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年初以来,镇工会根据天工[XX]3号文件精神,围绕镇党委、政府中心工作和上级工会布置的各项任务,重点抓了以下几方面工作:
(一)加强工会组织建设,切实增强工会凝聚力
1、继续抓好工会组建工作。根据市总工会规定的组建任务(8家规模企业工会),今年1—8月份,新组建企业工会7家,其中销售500万以上规模企业工会5家,新发展工会会员376名,并记录在册。
2、各类创建活动。今年3月,慈溪市金盾夹具有限公司工会通过市总工会的考核验收,被评为市级先进基层工会。“五一”前夕,宁波科飞电器有限公司总经理沈如君同志被慈溪市委、市政府授予XX—XX年度慈溪市劳动模范荣誉称号。宁波博一格数码科技有限公司工会液晶电视机(lcd-tv)装配组被授予“五一文明岗”荣誉称号。凯玛、阿尔特2家企业工会评上了“三星级”规范化工会,阿尔特公司工会主席张国炳同志成为市级优秀工会干部。
此外,慈溪市海燕塑料制品有限公司工会被宁波市委组织部、宁波市总工会授予“党建带工建,三级联创”先进基层工会。
(二)切实加强维权机制和劳动关系预警机制建设,促进职工队伍的整体稳定
1、建立和健全维权网络。一是在镇社保中心设立了镇级职工维权窗口,今年1—8月份,共受理案件32件,办结32件,涉及标的物28.6万元;二是整合资源,建立12个村级职工维权服务站,配强配足服务站工作人员,力争将矛盾化解在基层。
2、建立劳动关系预警机制。根据市总工会文件精神,镇工会成立劳动关系预警工作协调小组,并下发文件,要求61个基层工会按照要求,成立相应的劳动关系预警工作协调小组,由工会主席任组长,明确职责,及早发现劳动关系矛盾,及时化解劳动纠纷。
3、继续推进集体合同和工资协议的签订工作。今年1—8月份,新签及续签集体合同、工资协议共计22份,进一步督促企业规范支付工资,保障职工利益。
(三)精心设计,认真开展丰富多彩的工会活动
1、“五一”系列活动。
(1)4月29日下午,镇工会在界塘村村落文化宫举行庆“五一”纪念大会暨文艺汇演。会上,对镇第二届“十佳”青年职工进行了隆重表彰,并向广大职工发出了树立社会主义荣辱观的倡议书。
(2)4月30日,镇工会在省塘头村村落文化宫举行庆“五一”体育竞赛活动,共有8支来自镇机关和各村、企业工会的职工队伍参加了拔河比赛,有50多名职工报名参加乒乓球比赛。此次活动受到了广大职工的好评。
(3)5月19日—20日,组织基层工会主席外出考察,进一步增进相互间的交流,促进工会工作的提高。
(4)“五一”前夕,镇工会对全镇的困难劳模和困难职工进行调查摸底,根据掌握的情况,逐一进行上门慰问,共计发放慰问金2500元,使广大职工切实感受到工会组织的温暖。
2、“安全生产月”活动。镇工会围绕“安全发展,国泰民安”这一活动主题,精心组织了多项活动。一是安全生产知识培训。由宁波博一格数码科技有限公司工会承办,邀请慈溪市消防大队官兵为全镇规模企业工会和村联合工会的安全生产监管员进行消防知识培训,详细讲解火灾发生时的自救及逃生方式,并实地进行灭火器和消防栓的演练,进一步提高了广大职工的安全意识和消防操作技能。二是举行安全生产签名活动。在宁波科飞电器有限公司、宁波阿尔特家具有限公司等规模企业工会,举行安全生产签名活动,使安全生产进一步深入人心。
3、劳动竞赛活动。根据上级工会关于开展社会主义劳动竞赛的有关文件精神,镇工会在7月份下发文件,并于8月24日在慈溪市海燕塑料制品有限公司进行试点,开展 “当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”丝网印刷劳动竞赛活动。除市、镇两级工会领导外,来自全镇各规模企业的工会主席也观摩了此次劳动竞赛。活动结束后,镇工会立即召开现场会布置工作,希望以海燕公司的这次劳动竞赛为样板,以点带面,扩大各类劳动竞赛活动在天元各企业的广泛开展,让全镇职工能够通过这样的活动,不断提高自身素质和技能,并以此来促进企业发展。
此外,在今年的“三八”妇女节到来之际,镇工会还积极组织女职工参加由市委宣传部、市总工会和市妇联联合组织的“展我女性慧智,扬我时代风采”英语演讲活动,选送选手获得了比赛优秀奖。
(四)认真开展村联合工会主动参与安全生产试点工作
1、确定天潭村联合工会为试点村。
2、组织天潭、十甲两村联合工会成员和镇经发办同志到宗汉街道金堂村进行实地考察取经。
3、认真指导天潭村联合工会开展试点工作。一是成立组织机构,即职业安全卫生联合委员会;二是建立健全各项制度,准备好各类资料,制作安全生产提示卡和意见箱,下发到各企业,查找隐患,提出意见;三是召开会议,平等协商,签订协议。
(五)开展社会主义荣辱观教育活动
1、向全镇职工发出树立社会主义荣辱观的倡议书。共计发放10000多份,尤其针对众多的外来职工,特别号召他们做到以下四个方面:一是热爱第二故乡,热爱天元,融入天元社会,立志做一名受人尊重的外来务工者;二是遵纪守法,遵守村规民约, 努力营造和谐的社会风尚,做一个讲文明、有素质的人;三是注意安全,谨慎用电、用火,加强环境卫生,积极创造一个安全、卫生的生活环境;四是爱岗敬业,辛勤工作,为建设天元、发展天元的经济尽职尽责,做一名无私奉献的人。共2页,当前第1页12、组织职工志愿者看望慰问敬老院老人。为使社会主义荣辱观教育活动更好地落到实处,进一步宏扬尊老爱老的道德风尚,7月初,天元镇工会组织广大职工志愿者带着夏令品,前往镇敬老院,看望慰问那里的老人们,并向老人们送上了八宝粥、矿泉水、蚊香、花露水、沐浴露等慰问品。
(六)工会经费收缴及建帐工作
今年1—7月份,已收工会经费91.28万元,完成全年任务的57%。49家企业工会中,已有45家办理“两证”,有33家单独建立工会帐户和财务制度。对未建立工会帐户的,工会经费暂不返还。对未建工会的500万以上规模企业,继续征收筹备金。
二、下步工作安排
(一)组建3家规模企业工会,做好会员发展工作;
(二)创建一批工会工作规范化合格单位;
(三)创建1个“职工满意企业”、1个村级规范化职工活动中心和1个企业“规范化文化中心”。
(一)经济指标完成情况
元至十月份,全部工业企业预计完成工业总产值252亿元,占年计划的89.7%,同比增长30.5%;预计完成工业增加值76亿元,占年计划的86.4%,同比增长30.8%。
元至十月份,全市规模以上工业企业预计完成工业总产值176亿元,占年计划的92.6%,同比增长36%;完成工业增加值55亿元,占年计划的90.9%,同比增长37.5%,预计增速居全省第一位;实现销售收入166.8亿元,占年计划的97.8%,同比增长56.2%,预计增幅居全省第一位;实现利润7.2亿元,占计划的80%,同比增长39.5%,预计增幅居全省第十二位;实现税金8亿元,占年计划的88.9%。同比增长55.7%;累计产销率98.2%;经济效益综合指数190%;亏损企业10户,亏损面6.3%,同比上升1.7个百分点,预计亏损额3600万元。
2005年,全市工业企业预计完成工业总产值300亿元,占计划106.4%,完成工业增加值90亿元,占计划102.3%。全市规模以上工业企业预计完成工业总产值210亿元,占计划109.4%,同比增长36.5%;完成工业增加值65.5亿元,占计划108.3%,同比增长37%,预计增幅居全省第一位;预计实现销售收入200亿元,占计划117.6%,同比增长55%,预计增幅居全省第一位;预计实现利润9亿元,占计划100%,同比增长39.8%,预计增幅居全省第十位;预计实现税金9.5亿元,占计划105.6%,同比增长38.5%;累计产销率98%,与年计划持平;经济效益综合指数190%,高于计划30个百分点;亏损企业8户,亏损面5%,与市定目标持平,亏损额3500万元。
2005年,全市工业总产值超亿元企业预计29家,比2004年增加8家;销售收入超亿元企业预计28家,比2004年增加11家。
(二)项目投资完成情况
元至十月份,全市共实施投资额在200万元以上的工业项目164个,总投资111亿元,已完成投资25.5亿元,占年计划34亿元的75%,同比增长40.14%。其中,市直共实施18个(已完工9个),已完成投资15.5亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的81.58%,同比增长23.54%;乡镇共实施146个(已完工50个),已完成投资9.97亿元,占年计划5亿元的199.4%,同比增长76.99%。
预计到年底,全市工业企业可完成投资29亿元,占年计划34亿元的85.29%,其中市直企业可完成19亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的100%,乡镇企业可完成10亿元,占年计划5亿元的200%。
二、2006年工业经济发展形势分析
2006年,我市工业经济面临的形势不容乐观,经济增长的幅度会有所下降,综合分析,主要有以下几方面的不利因素:
(一)受宏观经济形势的影响,我市经济增长已由高速扩张期向平稳较快增长期转换
从全国工业增长趋势来看,工业经济增长开始明显减缓,工业经济运行平稳的特征比较明显。尤其是上海、广州、浙江、福建等东南沿海地区速度回落比较明显。前三季度全国利润增幅同比回落19.7%,亏损明显上升,亏损企业亏损额增幅同比大幅提高50.4个百分点。我市工业在全国来讲,处于工业链条的低端,基础工业和原材料工业所占比重较大,对市场反应的灵敏度不如高端产业。在发达地区遭遇效益回落时,其滞后影响在2006年将不可避免地波及我市。与此同时,受资源约束矛盾的影响,今年以来涉及工业领域的电价、油价、运价、水价、能源原材料价格上涨因素较多,对工业经济增长的影响将进一步显现。
从我省情况看,进入10月份以来,电力、煤炭和运力供需发生较大变化。从用电上看,到10月24日,省网用电量仅比去年同期增长1.57%,发电量增长4.27%,比正常负荷低100-120万千瓦时。电力需求减弱,电源建设步伐加快,电力过剩的问题开始显现。同时,煤炭、铁路运输形势也发生了一些变化,部分企业的部分煤种开始积压,煤炭价格下降,铁路运输货源不足,近两个月铁路运输与去年同期相比下降。据郑州铁路局的资料显示,六月底全局铁路请车满足率为60%,九月底上升为80%。煤、电、运是工业经济增长的先行指标,这种状况的出现,预示着我省工业经济增速将极有可能出现回落。
从2000年开始,我市工业经济步入了快速发展的时期,工业生产增速逐年加快,每年提高5个百分点以上。其中2001年工业生产增速18.3%,比2000年增加6.1个百分点;2002年工业生产增速24%,同比提高5.7个百分点;2003年工业生产增速29.1%,同比增加5.1个百分点;2004年工业生产增速36%,同比提高6.9个百分点。但是,由于我市工业结构的不合理,钢铁、冶金、化工、建材等主导行业全部在国家的重点调控范围之内,随着国家宏观调控政策的继续加强和全国、全省经济增长的逐渐减缓,工业经济增长面临的压力越来越大。我市工业经济增长已由高速扩张期逐渐向平稳较快增长期转变。2005年工业经济增长预计为37%,增速仅同比提高1个百分点。2006年预计工业增速将回落到20%左右。
(二)工业固定资产投资减少,年度内缺乏能够形成经济增长点的大项目
从近年我市工业经济发展情况来看,工业项目投资的快速增长是拉动工业经济快速增长的主要因素。2003年全市完成工业项目投资12.7亿元,同比增长234.2%,2004年完成工业项目投资23.5亿元,同比增长85%,2005年预计完成工业项目投资29亿元,同比增长23.4%,这些投资极大地拉动了我市的工业增长。2006年,全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个,总投资39.4亿元,年度计划投资13.8亿元,近年来首次出现下降。2006年全市工业固定资产投资有以下特点:一是投资额度少,计划总投资比2005年少75.6亿元,年度投资比2005年少20.3亿元;二是项目规模小,在55个工业项目中,年度投资超亿元的工业项目只有4个,而2005年年度投资在亿元以上的项目达到9个;三是高新技术项目比重低,在37个新开工项目中,只有中原特钢的模具扁钢锻坯生产线技改工程列入先进制造业项目。由于2006年工业固定资产投资项目的减少,同时年度内又缺乏能够形成经济增长点的大项目,对全市工业经济增长造成了较大的影响。
(三)基数的膨胀也是造成2006年增速不高的一个重要因素
2005年,预计全市规模以上工业完成总产值210亿元,比2004年增加了74亿元,较2003年增加了124亿元,是2003年的2.44倍。基数的大幅提高,也使得2006年各项经济指标难以保持较高增幅。
根据对我市工业经济形势的分析和全市工业主要经济增长因素的调查,2006年全市规模以上工业预计新增工业总产值41.13亿元,销售收入38.76亿元,利润19680万元,税金25050万元。
三、2006年工业经济工作的指导思想和发展目标
指导思想:认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观统揽工业经济发展全局,以发展为主题,以结构调整为主线,以提高工业经济整体素质为目标,坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略,加快现有企业的技术改造步伐,拉长产业产品链条,大力发展循环经济和清洁生产,推进资源节约和综合利用,深化企业股权结构改革,创新企业管理机制,不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。
主要经济指标:
全市工业总产值计划完成355亿元,同比增长18.3%;工业增加值计划完成107亿元,同比增长18.9%。
规模以上工业总产值计划完成252亿元,同比增长20%;工业增加值计划完成79亿元,同比增长20.6%。
规模以上工业计划实现销售收入240亿元,同比增长20%。
规模以上工业计划实现利润11亿元,同比增长22.2%。
规模以上工业计划实现税金12亿元,同比增长26.3%。
规模以上工业产销率计划98%。
规模以上工业亏损面不超过5%。
规模以上工业经济效益综合指数计划180%。
部分重点工业企业发展目标:工业总产值超50亿元的企业2家(豫光、济钢),超20亿元的企业1家(沁北电厂),超10亿元的企业2家(豫港焦化、豫源化电),超5亿元的企业6家(中原特钢、电业公司、恒通化工、丰田肥业、万洋冶炼、金利铅业),超亿元的企业23家(济源煤业、太行水泥、高压开关厂、奔月浮玻、天龙焦化、亿华铁路器材等)。
工业固定资产投资目标:全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个,总投资394255万元,年度计划投资137860万元。市直工业企业计划实施项目22个,总投资300625万元,年度计划投资92600万元。其中,续建项目6个,年度计划投资46000万元;新开工项目16个,年度计划投资46600万元。乡镇工业企业计划实施项目34个,总投资93630万元,年度计划投资45260万元。其中,续建项目12个,年度计划投资13230万元;新开工项目22个,年度计划投资32030万元。
四、2006年的主要工作措施
(一)坚持不懈抓好项目建设,千方百计培植经济增长点
2006年仍然要突出抓好项目建设工作,抢时间、争进度,千方百计克服建设中的各种困难。2006年计划实施的工业项目现在已排出56项,要抓紧抓实抓好,确保按计划投产,发挥效益。
一是要抓好2005年计划开工而未开工的项目。包括百万吨捣固焦、12万吨树脂粉等,要针对这些项目建设中存在的具体问题,下大力气逐一解决,为项目建设创造基本条件,力争2006年上半年开工建设。
二是要抓好在建项目。包括联创化工、15万吨煤焦油、10万吨再生铅、PPS、济钢环保改造工程等,确保2006年上半年竣工投产。
三是要抓好新建项目。中原特钢总投资1.6亿元的模具扁钢锻坯生产线技改、太行水泥百万吨水泥扩建、奔月浮玻二期生产线等。
四是切实抓好项目筛选和储备工作。目前,我们在项目储备上已经面临着很大的危机,储备的好项目、大项目屈指可数,大的经济增长点不多。所以,明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接,收集项目信息,综合分析论证,扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。
(二)强力推进工业结构调整,加快发展高新技术和先进制造业
"十一五"期间我们面临的最大发展机遇就是国际国内的产业转移,这个机遇能否利用好,对整个经济的结构调整、上档升级至关重要。
一是要出台结构调整优惠政策,形成政策洼地,调动方方面面的积极性,促进产业结构尽快升级。
二是要把明年定为"工业结构调整年",以结构调整为主线,集中人力、物力、财力,尽快掀起结构调整。
三是要在继续抓好传统优势产业上档升级的同时,突出加快高新技术和先进制造业的发展,对铅锌、树脂、焦炭要拉长产业链条;对深孔加工、白云制药、水晶、液压支柱等,要做大做强,膨胀规模,形成更大的经济优势。
(三)大力发展循环经济,加强资源综合利用
不管是国家的宏观政策,还是目前的环境压力和企业利润空间,都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上,要立足现实,根据发展的可行性,与环保部门共同排出限期治理、综合利用的时间表,一块一块抓落实,一步一步向前推进。
明年重点要抓好铅锌行业的循环经济工作。以豫光集团为试点,促其进一步完善循环经济产业结构,在现有基础上加大铜、锑、铋的回收力度,开发引进钴、镉等金属的回收技术,并形成一定的生产能力。万洋冶炼、金利铅业也要进一步加快节奏,加快资源综合利用步伐。全市铅冶炼企业要从2006年起,利用三年时间,全部采取富氧底吹工艺,提升行业水平,提高综合效益。在抓好铅锌行业资源综合利用的同时,要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资源消耗行业加大科技投入力度,加强资源综合利用工作,对粉煤灰、电石渣、钢渣等工业废弃物的循环利用都要加大力度,变废为宝,形成新的产业。
(四)完善招商形式,加大招商引资力度
要针对工业企业招商引资效果不明显、引进的大项目不多等问题,切实采取措施改变这种局面。
一是要切实以企业为主体,实行项目招商、产业招商、股权招商,以实实在在的利益吸引客商投资。
二是要进行对口招商,对国内外知名企业要主动上门对接,采取兼并、重组等各种形式,吸引其前来合资、合作,拓展我市企业的发展空间。
三是产业招商,按照结构调整目录,有针对性地招商。对于一些企业产品有市场、生产有规模,但缺乏资金,不能满负荷生产的情况,要搞好产品招商,尽快形成经济优势。
(五)强化政策支持,为工业经济发展营造良好环境
我们目前对工业经济发展已出台了一系列政策,但这些政策从目前来看,还没有形成明显的政策洼地,对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大,还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。特别是结构调整,要研究新的办法,要进一步加大支持力度,千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我市工业结构调整。
今年初在举办了新规则培训班之后,3月份举办了第十六届"三八杯"门球赛A月举办了第二十二届"健康杯"赛,5月举办了第四届老年人运动会门球赛,7月承办了兰州市第五届运动会门球赛,8月举办了第六届"会员杯"赛,9月举办了第十八届"长寿杯"赛(详情见附表一)。基本上月月有赛事,天天有活动。从年初安排项目看,由于增加了市五运会、老运会门球赛,使双人赛、三人赛、四人赛未能落实,但从整体衡量,可比的四项大赛(三八杯、健康杯、长寿杯、会员杯)比去年都有提升,表现在参赛队数、运动员人数的增加。市运会门球赛更是场面热烈,阵容空前。
今年对几项大赛,特别是两个市运会的门球赛非常重视,动手早准备充分。每个环节都细化分解,做多次拉网式的排查落实,对一些难点问题决不放过,如比赛中10秒逾时问题,长期无法克服,成了问题,这次在赛前会上,经过讨论在统一认识的基础上,反复讲解"提示8秒,;绪时犯规"的概念,8秒、10秒的精确起止时间及如何操作等让裁判员充分理解。其他如"长寿杯"的年龄审查问题,从竞赛编排着手,用"预赛多打、复赛中打、决赛少打"的方法解决打三场球出局走人的问题。还有闪击球的安全问题,打假球、人情球的问题等,门协领导曾多次在会上提出讨论,得到了大家的支持,因而今年各项比赛既紧张热烈,又条理有序,进行得比较顺利。"会员杯"门球赛是只有会员单位才能参加的一项比赛,已办六屈,由于个别队人数不够,只有吸收外援才能参赛。经大家讨论,决定以本队为主经市门协批准可接纳外援补充为本单位成员,让零散人员在整合之后,有相对稳定的球队打球,既便于场地管理,又营造了一片和谐氛围,大家都很满意。
综合以上六项大赛合计参赛队175队次,参赛1750人次,比去年增加6个队次创人次。扭转了几年来直线下降的趋势。
二、协调支持会员单位举办门球赛
市门协全力支持会员单位举办各种形式,不同规模的门球比赛,以繁荣门球事业。比如七里河区的有关比赛都从场地和时间上协调支持,并给予业务上的指导,尽量解决工作中的困难。七里河区主办的门球活动较多,其中"西湖杯"已办了十六年,为广大门球爱好者所熟悉,在资金异常困难的情况下延续多年,很不容易,今年得到企业支持赞助,使这项比赛按时举办而且办的很精彩,受到了参赛队的好评。今年各会员单位举办不同规模比赛合计队数、人数也都有所增加,形势喜人。(详细数字见附表一)
各项比赛数字的统计祥见附表。总之ZX5年各项门球比赛活动规模大、人数多、热情高,是历年来少有的情况。
三、进行裁判员教练员培训工作
为了使《组且门球竞赛规则裁判法》能在三月份"三八杯"赛按时执行,2月18日与省门协共同举办了新规则培训班,本次学习人数达1ω人,是历年人数最多的一次。由于这次新规则改动点多,计分程序全部换新,实际是一次裁判员、教练员的全面再学习。结业时还进行了书面测试,学员们在"三八杯"赛中得到实践锻炼,效果很好。市上现有二级裁判员23人,全部参加了这次培训,成为各项比赛的主要力量。七里河区在这项工作中也抓的较早,该区现有裁判员一级5名二级3名,还有一批三级裁判员,这和七里河区门球活动的大好形势相吻合。那里现有球队18个,有200人在经常活动,中小型各种邀请赛不断。区上门协机构完整,工作到位,区文体局主要领导和主要人员参加门协担任领导职务,并吸收年富力强的门球爱好者参加门协担任职务,把七里河区门球活动开展得有声有色,活力四射,是我市门球活动最活跃的地区之一。
四、成立考评领导小组,大力加强裁判员、教练员队伍建设。
裁判员教练员的工作质量和业务水平,直接影响全队实力和比赛质量。裁判员教练员又是比赛现场的看点,其言行仪表又直接影响到整个比赛的形象,而且新规则对裁判员提出了更高的要求,而从整体来看,我市裁判员队伍平均年龄偏高,力量薄弱,成为市区门球发展的瓶颈,选拔补充一批相对年轻的新生力量迫在眉睫,因此十一月份市门协成立了以杨开生为主任,李生华、杨进才、杨新喜为副主任,李怀德、苏殿军、穆陆梅同志参加的裁判员、教练员考评领导小组,以加强裁判员、教练员的人材选拔、培训、考核、晋级工作,精选年轻体壮、头脑清晰、有发展前途,而且热爱门球运动的人员补充裁判员队伍,以适应门球发展的需要。
在考评领导小组主持下,十二月十五日举办了今年第二次裁判员、教练员培训班,到会学员26人,对2人进行了晋级考评。
五、搞好场地管理,进一步完善基地管理办法
市门球基地的建设和管理,今年都有突出的进展,完成许多庞杂细小而难度较大的修建安装事项。首先是去年遗留的植树种草任务,使场地园区内除球场和人行通道等用地外,全部为草地植被覆盖,草丛中散种花树,安装滨河马路排水管道,修建了储沙小屋,解决了场地干沙问题和场地内闪击球的安全问题。球场两旁安装彩凳33个,便于运动员休息。特别是就地挖建水井一个,以潜水泵浇场地、浇花树、搞卫生,既方便又节约,更重要的是掌握了用水的主动,可以保证大型比赛随时用水,保证场地质量。另外经过调整修好了自动卫生设备,解决了多年来未解决的一件大事。
3月份基地管理办公室制定印发了《兰州市门球基地管理办法(试行)》,其中规定实行活动证和收费办法,要求进场队员服从管理,讲文明、讲道德、讲修养、讲友谊,得到了广大门球爱好者的热情支持,都能以身做则,执行有关规定,使场地秩序走上正轨。
今年场地管理之所以有较大的改进,场地管理办公室的同志耐心细致的具体领导和安排功不可没,他们经常到各场地了解处理疑难问题,到现场办理活动证手续。每次比赛场地组人员将又大又重的保温桶从滨河路旁抬到基地场内,不嫌辛苦、毫无怨言,惠存信、郭万祥为比赛服务,五点多钟到场地洒水、烧开水,保证比赛按时开球。王文海、王竹苗夫妇每天打扫卫生,常常从大门口扫到五场地,清理卫生问污物,不嫌脏、不怕累,平时修理许多用具。齐芳贤、何海成、龚成菊同志平时打扫球场卫生不遗余力。大家共同努力,一心做好场地工作。
六、门球的现状及发展
市门协现有会员单位29个,球队36个,打球人口也人,比上年增加56人。今年批准入会的队有:兰州邮区中心局、省建行、省卫生厅、省邮电建工局、金昌供电局驻兰办事处、市教育局。打球队员稍有增加的单位有:省地勘二院、市军干五所、省地矿局机关、城关区、西固区。我们应该开展多种形式的门球比赛活动,扩大比赛规模,以适应客观的要求。目前退休职工年龄偏低,应该创造机会,加强宣传,让他们接触门球,了解门球,从而|走向球场,走向健康。
支持县区开展举办门球活动,因为门球已经列入省市比赛项目,并已引起各级政府的关注,通过一定渠道向农村地带扩展是可能的。农村场地方便,比起其他球类门球活动量小,流汗最少,适合农民休息时活动。应从县区开展门球赛做为切入点,推动县区向农村幅射,以取得发展。
七、坚持一套完整的工作制度回
今年工作进行得有条不紊,成效显著,主要是在石宝士主任主持下,坚持了一整套的定期不定期的会议制度和各项工作的运转程序,行之有效的工作机制,贴近实际的工作方法。明确每季度开一次主席会议,每次赛前开一次筹备会、组委会、抽签会,各项工作在大家取得共识之下运作,少走弯路、事半功倍。还有几次专项会,有场地工作人员参加,一杆子到底,都起到了调查、研究、组织鼓舞作用,效果极好。
八、2007年工作安排意见(见附表二)
1、全力办好第口届"三八杯",23届"健康杯",7届"会员杯",18届"长寿杯",首届一队多项赛(含双人赛,三人赛、四人赛)等五项重大比赛。在保证五项大赛前提下,还将安排一些其他门球比赛活动。
2、支持办好各会员单位主办的各项门球比赛,协调解决竞赛组织、场地及服务方面的问题。
3、把裁判员、教练员培训工作列入须充年工作的重要议事日程,将培养相对年轻热爱门球活动,高质量、高水平、高等级的裁判员、教练员做为重点工作来抓,一定要出成绩、出人才,以满足门球事业发展的急需。2007年初开始裁判员定级申报,便于全年实地考核和年终审批晋级。却充年举办一次裁判员、教练员培训班,时间另行通知。
4、市门球基地管理办法试行已近一年,对推动管理制度化,改善场地秩序,倡导文明行为起到很好的作用,应进一步完善提高、公布实施,并依靠大家互相监督,严格执行。
各村计生协会要以科学发展观为指导,以落实《中国计划生育协会科学发展规划纲要》为契机,通过群众喜闻乐见的方式,把《规划纲要》宣传到组、到会员和群众,激发协会全体会员按照《规划纲要》的要求做好本职工作,推动协会工作创新和科学发展。各村要通过以会代训形式组织理事会成员、中心户长和部分会员进行学习培训。
二、认真开展“三联创”工作,不断扩大成果
今年是开展“三联创”活动关健年,各村要以开展基层计生协会评估认定工作为基础,按照乡党委、政府年初计划生育考评目标责任制,在普遍创建合格村的基础上巩固好经县计生协会验收的何舟坪、大禾山、铁关村的一流村协会,今年力争新创2个一流村,新创13个“五好”活力小组。要对照标准逐条落实,丰富活动内容,提升活动实效,把“三联创”活动与人口计划生育“创省计划生育优质服务先进单位”和基层群众村民自治有机结合起来。
三、扎实做好“生育关怀---光泽行活动”
1、关怀对象:①关怀困难的计划生育家庭;②关怀育龄群众生殖健康;③关怀独生子女;④关怀女孩健康成长;⑤关怀基层计划生育工作者。
2、各村要认真摸实情,做到心中有数,采取“一帮一”的帮扶措施,通过紧急救助,经济帮扶、劳动力帮助等各种有效途径,确保关怀取得良好实效。
3、继续做好“幸福工程”的项目管理和跟踪服务,为贫困母亲解决实际困难,帮助做好计生户的小额贷款贴息帮扶工作,不断提高参与计生“三结合”小额贷款贴息帮助工作水平,完善小额贷款贴息的发放工作。
四、广泛开展宣传教育活动,积极配合参与“三优”工作
1、要认真学习,宣传《规划纲要》精神,运用科学发展观来指导人口计生和协会工作,稳定低生育水平,降低计划外出生,不断提高人口素质。
2、积极参与“三优”工作宣传,发挥协会网络优势,广泛动员新婚青年开展科学婚检,优生检测工作,宣传新型的人口文化知识,逐步转变群众的生育观念。
3、利用母亲节、全国会员集中活动日、预防艾滋病日等有利时期,广泛宣传《省人口计划生育条例》,宣传奖励帮扶政策和有关补助政策,使广大育龄夫妇真正了解掌握计生政策。
五、充分发挥计生协会在人口计生基层群众自治中的作用
贯彻落实好省人口计生委、省计生协会联合下发的《关于开展创建人口和计划生育基层群众自治村活动的通知》。各村计生协会要参与制定切实可行、符合实际,可操作的村规民约,真正成为村民自我服务、自我管理的群众自治工作机构。
根据上级文件精神,我校从11月开始对校园消防安全隐患作了多次排查及整改,现将工作情况汇报如下:
一、学校领导重视消防安全工作,制订了学校消防安全工作职责,落实消防安全责任制。为了进一步加强对消防工作的领导,按照上级要求,结合学校实际,我校成立了消防安全工作领导小组,组长由校长米娜瓦尔担任,组员由各部门负责人以及各班班主任,小组制订了学校消防安全工作职责,做到责任到人,加强自身消防安全管理,共同做好学校消防安全工作,不断提高自防自救能力,杜绝事故发生。
二、大力宣传《中华人民共和国消防法》,使消防安全工作做到家喻户晓。为了做好消防安全工作,我校集中了全体师生召开校会,对师生进行消防安全教育,强调消防安全的重要性,通过广播、板报、厨窗等,大力宣传消防安全的法律法规,加强消防安全管理,并要求每个师生员工都要熟悉消防安全职责。共同做好学校的消防安全工作。
三、组织班主任参加县的消防安全学习班,对学生进行消防安全教育,特别是消防安全制度、消防安全操作规程方面。对学生普及用火、用电、用气以及防火、灭火、火场逃生自救常识,努力提高学生自防自救能力。
四、做好消防安全检查工作,杜绝火灾隐患。为了做到防患于未然,我校组织定期的有关人员进行了消防安全大检查,组织完善消防设施,杜绝火灾隐患。通过这次消防安全检查,增强了师生的消防安全意识,提高了师生的消防法律观念。
五、消防安全小组还对重点地方进行定期检查和监察,以减少不必要事故的发生。
按照上级的要求,我校对校园消防安全的自查情况如下:
(1)学校对消防设施进行了检查,按规定配齐消防栓、灭火器,对消防重点部位,作到专人管理,专人负责。
(2)决定在教师、学生中广泛开展消防知识教育活动,将学校的消防工作纳入学校常规工作之中;学校的消防安全自查也由领导、教师、学生共同参加,发现问题要求及时纠正。
(3)学校还要严禁学生点蜡烛,防止火灾发生;同时班主任要及时教育,将防火、防盗的意识贯穿到平时的常规教育之中。
(4)学校为响应上级的“创建平安学校”要求,要继续对“四防”工作更加重视,为使我校成为最平安学校,更新药房器材,加强消防管理,请公安消防部门进行一次卓有成效的消防知识讲座,开展一次消防知识竞赛。
奥运会社会志愿者是指赛会期间在社会公共场所开展秩序维护、文明倡导、环境美化、扶危助困等志愿服务活动的志愿者。奥运会、残奥会期间,预计*区社会志愿者总人数将达到3至5万。*区社会志愿者工作开展以来,主要取得了以下四方面的工作进展:
一是开展了专项工作研究。分别与*区综治办(治安巡逻志愿者2.5万人,综治办主责,独立管理,联合活动)、*区安办(交通秩序维护志愿者2200人)、*区残联(社区扶残助困项目纳入社会志愿者公益实践项目体系,残联负责,与团委联合开展活动)、*区红十字会(社区医疗卫生志愿者2800人,与城市志愿服务站点对接)等单位联系,对社会志愿者的重点服务领域和组织管理机制进行了初步探讨,初步提出了人员组织、对接机制、岗位培训和赛时组织管理、全面服务、后勤保障等工作任务。
二是广泛调研论证,形成了社会志愿者指导性方案。借鉴赛会、城市志愿者的工作经验,*团区委与各镇、街道充分沟通,出台了《共青团*区委员会关于社会志愿者工作的指导意见(试行)》,规定了分级负责、广泛发动、面向群众的工作原则,明确了团区委—镇、街道团(工)委—项目负责人三级分工负责的工作机制。目前,正在根据《*奥运会、残奥会社会志愿者总体运行方案》,制定符合我区实际的总体运行方案,制定完毕将提交书记会进行讨论。方案重点内容主要包括:
1、明确组织原则。坚持整体协调与分级负责的原则,社会志愿者工作由区奥运会志愿者工作协调小组负责统筹规划、分类指导,各直属团组织和涉及的相关各职能部门、单位分级组织实施。坚持属地统筹与条块互动的原则,社会志愿者具体的组织工作由属地负责统筹协调,各系统、各单位参与,形成条专块统、条块结合的工作格局。社会志愿者原则上来源于服务区域,重点服务领域可调剂多方志愿服务力量参与。
2、确立管理运行机制。按照使用、组织、管理、保障相一致的要求,区奥运会志愿者工作协调小组负责制定社会志愿者工作政策,建立项目对接机制,明确项目实施标准,指导开展骨干培训,策划实施整体宣传,并积极争取各方资源,为志愿者提供服装、帽子、标识等基本的物资保障。各直属团组织和各相关部门、单位负责落实社会志愿者组织、培训、上岗安排、激励和保障等工作,建立健全志愿者管理机制和应急事件的处理流程。
3、建立应急处理机制。各直属和各使用单位负责统筹协调所负责区域、领域社会志愿者应急事件的处置工作;区奥运会志愿者工作协调小组办公室参与应急事件的处置工作,负责统筹协调及组织上报。
4、确定四类重点服务领域。围绕城市运行、社区服务、窗口行业确定了7个重点服务领域,分别是:
(1)交通秩序维护志愿服务:在重要交通路口维护交通秩序。使用主责部门是区安办。
(2)扶残助困志愿服务:开展针对弱势群体的社区扶残助困志愿服务。使用主责部门是区残联和各直属团组织;
(3)治安巡逻志愿服务:在社区、街道服务城市治安秩序。使用主责部门是区综治办;
(4)医疗卫生志愿服务:开展社区医疗卫生宣传、咨询、义诊等志愿服务。使用主责部门是区红十字会;
(5)公共场所、大型活动秩序维护志愿服务:在大型商场、大型活动现场等维护秩序。使用主责部门是各商场和大型活动组织单位;
(6)生态环保志愿服务:开展环境美化实践志愿服务。使用主责部门是园林、绿化和各镇、街道团组织;
(7)奥运理念宣传志愿服务:在全区开展奥运理念、文明礼仪知识宣传志愿服务。使用主责部门是各直属团组织;
除以上八类社会志愿者以外,*团区委还建立了137个公益实践项目,在“*志愿服务公益实践项目管理平台”上的项目已经达到了73个。由各申报团组织主责,下设项目负责人,吸引社会各界人士参与。
同时*区奥运会社会志愿者队伍欢迎更多有热情、有需求的相关系统和行业,加入到社会志愿者工作中来,为社会搭建一个共同参与奥运、服务奥运、奉献奥运的宽广平台。
三是突出重点,开展了形式多样的志愿服务活动。*区奥运会社会志愿者从去年12.5启动,1月份开展“清洁城市”志愿先锋行动集中开展服务活动,到定期开展周末美化环境、关爱老人和孤残儿童行动,再到以“志愿服务决胜奥运——*区志愿者在行动”为主题,服务全国“两会”,营造良好社会氛围,“五四”期间广泛开展志愿服务活动。目前,共开展全区性主题活动4次。测试赛期间,6000余名社会志愿者以“服务测试赛备战奥运会”为主题,集中开展了绿色出行、奥运大讲堂、计算机义诊等公益实践项目80余个,服务人数近2.5万人。把社会志愿服务项目活动推向了。
四是进行了典型宣传。
二、主要问题
争取资源,推动社会志愿者的各类保障工作。市财政明确了社会志愿者工作经费由市、区(系统和行业)两级财政共同分担的保障原则。根据*区实际,市协调小组提供部分社会志愿者标识、衣服、帽子等和骨干志愿者培训经费。*区协调小组和各使用单位要提供社会志愿者保险、服务期间必要的餐饮和专业岗位培训。这些必要的保障是社会志愿者工作面临的主要问题。
三、关于下一个阶段社会志愿者工作的总体安排
总体上,社会志愿者工作是一个庞大的工作体系,不仅参与的单位和人员众多,从岗位上看也覆盖了全区所有社区、乡镇和大部分社会单位,服务岗位总计超过1500多个。下一阶段,要重点做好以下四项工作:
一要强化运行管理机制,分解落实具体工作任务。总体上,要按照“谁使用、谁管理、谁主责”的原则落实工作责任制。各使用主责部门负责进行项目的总体规划并牵头组织实施,包括服务岗位的确认、人员的岗位培训,赛时安排人员上岗服务,统筹开展赛时的人员管理和工作保障。推动重点服务领域的志愿服务在6月底前全面进入整合预热阶段。各镇、街道和其他相关单位团组织负责各自项目的志愿者工作。动员各高校积极参与到社会志愿者工作中,提供充足的人力资源保障。
二要广泛组织动员,充分整合区域资源磨合机制、锻炼队伍。充分调动社会各界参与奥运、服务奥运、奉献奥运的热情,依照《*市志愿服务促进条例》,组织社会志愿者的服务工作。各单位除了开展7类重点服务领域的工作,还将结合目前73个重点志愿服务公益实践项目,把区域内的志愿服务公益实践项目建设好,做到“项目——骨干——志愿者”的有效衔接。充分体现社会志愿服务的开放性特点,进一步扩展社会志愿者的服务领域,开发符合自身特点的社会志愿者重点服务项目。7月中旬启动“当好东道主,服务奥运会”志愿先锋行动。
一、总结经验,查找不足,牢固树立安全生产工作的信心
去年“11.8”事故发生后,全县上下认真吸取教训,始终保持安全生产的高压态势,通过广大干部职工的共同努力,在加大投入、队伍建设、隐患排查、加强管理、完善制度、落实要求等方面做了大量艰苦细致的工作,企业安全主体责任和政府监管责任不断加强。今年以来,全县生产安全事故起数和死亡人数实现了“双降”,安全生产的形势趋于缓和。
一是加大安全生产投入要安全。县委、县人民政府不断加大煤矿安全生产的投入,除按常规从煤炭税费中每吨提取1元用于煤矿安全生产监管工作外,今年还帮助部分煤矿协调贷款700万元,并从县建设投资公司借款1200万元用于煤矿灾后恢复重建工作。今后还将通过吨煤提取等方式逐步解决县矿山救护队资金困难等问题。同时,在财政比较紧张的情况下,逐年增加安全监管和管理部门的财政预算,用于安全生产宣传、教育和培训方面的投入也不断增加。
二是构建高效监管队伍抓安全。根据11.8事故发生后煤矿安全监管队伍人心不稳的情况,县委、县政府及时整合煤矿安全监管资源,向煤炭局、安监局派驻工作组,全面负责全县煤炭生产和安全监管工作。根据实地调研,将全县煤炭生产和安全指标分配到工作组和有关乡镇,并制定相应的奖励机制,把煤矿安全生产的工作纳入乡镇工作的盘子,有效治理乡镇不管合法煤矿安全生产的弊端。制定《__县驻矿特派员管理办法》,进一步规范特派员的学习和工作制度,使煤矿安全生产监管的基层基础工作得到加强。成立煤矿安全生产督查指导工作组,在对煤矿企业实施监管的同时,更加注重对企业的服务,促进安全与生产、政府与企业的和谐发展。
三是狠抓隐患排查治理保安全。为认真落实“隐患排查治理年”各项任务,我县将隐患排查排除治理作为抓好安全生产的主要手段之一,切实抓好隐患排查治理工作。制定《__县煤矿重大隐患认定和查处办法》、《__县煤矿现场隐患排查规定》和《__县进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案》等,完善隐患排查治理方法,提高隐患排查治理水平。坚持隐患排查制度,对查出的隐患不及时整改的严格进行升级管理和升级验收,做到排查隐患不留死角,整改隐患不留后患。同时,做好隐患排查的信息调度,按规定做好统计、上报和督促整改等工作。仅煤矿方面就排查176矿次,排查出各类安全生产隐患968条,整改率达99%以上。通过隐患的排查治理,安全生产条件逐步得到改善。
四是创新管理工作机制促安全。为推进企业安全生产主体责任的落实,督促企业加大安全投入,加强隐患排查整改力度,提高安全管理水平,建立对乡镇煤矿进行分类指导、分级管理的制度。根据煤矿安全设施配置、安全投入多少、安全管理状况、企业责任意识情况等将煤矿分为示范矿井、一般矿井和重点监管矿井,根据不同类型的矿井派驻不同数量特派员,并明确不同的检查频率。对重点监管矿井实施重点监管、挂牌督办、黄牌警告等,同时根据矿井的发展情况进行动态滚动管理,使企业主体责任真正得到落实。同时,除加强常规的特派员驻矿检查、煤监站每周检查、检查组每月巡查、局领导经常督查外,还根据矿井类别配备监管力量,进一步加强政府监管,通过政府和企业“两驾马车”不断拉动煤矿安全生产的前进。
五是强化制度建设落实达安全。通过总结和反思,我们深刻地认识到要抓好安全生产光靠人的因素是远远不够的,必须通过制度的建构和完善保证安全生产的长效性和经常性。为此,建立了安全生产的层级管理规定,进一步明确政府、部门、乡镇和企业的安全生产职责,不断强化安全生产的综合治理水平。制定《__县安全生产委员会议事规则》,建立健全安全生产的会议制度、检查制度和重大事项的决策制度,每月召开全县安全生产例会,每季度召开安全生产形势分析会议。制定煤矿现场管理规定,印发《__县煤矿现场隐患排查明细表》,制定检查标准和规范,落实了安全检查中检查什么和怎么检查的问题。
通过近半年的艰苦努力,全县安全生产的严峻形势逐步得到好转。今年以来,全县发生生产安全事故3起,死亡3人,事故起数和死亡人数分别下降62.5%和72.7%。同时,煤炭生产也逐步走出雪凝期间的低谷,除部分煤矿由于地质灾害等特殊原因未恢复生产或建设外,大部分煤 矿已正常生产或建设。一季度生产煤炭100万吨,超额完成地区下达的目标任务,乡镇煤矿每天产量已上升到1万吨以上,全县煤炭生产正处于雪凝灾后的加速发展阶段。道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等专项整治也取得明显效果,质检、卫生、药品食品、教育、旅游、供电、农机、水利等行业和领域也结合实际开展防事故、保安全活动,确保了生产经营活动安全有序。安全生产促进全县经济发展的效果越来越明显。
但是,我们必须清醒地认识到,我县安全生产的基础仍然比较薄弱,企业从业人员安全生产的意识有待加强,各项具体措施急需落实等问题依然存在,主要体现在:一是隐患排查治理在一些地方和企业还不够深入;二是一些乡镇和部门严不起来,落实不下去的问题依然存在;三是一些地方和单位仍然存在责任不明、思路不清等状况;四是煤矿、道路交通、非煤矿山、消防等重点行业和领域隐患比较突出,打击非法采矿工作仍需加强;五是安全生产宣传教育和培训工作急待加强。
二、分解目标,落实责任,全面落实安全生产工作的措施
我县安全生产的目标已经明确,那就是坚决遏制较大以上生产安全事故,杜绝重特大事故,减少一般事故,将死亡人数控制在45人以内,全面实现生产安全事故“双降”。通过抓好安全生产工作,确保全年完成煤炭生产任务650万吨以上,促进国民经济和社会的持续健康发展。为实现以上目标,必须采取以下措施:
一是层层落实安全生产责任。为落实安全生产控制指标和年度工作目标,各乡镇、各有关部门要结合各自实际层层分解目标,逐级签订责任书,全面建成纵向到底、横向到边的安全生产责任体系,使政府监管责任和企业主体责任得到有效落实。通过认真贯彻省政府《关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》,全县安全生产责任制进一步落实,实现生产安全事故指数全面下降。
二是开展隐患排查专项整治。结合“隐患治理年”的工作方针,继续在重点行业和领域开展专项整治,开展以煤矿、道路和水上交通、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、建筑施工等重点领域的专项整治。将专项整治和百日安全专项督查结合起来,以隐患排查治理目标,以打“三非”、反“三违”为重点,彻底消除生产中的一切不安全因素,不断提高企业安全生产水平。
三是强力推进百日督查行动。国家确定从四月中旬到七月底在全国范围内开展安全生产百日督查专项行动,意义深远,任务艰巨。我县已印发专项行动工作方案,并成立了指挥部,今天正式启动这项工作。各乡镇、各部门和各生产经营单位要立即成立相应的组织,结合实际制定具体实施方案,尽快开展督查工作。这是今年安全生产工作的又一个重要措施,要以此次专项行动为契机,推动国家安全生产法律法规和各级安全生产文件、会议的落实,推动企业本质安全的实现,推动政府监管责任的落实。我们已将此项工作纳入年终考核,必须高度重视,周密部署,务求取得实效。
四是大兴宣传教育培训之风。以“治理隐患、防范事故”为主题,认真组织开展好今年的安全生产月活动,创新宣传手段,拓展宣传范围,促进安全文化进机关、进工厂、进学校、进社区、进乡镇,在全社会形成“关爱生命、关注安全”的文化氛围。进一步规范对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业的培训和考核工作;加强对中小企业安全培训的组织指导和监督检查,抓好从业人员特别是农民工的安全培训,提高从业人员的安全素质和自我保护意识;加强对各级安全监管人员的业务知识培训,不断提高专业化水平,增强安全监管的有效性。
五是不断加大源头治理力度。进一步深化安全生产示范乡镇建设,加强乡镇安全生产基层建设,切实做到机构设置到位,监管人员配备管理到位,监管网络建设到位,安全生产责任落实到位,管理制度执行到位,推动乡镇示范经验向村、居委会、学校延伸。继续推进高危行业安全质量标准化建设工作。建立高危行业安全生产风险抵押金制度,安全生产经费提取使用制度。开展安全生产设备设施“三同时”专项执法检查,严厉查处未经安全审查批准而擅自施工、不履行安全设施竣工验收程序等违法违规行为,将事故隐患消灭在基层,消灭在初期。
六是强化安全监管队伍建设。进一步加强安全生产监管队伍建设,不断提高安全监管水平。加强安监队伍的思想作风建设、党风廉政建设和业务建设。认真贯彻落实《安全生产领域违法违规行为政纪处分暂行规定》,强化内部监督,不断 提高安监队伍的业务水平和综合素质。按照地委、行署《关于进一步加强和改进安全生产监督管理和煤炭生产管理队伍建设的意见》,充实煤矿安全监管人员和装备,逐步建成高效务实、依法行政、管理规范的安全生产监察执法体系。
七是在精细化管理上下功夫。去年我县在部分行业推行安全生产精细化管理规定,效果比较明显,要继续按照煤矿现场管理细化规定和非煤矿山检查细则等有关精细化管理办法,通过加强管理、完善程序、责任到人、检查到位等手段,从大处着眼,小处着手,把隐患消灭在每一个细节,把纪律落实到每一个班组,把安全理念灌输到每一个人员。同时,要通过精细化管理在生产和销售领域的开展,不断提高企业的生产效益和经济效益,促进安全和经济的良性循环。
三、攻坚克难,加大力度,扎实推进煤炭生产目标的实现
要实现全年煤炭生产的目标,安全是保证,资金是关键,技术是保障。
为抓好煤矿安全生产工作,首先要加强煤矿现场管理。一要加强瓦斯管理。煤矿企业必须建立瓦斯管理制度,保证瓦斯治理所需的人财物,严格执行瓦斯管理的有关规定。二要加强安全监测监控设备管理。瓦斯监测监控和抽放系统必须保持正常,探头数量足够,设置符合规定,采掘工作面瓦斯抽放的时间、范围、效果必须满足采掘作业的安全需要。三要加强矿井防突管理。突出矿井要严格执行“四位一体”的综合措施,有动力现象必须立即停止作业,并及时报告有关部门组织处理。四要加强爆破管理。必须使用煤矿许用炸药和雷管,按规定装药、连线,严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮、突出矿井远距离放炮等制度。五要加强水害防治。雨季即将到来,各煤矿必须配备探水钻机,安装满足需要的防排水系统和备用系统,落实好“预测预报、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加强煤矿顶板管理。现场管理人员要熟知顶板冒落的预兆,发现异常情况立即停止作业、撤出人员,合理安排支护方式,严格执行“敲邦问顶”。七是加强机电管理。井下必须使用矿用防爆型电气设备,严格执行电器设备日检、周检和月检制度。八要加强提升运输管理。“一坡三挡”要可靠有效。九要合理布置采掘工作面,严禁“三超”。要安装和完善矿井“三条保障线”,编制、落实年度灾害防治计划、采掘接续计划、操作规程和生产安全技术措施,正常开展矿井地质测量,保证常用矿图规范有效,采用正规开采,提高资源回采率。
其次要抓好瓦斯治理和整顿关闭。一要督促瓦斯治理项目加快进度。由县安监局会同有关部门全面完成上年9个瓦斯治理项目的验收任务,尽快争取今年下达29个治理项目资金使用计划。二要督促煤矿建立瓦斯管理制度。全县所有高瓦斯矿井一律按照突出矿井管理,相应提升一个等级配备瓦检员,所有采掘工作面及作业点必须有专职瓦检员,严格执行瓦斯检查制度,严禁瓦斯超限作业。三要严格执行瓦斯治理“十二字”方针。煤与瓦斯突出矿井必须建立抽放系统,按照抽采工程先于采掘工作的原则编制抽采3年规划和年度、季度、月度抽采计划,并严格实施,确保抽、掘、采平衡。四要高度重视突出矿井的瓦斯治理。煤与瓦斯突出矿井要坚持区域防突和局部防突相结合的原则,区域性防突重点是开展预抽、保护层开采、构成专用回风系统,局部防突主要是执行“四位一体”的综合措施。有保护层开采条件的矿井,必须先开采保护层;对采掘工程系统不合理的矿井,必须限期整改。五要加强关闭矿井的监督巡查,严禁非法组织生产,推进资源整合进度,不断提高矿井安全生产水平。
再次要加快资源整合矿井建设进度。煤管部门要督促加快开采设计和安全专篇的编制工作,安监部门要加强与煤监部门的沟通与协调,督促帮助已取得采矿许可证和完成开采方案设计审批的煤矿尽快完成安全专篇审批,及早动工建设。环保、水利部门要同步做好衔接工作,采取登记表的形式,督促帮助煤矿完善环评、水资源论证、水土保持等方案报告编审工作。国土资源部门要加强与省国土资源厅的协调,尽快落实省国土厅20__年5月前划定我县拟建30万吨/年以上的煤矿项目的行政审批手续,使其早日开工建设。去年以来,我县部分在建煤矿先后停工,目前仍未恢复建设,有自身原因停建的,也有因事故停建的。各部门要加强督促,对属于设计方案与地质等条件不符的,要尽快修改设计报批;对行政审批手续未完善停工的,要抓紧做好报批工作;对事故停产的,业主要积极配合事故调查处理,制定切实可行的整改措施,尽快整改恢复建设;正在建设的煤矿要严格按照设计施工,在确保安全和质量的前提下加快进度,保证按照建设工期完成或提前竣工验收。对占有矿权后无意建设或建设工作不积极,有关手续未报批或长期停工的,责令限期恢复建设,对无故不建设或无能力建设的,县人民政府将提请省以上国土资源部门依法收回矿权,按程序由有建设积极性和投资实力的企业投资建设。有关部门要加强对整合、技改和大矿建设的督查和调度,在确保安全的前提下,加快建设进度,早日投产,对发现的问题要及时督促整改。
关键词:事业单位;会计;工作要点;方法
一、会计的工作要点分析
会计的工作要点包括事业单位会计概念,核算范围,事业单位会计特点以及收入和支出的确认标准等.实务部分,事业单位会计按要素组织核算内容包括各类帐户设置和编制会计分录。由于事业单位按是否实行成本核算划分为两大类,因而在核算上,成本核算单位的收入主要依靠国家拨人预算资金并在此基础上安排支出,而非成本核算事业单位除了一部分拨款收入外大部分来源于创收,并在收入基础上安排支出,故收入和支出的核算内容不同,设置帐户不同,确认标准不同,帐务处理也不同。会计要素发生改变,财政会计要素由资产,负债,净资产,收入,支出和结余构成.将原来“基金”都改为净资产。会计公式也变为:资产=负债+净资产收人一文出=结余。“预算收人”和“预算支出”改为“一般预算收人”和“一般预算支出”。新增财政有偿资金的核算,增设“财政周转金放款”,“借出财政周转金”,“待处理财政周转金”等帐户。行政单位会计增设“应缴财政专户款”和“结转自筹基建”,前者核算行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金,后者核算行政单位自筹基建转存建行的资金。另外在经费支出下设的明细科目“离退休人员费用”改为“社会保障费”。分设“事业收人”,“事业支出”,“经营收人”,“经营支出”。将原“拨入经费”改为“财政补助收人”、设“事业结余”和“经营结余”两个结余类帐户,净资产中将原“留本基金”和“普通基金”改为“事业基金”和“专用基金”,并因此调整相应的核算内容。
企业会计核算项目应实行统一的部门结算,制定结算项目时,由财务科和其它相关的业务科室共同配合,一起编制零基综合部门核算,并需要将上年度的年底结算余额资金项目纳进预算的范围里,并将预算的项目报告上级财政部门审批,由政府的财政机关部门进行审核,确定。对于预算项目建立专门的数据库,预算数据库中包含核算的基本信息数据和项目信息数据,包括事业单位的人员编制、工资、债务债权、事业单位的资产、动产、不动产等,对于结算数据库的信息收集应准确全面,进行定期的更新,保证预算数据库中信息的完整。
会计的支出项目包括事业单位人员中的基本支出和项目支出。其中基本支出中有人员的工资支出,福利支出,补助支出,商品支出,服务支出等,支出的额度严格按照当年的计划预算方案执行,项目的支出要遵照财务部门制定的工作重点进行计划编排。根据项目库的确定范围安排项目支出,对于不在计划内的项目,可以根据情况酌情上报。
事业单位对下级单位的预算项目进行监督管理,却定下级单位的收支定额以及补助的标准,指导下级单位在会计预算中的计划按主次顺序,进行合理的规划编制,保证会计预算的正常进行。事业单位对下级单位的预算收支情况做好分析、整理,对于出项的问题及时进行整改,确保预算支出的方案顺利进行。
事业单位的资产包括流动资产、固定资产等属国有资产或集体资产,由政府或集体统一分配处置,统筹使用,按国有资产或集体资产管理规定进行管理,确保国有资产或集体资产保值增值。对于行政事业单位的资产管理严格按照财务管理制度进行,建立完备的固定资产明细台账,对财务账目中的资产状况进行定期的查点,做到账面情况实际情况相符,对固定资产的处理使用,按照相关的规定程序上报,对于固定资产不明原因的损坏丢失等状况,要查清原因,确定责任归属,根据相关的规定制度执行。行政事业单位对下级的资金账户进行月月核对,按照国家的货币资金管理制度,不断健全本单位及下级单位的资金内控制度,对行政事业单位的流动资金管理数额不能超过规定限额,应由银行结算的项目不能用现金支付。加强对下级单位债务债权制度的明确管理,按照财务债权债务管理的制度对各种债权债务进行分析、调整、处理,减少因债务产生的损失。
二、财务会计中存在的问题
事业单位的会计工作的内容繁杂,要求会计的工作人员要有较高职业素质和责任感。对会计工作中重点问题的处理是会计人员的工作重点。目前会计相关的法律知识不完备,对于会计工作的开展带来一定的影响。而且部分财务的管理者对财务会计工作没有足够的重视,财务监管的体制不健全,财务制度不完善,对现行的财务会计工作有较大的影响。部分会计人员的知识水平、会计工作的能力也不尽人意,容易发生会计账目混乱,账目不清楚等都是事业会计工作不可忽视的问题。
三、提高会计工作的几点建议
加强会计资格考试的认证,对会计的资格考试内容进行完善,加大对考试内容、程序进行规范,保证会计考试的公正、公开、公平性,提高会计考试的权威性。会计工作随着时代的发展也在不断的发展变化,采用必要的措施对会计的工作进行提高。加强对会计人员的培养,提高会计人员的业务知识培训,会计工作能力的培训,提高会计队伍的整体水平。对高级会计师的考评工作做到规范化和标准化。完善会计的运行制度和财务管理制度,加大对会计工作的监管,督促会计工作的良性发展。
总之,在会计工作中对会计知识内容的掌握,分析,解决的能力 是会计工作的重点。也是会计人员应具备的素质要求,只有不断的加强对会计知识的学习,不断的提高会计工作的业务水平,才能做好会计工作的各项工作。同时加强建立完善的财务监管体制,健全会计的管理体制,以会计的工作规范严格要求,加大对会计工作的督促。促进会计工作的发展,推动社会经济的不断进步。
参考文献:
[1]刘明.对事业单位财务工作要点的思考[J].财经杂志,2004.
[2]赵海涛.行政事业单位财务会计工作重点[M].上海:上海出版社,2006.
[3]何军.试论如何提高事业单位会计工作质量[J].财经在线,2003.
(一)维持财经纪律
会计基础工作规范管理中,会计机构设置以及会计人员的岗位安排是其主要的内容,会计基础工作规范化管理对机构设置和人员安排提出了新的要求。它要求会计机构设置和人员安排更加合理科学,而且规范化管理后会计人员有更加具体明确的分工,人员分工形成一种有效的制约关系,有利于从组织结构上保障会计能够发挥其应有的职能,促使会计监督的落实,从而有效预防各种违法和违纪的会计行为,达到维护财经纪律的目的。因此,必须落实会计基础工作规范化管理。
(二)加强财务管理
会计基础工作规范化管理后,会计部门提供的信息可以及时反馈和控制单位使用的各项费用,以及集中体现单位财务收支及预算的执行情况,会计部门提供的会计信息还能作为管理层制定决策提供科学参考。不仅如此,落实会计基础工作规范化管理后,会计基础工作中的原始凭证的内容及要素、审批手续办理、报表制定等工作也会更加规范和细致,提高财务管理的效率。因此,必须落实会计基础工作规范化管理,以加强财务管理。
二、会计基础工作中存在的问题
(一)领导重视程度不高
许多单位的领导对会计工作缺少科学的认识,他们单纯的将会计基础工作作为账务处理工作,因而不重视会计基础工作的规范化管理。这种错误的认识导致会计部门的管理水平不高,会计工作效率也较低。另外,一些领导及部门疏于管理,自身的认识也不足,导致会计基础工作的管理存在许多漏洞。甚至部分人员基于自身利益,在会计工作上弄虚造假,导致会计基础工作混乱,严重缺乏规范管理。
(二)会计核算工作的规范性不强
一是许多单位的会计部门的会计工作存在经济业务入账和核算工作不及时的问题,导致会计核算工作严重滞后;二是原始凭证内容缺失,白条收付问题严重。会计人员将白条作为原始票据进行记账,降低会计核算工作的真实性。而且在实际记帐工作中,一些会计人员使用会计科目存在不严谨的问题,会计凭证编制也存在较大的随意性。不同性质和行业的会计科目混淆,会计人员专业基础不扎实,导致同一会计科目记录不同类别的业务,造成会计科目与经济业务不一致。三是会计核算工作的规范性不强,不按照国家有关规定进行会计核算;而且部分会计工作人员贪图便利,随意调整会计账目。四是会计凭证要素填写不齐全,导致业务内容不明了,责任不清。五是会计档案管理混乱,责任意识淡薄,缺乏必要的管理人员。
(三)岗位设置不科学,人员素质残次不齐
许多单位的岗位和人员设置存在人少事多的问题,多个会计岗位均有一人担任,出现一人多岗局面。一人多岗的局面导致岗位之间缺少有效的制约,导致财务管理工作中存在许多漏洞。会计工作人员的素质不高表现在思想政治水平不高,许多会计工作人员缺少职业道德,他们只会按照领导的要求办事,而不是依据国家财务会计法律法规进行会计监督。另外,部分会计工作人员在未取得会计资格证后就上岗,自身会计业务水平不高。
(四)缺少有效的监督
部分单位的资产管理方式极为粗放,而且缺少管理责任人,单位的固定资产长期缺少清点和盘点,也没有按照会计管理凭证登记。也没有将固定资产入账,成为账外资产,导致会计账面资产与实际资产严重不符。长此以往,单位的资产不清,管理混乱,导致国家资产流失或损毁。
三、落实会计基础工作规范化管理的对策
(一)提高认识的对策
提高单位领导对会计基础工作的认识,需要加强会计法律法规的宣传。领导的重视程度决定了单位会计基础工作规范化管理的程度,企事业单位的领导必须带头学习财务会计相关法律法规,做到学法、懂法、守法、执法。根据制度和规定支持会计人员的工作,为会计人员工作营造良好的环境。领导还需要重视会计工作,组织其它部门配合财务管理部门做好会计基础工作,保证会计信息的真实性,严厉打击违法乱纪的行为和人。
(二)落实会计基础责任工作制
首先合理设置会计岗位,规定岗位的职责及权限,形成权责统一的责任制度。使每一位会计工作人员都承担明确的会计职责,并且承担与职责对应的责任,尽量避免出现一人多岗的局面。在岗位设置上,单位需要根据自身的情况,形成一个有效的内部牵制岗位设置,如出纳与稽核、档案保管等工作分开,不得由同一人担任。最后,会计岗位设置必须严格按照会计业务的需求设置。传统会计工作岗位分为负责人、主管人员、出纳、资产核算人员、工资核算人员等多个岗位。而开展会计电算化的单位需要对岗位设置进行调整,适当增加相应的工作岗位。其次,会计岗位可有计划定期轮换。岗位定期轮换一来可以让会计人员对单位的会计业务有全面的了解,熟悉内部工作,促进自身业务水平的提高。二来可以促使提升各个岗位会计人员的配合及协调性,各个岗位可以更好的共同完成会计工作。
(三)加强内部审计监督
通过内部审计可以及时发现单位的会计核算中存在的问题,并记录其中的违规行为,保障会计基础工作落实。建立和健全会计法规,加强对会计工作的监督力度。此外,政府的其它部门也要相互协调,依据相关规定履行应有的监督和管理职责;安排业务熟练人员定期对单位的会计基础工作进行全面审查,确保会计信息的准确性。
四、结束语