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2020年是****银行转型发展,摆脱困境、突出重围、实现活下来、走出去的关键之年。在总行党委的坚强领导下,在全体员工围绕总行党委提出的“唱响主旋律、打赢翻身仗、强行升位次、强势新突破 ”的20字经营方针,攻坚克难,沉着应对,主动作为,找优势,补短板,积极拓展业务,进一步扭转业务经营的不利局面。
一、回顾2020年的发展历程
我支行按照“多找客户、找好客户”的基本思路,多措并举,把“系统营销、分层营销、全员营销、综合营销、精准营销”措施真正落到实处,积极应对复杂因素的挑战,通过全体员工的共同努力,基本实现了既定预计目标。存款指标:截止2020年11月末,各项存款余额****万元,比年初净增****万元,实现总行下达年计划数****万元的****%;个人存款日均净增****万元,完成总行下达计划数****万元的****%;对公存款日均净增****万元,完成总行下达计划数****万元的****%。贷款指标:截止2020年11月末,我支行贷款余额****万元,较年初净增****万元,完成总行下达年计划数****万元的****%。存贷规模首次突破****个亿,是我支行存贷规模的新高点。风险指标:截止2020年11月末,不良贷款余额****万元,在年初的基础上净下降了****万元,占比****,较年初下降了****个百分点,现金清收核销置换贷款****万元,实现总行下达年计划数****万元的****%。电子银行:截止2020年11月末,自助设备总量达到****台,手机银行个人有效客户数****户,完成总行任务数****户的****%;电子银行交易占比为****%,完成总行任务****%的****%。收入指标:截止2020年11月末,贷款利息收入****万元,实现总行下达年计划数****万元的****%,中间业务净收入****万元,完成总行任务数的****;其中保费手续费收入****万元,完成总行任务数****万元的****%。
(一)狠抓存款,提升资金实力
以组织资金为先导,增强信贷资金实力,我支行始终坚持“存款立行”的经营理念,将组织存款作为重中之重。一是通过优化柜面服务质量,提高服务效率,为客户提供更便利的金融,从中吸引更多的客户群;二是加强与企事业单位的沟通与协作,积极拓展对公存款,地方财政账户和村级账户都开立在我支行,有效优化了我支行的存款结构;三是与****天然气拆迁办涵接,将拆迁补偿资金打入我行客户的账户。
(二)勇担责任,加快信贷投放力度
1.加强与企事业单位的合作,积极拓展薪易贷信贷产品,目前我支行己与9家签订合作协议,收集客户信息952户,己发放薪易贷贷款44笔,金额1264万元。
2.加强贷款管理,把握贷款投向,严格贷款“三查”制度和审贷分离制度,严格推行贷款“四包”责任制,切实实行贷款面签制度,规范操作,防控风险,全力提高信贷资产质量,防止新发放贷款的劣变,切实维护信贷资金安全。
(三)多措并举,不良贷款压降见成效。****在不良贷款压降上做了大量的工作,也取得了较好的效果。一是集中力量处置大额不良贷款,****;二是对个别赖债户、钉子户加大依法清收力度,****。
(四)强化营销,积极拓展电子银行业务
目前我支行有自助设备总量达到****台,占领了****场镇交通要道,有效占领了自助机具的市场份额。同时利用开门红营销活动和进校园、进社区、进单位等一系列活动,大力开展手机银行营销,截止2020年11月末,手机银行个人有效客户数****户,电子银行交易占比为****%,蜀信“e”的使用率和品牌度逐步提高。
(五)合规操作,保持案防高压态势
2020年我支行始终坚持预防为主、标本兼治和一手抓业务发展一手抓案件防范“两手抓”的原则,扎实推进案件防控长效机制建设,全面提升经营管理水平,促进依法合规经营,实现我支行各项业务稳健、持续、快速发展。
1.年初我支行便与左邻右舍、政府签订了联防协议,职工签订案防责任书、党风廉政建设责任书、案防工作计划,还成立了治安综合治理领导小组、案防领导小组、安全领导小组、消防领导小组,将安全工作分细,落实到人头。
2.在思想上,重视职工案防教育,有组织、有计划地对员工开展政治思想教育、职业道德教育、警示教育。通过学习,引导员工牢固树立正确的人生观、价值观,培养诚实守信的职业操守,增强遵纪守法和风险防范意识,进一步提高案件风险防范的水平。建立健全案件责任追究制度,加大案件责任追究力度,营造“违规必处、违纪必究”的氛围,以增强震慑力,确保全年不出现任何案件。
二、存在不足和问题
(一)贷款投放上乏力。一是2020年****贷款发放上主要是通过薪易贷和精准扶贫贷款的发放上出发,今年共发放薪易贷****万元,但受微贷业务中心的撤离,客户经理调离,异地客户陆续归还贷款,微贷从年初的****万元降至****万元,净降额为****万元,也就造成本支行一边投放另一边却要补微贷的漏;二是****大部分房产无合法产权,无法办理产权抵押,客户需要的贷款额度无法满足;三是客户经理对农户贷款有畏贷心理,农户外出务工较多,贷后催收和管理难度较在,现在推行的四包责任制,促使畏惧心理更严重;四是受经济环境下行的影响,实体经济经营业主经营困难,贷款需求意愿不足。同时己贷款客户受经济行情影响,客户盈利能力变弱,导致还款意愿和还款能力变弱,客户经理怕形成不良,一定程度上也不愿意放贷,由其是针对10万元以上的大额贷款更是谨慎。
(二)不良贷款占比偏高。截止2020年11月末,不良贷款余额****万元,在年初的基础上净下降了****万元,占比****%,较年初下降了****个百分点,但不良贷款形势依然严峻。
(三)业务发展不均衡。一是受****银行高利率定期存款和同业理财产品的竞争,造成我支行存款净增缓慢,一度造成存款增幅持续下降;二是负债业务结构不合理,个人类存款占比偏高,对公存款占比偏低,定期存款占比偏高,活期存款占比偏低,导致资金组织成本较高;三是贷款营销投放不平衡,按揭贷款、扶贫贷款等低利率贷款投放比重较大,但商业性贷款投放较少,影响了贷款的收息率。
(四)制度执行力有待提高。总行虽有较为完善的制度体系,但部分人员合规意识淡薄,对制度学习力度和执行力度不够,业务办理资料手续不齐,违规违制屡禁不止,日常业务差错时有发生,归根到底还是制度执行不力,事业心和责任感缺失,业务素质不高。
三、2021年业务经营目标计划
2021年我们要做到五求:服务上求优,作风上求实,观念上求新,经营上求活,管理上求严,继续强化稳健经营,做到稳中求进,好中求快。****计划存款净增5000万元,贷款净增1200万元,利息收入达到950万元,中间业务收入50万元,不良贷款占比控制在****以内,开立手机银行有效客户2000户。力争增收渠道实现新增长,资产质量明显提高,案件无一发生。
围绕上述经营思路和经营目标,我支行2021年要重点抓好以下几项工作。
(一)增存稳存,优化存款结构
一是充分利用本地员工人熟、地熟、情况熟的优势,主动出击深挖储源,主动对接跟进,在维系好老客户的同时积极挖掘抢夺客户资源。二是持之以恒地抓好财政性存款、单位存款、活期储蓄等低成本资金组织工作,维护好与党政部门、事业单位、地方企业的良好关系,通过进机关、进单位、进商户等活动大力挖掘单位客户。三是做好以贷引存,深挖贷款客户价值,实现贷款客户资金在我行的闭环管理。四是通过地方党政选聘一批有威望和热爱农信事业的金融联络员,充分利用新的考核机制,调动其干事激情。
(二)全员上阵,加大贷款营销
一是分配贷款营销任务到人头,树立全员营销意识,严格考核奖惩,力争贷款营销实现突破。二是充分利用薪易贷产品,要加大对党政机关、事业单位、金融同业等在岗员工的贷款营销,扩大产品影响力。三是要突出以扶贫小额信贷为抓手,主动同当地政府对接,按规定开展好评级授信、用信工作,切实做好小额扶贫信贷发放工作。四是要实行扫街、扫楼、扫户,对场镇内的个体工商户全力抓好贷款营销工作,全面推广循环贷款方式,积极支持经营性质的周转贷款。
(三)全力出击,狠抓不良贷款压降
对不良贷款要实行清单式管理,采取一户一法,一笔一策,一户多方的策略,要沉下身子,了解成因,摸清客户“痛点”和性格特点,勇于与赖账户周旋,综合运用手段加大不良贷款、风险贷款清收处置,抓大清小、对症下药,增强工作的针对性和有效性。要对个别赖债户、钉子户加大依法清收力度,运用法律手段迫使其还款,力求形成良好的社会信用氛围。
(四)全力营销,促进电子银行发展
一是开展以“蜀信e”推广营销为重点的系列营销主题活动,培养客户使用“蜀信e”的习惯,积极解决客户在使用过程中的故障,稳固老客户、发展新客户,提升“蜀信e”用户的活跃度。二是主动出击,打开思路,进校园、进机关、进商户,着力营销“蜀信e”,让更多的年轻客户习惯并使用“蜀信e”。三是积极推行惠支付,提高客户的认知度和使用习惯。四是持续改善电子银行服务渠道的服务能力,提高自助设备的开机服务率,做好自助机具的定期维护工作,提高EPOS、POS的使用率。
(五)增收节支,大力拓展收入渠道
一是要继续加强代销保险业务宣传营销工作。由其是要积极引导客户对贷款保险的购买,做到应保尽保,同时做好车险、乐行宝等保险产品的推广营销工作。二是加强代收代付业务拓展,丰富中间业务,努力拓宽中间业务增收渠道。三是积极营销商业性质贷款,增加收入来源,同时做好存量贷款的利息清收工作,尤其要加大表内外利息的清收力度。
一、加强护士在职教育,提高护理人员的综合素质
1、重点加强对新进护士、聘用护士、低年资护士的考核,强化她们的学习意识。护理人员严格要求自己,衣帽整洁、美观、树立白衣天使的形象。
2、加强护理安全管理,有效地回避护理风险,各病区、病房坚持有巡回护士,及时发现病人药物过敏反应或输液反应发生的抢救黄金时刻。为病人提供优质、安全、有序的护理服务。
3、不断强化安全意识教育,发现工作中的不安全因素时要及时提醒,并提出整改措施,严重违反操作者给予通报批评。使护理人员充分认识护理差错因素新情况、新特点,从中吸取教训,使安全警钟常鸣。
4、加强重点时段的管理,如夜班、中班、节假日等,实行弹性排班制,合理搭配老、中、青值班人员,强化护士良好的职业认同感,责任心和独立值班时的慎独精神。
5、以病人为中心,提倡人性化服务,加强护患沟通,提高病人满意度,避免护理纠纷。
二、保持护理质量持续改进
1、对各级护理人员按三基培训计划进行培训,尽量每年组织理论考试和技术操作考核。护师以上的职称,每个月给护理组所有成员讲课一次,还有技术操作的正确指导,如:小儿头皮静脉穿刺等各项护理操作。
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2、护理查房或者床头交接班时提问护士,内容为基础理论知识、专科理论知识、院内感染知识等,养成良好的习惯。
3、加强对病房的管理,提高病人的满意度。
4、配合医院的整体工作,认真完成各项指令性工作任务。
三、其他
1、给护理组腾出更衣间,地点设置:方便、快捷、有利以急诊抢救工作。
2、开设医院食堂,方便值班人员、加班人员用餐。
3、给护理组购进所需物品,如:浸泡器械的方盘、治疗盘以及最新版的药物配伍禁忌表。
4、每个病房及被病人亲密接触的科室都安装紫外线消毒灯,特别是抢救室。
5、制空组的成员,重新规划制空每月要完成的工作任务,分清工作细节。
根据我学区的具体情况,严格执行财务法律、法规,加强财务管理,进行实度调控,勤俭节约,科学合理使用资金,以最大限度的争取资金,改善办学条件,使之达到新的办学标准,为学校的教育教学提供良好的物质保障。
二、认真抓好常规工作:
财务管理力求科学化,核算规范化,费用控制合理化,强化监督度,细化工作,低调做人,高调做事。切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化,更能符合公司发展的步伐。
1、准确做好学校年度预算和收支计划,并严格执行。全面做好年终的决算工作,为学校教育决策提供可靠的数据。
2、加强过程管理,及时统计教育经费使用情况,做到底码清楚,信息准确,每月向学区校长汇报,为领导合理使用资金提供依据。年底向职工汇报资金使用情况,加强财务监督。
3、积极参加财会继续教育的培训工作,提高业务水平,做好财务年审、换证工作。
4、做好寄宿生生活补助的发放和减免教科书费的工作。
5、建立健全学校固定资产管理制度,做好固定资产的登记和检查工作。新购物及时上帐,做到帐帐相符,帐实相符,年终认真完成清产核资工作。
6、结合实际情况,制定合理可行的五年发展规划,使学校的发展有章可循。避免重复投资。
7、围绕规划,集中使用资金,打造造亮点学校,使其达到普九标准。
三、抓住重点力求创新:
1、抓好队伍建设,提高业务素质,为各项工作的开展提供可靠保障。
2、结合新的办学标准,提高各学校后勤管理水平。
3、虚心听取建议,提高各校后勤人员的服务意识和服务质量。
4、组织后勤人员学习文化知识,丰富头脑;创造机会,走入课堂,了解现代教育教学,更快地提高服务水平和服务技能。
四、其他工作:
1、配合学校搞好人防、技防、物防工作。
2、配合学校搞好学生的教育工作。
3、完成各项临时性和计划外工作。
五、主要活动安排
二月
1、 检查开学情况
2、 制定财务工作计划。
3、 完成2010年经费预算编制
三月
1、 配合物价局做好收费检查
2、 春季义务教育免费教科书统计上报
3、 建立学校财会人员档案
4、 固定资产检查
四月
1、 寄宿生生活补助发放
2、 学习财务管理办法
五月
1、 校舍安全检查
2、 积极参加报账员培训
六月
1、 建立健全学校固定资产管理制度
2、 账外欠款清查统计
七月
1、 积极参加报账员培训
八月
1、 听取各校校长报账员对财务工作意见、建议
九月
1、 寄宿生生活补助发放
2、 秋季义务教育免费教科书统计上报
十月
1、 分配取暖费
2、 配合教育局做好义务教育经费执行情况的检查
十一月
1、 积极参加报账员培训
2、 固定资产检查
十二月
1、 编制财务决算年报
2、 财务工作总结
3、 账外欠款清查统计
学校2010年全年财务工作计划相关文章列表:
学龄前儿童缺乏自我保护的意识,需要接受来自幼儿园、幼师、家长和社会各方的保护。儿童的安全和健康是关系到千家万户家庭的幸福和社会稳定的大事,确保儿童安全健康发展是幼儿园应尽责任。下面是小编整理的幼儿园 安全工作计划,希望对大家有所帮助!
幼儿园安全工作计划(一)一、指导思想
以教育局安全工作精神为指导,进一步加强幼儿园各方面安全工作,加强安全管理、检查、监督力度,严格执行安全管理规程,积极创造一个融洽、和谐、健康、安全舒适的良好环境,确保幼儿的生命安全。结合本幼儿园实际特制定本工作计划。
二、具体目标
1、进一步完善安全制定,健全安全工作责任制,使之认真落实。
2、增强教职工的安全防范常识,提高安全防范意识。
3、强化安全教育,提高防范技能。
开展安全教育活动和安全预案演练,使幼儿交通规则,认识水、电、煤气和火使用不当的危险性,初步掌握几种应急、脱险、逃生的办法。
4、加强卫生消毒工作,预防手足口病发生。
5、杜绝一切安全事故和责任事故发生。
三、具体措施
(一)、加强教育增强素质
1、加强幼儿园安全教育,增强幼儿的自护自救的能力。
安全教育工作应更有针对性和实效性。幼儿园要根据幼儿园周围和幼儿的特点对幼儿园存在的安全隐患进行一次专项检查。并有针对性的进行安全教育。增强幼儿安全防护的能力。万一发生安全事故,做到不惊慌失措,并能采取所学知识保护自己。
2、要教育教师做好幼儿在园的监护工作。
通过对幼儿进行安全教育,增强幼儿的安全意识和自我保护能力。
(二)、抓住重点 确保安全
1、、规范教育教学行为,消除安全隐患。
规范幼儿园和教师的教育教学行为,制止教师体罚和变相体罚幼儿,绝不允许因我们的教育教学行为不规范,而发生安全事故。
2、加强幼儿园治安整治,维护幼儿园正常工作秩序。
幼儿园的治安和幼儿园周边环境直接影响到幼儿园正常工作秩序和师生的人身及财产安全,我们根据本地实际,定期查找存在的问题,有针对性地开展园内和周边治安整治工作。主动协调、积极争取相关部门的重视和支持。共同做好维护幼儿园安全和校园周边环境整治工作,确保幼儿园的良好育人环境。
3、定期检查各种不安全因素,做到早发现、早处理。
把各种危害治安和安全方面的问题,解决在萌芽状态。
4、重视幼儿园的园舍、用电线路、体育器械及教玩具的检查,发现问题及时处理,确保幼儿园师生安全。
(三)、继续加强对幼儿的安全教育
1、加强幼儿的入园、离园管理;
2、各班教师要把防火、防溺水、防食物中毒、防盗、防触电、防交通事故等知识作为安全教育的主要内容;
3、各班教师要通过安全方面的儿歌、安全课等加强对幼儿的安全教育。
4、定期开好接送幼儿专用车辆车主、驾驶员及跟车教师会议,加强安全教育,签订好安全责任状。
5、全体教师要把对幼儿的安全教育做深、做细,各班教师要备好安全课、上好安全课,要时刻绷紧安全这根弦,把不安全因素消灭在萌芽之中,确保幼儿园的工作安全、正常运行。
幼儿园 安全工作计划(二)本年度我园的安全教育工作牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”,“责任重于泰山”的意识,以幼儿园安全工作为前提,以确保幼儿园保教工作的顺利进行为出发点,以提高师生和家长的安全意识及广泛开展安全教育活动为途径,积极推进“平安校园”创建,做到防患于未然。现结合本园实际,制定本年度安全教育工作计划。
一、健立健全制度,加强管理机制
1.进一步加强安全制度建设,建立健全安全工作的管理机制,进一步明确安全工作领导小组的工作职责,完善安全工作管理网络,有目的地制订和修改安全工作管理制度,将相关制度和工作职责学习并上墙。
层层落实“一岗双责”安全工作责任。
2.每位教职员工都应该清醒地认识到安全工作是幼儿园教育工作中的重中之重,是确保幼儿园保教活动正常进行的基础和保障,认真履行自己的职责。
领导小组成员必须加强安全工作的监督与检查,做好幼儿园安全教育活动的组织实施,经常性对园内场地、设施等方面的安全进行检查维修,对幼儿、教师的饮食卫生进行监督,及时发现不安全隐患,防患于未然。
3.进一步强调并落实专人具体负责幼儿的安全工作,使安全工作责任层层分解、责任到人,形成齐抓共管的良好局面,为全园师生营造一个安全、安静、和谐、健康的成长环境。
4.安全教育工作领导小组成员要定期布置自查安全工作,实行安全工作自查制度,各部门、各人员要认真仔细地检查并做好台账记录,发现问题要及时报告、整改,排除不安全隐患,防止事故发生,确保幼儿园师生人身安全和公共财产不受侵害。
加强相关业务的学习,提高各岗位工作人员的安全意识和应对能力,进一步明确各自的职责。同时把安全工作列入到全园教工的日常工作考核范围内,将安全工作作为教师师德考核的标准之一。
5.班级教师要细心、耐心呵护每一个孩子,不要让幼儿因此而受到各种伤害。
每天要关注本班幼儿的出勤情况,及时了解情况,关注幼儿的身体健康情况,对于带病入园的幼儿需特别注意其饮食和用药,发现幼儿身体有异,及时联系家长带回孩子到医院就诊。
6.加强日常值班和节假日值班制度,做到定人、定岗、定责并保持24小时值班制度和通讯工具畅通。
值班人员要做到眼亮、耳聪、脚勤、手快,若发现不安全事故,应及时做好处理,并及时上报、及时与幼儿家长取得联系。值班老师在完成自己的工作职责时要认真做好交接班工作,坚决杜绝无人值班的空暇。其余老师要时刻关注身边的每一位幼儿,关注身边的每一件事,不分你我,共同为园内的安全工作负责。
7.“看好自己的门,管好自己的人”。
每天值班人员在幼儿入园、离园开门时要坚守岗位,把好门关,严禁幼儿独自出门回家,绝不漏放一个孩子。
二、加强安全宣传教育,开展安全教育活动,提高全体师生安全意识
1.加强安全教育,牢固树立安全意识。
重视幼儿安全工作,在教师、幼儿中牢固树立安全意识,及时消除多种安全隐患,防止意外事故的发生。要求各班把安全教育计划列入班级工作计划中。在三月份“安全教育月”中,各班开展“安全在心中”主题教育,强化班级教师的安全意识,学习防毒、防水、防火、防传染病、防拐等安全常识及自救方法。四月份,在幼儿中开展交通安全知识宣传教育活动,并进行防拐演练。
2.创设有关安全教育的活动环境,结合一日活动各环节,对幼儿进行卫生安全教育并开展相关的活动,使幼儿掌握一些自我保护的技能,提高幼儿的保护能力。
3.在幼儿一日活动中渗透有关的安全知识,让幼儿知道110、120、119紧急呼叫电话的号码和用途,遇到紧急情况,能呼叫求救,最大限度地消除不安全因素。
4.积累有关安全教育的资料,提高安全教育的科学性。
三、创设平安校园,促进健康成长
1.定期维护园舍设施,为幼儿园实施安全管理提供保障。
分管领导认真做好安全台账记录。
2.严格按要求聘用符合任职资格要求、身心健康的炊事员、教师、保育员。
3.严格执行卫生安全消毒制度,每周对幼儿的教玩具按要求进行清洗、消毒,晴天能经常性为幼儿晒被褥等。
保健员督查保育员及门卫、食堂认真做好卫生安全消毒累计时间与记录。
4.严禁使用有毒有害的玩教具,严禁使用有毒有害材料制作玩教具,注意各类环境创设的安全性。
5.加强食堂饮食卫生安全的管理,严防食物中毒事故的发生。
伙管员做到日有检查,月有汇报。
6.加强卫生保健安全管理,要求幼儿每天晨检率达100%。
保健员认真做好每日缺勤幼儿的筛查与报告。
7.加强幼儿在园服用药品的管理,根据家长的服用要求,确保服药及时、准确,严禁错服、漏服现象的发生。
认真做好幼儿用药家长签字记录。
四、具体工作安排
一月份:
1.对幼儿园重点部位进行全面细致的检查。
2.做好春节寒假期间的安全教育工作和安全管理工作,对幼儿进行假期前安全防护。
二月份:
1.制定安全教育工作计划
2.建立和完善幼儿园安全事故信息报告制度
3.开学前校园安全工作自查
三月份:
1.幼儿园安全工作自查
2.各班开展“以增强防范能力,提高生命质量”为主题的安全宣传教育活动月。
组织“安全在心中”主题教育,强化班级教师的安全意识,学习防毒、防水、防火、防传染病、防拐等安全常识及自救方法。制定好安全教育周计划、写好总结。
3.对全园各项设施进行全面的安全大检查,及时排除安全隐患。
4.建立健全“三级值班”(门卫、行政、教师)制度,要求有关人员必须认真填写、记录。
(外来人员记录)。
四月份:
1.园舍安全检查,及时消除隐患
2.结合春游在幼儿中开展交通安全知识宣传教育活动。
努力提高师生、家长的安全意识
3.门卫各类记录检查、反馈
五月份:
1.园舍安全检查,及时消除隐患
2.幼儿保健知识宣传教育做好户外安全教育
六月份:
1.做好户外安全教育
2.对幼儿园重点部位进行全面细致的检查
3.幼儿健康知识宣传
4.园舍安全检查,及时消除隐患
七月份:
1.做好暑假期间的安全教育工作和安全管理工作。
2.对幼儿进行假期前安全防护教育
3.安全教育工作总结
九月份:
1.对幼儿进行日常生活安全教育
2.开展“我会使用灭火器”安全教育活动
3.园舍安全检查,及时消除隐患
十月份:
1.抓好国庆节的安全管理和安全教育工作
2.做好秋季防火工作
3.园舍安全检查,及时消除隐患
十一月份:
1.幼儿保健知识宣传教育
2.做好冬季消防安全教育
3.园舍安全检查,及时消除隐患
十二月份:
1.对幼儿园重点部位进行全面细致的检查
首要目的是:
1、主攻科技项目。组织申报国家和省级项目辨别到达20项和50项以上,争夺省级以上科技经费增进10%。
2、增强科技创新。培养一批科技型企业,力争1个以上申报高新技能企业,施行一批高新技能效果产业化严重项目,研发一批新产物,着力发展高新技能产业和战略性新兴产业。组织申报评审一批省、市科技提高奖,专利请求量增进10%。
3、推进平台建设。申报市级以上重点实行室或工程技能研讨中心2个以上,争夺1个进入省级以上研发平台。
重点任务是:
1、组织施行科技创新“六个一”工程。围绕我市确立的“6+1”产业格式(即电子信息、医药化工、冶金建材、先进机械制造、新型动力、绿色食物,以及微生物农药产业),培养科技型企业特别是高新技能企业,强大优势高新技能产业和战略性新兴产业,增强重点研发平台、特征基地和创新团队建设。持续以机构、项目、品牌、技能、政策“五个入园”为抓手,深化开展科技入园,切实提高自立创新才能。
2、组织施行农业科技创新工程。围绕新农村建设,以施行粮食丰登工程、科技富民专项行动、科技救灾专项、科技特派员准则、乡村信息化建设等为重点,扎实推进农业科技创新,为促进农业和乡村经济发展供应科技支持。
3、组织施行科技惠民工程。坚持把科技惠民作为科技工作的起点和落脚点。积极接应鄱阳湖生态经济区建设,培养和发展低碳及生态产业,深化山江湖工程开发,推进经济发展转型。增强粮食安全、食物安全、防震减灾、公共安全等方面的技能开发使用与集成示范,为大众生产生活安全供应科技支持。
4、组织施行科技开放协作工程。注重施行科技协作项目,积极组织申报、指导施行国际、国内科技协作项目,增强科技协作基地建设,促进技能的引进、消化和接收。注重建设科技协作平台,持续深化科技对接活动,有针对性地组团参与全国、全省科技会展活动,促进高校、院所与企业之间开展技能、人才、项目“三对接”活动。注重引进科技产业,突出科技含量高的项目,加大科技招商力度。
5、组织施行科技治理创新工程。以科技项目、科技效果、专利请求和科技奖励为重点,推进科技治理创新。积极组织申报国家、省级科技方案项目,争夺上级更多的项目、资金和政策支持。做好科技效果、专利、新产物的申报,落实科技奖励和常识产权维护准则,鼓励人才创新。
首要办法是:
一要进一步完善体制机制。在鼓舞企业创新方面,要调动企业对引进技能和人才、增强科技研发的积极性。在鼓励人才创新方面,要经过奖励、持股等方法,鼓舞科技人员积极开展科技效果转化和产业化。在科技投入方面,要持续完善金融、企业、财务、社会等多元化的科技投入系统。
二要进一步落实科技政策。认真贯实国家、省和我市科技发展的一系列相关政策,整合各类政策资源,向科技创新倾斜,奖励科技创新效果严重、效益突出的单位和个人。
三要进一步增强常识产权维护。完善常识产权申报、维护、奖励等治理准则,增强常识产权维护,实时查处和制裁各类侵权行为,依法维护常识产权和科技人员的正当权益。
一是全面加快园区基础及配套设施建设。一是完成度假区规划设计方案的调整提升,以更高的标准、更准的定位指导度假区科学发展建设;二是快速推进道路建设。完成占路村庄的拆迁工作,打通福苑路,确保核心区主干道路及二级路网建设基本完工;三是加快推进基础配套工程建设。完成核心区给水、燃气、暖、电等基础配套工程,保证两个社区和已竣工项目基础设施配套同步到位;四是加快二级路网绿化方案的报批、预算评审和工程招投标工作,抓紧实施二级路网绿化工程;五是加快东部片区主干路网规划设计和控制性详细规划的修编,启动东部片区主干路网工程建设,实现与项目招商的同步推进。其次,快速推进黄水河湿地公园和徐福文化园建设。年内完成黄水河湿地公园西岸园建工程和徐福文化园园林景观工程。完成公园桥梁设计调整和招投标及桥梁主体工程建设。同时,积极推进徐福文化园的市场化运作,全面提升园区发展形象和吸引力。
二是快速推进在建项目建设。年内凤凰城商贸项目要完成度假酒店、休闲运动中心及商贸城外部装修工程,完善相关配套服务设施,部分项目投入运营。徐福海文化商业街项目完成一期装修工程和二期主体工程量的50%。上溪君澜福地项目完成一期分时度假公寓及商贸基础设施工程量的50%;莱子古城商业街完成商业街建设,并启动对外招商。碧海丛林项目完成科技研发中心安装装修工程。玉龙特种纸一期项目年内投产运营。
三是加快储备项目转型工作。全面加快绿城地产、中国中医药大学中医养生基地、槐树寻根文化主题公园、保唐寺及国际游艇俱乐部、游艇主题公园等储备项目的推进力度,力争项目早签约、早落地、早开工。积极利用政府招商、会展招商、亲情招商和网上招商等渠道,寻求与国内外500强企、大型央企的沟通合作渠道,实现在“招大引强、项目合作”上取得更大突破。
四是全面推进社会事业稳定发展。进一步巩固新型农村合作医疗成果,新型农村合作医疗参合率达100%。农民健康指标达全省平均水平;加大社区公共服务设施建设,办公、商业、幼教等群众设施建成并投入使用;健全更具完善的社会保障机制,扩大养老、医疗、失业和生育保险覆盖面,使各项惠民利群政策惠及广大农村群众;积极创新就业政策,大力开展全方位技能和创业培训,多渠道开发就业岗位,增加农民收入;深化人口和计划生育工作,稳定低生育水平,合法生育率100%,性别比控制在全市平均水平以内,应落实长效避孕措施率提高至98%,流动人口持证率100%。
四是全面构建和谐稳定的发展环境。把保障民生、服务民众作为执政之本,深入抓好民生工程建设,6月底前福苑社区住宅楼交工,三季度完成室外管网配套工程,年底前完成群众回迁。年内完成福海社区住宅楼主体工程。结合社区建设和群众生产生活实际,认真推进民生实事事项进展,落实分管领导责任制,真正为群众解难题、办实事,提高群众满意度;加大、社会治安综合治理等工作力度,强化防控体系和队伍建设,积极有效化解各类矛盾纠纷。深入开展法律知识宣传教育活动,全面提高广大群众的法律意识和水平。
20__年,县农业局围绕行业人才队伍素质建设,采取远程教育、集中培训、现场观摩、继续教育、交流考察等方式,及时有效的开展政治理论、政策法规、专门业务等多方面培训教育,积极营造立足本职成才、奋发进取的良好工作格局。
20__年,__县紧密围绕“三农”服务大局,以市场为导向,优化种植业结构,农业生产呈现良好发展态势。
全年正复播农作物面积达42.94万亩,同比减少0.77万亩、降幅1.8%。其中:粮食作物__.46万亩,同比减少1.56万亩、降幅9.2%;经济作物25.29万亩,同比增加2.66万亩、增幅11.7%;饲草作物2.19万亩,同比减少2.21万亩、降幅50.2%。粮经草之比由上年1:1.3:0.3调整到1:1.6:0.2,复种指数达__0%。
20__年,预测全县农村经济总收入__20__万元,同比增长20.2%。其中:农业收入123694 万元、增幅20.5%,粮食总收入16351万元、增幅21%,棉花总收入53764万元、同比增长10.3%,人均收入__413元、增幅12.7%。同时,农民专业合作社蓬勃发展,农民组织化程度得到提高。全县工商部门登记注册农民专业合作社1__个(其中种植业26家,畜牧养殖业83家,农机服务业3家,运输服务业1家,加工业1家),同期比增加21家、增幅22.6%,总注册资金合计12698.__6万元,合作社成员人数4236人,间接带动农户7000余户,实现合作社纳入自治区农民专业合作社示范社名录库13个、农民专业合作社“农超对接”1个,“农校对接”2个,农社对接11个。
20__年,粮食生产仍是年度农业工作的重中之重,通过加强领导、强化措施、部门协作,粮食生产综合实力全面提升。
一是重点落实小麦生产,确保区域粮食安全。通过加强惠农政策宣传引导,粮食生产首长问责制目标化管理,技术服务指导等措施,全年粮食面积__.46万亩,总产6.47万吨。其中:主要作物小麦面积11.55万亩(冬小麦8.13万亩,春小麦3.42万亩),完成自治州下达任务的1__%,同期比面积减少0.24万亩,单产增加7公斤,总产减少0.02万吨。
二是有效控制棉花生产,推行目标价格改革。年棉花生产实施目标价格改革试点工作,通过逐级统计核实种植面积达23.58万亩,预测平均皮棉单产达127.2公斤,总产3.0万吨,同期比面积增加2.28万亩、增幅10.7%,单产减少10.4公斤、降幅7.6%,总产增加0.07万吨,增幅2.4%。
20__年,以提高“菜篮子”供给能力为目标,稳步推进设施农业发展,努力实现结构、质量和效益的协调统一。
__县设施农业发展以春提早、秋延晚日光温室蔬菜生产为主,实有设施蔬菜占地面积1235亩、生产面积490亩,从业人数335人,预计总产3597吨,果菜占56%、206亩、1622吨,叶菜占44%、284亩、1975吨。其中日光温室596座,占地面积1__5亩、生产面积430亩,预计总产3477吨,能够实现多季生产、四季增收,基本能够满足消费者的菜篮子,菜农们的钱袋子。
20__年,县农业局投入农民异地参观考察费用2万元,补助深冬温室蔬菜生产专用种2万元,同时报建现代农业发展补助项目,批复到位设施农业发展补助资金210万元,拟补助推广新良种、新材料,建设千亩高标准日光温室设施园区和百亩标准化生产设施农业科技示范基地。
截止20__年10月底,全县各类惠农资金及补助款达__033.8831万元,人均受益3492元(其中:粮食直补资:__7.42万元,农机具购置补贴资金889.61万元,农资综合补贴1328.25万元,退牧还草补助金53.3万元,落实农村低保金547.8899万元,农村合作医疗补助资金937.__万元,救灾救济款34万元,农村计划生育补贴资金186.332万元,能母猪补贴79.07,农田水利基础设施建设资金360万元,农村道路建设补助资金5671万元,节水灌溉1200万元,退耕还林511.4972万元,其他补助资金988.324,一事一议财政奖补资金324万元,酸枣、林木病虫害防治等补助551万元,村级财政补助资金2__.04万元)。各类补贴均能够按照补贴项目要求进行公示,接受群众监督,在无任何民议的情况下足额发放,人人受益。
全县为民减负总额达946.97万元,人均减235.64元。继续完善农民负担监测、检查、
等监管制度,深入开展农民减负“五项制度”落实情况和涉农收费专项检查,设立54个农民负担监测点和55名义务监督员,时刻监督乱收费、集资、摊派等加重农民负担案件,切实维护农民群众利益,确保农民负担不反弹。20__年,不断创新基层农技推广服务体制机制,努力在良种繁育、丰产技术攻关及先进实用农业技术组装配套、集成推广和宽膜覆盖等关键核心技术,以农民增收为目标,以科学技术推广应用为核心,大力推广应用农业优质高产高效模式化栽培技术、测土配方施肥技术、高标准节水灌溉技术、病虫害综合防治技术等,强化技术服务指导,做到良种良法配套,政策、技术、投入有机结合,提高科技水平,发挥综合效果,最终实现大面积高产。
全年普及推广精量半精量播种达24万亩,节水灌溉达__. 6万亩,测土配方施肥达28.7万亩,多熟高效种植达9.6万亩,订单生产面积农机总动力12.62万千瓦,农业机械拥有量16874台架(其中;在册拖拉机5407台),持证农机手4564人;中低产田改造面积3.8万亩,秸秆还田面积12.5万亩。年实现良种覆盖率达95%,病虫草害综合防治率达95%,农机化作业率达95%,复种指数达__0%,科技入户率达100%。
20__年,坚持以科学发展观为指导,以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标,以实施高产创建项目为总抓手,健全工作机制,强化行政推动,依靠科技进步,加大资金投入,集约项目,集中力量,集成技术,通过典型示范,促进平衡增产,全面提升粮棉作物综合生产能力。
20__年,年度落实农业部粮棉高产创建示范片建设2片、2万亩,创建作物为小麦与棉花。其中:创建棉花皮棉单产__0公斤以上示范片1万亩,平均单产达__8.0公斤,较大田平均单产127.2公斤提高30.8公斤,涉及1乡、1村、102户农户;创建小麦500公斤示范片1万亩,平均单产512.6公斤,较大田平均单产提高100.4公斤,涉及2乡6村635户农户。通过高产创建工作,加强技术指导,组装配套技术,整合技术力量,彰显了科技兴农巨大潜力,突出了农技人员的技术支撑作用,达到了以点带面高产创建示范辐射效应。
20__年,深入贯彻落实科学发展观,全面实施相关农业法律法规,坚持标本兼治,强化农业综合执法监管,重点整治了挂靠经营、虚假宣传、标识不清、未申先销、参杂使假、以次充好等农资市场违法行为,切实维护农民合法权益,做到监管与发展、服务、维权、执法的统一,积极为大农业生产安全保驾护航。
年围绕3.__维权、放心农资宣传周、农产品安全检查、农资农药市场整顿等活动,累计实施农资打假联合执法、农资专项监督检查32场次,出动执法人员236人次,悬挂橫幅4条,发放宣传资料0.3万份;清查整顿5个乡、34家农资经营店面,监督抽检种子棉花、玉米种子23批次、186吨,质量抽检合格率89%;查获包装不规范种子25公斤,调运检疫证件不全种子200公斤;当场没收伪劣、过期农药10公斤,高毒剧毒禁用农药敌敌畏4箱。下达责令改正通知书3份,处罚案件两起:一件无证经营,没收种子500公斤(价值1.3万元),处罚人民币元0.5万元;一件标签内容不符规定,责令改正退货回棉种75公斤,处罚人民币元0.1万元。接待上访民众7起,办结率达100%,群众满意度达95%。
20__年,以农业投入品为重点,以农产品质量安全项目建设为落脚点,积极构建农产品质量安全监管长效机制,逐步加大舆论宣传,强化执法监管手段,确保农产品质量安全水平不断提高。
年建立健全了进货销货查验制度、“两账两票一卡制度”、不合格商品下柜召回制度等,设立永久宣传牌13个,签定“诚信农资经营责任书”农资经营户25家,举办现场咨询培训__场次、7000人次,编发禁止高毒农药通告等各类宣传资料1万余份,购置蔬菜农药残留速测仪7套,采取定点、定时监测与全程监测相结合原则,累计采集蔬菜店面10家,采集样品800个,速测茄果类、葱姜蒜类、西甜瓜类、叶菜类、根菜类蔬菜22种,检测合格率达100%,检测数据上报自治区质检中心。同时结合农业综合执法,狠抓农业生产投入品市场监管,从农产品安全源头上杜绝禁用品进入市场和生产环节。
20__年,以“贴近农民、方便农民”为原则,坚持“实际、实效、实用”,围绕科技之冬、科技下乡及阳光工程等,进一步加速农村农牧民培训教育,造就现代化农业经营主体的战略任务,整合各类农村教育培训资源,大力培育“有文化、懂技术、会经营、守信用”的新型农民。累计培训乡村农民82期次,受益农户达3.02万人次,发放科技资料2.35万份,有效提升农民科学素质与创业致富技能。
20__年,县农业局抢抓机遇,继续做好农业项目申报与建设工作。通过项目实施,进一步提高技术装备水平,改善农业生产环境,促进农业基础建设,提高农业综合生产能力。
待建设项目:待建设项目7个,财政专项投资达1313.1万元。即20__年巩固退耕还林成果专项资金基本口粮田与农村能源建设项目1167.1(万元),农村大中型沼气建设3处(1354.79万元),农村沼气乡村服务网点6个(54万元),小型养殖小区沼气工程1处(92万元)等。
在建设项目:在建设农业项目6个,财政专项投资达2670.1万元。其中:2013年巩固退耕还林成果专项资金基本口粮田项目(523万元)、农村能源项目(51万元),2013-20__年农作物良种补贴项目(335.85万元),20__年种植小麦补贴资金项目(1328.25万元),20__年现代农业项目发展补助项目(400万元),20__粮棉高产创建项目(32万元)。
待验收项目:待验收建设农业项目共计__个,财政、基建专项投资达3499.25万元。其中:2013年中央农作物良种补贴项目(521.2万元),种植小麦农民农资综合补贴资金项目(1237.95万元),自治州粮食种植补贴资金项目(117.9万元),2013年国家级粮棉高产创建项目(64万元),2013年琼库勒乡小麦标准化粮田示范片建设项目(30万元),2013年农作物良种推广服务经费项目(2.7万元),2013年设施农业老旧温室技术改造项目(80万元),2013年甜瓜新品种引进试验示范项目(20万元),2013年农村劳动力转移培训“阳光工程”项目(22.5万元),2013年农产品质量监管示范县项目(50万元),__县农产品质量安全检验检测站建设项目(240万元),2012年巩固退耕还林成果专项资金基本口粮田项目(400万元),2013年优质棉良繁田建设项目(690万元),29__年小型养殖小区沼气工程项目(23万元)。
通过验收项目:通过项目验收4个,财政专项投资达465万元。其中:2013年测土配方施肥项目(25万元),2012年基层农技推广服务体系建设项目(270万元),2013年基层农技推广改革与体系建设项目(90万元),2013年标准化示范乡镇农技推广站建设项目(80万元)。
所有农业项目,均能够严格执行项目管理办法与
财务制度,实施“四制”,设立专户专帐、专人管理,专款规范使用,无侵占、挤占、挪用、截留等不良现象。回顾一年来农业农村工作,虽然取得了一定的成绩,同时还存在一些不足,主要表现在:
一是农业基础仍很薄弱,农业发展较为滞后,抵御自然灾害的能力依然较弱;二是农业科技含量还不高,技术推广应用面还不宽,科技成果转化慢,缺乏市场竞争力;三是传统生产经营方式仍占主导地位,农牧业产业化经营水平不高,农村经济合作组织示范带动作用不强,农业标准化种植、土地规模化经营程度低;四是农业和农村经济结构调整无实质性突破,一些优势特色产业初具规模,但管理粗放、效益低下,未能形成产业优势;五是农业生产总体成本上扬,农民持续增收难度加大;六是设施农业投资大、时断时建进度慢,老旧温棚比重大,技术服务跟不上,种植产量低、质量不高、效益达不到理想水平;七是农村社会化服务体系不健全,服务能力跟不上发展需要;八是个别项目批复、物资到达较晚,部分工作错过农时,推延项目工作进度。
20__年农业农村工作,要在县委、县人民政府的正确领导下,围绕“五大”宏伟目标,以加快粮棉、设施农业和特色农业发展,加快农民专业合作社和协会发展,加大农产品质量安全、推销力度,加快农业产业化进程推进等工作重点,进一步强化粮食安全,优化产业结构,全面实现农业发展产业多元化和农牧民增收多元化。
一是着重抓好粮食生产区域安全。以加快农业结构调整为主线,促进农民增收为核心,统筹城乡经济发展为着力点,确保我县粮食区域安全。突出抓好小麦生产,落实扶持小麦生产的各项补贴政策,调动农民种粮积极性,稳定小麦种植面积,确保20__年10万亩小麦种植面积、2亩万高产创建面积落到实处,不断提高粮食综合生产能力,促进粮食生产稳定增长。
二是调优产业结构推进产业经营。坚持“稳定面积、优化布局、主攻单产、增加总产、节本增效、增强市场竞争力”的方针,进一步调整种植业结构,加快农作物良种推广、特色种植步伐,稳步推进设施农业建设;抓好棉花目标机构改革试点工作,立足增强棉花产业竞争力,实现棉花布局区域化、生产专业化、质量标准化和经营产业化,推进棉花生产由数量增长型向质量效益型转变;积极探索林下种植模式,由林粮间作转向林草间作种植模式发展;抓好加工辣椒红色订单产业特色种植,培育有发展潜力品牌1个;发挥规模优势和品牌效应,培育扶持打造起点高、规模大、带动力强的农产品龙头企业2个;支持扶持现有农民专业合作组织,提高农民进入市场的组织化程度和开拓市场能力。
三是大力推广高标准新技术应用。通过项目建设改善农业设施装备,着力加大基本农田水利建设力度,加快发展农村清洁能源步伐,发展优质农业、精准农业、节水农业、多熟农业和节本增效农业,加大农作物品种改良、病虫害防治、土壤改良、设施农业、高效节水技术等科技推广应用,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化,实现特色经济作物规模化、标准化发展,复种指数保持__0%以上。
四是加强人才队伍整体素质建设。加强农业农村人才管理和队伍建设,以培训培养为主抓手,努力优化人才工作环境,挖掘人才发展潜力,提升人才队伍综合素质,为推动我县农业、农村经济发展和社会稳定发挥更好的参谋助手作用。同时,进一步加强农业综合执法人才队伍建设,严厉整治农资市场,确保为农业大田生产安全保驾护航。
五是加大惠农政策工作监管力度。坚持以维护农民合法权益为中心,认真贯彻落实农村各项政策,做到按期足额发农资直补、良种补贴等惠农资金,让农民充分得到实惠;全面落实各项减轻农民负担政策,自觉维护社会稳定;力争农村土地承包关系得到稳定,确保承包地块、面积、合同、证书“四到户”;认真落实和完善减轻农牧民负担的“四项制度”,确保村级一事一议、三公开、农村三资管理工作积极推进,积极研究探索新形势下农民负担监督管理长效机制。
六是全力支持农业项目实施建设。将项目建设与实施产业化、社会主义新农村建设等有机的结合起来,确保农业项目建设后继有序,利用农业项目建设推动一批农业高新技术的推广应用,促进我县经济发展、农业增效、农民增收又快又好的发展。
一、指导思想和基本原则
1.指导思想:以科学发展观为指导,深入贯彻党的十七届五中全会精神,按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的总体要求,结合我县“十二五”规划发展目标和2012年发展重点,以“节约集约利用土地”和“供给引导需求”为基点,合理安排2012年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式,推动土地高效利用,加快我县经济转型升级,促进经济社会全面协调可持续发展。
2.基本原则:
(一)保护耕地,优先利用原则。严格保护耕地,控制新增建设用地总量,加大存量挖潜力度,优先供应存量建设用地和闲置土地,着力保障经济社会发展的合理用地需求,促进土地节约集约利用,严格查处违法违规用地。
(二)突出重点,优先保障原则。不断优化土地供应结构,优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性新兴产业项目用地,促进产业结构调整和经济增长方式转变。
(三)优化布局,协调发展原则。切实完善土地供应空间布局,坚持区域联动发展和城乡统筹发展要求,优化产业布局,着力提升我县综合竞争力。
(四)依法依规,市场配置原则。严格落实国家土地供应政策,规范土地供应方式,执行土地使用标准;充分发挥市场配置土地资源的基础性作用,促进土地市场平稳健康发展。
二、计划指标
(一)国有建设用地供应总量。2012年度全县国有建设用地供应总量控制在395.92公顷左右,其中新增建设用地控制在100公顷以内,占25.3%;消化“批而未供”和盘活存量土地295.92公顷左右,占74.7%。另外,新增储备土地500亩。
(二)国有建设用地供应结构。2012年度全县国有建设用地供应总量中,商服用地为134.29公顷,占总量的33.92%;工矿仓储用地为135.12公顷,占总量的34.13%;住宅用地为73.88公顷,占总量的18.66%;公共管理与公共服务用地30.94公顷,占总量的7.81%;交通运输用地19.33公顷,占总量的4.88%;特殊用地2.36公顷,占总量的0.6%。
(三)住房用地结构。2012年度全县国有建设用地供应总量中住房用地为73.88公顷,其中廉租房用地0.19公顷、经济适用房用地0.96公顷、公共租赁房用地0.55公顷,普通商品房用地50.53公顷,拆迁安置房等其它用地21.65公顷。
(四)国有建设用地供应空间布局。2012年度全县国有建设用地供应计划中,突出中心城区及姚庄镇小城镇的建设,中心城区建设用地供应量为174.48公顷,占供应总量的44.55%,姚庄镇建设用地供应总量为70.14公顷,占供应总量的17.91%。
三、土地供应政策导向
(一)优化土地供应结构。为推进产业结构调整和增长方式转变,对各用途土地供应采取“突出重点、区别对待、有保有压”的原则,优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性新兴产业项目等国家鼓励类项目用地,从严控制限制类项目用地,严禁为高能耗、高污染、高排放和产能过剩等禁止类项目安排用地。
1.保证重大基础设施和以改善民生为重点的项目土地供应。优先确保重点基础设施、能源保障设施和节能设施的建设用地供应,适度加大城市交通用地供应,努力缓解城市交通压力;大力支持三中迁建、城市公交服务中心等以改善民生为重点的公共管理与公共服务建设用地供应,构建覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系;合理保障生态工程建设用地,大力改善城市生态环境,建设宜居城市。
2.保障以廉租房、经济适用房为主的保障房建设用地。进一步优化住宅用地供应结构和规模,廉租房、经济适用房用地确保供应,提高并优先保障公共租赁房、人才公寓、农民工公寓等保障性用房的用地比例和供应,不断完善多层次的住房保障体系。确保危旧房和城中村改造用地的供应,危旧房与城中村改造以及中小户型普通商品住房建设用地不低于住宅用地供应计划总量的70%;积极支持新市镇、新社区建设的用地需求;保持商品住宅用地的平稳供应,优先支持中小户型普通商品住房建设用地供应,限制高档住宅商品房项目建设用地供应,禁止高档别墅项目建设用地供应,促进房价稳定,抑制房地产投资过度。
3.保障优先发展产业和现代服务业项目的用地需求。优先支持现代物流、科技服务、商务服务、金融服务和创意产业等现代服务业发展所需的建设用地;优先确保新能源、新材料、新兴信息电子、高端装备制造等战略性新兴产业项目用地,从严控制规模较小、生产能力不高的木材加工项目等限制类项目用地,严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的产业项目用地;鼓励盘活存量用地用于生产业发展。
(二)优化空间布局。落实县域总体规划和土地利用总体规划的城市空间发展意图和功能定位,坚持区域联动发展和城乡统筹发展要求,突出城市中心集聚区建设和综合服务功能提升,不断优化产业空间布局。
1.优化中心城区功能布局。结合土地储备,实施危旧房、城中村的改造和整治。支持改造提升老城区的综合服务功能,强化商贸、文化、旅游、金融、房地产、专业服务等资源整合,推进商圈扩容升级和特色街区培育,推动形成新城核心区。
2.完善新区城市功能格局。支持县经济开发区、罗星街道归谷创业园、姚庄小城镇的建设。
3.支持社会主义新农村建设。优先保障农村综合整治项目涉及的交通、水利、科教文卫体等基础设施和公共设施建设所需的国有建设用地,优先满足“两新”工程安置地块用地需求,鼓励采取节地率较高的公寓形式(国有建设用地),提高土地利用的经济效益和生态效益。
(三)促进土地节约集约利用
1.严格保护耕地,控制新增建设用地增长速度和规模,促进土地资源有效利用和可持续利用。严格执行土地利用年度计划,从紧从严控制耕地转为建设用地;建设用地地块在具备开发条件、符合规划前提下,努力提高土地供应率;严格执行《市人民政府关于深化土地节约集约利用工作的若干意见》,加强低效、闲置土地、转而未供土地的清理处置,确保前3个年度的土地供应率应分别达到90%、80%和50%,努力提高供地率和用地效率;加强土地批后监管,促进土地有效开发利用,严格查处违法违规和闲置用地。
2.促进产业用地的节约集约利用,提高产业用地的利用效益。完善并严格执行产业用地的用地标准和相关控制性标准,合理控制产业用地规模和项目实施进度;大力支持高端产业发展所需用地,提高土地利用整体效益;引导工业向经济开发区和工业功能区集中,除重大、特殊项目外,严格控制在开发区(园区)和规划工业用地区域外单独选址进行建设。
3.促进基础设施、公共设施用地的节约集约利用。按照节约集约利用的总体要求,严格基础设施、公共设施土地使用标准,积极开展基础设施、公共设施用地有偿使用,通过经济机制促进节约集约用地。
(四)促进城乡统一土地市场建设,发挥市场配置资源基础性作用。继续推进土地市场建设,提高市场配置资源作用。工业用地及商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让,改进和完善招标、拍卖、挂牌出让方式。有竞争性的基础设施用地开展招标、拍卖、挂牌方式出让试点。加大政府土地储备力度,完善土地一级开发机制,增强政府住房保障和调控市场的能力。
四、计划的实施及保障措施
(一)确保计划执行的严肃性,提高实际操作的灵活性。国有建设用地供应计划一经公布实施后,不得随意变动。因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整国有建设用地供应计划的,各镇(街道)、相关部门和单位应当于每季度末前,向县国土局提出计划修订方案,经县国土局审核,并报县政府批准后进行调整,调整后的计划应及时向社会公布。
2012年国有建设用地供应计划由正式项目和后备项目两部分组成,实行适度弹性管理。在不突破供应计划总量控制的条件下,列入后备的项目视作符合供应计划;未列入计划和未向社会公布的项目地块不得供地,发改、国土、建设等部门均不得为其办理任何审批手续。
(二)健全土地储备运行机制,加强政府对土地供应的宏观调控能力。加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用,科学编制土地储备年度计划和土地储备开发计划,加大土地储备及开发力度;对近期拟实施供地的区域,主动实施规划并对规划范围实施规划储备和有时序、有计划的实物储备,切实加强政府在土地征收、收购、储备、供应过程中的主导作用,改变由建设单位提请、部门被动审查的规划审批和土地供应模式,保证国有建设用地供应计划有效执行,提高对房地产市场调控能力。
(三)加强计划实施的沟通协调,建立共同实施计划的联动机制。县发改、国土和建设等部门应加强部门协作配合,主动提供服务,提高办事效率;定期协调解决计划实施中存在的问题,对列入计划的项目加快审批,支持帮助各镇(街道)和县有关行业主管部门,推进计划实施。各镇(街道)和县有关行业主管部门要充分发挥实施土地供应计划的主体作用,加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调,及时主动与县发改、国土、建设等相关部门沟通,共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题,确保计划的实施。
(四)建立计划执行情况的动态跟踪管理和定期分析制度。县国土局应加强对计划实施的动态跟踪管理,及时总结计划执行情况,定期向县政府报告计划执行情况;对因特殊原因影响供应计划安排的,及时会同县发改、建设等相关部门做好计划调整工作。
(五)建立计划执行监督和奖惩制度。各镇(街道)、有关部门和单位应从自身职责出发,全面落实年度国有建设用地供应计划。对于严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的镇(街道),在下一年度计划指标分配中予以优先支持。对于不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好、甚至出现违法违纪批地、用地的镇(街道),在下一年度指标分配上予以削减。
五、计划的实施与监督
一是突出抓好行政程序规定的学习和贯彻,更好地为法制政府建设服务。结合《省行政程序规定》的颁布实施,及时组织各级领导干部和行政执法人员的教育培训活动,进一步提高广大公务人员的程序法意识,全面贯彻执行《规定》的各项要求,严格抓好《规定》落实情况的监督检查。
二是突出抓好涉法事务的法律论证和审查,更好地为领导决策服务。坚持规范性文件审查备案制度,对区政府及各部门拟出台的所有规范性文件进行法律审查,做到有件必备、有错必纠,坚决防止违法及不当“红头文件”出台。积极参与全区经济和城建领域的重点项目,做好涉法事务的研究论证,从源头上防范法律风险,为政府依法科学决策奠定坚实的基础。
三是突出抓好行政执法监督检查,更好地为优化经济发展环境服务。坚持开展一年一度的行政执法集中检查暨案卷评查活动,通过调阅案卷、明查暗访等形式,及时发现和纠正行政执法中的问题。同时,改变单一的检查模式,带着检查中发现的问题深入到行政执法机关,开展行政执法座谈与研讨,指导行政执法机关开展法制建设,进一步优化全区的行政法治环境。