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序号
安全主体责任
安全工作具体职责内容
一
加强领导
1.严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管生产经营必须管安全”的要求。
2.每季度至少召开1次安全生产工作会议,每年至少召开2次以上领导班子专题会议研究安全生产工作,及时解决安全生产管理工作中存在的重大问题。
3.每年主要领导带队下基层检查调研安全生产工作不少于2次,并积极整改检查调研中发现的问题。严格实施安全生产“一票否决”。
4.建立健全企业安全管理工作机构,落实必要的安全管理人员,解决安全管理工作经费。
二
落实企业安全生产主体责任
1.建立完善本企业安全生产责任制和关键岗位人员安全责任承诺制。
2.建立健全安全管理工作规范,强化企业安全管理,量化考核指标。
3.定期对安全生产责任制及安全管理规章制度落实和执行情况进行检查考核。
三
深入开展安全隐患排查治理
1.继续完善隐患排查治理“两化”(标准化、信息化)体系建设工作,基本建立企业分级分类管理模式,构建企业对照标准自查自改、实时监控的工作机制。
2.深入开展运输车辆、建筑施工、仓库门店、租户、旅社等为重点的安全隐患排查治理。
3.全面建立和完善隐患登记制和销号制。
5.对重大危险源实施实时监控。
6.严禁车辆、人员发生违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”、“三超”及酒驾、毒驾等不安全行为。
7.对安全生产实行风险分级管控制度
四
强化道路运输企业安全管理
1.做好春运、两会、十一等重点时段以及防汛、雨雪冰冻、寒潮大风等期间的安全生产工作。
2.加强与相关人员、部门的沟通协作,做好预防预警工作。
3.开展企业安全生产诚信承诺、“三无”(员工无违章、现场无隐患、管理无缺陷)和优秀班组创建活动。
4.定期开展企业安全生产标准化达标复查,将创建成果运用于企业安全管理。
五
加强安全保障及预案救援体系建设
1.组织编制企业安全生产综合预案和专项预案,并向上级主管部门报备。
2.预案要组织专业人员评审,经企业主要领导签批后进行。
3.每年至少组织开展1次综合性或专项应急救援演练。
4.加强应急值守,强化救援准备,及时有效处置各类事故和突发事件。
六
加强安全生产教育培训。
1.加强对企业负责人、安全管理人员、一线重点岗位人员的安全培训。
2.加强从业人员资格管理,严格落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度。
3.认真组织开展每年“安全生产月”活动和其它安全宣传教育活动。
七
严格事故报告和调查处理
1.按有关规定及时、准确报告企业所发生安全事故信息。
2.规范完善事故统计报表及相关资料。
3.不瞒报、谎报、漏报和迟报安全事故。
4.严格执行事故“说清楚”、约谈、事故查处情况公告制度。
5.积极配合事故调查,根据调查结果,强化事故责任追究。
八
安全生产专项整治三年行动计划总体要求
1安全生产专项整治三年行动计划有关精神和工作要求进行传达贯彻,组织召开专题会议进行动员布署。
2安全生产专项整治三年行动计划列入工作总体计划,明确时间、目标任务和进度安排。
3安全生产专项整治三年行动计划成立工作专班,制订工作方案
4安全生产专项整治三年行动计划制定企业隐患问题清单和制度措施清单。
5安全生产专项整治三年行动计划指定牵头部门,相关部门和人员参与,相关责任、措施和资金有保障。
6按安全生产专项整治三年行动计划时间安排,定期上报工作总结。
九
疫情常态化防控工作落实
1成立疫情防控工作专班,形成由主要领导负总责、分管领导负专责、部门分工负责、全员参与的常态化防疫责任架构。
2制定疫情常态化防控措施和工作预案。
3加强疫情防控知识宣传和各项预防措施执行。
武汉市第二汽车运输公司安全监管责任清单
序号
主要职责内容
具体职责事项
1
组织起草、拟定公司安全生产发展规划,指导协调全公司安全生产工作,分析和预测公司安全生产形势,安全生产信息,研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
(1)负责研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议。
(2)制定公司年度安全生产工作要点。
(3)安排部署重大节假日和重要时期全公司安全生产工作。
(4)组织部署开展全公司性安全生产重要活动。
(5)分析预测季度、年度全公司安全生产形势。
(6)分析预测重特大事故风险,及时预警信息。
(7)负责全公司安全生产事故的统计、报告、分析及预警工作。
(8)指导、协调安全生产系统的法制建设工作。
(9)组织起草安全生产方面的规范性文件,就起草的文件向有关单位及部门征求意见。
(10)组织研究拟定综合性的安全生产规章、规程。
(11)编制年度安全生产工作报告。
2
承担公司安全生产委员会的具体工作
(12)组织筹备公司安委会全体(扩大)会议、年度安全工作会议。
(13)组织签订年度安全生产目标管理责任书、诚信承诺书,并组织对各单位完成情况进行考核。
(14)按要求开展“安全生产月”活动,营造浓厚的安全生产宣传氛围。
(15)组织开展安全文化示范企业的创建工作。
3
组织指导全公司安全生产教育培训工作
(16)负责组织国家、省、市安全生产法律、法规和规章的宣传工作。
(17)负责对全公司各单位主要负责人、安全管理人员进行安全教育培训,持证上岗,并督促检查各单位安全生产培训情况。
4
承担安全生产综合监督管理责任
(18)分解下达公司年度安全生产控制考核指标,并严格考核。
(19)指导协调、监督检查各生产经营单位安全生产工作,督促基层单位安全工作“五落实,五到位”。
(20)依法监督检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、安全生产投入、设备设施(特种设备除外)、整章建制、安全管理情况。
5
依法监督检大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作,督促各生产经营单位安全生产标准化依标运行。
(21)对各单位安全生产情况进行监督、检查,对不符合安全生产条件或设备设施处于不安全运行状态的下达隐患整改通知书,依法监督检大危险源。
(22)指导全公司安全生产标准化工作;督促各生产经营单位安全生产标准化依标运行。
6
负责组织全司安全生产大检查和专项督查;负责组织指挥协调全司安全生产应急救援工作。
(23)组织开展全公司安全生产专项整治。
(24)组织编制公司安全生产综合应急预案,按规定向政府相关部门报备并做好相关衔接工作。
(25)指导全公司各单位编制安全生产专项应急救援预案、现场处置方案。
(26)督促公司所有单位每年至少组织1次应急预案演练、每半年组织一次现场处置方案演练,指导基层单位做好应急预案演练的评估及持续改进工作。
7
监督检查生产经营单位职业卫生工作,组织调查处理职业危害违法违规行为。
(27)贯彻国家、省、市职业卫生监管有关法律、法规,督促检查各生产经营单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等措施到位情况。
(28)负责职业卫生监督检查工作,依法监督各生产经营单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。
8
依法组织事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况。
(29)负责公司范围内一般以上生产安全事故的调查处理工作;指导基层事故单位规模以下事故的调查处理。
(30)负责举报事故的受理、核查和处理工作。
9
安全生产专项整治三年行动
计划总体要求
(31)督促各单位安全生产专项整治三年行动计划有关精神和工作要求进行传达贯彻,组织召开专题会议进行动员布署。
(32)督促各单位安全生产专项整治三年行动计划列入工作总体计划,明确时间、目标任务和进度安排。
(33)督促各单位安全生产专项整治三年行动计划成立工作专班,制订工作方案
(34)督促各单位安全生产专项整治三年行动计划制定企业隐患问题清单和制度措施清单。
(35)督促各单位安全生产专项整治三年行动计划指定牵头部门,相关部门和人员参与,相关责任、措施和资金有保障。
(36)督促各单位按安全生产专项整治三年行动计划时间安排,定期上报工作总结。
10
疫情常态化防控工作落实
(37)督促各单位成立疫情防控工作专班,形成由主要领导负总责、分管领导负专责、部门分工负责、全员参与的常态化防疫责任架构。
本人XX年10月就职于凯瑞食神府总经理助理,上任一月有余。现在,我向本次会议报告过去一个多月的工作,对今后的工作提出建议,请予审议,并请各位同志提出意见。
一、过去一个月工作的回顾
凯瑞工程改造以来的一个月,是很不平凡的一个月。工程改造完毕初期,效益增长放慢;店内矛盾十分突出。全店上下在董事长的领导下,团结奋进,顽强拼搏,战胜种种困难,凯瑞的发展取得公认的成就。同时,我们胜利实现五年目标,开始向下一个三年目标迈进。 一个月来,经济效益保持良好发展势头,向三高一贵战略性调整迈出重要步伐。
——在质检方面,酒店规章制度进一步调整和完善。调整步伐加快,控制力明显增强。在发展经济、扩大凯瑞品牌方面发挥了重要作用。
——在客户方面,拜访客户工作全面展开在三楼。服务高质量化程度进一步提高,服务中的主动性作用明显增强。菜品改革不断深化。客源市场加快发展。有效沟通和营销方式不断拓展。
----在工程方面,对工程扫尾进行专项整治。
——在广告方面,全店先后开展了声势浩大的全员发店报行动。对外开放向广度和深度扩展。 近十天内,客流量提高700余人次。营业额提高十万
由于。实施“走出去”战略,对外宣传合作不断扩大。经过长期的的艰苦努力,我店于昨日终于挂上门面广告,标志着对外开放进入新阶段。建店一年来,我们信守承诺,履行义务,行使权利,赢得较好声誉,促进了客户群的增长。
一个月来,菜品创新能力明显增强,昨日的厨师大比武,促进了凯瑞菜品的蓬勃发展。
一个月来,凯瑞精神文明建设成效显著。 在员工食堂中的标语显示着我店领导对基层的精神重视。各个班组自觉接受同级班组的监督,主动加强与质检部的联系,认真听取大家意见。基层民主进一步扩大,和财务公开逐步推行。贯彻依法治店基本方略,坚持依法行政。酒店法制化管理水平不断提高。酒店治安状况好转,员工安全感增强。
——精神文明建设取得新成果。学习宣传董事长“765321”重要思想活动深入开展。坚持依法治店和以德治店相结合。思想道德建设继续加强下一个三年计划的创立,激发了全店上下的热情,增强了凯瑞人的自豪感和凝聚力。
各位同志!
一、工作开展情况
(一)党的政治建设工作
一是强化党员示范引领作用。疫情发生后,局班子第一时间落实省州县会议精神,安排部署医疗废物管理和人口密集区域环境管控工作,党员干部带头做好疫情监察监测、社区卡点值班、高速路口值守等工作,确保24小时在岗,并积极组织为疫情捐款活动。二是加大宣传报道力度。开通局微信公众号、微博账号,积极同县内各大媒体对接,实时和向州局报送重点工作动态,目前累计信息70余条;结合“蓝天保卫战、我是行动者”主题,组织开展“六五”环境日宣传活动,印发宣传手册150份;通过秸秆禁烧宣传活动,印发宣传环保袋500个,宣传单2000份,确保全县秸秆禁烧区“零火点”。三是提升干部队伍整体形象。加强干部队伍管理,尤其是疫情期间,所有工作稳步有序推进,在年后召开的全县工作推进会上,我局被评为全县模范单位,两名干部在扫黑除恶和驻村帮扶上受到全县表彰,绩效考核也被评定为一档。
(二)污染防治工作
一是大气污染防治方面:加强秸秆防控,组织执法人员对重点区域进行24小时不间断巡查;制定《县秸秆焚烧应急预案》,确定11192个包保网格,并层层签订责任书。在电视台秸秆露天焚烧管控工作的通告,制作宣传条幅200个,宣传单20000张,宣传手兜2000个。向6个乡镇秸秆离田补助资金78万元;按照《落实柴油货车污染治理攻坚战行动计划实施方案的通知》要求,初步划定高排放非道路移动机械区域,与公安交管部门联合开采柴油货车路检工作。二是水污染防治方面:协调住建局、水利局处置应对、水质断面超标问题;推动完成罗子沟镇,镇,镇4个入河排污口整改;开展水功能区溯源工作,完成5个养殖场重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程项目建设;修改调整“千吨万人”水源区划。三是行政审批方面:年初以来审批环境影响评价报告表项目15个、报告书2个,网上备案109个。完成第二阶段排污许可核发工作,完成登记企业211家,发证企业9家。组织全县14家重点工业企业开展2019年环境统计填报工作。
(三)生态环境治理工作
一是推进我县农用地土壤污染状况详查成果运用。配合农业农村部门完成农用地土壤环境质量类别划分和安全利用工作,全面完成国家下达的受污染耕地安全利用和严格管控任务,确保土壤环境质量保持稳定,受污染耕地安全利用率达到90%以上,污染地块安全利用率不低于90%;进一步加强建设用地准入、重金属污染防治、农业面源污染等工作力度,积极谋划工业污染地块土壤污染修复、农用地污染治理项目,建立完善本地生态环保项目库。二是编制农村生活污水治理专项规划(实施方案)。指导农村生活污水治理工程的有效实施,完成农业农村人居环境三年计划,开展《县农村生活污水治理专项规划(方案)》编制,绘制有关图件等工作。同时编写县“无废城市”建设工作方案。三是积极开展农村环境综合整治。结合农村环境现状、问题及整治目标,从农村生活垃圾治理方面,统筹谋划全县农村环境整治项目,提前做好项目前期准备工作,积极争取省级和中央农村环境整治专项资金支持。积极整合各部门农村环境整治相关项目,对已完成农村环境综合整治的项目村,继续监督项目的运行情况。四是加大问题自查力度。督促各自然保护区开展“绿盾”及“侵占破坏生态环境问题”专项自查,确保各类问题不再反弹。
(四)环境监察执法工作
一是开展各项环保专项执法检查。持续深入推进重点环境问题排查整治等专项执法检查,开展污染源达标排放等各项环保专项执法检查,切实推进各行业领域企业环境问题排查整治。二是化解环境安全隐患。密切关注不稳定环境安全隐患,抓早抓小,及时查处群众的投诉,高度关注网络、媒体反映的涉及环保的各类民生问题,在矛盾纠纷初始阶段积极主动开展化解工作。三是提升环境应急处置能力。持续开展县环境风险隐患排查与整治,强化企业应急预案备案管理,开展环境应急演练,提升环境应急现场处置能力,努力防范各类环境突发事件。四是推进固定污染源排污许可工作。按期完成排污登记,加大监督检查力度,采取“双随机、一公开”等方式对排污单位开展日常生态环境监管执法。五是抓好环保督察整改。扎实做好中央、省环保督察及“回头看”等上级移交问题查处整改、投诉、环境安全和重点时期环境监管等执法检查工作及销号工作,确保问题不反弹。
(五)环境监测工作
一是加强环境监测质量控制。严格按照质量体系文件《质量手册》、《程序文件》等进行质量管理,按照检验监测机构资质认定的要求,定期对仪器设备进行检定和维护。定期采取在实际样品监测中加做空白实验、平行双样实验、加标回收实验以及发放标准样品,加强实验室质量控制工作。定期做管理评审和内部审核工作,对质量方针和各部门工作情况进行跟踪检查和审核,及时发现不符合项。二是提高监测人员整体素质。结合实际工作,开展监测人员的学习教育活动,以环保监测工作为主线,积极参加省州组织的技术培训,加强人员素质培训。三是抓好县域生态考核工作。根据省生态环境厅对国家县域生态考核工作的具体要求,在现有的基础上进一步做好2020年度县域生态考核工作。
二、下一步工作计划
(一)加快专项资金安排使用进度。积极向上级部门争取农村环境综合整治专项资金,统筹合理使用,科学有效整合各部门同类型项目,努力推进全县农村环境整治项目建设发展。
(二)强化监察执法工作。加强监督管理,密切关注不稳定环境安全隐患,及时查处群众的投诉,高度关注网络、媒体反映的涉及环保的各类民生问题,在矛盾纠纷初始阶段积极主动开展化解工作。
1创新体制机制,强化“产出”优质畜产品
1.1创新生猪“准出制度”,严把出栏关2011年,宁波市农业局《畜产品质量安全承诺等四项制度》(甬农发[2011]90号),主要包括畜产品质量安全承诺制度、巡查制度、监测制度和生猪准出制度等,通过强化养殖环节的畜产品质量安全监管,全力推进企业信用体系建设。准出制度主要包括:一是签订告知承诺书。明确养殖场是畜产品质量安全的责任主体,对出栏的动物质量安全负总责。二是建立“自查自检”制度。养殖场设立“质检员”,对每批出栏生猪,自查养殖档案、免疫用药等情况,自检盐酸克伦特罗等“瘦肉精”指标,合格后出具《生猪质量合格证》,凭证申报检疫。该制度明确了养殖场是畜产品质量安全的第一责任人,强化了养殖生产行为的自律,将监管重心上移到养殖环节,开创了该市畜产品质量安全监管的新模式。2011年,该模式率先在2000头以上规模猪场实施;而后范围逐步扩大,2014年底全市年存栏生猪500头以上、出栏肉牛20头以上的规模养殖场已基本实现准出“全覆盖”。通过市级培训考核,已有300余名养殖场质检员持证上岗。该制度具有养殖场易操作、信息易追溯、乡镇易把关、县市级易监管等特点,有效地构建了市、县、乡三级监管和养殖场自我把关相结合的质量安全控制体系。据调查,2014年该市共自检“瘦肉精”约3.6万批次,累计约120万头生猪通过自查自检合格后出栏,占全市同期生猪出栏总量的75%以上。
1.2创新兽药使用GUP制度,严把用药关在深化兽药生产管理规范(GMP)和兽药经营管理规范(GSP)的基础上,宁波市于2014年6月出台《兽药使用质量管理规范(GUP)试点工作方案》,旨在规范养殖场(户)和动物诊疗机构的兽药购入验货、存贮和使用等环节。该规范的主要做法:一是进货把关。首先需要兽药供货商持授权书等资料进行网络备案,养殖户购入兽药后需网络验证后方可入库,确保兽药来源正规。二是规范存贮。通过药房改造,兽药按处方药、非处方药和中药饮片等分类存放,合理划分合格区、待验区、不合格区等,分别用绿色、黄色、红色明显标识;保证兽药存贮所需温湿度、防霉防潮等各类条件,便于兽药查找、养护和管理。三是合理使用。兽药领用需兽医主管签字审核,强化记录等痕迹管理,处方药需执业兽医处方笺,及时录入智慧畜牧业系统;对于尚在休药期的动物出栏时由手机智能提醒,不断强化兽药的动态使用监管。2014年8月,该市选取了13家规模养殖场率先试点,2015年5月将试点扩大到10家三级动物诊疗机构,经过半年多的试点运行,13家养殖场的兽药仓库改建工作已顺利完成,网络系统已登记报备兽药信息2000余条;养殖场录入购药信息500余条、兽药使用信息2500余条、报废兽药50余条,初步实现了对200多种常用兽药的在线实时监管,累计有50多个兽药品种因未在该市农业投入品监管平台登记而无法销售;进一步保证了该市兽药来源清晰可溯,为兽药GUP管理在全市范围内的推广应用奠定了良好基础,为提升该市兽药监管水平探索了新思路。
1.3推进养殖“两化工程”,严把生产关畜牧业“两化”(标准化、生态化)水平,在规范畜禽养殖生产、减少疫病传播、提高畜产品质量安全中意义重大。2008年该市成立畜标委,编制《宁波市畜牧业标准体系规划(2011~2015)》,收集国家、行业、省级相关畜牧业标准331项,制定《安全优质猪肉》等市级畜牧业地方标准22项,指导建成生猪标准化养殖场68家,国家级标准化示范场17家、省级31家、市级149家。2015年该市启动“两化工程”,计划用三年时间,促进畜牧业控量减排生态化建设,每年安排资金1500万元,创建示范场600家。同时,结合农业产业基地和现代农业园区建设、无公害产地和产品认证等工作,以示范促提升、以提升保安全,努力打造“优质、高效、生态、安全”的宁波地产畜产品,保证畜产品质量安全。
2完善监督抽检,强化“管出”安全的地产畜产品
2.1科学统筹部、省、市三级例行监测例行监测是掌握畜产品质量安全状况,为监管决策提供有效依据的重要手段。近年来,该市统筹安排部、省、市三级一年各4次的抽样监测,抽样覆盖每个县市区和各类畜产品,科学配比各类抽样比例,重点加强养殖、屠宰环节本地畜产品监测,适当掌握流通环节的重点畜产品情况。2014年共抽检样品1331批次,其中猪尿样377批次、猪肉230批次、猪肝313批次、禽肉128批次、禽蛋151批次和生鲜乳104批次等,合格率达99.6%;开展“瘦肉精”监督抽检38165批次,其中养殖环节21083批次、屠宰环节15355批次和其他环节1727批次,合格率为100%。2015年计划抽检1412批次(部级400批次、省级212批次,市级800批次),监测任务较上年增加7.3%。主要监测磺胺类、β-受体激动剂类和氟喹诺酮类等19个项目。同时,在部、省监测基础上,加测四环素、土霉素、金霉素、强力霉素、氟苯尼考、替米考星、阿莫西林和氯霉素等项目,第二季度在禽肉和猪肝中加测硝基呋喃类代谢物(AOZ、SEM、AMOZ和AHD),确保能够如实掌握本地产畜产品质量安全状况。
2.2切实推进畜产品质量安全专项整治工作在日常定期巡查和不定期抽查的基础上,该市积极开展“畜产品质量安全整治百日行动”、“瘦肉精”、生鲜乳和兽用抗菌药专项整治行动等,对饲料、养殖和屠宰环节进行重点整治,通过拉网排查、抽样监测、联合执法等,查找存在的漏洞和安全隐患,及时整改提高;重点查处畜禽养殖、收购贩运等过程中使用“瘦肉精”和“三聚氰胺”等违禁物质、非法收购运输生鲜乳、随意丢弃及经营病死动物等违法行为,必要时移交公安机关处理。2015年市农业部门汇同市场监管、公安等多部门联合开展“肉品质量安全百日行动”、“餐桌安全治理行动三年计划”等,严查来源不明肉品,形成畜产品质量安全监管高压态势,最大程度保障百姓“舌尖上的安全”。
2.3大力推进病死动物“统一收集、集中处理”体系建设,严格病死畜禽规范处理一是9区(鄞州区等,生猪饲养量占全市30%)病死动物,由市无害化处理厂进行统一收运处理,区级动物卫生监督部门负责病死动物收集点建设和运营监管。二是5个畜牧主产区(余姚等,生猪饲养量占全市70%)分别自行建设年总处理能力1000t以上的中型无害化处理设施和病死动物收集点。目前,市级无害化处理体系已平稳运营2年,已建成区级无害化处理收集点41个(其中鄞州31个、北仑4个、海曙、江东、江北、镇海、杭州湾新区、东钱湖各1个),已处理病死动物2000t,处理彻底,效果显著;各县无害化处理中心已基本建成进入验收阶段,计划建设收集点144个,已建115个,待建29个,无害化处理网络体系构建已基本实现。“统一收集、集中处理”模式,不但解决了病死动物无法处理和处理不彻底的难题,而且强化了病死动物的监管,结合补贴发放,基本杜绝了病死动物随意丢弃贩卖的现象。
3创新智慧畜牧业系统建设,强化畜产品全程可追溯
一、总体要求和工作目标
1、总体要求。坚持以科学发展观为指导,以贯彻实施《“美化家园”建设新农村验收规范》(修订版)地方标准为主要内容,以推广“门前三包”责任制为主要抓手,以形成农村环境长效保洁机制为主要目标,进一步加大宣传力度,落实有效措施,改善农村环境,优化人居质量,推进新农村建设扎实有效开展。
2、工作目标。通过三年计划,全面推行服务标准,落实“门前三包”(包卫生、包秩序、包绿化)。2011年,先选择3个试点乡镇(即定塘镇、涂茨镇、茅洋乡)中的18个村作为县级试点;2012年,全县推广美化家园服务标准200个村,具体安排为:3个试点乡镇(即定塘镇、涂茨镇、茅洋乡)必须推广70%(即50个村)以上,已创建小康村、本年度有意向创建小康村及县级确定的中心村共60个,港大桥沿线靓丽带17个村和面上15个乡镇环境整洁示范带共90个村;2012年,全县各行政村落实地方标准率达到100%,实施农户“门前三包“责任制率达到100%,各村建立一支以上致力于村庄建设的稳定的志愿者保洁队伍和服务管理队伍,形成较为完善的农村环境长效保洁机制,促进我县新农村建设制度化、规范化。
二、工作举措
(一)建立运作体系,确保“门前三包”取得实际效果。
1、制订一套制度。各镇乡(街道)、村出台系列“门前三包”推广制度,保障其制度化、规范化运作执行。着重建立四项基本制度:一是建立工作领导制度。成立“门前三包”推行领导小组,专设工作指导人员,落实细化责任,包区包干到人。二是建立保洁监督管理制度。制定专职保洁队管理制度和庭院保洁监督制度,对区块保洁工作进行常态化、制度化管理。三是建立创先争优制度。制订“标准执行示范村”、“门前三包示范户”等评比活动制度,明确评比主题、参评人员、参评对象、评比方式、评比奖励等内容,形成以评促建、以建促评的浓厚氛围。四是建立检查落实制度。各村要加大对农户庭院“门前三包”的检查力度,督促批评落后户,适当奖励先进户,确保“门前三包”制度见实效。
2、建立一支队伍。充分发挥村民主体作用,在做好指导和服务的基础上,建立一支致力于村庄环境长效保洁和服务管理队伍。着力发挥五个群体作用:一是建立专职保洁队。主要负责公共区域的清洁打扫,定时、定点、定人对垃圾桶及垃圾集中堆放区负责清理。二是建立党员干部监督保洁队。充分发挥党员干部在推行“门前三包”的模范带头作用,进行划区包干监督卫生。重点督促保洁人员及时清理“脏、乱、差”现象、农户“门前三包”责任制的落实状况和督查妇女评星队上门入户评星是否公开、公平、公正。三是建立妇女保洁队。充分发挥在家“农嫂”这一新农村建设的重要力量,引导妇女参与村庄整治和保洁,当好宣传员、评星员和保洁员。组建以妇女骨干、女党员、女干部为主的庭院环境卫生保洁队。四是建立青年团员突击队。青年团员既是美化家园的生力军,又是新农村建设的后备力量,在确保安全的基础上,由各镇乡、街道团委负责组织发动,组建青年团员突击队,利用假期节日时间,负责清除村内牛皮癣、卫生死角、建筑垃圾等三大难题,同时不定期针对区块性、比较集中的脏、乱、差地块进行集中清理。五是建立雏鹰保洁队。组织中小学生开展“我的家园我美化”活动,充分发挥“小手牵大手”作用,带动父母、亲戚共同参与村庄环境保洁行动。
3、设计一个载体。为营造村民共建共享的良好氛围,精心设计一个创先争优的激励载体,充分调动在家妇女、学生、老年人等群体的参与积极性,促进村庄长效保洁。各镇乡(街道)、村必须设计一个“标准执行示范村”、“门前三包示范户”、“庭院美化示范户”等评比活动载体,庭院环境卫生评星队定期进行一次检查、评星、奖励、总结活动,并表彰奖励一批推广得力的先进典范,总结完善一批推广工作的经验做法,提炼形成一批推广工作的体制机制。
4、形成一项机制。着力构筑以“指导、督查、评比、提升”为主要内容的工作整体推进机制。一是增加下村指导频率。结合“一线工作法”,定期和不定期下村指导“门前三包”推广工作,每月下村数不少于4次。二是加大工作督查力度。以明察暗访的方式,督查各村是否制度上墙、人员落实、环境整洁等情况。邀请县人大、政协实地视察长效保洁管理成效。三是办好创优评比活动。建设幸福美丽新农村为目标,树立典型、推广经验,形成你追我赶、共同促进的良好氛围。四是完善提升地方标准。做好年中、年末总结工作,通过实践经验积累,逐步完善提升地方标准,成为全省新农村建设服务标准的新标杆。
(二)注重四个结合,提升幸福美丽农村整体形象。
1、与环境整治长效管理相结合。2011年底,我县环境整治村创建已全面完成,为巩固提升环境整治成果,必须推广以“门前三包”责任制为主要内容的长效管理机制。着重抓好“三个实现”工作:在庭院环境整治方面,实现农户内外门壁无污染积尘、无乱挂贴、无乱堆放杂物,无乱搭建、无杂草、无垃圾污物;在村内环境整治方面,实现无柴草堆、乱石堆、垃圾堆,全面拆除危险房屋、私搭棚屋、占道房屋,全面整治柴蓬基、旧宅基、粪坑基;在村庄周边整治方面,实现无倾倒物、田野无破烂棚屋、无农药瓶、无白色污染,主道两侧墙面无商业广告、无剥落或残破现象。
2、与村庄基础设施建设相结合。既要使“门前三包”制度服务于村庄基础设施建设时的环境保洁,又要使村庄基础设施建设时便利于“门前三包”制度的推广执行。在村庄“五化”等基础设施建设时,必然会影响村庄整体环境,通过执行“门前三包”责任制,及时清理整治建设垃圾,长效保持村庄环境清洁。同时,在村庄建设基础设施时,注意建设材料的堆放管理,建设垃圾的集中堆放,垃圾清洁设施的规划等,能够更好的便利于“门前三包”制度的执行。
3、与中心村、小康村、靓丽带、精品带各项创建活动相结合。充分整合在示范创建工作中的人力、物力、财力,统筹规划、无缝衔接、整体推进,把推广“门前三包”工作有效融合到培育中心村、创建小康村、靓丽带、精品带等示范创建活动中。强化服务标准的基础性作用,各类示范创建活动要以全面推广“门前三包”为前提条件,实施一票否决制,为全面实现推广工作创造良好环境。
4、与创建文明县城、卫生城镇活动相结合。充分利用两城创建契机,结合“门前三包”推广工作,提升村民人文素质。主要做好三个方面结合:一是将两创宣传工作与“门前三包”宣传工作相结合,借助两创宣传资源,善于植入“门前三包”宣传内容;二是将开展“迎大桥、讲文明、树新风——文明我行动”系列活动与推广“门前三包”工作相结合,借助两创活动平台,善于植入“门前三包”评比活动;三是将开展城市环境综合治理专项行动与推广“门前三包”相结合,借助两创环境整治专项行动,将“门前三包”制度推广至城市经营主体,以“门前三包,门内达标”为要求,指导商店规范经营,全面改善街市形象。
三、落实保障
(一)强化领导,合力推进。建立“门前三包”推广领导小组,定期召开推进会,分析原因、总结经验、推广典型,形成上下联动的工作机制。健全协调服务机制,建立分管领导联系一片区、联村干部指导一个村的协调机制。充分发挥新农村建设联络员的桥梁纽带作用。努力形成在服务中做好推进工作,在推进中提升服务工作的新局面。
一、提升整体水平,促进基础教育的协调发展
1、继续推进学前教育三年行动计划。加强学前教育资源规划和布局,稳妥实施年幼儿园布局调整方案。加强各街道、镇育儿指导中心建设,制订并实施《区育儿指导中心标准化建设方案》,实现全区十三个街道、镇育儿指导中心全覆盖,全面提升婴幼儿早期教育指导水平。启动学前教育阶段公立转制学校深化办学体制改革的前期准备工作。召开《区学前教育三年行动计划》工作推进会,总结交流三年计划推进的阶段成果,制订新五年发展规划。
2、推进“小学建设三年行动计划”。深化“一校一品”工作,推进学校文化、素质教育、校本课程方案建设;以建设重点学科基地学校为抓手,促进教学有效策略研究。完善“一年级学习准备期”方案,做好幼小衔接工作。关注节庆和体制、机制等办学要素发生变化的学校发展,着力于整体提升社会声誉和办学水平。
3、完善“示范带动、校际联动”工作模式。进一步完善“示范带动、校际联动”的工作模式,开展初高中衔接专题工作研究,探索“校际联动”工作机制。实施高中学业水平考试,推进学生综合素质评价工作。深化课程改革,开展普通高中创新课程和学生培养模式的探索,启动重点学科基地建设。组织开展年检工作,引导市实验性、示范性高中在推进素质教育中取得新突破。
4、进一步扶持和规范民办教育发展。执行扶持和规范民办教育发展的系列政策,加大对民办中小学发展的资助力度,提高办学水平和教育质量。加快研究民办教师,特别是义务教育阶段的教师退休后的保障政策,促进民办学校的健康发展。组织开展民办中小学等级评估,促进民办中小学规范办学行为。围绕扶持和规范民办教育发展的各个方面,开展相关审计、检查、梳理及督导等工作。
5、认真做好特殊教育工作。制定并启动《区特殊教育三年行动计划》,全面规划特殊教育的发展目标和工作要求,逐步形成各相关部门整合推进特殊教育的组织架构和运行机制;完善特殊教育体系,加强特殊教育学校、学前特殊教育机构和特殊教育康复指导中心的建设,开展特殊教育示范学校展示活动。
二、推进体制机制创新,积极发展面向市场的职业教育
6、推进职业教育集团化办学。积极推进“职教集团”的组建工作,通过体制机制创新,加强与漕河泾高新技术开发区、华东电脑研究院等企业和研究院所的合作,促进政府、中职学校、大学院所与企事业的联动,推进职业教育规模化、集团化和连锁化办学,加快构建与市场需求和劳动就业紧密结合的现代职业教育体系。
7、推进职业教育内涵建设,全面提高职业教育教学质量。加强中职学校专业设置的指导,引导学校依据产业结构发展方向,不断优化专业结构。加快中等职业教育课程教材改革,优化课程设置,以实训中心为试验基地,面向综合高中及数字娱乐、烹调等不同专业学生的需求,积极开发校本课程和校本教材。加强中等职业学校学生职业生涯发展规划的引导和服务工作,开展加强职业指导人员队伍建设。加强学生职业技能培养,启动“星光计划”职业技能大赛的参赛组织工作。
8、加快教育培训业的发展。研究和制定相关政策,加快教育培训业的加快发展。以中等职业教育学校为主体,积极推进教育培训业,促进职业学校职后教育的发展。调动高校等教育机构的办学积极性,推动教育培训业高端项目和教育国际交流的开展。鼓励和支持民办非学历教育机构的发展,发挥他们在教育培训业发展中的积极作用。
三、加强终身教育体系建设,努力构建学习型社会
9、不断完善社区教育体系。加强社区教育体制、机制建设,进一步加强社区学院建设,发挥社区学院对社区教育三级网络建设的指导作用;推进社区学校和居民区办学点标准化建设,开展示范性社区学校的争创活动,改善办学条件。完善终身教育课程、活动体系,编写区情特色教材,继续开展优秀课程和优秀教材的评选;整合全区优质教育资源,开发特色教育资源;发挥远程教育作用,形成覆盖全区的各级各类社区教育课程、活动体系。继续推进社区教育信息化的探索,加强建设终身教育现代信息平台建设,开展网上学习试点,探索建立“学分银行”制度,鼓励广大市民参与多种网络学习模式。
10、推进社区教育品牌活动创建。以区第三届“学习节”为抓手,大力扶植“一街一品”、“一业一特”、“社区大讲堂”等品牌项目的创建工作。在街道(镇)开展“市社区教育示范街道”的创建工作。继续办好“社区教育论坛”和《社区教育》刊物。
11、加强社区教育师资队伍建设。进一步配齐配强社区教育专职教师队伍,适应社区教育快速发展的需要。完善社区教育师资库建设,形成兼职教师和志愿者队伍。开展社区专职教师和兼职骨干教师队伍的业务培训,提升广大教师的教育组织能力。
四、坚持以学生发展为本,扎实推进素质教育
12、加强德育的有效性工作。以学科德育基地建设为突破口,组织优秀学科教师牵头的学科德育研究,探索学科德育的基本规律。加强德育规划和研究工作,制定区学生思想道德素质三年行动计划(-2010年)、区学校心理健康教育三年规划(-2010年)等文件。推进《区域性班主任学科带头人选拔、培养与作用机制的发挥》课题研究,积极探索班主任学科带头人培养与作用发挥机制。加强未成年人思想道德教育,开展抗震救灾、“迎奥运、讲文明、树新风”、“学生阳光体育运动”、“向世界展示中国”、“向世界展示”、第五个“民族精神月”等主题教育和实践活动。
13、加强教学的有效性工作。以提高各级各类的教育质量为关键,增强教学的有效性。树立以人为本、全面发展的质量观,进一步夯实教学的基础,确保合格率,提高平均分,关注优秀率。以实施学科高地建设工程为突破口,提升教育引领发展的水平。各级各类示范性学校都要结合学校特点,确定一至几门学科作为学科高地加强建设,鼓励和支持其他学校参与学科高地建设工程的活动。
14、继续推进“光启行动计划”。继续推进“三课二操二活动”进课表,确保中小学生每天锻炼一小时;积极开发初中排球、高中篮球区本教材,组织开展校本体育课程现场观摩研讨活动;实施《国家学生体质健康标准》,建立学生体质健康测试、评价和报告制度;办好年区中小学生运动会。做好第二十三届青少年科技创新大赛、“明日科技之星”和万人挑战创意机器人等活动的组织工作。立足音乐和美术课堂教育,推广和普及校园集体舞,策划和推进“唱响,梦想中国”学生才艺展示活动。继续开展“光启区长奖”的评选,举办“光启行动网上论坛”。加强青少年活动中心建设,开展各分中心特色化项目组建的实践与探索,积极拓展和充分发挥中心在全面推进素质教育中的指导作用。
五、加强聚焦教师队伍力度,进一步推进教师队伍建设
15、加强对“领军团队”培养的力度。充分发挥市“双名”基地的作用,采取市区联手培养的方法,加强对第二批名教师、名校长后备人选的培养,为加速名教师、名校长的成长创设脱颖而出的平台。总结师训工作的经验和教训,针对培养对象的需求,以针对性、有效性为目标,探索高层次人才培养的新模式。聚焦学科高地建设,把教学一线作为成才平台,使学科建设和人才培养有机结合起来,在课改实践中培养人才。完成“骏马奖”、“耕耘奖”、“育人奖”、“奉献奖”、“局学科带头人”、“局中青年骨干教师”的选拔评审和教师节优秀教师表彰宣传工作。
16、夯实专业化发展的基础。继续推进“教师专业发展达标校”建设工程,完成首批区教师专业发展达标校的命名,继续开展第二批达标校的创建,启动市、区示范校的创建工作。
六、深化教育体制与机制改革,推动教育内涵发展
17、深入推进“二期课改”。认真学习市教委视督导的总结报告和情况专报,推进“二期课改”。坚定不移地抓减负增效,认真执行课程计划,不随意加课,不大面积补课,消灭较差课,减少一般课,增加好课和较好课,确保体育课,上好实验课;积极探索学科德育的实践,把德育活动整合进课堂,以生命教育纲要为指导,加强和落实防灾安全等教育教学要求;总结推进多种形式的“轻负担、高质量”教学模式,探索课堂教学基本规律,促进教学策略改进。扎扎实实推进课程建设,加强对常态课的检查,切实提高教学水平。加强拓展课、研究课的建设,把创新精神和实践能力的培养融入课程、落到实处。
18、加强教育科研工作。组织开展《新课程实施的区域推进策略改进研究》,切实提高校长的课程领导力、教师的课程执行力和教研员、德研员、科研员的课程指导力。举办“教育第二届学术节”,引导学校和教师开展教育教学的实践研究,提升干部教师的实践研究能力和学术水平。完善教育科研项目管理机制,切实提高教育教学研究水平和实践应用效果。
19、推进教育信息化工作。以政务公开工作为抓手,继续完善教育网的公共服务功能,体现公共性、服务性和行业性。继续加强学校校园网的建设,大力推进学校网站信息公开工作,完善工作机制,做好学校特色网站和优秀网站的创建工作。推进全国教育电子政务试点及市教委“管理通”试点工作,继续完善业务管理平台,扩大政务管理系统的应用。
20、加强对外交流与合作。加强与台北市教育局、香港保良局、日本泉佐野市政府、韩国釜山市海云台区教育局和美国休斯顿市政府的交流与合作,建立和完善交流机制,开展教师和学生的定期互派和交流活动。继续做好与云南、、海南、青海、佳木斯等地区的交流,采取多种形式支持欠发达地区的教育发展,鼓励中等职业学校与对口支援地区学校开展对口帮扶和合作办学。切实做好支援都江堰市灾后学校恢复重建工作,落实职校学生援助任务,选派骨干教师赴都江堰支教。继续推进支援新郊区工作,不断深化与金山、崇明和松江的教育交流与合作。
七、统筹兼顾,切实推动教育各项工作齐头并进
21、编撰出版《教育改革开放三十年》。系统总结和梳理改革开放30年来教育事业的成就和经验,完成《教育改革开放三十年》丛书的编撰工作。
22、进一步加强教育督导工作。开展以教育现代化为主要内容,以义务教育经费保障机制、教育设施公建配套、未成年人思想道德教育、语言文字工作等为重点的综合督政工作。进一步做好义务教育阶段学校就近入学专项督导工作。按照市教委的统一部署,认真做好区政府依法履行教育责任执行情况的公示公报工作。做好年学校办学绩效评估工作,启用绩效评估“出线”在线统计平台,建立综合评价与专项奖励相结合的考核机制,进一步增强绩效评估的科学性、合理性和透明度。
23、加强安全工作,维护校园稳定。加强隐患检查、安全排查,做好奥运、残奥会、国庆期间教育系统安全稳定工作。完成中小学幼儿园治安技术防范设施达标建设工作,实现全区中小学幼儿园技防设施全覆盖。完善学校周边环境治理机制,做好“学校及周边环境专项整治”工作。以狠抓校园安全隐患排查整治为切入点,加大校园安全工作的督查力度。强化安全防范宣传教育,进一步推进校园安全文化建设。
24、加强教育经费管理。增强规范意识,加强教育经费的预决算工作,用好今年的经费,预算好明年的计划。认真贯彻落实教育部等7部委关于年规范教育收费的工作意见,开展教育收费项目清理和教育收费情况联合检查,认真做好以教育收费为重点的民主评议教育行风工作,严肃查纠违规收费问题。加强教育经费管理,强化教育经费使用绩效,制定生均定额使用的管理办法,明确相关的使用要求,建立健全规范的经费使用模式。接受国家审计署对教育的审计工作。
25、继续推进重点建设项目。加强流程管理,提升项目统筹管理能力,高质量完成年校舍维修、场地改造和绿化整修任务。加强对重点新建项目的管理,确保华泾小学、中国中学、南模中学、百花街中学、梅陇公建配套二期小学、爱建苑幼儿园等新校舍新建项目,光启小学改造项目及中学文物保护建筑修缮项目按计划有序推进。
社会安定是和谐的基石,也是*街道宜居宜业中心区建设的关键所在,努力营造“平安*”也是保持*街道城市政治、经济、文化建设的首要任务,为居民构建安全祥和的城市空间。上半年,在综治工作中,始终坚持“标本兼治,打防并举”的工作方略,稳控形势持续向好发展。八类刑事案件1226起,比去年同期上升了13.8%,治安行政案件发案1756起,在连续几年下降的基础上再降27.3%,受经济危机带来的连带影响,刑事案件自过去几年连续下降后又出现小幅反弹,需要引起高度重视。共处理各类违法犯罪嫌疑人员1882人,行政拘留567人,摧毁盗窃、抢劫等各类团伙12个。城区范围内“天网工程”和村、社区家庭区域防盗报警系统联查联防,有力地打击了社会犯罪,维护一方平安。禁毒、普法、反工作广泛深入开展。52名注册练习者中已有40名得已彻底转化,社区矫正执行有力,实现了矫正人员不脱管,不失控。共查处涉毒案件65起,抓获涉毒人员71人,吸毒人员登记在册175人,不间断使用美沙酮药物维持治疗,其中已成功脱戒80人。工作强抓有力,群众矛盾化解及时。上半年没有出现重大矛盾纠纷和不安定因素,调处各类矛盾纠纷344起,调处成功344起。街道形势也大有好转,上半年共受理群众来信来访为18批35人次,其中信件交办受理15件,与去年同期1相比批次上升了12.5%,人次减少了43.6%。成功调处了钛金大厦电梯风波、学仕家园堵门事件和市二配厂倒闭欠薪事件。帮助完成了*村村留地及征用土地面积结算,该村违法事件受到依法严厉打击,主要份子已获刑拘,有效地消除了社会不安定因素。上半年,街道安全生产工作加大了预防和隐患的排查消除,结合全员安生生产工作责任制,针对性开展突击检查和专项行动,安全责任生产网络更加完善,排查监管更加到位,隐患治理更加有效,上半年街道共检查各类企业单位445家,发现隐患70处,已整改64处,整改率达到90%以上。通过系列强有力的整治措施,有效的改善了辖区内的安全生产环境。
二、经济发展势头平稳,产业优化逐步加强
今年以来,受国内外市场环境不景气影响,金融危机对实体经济的影响不断加深,街道经济发展面临着前年未有的困难,出口形势严峻,各项经济指标一度严重滑坡,经济形势堪忧。为主动应对挑战,街道立足于化解经济运行中的突出问题出发,严格落实市里出台的各项政策措施,在企业中开展“送信心、送服务、送政策、送信息、送资金”的“五送”活动,号召全体企业共同提振信心,克难攻坚,为经济整体平稳增长保架护航,经济形势逐月出现回暖迹象。上半年,实现财政总收入3.9亿元,比去年增长7.5%,工业规模上企业产值达10.81亿元,同比下降了11.69%,工业性投入1.32亿元,同比增长1.09%,完成年计划41.24%,入库税金3.04亿元,同比增长3.8%,自营出口0.94亿美元,同比下降36.79%,经济指标涨跌互现,基本面持续向好回升,经济增长仍处于调整恢复时期,保增长、保稳定系列措施手段取得了明显效果。具体来说,我们主要抓了以下几方面工作:一是抓科技实力增强。鼓励企业引进和开发新产品,共上报省级新产品25项,申报省级高新技术企业4家,各项专利95项;二是抓技术改造投入加大。动员企业扩大生产规模,加大装备投入,鼓励零地技改,引进新设备、新系统、新技术、新材料、新工艺,保障*企业装备水平的提高,完成零地技改1家,装备技改7家;三是抓名牌产品培植。上报省级名牌1家,树立产品形象,提升产品档次,提升品牌战略;四是抓企业管理培训升级强化。促进企业在内部管理上上水平、上档次、上等级,完成ISO900系列认证企业2家,ISO16949认证企业1家,CE认证1家;五是抓企业招才引技扩充。组团参加*市和*市在*以及*举行的人才招聘活动,重点引进经济和社会发展所急需的各类紧缺人才和高层次创新型人才5人,有力扩充了人才实力;六是抓三产重点发展。立足“退二进三”发展方向,把加快发展第三产业作为振兴经济的突破口。上半年三产增加值继续扩大,增幅有望超过去年同期水平。七是抓经济普查冲刺。经济普查工作已进入扫尾工作,各类表格归档,工作质量受到市经普办的高度肯定,力争经普工作进入省级以上先进行列。
三、民生服务优质提升,社会保障日臻完善
建设优美和谐新*,经济发展是主要目标,民生改善是根本目的。通过不断提升服务理念、以人为本,着力改善民生,增进社会各项事业有新的更大发展。一是继续改善教育品质。紧扣“平安教育”主线,开展综治进校园活动,确保学校、幼儿园的正常教学秩序。市四中的操场、看台工程和*小学的阶梯教室改建工程基本顺利完工,市三中体艺馆进行实施了方案重新调整。09年度义务教育阶段新生情况的调查摸底工作抓紧进行;二是继续提升文化氛围。全街道14个社区共有文体团队153支5234人,逢节日期间,以文化团队活动为基础,举办多场大型文化晚会,街道各社区积极参与,节日气氛浓厚,群众参与度高,反响强烈,受市民广泛好评。第三届邻居节顺利启动,推进构建文明和谐的新型社区建设;三是继续强化卫生防控。上半年,城区防控手足口病和甲型H1N1流感等流行性疾病形势严峻,街道紧紧按照全市部署,落实防控措施,召开各类会议和培训班20余期次,对公共卫生联络员、中小学、托幼园所的保健医生、社区卫生服务站医务人员进行广泛防控知识培训,同时发放各类宣传资料6万余份,对归国人员发放告知书等,此类流行性疾病得到了有效的防控。四是继续关注民政事业。上半年,共调整了最低生活保障对象20户,现共有低保对象250户441人,发放最低生活保障金45万元,发放临时救助款共计2.8万元。春节前夕对低保对象进行了走访慰问。落实了医疗救助对象29户,共发放救助金15.29万元。半年发放残疾军人、复退军人等社救补助金共计59.8万元。助残扶弱细致到位,社会慈善广受关注,双拥工作扎实开展,殡葬整治继续加强,康乐山庄运行良好,农村政策性住房保险工作落实完成。五是继续加大计生力度。认真制订了开展人口计生“双基工程”实施方案“两免”政策的宣传,全面落实年度人口计生工作指标,严格坚持依法行政,街道抽调24名机关干部,分成四个外出追踪小组,分别到10多个省市开展B超遗留尾巴的清查工作,上半年B超率已达99.55%。同时,加大了社会抚养费的征收力度,已经作出处罚决定书26例,征收到位达21例,征收额达149万元,取得了较好的成绩。
四、城市管理水平提高,重点工程有力推进
营建现代化中等城市规模,展现城市独特魅力和周边辐射带动力,力争城市管理水平、环境工程建设上新的档次,实现经济发展与人居环境的有机相结合,推动城乡一体化进程,进一步提升现代化城市生活品味。一是推动村留地开发进程。今年*街道村留地项目开发涉及到12个村,紧紧围绕22个项目开发项目进行,总用地面积约296亩,富民脚步不断加快。塔下村金塔大厦顺利结顶,岙底胡村电信市场、肖泉村农贸市场二期、小河头汽摩市场工程稳步推进;后应村水上乐园顺利开业,东门大厦、锦屏大厦和*中心幼儿园抓紧报批;二是推动农民建房难题破解。农民建房问题关乎群众切身利益,对于加快*新农村建设步伐,不断提高农村人居环境质量,具有十分重要的意义。为此,街道详细制订了三年计划,印发《*街道住宅区个人建房资料汇编》开展指导,今年主要完成供地率和落地率及老屋拆除。争取供地率达90%以上,落实个人建房193间(套),落地率达50%以上106间(套),拆除率达50%以上540间,现已拆除应拆老屋176间。小河头村作为农民建房试点村及*村农民公寓建设试点村,已全面展开拆除老屋行动,并抓紧完成个人建房报批手续。三是推动城市面貌全面改善。通过深入调研的基础上,为全面实施城乡环卫一体规范建设,今年年初,成功将二级环卫管理推向市场化运作,对垃圾清扫清运等环卫作业,通过规范程序向社会公开招标,实行整体承包,通过几个月运行监督反馈情况来看,效益相当明显。同时,为切实保障人民群众的身体健康,扎实有效开展城区范围内的春季灭鼠工作并顺利完成,取得了明显效果。四是筑牢城区防灾抗灾屏障。面临入夏台风季节到来,街道针对本街道19个村、14个社区防汛预案进行了全面调整完善,突出各类转移对象的责任落实,新编制了15个重点企业的防汛防台抗旱应急预案。全面落实危旧房、地质灾害易发点、临时房、低洼区及学校学生等转移地点及落实相关责任人,组织力量对辖区内山塘水库,溪坝进行汛前安全检查,提前除险加固,对所属河道进行全面清淤保洁,确保安全渡汛。
五、执政为民深入人心,党建工作合力并进
刚才,我们一起收听收看了全省经济运行电视电话会议,会上,省委副书记、省长同志作了重要讲话。会议之后,希望大家认真学习、深刻领会,抓好落实。下面,就贯彻落实好这次会议精神,特别是落实好省长的重要讲话精神,我讲以下几点意见。
一、清醒认识当前形势
今年以来,全市上下全面贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,着力加快经济发展方式转变,经济运行延续了回升向好的基本态势,实现了平稳较快发展。初步统计,上半年全市生产总值完成615.5亿元,同比增长16%,高出目标6个百分点,高于全国、全省平均增速。一是农业生产保持稳定增长。我们狠抓了春季麦田管理,努力克服持续低温给小麦生产带来的不利影响,夏粮又喜获丰收,粮食播种面积、总产、单产连续七年创历史新高,预计小麦总产186.9万吨,较上年增加1.9万吨。二是工业经济发展势头强劲。受市场回暖、需求回升等因素推动,工业经济呈现生产加速增长、效益快速提升的态势。上半年,我市规模以上工业增加值增长28.3%,高于全省平均增速,增速居全省第4位。全市10大行业有9个行业增加值实现正增长,其中钢铁行业增长43.1%,通用设备制造业增长46.1%,非金属矿物制品业增长40.3%,炼焦业增长38.4%。三是消费需求明显增长。随着扩大内需政策效应的持续显现,投资和消费继续平稳较快增长。上半年城镇固定资产投资完成305.7亿元,增长23.9%,增幅在全省排第5位。社会消费品零售总额完成158.7亿元,增长18.2%,增速在全省排第12位。进出口总值达6.5亿美元,增长79.8%,居全省第三位。四是财政金融形势良好。财税部门采取一系列征管措施取得成效,上半年,一般预算收入完成36.2亿元,增长20.6%,收入总量和增幅分居全省第5位和第9位。一般预算支出完成53.2亿元。截止6月底,全市银行业各项存款余额突破1000亿元,达到1001.24亿元,增长13.21%;各项贷款余额565.53亿元,增长14.21%。贷款增量位居全省第4位,贷款增速位居全省第5位。五是民生持续得到改善。城镇居民人均可支配收入8052元,增长8%;农民人均现金收入2854元,增长9%。城镇新增就业人员40950人,完成年度目标任务的63%;企业离退休人员基本养老金月人均提高149.73元。汽车摩托车下乡等扩大消费的各项政策得到落实,节能减排和生态环境建设力度持续加大,各项社会事业全面发展,社会大局总体稳定。
这次会上,省委、省政府对各省辖市、县(市、区)1—6月份主要经济指标进行了排名。在全省18个省辖市的14项指标中,市排在前6名的指标有8项,排在7—12位的指标有3项,排在13—18位的指标有3项。总体来讲,我市的多项指标,特别是几项主要经济指标都排在前6位,处于第一方阵。在全省158个县(市、区)主要经济指标排名中,我市五县四区规模以上工业增加值增速排在前30位的有4个,其中区居全省第一位,排在后30位的有2个,分别是县和区;城镇固定资产投资增速排在前30位的有6个,排在后30位的只有县;财政一般预算收入增速排在前30位的有3个;税收收入增速排在前30位和后30位的各有3个。各县(市、区)要对照自己在全省的位次,认真思考哪些是增速靠前需要继续发扬成绩的,哪些是增速靠后需要采取措施迎头赶上的。在这方面,希望大家有一个基本的态度。
在全市经济实现较快增长的同时,我们要清醒地看到,当前经济运行喜中有忧,形势依然复杂,不确定因素较多,保持经济持续回升还面临许多问题和挑战。一是尽管经济增长速度较快,但就增长的性质而言总体上是恢复性的,全年经济运行将呈前快后缓、前高后低的态势。二是尽管经济形势总体好转,但我市结构性矛盾更加凸显,保持经济增长稳定性的难度在加大。三是尽管经济运行总体健康,但资金、土地、煤电等要素供给矛盾加剧,保持经济健康运行的难度加大。四是尽管市场需求持续回升,但我市固有的劣势和不利因素进一步暴露,区域竞争压力较大,保持跨越式发展态势的难度加大。
对当前经济形势我们必须有清醒的认识。从国际上看,国际经济虽复苏,但欧洲债务危机影响复苏进程;从全国看,经济整体向好,但宏观经济形势复杂多变,不确定因素依然很多;从我市来看,经济回升向好的态势不会改变,但去年经济走势前低后高,今年下半年基数逐月加大,给经济增长带来较大压力。同时,国家的房地产调控政策对我市钢铁行业影响巨大,对全市工业造成的影响在下半年将更为明显。对此,我们必须有足够的心理准备,辩证看待形势,既看到成绩,增强信心;又要看到矛盾和挑战,增强紧迫感。要继续保持好的思路、好的举措、好的思想、好的作风和好的精神状态,确保我市经济社会发展好的态势、趋势、气势,确保圆满完成全年各项目标任务。
二、切实抓好四项重点工作
今后五个多月,我们面临的任务十分艰巨,要坚定不移地把重点项目建设、产业集聚区建设、招商引资和城乡建设作为重点工作来安排、来部署。
(一)关于重点项目建设。继续完善重点项目市长办公会议、重点项目巡回督导、重点项目“联审联批联办”等制度,及时协调解决建设中存在的困难和问题,全力帮助项目单位做好手续审批、资金短缺、征地拆迁、地材供应、生活服务、施工环境整治等各项工作。当前,要加快推进安钢集团钢前扩能、冷轧薄板、120万吨球团,安化集团20万吨乙二醇,安彩集团低辐射镀膜玻璃、非晶硅薄膜电池,凤宝管业年产50万吨油井管,凯瑞数码100条蓝光生产线,新能光伏二期项目,轻机集团纸浆生产基地,县四川科伦集团全国最大大输液生产基地、东泰制药喜树碱项目,利源焦化120万吨焦化项目,中联水泥项目,中部瓷都建设项目,60万吨尿素生产项目,凤凰光伏光伏组件项目,新动力电动汽车项目,80万吨二甲醚项目,义务商品城,开发区铁路专用线物流园区项目,龙安区10万吨铜板带项目,大唐2×30万KW热电项目等。
(二)关于产业集聚区建设。前段时间,我们组织了全市产业集聚区建设情况观摩点评,又组织到、、、四个市学习、参观、考察,可以说感受很多,收获很大。我们要发扬成绩、正视差距、找准问题,学习借鉴外地好的做法、好的经验,进一步促进产业集聚区建设。下一步,市委、市政府将根据7月10日在郑州召开的产业集聚区考察学习座谈会有关要求,出台进一步促进我市产业集聚区建设的具体政策,希望大家抓好落实。
(三)关于招商引资。刚才省长讲得非常全面,也非常具体,我们要按照省委、省政府提出的“一举应多变”的要求,紧紧把握招商引资这条主线。首先,要继续开展“会战长三角、集中大招商”专题招商活动。这段时期,我们“会战长三角”取得了很大的成绩,已经谋划了一大批发展前景好、科技含量高、带动作用强的好项目,下一步要抓好落地。二是着手准备面向港澳地区、广东、福建等珠三角地区的专题大招商活动。这项工作,省委、省政府已经作了安排部署,请各县(市、区)密切关注、迅速跟进。三是抓好招商引资项目的落实。项目抓而不紧、抓而不实,最终的结果也必将是一事无成。必须瞄准重要客商,紧紧抓好项目落实。市要跟紧万象集团、沙钢集团,县要跟紧浙江东为集团、煤化集团、德国林德集团,县要跟紧众品冷链、福达食品、盼盼食品,要跟紧沿海地区纺织、电子等产业转移项目,县要继续扩大陶瓷产业招商引资成果,开发区要抓好旺旺食品工业园区、市属工业园区、电子工业园区、建材工业园区的建设。四是进一步拓宽招商思路,创新招商方法。要学习先进地市的经验,各县(市、区)党委、政府主要领导要拿出一定的精力参与招商引资,两个主要领导至少要有一人抓或者轮换抓,我们的干部要有一部分人甚至一半人,投入到招商引资第一线。要采取组团招商、传媒招商、主题招商、中介招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顾问招商、联合招商、坐地招商、小分队招商等多种形式,开展全方位立体化的招商活动。
(四)关于城乡建设。城区要继续抓好“城建三年计划”项目的落实和推进工作。各县(市、区)要抓好县城和中小城镇“创优杯”竞赛,抓好新农村和农村社区建设。
除此之外,我们还要统筹做好以下工作。一是着力做好抗灾减灾工作,确保秋粮丰收;二是着力改革创新,破解资金、土地、审批、环境等难题;三是着力节能减排,确保全年和“十一五”各项环保目标顺利实现;四是着力抓好人力资源的培养和开发利用,不断扩大就业再就业;五是着力改善民生,构建和谐社会;六是着力抓好安全生产和社会治安,确保社会大局稳定;七是着力优化发展环境,建设服务型政府。
三、几点要求
各级各部门要进一步增强责任感、使命感,知难而进、迎难而上,以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加务实的作风,落实好既定的措施,调动一切积极因素,努力完成全年目标。8月初,我们将召开全市工业振兴工程推进会,对重点项目建设、招商引资、产业集聚区建设和城乡建设等工作要作进一步的安排和部署。希望大家认真总结上半年工作,找准本县(市、区)、本单位工作的薄弱环节,采取有针对性的措施,切实抓好各项工作。
(一)增强责任意识。今年上半年的经济数据表明,虽然我市经济运行总体较好,但发展形势不容乐观,完成全年目标难度大、任务重。现在已进入攻坚阶段,大家一定要增强忧患意识,进一步强化责任。要坚持市级领导分包企业、联系县区责任制,深入基层、帮助企业化解困难和矛盾。对于主要经济指标,要对照工作目标和时限要求,细化方案、完善措施、完成任务。
(二)提高服务能力。要深入开展“创先争优”活动,以更扎实的作风、更高水平的工作,打赢下半年经济发展攻坚战。从现在开始,要扎扎实实干好每一天,干好每个月,以月保季,以季保年。
(三)加强协调配合。各级各部门要团结协作、服从大局、服务大局、协同作战,心往一块想,劲往一处使,齐心协力、共克时艰,确保圆满完成全年任务。
(四)狠抓工作落实。各县(市、区)、各部门、各企业要求真务实,把这次会议精神研究透、分解清、落实好,加强督促检查,发现问题及时整改,对有令不行、有禁不止、政策执行不力、措施落实不到位的,要严肃问责。