前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的森林防火工作汇报主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、粮食生产
(一)为了实现2013年粮食生产良好开局和双季稻生产迈上新台阶,突出抓好八个到位。
1、安排部署到位
3月4日,在参加了市委经济工作会议之后,我乡迅速召开了党政会,研究了我乡集中育秧工作,成立了以乡长任组长,分管副职和4个片长任副组长的集中育秧工作领导小组,出台了《乡2013年水稻集中育秧工作方案》突出工作重点,实现了任务分解,乡党委政府把全乡集中育秧8500亩的任务分解到村,同时又突出重点抓好五个重点示范村,黄头、七里抽样点示范村,在这7个村当中乡主要领导分别包村负责,片包村、村干部包组,具体实施,确保每个农户每块丘城都有明确的责任人。
2、宣传发动到位
一是召开会议贯彻宣传,3月4日召开了党政成员会,3月5日召开了全体机关工作人员会,3月6日召开了相关村全体村干部和驻村干部、农技工作人员会议,在会议上对粮食生产和集中育秧工作做了具体安排。二是发放宣传资料,乡党委政府组织驻村干部、农技工作人员上门上户发放宣传资料2000多份,做到集中育秧工作家喻户晓。三是进村入户深入宣传,详细宣传粮食生产的惠农政策。
3、技术培训到位
为了组织好集中育秧培训,乡党委政府组织农技人员到6个双季稻示范村和一个旱粮示范村进行技术指导,形成一对一的帮扶。
4、资金投入落实到位
今年扩双工作难度前所未有,针对这种情况,乡党委政府在财政相当困难的情况下,拿出工作经费2.8万元专门用做5个示范村和2个抽样点工作经费,片上2000元/村,村2000元/村,任务完成较好的并在全市排名前10名奖村3000元/村。
5、工作责任落实到位
5个示范村和2个抽样点村,每个村都有主要领导亲自挂帅,负责该村的乡政府工作人员组织具体实施,该村村支部书记为该村负责人,农业站工作人员全程参与并进行技术指导,做到了村村有领导,户户有干部具体负责。
6、育秧面积和大田面积落实到位
当前我乡共落实集中育秧秧田面积12.5亩,其中2.6亩、2.5亩、1.8亩、2.1亩、1.5亩、2亩。落实落实550亩,其中150亩、101亩、81.5亩、73.8亩、60亩、村83.7亩。
7、集中育秧主体培育到位
通过扶持种粮大户,村干部为集中育秧主体,大力推广机插秧和软盘抛秧,落实集中育秧主体10个。
8、技术服务落实到位
农业站工作人员全部分到各个村进行技术指导和技术培训,指导建立集中育秧“一点两人”台帐和面积到组到户,确保面积落实,台帐完善,及时上报。
(二)当前我乡粮食生产示范村和抽样点存在的薄弱环节
一是很大一部分群众思想认识不到位,认为种植双季稻虽然政府补贴310元/亩(早稻160元/亩,晚稻150元/亩),但还是不划算。二是劳动力严重短缺,在家务农的基本上是一些高龄老人。三是水利条件严重滞后,根本不能适应发展粮食生产。
针对以上存在的问题,我乡以后的工作措施是:
1、加强领导,提高认识,牢固树立无粮不稳,有粮则安的思想。加强领导,提高认识是全面完成粮食生产工作的关键,乡党委政府决心坚决落实领导负责,片长包村,村干部包组的责任制度,加大宣传力度,努力营造扩双的良好氛围,使老百姓牢固树立无粮不稳,有粮则安的工作局面。
2、继续完善乡领导包村,片上干部具体实施村干部包组的工作机制,所有力量一边倒,全部要上门入户做工作,对干部实行签到制,乡党委政府不定时进行抽查,使全体干部深入群众做具体工作。
3、落实责任追究,严格执行奖惩措施。对当天不去落实具体工作的干部罚50元/天,片长不安排专门人员罚片长50元/天(从地区津贴中扣除),村干部当天不去做工作罚50元/天(从工资中扣除)。该村全年如没有完成任务,驻村干部、片长上交市粮食生产小组处理,并在年内不得评先评优,村书记就地免职、主任依法罢免,村干部工资下浮二档。
二、森林防火工作
(一)乡林地基本情况
乡林地5.2万余亩,去年冬天到今年春天经过1个漫长的干冬,使我乡森林防火形势十分严竣,去冬今春,我乡森林防火工作在上级部门的指导下,在我乡党委政府坚强领导,我乡没有发生一起重大森林火灾,我乡的主要措施是:
1、强化领导,提高认识
森林火灾是一种突发性、毁灭性灾害,首先我们从领导上给予加强,成立了乡森林防火领导小组,乡长亲自挂帅,农业乡长具体负责,四个片长(以片为单位分工负责,林业站具体实施,各部门协调配合)。其次,我们制定了《乡森林防火工作预案》等相关制度,与各村签订了《森林防火责任状》,并将森林防火工作纳入年终考核。
2、大力宣传,强化火源管理
我们组织各村和有关单位采取书写标语,乡召开各村会议,村召开各组会议,广泛宣传森林防火工作,通过形成强大的宣传声势,使广大群众充分认识森林火灾可能造成的危害及后果,同时我们采取各片干部包村,村干部包组和林业站干部包村,乡干部24小时值班制度,在冬至、清明等重点时期取消双休日,全员待命,此外,我们还加大对野外用火人员的处理力度。
3、完善预案,科学扑救
我乡成立了森林防火扑救队,各村成立了森林防火领导小组和村级森林防火扑救队,力争在发生火灾时,切实做到“打早、打小,打了”,此外,我们在进行扑火时坚决杜绝组织老、弱、妇、幼上山扑火现象,确保扑火队员生命安全。
(二)当前火灾发生的原因以及存在的薄弱环节
一是个别群众思想认识不到位,存在麻痹侥幸思想,烧田坎、山边现象时有发生。二是受客观条件限制,在风力大,火势旺和夜晚发生火灾时火势难以控制,易造成大面积过火。三是动员群众困难,部分群众存在事不关已,高高挂起的思想,甚至幸灾乐祸,做反面工作。
针对存在的问题,今后我乡森林防火工作采取的主要措施是:
1、进一步加强领导,提高认识,明确森林防火责任重于泰山,提高广大干部群众对森林防火工作的认识。
2、广泛宣传,大造舆论,利用各种宣传手段深入各村大张旗鼓地进行森林防火工作宣传,特别是对重点山头(如乡林场)的宣传,做到不留死角,从而切实提高广大农民的法律观念,防火意识,形成干群联防工作局面。
3、加大巡查力度,强化火源管理,在重点时期各村要派专人巡查。
4、进一步强化责任追究,严格执行乡森林防火工作预案中的处罚力度(发生森林火灾包村片干部工作人员不现场指挥扑救罚100元/人,村干部100元/人),并将森林防火工作纳入年终考核,加大对森林火灾责任人的查处力度。
前一阶段Xx林业局的春季森林防火工作,可以用“五个到位”来概括。
1、责任落实到位。我们在落实森林防火责任制上,严格按照《森林防火条例》的要求,认真落实森林防火行政领导责任制。各单位主要行政领导为森林防火工作的第一责任人,亲自抓防火,具体抓落实,切实履行好自已的职责。实行防火系统分工,平时按责任分工抓预防,发生火灾统一协调抓扑救。各司其职,各负其责,集中精力抓防火,堵塞漏洞、消除隐患,发现问题及时整改。为我局经济又好又快的发展创造良好的生态条件、资源条件和社会稳定条件。
进一步加强和完善了领导包片责任制的落实,每个林场(所)都有一名局领导包片负责,逐级签定防火合同,狠抓落实,不流于形式。今年,林业局与各林场(所)签订森林防火责任状11份,并交纳防火抵押金。各林场(所)与队段、班组、居民住户签订联防联保责任状,在2460人当中形成了82个联防联保小组,确保责任到户到人。各单位严格执行24小时值班和领导带班制度,主要领导和分管领导在防火期内不得外出,坚守工作岗位,坚决杜绝脱岗、漏岗现象的发生,形成了一级抓一级、一级带一级的责任网络和横向到边、纵向到底的森林防火责任体系。
2、宣传教育到位。宣传工作是做好森林防火工作的第一程序,在前期的春防宣传工作中,我们重点做了三方面工作。一是突出宣传效应,加大防火宣传的力度和密度。在春防之前,我们就制定了春防工作宣传方案,积极组织各基层单位通讯员向林海日报投稿,加大宣传力度。宣传我局好的经验和做法。同时,林业电视台打出防火宣传字幕,广播站定期播出防火宣传节目,起到了很好的警示作用。3月15日至19日,林业局森防指举办了为期5天的防火宣传周活动,展出板报6块,上街散发防火宣传单1100张,在进入春防的第一时间进行宣传工作。清明节之前,利用广播电视宣传移风易俗、文明扫墓的标语口号,使森林防火工作家喻户晓、老幼皆知。二是突出以重特大森林火灾和4·12、4·20等火灾纪念日为重点的防火宣传教育工作。4月21日,林业局出动大小宣传车辆7台,森林消防队员和中小学生500余人进行森林防火宣传活动,向过往行人和临街店铺散发传单1000余张,收到了良好的宣传效果和社会效应。三是抓好林区职工群众的防火宣传教育工作。进入春防后,森防指向山上各林场(所)、岗卡、检查站发放防火宣传刀旗400余面,摆放在道路两旁、进山路口和居民区等明显位置,进行防火宣传,让职工群众看在眼里,记在心上。4月23日,林业局宣传部和防火办联合举办了为期5天的防火宣传板报展,共展出黑板报18块。同时,森防指向山上各林场(所)、岗卡、检查站发放防火宣传标语彩旗120面,各单位制作、悬挂了40条森林防火宣传横幅,加大防火宣传力度和宣传攻势,使林区职工群众牢固树立“身在林区、防火第一”的思想观念。
3、火源管理措施到位。在火源管理方面,我们在“早”字上下功夫。一是进入春防后,森防指要求各林场(所)加大对本施业区内各用火点的监管力度,强化巡护检查工作。二是加大对入山人员及车辆的检查力度。各卡站、检查站严格执勤,坚决杜绝无《高森林火险期通行证》的人员和没有防火装置的车辆入山,坚决守住了入山大门。三是组织专业森防队员和基干扑火队员,严格按照“六烧六不烧”的原则,在全施业区内进行计划烧除,共点烧防火隔离带450多公里,为防止局内火蔓延和局外火入侵形成了一道安全屏障。四是清明节期间,全局共出动人员580人,指挥车8台,运兵车24台,站山头、看路口、守坟头,确保安全渡过“清明节”这一火警多发时段。
在“五一”期间,气温急速上升,风干物燥,农事用火、牧业用火、采集人员用火逐渐增多,各卡站、检查站凭“证”放行,坚决守住入山大门。各林场(所)在加强巡护了望的同时,还对本施业区内的各个用火点进行细致彻底的火险隐患排查,做到不留死角,减少不安全因素。加强对重点时段、重点部位的防范工作,落实沟系包片巡护检查责任,组织人员全天候巡护检查,做到有事早报告、无事报平安。林业局组织“三清”工作组不定期的对各林场(所)进行火险隐患排查工作,彻底清除林内闲散人员,最大限度的消除火险隐患。各单位加强自检自查工作,适时开展“三清”工作,对没有办理野外用火许可证的作业点,种植点和养殖点将坚决予以取缔。对擅自入山和违规用火的人员和违反森林防火法律法规的责任人员将依法进行严惩。
4、专业防扑火队伍建设到位。我局现有专业森林消防队员100人,季节性专业森林消防队伍两支,有队员100人。我们严格按照温总理提出的“政治坚定、纪律严明、作风过硬、训练有素、业务精良”的要求,加强森林消防队员体能技能训练,每天坚持5公里的长跑训练、队列训练和其他体能训练,锻炼森防队员的体力和耐力。强化森防队员对防扑火业务理论和安全避险等知识的学习,提高森林消防队准军事化管理水平,全面提升防整体扑火战斗力。4月25日,我们组织了一次扑火实战演练,全体森防队员从登车出发到到达距局址7公里的指定扑火地点仅用15分钟,充分证明了这是一支能够快速反应、迅速出击、能打胜仗的队伍。
林业局防火办充分发挥职能部门作用,于4月28日选派精兵强将对Xx、Xx这两支季节性专业扑火队进行为期一周的体能训练和业务技术指导,使其能够真正发挥出有效预防、快速反应和保护森林资源的作用。
5、落实扑火预案措施到位。按照《Xx林区扑火预案》的要求,我们做到了四个落实。一是落实扑火车辆,汽车队等有运兵车辆任务的单位,落实运兵车40辆,指挥车6辆。进入春防后各单位及时对车辆进行精心的检修维护,保证车辆状态良好,以满足防扑火工作的需要。二是落实扑火队伍,有扑火队伍的单位按照扑火预案的要求,确保扑火机具、扑火人员和运兵车辆的数量和质量,全面做好扑火组织指挥、兵力使用、装备配置、通信联络和后勤保障等工作。保证了在出现火情后第一时间到位、第一时间出动、第一时间扑救。三是落实扑火机具。按照扑火预案的规定,森防指对全局的扑火机具重新进行了分配调整,把机具向重点区域和重点单位投放,现在我局共有风力灭火机141台,其中10个有林单位配备71台,防火办配备50台,局址各单位配备20台。四是落实了后勤保障工作,确保扑火工作的物资供应。
二、下一步工作打算
为切实做好下一阶段的森林防火工作,确保我林区在森林防火紧要期内的防火工作万无一失,我们将从以下几个方面入手做好今后一个时期的森林防火工作。
一是明确工作责任。继续落实好防火责任制,真正做到山有人管、林有人看、责有人负。进一步加强和完善群众联防联保责任制,巩固成果,扩大范围,建立起长效机制。继续加大对各林场(所)施业区内的家庭生态农场的管理力度。
二是强化宣传教育。一要扩大宣传广度,要充分利用各种宣传媒体,采用各种宣传手段,不断丰富宣传内容,大力开展面向社会、面向基层、面向大众的森林防火法律法规、政策措施、灭火常识等方面的宣传教育。二要明确宣传教育重点。要把吸烟人员、外来人员、林区过往司机,入山作业人员、少年儿童和痴呆傻等特殊群体,作为森林防火宣传教育的重点。三要加强对重点部位、重点时段的宣传教育,不断消除盲区死角。
三是积极开展业务培训。一是继续加强森林消防队业务理论学习,强化森防队员的思想建设。坚持每天的体能训练科目,强化训练,提高队员的体能技能,二是继续开展技术大比武、岗位练兵活动,努力提高队员的科学扑救能力,并适时组织防扑火演练,全面提高防扑火整体战斗力。确保一旦出现火情快速反应、迅速出击,实现“打早、打小、打了”,把火灾损失降到最低程度。三是继续加强对Xx、Xx这两支季节性扑火队伍的业务指导。使这支队伍能拉得出、打得赢。
四是加强野外火源管理工作。我林区南有Xx、Xx、Xx,北有Xx、Xx、Xx,东有Xx等火灾多发区,除了要认真实行封闭管理外,对入山搞副业的人员及其他闲散人员,要落实包保责任,确定活动范围,加强监督检查,绝不放任自流。对入山采集山产品、春耕春造人员要严加盘查,防止无证闲散人员入山。继续开展清山、清沟、清河套的“三清”工作,清除林内闲散人员,形成内清外封的火源监管格局,最大限度地减少火险隐患。
10月开始进入秋冬森林防火特别防护期,雨季转为旱季,天气干燥,多风少雨,森林火险等级居高不下。随着天气转凉,登山游玩、野炊人员增多,山上林边施工用火增加,森林防灭火工作面临严峻形势。为有效预防和遏制森林火灾,切实保障人民群众生命财产安全,xx立足当前,着眼长远,坚持“人防+物防+技防”科学防火路线筑牢森林“防火墙”,确保打赢森林防灭火攻坚战。
一是强化宣传教育,守住第一道屏障。举行以“护林防火常记,绿水青山常在”为主题的森林防火宣传月活动,通过派发宣传资料、有奖问答、互动游戏、展示森林消防设备等群众喜闻乐见的方式普及森林防火知识及有关政策法规,设置拍照集赞环节,形成一人参与、“一圈”参与的浓厚氛围。另外,通过更新制作宣传牌、安装语音播报器、无人机喊话、媒体报道等多种方式扩大宣传覆盖面,实现辖区山林全覆盖,防火宣传无死角。与义工合作,规范青山卫士志愿队管理,发动登山爱好者参与森林防火巡查、宣传,依托社会力量实现森林生态环境共治共享。
二是严格火源管控,压实监管责任。实行网格化管理,
采取守路口、包山头、签责任、盯重点、抓落实、打早小六项措施逐级分解森林防灭火工作责任。在主要登山路口设置岗亭,安排专人轮流值守,依法对入林人员、车辆进行严格检查登记。加强对各镇街、各有关部门森林防灭火责任制落实、宣传教育、火源管控、应急值班值守、队伍装备救援物资准备等情况专项督查,落实、落细、落小属地管理责任和行业监管责任。联合森林公安等执法部门对不听劝阻、执意携带火种进山的行为进行严格查处,从源头上把山火隐患扼杀在摇篮之中。
三是依托信息化建设,为火灾防范提供技术支撑。在高位水池内安装智能水位监测管理系统,实时掌握高位水池的水位情况,确保应急处置能供水充足。完善上山路口监控视频建设,筹备各山体山顶远程抓拍视频系统建设,接入应急指挥中心监控系统,实现对主要上山路口的24小时监控。与腾讯合作,完善火情监测系统,加强山区内逗留人员和烟点火情监测,及时有效应急处置。
我镇是xx区重要的林业乡镇,共有林地面积约xx万亩,党委、政府对林业工作高度重视,将林业建设发展纳入我镇经济和社会发展规划和年度工作计划,认真按照上级的部署和要求,坚持四项基本原则,原创:按照“三个代表”重要思想,全面贯彻落实林业方针、政策,认真实施《森林法》及其各项林业法律法规,积极开展集体林地林木产权改革和发放全国统一林权证的各项工作,进一步完善我镇的森林防火措施,确保我镇森林资源的可持续发展,现将我镇的林业工作汇报如下:
一、加强领导,健全机构,落实责任制,做好森林防火工作。
1、进一步加强例会制度,召开镇、村干部、护林员、厂矿、镇属企事业单位负责人参加的森林防火会议,布置防火任务,成立镇、村二级扑火队伍,商讨防火工作措施,签署防火责任状。
2、进一步完善各级领导干部目标管理责任制,健全三个责任制,完善一个安全卡,对痴、呆、傻人员实行监护管护责任制。
3、全面实行领导和干部分片包村制,实行行政领导森林防火责任追究制度。
4、制定违章用火查处奖罚制度,对违章用火的村民进行处罚和教育。
5、组建专业扑火队伍,建立一支高素质、高标准、好装备的扑火队伍,发挥专业队伍拉得出、上得去、扑得灭的作用,投入资金为扑火队伍配备专业扑火工具。
6、加强宣传教育力度,着力提高全民防火意识,通过多层次、多方面、多形式的防火宣传,进一步提高我镇群众的防火意识。
7、加强野外火源管理,消除火灾隐患。
二、调查研究,制定方案,组织实行集体林地林木产权改革工作。
1、抽调人员成立机构。镇成立领导小组,镇与村共同成立工作组,每个村有一名联络员。
2、宣传发动,制定方案。做好前期的宣传工作,做到林权改革工作家喻户晓,人人皆知,形成良好的舆论氛围。原创:制定了《集体林地林木产权改革方案》和《发放全国统一林权证方案》,在各个不同工作阶段,适时地下发指导导性材料,指导具体业务。
3、培训实施。举办一期的镇干部、村主干和联络员参加的业务培训班,各村也召开村民代表、小组长会议,传达布置近期工作,开展试点,对镇林场、xx等村xx余亩进行试点。
4、完成情况。我镇共有林地面积xx万亩,这次集体林地林木产权改革面积达xx万亩,其中自留山xx万亩,生态公益林面积x万亩,责任山面积x万亩,这次共完成林改面积x亩,完成总面积的x%,发证面积x亩,完成x%。
三、造林绿化,防病虫害,提高林农收入等方面。
1、造林更新,消灭荒山。对我镇的闲置荒山,采伐山场及时进行造林,保证绿化率100%。
2、加强林业安全生产,多次布置林权单位切实做好在林业生产过程的安全生产工作。
3、引进竹加工企业18家,全社会办林业气氛浓厚,明显提高了林农的收入。
4、林业纠纷及时调解,深入细致进行调查,按照有关法律法规解决山林纠纷。
为扎实开展好林业系统综合治理防治工作,全局上下以平安创建为目标,统一思想、提高认识、强化管理、狠抓落实,认真落实人防、技防、物防工作相关>!
一、加强领导、强化责任
为把人防、技防、物防工作落到实处,不断提高了我局社会治安防控能力和水平,有效地打击了各种违法犯罪活动,营造出良好的林业生产秩序,创造出更好的社会治安环境,局长亲自安排部署人防、技防、物防工作,分管局长具体抓落实,并明确了各股站、各国有林场负责人都是各单位开展人防、技防、物防工作的第一责任人,切实组织、开展工作好本单位的人防、技防、物防工作。
二、明确任务、强力推进
进一步明确通过开展人防、技防、物防工作,不断健全治安防控体系、加强防控队伍和基础建设、着力化解各种矛盾纠纷、强化安全生产、严格行政执法等目标任务,采取各种强有力的措施,确保各项目标任务的顺利实现,为构建稳定、和谐的发展环境,实现“政治安全、安全、社会安全和生产安全”的目标,为全县的政治、社会稳定做出了积极的贡献。
三、充实队伍、健全网络
进一步加强防控队伍建设,建立较为完善的治安防控网络。我局现有10个局属股、站、所、办,下辖四个国有林场(圃)和10个中心林业工作站,共有在职职工215人,其中县直机关41人,基层林业站人员27名。森林公安派出所和森林防火办公室共有9名森林公安干警,各国有林场(圃)配有执法员8名,护林员33名。在法律法规及政策宣传、化解矛盾纠纷、强化治安防范和打击林区内各种违法犯罪行为工作中,森林公安派出所、中心林业工作站、国有林场发挥了应有的作用,严厉打击了侵占林地、毁林开荒、盗伐滥伐林木等违法犯罪行为。各国有林区分别组建了10-20人的扑火队伍,建设好训练有素的专业扑火队伍,切实保护好森林资源的安全。
四、提高素质、增强技能
我局将建立健全各项应急预案作为开展人防、技防、物防的一项很需要工作来抓,及时修订了“森林防火应急预案”,制定了“县林业局安全生产应急预案”。为检验和提高森林扑火队伍的快速反应及实战能力,组织进行开展了森林扑火工作的实战演练。通过演练,进一步提高了森林扑火专业队伍的防火技能。为进一步提高行政执法人员执法能力和水平,组织了20多人次参加了省厅、市局及县法制办组织的行政执法培训班;组织森林公安民警参加市局组织的大轮训活动;及时组织开展了执法证件的申领、换发、年审等工作,推进依法行政。
五、完善设施、打好基础
为切实搞好安全生产及治安防范工作,切实加强对单位车库、财务室、档案室及打字室等重要部位的检查和管理,不符合要求的及时更新,确保重要部位的安全。不断加强基础设施建设,定期对各场安全设施、防火设备进行检查,发现问题,及时维修和更新。目前,我县已建防火瞭望台4座,设立检查站5个,配置防火车5辆,风力灭火机95台,对讲机30多部,手机32部,油锯22台,扑火工具350多把,灭火水枪100个,防火服150套,防火车2辆,修建防火道10公里,确保了森林防火工作的需要。
2013年,在镇党委政府正确领导和区林业局具体指导下,林业站以建设生态旅游镇为总抓手,强化措施,大力推进荒山造林和环境绿化步伐,突出林业产业发展和森林资源保护工作,全面提升林业建设整体水平,确保森林生态资源持续稳定增长,全镇林业生产发展取得显著成效。截至目前,全镇共完成荒山造林3100亩,新建设经济林面积1800亩,森林抚育完成7100亩,育苗500亩,义务植树完成25万余株,镇域内*沂路东西两线绿化带得到进一步补植和完善,道路景观得到新的提升。
今年林业站主要做了以下工作:
一、全力以赴抓好森林防火工作。镇林业站一直把防火工作放在重要位置常抓不懈,根据全镇森林分布特点和防火形势要求,防火期内一是设立了3处防火值班点,两处瞭望哨,实行全天候值班备勤,保持通讯畅通;二是完善防火基础设施建设,改善防火值班食宿条件,对灭火机具和扑火器材及时进行维修、更新,确保防火需要和扑火效能;三是狠抓护林员管理和扑火队伍建设,加强扑火技能和安全知识培训,防火期内要求护林防火队伍全部到岗到位,确保山有人管,火有人救,责有人担;四是加大巡查力度,利用防火车组织人员,统一服装,及时查处违规用火行为,既起到及时发现火情及时处置的作用,震慑了违规用火者,又起到了宣传教育的作用,取得了良好效果。在全镇上下的共同努力下,今年我镇防火形势总体稳定,基本未出现大的火情。
二、造林绿化工作成效显著
根据上级下达的任务目标要求,结合我镇实际,今年镇林业站早动手、早准备,提前踏勘地形,安排造林地点,一是入汛后,紧紧抓住雨季雨量丰沛的有利时机,在刘家台、下庄、朱东、朱北、北*山、王家庄等村组织专业队迅速开展荒山造林活动,完成造林面积3100亩。二是做好*沂路东西两线道路绿化工作,对郑家庄村南和上庄、下庄沿线林带进行补植,通过浇水、扶正、整修树盘等管理措施,进一步提高了林木成活率和保存率,道路景观得到有效提升。
三、突出抓好特色经济林园区和示范基地建设
以转方式调结构为主线,以建设有机农业镇、生态旅游镇为目标,以土地流转为突破,坚持公司化运作为主,积极落实资本进山、项目进山的发展思路,创新发展模式,引进的山东山里阿哥、*泉、龙烨、得茂实等一批农业发展公司,新建蓝莓、高钙果、大榛子、板栗、黄桃等经济林示范基地和特色园区1500余亩,目前全镇经济林示范基地面积已达5000余亩,为*山镇有机农业和生态旅游建设发展增添了新的活力,同时也为广大群众发家致富拓宽了新的门路。
四、花卉苗木基地建设取得新突破
先后引进成立的恒生、枫叶、鸿康、金吉特、*泉等公司和专业合作社以市场为导向,积极流转土地,建设花卉苗木基地,南邢、青杨杭、郑家庄、朱南、上庄、谢家店、五老峪等村新建苗木基地800亩,目前全镇苗木基地面积已达20__余亩,
五、其他工作
积极开展森林病虫害查防工作,降低虫口率,基本未发现美国白蛾,杨小舟蛾等病虫害危害症状;继续深化林权制度改革,为涉林单位积极提供服务和咨询;在查处林木案件、维护林木秩序,为有关单位办理相关手续以及包村和镇中心工作等方面也做了一定工作,圆满完成了各项任务目标。
一、我区森林消防的基本情况和成效
我区林业用地面积达106.33万亩,全区活立木总蓄积量为248.44万立方米,毛竹总株树为2582.23万株,省以上重点公益林45.98万亩,森林覆盖率69.5%。随着改革开放的不断深入,我区西部山区外出务工人员日益增多,农民生活方式逐步改变,林内可燃物也大量聚增。20__—20__年,全区分别发生森林火灾(情、警)41起、56起、99起,森林火灾发生逐年上升,给人民群众的生命财产造成了不小的损失,对我区的生态安全造成极大威胁。近年来,区政府越来越重视森林消防工作,在森林消防工作上花费了大量的精力,按照“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的方针,初步形成了上下联动的防火工作格局,取得了一定的成效,完成了省、市森防指对我区的各项考核。
1、强化领导,逐步落实责任。我区不断加强对森林消防工作的领导,逐步落实领导责任制。一是从乡镇长(街道主任)、村(居)委主任、校长及护林员,层层签订责任书,逐步落实领导责任、部门责任、地块责任和包片责任,确保在防火警戒期做到山有人看,火有人管,责有人担;二是区委、区政府每年组织人员对我区森林消防工作进行检查;三是相继制定和完善了《野外用火管理办法》、《森林火灾责任事故追究办法》等规章制度,各村、居委会结合本地实际,将以上相关内容纳入本村、居的村规民约。
2、大力宣传,提高思想认识。一是利用农民信箱、新闻媒体、网络、会议、标语等多种形式深入城镇农村,广泛开展森林消防宣传教育;二是电视台每天播报森林火险等级,森林消防重点时期在黄金时间播放森林防火标语,在森林公园、景区、进入林区主道口等重要区域设置警示标志和宣传立体卡通;三是加强对特殊群体的教育和监督,针对农村老年人、小孩、痴呆人员等易引发森林火灾的情况,通过老人协会、中小学校等多种途径进行宣传教育。
3、完善预案,实施科学扑救。重视森林消防预警机制建设,加强应急处置管理:一是健全应急机制,进一步完善《__区森林火灾扑救预案》、《__区重大森林火灾应急预案》,开展应急预案演练,提升应急反应能力;二是建立区域联防机制,相继与周边县、市、区及有关乡镇、林场建立了3个联防区,联防区设有专门的指挥机构、扑火队伍,克服了由于行政区域的不协调而扑救森林火灾难的弊端。
4、完善装备,逐步改善设施。一是加强信息化建设,投入90多万元建成森林灾害远程视频监控系统;二是加强生物防火林带建设,配合全区新农村建设村庄整治工程,制定规划逐年建设,近三年已建成175.77公里;三是加强装备设施建设,争取国家、省、市森防指的支持,先后配备了197台风力灭火机、37台油锯、63支水枪、8500把二号工具和2台6组高压水泵。今年,我区配备了一辆消防指挥车和一辆消防运兵车,另投入30多万元购买消防器材。
5、突出重点,强化队伍建设。一是加强指挥体系建设,设立区级森林消防指挥部,19个乡(镇、街道)、2个国有林场、长潭水库管理局设立森林消防指挥所,有森林消防任务的340个村设立森林消防指挥小组;二是加强防扑火队伍建设,区、乡(镇、街道)、村三级分别建有管火、扑火两
支队伍,按照各自防火责任区和工作职责,履行森林消防任务,有些乡镇、村执行了护林员执证上岗制度;三是加强与人武部、武警的合作建设,于20__年积极协助武警完成了武警森林消防队的组建。目前,全区共建有区级专业和半专业森林消防队、乡级民兵武装应急森林消防队和村级义务森林消防队等各类森林消防队389支,实行区乡森林消防值带班制度,做到责任明确,任务到人,不脱岗漏岗,确保上下联络畅通。特别值得一提的是,区林特局领导哪里有火险就去哪里指挥扑救,并且区专业森林消防队伍是一支经验丰富、训练有素、乐于奉献、“拉得出、打得响”的高素质战斗队,多次帮助各县市区扑救森林大火,受到省市防指、各兄弟县市区的高度赞誉,为森林消防工作做出了很大的贡献。二、存在的主要问题
在调研中,我们也发现我区森林消防工作中存有一些不足之处:
1、 三个不利因素增加了森防难度
一是生产生活习俗有待转变。由于我区群众生产性用火习惯根深蒂固,烧荒、烧田埂、烧灰积肥等农事用火屡禁不止,加上“清明节”明火上坟这一独特的民俗,拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等习俗很难从根本上转变,一些地方没有及时采取有效措施进行布防、巡视、检查、处理,人为火源防不胜防。
二是气候条件不稳定、林相结构较单一。__局部地区干旱少雨现象频频发生,容易引发森林火灾;从我区森林林相结构来看,全区森林以针叶树幼中龄林为主,森林结构较单一,火灾自控能力低,易燃性极强。目前,我区森林资源显著增加,林下植被和枯枝落叶越来越多,极易被点燃,如果对火灾防控不力,极易蔓延成重、特大森林火灾。
三是相关责任有待进一步落实。有些乡镇街道责任落实不够到位,没有将森林消防工作进行分解落实到乡镇街道机关干部和驻村干部的年度考核范围;村级责任不足,虽然每三年乡与村签定了森林消防责任状,但乡镇对村级的考核办法很少。
2、 两种认识不够到位增加森防隐患
一是一些干部对森防缺乏足够认识。有些干部对森林消防形势估计不足,危机意识不强,存在着侥幸心理,麻痹思想和厌战情绪。有些部门和乡镇街道在实际工作中“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,导致资金投入不足、防火机构不健全、消防监督不力、责任追究不到位。特别是对区政府明文规定的清明节期间禁止明火上坟,一些乡镇禁止不力,有些乡镇街道甚至不执行区里的规定(主要是其领导认识不到位),导致该乡镇街道设卡巡查成为摆设,鞭炮、纸钱、香烛管理失控。有些单位工作人员(甚至党员),公然与政府倡导的“严禁明火上坟”相违背,甚至与设卡巡查人员对抗,态度极其恶劣。
二是群众对森防的认识仍不足。群众的扑火积极性不高,在扑火过程中,很多群众抱着看热闹的心态,让救火人员快点救火,自己却袖手旁观。更有甚者,救火人员让他们帮忙把后勤物资(食物、水等)送到救火前线去,他们却坐地起价,跟救火队员谈起报酬。
3、资金投入不足成了制约森防工作的瓶颈
一是林相改造经费投入不足。我区森林林相改造势在必行,但从资金投入情况看,这几年财政用于林业建设和保护的资金投入力度虽然不小,但林相改造的资金需求与投入仍然差距很大。
二是防火基础设施有待完善。受资金限制,防火阻隔体系建设滞后,不适应预防和扑救较大森林火灾的需要;扑火装备和物资储备滞后,对森林火灾的应急处置极为不利;监控设备缺乏、林区便道不畅,难以满足森林消防的需求。
三是组织机构队伍建设不够健全。目前我区森林消防指挥部办公室无专门编制和专职人员,在一定程度上影响了森林消防工作的效率;巡山员工资待遇低,有的乡镇街道不能及时兑现扑火队员的扑火补贴,乡镇(街道)机关工作人员在规范津补贴后取消了扑火补贴,这些都影响队伍的扑火积极性;乡镇森林消防队伍战斗力不强,全区有389支森林消防队伍,虽每年培训,但因组织管理松散、队员流动性强、扑火装备相对落后,不能满足繁重的森林防扑火任务,有些时候,区专业森林消防队已到达火灾现场,乡镇一级的消防队才刚召集好人员,姗姗来迟。此外,还有相当一部分的半专业消防队员和村义务消防队员未购买保险,一旦发生意外,后果不堪设想。
三、对我区今后开展森林消防工作的几点建议
我区的森林消防形势仍然相当严峻,应当引起政府和林业等有关部门的高度重视,以确保我区生态安全和人民生命财产的安全。具体建议:
1、加强各级政府的责任力度。根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定,森林消防工作是各级政府的职责。区、乡(镇)两级政府要制定好本辖区内森林消防工作的规划、加强森林消防设施建设、明确森林消防工作职责、搞好森林消防工作责任考核、抓好森林火灾的扑救。我区应当建立和健全各级政府森林消防工作首长问责制,在全区政府系统中进行联动,痛下决心,全面禁止明火上坟,严格落实责任,政府全面负责、部门齐动手、百姓共响应。
2、加强森林消防工作宣传力度。加强对群众的森林消防政策、法律、法规宣传教育,增强群众的森林消防责任意识、法律意识。在宣传内容上,既要有失火案例教育,也要有森林消防的业务、科技知识。使广大人民群众了解森林消防的各项要求,做到知法、懂法、守法,又具备正确扑救森林火灾的能力。
3、加强森林消防工作机构和队伍建设力度。森林消防工作是一项系统工程,涉及面广,任务艰巨,工作复杂,加强森林消防工作机构建设极其必要。建议区政府落实消防办专门编制,配备专职人员,提高工作效率。
我区专业森林消防队实行半军事化管理,素质高,扑火能力强,建议增加区专业森林消防队的临时编制来扩大队伍,配备先进装备,并将其打造成能够应对地方消防、抗洪救灾、社会治安突发事件的一支全能队伍,与武警、消防、公安等部门实现资源共享,增加他们的力量。对于乡镇的半专业森林消防队伍,要继续加强培训和演练,加强扑救能力。
4、加大森林消防资金投入力度。森林消防工作需要一定的资金投入,才能确保取得实效。建设森林消防指挥中心和林相结构改造以及森林消防宣传、森林消防基础设施建设、森林火灾扑救、半专业森林消防队伍建设、森林消防工作奖励等等都要大量的经费,我区应当对上述森林消防工作所需资金全部纳入区级财政预算,而且不挤占职能部门的原预算额度。对于工作人员参与森林火灾扑救、节假日森防值班补贴、相关人员通讯补贴等不纳入规范津补贴范围。
实际工作表明,巡山员制度对森林消防的作用非常关键。我区重点生态公益林和非重点生态公益林林地多、分布广,巡山员任务繁重,建议区政府提高巡山员的工资待遇,落实责任制,实行奖惩制度,充分发挥巡山员作用。
根据《浙江省森林消防条例》第三十四条规定:“各级森林消防指挥部(所)应当组织林业行
安徽省含山县陶厂镇西塔村第一村民組的胡成友这两天心情不错,前些天他的低保办下来了,还收到了乡亲们的一笔募捐款,解决了家里的燃眉之急。他打心眼里感激乡亲们,尤其感激村民小組长舒仁余。
胡成友的母亲多年来一直瘫痪在床,自己又患了尿毒症,雪上加霜,使这个原本就不富裕的家庭陷入了困境,年仅32岁的胡成友失去了生活信心。村民小組长舒仁余得知情况后,主动上门和他谈心,鼓励胡成友重新振作起来。舒仁余又及时向西塔村村两委报告胡成友的情况,为其申请低保,并发动大家募捐,帮助他重拾生活信心。
“我是村民小組长,这是我应尽的责任。”谈起平日帮乡亲们办了不少好事,舒仁余谦虚地说。计生、防汛抗旱、森林防火、农业推广……舒仁余俨然是村民組的“大管家”。
舒仁余是2011年新上任的232名村民小組长之一。2011年7月,含山县试点在陶厂镇直选了232名村民小組长,让每100名村民配备一名村民小組长。
有名无实小組长“一度难当重任”
近年来,大量农民外出务工,村民小組长的职能越来越弱化,有些村民小組长甚至是“抓阄选人”、“轮流坐庄”,发挥不出应有的作用。缺乏沟通上下级的“联系人”,缺乏为民服务的“牵头人”,致使农村基层管理在“最后一公里”处阻塞。
陶厂镇一名计生工作人员至今还清晰地记得,两年前,她到村里实地摸排计生情况,由于没有村民小組长带路,陪同的村干部对自然村的情况又不熟悉,他们在村里七拐八绕转了一整天才勉强完成工作。“村民小組长要是积极提供帮助,一个上午就能顺利完成了。”她感慨地说。以前每个自然村都有村民小組长,但基本上不发挥作用。
村民小組长有名无实不管事,村民組的事务缺人管,村民有怨言。“村民小組长不管事,38个自然村的事就全部压到我们6个村干部身上,就是想管也管不了啊!”西塔村党支部书记王祖良感到力不从,“村里的工作杂而多,没有村民小組长发挥作用,我们就是多长4只手,整夜不睡觉,也服务不好村民。”
现在的建制村经过几轮并村调整,村庄规模大了,范围广了,村民多了。几个村干部服务几个自然村、几千人,精力跟不上,往往是“按下这个葫芦浮起那个瓢”。村民需求得不到及时满足,基层矛盾得不到很好调处,社情民意得不到及时反馈,影响了农村的稳定和发展。
“村民有呼声,建制村有需求,村务要人管,迫切呼唤着村民小組长要重新‘挑起大梁’。”陶厂镇党委书记张宏明说。
创新管理激发“最小村官”正能量
加强村民小組长队伍建设,让村民小組长“重挑大梁”,选对人是关键。陶厂镇按照“政治可靠、遵纪守法、长期在家、熟悉村情、热心公益、办事公道、身体健康”的原则,采取村民直选、村党組织审核的办法,重新推选了年龄不超过65周岁、有一定文化程度的村民小組长。
为了激发村民小組长的工作热情,该镇为村民小組长定责定酬。要求村民小組长重点当好“五大员”:信息员、宣传员、組织员、服务员、调解员,全面负责本村民組的信息上传下达、公共活动的組织实施、村民的服务和农村矛盾调解等工作。镇财政拿出资金为村民小組长定酬,给予他们每人每年600元的误工补助,并奖勤罚懒,对工作突出的村民小組长再给予300元奖励。組织部门还优先选拔村民小組长担任建制村村干部。
听了大家的汇报,总的感觉,各片区的工作都很有特色,工作组组长、副组长责任心很强,工作很扎实,体现出较高的水平。下面,我讲三个问题:
一、传达贯彻市基层办领导调研讲话精神,增强工作紧迫感
*月*日,市委组织部副部长、市委“万名干部下基层”活动办公室副主任白一舟到我县调研指导“干部下基层”活动。白一舟副部长在听取了县基层办工作汇报后,又深入到灵溪镇坝头村、观美镇中屿村等村详细了解活动开展情况。在调研中,白部长对我县“干部下基层”活动给予了充分肯定,认为*这项活动起步早,动作快,可以说是走在了全市的全列。白部长指出,*这几年的基层组织建设抓得很紧,特别是为民服务机制建设方面取得较好成效,基层基础比较扎实,所以*的“干部下基层”活动见势早、动作快,求真务实,成效比较突出,这对*的经济社会建设和发展起着相当大的推动作用。*的领导小组办公室职责发挥和对下派干部管理方面的探索很有特色,很有借鉴作用,市领导小组办公室将重点关注*的做法,要把*作为“干部下基层”活动的先行点、试验田。同时,白一舟副部长对我县“干部下基层”活动的下一步工作提出了明确要求。一要加强管理指导,切实推动工作。要求我县要认真开展调查研究,总结经验,履行好面上指导与对指导员管理的职责;要整合力量,发挥好乡镇党委的主体管理职责。二要加强综合协调,积极承上启下。要求县活动领导小组办公室要发挥好中枢作用,及时掌握工作动态,了解情况,为领导决策提供依据。同时,要加强综合协调,及时解决活动中出现的问题。三要加强新闻宣传,抓好典型示范。积极发现工作出现的典型,进行宣传报道,营造浓厚的氛围。
二、分析前一阶段工作情况,充分肯定成绩
刚才,8个片区的工作组长分别就前阶段工作进行了汇报,讲得比较全面、具体,反映的问题也比较客观,对下一步工作的设想也比较贴近实际。总的来看,各片区工作组前一个月的工作还是比较扎实的,领导小组及办公室还是满意的。主要表现在这几个方面:一是制度落实比较到位,各片区对县领导小组及办公室出台的有关制度都能积极给予落实。如各片区都采取不同形式开展了“周三夜学”活动,住勤、信息报送等制度执行得比较到位,如灵溪、钱库等片区的信息报送工作抓得比较紧,既有一定的数量也有一定的质量,这对我们及时了解下面的动态提供了很好的参考作用。灵溪片区工作组开展了为期一个月的“组织派什么”思想大讨论活动,通过大讨论活动,进一步统一了下派干部思想,促进了工作开展。二是职责发挥比较充分。能较好地履行包片职责,及时掌握了片区内下派干部思想动态、工作情况,各片区还按要求设立工作小组,确定小组长,建立相应的工作管理网络,同时,也较好地发挥了整体合力作用,如钱库片区工作组组织10名得力干部进驻望里镇,搞好结对帮助,支援望里镇的副伤寒防治工作,并通过捐资等形式筹得爱心款23400元,帮助疫情村解决防治工作中部分资金缺口;如马站片区工作协调制度、宜山片区春耕备耕专项工作组等都充分整合片区资源,片区职责发挥比较到位。三是工作开展比较扎实。在片区工作组的带动下,广大下派干部开展工作也比较扎实,都能够进农户、走田头,跑企业,深入一线调研,并在调研的基础上进一步理清工作思路和制定工作计划,同时,也为当地的农村、农民协调解决一些实际问题,如下派观美镇中屿村的干部工作非常深入,走遍了每家每户,对村里的情况非常熟悉,如数家珍,同时还为村里解决了一些实际问题;再如马站片区开展夜访活动,积极化解基层矛盾,有效促进农村稳定。总的看,基层群众对下派干部前阶段工作还是满意的,评价比较高,期望也进一步提高。总体上看,通过片区工作组和广大下派干部的共同努力,我县“干部下基层”活动取得了初步成效,但也存在一些不足之处,一是各片区工作开展还不平衡,有些片区工作的办法和点子多一些,思路也比较好,而有些片区工作不够深入,节奏还跟不上;一些地方制度执行还不很到位,特别是灵溪、龙港的周边乡镇的住勤情况还不很理想,还有“走读”现象,下一步要进行暗访,克服这类现象发生。
三、明确下一阶段工作任务,狠抓工作落实
1、要进一步调查研究,落实工作计划和措施。要在前阶段调查摸底的基础上,进一步完善工作思路,并制定分阶段的工作计划和措施,各片区工作组要于4月15日前收集片区内各重点村(居)及一般村(居)工作计划,分别上报县领导小组办公室和乡镇党委各一份,片区工作组也要留存一份。片区工作组要对下派干部的工作计划进行把关,对一些不切实或应付性的工作思路计划要及时给予指出和纠正。同时,不能把工作总停留在思路和计划上,要集中必要的精力和时间,采取有力措施,逐项逐项进行落实。
2、要进一步加大政策宣讲力度。要继续加强政策宣讲工作,要把政策宣讲工作贯穿整个活动的始终,要把两个“一号”文件精神送到每家每户。除了要不定期召开两委会议、党员会议、村民代表会议进行宣讲外,还要进一步深入农户进行挨家挨户的宣传,要安排时间走遍村里的每家每户,要进行面对面地宣传中央和省委两个1号文件的精神,要为广大农民熟悉政策、掌握政策、用好政策提供有效渠道,要通过政策宣讲推动当前农村各项工作的落实。各片区可以充分结合当前的春耕备耕、森林防火、调解、计划生育等工作,组织几个覆盖若干领域、若干专业的“政策宣讲组”或“技术服务队”深入农村,开展政策宣讲、技术服务活动,真正做到送政策上门,带技术入户,当好农民的智囊团。
3、要加大重点问题排摸力度。各片区近期要开展一次大规模“拉网式”的问题大排摸活动,要着重围绕“基层组织建设、农民增收、城镇建设、政策处理”等群众比较关心的问题进行排查,要做到“呼声、骂声、埋怨声,声声入耳;好事、坏事、烦恼事,事事上心”,要真正了解群众所想、所盼、所怨,要真正把问题找准、摸清。各片区工作组要对排查出的问题进行梳理、归类、登记,对一些难度大、群众急需解决的而乡镇党委和片区又无法解决的重点问题,由各片区工作组进行把关后在4月15日前上报县领导小组办公室。下一步,办公室还要对各片区上报的问题进行统一梳理,对一些涉及县级部门单位的问题,将通过县民情中间站转交相关部门处理;对各片区存在的一些共性的、综合性、政策性的问题,我们还将建议章方璋县长召开县民情现场办公会进行协调解决。所以,各片区一定要重视这次的基层问题排摸工作,要把基层群众最关心的热点、难点问题和一些实实在在的问题找准、摸清。对排摸出的问题要积极、主动地结合“民情系列”活动制定措施进行解决,不能有“等、看、靠”思想。
4、要加强管理,抓紧学习。总的看,前一阶段各片区工作组的职责发挥还是比较到位的。但下一步的管理力度还要加大。特别是,随着时间的推移,一些下派干部容易在思想上产生松懈,在工作力度上也可能会减弱,同时随着工作的深入,遇到的问题可能越来越多,这些都会在一定程度上影响下派干部的工作热情,会产生一些畏难情绪。各片区工作组组长和副组长一定要安排时间,到各个点看一看,一方面要加强管理,严格管理,督促指导各项制度的落实,坚决克服少数干部的“走读”现象,特别是下派到灵溪、龙港周边乡镇的干部一律要住下来,同时灵溪、龙港两镇也要根据实际情况制定相应的住勤制度;另一方面也要及时掌握下派干部的思想动态和工作中碰到的实际问题,对一些涉及面大、综合性的问题,要及时召开片区工作组会议进行协调解决,要切实加强工作经验交流;要在加强监督管理、扎实工作的同时,狠抓学习不放,各片区工作要全面落实“周三夜学”制度,不断提高农村理论工作水平,创新农村工作方法。要以开展周三“夜学”为契机,组织下派干部学习贯彻全省建立农村工作指导员制度电视电话会议精神和章方璋县长在会议结束时的讲话精神,领会其精神实质,并把它落实到当前工作中。如昨天晚上,龙港片区城北小组已经组织干部学习周国富副书记和章方璋县长的讲话精神,进一步统一了干部思想,明确了工作目标。