电子政务发展论文精选(九篇)

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第1篇：电子政务发展论文范文

1.1美国电子政务的发展状况

政府电子网络构建做的比较好的，是美国、新加坡，还有欧洲一些国家，如英国，法国等。其中美国是目前世界上公认做的比较好的，也最具代表性。美国构建电子网络政府是1993年，由副总统戈尔提出一个国家资讯规划，国会通过了方案，提出到2003年10月，政府机构要逐步消除市场化办公，并且能够在一定范围内实现电子化的在线交易。为了推动政府信息化，美国在推动构建电子网络政府时，甚至通过总统命令这样一种形式来规范电子政务网络建设，比如1997年12月，克林顿了一条命令，要求政府的信息不是根据机构进行组织，而是根据用户可能寻找的服务，或者是信息的类型来组织，即政府要帮助公民一站式地访问现有的政府信息和服务。

在应用领域方面，美国作为一个发达国家，在构建电子网络政府开始时，也不是全面出击，而是重点突出应用。但是这些应用是有选择的，在推动电子政务应用时，更多关注的是政府对社会、对企业的服务，对公众的信息服务。美国确认了重点应用：建立国际性的贸易资料系统。建立政府部门的电子邮寄系统。这是美国在推动政府信息化，构建电子网络政府时，最初确立的一些重点应用领域。

1.2欧盟各国电子政务的发展状况

欧盟15个成员国目前绝大多数都是世界上比较发达的国家，他们电子网络政府的构建对世界的影响也是比较大的。按照欧盟提出的目标，这15个国家在构建电子网络政府方面是统一步调的。他们提出在15个欧盟国家内部，重点或者部分推动20项几乎全部是面向社会的具体应用。具体来讲，有12项是面向社会成员个人的，有8项是面对企业的。而且要求在2000年底以前，欧盟15个成员国大体都要能实现这20项应用，也就是说这20项具体应用都能在网上办理。通过对发达国家电子政务发展概况的了解，我们可以看到，世界各国都在不断加大政府信息化的力度，推动电子网络政府的建设，说到底他们的本意是要提高本国政府在国际社会中的竞争能力。

2当前我国发展电子政务存在的困难

从政府管理体系和机制方面看，存在的问题集中表现在三个方面。①电子政务应用体系的构建受制于庞大复杂的行政管理体系。或者说，行政管理体系的复杂性决定了电子政务应用体系构建的复杂性。电子政务应用系统的构建，绝不能过于简单，它是一个非常复杂系统。这是因为政务管理本身是一个非常复杂的过程，每一级政府都设了很多部门，这些部门各有各的分工，各有各的职权，各自行使独立的权力，但是他们又绝不是孤立的一个系统，它要左右配合、上下连动，这是政务管理，政务信息化和电子商务企业运作的重大差别。在美国，大体是自由市场经济，这个自由市场经济政府管理的模式总体是管理的比较间接，很少直接管理，而且各个政府部门的设置也比较粗放，不像我们机构设置的那么多，那么细化。美国是一种比较粗放的机构设置，我国相对的是一种细化的机构设置，在这样一个大布置的行政管理体系下构建电子政务应用系统，将是一个非常复杂的过程。②如何改变传统政府的政务管理流程和程序。我国的行政管理的工作流程已经经过了几千年的历史，现在要通过信息化手段改变这套传统政务流程是相当难的，而这个流程不改变，在某种意义上讲，它不适合、不符合信息化的要求，所以政务信息化一个重要的要求是要对传统的政务流程进行重新构建，这是比较复杂，也是比较难的一个问题。③如何改变公务人员的管理行为。公务人员在长期的传统政务管理过程中已经形成了比较固定的一种观念、一种理念、一种价值观，要在电子网络政府状态下，按照信息化的手段使他们的行为、观念能够适应电子网络政府要求，两者之间应该说存在比较大的差距。如何改变公务人员的行为，使他们的行为能够适应电子网络政府管理要求，重要的在于公务人员管理理念的转变，只在管理观念转变了，管理行为才会随之改变。

3西方电子政务发展得到的启发

吸取发达国家建设电子政务的成功经验，结合我国政府信息化建设，构建电子网络政府的实际情况，我们可以得到三点启示：①要关注应用，首先在重点应用领域进行突破；②要立足服务，面向全社会提高服务水平和覆盖面；③要循序渐进，政府及各部门在实施“电子政府”的过程中要有计划、分阶段地进行建设。

（1）国家要制定统一的规划和技术标准。在推动政府信息化的过程中，首先重视的问题应是制定统一的发展规划和相关的技术标准，以此来规范和指导电子政务的发展。国家应建立相应的领导机构，加强对电子政务的研究、规划和组织协调，并根据我国的国情，制定切实可行的阶段性目标，努力贯彻落实。规划之所以重要，是因为电子政务作为和信息技术的结合点，其发展不仅仅是一个技术问题，而且还涉及到党政部门的工作程序、组织结构、人事制度的调整和协调。这就必须有一个统一的发展规划，从而能够对全国的电子政务建设进行统一的部署和安排。强调技术标准的统一性以及在一定的整体规划下进行，并不意味着要简单地追求硬件设施的先进性，而是强调未来的可连接性和整体布局、应用的合理性，否则就可能使电子政务的发展偏离了方向，给国家造成巨大的浪费。

（2）建立功能完善的政府信息网络信息库。政府信息化实施的基本条件，是建立标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台。随着信息技术的高度发展，经济全球化的进程加速，整个社会所需要决策的数量越来越多，政府决策的负担越来越重。在信息社会中，政府更开放，公众的参与性更强，决策更趋科学合理，对政府行为的监督检查更具体直接。电子网络政府的构建:①要求政府机构的设置必须与经济结构、信息系统及社会文明的其他特征相适应；②建一条能将所有部门连在一起并让它们协同工作的安全的政府内部网和中央数据库；③提供满足公民特殊需要的服务，公民能够从网上方便、安全地得到这些服务。

当电子网络政府逐步构建完成之后，政府的网上应用会越来越多，如此便会产生出更多的各种各样的数据库。在建立电子政府的初期，应对数据库的建立有一个统一的规划，要加强政府各部门及地方政府之间的协调，从而既能建立起相对独立的数据库应用系统，又能互相连接避免重复投资，重复建设。

（3）建立和维护功能强大的应用系统。应用系统的建立关系到实际的应用，是发挥整个电子政府的功能的一个具体表现，在电子网络政府建设过程中是一个非常重要的阶段，一般应与数据库的建立同步或更早一点，但它也必须在信息数据库系统建立得比较完整之后才能发挥其作用。应用系统的范围较之数据库系统更为广泛，使部门与部门之间，上级与下级之间的工作协调和内部办事效率大大提高，从而使政府对城市和社会的管理工作水平真正上一个台阶。

电子网络政府未来的发展趋势和走向，可能会影响整个政府存在的形态，这对于传统政务的影响是非常深远的。过去、行政管理人员实际更多是一种管理职责，那么未来在电子网络政府状态下，公务人员逐步要成为一种知识管理的提供者。

参考文献

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［2］张守谋.电子政务:我们还缺点啥?［J］.科技信息,2002,(06).

［3］刘鑫.对我国电子政务建设的思考［J］.河南科技,2006,(04).

第2篇：电子政务发展论文范文

关键词：电子政务；信息化

中图分类号：D60 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-01

20世纪90年代以来，伴随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，信息化成为各国普遍关注的一个焦点。信息技术的革新改变了人们传统的工作、学习、生活和娱乐方式，同时对政府提供信息服务，公民参与政府民主决策的方式提出了挑战。通过电子政务建设，大力推进政府信息化，改进政府工作及服务的效率，从而建立新的工作方式，已成为各国政府所关心的问题。在国家信息化体系建设中，政府信息化是整个信息化的关键，电子政务又是政府信息化的标志，许多国家都把电子政务作为优先发展战略。

一、我国电子政务发展状况

我国的电子政务建设起步于20世纪80年代的办公自动化系统建设。国内研究者将我国电子政务发展阶段进行了归纳，认为我国电子政务发展经历了办公自动化、专业领域信息化、政府上网工程和全面建设和理性发展四个阶段。

二、我国电子政务发展存在的主要问题

1.政府公务员与社会公众对电子政务的认识不足

电子政务是一个涉及到行政管理和信息技术的综合性系统工程，所以它的概念也涵盖了从管理科学、系统工程乃至心理学等多方面的内容。由于电子政务这种内在的综合性，给正确把握电子政务的概念带来了很大的挑战性。在电子政务建设的过程中，出现了很多相互混淆的概念，电子政务、政府办公自动化、政府上网、电子政府等等说法在很多地方都混为一谈。不少公务员认为电子政务就是政府办公自动化，将电子政务等同于政府上网。其实不然，电子政务与政府办公自动化、政府上网、电子政府等，无论从应用的定位、实体还是针对的基本用户等方面来讲均不相同。

2.电子政务发展缺乏整体性规划和统一标准

在电子政务发展中处于世界领先水平的一些国家，一条很重要的经验，就是中央政府加强统一规划和组织领导，有计划、有步骤地部署电子政务的发展。我国虽然在这方面做出过一些具体规定，但至今还没有制定出政府信息化的中长期总体规划，特别是有关统一的技术标准方面，几乎还处于各自为战的状态。照这个局面发展下去，将来政府间、部门间的互联互通势必难以实现，以至于给国家造成巨大的浪费。如何在统一的规划和标准下，整合现有资源，防止重复建设和各自为战，成为政府信息化和电子政务发展中的关键所在。

3.电子政务立法滞后

法律和法规是保证电子政务有序进行的基本力量。在国外，电子政务建设通常是法律规划先行，后才有实际行动和拨款。而且在进一步建设过程中还需要通过立法和项目规划，确保在法律的框架内行动，并有明确的制度保障。我国在电子政务立法方面显得较为滞后，许多方面基本还处于空白，一定程度上阻碍了电子政务的发展。

三、促进我国电子政务发展的主要措施

1.加强公民信息技术知识普及和公务员素质培训工作

由于我国平均受教育年限和总体应用信息技术能力偏低，公民对新技术的接受还需要相对长的时间，而公民对固定电话、移动电话、寻呼机、有线电视等易用性比较好的信息设备应用状况较好，而且具有庞大的拥有量。对个人电脑网络接入、数据库深层应用等相对易用性较差的信息资源应用状况较差。中国电子政务在应用过程中，应充分考虑到中国公民的上述特点，采取多种接受形式提高公民对电子政务的认识。例如：在建设网站之前，可以采用呼叫服务中心技术开通政府服务热线，统一特服电话号码，使得大多数公民可以用自己熟悉的信息手段得到政府提供的各种服务。政府网站建成以后，通过网络技术的应用进一步加强了热线服务内容，公民甚至可以通过服务热线间接上网获得网上政府的各项服务。移动电话终端在电子政务中的应用也在逐步展开，比如部分城市或地区在公民提交各种申请或者审批事项之后，政府部门通过短消息把审批的进度、结论等信息发送给申请或审批事项的提交者。在相对发达的农村地区，许多政务公开的信息通过有线电视和广播的方式送到家家户户，村民也可以到公共场所的数据终端作进一步的查询。这些应用可以切实缩小不同人群之间、不同人群与政府之间的信息鸿沟。

2.制定切实可行的电子政务发展规划和组织机构

从发达国家以及我国上海、山东青岛、南海等地的电子政务发展实践经验来看，制定一个切实可行的电子政务发展规划和组织结构是保证电子政务有序发展、稳步推进的重要条件。如果没有科学合理、目标明确的发展规划和职责明晰、协调有力的组织机构作为保障，电子政务的发展必然会出现标准不统一、数据不兼容、域名关联度低、信息共享性差等一系列问题，既会给政府工作带来新的混乱，又会严重损害政府在公众中的形象。所以我国各级政府机构在电子政务发展过程中必须尽力避免这种现象的产生。

3.创造发展电子政务所需的信息、法律、安全环境

数据库资源是信息社会的重要基础，数据库的建设和应用更是信息技术的重要内容，是信息环境的重要因素。特别是一些可以广泛共享和对国民经济、社会应用影响重大的数据库建设，在信息技术应用中，是一个特别重要的环节。我们应在电子政务建设项目中，加大对现有数据库及其系统的整合工作，重点在人口基础数据库、法人单位基础数据库、自然资源与空间地理信息库和宏观经济数据库4个基础数据库上取得突破，在数据交换、数据库共享的制度、管理和相关基础设施建设上取得显著进展。对于信息资源的深层应用，特别是电子政务的业务系统应用，应在现有业务应用系统的基础上进行完善，在海关、税务、公共财政、金融监管、审计、公共安全、社会保障、产品质量监督、一站式服务的整合等方面加大投入，形成比较完整的电子政务业务应用网络，从而建立一个适合我国电子政务发展的信息环境。

第3篇：电子政务发展论文范文

0 前言

温总理2007年的政府工作报告在谈到加强政府自身改革和建设的进展时指出：当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。温总理的这段话可以这样解读：政府改革的核心是职能转变，改革的重要手段是电子政务。

电子政务应用网络技术提供集成的管理和服务，借助Internet实现组织结构和流程的优化、重组，超越时间、空间和部门分离的限制，面向社会成员提供全方位、优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。我国电子政务的全面开展始于2002年。从2002年至现在，我国省、地市级政府百分之九十五以上都建立了自己的门户网站，有了一个对外服务的窗口。现在欠缺的是网站的功能和提供的服务。2006年底，在由国务院办公厅、国务院信息化工作办公室主办的用户调查中，社会公众对政府网站的认知度、满意度与政府的预期相差很远。究其原因在于，我们的政府在实施电子政务之初，在作电子政务系统分析时只注重了电子政务的显性需求，没有想透显性需求后台的隐性需求。导致在后来实际实施电子政务过程中，形式大于内容，要解决这个问题，需要重新认识电子政务的显性需求与隐性需求。

1 显性需求

1.1 硬件

根据我国电子政务建设的总的设想，国家标准化委员会提出的模型。

电子政务系统呈现稳定的框架结构，管理和信息安全是它的两个支柱，硬件平台是它的底座，硬件平台也就是网络平台。国家标准化委员会把电子政务网络分为内网和外网，内网由副省级及其以上的政府机关办公网络构成，外网由副省级以下政府网络构成，内网与外网物理隔离。社会公众和企业通过互联网门户网站与政府联系，外网与互联网逻辑隔离。

1.2 软件

电子政务首先是政府内部的信息化，然后才是通过互联网向社会公众提供服务。与此对应，电子政务的应用软件也分为两大块，一块是政府内部办公自动化(OA)所需软件，这个软件应集成图1应用支撑层和应用层的功能，如支撑层的信息交换、事务处理、流程控制，应用层的公文处理、业务处理等;另一块是终端用户(社会公众)所使用的软件，即政府门户网站，这是社会公众与政府打交道的信息平台，政府搞电子政务有没有实际内容，有多少实际内容，政务信息是否公开了、是否更新了，政府的管理程序是否简化了、便捷了，从这个平台上完全可以看得出来。这个平台并不复杂，但却反映了电子政务的本质。

2 隐性需求

2.1 观念转变、职能转变

政府工作从本质上来讲: 一是推行政令; 二是为社会公众服务。其中, 推行政令的根本目的也在于为人民服务。长期以来, 我国政府过多地强调了政府的管理职能, 而忽视了政府的服务职能, 使服务变成了口号。发展电子政务,需要转变政府这种重管理的官本位观念，增强政府的公仆意识、服务意识，更好地为纳税人服务。在这种观念的引导下，政府的职能也需要进行相应的转变，即变管理职能为服务职能或管理服务职能。有了这个前提，政府就会借助电子政务平台及时了解社情民意，及时改进政府工作作风, 优化政务流程, 避免政令传递速度慢、决策与执行脱节等情况发生;政府还可以通过发展电子政务实行最大限度的政务公开，提高执政透明度, 杜绝暗箱操作, 防止以权谋私，促进廉政建设。政府的观念转变、职能转变是实施电子政务的要求，也是社会主义市场经济的要求。

2.2 流程重组

政务流程重组是在一定的政治环境下，对政务流程进行审视和再思考，通过对原有流程进行清理、简化和整合，以实现政务作业水平的显著提高。流程重组需要摈弃传统的根据职能部门设计子系统及系统功能的原则，采用根据业务流程来设计子系统和系统功能的新原则，即要建设一个面向业务流程的信息系统。根据我国的实际情况，要完全按照上述理论来操作，有相当的难度。所以在具体实施上，可以分两步进行，第一步实现部门内部的流程重组，对于某些权力很重的部门，这一改革也可以节约社会成本，为纳税人带来实惠。如，某城市交管部门汽车年审，车主在第一道检查口，要递交身份证、行车证、保险单，在第二道口子、第三道口子和最后领取年审合格证时，需再次递交上述证件，每道检查口重复检查相同的证件，显然没有这个必要，正确的做法是：在第一道检查口检查所有的证件，将检查信息输入网络系统，车主就只需直接开车上检测线了，这中间的过程均可以省掉。第二步实现部门之间的信息互通，使纳税人在网上可以办事。如某市一事业单位提出一项事业收费许可申请，需先向市一级财政局提出申请，市级财政局审批通过后，还要省级财政厅批准，这其中还需要市级物价局和省级物价厅审核，如果这四个政府部门不能实现审批信息的互通，这个审批案例就需要提出申请者在四个单位跑上一阵子，至少20天，反之，如果这四个政府部门能在网上实现信息互通，申请者只需在网上向市财政局提出申请，然后等待结果即可，时间大约是5天，这期间还可以查询进展情况。这就是流程重组的巨大作用。

2.3 精简机构、管理创新

在中国发展电子政务的最大障碍是什么，是政府管理体制。而对于现行政府管理体制，指望通过搞电子政务出现很大的突破是不现实的，因为中国的基本政治制度决定了政府管理体制。不能突破，不等于说不能变化。电子政务需要政府政务流程重组，政务流程重组必然导致政府机构和管理方面的变化，在政务方面进行整合和调整，在管理和机制层面进行一定改革是完全行得通的。

传统上，我国政府部门权力交叉现象比较突出，虽然改革开放以来，政府自身进行了多次小改，但权力交叉现象依然存在，这在电子政务门户网站上往往体现为：有利益的事情，多个部门抢着管，而且还要收费，直接导致社会公众办事周期长，耗费大;无利可图的事情都不管，导致某些领域失序。前者是乱作为，后者是不作为。两种情况都与电子政务的时效需求相距甚远。所以，精简机构，减少直至消除权力交叉应成为机制改革的重点，这是电子政务的后台保证条件之一。

整合调整政务职能，精简政府机构，提高行政效率，是电子政务发展的需求，也是社会发展的必然趋势。这需要管理创新，需要政治家的魄力。创新需要成本，也伴随风险，政府管理创新需要在政府自身利益、社会公众利益、国家的长远发展三者之间找到平衡点。毫无疑义，电子政务需要政府在管理创新上加快步伐，电子政务也会促进其步伐的加快。

3 结束语

第4篇：电子政务发展论文范文

电子政务发展中暴露的一些问题，制约了其巨大潜力的释放，应该引起电子政务利益相关者的高度重视。

一是，电子政务的管理机制、组织化和投资机制问题。电子政务的推进需要人、财、物，更需要有一个架构良好、权责分明、上下互动的组织机制来做保障。

二是，电子政务的绩效评估问题。目前中国各级政府和各个部门都对电子政务建设进行或多或少的投资。据有关研究机构的统计，每年的投资额高达数百亿。但是这些项目的建设成果如何，存在哪些问题，以及如何改进等等并没有清晰的答案，重要原因之一就是还未建立科学、规范和实用的电子政务绩效评估体系。

三是，电子政务能力建设。电子政务建设不仅是系统的建设，而且是与系统应用相关的各种要素的有效配合。能力建设，特别是公务员应用电子政务的意识、技能和态度等的培养，关系着政务服务的质量和效率、更关乎着电子政务的成败。

四是，用户培养问题。过去我们对用户的关注比较少，因为主要在“打基础、上项目”阶段。随着我国电子政务由建设期在向应用期过渡，我们应该向应用要效益。电子政务的用户不仅包括广大的公众、企业组织，也包含政府公务员，这些群体是电子政务的大“市场”。从供需角度来看，公众（和企业）就是政府大“市场”的客户，客户就是上帝，公众就是中心。

五是，均衡发展问题。政府是一个整体，在电子政务建设的初期，电子政务建设在各个部门和地区并未起头并进，而是有先有后，有弱有强，整体发展水平参差不齐，形成了政府内部显著的数字鸿沟。

六是，外包、IT产业与信息化带动问题。根据统计，2006年中国市场的运维外包规模达到59.24亿元，同比增长22.3%。在中国，电子政务的深入发展，催生了中国IT运维外包服务市场的崛起和发展。电子政务采用外包的方式，寻求策略性外包，寻求成本与人才的优势，使政府本身可以专注于核心工作，提高工作的附加值和成长弹性。

第5篇：电子政务发展论文范文

社会信息化的程度越来越高，电子政务的发展速度也越来越快，但是法制法规对电子政务发展的限制也越来越明显。比方说，电子签名是不是和纸质签名具有同样的法律效率等，就需要专门的法律去加以限制和说明。

2信息保护的多重矛盾

对于电子信息的保护，从来就没有特定的标准，这就导致在防护的过程中出现了很多的矛盾，例如：防护不到位和防护过度之间的矛盾；防护软件和使用软件之间的矛盾；杀毒软件研发和取得效果之间的矛盾等。随着时代的发展和技术的进步，电子政务的防护系统也要不断的升级；眼下，为了减少移动设施对电子政务系统带来的安全隐患，一般杜绝在系统上使用移动设施，这肯定会对电子政务系统的实用性带来一定的不便，这就又造成了其安全性和实用性之间的矛盾。

3电子政务系统的网络安全体系建设

3.1网络物理层面的安全保障

从这一层面来说，网络物理隔离卡的研发业已相对完善，尽管其有很多不同的品种，但是其依据方面基本一致，都是凭借脱离了TCP/IP协议的内网系统，在电子政务网络内部自成一个网络系统，和互联网络断开连接，保护内网资料的相对安全。除了在内网和外网之间进行隔离，在内网内部还要进行一定的隔离。

3.2网络应用层面的安全保障

3.2.1登录身份验证这是一种最简单的安全保障方式。依靠对用户名和登录密码的设置，对那些不相关的人员进行隔离。眼下，黑客的破坏能力逐渐增加，简单的用户名和密码很难限制那些别有用心的人员，所以，很多的电子政务网络都开始采用动态口令技术，对政府的电子政务系统进行更详尽的保护。

3.2.2使用权限矩阵电子政务系统是政府和民众之间的交流平台，这就注定了访问这个系统的人员会有两种身份：系统管理者和一般民众。对这两类使用者我们要区别对待，给予他们不同的使用权限。系统管理者可以对系统内的信息进行添加、删除和维护，对整体资料进行一定的调整；但是一般民众就只能对信息进行浏览，不能做出任何的变动。

3.3从操作层面进行保护

第6篇：电子政务发展论文范文

论文摘要:本文着重分析了我国公共信息服务平台发展中存在的诸多问题，并以此提出了如何通过信息资源整合提高信息服务平台的建设。

随着互联网的不断发展和人们对其的日益依赖，我国的电子政务平台日渐走入人们的视线，也就是说政府办公走向了网络，这给人们了解政府相关信息，提高各项制度实施的透明性提供了很好的帮助。

据数据显示早在2001年我国政府网的覆盖范围已达到了百分之九十五，可见电子政务近年来已经成为政府办公的主流。而且随着电子政务的不断发展，近年来公共信息服务平台的建设更使其办公自动化和透明化上了一个层次，通过完善的平台建设可以将众多的信息资源惊醒整合，不断提高了政府部门的办事效率，也使得市民对政府的一言一行了如指掌，从而减少各项政策在上传下达过程中存在的误差，提高政策实施效果，同时也加强了政府部门的舆论监督工作，这对于社会大众来讲都是非常有益的。

本文主要论述目前我国公共信息服务平台的现状及在信息资源整合方面的问题所在，并给出可行的解决问题的具体方法，供有关人士参考查阅。

一、浅议我国公共信息服务平台的发展现状

就目前的形式来看，我国公共信息平台的发展跟国家本身在其上面的经济投入和对平台建设的重视程度等都有很大的关系。尽管这些年的努力取得了很多成绩，但是我国的公共信息服务平台的发展仍旧处于原始阶段，仍旧存在很多问题。

(一)定位不明

我国很多单位设置的信息服务平台过于简单，认为服务平台只要能够提供在线办事就可以，错误的认为信息化是建设公共信息服务平台的目的，因此所提供的对外服务仅仅是按照传统的行政职能而划分的，仅仅是改变了一种传递方式，由纸质转变为电子而已，服务平台的定位不十分明确。像是在企业注册过程中审核手续比较繁琐，必须要走工商、税务及国税等部门递交材料进行申请，这种电子政务没有实现简化其本身存在的价值，对于简化工作流程没有任何帮助，也没有达到提高工作效率的目的，而且因为服务内容的过于简单很难解决市民们的各种问题。所以说这样的电子政务平台对于相关工作人员及社会大众来讲没有实质的意义。

(二)信息孤立封锁严重，不能实现资源共享

人们说“无规矩不成方圆”，这句话用在电子政务平台的建设上也是很有必要的。但现行的电子政务平台却因为在系统的简历上缺乏规划而造成很多信息被封锁和孤立，加之数据格式也不一致，使得很多信息不能实现共享，导致相同的数据在各个不同的系统中重复出现，且并不一致。本该协同一致的业务流程由于传统方式而被人为地分割，使得业务环节之间无法形成写作，造成了大量的“信息孤岛”，很多信息也无法发挥其应有的作用。

(三)信息“黑洞”不受重视

纷繁复杂的需求使得公共信息服务平台即使存在80%的相似性，仍有20%的信息空白，形成所谓的 “黑洞”效应。随着时间的推移，人民的需求发生快速的发展，IT技术也在飞速的发展，一直以来公共信息服务平台的虽然一直都在重复修建，但其日益增加的需求仍然没有得到很大的改善和发展，不断的投入不仅不会满足业务需求，相反会造成大量的浪费。

二、如何进行信息资源整合

对于公共信息服务平台来说，整合构架是成功建设平台的必要条件和关键。我们必须通过现代成熟的互联网技术结合时下流行的智能操作技术，通过系统的研发和技术探讨来进行整个巩新平台的信息资源整合，实现电子政务平台的根本作用，对于此项工作的具体事宜，笔者认为可以从以下几方面进行探讨： 转贴于

(一)数据整合

数据整合是对数据进行分析和综合的过程，具体说来是改造原来各分离系统中的数据，使之可以用统一的方式进行访问。一般情况下，数据整合有两种方式，一是整合物理位置上分离数据，另一种是整合异构数据。数据整合在整个是整个信息资源整合的基础也是关键，它要求我们必须建议一个统一的数据集成框架，而且要保证各种异构数据及个系统数据之间的信息管理工作的良性循环，它主要采用数据聚合和数据复制相结合的策略，将数据进行全方位的处理以满足整个电子政务平台的需要。

(二)应用整合

应用整合的目的主要是将原本分散于系统中的数据通过相应的操作进行整合，以便提供给相应的公众以体现其信息的价值。这种信息处理方法主要是通过各系统间的操作将应用服务整合和访问界面整合这两项工作做到最好。

(三)流程整合

流程整合的主要作用是为实现业务流程的规范和高效化服务的，它是电子政务平台信息资源的汇总核心，它可以打破各部门的行政划分而独立存在，如此一来便可打破传统，对相应的业务流程进行重组和优化，通常在这一环节我们提倡统一管理，这样有利于各项业务的顺利开展。

(四)管理整合

管理整合的目的主要是进行平台内部的统一管理，集成平台各组织间的应用及形成人机有效结合的机制，关于这点很多文章中都有阐述，这里就不再赘述了。

三、结束语

综合全文，本文通过对电子政务平台信息资源整合的实践过程，完善论述其电子政务平台信息资源建设的步骤。为了提高我国的公共信息服务系统，我国必须要建立统一的、唯一的信息资源目录体系，通过这种最大限度的资源整合和资源共享让我国的公共信息服务平台更好的为大家服务，也使我国电子政务建设的发展走上新的台阶。

参考文献

[1]黄显堂.英国政府信息增值开发及其启示——以知识产权制度为例[J].图书馆建设，2009（08）

[2]陶明华，王华，刘秋生.电子政务建设中信息资源整合策略的研究[J].商场现代化，2006(09)

[3]陈睿.电子政务资源整合的实践与探索[J].信息化建设，2006(05)

第7篇：电子政务发展论文范文

[论文摘要]电子治理是现代治理理论的一个新领域。政府电子治理作为一种治理理念，主要是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新，其基本目标是实现电子政务。电子政务作为未来政府管理的基础平台，必然会对政府职能转变和行政体制改革和创新产生重要影响。通过电子政务推进政府改革和管理创新，是提升我国政府管理能力的有效途径。

一、电子治理的内涵和意义

1．电子治理的概念厘清

电子治理(e—governance)与电子政府(e—government)内涵不同。电子政府强调的是应用电子技术，实现办公自动化，主要目标是提高办事效率，不突出体制和机制的变化。而电子治理是强调以人为中心、公民广泛参与、行政公开透明、政府与公民互动、公共部门与私营部门合作等，它是一种不同于传统管理体制和机制的新的治理模式。电子治理的发展将改变行政组织结构、行政方式和行政程序。行政组织将由传统的相对封闭的科层制，逐步发展为透明的网络状结构，能及时为公民全面发展提供优质、高效的服务。

电子治理与电子政务在对象、范围方面都存在一定的差别。如果说电子政务是主要集中于政府、政府管理和政府服务范围内的虚拟政府形式及其活动的话，那么，电子治理就是更广泛地应用于政治、社会群体相互间关系领域的虚拟政治一社会结构及其相互关系方式了，这种结构在不同的情况、条件和应用中，会呈现不同的形式、具有不同的价值和功能。电子治理涉及到公众如何影响政府、立法机关以及公共管理过程的一系列活动。而电子治理的基本目标就是实现电子政务。电子政务的发展对政府的运作方式带来了深刻的影响。电子治理的本质是对政务流程的再造，即选用信息技术和其他相关技术，来构造更适合信息时代的政府结构和运行方式，它为实现政府职能转变和管理方式的重大创新提供了巨大的技术支持。同时，实施电子治理也是通过创新的管理手段引起的管理方式的变革来改变久已习惯的政府管理环境，以引导我们逐步走向一个全新的政府管理境界。

2．发展电子治理的意义

(1)实施电子政务战略是“执政为民、勤政为民、廉政为民”的需要。电子政府是新事物、新趋势，将现代信息技术应用于政府业务流程，重构一个电子化的政府是先进生产力应用于现代政府的体现；通过实施电子政府战略推动中国五千年文明融入全球化浪潮是弘扬中华民族先进文化的体现；通过电子政府实现执政为民、勤政为民、廉政为民是代表最广大人民群众根本利益的体现。党的“十七大”报告提出了“大力推进信息化与工业化融合”，“推行电子政务”的战略方针，以建设电子政府带动政府管理体制改革的思路，为全面实现小康社会提供了有力保障。

(2)实施电子政务战略是转变政府职能的需要。发展电子政务不是信息技术在政务领域的简单推广和应用，不能简单地将现有政务职能和业务流程电子化，它本质上是政府职能转变的重大创新和改革。现代市场经济要求在党政分开和政企分开的框架下，建设现代政府体制，通过电子政府的建设，更好地为用户服务，提高政府的监管水平和工作效率，促进政府信息和决策的透明度，最终实现由管理型政府向服务型政府的转变。

(3)实施电子政务战略是整合政务信息资源的需要。经过近30年的政府信息化建设，我国政府部门建立了大量的网络系统、业务系统、数据库等，但这些系统绝大多数不能实现真正意义上的互联互通。网络利用率低，数据共享率低，已成为信息化发展的“瓶颈”。因此，在国家电子政府建设规划统一指导下，在建立统一标准和统一平台的基础上，整合已有网络资源、业务系统和信息资源，促进各业务系统的互联互通和信息共享，是国民经济和社会信息化健康发展的关键所在。

二、电子治理对政府管理创新的推动作用

(一)有利于建立服务型政府

服务型政府应具有的特征：(1)公民可以很方便地获取各种信息而不用耗费太多精力；(2)公民在某一政府机关办事，不需太多花费时间而可以得到答案或办事结果；公民应获得政府机关全程服务；(3)公民无需进入政府机关，即可得到各种服务等。未来政府服务将朝“单一窗口”、“跨机关”、“24小时”、“自助式”服务的方向发展。而电子政府的发展，为转变政府管理观念、建立服务型政府提供了全新的途径。电子政府要求政府创新其服务的方式，使政府服务更为快捷、更为方便、更为畅通、更为直接、更为公平，具有更高的附加值。在电子政府时代，政府管理的各项公共服务通过网络进行，人们只要打开联网的电脑，就可以在网上找到自己所需要的服务种类和服务方式；在网上，可以了解政府及各部门的组成、职责、提供的服务项目和地点等基本情况；可以阅览政府许可的各种电子公文和电子资料库；可以查阅各种电子法规和电子新闻；进行税务处理、福利支付、电子邮件、电子保健、户籍管理、政府采购和招标；随时了解政府对某项管理或服务的计划及其实施的进展情况；可以参加各式各样的讨论，各专门网站可以满足你的特殊需要；了解政府掌握的宏观经济数据、专家分析和经济预测等信息；可以询问天气预报、邮政编码、电话号码、列车和飞机的时刻表等生活问题；遇到困难时，可以利用网络得到免费的咨询和服务。总之，人们在网络上可以找到自己所需要的任何社会信息、生活信息、服务信息，可以缩小地域差别、城乡差别。电子政府的特质就在于它是服务型政府，其实质目的是服务公众，方便公众。l3电子政府的创建使管理型政府转变为服务型政府成为必然。

目前，美国的政府网站，在首页头版位置设有网上服务栏目，用于为民众提供各种信息查询、申请、交费、注册、申请许可等服务。例如，洛杉矶市政府将地理信息系统用于为市民提供环境信息查询，市民只需键人自己的基廷地址，即可在地图上清楚地了解到周围政府部门、医院、学校等与市民生活相关的各种公共服务机构的信息。由于这些栏目充分发挥了网络的优势，将分属政府各部门的业务集中在一起，并于相应的网上支付系统配套使用，因而具有了“单一窗口”、“一站式”、“24小时”、“自助式”等特点，体现了电子政府的发展方向，极大地方便了民众办事。

(二)有利于扩大公民民主参与

治理的实质就是政府、企业、私人、第三部门及其他社会主体共同参与社会公共事务的处理。与传统的电子政府从属于政务系统，政务系统则从属于政治系统。电子政府处于民主发展潮流和公共行政走向的背景下，它们相互联系。当代世界民主发展的走向，一方面表现为民主的全球化扩张民主参与在信息时代获取了新的手段。现代信息技术尤其是互联网的发展，突破了地域制约的瓶颈，提供了便捷和廉价的工具。传统治理模式的一个突出表现就是公共权力资源配置的单极化和公共权力运用的单向性。缺乏政府与社会和公民之间的互动和合作。而当今政府治理的目标是要达到善治，善治就是国家权力回归社会。善治的过程就是还政于民的过程。信息技术更强调新型政府与公民的合作关系。公民在政治参与中表达自己的思想、意图和价值取向，从而影响政府政治决策和行为的活动。首先，电子政府为政治参与提供了良好的环境。传统政府掌握着最大量的公共信息资源，处于绝对强势地位。传统政府的运作和决策过程很大程度上对普通公民保密，进行“暗箱操作”，这源于信息的不对称。信息网络的建立大大推动了信息的产生、提供、获取和处理的能力和速度。同时也减少了信息的失真性。从而可以使公众随时掌握政府信息，有利于避免因信息不对称造成的判断非理。其次，电子政府技术为公民公共参与提供了便捷渠道。传统的公共参与方式受到多方面的限制，往往制约了公民的参与积极性，而通过政府上网尤其是电子社区的建立，使得政府与公民之间通过各种电子渠道和网络平台连接起来，极大地方便了公民对政府决策过程的参与。同时，这种互动性的网络技术增强了公共参与的实效性。

三、电子治理视角下政府管理创新的途径

实现电子治理过程中政府管理创新的方向很大程度上是由信息网络的本质特征所决定的。信息网络的基本特征可以概括为智能化、联结性和超时空等。信息网络技术是扩展人类信息器官的技术，极大地方便了人们对信息资源的采取和利用。信息网络把不同的主体、不同的地域联结成一个整体，产生网络聚合和扩散的双向作用，使信息的沟通方式、资源的配置途径发生巨大的变化。信息网络可以消除时间和空间的距离，信息资源能够在同一时间传输到世界各地。这些本质特征决定了基于信息网络的电子政务的各种社会效应和政府管理的创新和发展方向。

1．开放公开条件与服务型管理。管理社会公共事务，为公众和社会提供服务，是政府的重要职能之一。随着信息化的发展和时代的变革，服务职能将成为政府的主要职能，电子治理的实施将为政府提高为公众服务的能力提供有力的手段。我国电子政务建设不是简单地将政府电子化和网络化，而是不断适应改革开放对政务工作的要求，以需求为导向，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，使政府由一个多层次、多部门的“管理型政府”，向一个智能化、高效、公开、透明、低成本运行的“服务型政府”转变。这是信息社会企业和社会公众对政府提出的新要求，因此，实行电子政务是现阶段政府改革的必然选择。超级秘书网

第8篇：电子政务发展论文范文

关键词：电子政务，中国，现状，对策

 

信息技术的飞速发展和互联网的广泛应用，对人类社会产生了深远的影响。人类开始了继农业革命和工业革命后的第三次产业革命——信息革命，一个全球化的信息社会正在形成。可以说，信息革命对政府管理产生的影响将是变革性的。同时，日益激烈的国际竞争中，政府形象和政务水平已成为决定国家和地区综合竞争力的重要因素。对于中国这样一个发展中国家而言，信息化浪潮的冲击，市场经济体制的建立，世界贸易组织的加入，中国政府管理将面临更多崭新的课题，因此，充分利用信息技术和信息资源，促进公共管理和公共服务的创新，发展电子政务，将成为中国政府管理走向未来的必由之路。

一、关于电子政务的概述

在我国“电子政务”有许多不同的表达，如“电子政务”“电子政府”“政府上网”“政府信息化”“网络政府”“政府办公自动化”等等，均从不同的方面对这一概念进行阐述。我们将其定义简单地概括为：电子政务是指政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及条块的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。。

二、我国电子政务的发展现状

电子政务不仅仅能够增强我国政务透明度、提高政府服务质量，而且能够服务于我国的民主政治建设。从目前的发展情况看，国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模，不同部门的局域网已经基本搭建完成，甚至有些地区已经形成了城域网的基本雏形。从具体应用效果看，政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大有提高。虽然，近几年我国电子政务取得了长足的进展，但也存在着不少问题，制约着我国电子政务的进一步发展。

1.政府自身的问题

公务员素质有待提高 。。从公务员的文化水平来看，经过1998年的政府机构改革，国务院近1.7万名公务员中，大学本科毕业以上学历的占65%。但地方政府500万公务员中，大学本科毕业以上学历的仅有10%，约有20%的公务员不会操作计算机。面对电子政务的潮流，许多公务员在心理上必然会恐惧害怕，产生抵触情绪，而不能从心理上积极学习，以适应政府信息化的历史潮流，结果使得很多昂贵的设置成为装点门面的饰物。

电子政务的规划和标准缺乏统一性领导机构不健全。目前，我国电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的发展目标。同时，条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在电子政务的建设中往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设。同时，缺乏规范和标准也使得信息流通不畅，资源无法共享和信息孤岛，影响了跨部门、跨区域共性业务的处理和政府的有效监管。

2.公众的参与问题

“顾客导向”的现代公共行政理念，要求政府管理要以提高公众的参与度和满意度为目标。政务电子化的过程中公众的参与程度并不令人满意的主要原因包括两个方面：一是信息技术和计算机操作技能的缺乏。计算机及网络通信技术是近几年才迅速发展起来的，电脑对于广大的老百姓尤其是中西部的老百姓来说还是很陌生的，政务信息化更无从谈起。二是硬件及网络设备的匮乏。我国是一个农业大国，农村人口约占总人口的2/3，电脑对于绝大多数老百姓来说还是难以负担的奢侈品。因此，硬件和网络设备的缺乏成为了制约我国电子政务发展的又一大障碍。

3.立法方面的问题

保障电子政务发展的法律、法规还不完善。电子政务的发展离不开良好的法律法规环境。世界主要发达国家，为了促进电子政务的发展，都制定或修改了相关法律。然而，我国在保护电子政务信息安全方面的电子政务立法一直是滞后的。我国目前电子政务的法律法规很不健全，只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公开法、政府信息资源管理法。原有的一些法律已不能适应信息化发展的要求。法律法规的欠缺势必阻碍电子政务建设的进程。

三、我国电子政务的完善对策

电子政务作为一项复杂的系统工程，涉及到组织、制度、政策、技术等层面的问题，实施过程中也会遇到各种阻力。因此，在大力发展和完善电子政务之前，必然要求制定清晰完整、符合电子政务发展规律和本国国情的发展战略。

1.政府自身问题的应对方法

首先，提高公务员素质 。推行任何改革，思想解放是关键。应加强对公务员的思想政治教育，使之转变观念，从而在思想上接受这场变革，进而在行动上积极应对这种变革。要加大对公务员的培训工作，使得他们掌握先进的信息技术，以适应全新的信息社会工作环境，并且要把信息技术知识与技能的考核纳入公务员综合考核范围之内。

其次，统一规划，加强领导。可以借鉴国外先进国家的经验，在国务院建立电子政务的领导机构，统一领导、组织中央政府和地方政府的电子政务建设。为此，可以推行“总体统筹、分工负责”制。“总体统筹”就是：国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划，制定统一标准、相关政策法规及管理办法，对重大工程的资金进行统筹安排。“分工负责”就是：各部委、各地方按照统一的规划、标准，负责具体项目的实施。

2.提高公众参与程度的策略

可以借鉴美国ESD系统 。美国利用专门的电子服务传播系统（ESD）解决了互联网传播的问题，即提供网络接入数据库的途径，在互联网上传播信息、网络商业交易以及提供信息基本构架，使得无论在任何地方，政府都可以顺利接入并向公众提供有效信息，这种传播系统使美国政府回复公众的询问速度比10年前提高了数倍。公众还可以运用互联网与政府官员进行交流，下载正式表格以及了解其它重要政府信息等。这既改善了公共服务，又不会提高整体费用。我国可以借鉴电子服务传播系统的做法，尽可能使信息在公众和政府间有效流通，提高公众的参与程度。

3.立法必须与电子政务相配套

我国近十多年来虽然制定了大量的法律法规，基本形成了自己的法律法规体系，但与信息和信息技术应用相关的法律法规尚处在调整之中；与电子政务建设有关的立法，如信息公开法、电子文件法、数据保护法、数字签名法等还没有一个明确的界定。。电子政务的发展攸关国计民生，加强电子政务立法的建设已是势在必行。

结语：

尽管电子政务代表了政务实施发展的趋势和方向，但是，建立和完善电子政务系统不是一朝一夕能完成的工程，何况政务本身也在衍变、发展，改革中深层次的问题还将不断暴露出来。再加上我国目前现有的条件所限，制约因素客观地存在并产生作用，因此，电子政务建设的道路不会是一条平坦的道路，任重而道远。但只要我们正确分析、判断形势，科学合理地决策，并充分利用一切国内外有利条件和积极因素，经过各界人员共同努力，一定会使我国的电子政务建设健康发展，建成有中国特色的电子政务。

参考文献

[1]侯卫真、于丽娟.电子政务系统的建设与管理[J].中国人民大学出版社.2004

[2]姬泊.电子政务发展现状及建设对策探讨.宿州学院学报.2005 (2)：104—105

[3]田景熙、洪琢.电子政务系统规划与设计.北京：人民邮电出版社.2005：1—15

[4]杨雷.电子政务效益的经济分析与评价.北京：经济科学出版社.2005 ：15—47

[5]盛辉，成良斌．我国电子政务发展的现状分析.科技管理研院,2004(5)：l8－l9

第9篇：电子政务发展论文范文

【关键词】电子政务实验；实验教学；探究

【中图分类号】G420 【文献标识码】B 【论文编号】1009―8097 (2008) 12―0104―03

电子政务是由信息技术推动的一场政府改造运动，是一个不可逆转和不断演进的过程，并且正在引发一场持久的全球性政府改造运动。这样一个庞大而复杂的系统工程要长期持续地发展下去，充足而优秀的电子政务人才将是必不可少的重要因素。但我国现实的电子政务人才状况却不容乐观，各省市既懂信息技术又懂管理的人才奇缺，巨大的人才缺口使得有关电子政务的人才教育培养成为了我们必须要解决的一个重要课题。

电子政务人才培养的教学模式目前还缺乏系统地分析和研究。但可以肯定的是，原有单一的课堂讲授式的教学方式已不能适应现代电子政务发展的实际需要。目前，国际和国内已经有了电子商务、电子政务、物流管理等不同类型的，面向经济管理的理论研究和人才培养的实验室建立起来[1]。电子政务实验室作为公共管理类的专业实验室，通过搭建电子政务的操作平台，模拟电子政务实务的方式，让学生了解电子政务办公系统的运行原理，熟悉电子政务办公系统的工作规程，使学生具备现代电子政务管理的基本技能。这一通过搭建实验室，进行实际操作训练，以培养出适应社会需要的应用型人才的教学方法已得到大家普遍的推崇，其现实意义也是毋庸置疑的。然而，如何更好的培养出社会所需要的电子政务人才，最大程度的发挥实验室效用，科学有效的实验教学方法采用是至关重要的。

一 分析现状、发现问题

电子政务实验室在高校实验室建设中尚属新鲜事物，其实验的教学方法在电子政务人才培养的教学中更属起步阶段，许多具体方法和手段的运用还待探讨。目前虽有部分高校已相继建立了电子政务实验室，但由于对实验课本身以及实验教学方法的认识不够，使得电子政务实验教学未能发挥出应有的作用，主要表现在以下几个方面：

1 实验教学形式化

目前实验课大多被认为是课堂教学的辅助内容和手段，实验课也是作为课程内实验而开设的。因此，已建立电子政务实验室的高校建设启动虽很快，但建设过程中重视不够，欠缺系统考虑，导致实验室建设和教学形式化[2]。很多人对电子政务实验室的作用仍然缺乏认识，没有真正意识到建设电子政务实验室的重要性，没有意识到社会已越来越强调研究成果的可应用性和可操作性，对电子政务实验室在学科建设整体规划中的地位及作用都还缺乏认识和研究，对实验教学设计没有从整体和远景方面考虑，建设思路不清晰。

2 实验教学方法欠缺多样性

从专业特点及课程类型来看，文经管类等人文学科与理工科有很大的不同[3]。公共管理的无定式和管理活动的灵活性、创新性，使得教科书不可能提供明确、操作性强的内容，许多理论都是高度概括出来的。这与实验教学步骤明确、操作具体的特点不相符合。因此在电子政务的实验教学上，虽强调知识的应用，但在实际的教学过程中多是教师讲授操作方法，再让学生做，验证性实验多、创新性实验少。目前，市面上销售的电子政务教学软件也同样重在讲述工作流程，而少灵活运用的程序设计。这种机械、呆板、缺乏多样性的实验教学模式已经成为严重影响学生创造能力和自学能力发挥的重要因素。

3 实验教学内容容易出现重复

各高校一般开设与电子政务人才培养相关的实验课程大约有9门，但各门课程在实验课上由讲授教师随意设计，使得不同课程之间往往开设性质和内容雷同的实验。例如，《电子政务理论与实务》、《政务信息管理》和《电子政务安全保障技术》都要涉及到对政府现代办公流程的熟悉和认识；《公共行政学》和《电子政务课程实验》则都需要对政府组织机构进行学习和模拟组建。教学内容的重复导致了教学资源的浪费和学生学习量的无谓增加，降低了学生的学习兴趣和积极性。

4 实验课缺乏多学科间的有机联系

实验内容从属于相应的课程，其功能也相对简单和受到局限，表现在实验课缺乏多学科间的互相联系[4]。隶属于公共管理学大学科门类的电子政务尤其强调多学科的交叉、综合，而对于缺少实践经验的公共管理类学生而言，其本身就对所学的学科门类知识缺乏系统而整体的认识。如果在实验教学环节中不能对学生进行多学科的实践综合训练，学生就难以形成独立、系统的思考问题和解决问题的能力。

二 转变思路，构建实验教学体系

《教育部关于开展高等学校实验教学示范中心建设和评审工作的通知》指出，先进的实验教学体系、内容和方法“应当从人才培养体系整体出发，建立以能力培养为主线，分层次、多模块、相互衔接的科学系统的实验教学体系，…，推进学生自主学习、合作学习、研究性学习”[5]。

人才培养方案关系到教学过程的组织和教学资源的配置，电子政务人才培养目标定位决定着电子政务实验教学目标的确立和实验资源的配置。根据目前社会对电子政务人才的需求，可以将电子政务实验教学着力于三个方面：一是培养学生电子政务基础素质，二是培养学生电子政务实践操作能力，三是培养学生电子政务创新性能力。同时，为避免原有实验教学形式化的问题，应积极地将电子政务实验教学体系的构建纳入到行政管理学科建设的整体规划中，从整体和远景发展的方面进行了实验教学设计。整个构建过程可以概括为“紧扣目标、加强融合、注重能力、激励创新”。

1 紧扣目标：电子政务实验教学内容的组织和开设应紧密围绕学生即将服务的单位和社会的实际需要。根据目前我国电子政务建设中普遍存在的“重硬件、轻软件；重技术、轻理论”的现状，结合本专业的特点和岗位的需求，在专业实验教学环节中不宜开设过多的有关计算机语言和程序设计类的实验内容，而应加强对政府办公机构、办公流程以及办公效率提高的实验内容的设计，这样才能满足当前所需的既懂信息技术又懂管理的人才培养的要求。

2 加强融合：按照电子人才培养的要求，对学生进行多学科的实践综合训练非常必要。本着综合各专业学科特色、发挥交叉优势的目的，除开设本专业的实验课程外，还需增设与学科相近或实验内容具有公共性的实验课程，可称为“融合”课程的设置。具体可增设的有，人力资源管理、现代网络化管理、管理决策理论与方法、公共部门绩效评估等实验课程。这种“融合”课程设置的最大优点在于既能有效发挥交叉专业优势，又能让学生对公共管理这一学科门类有一个基础的系统认识，有助于学生的基础素质和综合素质培养。

3 注重能力：以学生能力培养为核心，是实验教学定位的重点。依据电子政务人才培养的总体目标要求，在实验教学过程中，尤其强调学生两个方面的能力培养，实践应用能力和实践创新能力。为此，可以按照不同实验类型对所有电子政务的实验内容（项目）进行模块化分类，设基础实验模块、综合实验模块、设计型实验模块三个层次，以便有针对性的对学生的不同能力进行训练。

4 激励创新：创新意识和创新能力都是需要后天培养的。在实验课的设计上，应重视多学科知识的融合，突出对学生综合素质培养的综合性实验，以及培养学生创新意识、创造性思维能力的设计性实验项目的开设。在电子政务实验的所有模块中，综合和设计型实验模块所占比例应超过50%。另外，在实验教学方法上，还需通过教师教学方法的改革，激发和引导学生的创新意识。

三 以学生能力培养为重点，推进实验教学改革

1 提高对实验教学的认识，打破原有的课程设置

电子政务原有的各门实验课程由教师自行设置的实验课教学模式必须被打破，应根据专业的人才培养特点，统筹规划，构建完整的实验课程体系。这样，实验教学内容容易出现重复的问题和实验课缺乏多学科间的有机联系的问题才能得到解决。电子政务实验教学课程体系的构建，应紧密围绕人才培养目标，结合专业特点，还可综合学校的自身特色进行设置（见图1）。图中八个专业实验模块和4个辅助技术模块，按照三种实验类型分类，分别在学生4个学年中开设。基础实验模块可在大一和大二开设，综合型和设计型实验模块则在大三和大四开设。各实验模块可以独立开设，也可以与相近的讲授课程一同开设，但实验内容和实验要求必须按照电子政务实验课程体系的统一规划和标准进行开设。

2 以学生为中心，探索实验教学方法改革

电子政务人才是应用型的高级管理类人才，学生的实践能力和创新能力是培养的重点，但传统的实验教学方法已不能适应新时代下的教学要求。“情景模拟式”的实验教学方法是一种以学生为中心的实验教学新方法（见图2）。这种实验教学方法的突出特点在于：一是以学生为中心，教师由幕前走向幕后，以指导学生的模拟体验式学习为主。教学中教师只负责特定情景设计，问题的创设和任务布置，而学生则扮演主角，成为实验课程的中心。该教学方法从真正意义上激发了学生的潜能，锻炼了学生的实践能力，切实提高了学生自主创新的兴趣和能力培养。二是该实验方法要求学生必须通过组建团队才能完成整个实验项目。团队的组建就迫使学生在实验过程中要学会与人交流、与人合作，这一点对于要求既懂信息技术又懂管理的电子政务人才来说，极其重要。

此外，为了进一步增强对学生实践能力的培养，除了组建电子政务实验室外，还可以以真实的工作环境为蓝本，组建模拟管理实训中心。在实训中心，通过模拟真实的工作环境，如政务办公大厅、政府职能机关、政府办公室等工作场景，不仅能锻炼学生对知识的综合运用能力，强化学生的实际动手能力，还能有助于提高学生对未来工作的感性认识和实践适应能力，增强学生在未来职场上的竞争力。这些相关情景的模拟，极大地丰富了实验内容和实验教学方法，有效地激发了学生的学习热情和创新潜能。

四 加强实验教学保障，确保实验教学改革成功

实验教学改革是高等学校教学改革的重要组成部分，它涉及面广、周期较长、内容丰富、环节较多，其改革的成功与否除了靠自身环节的创新外，还需要高校从整体的角度提供保障。对于电子政务实验教学改革，目前需要学校从整体的角度提供保障的主要有以下两点：

1 加强实验教师队伍建设

优秀而稳定的教师队伍是实验教学体系的主导者，也是实验教学能否顺利开展的最重要的保证。电子政务实验教学体系中所要求的综合多学科知识的“融合”课程，以及大量的重在培养学生综合素质和实践创新能力的综合性实验和设计性实验，都对教师提出了更高的要求。高质量的实验教学效果必然需要配备高水平的实验教师队伍。因此，一方面，原有的实验教师只是作为教辅人员的观念就必须改变。实验教学与理论教学一样是人才培养的重要环节，实验教师也应享有和理论教师同等的待遇和地位。这样，对实验教学的狭隘认识才会被彻底改观，实验教师才能获得岗位认同感并全身心地投入到实验教学中，高学位高职称的教师也才可能进入到实验教学队伍中来。另一方面，为了增进与用人单位的了解，增强教师的实践能力，学校应有计划、有组织的将教师派到政府或企业去锻炼或学习，以保证产学研一体化。

2 整合校内实验教学资源

人文社会科学的各专业有一个共同的特点，就是学科之间相近或交叉，这在各专业的理论课上有所体现，也同样体现在其实验课上。电子政务的实验教学就往往会涉及到其他相近的几个专业的相关内容。为此，原有的按照各本科专业分别进行实验室建设和管理的方式已经不合时宜。教学单位之间各自为战的重复而浪费的低效率的实验管理模式必须改变。取而代之的应是积极的实验教学资源整合，形成综合型的实验中心，如公共管理类实验中心。包括行政管理专业在内的公共管理类各专业在中心下根据各自的人才培养要求进行实验模块的选择和组合，形成各自的人才培养实验课程体系。这样，原有实验课程管理体制中存在的浪费资源、建设的重复性等问题就可以得到极大的改进，通过统一管理，优化配置，使资源相对集中，所依托的学科也能得到扩展，从而提高实验室的综合效益。同时，各专业也可以借助实验中心，最大限度的吸收各学科的突出优势，促进学生综合素质的全面提高。

参考文献

[1] 孙水林.文科实践教学中心建设模式的探索[J]，实验室研究与探索2005，24(6)：100－103.

[2] 陈益娥.浅谈高校实验室改革与管理[J]，科技情报开发与经济2007，17(5)：253－255.

[3] 徐建评,章学拯.经管类专业实验室建设若干问题研究[J].实验室研究与探索2007,26(1)：136-138.