是强化社会治安综合治理稳定社会的一项重要工作,今天区教育局与区普法办在联合举办“区法制教育现场会”,并启动~××年度青少年法制教育系列活动,是为了贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、联合下发的《关于进一步加强青少年学生法制教育工作的若干意见》(以下简称《意见》)及《市区“四五”普法工作实施方案》的文件精神,探索新形势下青少年法制教育的新模式,促进依法治校工作,以进一步强化广大师生学法、守法、用法、维权的意识,加强学生抵抵制社会不良现象的免疫力和自我保护能力,提高学校法制教育的针对性和实效性。现阶段,“以学校教育为依托,以家长、社会相配合,以公、检、法、司等有关职能部门相支持”的青少年法制教育模式,在有效预防在校学生违法犯罪、改善学校周边环境、为学校创造良好的育人环境等方面发挥了重要作用,并取得了良好的效果。
对青少年开展法制教育,要根据不同学龄阶段的生理、心理特点和接受能力,有针对性地开展。其中,小学要注重行为习惯的养成教育,中学要着重进行社会主义民主与法制观念教育,增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识,进行预防未成年人犯罪教育,使学生明辨是非,提高自我约束、自我保护能力,预防和减少违法犯罪行为。根据广东省课程设置标准,我区各中小学已将法制教育纳入教学大纲和教学计划,基本做到计划、教材、课时、师资“四落实”,使青少年学生在九年义务教育期间完成法律基础知识的普及任务;各中小学校均建立了以主管德育校长、法制副校长牵头,德育主任负责、年级组长及班班主任主管的纵向管理和学校、家庭、社区、公安部门负责的横向管理的法制教育管理人员队伍,努力构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络,切实维护在校学生的合法权益,预防和减少青少年违法犯罪。
但是,据调查所得,在校学生出现不良行为或严重不良行为的现象有上升趋势。所以,各级各类学校要提高认识,明确法制教育是素质教育重要内容,做到依法治校、规范管理,加强学生法制宣传教育工作。我希望各学校在发扬成绩的基础上,注重以下几点要求:版权所有
一、提高认识,面向全体
面向全体学生,是学校实施素质教育的基本要求。法制教育必须坚持面向全体学生的原则,不应该只针对少数犯有严重不良行为的后进学生。所以,必须将法制教育纳入德育的整体规划中,通过各种法制教育手段,不断增强学生的法制意识和法制观念,使全体学生从小养成遵纪守法的良好习惯。
二、实施继续教育,提升教师素质
教育者必须先受教育,因此,应当加强教师队伍的培训,组织广大教师深入学习《中华人民共和国教育法》、《治安管理处罚条例》、《中华人民共和国教师法》、《教师职业道德规范》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等各项法律法规,使全体教师明确国家各项法律法规,加强教师师德建设,树立良好的教风。结合省《关于开展中小学校教师法制教育培训的通知》(教策号),认真做好每年一次的干部学法考试(每年~月),不断增强广大教师的法律意识,使全体教师做到依法办事,依法行政。版权所有
三、充分发挥社会教育资源优势,拓宽法制教育渠道
充分利用区普法办提供的法制教育专家系统--普法讲师团及法制副校长等专业法制师资队伍的作用,采取模拟法庭、重点案例剖析、以案说法、法律咨询、网络法律知识竞赛、法制夏令营、参观监狱等生动有趣的形式,激发青少年学习法律知识的兴趣;发挥妇联、共青团、关工委等社会团体的积极作用,开展青少年自我保护教育,教育青少年学会运用法律武器增强自我保护意识,提高青少年防范侵害的能力,使学生在活动中潜移默化地接受法律知识。
四、健全制度,规范管理
⒈规范家访、家长学校建设制度
随着信息时代的到来,很多教师把家访用电话、网络等新兴沟通方式所代替。然而,作为学生的两个主要的活动和成长场所,家庭和学校应该本着向孩子负责的态度,加强沟通,家长和老师都责无旁贷。所以,各学校要重视家访工作,特别是新生、毕业生的普访及后进生专访工作。
要以《全国家庭教育工作“十五”计划评估方案》为指导,使家长学校建设制度化、规范化,积极创新家长学校活动形式,针对不同年龄学生的学习、心理、生理等特殊问题进行讲授和辅导。如中学近期开展的“学、社区、家庭互动日”,是创新家长学校办学形式的新尝试,效果较好。在此,我倡导在学校中开展“走入学生家庭,走入学生心灵”活动。
⒉规范管理后进生的帮教。要求建立专项档案,做到有计划、有名册、有记录(与后进学生定期谈话记录、处分、撤消处分记录、法制教育记录)。
(1)职业教育的特殊性要求必须强化法制教育。随着教育的深化和发展,随着科技进步和生产力水平的提高,尤其是高新技术在生产上的广泛应用,社会对智能体能相结合的新型职业人才的广泛需求,职业教育的社会价值也逐渐显露。职业教育是社会经济系统和教育系统的交联部位,因此我国已经把职业教育列为教育工作的重点之一。从“人本”的角度看,职业教育是为满足人的个性发展的需求,实现人的解放。从“功利”的角度看,职业教育是为社会主义现代化建设服务的,培养有理想、有文化、有道德、有纪律的各种职业人才是实现这一目的的重要手段。我们职业教育既要满足个人求职谋生和个体发展的需要,使每个劳动者的特长、潜能和创造力充分地发挥出来,又要满足发展社会生产力的需要,造就一支数以亿计的各行各业有理想、有道德、有文化、有纪律、懂技术、业务熟练的劳动者大军。因而我们职业中学比普通高中更注重人才的培养,注重学生的成人、成才的塑造。
(2)职校生源的特殊性要求必须强化法制教育。职业中学的生源,一般是普通高中录取分数线附近或者是没有达到分数线的学生,甚至有些是辍学多年的社会青年。他们有的因为在近期的中考中失利,觉得升学无望,前途渺茫自暴自弃萎靡不振;有的一直在整个学习生涯中因为自身学习差和教育传统观念的歧视,使他们存在着严重的自卑心理;有的在新的环境中,没有了升学压力,缺乏竞争意识,存在着得过且过、无所适从的心理,加之青春初期的好奇好动,导致行为、品行上出现消沉和不能自控。就总体素质而言,学生的知识基础、学习能力、学习生活习惯、纪律的服从等各方面和普通高中学生相比是很差的。
(3)职校如何开展法制教育。首先,要建设一支专业化的法制教学师资队伍,把法制教育系统化。通常中等学校都没有专业的法制老师,由政治课老师兼基本法律课,学生的法制理念是由政治课或者是由班会、校会零星传授的。一方面老师们缺乏专业的系统的法学理论和法律知识,另一方面又缺乏法律实践经验,所以长期以来我们的法制教育是不系统、不全面、无规律,缺乏内在连续性的。
其次,加强职校法制课程建设,进一步改革和完善法制教育教学内容,要把法制教育课纳入教学大纲,规定具体的课时安排,把法律知识作为必考科目,并作为职校推荐学生就业考核合格的指标之一。
第三,努力建设良好的法制教育校园环境。学校依法治校、教师依法执教、学生依法受教。学校各项规章制度必须建立在法律规定的基础上,学校教育教学实际必须依法进行,在实践中遵纪守法严格按章办事,在校园内形成讲求民主法制的氛围,教师学生积极参与学校管理并自觉维护校规校纪。它使置身于其中的全体教职员工及学生,在潜移默化中自觉地养成认真学法、守法、用法、勇于护法的思想观念和行为习惯。使法制教育事半功倍,最终实现学校法制教育培养目标使我们职校培养的学生最终成为国家需要企业需要的合格的学生。
(一)新时期农民工法制教育的价值取向问题新时期农民工法制教育作为农民工职业教育的重要部分,承载着很多的期待,为此其价值取向的内涵理应丰富多彩。但是涵盖法制教育的职业教育和成人教育彰显更多的是经济利益至上的取向,公正平等的政治取向彰显不够,人本主义的服务性取向有待进一步强化。这样的价值取向现状缺乏远见,非常不利于我国农民工法制教育的可持续发展。新时期农民工法制教育在价值取向上存在的这些缺失和不足与《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010—2020年》中关于职业教育健康发展的价值取向不相吻合,迫切需要进行重构和整合。
(二)新时期农民工法制教育的资源问题新时期我国农民工法制教育的资源在规范化和信息化等方面还建设得很不够,存在一些问题:一是我国农民工法制教育的现有资源有限,比如我国为农民工法制教育供给的教育设备、经费投入、师资队伍和教育内容明显不够;二是我国农民工法制教育在其主体、客体、环体和介体建设上与时俱进做得不够,信息化和实用性明显不足,比如农民工法制教育存在很大的附带性,其课程设置的科学规划和设计处于缺位状态,网络化的教育手段应用不多,教育内容的针对性还不够强。新时期农民工法制教育资源存在的这些缺失和不足与《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010—2020年》提高成人教育质量和拓宽职业教育范畴的要求不符合,急切需要大规模的充实和创新。
(三)新时期农民工法制教育的吸引力和动力问题当前我国农民工法制教育遇到的障碍和尴尬非常多,这些障碍和尴尬来自多个层面,既有农民工本身及其用工单位的不作为和不主动,也有各级政府对农民工法制教育的支持和督导力度不够,还有社会各界对农民工法制教育的关注和支持力度不大。这些层面的障碍和尴尬,导致了新时期农民工法制教育发展的动力不足,处于边缘化的发展态势,导致其发展后劲非常不足。新时期农民工法制教育在吸引力和动力上存在的这些缺失和不足与《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010—2020年》中提升职业教育和成人教育发展动力的要求不符合,迫切需要大力气进行补充能量。
(四)新时期农民工法制教育的运行机制问题当前我国农民工法制教育发展不顺畅,关键的原因就是各个部门和地方政府的跨界协作不够,没有形成一体化的运行机制:一是一个区域内部推行法制教育的各大主体之间协作机制没有真正建立起来,不同区域的不同部门和政府之间跨界协作创新非常不够;二是各大教育系统之间,比如各类职业教育和成人教育机构之间及其与非职业教育学校之间协作不多,致使我国农民工法制教育在教育领域内部的一体化运行还没有真正形成。新时期农民工法制教育在运行机制上存在的这些缺失和不足,还不适应《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010—2020年》提出加强职业教育协同创新发展的要求,急需下大力气改变。
二、推进新时期农民工法制教育的对策和举措
鉴于当前农民工法制教育的诸多需求和面临的问题、挑战和困难,我们只有按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010—2020年》关于职业教育和成人教育的相关精神,积极借鉴国外农民工法制教育的经验和教训,在其价值取向、教育资源、发展动力和运行机制等上下功夫,方能推进农民工法制教育的科学发展。
(一)在价值取向上,构建起农民工法制教育的多元化价值取向,促使其科学发展针对当前农民工法制教育的价值取向问题,按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010—2020年》关于职业教育和成人教育健康发展的精神,新时期农民工法制教育应该建构起多元化的价值取向,在人本主义取向至上基础上构建以下的微观价值取向:一是立足于农民工素质的整体提升和公民社会的建设,不能局限于对农民工进行短暂的法律知识与技能培训;二是要坚持服务大众的价值取向,积极为农民工提供各种法律知识和技能的教育服务;三是要坚持平等公正的取向,坚持各个区域法律教育服务的均衡化和均等化;四是坚持贯彻以农民工的实际需求为中心的人本主义取向,切合发展经济和现代化建设的实情,对农民工开展一系列的实用法律知识与用法技能培训,突出农民工法制教育的实用性、针对性和可操作性。通过这些价值取向的建构,促使我国农民工法制教育健康发展。
(二)在资源建设上,不断推进农民工法制教育的资源在均衡化、规范化、信息化和实用化等方面大规模发展针对当前我国农民工法制教育存在的各种问题,按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》拓展成人教育资源的要求,在我国公民法制教育的区域分布上,积极推进各区域农民工法制教育的均衡化;在教育内容的设计和规划上,针对社会各行业对农民工的实际需求及其实情,重点进行与其职业、生活等息息相关的法律知识技能培训,促使法制教育培训内容更加规范化、标准化和实用化;在农民工法制教育的手段和途径上,以网络平台为主,附带使用传统手段,积极推进农民工法制教育的信息化建设,不断拓展农民工法制教育的覆盖范围,从而提高整个农民工群体的法制素养和技能。
(三)在发展动力和吸引力上,多视角加大对农民工法制教育工作的支持和督导力度,增强其发展的吸引力和奠定其发展的坚实后劲针对当前我国农民工法制教育的困境和障碍,按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》关于增强职业教育和成人教育吸引力的要求,从以下方面着手增强农民工法制教育的吸引力和动力:一是彻底改变阻碍农民工法制教育的机制问题,从国家层面上以法律形式确定其与其他职业技能教育的对等地位,在全社会上构建起从业人员法制素养培育的积极氛围;二是各级政府和司法部门应该主动承担责任,不断完善对农民工法制教育的支持政策,加强对其经济和政策上的支持力度,鼓励和引导农民工踊跃参加各种法制教育的培训;三是从各个角度上大力发挥职业教育学校、培训机构和农民工所在行业单位等主对我国农民工法制教育的主动性和创新性,促使农民工法制教育主体的多元化运行,逐步形成对农民工法制教育发展的合力。
(四)在运行机制上,加强农民工法制教育的跨界协作建设,推动其一体化运行针对当前我国农民工法制教育的运行机制问题,按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》关于职业教育和成人教育协同创新发展的要求,各大培训主体务必要切合农民工作与生活的实际情况和需求,积极与各类职业教育、成人教育机构开展协作,主动和相关行业单位协作,真正建立起对农民工法制教育的协作机制,力求形成一套行之有效的农民工法制教育运行体系。同时,政府在农民工法制教育运行体系中,应该主动为跨界协作做好制度安排、舆论氛围、资金筹集、教育计划等,为农民工法制教育各层面的发展需要提供尽可能的服务和支持。
加强领导 健全关教工作网络
建立健全组织,切实加强领导。为了进一步加强关心下一代工作,该县教体局始终把建立健全各级关工组织作为首要工作抓紧抓好。成立了党委书记、局长为主任,主管副局长、督导室主任、教研室主任等为副组长、局各股室主要负责人为成员的基层关教工作领导小组。各镇(社区)、各学校也成立了基层关工委组织。
加强自身建设,提升工作水平。该县关工委以 “创先争优”活动、建立学习型关工委为契机,全面落实科学发展观,定期召开关工委成员会议,学习文件,传达精神,不断更新知识结构,拓宽视野,提高理论水平和工作水平,使关工委工作能够适应新形势发展的需要,符合党政工作的要求。同时进一步健全完善包抓联系制度、调查研究制度、评比表彰制度、宣传报道制度,努力增强各基层关工委的大局意识、责任意识和创新意识,分解目标,夯实责任,及时调整,不断补充,以老带新,以新促老,关工委成为了有活力、有生气、高效率的工作机构,营造了各司其职、齐抓共管的良好局面
共建家校网络,形成育人合力。近年来,该县各基层关工委在县妇联的指导下积极办好家长学校,对家长开展各种形式的家庭教育培训,让更多的家长更加重视孩子的思想道德教育。同时把创建示范家长学校工作常态化,累计创建省级示范家长学校1所,市级示范家长学校12所,县级示范家长学校38所,社会型家长学校14所,促进了家长学校工作上水平、上台阶。同时该县还积极组织参加教育部关工委举办的家长学校优选教案征集活动, 40篇教案入围全国评选。2012年4月份,该县启动了以“走进家庭、携手育人”为主题的大家访活动,全员参与,全生覆盖,全程跟踪,重点关注留守儿童、经济困难、学习困难、进城务工、残疾儿童家庭,这些活动的开展使学校教育更好地与家庭教育相结合,使“三结合”教育工作更具特色、更有实效。
突出重点 开展教育宣讲活动
强化活动载体,传承文明美德。近年来,该县先后在全县中小学广泛开展了庆祝建国六十周年系列教育活动、改革开放30周年读书征文活动、“我爱我的祖国”读书征文活动、“历史的选择”读书征文活动、庆祝建党九十周年系列教育活动、“三秦书月·书香凤翔”阅读活动、“美丽世园、和谐社会”教育活动、“弘扬革命传统、发扬延安精神”教育活动、“崇尚科学、反对”有奖征文、“《弟子规》进校园”活动、“可爱的宝鸡”系列读书活动等,各学校共组织诵读活动、演讲活动、征文活动等近千场次,收到优秀征文1600多篇,县级表彰奖励246多篇。今年,按照各级教育部门和关工委的工作安排,开展了“弘扬雷锋精神 做文明有礼的凤翔人”主题活动和“弘扬生态文明 共建绿色家园”主题实践活动,安排了“认识陕西 热爱陕西 建设陕西”主题读书活动,通过组织广大中小学生积极参与丰富多彩的活动,从自身做起,从小事做起,提升了青少年的思想道德境界。
发挥五老优势,进行四项教育。在全系统各级关工委组织的带动下,“五老”工作呈现出生动景象,退休老同志有449人参与了关工委工作,成为“五老”辅导站的辅导员,有200余人积极配合学校开展网吧管理、学习辅导、心理疏导、健康管理、济困助学等多项工作,发挥了很好的作用。按照县关工委统一安排,在学校及基层关工委的精心组织下,一些政治理论水平高、教学经验丰富的离退休老同志在学生中举办座谈会、报告会、专题讲座等200余场次,听讲学生5万多人次,他们用通俗易懂的语言,结合生动有趣的事例和亲身经历,对学生进行形势政策、党的历史、思想道德、公民意识教育,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观,激发了学生的爱国、爱党热情,坚定了学生的理想信念。
开展法制教育,增强守法意识。该县各基层关工委把法制教育工作放在学生思想道德建设的工作的重要位置,把法制教育纳入德育工作和学校教学计划,保证周课时2节,做到“教师、课程、教材、课时”四落实,并充分发挥课堂教育的主渠道作用,对学生进行法制宣传教育。在具体工作中,把落实《预防未成年人犯罪法》作为重点,以教育部推荐的《预防未成年人犯罪法读本》为教材,有针对性地开展教育活动,每年邀请司法、公安等部门同志作法制专题报告240多场次,并通过“警营开放日”、犯罪服刑人员现身说法等活动增强法制教育实效。去年是实施“六五”普法的第一年,为做好“12·4”全国法制宣传日活动,全县中小学开展了“遵纪守法、珍爱生命”法制教育周活动,增强学生明辨是非能力。今年又实施了“文明交通行动计划”工程,联合团县委、文明办、交警大队为学生举办了生动形象并富有教育意义的交通安全讲座,教育学生提高交通安全意识,养成文明交通的良好习惯。
为进一步提高我镇农村终身教育工作的质量和水平,围绕全面建设小康社会和农村城镇化、农业现代化、农民知识化的目标,树立科学的发展观,突出为“三农”服务的宗旨,提高农村劳动力的综合素质,促进农民增加收入,加快农村劳动力有序、稳定地向非农产业和城镇转移步伐,大力推进城乡一体化,现结合我镇实际,就做好2012年终身教育工作提出以下意见:
工作目标
全面落实科学发展观,充分利用镇成人技术学校、各站办就业培训基地和科技文化站,大力开展实用技术培训和各类教育培训,做好实用技术教育、人口教育、法制教育、新增劳动力培训、农村剩余劳动力转移培训,中考高考后未能升学的农村学生,有一定文化基础知识的年轻农民、退伍军人和乡镇企业的下岗职工为主要教育对象,兼顾一切有学习要求的农村劳动力。通过规范管理,创新方法,深入推进成教工作,为推进经济社会发展,加快新一轮的城乡统筹发展,繁荣社会主义经济做出贡献。
主要任务
1、巩固“对县督导”成果。根据区教育局和公安分局联合下发的《关于做好辖区中小学应届毕业生学历变更工作的通知》的要求,中学学籍管理人员到派出所对初中毕业生的文化程度的填补和更正。
2、扫盲工作任重道远,为了巩固扫盲教育成果,各个村街、居委会办事处根据第六次人口普查工作提供的信息,继续搞好摸底落实工作,使之达到青壮年文盲率低于2%以下,终身文盲率低于8%以下。加大扫盲力度,继续完成青壮年文盲的扫盲任务。
3、大力开展各类教育培训。终身技术学校、各站办就业培训基地和科技文化站充分利用培训基地、实用技术示范基地,切实做好农民的培训工作,乡镇文化技术学校联合乡镇各办站,齐抓共管农民实用技术培训工作,使新增劳动力和剩余劳动力掌握1-2项致富技术。
4、加强联办,推进学历教育。积极组织生源参加市教师进修学校开办的远程教育、市成人中专学校(机关干部学校)开设本科、专科学历教育的函授班,提高我镇人才的综合素质。
措施和要求
(一)控辍扫盲工作
1、2012年在继续巩固“对县督导”成果的基础上,进一步做好“控辍堵盲”工作,采取切实有效的措施,防止中小学生中途辍学,杜绝新文盲的产生。要把“控辍堵盲”工作作为构建和谐社会的重要工作来抓,加强部门之间的沟通、协作,消除新文盲的产生。
要加大乡镇政府和村委会组织、动员文盲参加学习的力度,充分调动学员的积极性,继续通过集中办班、与农村实用技术培训结合等方式开展扫盲教学;针对我镇文盲人口较为分散的特点通过组织中小学教师送教上门、包教包学等形式开展扫盲教学。成人技术学校、各村街、科技文化站及中小学要根据文盲人员的特点开展灵活多样形式多样的扫盲教学,并做好脱盲考试和文化程度变更工作。
3、成人技术学校、各村街要建立健全扫盲教育的管理机制。对本地扫盲工作负主要责任,负责制定本地扫盲工作的规划和年度计划,筹措和用好扫盲教育经费,组织力量继续深入开展扫盲教育工作。
4、建立扫盲教育督导检查制度。学校要将扫盲工作纳入对各完小教学点的教育工作督导评估,建立督导评估制度。
(二)文技校工作
1、制定计划。各村街要认真抓好村文技校工作,要把终身教育服务“三农”工作列入议事日程,制定全年培训计划,配好专业技术讲师,认真组织实施。
2、加强培训。要以短、平、快的非正规化职业技术培训为主要培训方式,以农副业新科技、小企业生产经营为主要培训内容。同时,大力开展各类教育培训,做好实用技术教育,人口教育,法制教育,新增劳动力培训,农村剩余劳动力转移培训;要以中考高考后未能升学的农村学生,有一定文化基础知识的年轻农民、退伍军人和乡镇企业的下岗职工为主要教育对象,兼顾有学习要求的农村劳动力。文化科技中心站要结合各村的实际情况,充分利用各村街资源,搞好远程教育。
(三)学历教育工作
1、镇终身技术学校应大力开展以村干部、回乡知识青年和中小学教师为主的继续教育工作。挂靠大专院校,积极动员参加终身大、中专班和专业培训班,提高劳动者的整体素质。
2、镇文技校、中学要注意挖掘办学潜力,广辟生源渠道,开设对口专业,培训实用型人才。
(一)法律进乡村扎实推进。立足农村实际,开展农村法制宣传月、农民法律法规集中教育培训、“建设新农村,送法进万家”、送法进乡村、法律政策对谈、“法律进村入户”等活动,尽量把普法触角延伸到基层农户,进行零距离、贴近式宣传教育,方便群众学习掌握法律知识。利用乡村赶集大会、城乡文化联动活动等有利时机,组织普法赶集和法制文艺节目演出,开展法制宣传教育,寓教于乐,增强吸引力、感染力和渗透力,有效调动群众学法用法的积极性。
(二)法律进机关、进单位不断深化。认真落实领导干部和公务员学法用法各项制度,依托县、乡党校等阵地,采取开展党政干部法律教育培训月、科级干部《物权法》专题培训活动,举办各级干部法制讲座、法制专题辅导、行政执法培训班、普法培训班以及网上答题、现场知识竞赛、组织普法考试等形式,强化领导干部和公务员学法用法,牢固树立现代法治观念,增强法律素质,提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。
(三)法律进社区内容丰富。以“六进社区”为依托,以广场周末文化活动为契机,以社区文化节为平台,突出“法德进社区,和谐建家园”这一主题,采取法制宣讲、宣传展板巡回展览、赠送以案释法教材、发放《致社区居民的一封公开信》、演出法制文艺节目等多种形式,开展社区法制宣传教育活动,进一步丰富社区普法内容,吸引居民广泛参与。通过为社区派驻常年法律顾问、组建法律志愿者队伍、建立普法活动室、人民调解室等途径,构建完善的社区普法网络,打牢和谐社区建设基础。
针对基层依法治理的薄弱环节,广泛开展不同行业、不同类型的创建活动,创建民主法治示范村79个,占全县村总数的58%,创建示范社区4个,依法治校示范校2个,在此基础上创建全国民主法治示范村1个,全省6个,全市8个,基层民主法制建设水平进一步提高。
三、推亮点,充分发挥示范带动作用
“法德进家”活动是合黎乡在“四五”普法期间探索总结出的开展法制宣传教育的成功经验。“五五”普法启动后,我们及时在全县推广“法德进家”活动的经验和作法,经过三年多的积极实践和不断完善,“法德进家”活动得到广泛普及,从内容、形式、载体等方面取得新的突破,有了很大的进展。目前,法德宣传版面基本遍布城乡,法律资料袋、以案释法教材已进入60%的农户家中,法德教育宣讲直接延伸到了村社,以一版、一袋、一匾、一案、一讲“五个一”为主要形式的“法德进家”活动更加贴近生活,贴近实际,受到广大群众的欢迎,农村法德教育氛围日渐浓厚。全县建成法德一条街19个,制作法德进村入社宣传板面1468块,发放法律进家资料袋2万多个,编印以案释法案例选编教材2万本,组织法德宣讲1200多场次,村均达到9场次,30%的农户家中都有2块法德教育牌匾(法律、道德各1块)。“法德进家”活动是新时期农村普法教育的有益探索和实践,开辟了一条农村法制教育与道德教育相结合的有效途径,由于社会效果明显而备受各方关注,曾经得到省委和省司法厅及市委领导的高度评价,20*年11月在全省社会治安综合治理工作会议上介绍经验,20*年12月和20*年4月,由甘肃电视台拍摄成专题片《小乡村铸就大和谐》、《一单解民情,法德进万家》,先后两次亮相“法治视线”栏目,研讨文章登上全国性普法刊物《普法依法治理通讯》,对扩大全县普法依法治理工作影响,推动整体工作全面发展起到了积极的促进作用。
四、树新点,进一步提高工作水平
积极探索法制教育和民调工作互相结合的有效运行机制,坚持法律宣传与人民调解互动共促,把普法教育融入排查调处矛盾纠纷的过程中,用身边事教育身边人,引导群众遵守法律和道德规范,促进社会和谐稳定。整合法庭、派出所、司法所、法律服务所的资源优势,探索建立起“一庭三所联动”调处化解矛盾纠纷新机制,通过不断实践和完善,全县逐步形成基层政法单位互相协调沟通、共同参与配合的调处化解矛盾纠纷大格局,既发挥个体作用,又发挥整体联动作用,使矛盾纠纷得到及时调处化解。几年来,“一庭三所联动”机制共排查矛盾纠纷318件,调处化解3*件,成功率达到96%。开展法制宣传教育暨人民调解信息化建设试点工作,20*年,依托新坝乡政府网站架通宽带网,使30个村、22个单位、站所与乡政府网站联网,建成法制教育和民调工作办公自动化信息平台,设置内容涵盖农村法制教育、道德建设和人民调解等各个方面的多个栏目,使网上信息上报渠道畅通,信息交流速度加快,快速反应能力提高,做到及时迅速地在第一时间、第一现场控制矛盾、化解矛盾,将民间纠纷消灭在萌芽状态和激化前,提高法律知识普及率、知晓率和矛盾纠纷调处率,普法效果更加明显,“第一道防线”更加牢固。“五五”普法以来,共调处影响社会稳定和群众生产生活的各类矛盾纠纷2558起,调解成功2440起,调处率和成功率分别达到100%和95.4%,有31个村连续5年没有发生刑事、治安案件,群众安全感普遍增强,对社会治安的满意率达到97%以上。
在他们的不懈努力下,高台县普法依法治理工作取得了明显成效,干部群众学法用法的自觉性显著增强,法律素质有了较大提高,县域法治环境进一步改善,全县各项事业逐步迈上了法治化轨道。他们在工作中创造的“法德进家”、“法制扶农”、民情报告、“一庭三所联动”等经验和做法,被省、市喻为创新工作和亮点工程,得到宣传报道和总结推广,20*年6月,高台县被评为全省“四五”普法先进县,20*年11月,又被评为全省“五五”普法中期先进县,受到了表彰奖励。
(四)法律进学校形式多样。针对不同年龄段青少年的身心特点和成长规律,广泛开展“崇德明法,立志成才,共促和谐”预防青少年违法犯罪教育月、“法在我心中,德伴我成长”主题法德教育宣传月、校园法制宣传周、“小手拉大手,普法一起走”等学校系列法制教育活动,着力培养全面发展的合格接班人。各中小学校采取图文寓法、以案说法、播放录像光盘讲法、知识竞赛以题释法、模拟法庭现场普法等贴近生活、新颖活泼的形式传播法律知识,提高青少年学生的法律意识和自我保护意识。
(五)法律进企业逐步加强。以普法宣讲团成员和企业常年法律顾问为骨干,坚持送法进企业常抓不懈,有组织地开展企业学法活动,为经营管理人员和干部职工举办法制讲座、法律宣讲,增强企业和干部职工的守法意识、维权意识,促进依法生产经营,不断提升企业的社会效益。
(六)集中普法效果明显。发挥新闻媒体的主流作用,在县电视台、广播站开辟“法制天地”电视栏目、“法律与基本国策”广播栏
目,定期举办法制讲座,耳濡目染,加深影响。充分利用“12.4”法制宣传日暨普法宣传月等各种有利时机,组织大型法律宣传和咨询服务活动,广泛开展普法教育,集中宣传常用法律法规和新颁法律法规,营造浓厚的普法氛围。
20*年以来,全县共举办各类法制讲座2265场次,各级普法培训班276期,培训党政干部、执法人员和普法骨干14760多人次;组织干部职工年度普法考试3次,参加14640人次;举办各类法律知识竞赛394场次,参加8200多人次;组织大型法律宣传和咨询服务活动22次,送法下乡139场次,法律进社区19场次,送法进校园71场次,送法进企业7场次,法律政策对谈9场次,普法赶集21场次,开展法制宣讲1490场次,学校学法活动357次,上法制课472次,编排演出法制文艺节目48场次,免费发放法律书籍、以案释法教材和宣传资料汇编8440多册,展出展板1560块,张挂宣传图片1274幅,散发各种宣传资料26.8万多份,征订普法教材、学法读物30530多本,全县接受普法教育的人数达到14.3万多人,占应普及对象的94.7%。
3、举办师范毕业生暨在职教师滚动双选洽谈会;组织中专校教师中级、地方高校教师中级职称评审;组织省第22期普通话测试员后续培训、04年市区520余名新教师上岗培训、60名教师赴加拿大、英国培训、健康促进学校人员培训、政治教师法制教育培训和图书馆工作人员上岗培训;评选市级优秀教师300名、推荐省级以上优秀教师20名;举办局属单位办公室主任、工会主席、团队干部研修班。
4、召开全省特教工作会议、全市高中教学工作会议、职教工作座谈会、职教文化课统考改革座谈会;开展省中、一中等学校三年发展规划的专家论证和行政评议工作。
5、接受省第二次教育收费专项督查;开展暑期“减负”抽查、直属学校体育场地普查、“先进职工之家”专项复查、和部分局属校安全情况检查;完成辖市区电大工作情况调研、局属初中校实施新课程专项奖励方案情况调研工作。
一、抓好五个到位精心组织实施
我局从依法治国高度,把依法行政工作列入议程,摆上位置,局领导经常过问依法行政工作,宏观把握,微观入手,为依法行政工作排忧解难。一、抓思想认识到位。以国务院《全面推进依法行政实施纲要》下发的有利时机,以宣传学习来促认识的不断提高,使大家认识到交通行政工作当前正在由政策规范走向法制规范,所有交通工作者必须增强依法行政观念,自觉学好法和用好法,在全局统一了思想。二、抓组织领导到位。局调整成立依法治局领导小组,局长亲自挂帅任组长,下设办公室,作为具体办事机构,并向二级机构延伸,层层建立依法治理组织,健全网络。三、规划到位,为落实依法行政各项任务,制定了《交通局依法行政规划》,确定了以交通执法人员法制培训为重点,将法制培训与执法资格培训相结合,由重点带动全面的思路,规划中明确了工作目标、主要任务、保障措施等,并逐年度制定计划,认真组织实施。四抓制度落实到位。局在《行政执法责任制实施方案》和《行政执法责任考评办法》基础上,重新修订印发《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《规范文件管理制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》、《学法制度》、《法律培训制度》等,使法制工作有章可循,确保学法时间每人每年不少于40学时。五抓落实到位。在实际工作中,因地制宜,抓好平时,突出重点,定期召开依法行政例会,分析形势,研究工作,布置任务,在人、财、物上予以支持,并定期组织检查、考核、评比,使交通局依法行政工作开展得有声有色,扎实有效。
二、内外相促全方位加强法制宣传教育
开展法制教育培训,是促进依法行政的基础工程,我局把法制教育作为精神文明建设的重要内容。法制教育实行集中学与自学相结合,定期与不定期相结合,一般学与重点学相结合,以文明市民学校为载体,多层次、全方位开展法制教育培训。一、领导干部、机关人员带头垂范,讲学习、讲政治、讲正气,学法、懂法、用法三位一体,坚持每月一学一考,做到有记录、有笔记、有考试、有成绩。二、重点加强交通执法人员、企业经营管理人员教育,组织多种形式培训班,学政治、学法律、学业务,实行一学、二抄、三考、四评、五奖惩,量化考核,达到重点法律熟练掌握,学以致用。近三年来,共举办各类法律培训班5期,培训人数1000人次,全员普及《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家公务员条例》、《公路法》、《安徽省道路运输管理条例》等法律法规10余部,购置普法教材300余套,参加普法考试2000余人次,考试合格率100%,大大增强交通干群法制观念。去年4月份组织依法行政培训,开展《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》学习,邀请市交通局和县法制办授课和现场指导。十一月局采取“走出去”的办法,组织运政、稽征、路政站队负责人40余人,参加北京交通管理干部学院在长沙举办的《道条》及配套规章培训班。三、按照县委、县政府统一部署,在开展法制教育培训同时,我局结合行业特点,抓好面上宣传,利用宣传栏、报刊、广播、电视等形式,广泛开展“三法一例”,即《行政许可法》、《行政处罚法》、《公路法》和《中华人民共和国道路运输条例》的宣传,树立交通法律法规权威。四、利用法规宣传月、道路运输市场整顿等形式,大张旗鼓地宣传交通法规。几年来,共开辟法律宣传栏20余期,宣传条幅60余条,组织宣传月活动6个,出动宣传车160余台次,总投入2万余元,法制宣传丰富多彩,使交通法规深入人心,走进万家。
三、健全制度推行执法责任制
按照“执法任务具体化,执法责任明晰化,执法为规范化”的目标,层层推进行政执法责任制,局与运管所,运管所与站队签订责任书,做到一级抓一级、一级对一级负责,把执法责任层层落到实处。加强机关建章立制工作。局各股室针对工作业务特点,按照有关法律法规,建立局各类工作制度,汇编成册,并创造性制作台式工作制度,出台了《交通局工作人员十条禁令》。为改进机关作风,提高机关效能,局编制了《机关效能建设手册》,使局机关各项工作纳入规范化、制度化轨道。规范法制业务程序,参照县政府法制业务程序,县交通局启用了“行政执法监督专用章”和“行政复议专用章”,加大执法监督力度。大力推行政务公开工作。在交通局大门、走廊等处设立公开栏,公开法律法规条款,推行执法“五公开”,组织行政许可事项的清理。贯彻《行政许可法》,公示行政许可事项、条件、程序、期限、收费等,方便广大人民群众学习法律和社会监督,作到硬件过硬,软件不软。
四、加强队伍建设,强化队伍素质。
首先加强执法人员管理,印发了《*县交通执法人员管理办法》,规范执法人员行为和考核。二、鼓励执法人员职后再教育,参加各类学历教育,大专以上学历人员90%以上。三是以行政执法资格认证为契机,加强执法人员培训,交通执法人员作到了持证上岗,文明执法。四、开展“依法治交、执法为民”活动,加强交管站队思想建设、作风建设、基础建设和法制建设,切实作到执法为民、依法行政。五利用执法证年审为契机,严格执法人员年度考核,岗位培训、奖惩情况年审,实行一人一试卷一总结,促进了执法人员依法行政意识。
五、强化执法监督,推进依法行政。
为及时发现和纠正违法或不当行政行为,强化执法监督,严格执行《交通行政执法监督规定》,规范执法行为,明查暗访执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、基础台帐等工作,每年局法制股牵头进行两次法制和执法检查,组织了《行政许可法》实施情况检查,促进依法审查行政许可申请,规范行政许可行为。不定期抽查5余次。从检查情况看,检查所到单位把执法工作摆上重要位置,健全制度,加强法律宣传教育,推行执法公开,坚持依法行政、文明执法、廉洁执法,作到程序合法,建立执法档案,卷宗装订整齐,材料基本完整,取得了很好成效。通过检查增强执法人员法制意识和观念,有效减少了执法过错,行政复议、行政诉讼案件为零。二、实行执法案卷评查制度,采取抽查和现场指导,从实体和程序等加强考核,提高执法质量。九月份,县法制办对交通执法案卷抽查合格率90%。三、拓宽监督渠道,按照县纪检委投诉网络建设要求,局成立投诉受理中心,截止目前,受理案件10余件,投诉满意率95%。四、开展行风建设,印发进一步加强交通系统行风建设的意见,组织专项检查,营造良好行风形象。