深圳考察报告精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的深圳考察报告主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：深圳考察报告范文

按照陕西省高职高专学会的安排，××××年×月×日至日，学校党委书记李长才、副校长吴领合、两办副主任李敏辉随陕西教育考察团到长沙民政职业技术学院、湖南建材高等专科学校、广州民航职业技术学院、番禺职业技术学院、深圳职业技术学院所高职高专进行了考察，现将考察情况汇报如下：

一、基本情况

⒈长沙民政职业技术学院原为国家民政部直属院校，年实行省部共建，归口湖南省教育厅为主管理。学院占地面积亩，建筑面积万平方米，固定资产亿余元。教学仪器设备总值余万元，图书馆藏书余万册，各类专业实验室、多媒体教室、语音室多个，在全国各地建立实习、实训基地余个，建有中国爱心网、中国民政网、中国社工网、中国殡葬网、中国老年网、民院学子家园个专业网站。学院面向全国招生，现有全日制在校学生多人。有专职教师多名，其中教授、副教授名，博士、硕士研究生教师余名。“双师型”教师占全院教师总数的一半以上。学院设有民政系、社会工作系、殡仪系、康复医学系、经济贸易系、文法系、应用外语系、电子信息工程系、软件学院、艺术设计系、体艺教学部等个教学系部，开设有人力资源管理、民政行政管理、劳动与社会保障、社会工作、社区建设与管理、老年人服务与管理、戒毒康复、现代殡仪技术与管理、电子商务、经济法律事务、经贸英语、计算机及应用、网络工程技术与系统管理、应用电子技术、环境艺术设计等个专业，其中，原创：民政行政管理专业为国家级教学改革试点专业，社区建设与管理和计算机应用两个专业为省级教学改革试点专业。学院先后与海尔、华为、创智、风华高科、曙光电子等大型集团公司签订了订单培养协议。学院的毕业生就业率、新生报到率都稳定在较高的水平。××××年毕业生就业率达，××××年毕业生就业率达，××××年毕业生就业率达，居全省同类院校前列。近三年平均新生报到率达到。

⒉湖南建材高等专科学校始建于年，校址在衡阳市区。学校设有六系三部建筑工程系、机械工程系、电子信息工程系、计算机科学系、资源与环境工程系、工商管理系、基础课部、马列部、成教部共个专业。××××年在籍学生近人。教学仪器设备总值万元。拥有电子、化工、机械、汽车、材料等各类实验室个、校内实习基地个、实习工厂个。现有专任教师余名，其中正、副教授余名，具有博士、硕士学历的教师余名，双师型教师比例达一半以上。

⒊广州民航职业技术学院隶属于中国民航总局的全日制普通高等学校。建校二十多年，占地面积亩。拥有固有资产近亿元，教学设备资产总值千多万元。校内综合实训基地拥有个专业实验实训室，架大中小型飞机，多台飞机发动机和一大批专业设备等。先后与广州、深圳、珠海、海口、长沙、武汉、郑州、南宁、厦门等城市的民航单位建立了多个稳定的校外实习基地。有先进的校园网，建成了民航新干线、数字化图书馆、中国期刊网、实验室、先锋网等一批网站群；有由万册藏书及电子图书、余种电子期刊组成的图书馆。学院现有在校生多人，实施全日制和成人两个层次的大专学历教育，面向全国（含香港、澳门）招生，招收包括高中后两年制、高中后三年制的学生，设有个系，多个专业。应届毕业生一次性就业率保持在％以上。学院有教职工多人。专任教师中取得岗位资格证书的有人次，其中多名获得了中国民用航空器维修人员（基础部分）执照，名教师获得美国机务维修执照，名获得“民航国际、国内销售人业务培训教员资格”，名获得签派员执照。另有来自国内外企业、政府部门的专家、学者担任学院各专业顾问委员会委员和客座副教授、客座讲师。

⒋番禺职业技术学院（原名番禺理工学院）年筹建，年月教育部正式批准备案，是全国首批、广州市属第一所公办全日制普通高等职业院校。学院地处珠江三角洲腹地的广州市番禺区，占地亩，校舍建筑面积万平方米，教学仪器设备总值余万元，图书馆面积平方米，藏书近万册，中外期刊多种，现有全日制在校生人。设有软件学院、工商管理系、财经系、旅游管理系、应用外语系、建筑与艺术设计系、机械与电子系、基础部等一院六系一部，并建有计算机中心、网络中心、语言教学中心、电工培训考证中心、模具加工中心以及电算化会计模拟室、外贸文秘实训室、办公自动化实训室、玩具制作实训室、珠宝实训室、金工车间、青年旅馆、青萝陶吧等个校内实验、实训场所和个校外实训基地。设有会计电算化、金融管理与实务、工商行政管理、电子商务、物流管理、法律事务、酒店管理、旅游管理、文秘、人力资源管理、商务英语、商务日语、多媒体设计与制作、产品造型设计、商业美术设计、珠宝首饰工艺及鉴定、环境艺术设计、房地产经营与估价、建筑工程技术、建筑工程造价、计算机应用技术、软件技术、计算机网络技术、应用电子技术、玩具设计与制造、模具设计与制造、数控技术、初等教育等个专业。玩具设计与制造专业和商业美术设计专业是国家级高职高专教学改革试点专业。毕业生就业率一直稳居全省高校前列：××××年就业率为，名列高职高专第一位；××××年就业率为，位居全省所有本专科院校第一位。

⒌深圳职业技术学院占地亩，规划中的新校区占地亩，与原校区连成一片，将使学院成为全国占地面积最大的高等职业技术院校。学院年筹办，年招生，现设个专业，学生人数人。学院建立了以工业中心为主体的校内实践教学基地，设有个实训室（中心），个实训分室（车间），设备总投入达万元，共台（套）。另外学院拟投资亿元重点建设全国最大的工业中心园区（含在建的第二工业中心和规划中的第三工业中心）和个技术中心。

二、主要经验

⒈办学方向和培养目标非常明确。几所学校牢固树立了为地方经济发展服务的思想，专业设置紧紧围绕产业结构和社会发展的需求，面向生产、建设、服务、管理一线工作岗位，培养应用型高级人才。提出了以就业为导向，以服务为宗旨，走产学研结合发展道路的高等职业技术教育发展方向。因此，学校与企业、与学生贴得很紧，完全融入，密不可分，专业设置和课程设置针对性很强。番禺职业技术学院牢固树立为地方经济服务的思想，控制办学规模，每年招生人数控制在人左右，他们在提高教学质量和学生的技能培训上狠下功夫，办出学校特色。学院的专业建设很有新意，职院一是让教师利用暑假走进企业考察调研，确定专业建设方向；二是把企业负责人请进学校，建立专业指导委员会，帮助学校建设专业。专业指导委员会实行动态管理，不断充实和完善。番禺地区珠宝产业和房地产业比较活跃，番禺职院眼睛盯在这两个产业上，办起了珠宝加工检验和房地产专业，学生很抢手，政府很高兴，大把大把地向学院投入。长沙民政职业技术学院的民政、康复、殡仪品牌专业，上为中央解忧，下为百姓解愁，为可爱（军人）、可敬（老人）、可怜（残疾人）、可气（吸毒人）服务，为困难生服务。

⒉重视学生职业技能和职业素质的培养。职业教育就是就业教育，各个学校加强实践性教学环节，注重学生动手能力的培养，实现与企业“零距离对接”。根据本科院校学生理论知识强，动手能力弱、易跳槽，大专学生不爱动脑爱动手，工作上手快、留得住企业欢迎的特点，着力加强了学生的职业技能培训和职业道德教育。

广州民航职业技术学院把工厂搬进了学校，把学校办在了工厂，紧贴航空业务，开设了机务、安检、空中乘务等专业，目标是培养民航一线的技术工人。他们的实验实训基地非常完善，学生上完理论课便进入实习基地，近几年他们在专业建设上投入亿多元。由于强化了学生的实训能力，毕业学生适应社会工作能力很强，在企业里挑起了大梁，担任机务处长、总工、副总经理的甚多。同时他们注重外联，与加拿大合作办学，许多学生在加拿大就业。广州民航职院的学生就业率很高，绝大部分在民航工作，机务、运输专业的学生供求比例达到。

深圳职业技术学院在学生的职业素质培养上下功夫，他们认为，许多产品不合格不是技术问题，而是职业素质问题，是由于不认真，不重视细节引起的，被老板开除的％因为不敬业、与人不合作造成的。所以他们重视提高学生综合素质，集于职业生涯的素质教育，培养学生吃苦、敬业精神，组织学生到延安、井冈山参观，到农村去锻炼、磨练。正是由于重视学生的职业素质和动手能力的培养，学生在企业安心不跳槽，业务熟上手快。

⒊突出了以人为本，学生管理人性化。番禺职院的学生工作很有特色，一是他们培养学生的诚信意识，提高了学生的人格魅力。与珠宝打交道的人，必须有良好的思想素质和道德品质。学院通过课堂德育教育，开展丰富多彩的课外活动，教师敬业精神的影响和人文环境熏陶，使学生学会诚信做人，塌实做事，企业正是看重这种品质，将毕业学生用在重要岗位和关键岗位。同时学院加强与学生的沟通，他们定期在学生中问卷调查，倾听学生的声音，了解学生对学院的满意度，使学生与学院产生共信、共鸣，学生走出去宣传学院，介绍自己的亲戚朋友到学院来上学。二是学校每年举办工商模拟市场，让学生学做小老板，从申请办理营业执照，到经营企业、推销产品让学生进入市场亲身体验。这个活动已经坚持办了年，每次活动准备个月。广东电视台作为专题新闻做了报道。三是让学生养成自主管理的习惯，学院每个系配备－名辅导员，每个班配备名学生班主任，由高年级学生管理半年后，再由本班学生担任，依次形成了学生自己管理自己的良好习惯。学院在引资建校上也有新招，番禺地处侨乡，学院主动的与侨胞、公司老总及企业联系捐款，在校内建起了何厚华大楼、霍英东学术中心等大楼座。学院环境宜人，文化氛围特别浓厚。

⒋办学理念新，创新意识和经营意识特别浓。长沙民政职院和广州民航职院是从中专升为高职院校，他们认为办学理念、机制、体制的根本转变是学校发展的关键，必须按照新标准、高标准建设学校，办出特色，学校才有发展。因此所学校都接受了教育部的评估，他们“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。

番禺职院把创新作为学院发展的动力和源泉，番禺地区玩具厂多，他们申办玩具专业，因为全国没有一家玩具专业，上级不批，他们多次做工作，硬是办成了，率先建立了全国第一个玩具设计制造专业，而且办得很火，许多高校参观学习，并把教学计划拷贝回去。国家玩具设计师的标准也是由他们制定的。

长沙职院“以民政理念办教育，以经营理念办学校”，他们把食堂、后勤和学生电话作为市场经营，电信部门电话费的％交学院，食堂管理费收入每年也有万元。政府每年向学校拨款万元，加上学费、其它收入，学院每年支配的费用有亿元。

⒌管理方法科学，用人机制灵活。长沙民政职业技术学院在科学管理上狠下功夫，他们分权、授权、放权，淡化行政权力，强化学术权力，学院领导管学校建设规划，主任、教授系管治学，实行学校和系部两级管理，系部是实体，系主任必须是研究生毕业，每个系管理人员定编名，系主任、书记、教学干事和就业干事。他们把学生就业工作作为学校的全部工作，从学生进校前做到学生毕业后，一个系对一个行业，电子、经贸专业把海尔的空调、冰箱、彩电等产品搬到课堂，把海尔集团的培训基地建在了学校，使该专业％的学生在海尔就业。

深圳职业技术学院办学用人机制灵活，全员竟聘年至年不等，年考核一次，达不到要求的解聘，签年合同有一次考核不合格待岗个月，再不合格解聘。规定夫妻不能在同一单位工作。学院领导和中层干部的责、权、利相统一，部门负责人有权选择员工，考核下属并进行奖金分配；学院领导考核部门工作，并发放部门负责人的奖金，部门工作若有失误，主管领导负连带责任。学院形成了注重工作实绩，人人找活干，干活才有奖，没活就撤岗的良好局面。他们还把职业技能鉴定站、行业学会建在了学院，家具行业协会还在学院建立了研究所，企业、行业与学院共建实训基地，捐赠设备多万元。

三、几点体会

考察几所学校以后感受颇深，感到我们的压力很大，我们不做，别人会做，我们的步子慢一点，就会被淘汰出局。

因此，我们首先要更新观念，不断创新，尽快实现办学理念、机制、体制的根本转变。我们学校目前面临从职工大学成人教育向普通教育高等职业技术教育转化，虽然都是高等教育，但内容和形式有很大的不同。原创：以前学生是从职工中来，到职工中去，不存在就业问题。现在学生毕业要找职业，这就决定了我们的专业设置、课程安排和管理模式，必须以就业为导向，以职业能力培养为目标，走产学研结合发展道路的高等职业技术教育发展方向。

其次，要加强实习实训建设，要有争创一流的思想，把学校办成具有铁路特色的职业技术学院。一流的高职院校有个特征，一是先进的办学理念，二是先进的办学条件，三是科学管理，四是鲜明的办学特色，五是高质量得人才培养。以上除办学条件一个是硬件外，其余都是软件，所以，从软件入手，有很多潜力可挖。虽然我们学校面积小，实验实训建设比较薄弱，但只要我们与企业紧密合作，把实训基地建在工厂，建在现场，让学生走进企业实习，了解企业，融入企业和社会，也让企业认识学生，了解学校。同时弥补学校在实习实训建设上场地和资金不足。

第2篇：深圳考察报告范文

一、 惠州真维斯公司情况

旭日企业是东南亚地区最大的服装制造和出口企业之一。拥有着名休闲服品牌“真维斯”。“旭日企业”是香港交易所的上市公司。目前拥有1100多家专卖店，其中国内专卖店900多家，在休闲服品牌中，无论是销售总额，还是店铺数量，均居国内首位。澳洲专卖店200多家，居澳洲第二位。真维斯(惠州)总部共600多职员，500多台电脑，拥有专门的局域网。

真维斯在国内的知名纺织服装院校均有投资。董事长杨钊、总裁杨勋先生担任东华、北服、西纺、天纺等多所院校的客座教授。真维斯与西纺惠州服装学院共同培养ao生(企业中高级管理人才)的合作，已经进行了九年，取得了成功的经验。每年大约20~30人，时间6个月，从大三的本科生、或大二的专科生中选拔。大约10个学分的课程(主要是企业管理、纺织品贸易等课程)由旭日企业研究会承担。该研究会设在西纺惠州服装学院内，由香港理工大学教授、西纺惠州服装学院教师、旭日企业高级管理人员组成，课程也由他们承担。学生毕业后即成为旭日企业的中、高级职员。这次从广西工学院选拔的7名毕业生应该说是准ao生，她们与西纺惠州服装学院的21名毕业生一起纳入了旭日企业的人事计划中。

二、 深圳昌兴公司情况

深圳昌兴胸围杯公司人事部负责人李国林先生，1月10日，在我们乘车前往惠州的途中给我打了一个电话，告诉我公司将停产放假，原定本学期赴该公司进行毕业实习的时间改为下个学期。1月11日，我对该公司进行了考察。该公司是一家女式内衣专业生产厂，500多人，厂址位于深圳龙岗镇爱联村。该公司在东莞新建了一家内衣企业，目前还没有启用，预计5月份启用。录用后的服装专业毕业生主要安排在东莞的新建企业内。与该公司签定了实习协议。仍然承诺下学期接收毕业生实习、就业。该公司条件一般，规模较小，管理并不规范，作为校外实习基地建设并不合适，但作为学生就业选择仍然不失为一条门路。

三、 惠阳真美公司情况

1月12日，我对惠州市惠阳真美公司进行了考察、访问。惠阳真美公司是一家大型港资企业，主要生产甲克、羽绒、衬衫、压胶服，目前拥有员工2500人。该公司新购置了5万平米的土地，新建了6万平米的厂房，80%的基建工程已经完工，从xx年2月起将陆续迁入新工业园生产。与该厂的洽谈取得了实际性的进展：从无意接收学生实习、就业到春节后考虑接收部分学生试一试，但对英语应用能力要求较高。该公司发展空间较大，迁入新工业园区后，估计生产能力将翻一番。新工业园区是一个现代化程度较高的服装园区。通过努力可以发展成为校外实习基地，今后工作重点是加强与该企业的联系与沟通。该公司可以作为我院重点实习基地建设的企业。

第3篇：深圳考察报告范文

2002年沃尔玛在中国开业的店

2002年1月10日，沃尔玛中国首家社区店在深圳嘉里中心开业，这是在中国的第19家店。

7月18日，沃尔玛购物广场哈尔滨店开业，这是在中国第20家分店。

9月19日，总投资1800万美元、营业面积近2万平方米的沃尔玛昆明集大店开业，这是沃尔玛在昆明的第三家店，也是在中国开设的第21家分店。

9月下旬，沃尔玛购物广场深圳园岭分店开业，这是沃尔玛在中国的第22家店。

12月12日，沃尔玛长春山姆会员店正式开业，，这是在中国的第23家分店。

12月19日，沃尔玛在中国的第2家社区店深圳南山店开业，这是沃尔玛在深圳的第9家店，也是在中国的第24家店

12月25日，沃尔玛在中国的第25家店长春银座店开业，这是沃尔玛在长春的第二家店，距第一家店开业时间只有10多天。

在今年新开的7家店中，社区店是沃尔玛在中国的首次尝试，另外有四家是购物广场，一家是山姆会员店。至此，到2002年底，沃尔玛已在中国开设了25家分店，在25家店中，其中19家是购物广场（深圳6家、东莞1家、昆明2家、大连2家、汕头1家、福州2家、厦门2家、沈阳1家、哈尔滨1家，长春1家）、4家山姆会员店（深圳、福州、昆明、长春）、2家社区店（深圳2家）。沃尔玛的扩张其实一直显得比较低调，以致笔者在沃尔玛中国网站上竟然无法查找到沃尔玛中国各分店正确的开业时间，有关沃尔玛的新闻也只有十余条。

虽然沃尔玛在今年开店数量只有五家，但传出将开业或在建的或有意向的店却遍及全国各大重点城市，更重要的是携手大连万达，宣称要入驻万达在各地兴建的万达商业广场。沃尔玛高层官员也透露，2003年底在中国的开店数量要达到44家，也就是说在一年内要开20家左右店，相当于自19696年进入中国后过去六年的开店数量。

以下是传出将开业的或在建的或有意向的店：

天津：选址初定，拟开两家

长春：银座店将开业，万达.沃尔玛购物广场在建。

南京：沃尔玛已经和万达签订了相关协议。根据总体规划，南京万达购物广场总面积4万平方米，总投资4亿元，二、三层就是沃尔玛的大型零售店。

北京：石景山山姆会员店明年春季开业，据悉还将再开3家购物广场

常州：沃尔玛商场已在市中心破土动工

上海：10月9日，沃尔玛中国公司与中信公司正式签署合作协议：双方合资组建“华东沃尔玛百货有限公司”，同时宣布并成立全球采办上海分部，大连万达在上海的万达商业广场也已动工，但沃尔玛在上海的选址及开店计划却一直扑朔迷离， 据上海市商委一位官员透露，沃尔玛可能在上海会开5家店。，

沈阳：10月30日，沈阳万达商业广场开工，沃尔玛、大洋百货等将入驻。

海口：11月初传来消息，沃尔玛在中国的第31家分店将选择在海口的秀英港开设。

广州：沃尔玛意欲进驻万博中心，预计明年初万博中心将会试营业。

贵阳：7月中旬，沃尔玛实地考察了贵阳，已经正式向总部递交了实地考察报告。

南昌：7月8日，投资3亿元的南昌沃尔玛-万达购物广场正式破土动工。

武汉：据武汉官员证实，全球500强老大“沃尔玛”，已正式签约“武汉万达商业广场”，入驻经营该广场一家8层高的主体店。

长沙：7月27日，长沙万达商业广场举动开工仪式，也传出沃尔玛要入驻。

成都：7月，沃尔玛中国副总裁李成杰考察成都时表示“拟在成都发展两个项目”。

青岛：6月29日，青岛万达购物广场举行奠基仪式，沃尔玛将入驻。

重庆：据重庆媒体报道，沃尔玛将于今年9月在九龙广场开建“山姆会员店”（但到现在为止还没开），另计划在渝中区、九龙坡、沙坪坝开办三家大卖场，明年将陆续开业

济南：万达商业广场在建设中，据称沃尔玛也将入驻。

新疆：4月传出，沃尔玛将与新疆天地集团联合在乌鲁木齐打造“七一超市”。

杭州：也传出沃尔玛要杀入。

另外据悉，沃尔玛还对西安、南宁等西部城市进行了考察和选址。

综合以上消息，沃尔玛在中国将开业或有意向的店达到30多家，沃尔玛开店的区域也已突破以深圳、厦门、福州、东莞等城市为核心的华南市场，以昆明为核心的西南市场逐步扩大到成都、重庆等重点城市，以大连、沈阳、哈尔滨、长春为中心的东北区初具规模，随着北京、天津、武汉、上海等城市的相继布点，华北、华中市场也初显雏形。沃尔玛在中国的发展战略已全面展开，发展格局已初步形成，2003年将是沃尔玛这头巨狮真正“发威”的时候。

除了开店外，沃尔玛在其他方面的努力也是不容忽视的：

一、与政府的良好合作关系。据悉，2001沃尔玛通过直接或间接方式，在中国采购超过100亿美元的商品并出口，预计今年沃尔玛在华采购额将超过120亿美元，预计未来5年，沃尔玛每年会采购250亿到300亿美元。巨大的采购蛋糕也诱惑着各地政府，各地政府都极力邀请沃尔玛去开店，希望通过沃尔玛这个渠道能带动当地产品的销售，并因此给予种种优惠政策和条件承诺，“与政府的亲密关系”对沃尔玛的发展创造了极为有利条件。而与此相反，另一大外资零售巨头家乐福却不断遭遇“被整改”，继去年开店违规外，今后又被迫转让30%股权，更因收取进场费不断被媒体暴光。

二、与供货商的亲密合作关系，供应链体系的日益完善。在今年，沃尔玛将全球采购办从香港迁到了深圳，10月又在上海成立采购分部，在武汉也传出将建物流中心。同时由于它宣称不收“进场费”，更是在供货商中赢得了良好的口碑和声誉。对于供货商来说，希望能挤进沃尔玛卖场，不仅因为是它不收进场费，也不仅是因为它能带动自身产品的销售，还有一个不可忽视的因素是因为沃尔玛能帮助供应商改进工艺、提高质量、降低劳动力成本、分享沃尔玛的信息系统等。鉴于沃尔玛和供货商的良好合作关系，有专家提醒：“国内企业需要引起重视的不是沃尔玛在哪里开店，开设多少门店，来自沃尔玛的最大威胁会出现在供应链上”。搞好与供货商的关系，对于增强沃尔玛的竞争力和其今后进一步发展都奠定了基础。

三、亲善的公关活动。如9月在厦门大学启动每年1.4万元沃尔玛新闻教育奖学金，深圳园林店开业时向园岭街道办事处捐赠价值10万元人民币的物品，建立“沃尔玛中老年活动中心”。 长春山姆会员店开业时，向双阳区捐款20万元用于建设一所希望小学。这些公关活动为沃尔玛树立了良好的社会形象，在消费者心目中、政府部门中都留下了亲善友好的印象。

第4篇：深圳考察报告范文

根据学院学习实践科学发展观活动的总体安排与部署，教务处组织开展了校企合作调研活动。本次调研以合作企业数量与规模，校企合作的方式与深度为内容，采用文献调研、发放问卷、深入访谈三种调查方法，对我院所属12个教学院部的校企合作情况进行了调查研究。通过调研，基本摸清了我院校企合作基本现状，找准了校企合作中的症结，提出了初步解决思路与方案。具体情况报告如下。

一、我院校企合作的现状

目前，我院拥有115家合作企业，其中，大型企业18家，中型企业53家，小型企业44家;一产企业2家，二产企业41家，三产企业72家;合作关系密切的有52家，合作关系一般的有 63家;与工科类专业合作的有67家，与文科类专业合作的有48家。

2007年以来，合作企业帮助学院建设实验实习设备共投入970.5万，主要来源于汽车与机电两个学院的合作企业。其中，韩国现代集团捐赠的汽车价值约200万元，日照方圆汽修厂与深圳大雷实业公司提供的实训设备约700万元，其它专业70.5万元。

近三年来，合作企业共推荐技术人员150人到学院兼教任教，最多的是机电学院的合作企业裕鑫动力11人，其次是信息学院的合作企业联想集团10人。学院与合作企业签订289人的订单培养，主要是外国语学院与青苹果数据有限公司签订100人，机电学院与日照钢铁50人，旅游与两家合作企业55人。合作企业提供实习岗位1008个，主要集中在机电、建工、旅游等相关专业上，占实习岗位总数的19.7%。合作企业共接收毕业生就业298人，接收教师企业顶岗128人，学校为合作企业培训员工893人，以上工作集中于建筑与财政两个院部的专业。

目前，学院开展校企合作、工学结合模式的专业数是37个，受益在校学生达4526人。以企业冠名的订单班有4个，其中，旅游学院3个，信息工程学院1个;以企业冠名的实训中心(基地)有5个, 其中，旅游学院2个，机电、汽车外国语学院各1个。2家企业在学院设立奖学金，分别是日照运总与银座泉城。

二级学院主要是按专业大类建立专业建设指导委员会，目前，共有108人，其中来自生产、建设、管理和服务第一线的专家或技术、管理人员73人;其主要职能集中在需求调研、职业能力分析、指导学生校内实训、指导学生就业等方面。开展工学结合人才培养模式的主要形式有：工学交替 职场体验—实境训练—顶岗历练、模拟训练、顶岗实习、聘请一线专家授课指导实训等。合作企业参与了18个专业的教学计划修订、课程建设、教材编写的工作。其中文科类专业7个，工科类专业11个。校企合作开发工学结合的课程23门，其中一体化课程16门;校企合作开发教材34 部，其中正式出版11部，自编讲义10 部，实训指导书13部。

多数学院的校内实训基地主要用于为学生提供实训，其次是展职业技能鉴定，仅有少数学院兼顾用于行业企业员工开展培训、开展应用技术研究、宣传合作企业形象上。

二、存在问题

(一)合作企业数量不足，专业发展不平衡

学院现有58个专业，合作企业仅有115家，且多是中小企业，每年接收的实习学生数量只有几百人，提供的实习岗位不能满足正常的教学需求。工科类专业明显好于文科类专业，在真正实现工学结合的37个专业中，工科类专业有21个;在合作企业全程参与专业教学过程的18个专业中，工科类专业11个。

(二)校企合作形式多样，但深度不够

综观二级学院的校企合作的方式，大约为以下几种：第一，“2+1”式，即学生前两年在校内学习与生产实习，后一年到企业顶岗实习和进行毕业设计。如水产学院与日照水产集团的合作，机电与双港集团的合作，都采用了这一模式，第二，“订单”式，即院校与企业签订人才培养协议，共同制定人才培养计划，共同组织教学，学生毕业后直接到企业就业的人才培养模式。这类培养目前以“冠名班”形式最常见，如银座泉城班、联想班、蓝海班等。第三，“工学交替”式，即学校与企业共同制定人才培养方案，学生在企业生产实践与学校学习相互交替，这类多体现在建有校内生产性实训基地的专业上，如艺术学院玉马服装厂，食品学院与日照质检所的合作。

然而学院在争取企业资金与设备支持上，学院为企业提供的技术服务上仍然没有突破。一是多数专业也是停留在企业加入建设职业院校的专业指导咨询委员会，定期到合作企业参加交流活动，可能安排学生参观等浅层合作关系上。突出表现在浅，没有长期、稳定的合作关系。二是个别专业只是在某一方面或几方面开展比较深层次的合作，但是不是全方位的合作。

(三)企业主动性不高，校企合作难以找到切入点

在访谈中，多数教师反映，中小企业很需要职业教育为其提供后备人力资源，但是又没有能力参与深度的特别是全面深度的合作，而有能力的大企业往往不愿参与合作。有些实习生知识、技能水平的职业道德都不满足企业要求。突出表现在对工作没有正确认识，一心想坐办公室、吹空调、当主管，眼高手低。个别实习生有的不打招唿就离职。

(四)教师积极性不高，实习管理有漏洞

在12个教学院部调研中，有一半以上的院部认为，多数教师对校企合作认识不清，不能全身的投入工作中，在指导学生实习上，也存在着走过场的现象。通过电话采访，被调查企业反映个别院部对实习生疏于管理。

(五)管理制度不健全，目标考核落实不到位

学院出台了《校企合作、工学结合管理办法(暂行)》，在20xx年上半年，对全所专业进行初步考核，只是收集了状态信息，没有对表现突出院部进行表彰。

(六)校企合作平台搭建不完备

第5篇：深圳考察报告范文

——广东广播电视大学赴西欧考察情况

广东电大以学校党委副书记梁英同志为团长的赴西欧远程教育考察团共15人（详见附件）于2004年3月19日至4月4日考察了西欧八国。考察团于2004年19至23日重点访问了英国开放大学、伦敦大学和牛津大学，现就这三所大学的考察情况报告如下：

一、总体感受

英国是国际上举办开放大学最早，开展远程教育最为成功的国家之一。 英国开放大学作为远程高等教育的典范，以其完善而独特的组织管理体制，媒体教学模式、专业课程设置以及学习支持服务体系等，始终领先于国际远程开放大学，成为各国发展远程教育的榜样。

伦敦大学早于1858年就成立了校外课程部（University of London External Programme），通过校外课程为未能在一般情况下就读全日制伦大学位的学生提供远程学习，堪称传统的普通高等学校开展远程教育的先驱，其学位及科研工作的质量受到广泛的认可及尊敬，众多的毕业生已在政府、工商界、及世界各行各业的行列中担任具影响力的职务。

在伦敦，我们还考察了牛津大学城。参观了牛津大学最古老的学院——建于1263年已有700多年历史的Balliol College，参观了牛津大学的自然科学历史博物馆。领略了牛津大学城优美的风光，感受了牛津大学悠远深厚的学术传统。

二、考察状况

先说英国开放大学。英国开放大学总部位于伦敦市西北郊区的Milton Keyenes –MK7 6AA，大致在以伦敦城、剑桥和牛津两镇为三角形地区的中央部分。2004年3月22日一早我们于预定的时间到达英国开放大学，在Michael Young Building 一楼，联系人Babette Oliver小姐将我们一行热情迎到三楼会议室，Dominic Newbould (Visitor and Community Relations Manager)先生、Vicky Amos (Business Implementation Director) 小姐、以及Knowledge Media Institute 的 Research Fellow 李博士等就英国开放大学的总体情况、国际推广部（The Open University Worldwide Ltd）的情况及其项目向我们作了比较详细精彩的报告。

英国开放大学依据批准的皇家法令于1969年6月正式成立，是一所有权授予学位的独立的自治的大学。1971年开办正式招生，注册第一批大约24000名学生，2004年在册学生达20万人。自开办以来至今共培养出2百多万名学生，其中研究生30多万人。目前，开放大学是全英最大的大学，拥有欧洲最大的商学院，共有6个系部，2个学院，2个研究所，13个地区中心，总部4000多教职员工，在全英共8000多兼职辅导教师（多为博士生和退休教授）。开放大学以其有效的质量保证体系和科研实力仍然跻身全英高校前十名。2004年3月22日这一天，英国的一个教学评估组正好在开放大学进行为期一周的工作，据介绍开放大学的教学质量已跃居全英前五名。

Dominic Newbould先生具有教学、研究、商业、出版的丰富经历和背景，他特别强调了开放大学在教学上的开放和创新；强调完善的支持服务和多种多样的行之有效的教学方式，其别强调“面对面辅导”的重要性，虽然他们的学生大致每周至少用10—14小时学习课程，而“面对面辅导”只占10%，90%为自学；关心“出校”而不是关心“入校”（Exit Levels More Important Than Entry Levels），与传统的高校对比，强调开放大学虽然在教学方式上不一样，但在研究上是一样的，必须保持高水平的科研水平，如英国开放大学在生命科学探测方面享有国际声誉。为了建立声誉和得到承认，开放大学付出了更多的努力。

Dominic Newbould先生还专题介绍了英国开放大学的课程资源建设，创立了课程资源建设的课程组（Course Production Team）模式。课程组模式确保了每门课程资源的高品质出品，成为开放大学的一大特色。高质量的媒体教材是英国开放大学的一大特色，不仅在英国本土深受好评，而且得到国际远程教育界的一致推崇，这与开放大学实行的课程组组织创作模式是分不开的。为确保高质量的媒体教材，英国开放大学可谓不惜重金，一门供学生自主学习的系统性教材大约需投入一千万英镑。完整的课程媒体主要包括：文字教材、录音带、录像带、CD—ROM、DVD、网上教材，以及直观实物、实验箱等。课程组成员包括：课程组主席，课程编写人员，出版编辑人员，教育技术专家，媒体设计人员，外聘评估专家，软件设计人员，课程管理者，辅导教师，电视多媒体生产商，图书馆文献支持人员。他们分工明确，职责清楚。其良好的运作具有以下几个特点：一是有较好的民主气氛；二是每个成员有最大的自由和责任心；三是成员必须有一定的时间保证；四是有一个具有领导能力的课程组主席。另外，课程组成员具有一定的学术声誉等等。

Vicky Amos(Business Implementation Director) 小姐向我们详细地介绍了国际推广部（The Open University Worldwide Ltd）的情况及其项目。国际推广部的主要工作包括下面五个方面：1、帮助世界其它教育机构建立OU的远距离教育中心； 2、颁发OU的证书（学OU的课程，通过OU的考试）；3、更可能的合作是购买使用OU的课程（未必要用英语，当购买版权后可翻译使用）；4、课程评估与认证服务；5、项目策划与指导实施（派出人员指导课程设计）。Vicky Amos(Business Implementation Director) 小姐介绍了OU与伊拉克等阿拉伯国家成功合作的经验和需要注意的有关文化背景不同可能引起的问题。OU现在有了专门的人员负责阿拉伯大学的合作项目。2003年OU与北京的一家公司签署协议，作为OU在中国的项目。OU很想与中国合作。

我们还就多种媒体教学资源、师生比、OU与其它大学学分互认、考试如何监控等问题进行了进一步的交流。

再说伦敦大学校外课程。2004年3月23日访问伦敦大学。伦敦大学校外课程部对我们的到访非常重视，为交流与合作作了精心的准备。首先Gavin Jones (Communications Manager)带我们简单参观了伦敦大学中央事物处大学理事会大楼、图书馆、信息中心等，然后由伦敦大学校外课程部总监John McConnell ，学术部主任Rosemary Cardell ，教务主任James Matheson 带领的共有15人组成的接待团与我校党委副书记梁英带领的15人组成的学习考察团就两校在远程教育方面进行了比较深入的交流和讨论。

伦敦大学建立于1836年，位于伦敦市中心，为英国最悠久及最庞大的大学之一，共由18间学院和11间研究所联合组成。若干为专科学院（如London School of Economics 伦敦经济学院，London School of Hygiene and Tropical Medicine 伦敦卫生及热带药物学院），其它为多学科学院（如Royal Holloway 皇家贺鲁韦，King’s College London 伦敦国王学院，Imperial College London 伦敦帝国学院）。

伦敦大学于1858年成立校外课程（University of London External Programme），通过校外课程为未能在一般情况下就读全日制伦大学位的学生提供远程学习。根据英国[大学章程第66（2）条]“获得学位或其它奖章的攻读生，不论学习的方式、地点，或考试程式，均达到同一的学历。”虽然校外学生的学习经验不一样，伦大并不对授予他们的学位的质量作出区别。所有的毕业生，不论他们在学校内的学院或研究所，或者通过校外课程就读，均可取得伦大相同的学位。伦大的学位及科研工作的质量受到广泛的认可及尊敬，众多的毕业生已在政府、工商界、及世界各行各业的行列中担任具影响力的职务。

校外课程部管理大部分伦敦大学提供的远程课程。其职能组成有两个部分：一是管理功能，大部分位于伦敦大学中央事物处大学理事会大楼；二是学术工作，位于各学院及研究所。行政人员和教学人员日常有紧密的联系。校外课程的管理主要包括市场推广及宣传、学生的招收及注册、课程课件的准备及分发、统筹考试、颁布结果、学位审核及发展。学术水平及各学位、各文凭的完善监管则为教师的责任。他们计划学科的结构及内容，拓展课程及编写课件，确定考试命题及阅卷评分，提供个别辅导支持于若干学位课程。同一的教师和学者教学及评核学校内和学校外的学生，以确保教学质量和优秀水平。此相等公平原理为国家大学章程所规定，为伦敦大学所遵守。

伦敦大学校外课程学生的背景及经验范围广阔，部分学生中学毕业直接进校，部分为成人学生，或因个人兴趣，或意愿行业进修而就读。年龄、背景、种族皆不成障碍，任何学生只需适合伦敦大学入学的标准，均可注册就读，在规定的有效学习年限3—8年修满规定的学分即可毕业。现时，伦敦大学校外课程学生超过32000名，分布在197个国家，最高龄的学生92岁，最年青的17岁，40%为异国居住的不同国籍的人士。远程学习提供很大的灵活性，学生能超越他们居住或工作地点的限制，能选择学习的时间、地点及方式。最近，有一位学生给伦大写信，可以说是总括了一般学生的心声：“通过校外课程学习，就正如接到了我生命旅程的金钥匙。”

伦敦大学校外课程提供“本科攻读（Undergraduate Sdudy）的学士学位课程”，“研究生学科（Postgraduate Progrmmes）的硕士学位课程”，“个人及行业发展（Individual and Professional development）的单科短期进修课程”。很多研究生都来参加一些短期课程班进修，非常受欢迎。除传统远程教育手段外，现在伦大致力于支持在线学习，1997年建立了虚拟学习环境Virtual Learning Environment(VLE),学生通过这环境可以享用伦敦大学图书馆，可以和老师、同学交流，可以享用相关学科专业的学习资源，可以提问并按学校规定能在两天内收到老师或管理员的答复。

伦敦大学校外课程学生一般应就近选择伦敦大学的校外教学机构学习，这些教学机构向伦敦大学校外课程学生提供学习支持，并按《伦敦大学教学机构简章》的要求进行建设和开展工作。

伦敦大学已通过英国驻中国使领馆尝试在中国的合作项目，如通过香港公开大学介绍教育项目到复旦大学。伦敦大学很希望中国官方学校的学生通过合作、通过学习伦敦大学校外课程能获得伦敦大学的毕业文凭。John McConnell 说他明天（3月24日）将去北京与北京大学、中国人民大学、北京师范大学、中央财经大学交流并探讨可能的合作项目。考察团为此也提出了希望伦敦大学在广东广播电视大学设立伦敦大学学习中心的愿望，并就双方建立进一步的合作和交流进行了探讨。

三、收获启迪

此次短暂的考察，我们对英国开放大学在教育和教学方面的创新、高效的组织管理系统、完善的课程媒体制作系统、以及具有国际声誉的科研水准等方面感受非常深刻，很受启发。英国开放大学向我们展示了他们开放办学的理念：Open as to people (学习对象的开放，向所有愿意学习并且有一定学习能力的人开放)；Open as to places (学习地点的开放，不论学习者何时何地，都可以学习)；Open as to methods (方法、技术的开放，一切有用和有效的方法技术都予采纳)；Open as to ideas (思想观念的开放，吸纳一切先进的思想和理论为已所用)。伦敦大学校外课程为我们提供了在远程教育方面的先进思想、高质量标准、以及严格规范的管理和及时完善的支持服务。所有这些，对我们广东广播电视大学如何更好的开展现代远程教育，把广东广播电视大学建设成为高水平的广东开放大学都会有很多有益的启发并产生深远的积极的影响。（执笔：陈显强）

广东广播电视大学赴西欧考察团

二零零四年四月二十三日

附件：广东电大赴西欧远程教育考察团成员名单

1.梁 英 广东广播电视大学党委副书记

2.陈显强 广东广播电视大学教务处处长

3.梁士荣 深圳广播电视大学教务处处长

4.丁 胜 深圳电大沙头角分校副校长

5.梁 宏 深圳电大南山分校副校长

6.杜志巨 湛江电大副校长

7.欧鑑昌 清远电大副校长

8.蔡宗伟 韶关电大校长

9.钟运其 河源电大校长

10.曹仿基 广东电大电力分校副校长

11.张 敏 南海电大副校长

12.谢家超 佛山电大副校长

13.赖粤东 梅州电大副校长

第6篇：深圳考察报告范文

（长沙商贸旅游职业技术学院教务处，湖南 长沙 410116）

摘　要：新进教师作为高职院校发展的新力军，在转变角色定位、教学经验和人际交往等方面存在不足，需要加强新进教师教育教学能力培训。培训可实施 “新教师评估—成立组织机构—制定培养计划—沟通反馈—全面发展”的全过程管理模式。在培训内容方面，应涵盖听课评课、参观校企合作项目、听讲座、到兄弟院校考察学习等内容。形式可采用讲座、课例、师生互动、生生互动等。

关键词 ：高职；新进教师；教育教学；培训策略

中图分类号：G71文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）25-0222-02

高等职业教育教育的发展关键在教师。新进教师作为高职教师队伍中的特殊群体，在一定程度上影响到教师队伍的整体素质。对新进教师进行培训对于教师个人发展和提升师资队伍具有非常重要的作用。

一、高职院校新进教师的基本情况

随着国家、社会对职业教育认识观念的不断转变，定位逐渐清晰准确，在未来五年内将会出现高职院新招聘大批高学历、高技能青年教师队伍为职业教育服务。以湖南省为例，根据省教育厅等六厅局关于印发的《湖南省现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》，湖南高等职业教育从2015年到2020年，在校人数将从48万增加到57万，增加9万人，增长18.7%。按照1：16师生比，湖南高等职业教育教师将增加5600人，占教师总数的16%。70所高职院校平均每年增加16人。一些老牌高职院校办学历史将在近五年内达到30-40年，将出现老教师退休高峰，则新进教师人数更多还会更高，将达到30%左右。

新进教师将会成为学院发展的新力军，并将逐渐发挥主导作用。新进青年教师趋向年轻化，具有新时期的时代特征，普遍具有研究生以上学历，信息技术运用能力强、思维活跃、精力旺盛、学习能力强强、知识结构更新快等特点。快速提高新进专任教师的教育教学水平，对加强高职院校师资队伍建设、提升办学质量和社会美誉度有着极为重要的作用[1]。

二、高职院校新进教师教育教学能力培训的必要性

作为高职院校应该清楚认识到，新进教师在具备优势的同时，也存在诸多不足。由于大部分高职院校教师是从学校到学校，难以及时转变角色定位，在工作的初始阶段难免会产生一些问题，那么发现并解决这些问题，快速提高新进教师的教育教学能力，成为高职院校提升教师队伍的迫切需求。

（一）迅速转变角色定位的需要

大部分新进教师都是毕业生，是从普通高等教育学校到高等职业学校，不仅对职业教育认识不足，同时对教师角色的认识还不清晰，而且对老师职位的认识不够充分，还没有科学的分析及理性的理解教师的职业，缺乏相应的教育理念。在进入教师工作岗位后，面临新的生活工作环境，需要尽快适应高等职业学校工作的特点。

（二）弥补教学经验明显不足的需要

新进青年教师普遍具有较高的学历，但缺乏教学实践经历，教学经验不足。新进教师首次接受教学任务，由于自己的教学能力没有在实践中检验，对于教育教学方面缺乏训练，甚至对教学对象特点掌握不够，对教学方法运用不到位，使得新进教师在教学方面难以突破。在教学过程中就容易出现信心不足或心理担忧或难以控制课堂的局面。

（三）提升新进教师人际交往能力的需要

新进青年教师与学校领导之间、与同事之间的人际关系，往往显得疏离、冷漠或者紧张，容易产生交往恐惧症。首先，由于教师的职业特点和岗位性质，许多新进教师与领导、与同事之间的交往相对疏离、封闭、被动，天天独来独往，很少参加所在院系、学校组织的集体性活动，不喜欢与其他的同事打交道，从而造成双方因缺少沟通而产生误解。其次，由于受指标、名额等条件的限制，新进教师与其他教师在职称评定、进修、福利等切身利益方面存在冲突，让新进教师成为弱势群体，从而会产生防备心理[2]。

三、高职院校新进教师教育教学能力培训策略

在新进教师培训方面，实施 “新教师评估—成立组织机构—制定培养计划—沟通反馈—全面发展”的全过程管理。

首先，对新进教师进行全面评估。重点在能力评定、优势及不足、发展潜力与方向和培养与培训措施等方面进行。

然后，成立组织机构。在学院领导支持和指导下，新进教师教育教学能力培训办公室负责方案制定与协调。由班委会负责具体组织和实施，全员参与。

在成立组织机构的基础上，制定培养计划。培养计划主要从自我学习、考察交流、能力锻炼和项目参与等多方面来完成，实现精益培养的目的。

每次培训活动完成以后，进行沟通反馈。沟通反馈主要从活动回顾、总结归纳、优势及不足、培养与培训措施改进和教学目标修正等五个方面进行。

最后实现教师的全面发展，包括在全面提高教学水平、丰富教学方式、创新教学理念，全面掌握学生管理、行政工作的基本手段和方式。

（一）培训目标

新进教师（行政、教辅人员）教育教学能力培训是以提高新进教师的业务素质和培养精于教书、乐于育人、素质过硬、善于创新的青年教师队伍为目的，促使新进教师尽快成长为教学骨干，为打造优秀教学团队奠定坚实的基础，全面提高教学水平，提高人才培养质量。

（二）组织领导机构

成立新进教师教育教学能力培训领导小组，下设办公室。

一般由学院党委书记担任顾问，校长担任组长，各副院长担任副组长，各二级机构负责人担任成员。如此设立组织机构，可提高培训机构的级别，同时可有效调动各方积极性，以达到顺利完成培训的目的。

办公室设教务处，由教务处或人事处负责人兼任办公室主任，教务处和人事处负责人担任副主任，全面负责教师培训相关事务。

培训班由任命班主任或副班主任，培训班学员民主选举班干部。班主任、班干部共同组成班委会，负责班级日常管理事宜。

（三）培训形式及安排

培训共分为三个阶段，第一阶段为理论学习，主要采取专题讲座的形式进行；第二阶段为学习考察，主要前往省内企业现场、省内国家级示范高职现场考察学习，撰写考察报告；第三阶段为研讨，主要是学员分组对某个教学问题进行讨论、调研，形成研讨报告。

（四）培训内容

（五）培训考核

考核结果由四部分组成：第一部分平时表现，占30%；第二部分培训结束后撰写培训后心得体会，3000字左右，占30%；第三部分是汇报会。分专任教师、兼职教师和辅导员三组，占40%。

三项综合考核，成绩合格者，颁发长沙商贸旅游职业技术学院新进教师教育教学能力培训合格证书。成绩优秀者颁发长沙商贸旅游职业技术学院新进教师教育教学能力培训优秀学员证书。培训结果将作为新进教师年度称职以上等和转正定级的条件。

（六）严格纪律要求

1、教务处指派专人负责班级日常管理，严格考勤，并做好过程记录，收集资料、整理归档。学员缺勤2次以上者取消评优资格，缺勤4次以上者，视为考核不合格。

2、考核不合格者，继续参与下一年度新进教师培训班，再次考核不合格者，予以换岗处理。

通过以上培训方法与措施，内容丰富，包含听课评课、参观校企合作项目、听讲座、到兄弟院校考察学习。形式多样，采用讲座、课例、师生互动、生生互动等新颖、丰富的形式。为新进教师系统培养了学科理念、理论、实践活动的窗口，增强了培训的指导性。课程内容具有很强的指导意义，使新老师能够站在专业发展的高层台阶上来制定职业发展规划。

参考文献：

[1] 陈宝华.我国高职院校新进专任教师现状分析及思考——以深圳职业技术学院为例 [J].宁波职业技术学院学报，2012，18 （1）：9-12.

第7篇：深圳考察报告范文

关于英国行政执法与执法监督的培训考察报告

前不久，由国家经贸委经济法规司牵头组团，对英国政府行政执法与执法监督的基本情况和好的做法进行了实地培训和考察。赴英期间，培训团组先后走访了英国贸工部、国际贸易署、竞争委员会、牛津郡政府、工商联合会、公务员管理学院和伦敦高伟绅律师行等部门和单位，与英国政府官员、专家、学者进行了广泛座谈和交流，取得了较大收获。

一、关于英国政府行政的基本情况

在过去五十年中，英国政府随着社会发展和职能变化，通过多次改革，公务员人数逐步减少，行政方式不断调整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通过培训考察，给我们留下深刻印象的是，英国政府在行政过程中，其队伍建设公务员管理的法制化、行政过程政府部门法律机构的咨询与把关、行政方式合同管理的有效运用以及重视发挥独立机构的作用等，无一不体现出在成熟的市场经济条件下，英国政府部门自觉依法行政的强烈意识和较高水平，其规范并富有特色的做法是值得学习和借鉴的。

（一）英国公务员的法制化管理

十九世纪中期，为加强英国公务员的法制化管理，有人提出：（1）公务员应该是一个稳定的终身职业；（2）公务员应该保持中立性，政党的变更不能影响公务员队伍稳定；（3）公务员不应承担任何决策责任，只是执行决策。这三个观点成为英国公务员制度改革的基本原则。1931年英国通过《公务员总则》，明确“公务员的工资由议会提供”、“英国首相是英国公务员的最高领导”。1968年英国成立了公务员管理部，由首相兼任部长。在撒切尔夫人任期内，英国现代公务员管理体系逐步形成。目前，英国的公务员基本上是实行终身制，多数人员是大学毕业后通过公务员录用考试，加入公务员行列，直至退休。

1．公务员的人员范围和级别划分。英国公务员的范围，仅限于中央政府范围之内，而地方政府的工作人员只是当地政府的雇佣人员，不具有公务员身份。1979年撒切尔夫人执政之初，公务员的人数为79万，经过近20年的改革，1997年为48．3万人，其中高级公务员为3000人。关于公务员级别划分，首相是公务员的最高领导，对议会负责，内阁大臣接受首相领导并对议会负责。各部门均设永久第一部长、第二部长，第一、第二永久部长初任时由首相指任，是永久公务员，以后各届政府一般在无空缺时不做更换，第一、第二永久部长的职责是负责对所属部门内部公务员进行指导、监督。英国公务员一般分为高级公务员和一般公务员两类，高级公务员又分为3级，一般公务员分为8级。

2．公务员管理的法律制度。根据英国《公务员准则》及《部长工作程序规定》，各部门制定了相应的实施细则，形成了相对完善的公务员法律制度。（1）公务员行为规范。如规定公务员应当忠于政府，保持正直、诚实、公正、客观，帮助政府制定政策，执行决定，管理公共事务等。（2）公务员义务。如必须对议会负责，向议会和公众通报尽可能多的关于政府政策、决定和活动的有关信息，不得欺骗和故意误导议会和公众，不得以任何方式从事与公务员准则相冲突的活动等。（3）公务员的录用。公务员的录用、包括其内部调动均适用《就业法》，采用与社会其他机构、单位相同的录用程序。英国议会设立公务员服务委员会直接对议会负责，高级公务员的录用必须得到该委员会的认可。

3．公务员的绩效评价及监督。公务员绩效评价首先是由本人对前一段工作进行总结，对照检查工作计划完成情况作出评价，并与直接上司讨论同意后，报部门负责人审核，最后将评价结果报人事部门。每3个月或者6个月考核一次，年终由部门负责人作出评价报告，评价结果直接影响公务员本人收入。公务员晋升不仅仅根据工作年限，同时根据工作表现，通常由上一级主管推荐，越级提拔必须经过难度较大的考核。

（二）政府部门法律机构的地位和职责

在培训考察中我们了解到，英国政府部门都设有专门的法律办公室，其主要职责是：负责政府机关对外签订的各种合同的审查；公司登记、商标注册的有关法律事务；根据本部门的不同职能所具有的相关法律事务。

1．法律办公室的专业人员组成。该办公室的专业人员进入政府机关工作，即成为政府高级专业人员，不属于一般公务员序列。但其级别设置与其他公务员一样，基本工资是固定的，享受特殊津贴。即使这样，其收入与社会律师的收入还是有明显差距（一般而言，比伦敦当地律师收入低、比外地律师收入高），其优势主要是工作较为稳定。办公室的编制人数根据政府机关法律事务的需要设定。在法律办公室之外，英国政府部门通常还设有一个专门机构，负责受理公众的投诉，类似我国的行政复议。但这个专门机构及公众投诉的受理程序，并不是专门法律规定的，而是英国行政机关的通行做法。受理投诉专门机构的 名称不一，有的称为“直接联络部”，有的称为“公共请求办公室”。

2．英国贸工部法律办公室的情况。该部设有部长1人（内阁成员）、副部长7人、常任秘书1人，下设12个部门主任，有4000多人在总部工作，还有6000多人在分属部门工作（有些人属于人）。该部法律办公室下设三个咨询处和一个调查诉讼处，其中负责咨询的法律工作人员有96人，负责调查诉讼的有22人。法律办公室的工作是保证贸工部依法履行职责。从法律咨询服务上看，其主要对象是贸工部所属各部门、部长级官员、政府其它部委法律机构等，法律办公室要在政府制订政策之初及时提供咨询服务。比如，英国公司尽管享有很大的经营自由，但在以下三个方面仍然受到政府监控：（1）国内角度，如公平竞争、特殊行业的管制（电力、电信、液化气、水、邮政、电讯、电子设备、原子能等）、消费者合法权益、进出口管理、标准化等；（2）欧盟角度，涉及私有化、企业兼并和与政府有关的法律案件，可直接提交欧盟审理；此外还包括与WTO的关系，英国公司要遵守有关规定；（3）涉及其他公共事业角度，如土地、卫生健康、金融保险等。法律办公室通过法律咨询服务，为决策人从法律的角度进行论证，防止越权等违法行为的发生，从而确保贸工部在法律规定的范围内对上述三个方面作出决定，依法行使职权。

从行政诉讼上看，法律办公室的工作重点是保证行政执法中法律程序得到遵守。比如，英国行政法律程序强调：公司、个人提起的诉讼必须有足够的证据，证明争议部分确实存在；原告、被告均要求提供书面材料；开庭时要有2-3名法官参加，当事人双方就证据、法律依据等展开辨论。如何遵守并做好这些程序要求，需要法律办公室严格把关。在涉及欧盟法律时，法律办公室还要特别关注英国企业商贸权益的维护。在与WTO的关系上，贸工部是作为英国的主要决策部门之一开展工作的，法律办公室的职责是依法维护英国公司和国家利益。

（三）政府行政管理中的合同方式

英国政府在机构改革、精简人员的过程中，为了把公共服务职能更好地推向市场，在政府内部广泛采用了合同方式，保证了行政管理的规范和完善。英国的学者、官员乃至行业协会均对此做法给予肯定，有的人甚至赞誉有加，这是我们在培训考察中感受特别突出的一点。

1．合同方式在行政管理中的运用范围。英国是高税收、高福利国家，英国国民生产总值的40％是由政府投资产生的。国家的宏观调控除采用税率、利率等经济杠杆外，主要由政府部门制定政策来实施。而政府机关落实这些政策以及对一些公共事业（如高速公路、国家级供水、供电系统、石油管线的铺设等）的管理，一般都通过与企业签订合同的方式来实现。从高速公路的监管到英中两国政府有关部门共同举办“深圳高科技活动”，他们均按照严密的法律运作机制，与当事人签订合同，进行规范化管理。这种合同的签订是政府作为平等民事主体与企业之间发生的经济法律关系。政府通过合同明确规定企业的义务和责任，确定项目所应达到的指标，并根据严格的监督和检查，分阶段履行自身承担的付费义务。

2．运用合同方式的特点。政府行政机关通过采用与企业签订合同的方式，合理使用公共资金，同时加强管理、监督。其特点是：第一，政府机关对财政资金的使用公开、透明。对于国家重点扶持或者重大公共项目，通过合同规定了明确、具体、公开的项目指标，公务员只是执行合同，基本没有自由裁量权。第二，对公务员要求较高。公务员不能仅是“通才”，而应当具有相应的专业技术知识和法律知识；不仅要知晓企业是否符合条件，而且应当懂得企业如何能实现项目指标；此外，合同的谈判和制定，本身就是一种法律行为，公务员要依据相应法律进行。第三，有效运用招标体制。政府采用招标方式选择企业，企业通过竞标争取项目合同。为增强市场竞争力，企业会千方百计地降低成本，提高质量，从而在政府财政资金的运用中形成了一种良性竞争机制。第四，有利于实施有效的监督机制。一是行政机关内部的监督。合同谈判与合同签订职能分设，分别由不同岗位的公务员实施，避免了暗箱作，同时责任明确；二是行政机关对合同项目的监督。行政机关按照合同条款对项目的质量和进度实施监督，公众也可以对项目进行监督和举报，行政机关根据监督结果和公众的举报，对项目采取分期付款方式进行有效控制。第五，有利于对公务员的考核和评价。在项目合同管理中，公务员不仅负责合同的签订，而且要负责合同的履行，项目的最后落实情况，直接反映了公务员的业务能力和水平，成为考核和评价公务员业绩的硬指标。

总之，英国政府和公众普遍认为，在国家宏观经济政策实施和公共事业管理中，通过合同方式增强了政府对社会经济发展的影响力、对公共事业的管理能力和对市场运作的监督能力。

（四）政府部门之外的独立机构

在英国政府组织结构中，政府部门之外的独立机构是一个非常特别、作用突出的序列。目前，英国有130多个独立机构，大多设立于90年代，这些独立机构规模不大，专业性较强，人员精干，效率较高，成为英国政府行政的一个特色。

1．独立机构的起源及性质。1968年英国工党的一份剖析国防部组织结构的报告提出，国防部部长是通才而不是专家，由于缺乏专业技术人才，影响了国防部行政管理效果，因此建议增加专家管理。撒切尔政府采纳了这个建议，在调整经济政策、推进政府管理方式转变时，将工商界专业性人士吸纳到政府中，同时将各部门专业性、技术性较强的业务独立出来，按市场化模式运作，成立具有一定特殊职能的独立机构。独立机构的性质属于行政机构，其主管人员由所隶属的政府部门的部长（或大臣）任命，其工作人员大部分是公务员，也有一定比例的非公务员。独立机构的经费由议会提供，以保证独立机构区别于政府部门的相对独立性。

实践中，鉴于独立机构的主管人员由所隶属的政府部门的部长（大臣）任命，因此其应向部长（大臣）负责。但长期以来，由于独立机构业务的专业性，在议会问及独立机构业务范围的问题时，一般是由独立机构直接向议会报告，而不是由其隶属的部门报告，因而在议会、政府部门、独立机构之间产生了矛盾，英国议会也对此有一定争议。因为按照英国政府的管理体制，应当由部长向议会报告（大臣）工作。为了解决这类矛盾，英国最近规定，独立机构不能出席议会会议，所涉及问题一律由政府部门部长（大臣）向议会报告，政府部门同时对独立机构的运营负有监管责任。

2．英国贸工部的独立机构情况。该部主要设有6个独立机构：公司协调机构，负责公司注册、收集法定文件、向公司提供有用资料等方面的工作；雇佣法庭服务机构，对企业和雇员向法庭起诉提供行政帮助；破产服务机构，负责破产、清算方面的事务、为制订破产政策提供建议；国家计量、测量办公室，负责贸易方面的计量、测量、标定工作；专利办公室，负责专利、商标、设计等知识产权的管理；无线通信机构，负责管理有关无线电讯业务。

二、关于英国行政法律制度和维护公平竞争的行政机制

（一）英国行政法律制度的特点

英国传统法学中行政法不是一个单独的部门，它虽然属于公法的范畴，但这种公法与大陆法系国家相比，具有浓厚的私法色彩，既缺乏明确而独立的公法体系，也没有统一审理这类公法争议的行政法院。我们在培训中了解到，英国法院在受理行政诉讼时适用一般的法律规则，即行政机关和公民之间的法律关系适用公民之间法律关系适用的法律。长期以来，英国行政诉讼和民事诉讼一样，都由普通法院管辖。但值得注意的是，近年来，随着行政管理的专业化和政府职能的法定化，英国法院成立了行政法庭，并明确了较高的层级管辖。

英国行政法的渊源包括：宪法原则，普通法精神，大量的习惯法和司法审查判例、国内成文法和欧共体（欧盟，下同）法。欧共体法中有关条约、法规可以直接适用，如《罗马条约》、《欧洲共同体法1972》等，而欧共体的法令则不能直接适用，必须按其精神制定国内法。

英国法院的组织结构主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上诉法院、上议院（最高法院）以及欧共体初级法院、欧共体法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭负责审理（类似于我国的一审），当事人对审理结果不服的，可以上诉至上诉法院，再不服还可以上诉至上议院。

英国行政司法审查制度，比较典型地体现出其行政法的特点。在这次培训考察中，我们通过了解其具体内容和做法，对英国行政法治的基础、特别是行政执法与执法监督有了一定的了解。

（二）英国行政司法审查制度

英国行政司法制度是指英国公民、企业的合法权益受到行政机关或者其他行使公共权力的组织或个人侵害时，向法院请求司法救济的法律制度。其中司法审查是英国行政法的核心问题。

1．司法审查的基本情况。英国行政司法审查是由高等法院对负责行使公共职责或权力的团体或个人进行的司法监督，主要是针对行政机关或法院作出决定的过程，而不是看其决定本身。高等法院有25名专职法官负责处理行政案件，具体由行政法庭进行审理。行政法庭每年审理的行政案件有5300多件，其中4400多个案件与司法审查有关。

2．司法审查的条件、依据。司法审查的条件主要有两方面：一是司法审查的对象必须是行使公共职责或职能的团体或个人。同时，如果存在其他法律救济方式，法院通常不会准予司法审查。二是司法审查的申请人要有“足够的利害关系”。提出司法审查有四个依据：（1）不合法。行政机关或法院在行使权力或履行职责时违反了法律规定，如无权作出决定或超越职权范围行使权力均为不合法。（2）程序不当。即违反自然公正法则、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法则包括由不具偏见的机构进行公平审理，为每一方提供足够机会陈述自己的观点。（3）不合理。一般情况下，如果这个决定是合理的，法院不干涉行政机关作出的决定。（4）违反人权。行政机关或法院的决定不能违反欧洲人权公约和英国人权法。

3．司法审查的程序。（1）提起诉讼。起诉人必须遵守诉前行为议定书，根据英国民事诉讼程序规定，民事诉讼开始前，必须经过一个程序，即双方当事人相互交换信息，协商、和解。如果通过该程序能解决问题，就可以避免诉讼。申请人在提起司法审查诉讼前，也应写信给政府机关，告诉其起诉的依据和理由，使行政机关有时间作出解释或改变其决定。（2）许可。法官一般在审查申请人提交的文件后（未听取口头陈述前），决定是否给予提起司法审查的许可。实际上很多司法审查案件在这一阶段就被终止了，每年4400多司法审查案件中只有20xx多件正式进入审查过程。如果法院拒绝给予许可，或所给予的许可附带一定条件，申请人可以要求法院开庭听取口头陈述，重新考虑其决定。如果法官听取口头陈述后仍拒绝给予许可，申请人可以在7天内向上诉法院上诉。如果上诉法院仍拒绝许可，申请人就不能再上诉了。一个案件从提起到许可大约要8个星期时间。（3）审理。司法审查案件一般由高等法院一名法官公开开庭审理，法官主要审查双方提交的书面文件及证据，听取双方律师的陈述。如各方同意，法院可决定以不开庭方式审理案件。一个案件从许可到审理结束大约要20个星期时间。

（4）上诉。上诉法院在审查上诉申请时，只针对原审法官是否有法律适用错误进行审查，而不再审查案件事实本身。

（三）英国市场竞争立法和竞争委员会（CopetitionCommiion）

英国是一个判例法国家，区别于大陆法系国家的成文法。但在反垄断和维护市场公平竞争方面，英国成文法已有50多年的历史。

1．反垄断的政府机构。1948年英国议会通过了专门法案，成立了调查垄断和企业合并问题的机构――垄断与合并委员会（MMC），专门负责调查公共事业管理机构提出的有关垄断与其企业合并的案件（如有关通讯、燃气、水、电力等方面），并向政府和有关管理机构提交调查报告，由政府作出决定。九十年代又在此基础上改组成立了专门的竞争管理机构。

2．维护公平竞争立法。1998年英国通过了竞争法案，主要包括三方面内容：一是将英国竞争法律制度与欧洲委员会的有关法律相衔接；二是赋予政府竞争管理机构新的权利，如有权调查卡特尔和优势企业阻碍竞争的行为，有权对被认定有阻碍竞争行为的企业处以年营业额10％以下的罚款等；三是成立了竞争委员会上诉法庭。此外，竞争法案还规定，竞争委员会由政府提供经费，向议会负责。

3．竞争委员会。英国新的竞争法案把MMC和新成立的上诉法庭合并成立了现在的竞争委员会（CC）。其主要职责是：对政府、公平贸易办公室和公共事业管理机构提出的的有关垄断和有碍公平竞争的企业合并等案件进行调查，并提出报告。该竞争法案同时明确规定，由英国贸工部对竞争委员会进行监督。竞争委员会委员有50名，任期3年，可重复连任，由国家贸工秘书负责任命。竞争委员会的最高权利机构是董事会。董事会下设三个机构：一是由董事会主席直接负责的调查机构，负责对各案件的调查和报告的起草、提交、公布与出版；二是由董事会成员负责的上诉法庭，负责审理对公平贸易办公室及其他管理机构作出的有关卡特尔和优势企业阻碍竞争行为处理决定不服而上诉的案件；三是由董事会成员任行政长官的行政管理机构，主要负责专业组、案件组、战略计划、上诉案件的日常管理和后勤服务。

4．竞争委员会工作程序。（1）对每个案件组成专门调查组，委员会工作人员分别参加各调查组的工作；（2）进行事实调查，包括由相关利益团体提供证据、听取被调查主体的陈述；（3）根据调查的有关情况、事实、证据进行综合分析；（4）就是否有损公众利益作出结论；（5）提出纠正措施，包括禁止合并、要求拆分业务、价格控制等；（6）起草、提交调查报告；（7）出版、公布调查报告，并接受议会、媒体的质疑。被调查对象和相关利益团体如果对竞争委员会的结论不服，可以向法院提起行政诉讼。法院如果认为竞争委员会报告不合理、行为违法或者报告的措施不当，有权推翻报告结论。

除竞争委员会外，英国还有公平贸易办公室作为处理竞争与垄断一般性问题的行政机构。一般说来，竞争案件首先由公平贸易办公室进行审理，只有在案件比较复杂时，公平贸易办公室才提交竞争委员会进一步调查。2001年，公平贸易办公室涉及的企业合并案件有300多个，其中只有5个案件提交竞争委员会处理。

据了解，英国将于明年4月出台新修订的竞争法案。届时将依法赋予竞争委员会对所调查案件的决定权，而不仅仅是提交调查报告。同时，对调查内容和标准也将作出新规定，重点是调查认定企业合并是否会导致实质性的减弱竞争；调查认定是否存在阻碍、限制或者扭曲市场竞争的可能等。

三、几点启示与建议

英国政府的行政方式，特别是在行政执法与执法监督方面的做法具有一定的特色。尽管我国的国体、政体、所有制结构、法律体系以及所处的发展阶段与英国相比有很大不同，但从政府管理经济的方式和手段来看，他们的许多做法和经验，为我国深化行政体制改革、加强经贸行政执法与执法监督、推进经贸系统依法行政等，提供了颇有价值的启示。

（一）进一步深化行政审批制度改革，应该结合政府职能转变，积极探索政府管理经济的新方式

近年来，英国政府广泛运用合同方式规范行政管理的做法是很有创意和特色的。我国在进行行政审批项目清理和制度改革时，从上至下都把精减行政审批项目作为主要目标，这在近期是十分必要的。但也应该看到，我们还未能真正实现政府职能的根本转变。因此，在下一步深化行政审批制度改革的过程中，特别是在对经贸领域取消47项行政审批后，如何有效地保证政府对经贸活动的必要调节和监管，需要进行新的探索。借鉴英国政府多种手段并举的经验，我们应该遵循市场经济规律，坚决摒弃计划经济体制下形成的量大面广的政府管制、审批的陈旧方法，树立市场经济的新理念，使经贸行政管理职能转变的重点，以是否符合和促进先进生产力的发展要求为衡量标准，真正集中到充分发挥市场机制的调节作用、维护公平竞争、调动市场主体的积极性、主动性和创造性上来，主要依靠经济、法律手段的灵活运用，在产业政策和经贸立法引导、税收杠杆调节、行政执法与执法监督以及政府采购、合同招标等方面探索新途径。

（二）加强经贸行政执法与执法监督，应该高度重视公务员的队伍建设

借鉴英国公务员管理的经验，加强我国经贸系统公务员队伍的培训与监督，不断提高经贸执法队伍政治、业务素质特别是法律素质，这是做好经贸行政执法与执法监督的组织保障。一是要建立和完善公务员知识更新和专业培训制度，尤其是对具有行政审批、审核、核准、备案等职责的行政执法人员，要实行培训考核制度。二是要加强对公员务执法队伍的监督，通过建立经贸行政执法责任制，明确各级行政管理人员的执法责任；确立内部机构的执法权限，执法责任及执法目标；制定对内部机构和执法人员完成执法职责的考核办法，举报、控告的受理、查处办法等。三是应建立行政责任追究制度。

（三）加大行政执法监督力度，应该重视强化执法监督管理体系的建设

英国行政执法监督体系完备，各方面形成监督合力，很值得借鉴。结合我国经贸行政的实际情况，建议做好三方面工作：一是在内部监督方面，注意发挥行政部门内法律机构的执法监督作用。要尽快制定《经贸委系统行政执法与执法监督工作的指导意见》，切实推进经贸系统的依法行政，保证经贸法规、政策和领导决策的合法性和科学性，做好行政复议、行政应讼工作；二是在外部监督方面，自觉接受人大、政协和司法监督。经贸行政执法必须经得起司法审查，同时还应设立并公布举报电话和举报信箱，明确专门的工作程序，及时处理行政执法相对人和社会公众的投诉。英国行政法庭是一个独立系统，不隶属于任何地方法院，这样更有利于保证法院行政审判的公正性。我国行政案件数量大、情况复杂，为了搞好司法审查，建议有关部门研究并推进司法改革，可以考虑设立专门的行政法院系统。三是舆论监督方面，要重视现代社会行政管理的发展趋势和特点，适应政务公开的要求，允许新闻界更多地介入经济行政管理领域，加大新闻舆论监督的力度，褒正抨邪，反腐促廉。查字典版权所有

第8篇：深圳考察报告范文

一、寒地黑土区地域文化概述

寒地黑土是世界上得天独厚、弥足珍贵的土壤资源，其因十分稀缺而珍贵，因土地肥沃而宝贵，因物产丰饶而金贵。目前，在世界上仅有三块黑土地，一块分布在美国密西西比河流域，一块地处乌克兰大平原，一块位于中国东北松嫩平原之上，位于东经125°～127°、北纬44°～49°；北起黑龙江，南至辽宁盘锦市、西到内蒙古东部大兴安岭山地边缘，东达乌苏里江和图们江，总面积101.85万平方公里，是世界上最佳寒地黑土核心区域[1]。专家考证，在寒冷气候条件下，地表植被经过长时间腐蚀形成腐殖质后演化形成的黑土土壤层，有机质含量高、土壤肥沃、土质疏松，最适合农耕，黑土区就成为了我国优质粮食主产区。绥化市就处于几块典型黑土地的中心区，是典型的寒地黑土区，绥化市用“寒地黑土”打造中国农业第一品牌，蕴含着无尽的财富。

绥化市作为典型黑土地的中心区，不仅物产丰富，而且文化底蕴深厚。人是环境的产物，每一种文化的产生都不是偶然的，文化根植于特定的社会历史和自然环境，归属于一定的地域。德国历史哲学家斯宾格勒曾说过，每一种文化都植根于她自己的土壤，各有自己的家乡和故土的观念，有自己的风景和图像[2]。“地域文化”是中华大地特定区域源远流长、独具特色、传承至今仍发挥作用的文化传统。它主要包括：自然人文景观、方言、饮食文化、民俗文化、民间信仰、民居、民间文化等[3]。寒地黑土区多年积淀形成了寒地黑土特色文化，其中民族、民俗文化资源闻名全国，如海伦的剪纸、兰西的挂钱、绥棱农民画、庆安版画、海伦黑纸刻画、明水玻璃画，绥棱的黑陶制作技艺、望奎的皮影戏、肇东国画等。绥化市多个县市区获得文化部授予的“中国民间艺术之乡”美誉。其中，海伦为中国民间剪纸艺术之乡，兰西为中国民间挂钱艺术之乡，望奎为中国民间皮影艺术之乡，绥棱为中国黑陶和农民画艺术之乡，庆安为中国民间版画艺术之乡。望奎县被中华诗词学会授予“中华诗词之县”荣誉称号，成为黄河以北第一个“中华诗词之县”。海伦市东北二人转、望奎县皮影戏列入国家级非物质文化遗产保护名录；海伦剪纸、东北二人转、刘氏中医正骨、兰西挂钱、锡伯族清明节民俗、望奎皮影戏、绥棱二人转、绥棱黑陶制作技艺、庆安花棍舞、源升河大米酿酒法、绥棱农民画、米醋酿造工艺、安达描金工艺、北林区东北二人转被列入省级非物质文化遗产保护项目。

二、寒地黑土区地域文化与地方高校德育的天然契合

寒地黑土地域文化，具有独特的资源优势和独特民俗风情，是地方高校大学生开展德育教育的宝贵的资源，具有极大的教育价值。因此，地方高校要充分利用寒地黑土地域文化的德育教育的价值，使寒地黑土地域文化成为地方高校对大学生进行德育教育的良好载体和有效途径。

（一）寒地黑土地域文化具有爱国情感的培育功能

爱国主义是中华民族的光荣传统，是推动中国社会前进的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱，是社会主义精神文明建设主旋律的重要组成部分，同时也是中国培养四有新人的基本要求。寒地黑土区具有优秀的爱国传统，涌现了一批优秀的爱国人士和感人的爱国事迹。绥化市注重爱国情感的培育，增强爱国主义教育工作的广泛性和实效性，大力加强爱国主义教育基地建设。目前，全市共建成省级爱国主义教育基地2处，市、县级爱国主义教育基地56处，基本形成了以省级爱国主义教育基地为重点，以市、县级爱国主义教育基地为基础的爱国主义教育基地网络。肇东金代八里城遗址、安达日军731侵华罪证遗址、望奎林枫故居纪念馆已成为省、地级传统教育基地。寒地黑土区浓厚的爱国情感，让大学生生活在洋溢着爱国情感的氛围中，有助于培养和激励大学生热爱祖国的情感。

（二）寒地黑土地域文化具有熏陶感染功能

寒地黑土区是以农业为主的区域，大自然、黑土地对人类做出了贡献。特别是近年来绥化市现代化大农业的建设与提速发展，得益于大自然的风调雨顺、黑土地的无私馈赠。多年来，寒地黑土人常常怀着一颗虔诚的感恩的心，感恩大自然、黑土地的无私赋予。高校可以运用这些资源，培育感恩奋进的校园文化，让学生接受感恩文化的熏陶和教育。

（三）寒地黑土地域文化具有实践参与功能

辩证唯物主义认为实践是检验真理的唯一标准，在校大学生接受了许多课堂传授的知识，理论水平有所提高，也乐于理性思考。但是，长期以来由于教学方法单一，从书本到书本，从理论到理论，大学生缺乏社会实践参与性。那么，如何实现大学生的实践参与性，把课堂传授的间接知识与实践相结合，把单调的学习变成丰富生动的体验过程，一直是困扰各高校的一个难题。寒地黑土地域文化具有较强的实践参与功能，通过组织学生参观爱国主义革命教育基地，组织学生参与民俗村的建设等等，满足大学生体验需求，增强大学生的实践参与性。大学生在实践中感知社会，锤炼品质，培养能力。

三、融合与共享：基于寒地黑土区地域文化拓展高校德育实效性路径的探讨

（一）凝练寒地黑土区地域文化的优秀基因，培育特色大学精神文化

绥化历史悠久、文化底蕴深厚，在发展过程中形成了独具地域特色和富有时代气息的绥化精神。勇于担当、无私奉献是绥化精神之本。吃苦耐劳、豁达乐观是绥化精神之源。顾全大局、团结奋进是绥化精神之魂。绥化学院是一所土生土长的地方高校，坐落在中国寒地黑土绿色物产之乡绥化市，正是绥化这块丰富宝贵的精神沃土孕育了它的成长，形成了富有特色的大学精神文化。大学的精神文化主要体现在办学理念、校训、校风、教风、学风等。绥化学院始终秉承绥化精神，将校训、校园精神与绥化精神文化结合起来，以“建设应用型大学、培养应用型人才”为办学定位，凝练概括出了“厚德载物、经世致用”的质朴校训，注重培养学生创新能力，加强学生实践环节训练，提高学生为地方经济社会发展服务的能力。绥化学院根据自身的地域特点，确定了为农村中小学培养合格教师的师范类专业人才培养目标。围绕这个目标，开展了接力式顶岗支教活动。该项活动的开展既锻炼、提高了大学生的实践能力，也培养大学生的创新精神和吃苦耐劳的品格，对大学生的人生观、价值观产生深远影响，同时，缓解了农村中小学师资短缺、水平偏低等实际问题。顶岗支教工作感动了龙江人民。绥化学院首批大学生顶岗支教队获省委宣传部、黑龙江电视台等部门联合主办的“2008感动龙江人物（群体）”评选提名奖。绥化市政府授予绥化学院“为地方经济社会发展服务突出贡献单位”。

（二）依托寒地黑土区地域文化的宝贵资源，形成富有寒地黑土特色的教学科研

地域文化资源是文化资源的重要组成部分，依托寒地黑土地域文化优势提升寒地黑土文化的竞争力是每一个寒地黑土人的神圣而光荣的使命。绥化学院作为地处寒地黑土区的黑龙江省属公立综合性普通本科高等学校，一直担负着传承和提升寒地黑土区文化的重要使命。绥化学院在寒地黑土区地域文化研究等方面形成了明显的特色优势。学院先后成立了寒地黑土经济与文化研究所、绥化学院陶艺研究所、绥化学院食用菌研究所等研究机构。其中，寒地黑土经济与文化研究也已成为绥化学院独具特色的研究项目，寒地黑土经济与文化研究所承担了寒地黑土文化产业研究，寒地黑土文学研究，海伦民间剪纸艺术作品的设计、创作及剪纸艺术理论研究，绥棱黑陶研究，传统工艺美术的发掘、抢救、保护、整理的考察研究等项目，该研究所成果丰厚，已出版“寒地黑土文化”丛书7部，考察报告10篇，公开发表学术论文、绘画剪纸作品等100多篇（幅），多数成果具有一定的开创性和前瞻性，填补了黑龙江省在该领域研究的空白。绥化学院陶艺研究所教学科研团队实力雄厚，该研究所在宣传普及陶艺知识、传授陶器制作技艺，为绥棱黑陶事业的发展提供智力支持等方面发挥了重要的作用。该所设计制作的黑陶工艺品在哈洽会和深圳文博会上均受到好评，该所已经成为绥化学院对外展示、交流合作、开展教学科研工作的重要平台之一。绥化学院食用菌研究所注重新品种的培育研发，新培育的绥研1号、绥研2号黑木耳，取得了该行业的领先水平和科研突破。学校积极利用寒地黑土文化中的民俗文化，援建黑龙江省兰西县黄崖子民俗村，参与雕塑民俗村民俗景观大道两旁的雕塑群。

第9篇：深圳考察报告范文

【关键词】保险学 相互保险 阳光农业 保险发展趋势

一、前言

相互保险公司是一种由被保险人以互助合作方式为自身提供保险的公司形式，一般未上市，也没有股票股东，在全球范围内拥有具有代表性的保险企业组织。

二、相互保险公司的出现

（一）相互保险公司的历史

较早出现具有相互保险公司特征的保险组织形式是在18世纪的英国和德国。相互保险公司黄金时期是在20世纪，当时诸如美国、日本等发达国家的股份制保险公司多转型为相互保险公司。但盛极而衰，到了20世纪90年代全球保险业出现了非相互化趋势。在1990—2000年短短十年间，相互保险公司在欧美等发达国家的市场份额普遍下降，严重的是下降的趋势还在不断加强。尽管经历了这些变化，但目前它仍是全球保险市场的重要力量，在几乎所有的保险领域都发挥着重要的作用。

（二）相互保险公司特征与优势

“相互性”相互保险公司与股份制保险公司相比，具有组织形式不同、资金来源不同、经营目标和分配机制不同等特征。它独特优势包括：

（1）能有效地化解股东与投保人/被保险人之间的利益冲突。（2）善于经营有利于投保人/被保险人长期利益的险种。（3）能够更好地控制风险，防止投保人逆选择行为。（4）能够更为有效地控制销售成本，尤其是在财产险、意外险和健康险领域。

同时其也具有风险点：（1）缺乏对管理层有效的约束和激励机制。由于经营环境较为封闭，缺乏股份制公司有如股票那样鲜明能判断公司业绩的标准，同时会员多是缺乏金融意识和相关知识人员，在公司经营时能以给出客观合理的评估。特别是当公司发展到一定规模，由于会员人数众多，表决权分散，相互保险公司的经营决策权利容易完全被管理层掌握。（2）相互保险公司缺乏运用资本市场的先天条件和实际能力。无法像股份制保险公司那样能通过发行股票和债券来筹集资金，扩大规模，这也严重限制了相互保险公司的发展。

三、我国的相互保险公司

（一）阳光农业相互保险公司简介

我国最早的也是最典型的相互保险公司就是阳光农业相互保险公司。

阳光农业相互保险公司（Sunlight Agricultural Mutual Insurance Company）是在黑龙江垦区14年农业风险互助基础上，经国务院同意、中国保监会批准，国家工商总局注册的我国首家相互制保险公司，于2005年1月11日正式开业，承担着国家农业保险试点及中国保险制度创新的任务。

该公司实行相互制组织形式，董事会、监事会和经营层的职责明晰，主险品种上百，不仅包括种植业保险、养殖业保险和其它涉农保险等，还包括常见的责任保险、机动车辆保险、交强险等商业险种。从2005年成立以来，短短几年时间，公司已发展成为承办黑龙江省农业保险业务的主体，得到了地方政府和广大农户的充分认可，根据公司官网介绍：“2005—2009年，公司共承保粮食作物面积1.9亿亩，累计支付农业保险赔款23亿元，使91万受灾农户得到及时赔付，占参保总户数的50%多，户均得到赔偿近3000元，保障了农民的生产和生活稳定，发挥了农业保险惠民、安民、富民的作用。”

（二）我国相互保险公司存在的问题

与传统保险公司一样，相互保险公司的偿付能力是其稳定发展的保障。对于股份制保险公司而言，资本金是保险偿付体系的有力保障，但是相互保险公司没有“担保金”意义上的“资本”，这就使其面临许多监管难题，在偿付能力监管方面尤其如此。以上述阳光相互保险公司为例，公司开业时的资金应列入“负债”项目，这属于借款无法有效体现偿付能力。所以相互保险公司用偿付能力来看，常常表现偿付能力不佳。

此外，还有一些监管规定和监管指标对相互保险公司的适宜性也需要研究，例如，一些关于偿付能力的监管指标（融资风险率、认可资产负债率、资产认可率等），由于都涉及这种无资本金公司的认可资产、资本金、公积金等核定问题，都需要进行研究。

（三）相互保险公司在我国的发展前景

我国《保险法》诞生于1995年，当时正值我国经济体制“转型”，该法并没有将相互保险公司列为我国保险公司的组织形式，仅是规定保险经营者必须采取公司制，并将股份有限公司和国有保险公司并列为保险公司的组织形式，不过有为保险业今后增设新组织形式预留空间，《保险法》第一百五十条规定：“本法规定的保险公司以外的其他性质的保险组织，由法律、行政法规另行规定。”但多年来我国保险公司的组织形式并没有有效地修改，我国保险业还处于初级发展阶段，整个社会的保险意识包括立法部门还有待提高，《保险法》与国际保险也有所脱轨，目前我国相互保险公司都存在一个较长的发展过程。

在我国现阶段多种经济形势并存，各地区经济发展水平不一的背景下，当前我国具备设立与发展相互保险公司的必要性。

1.我国各地区经济风险状况不同，而兼具投保人和被保险人双重身份的相互保险公司会员，可以有效地避免保险人和被保险人不当竞争和欺诈行为，也避免了股东与投保人在股份有限公司中的利益冲突问题，不用担心部分利润转成股东分红的问题。此外，相互保险公司不仅丰富了保险市场上的品种，提供股份制保险公司无法提供的产品和服务，而且可以提供尽量低廉的保险保障，保障到了中低收入群体，降低赔款的发生频率和强度，缓解现阶段我国国民两极分化所带来的保障压力，促进和谐社会发展。

2.由于我国各地风险状况的不同，决定了当地对保险保障的需求也大不相同。正是相互制保险公司可以因地制宜，发挥其个性优势的特长，经营其擅长领域的特定险种和特定产品。

3.我们应正确认识国际上相互制保险公司的股份化。在国际保险市场上一直没有停止过相互保险公司和股份保险公司之间的相互转制，所以相互保险公司与股份保险公司在我国的相互转制也会长期存在。

4.从我国现行保险发展趋势来看，部分行业和地区已经建立过合作保险制度，可见相互制保险公司在我国发展已具备一定条件，经过这些合作保险制度多年积累的经验，势必为我国相互制保险公司的发展奠定坚实的基础。

在我国发展相互制保险公司需要结合我国自身国情情况，同时也要大量借鉴国外优秀模式，总结海外经验教训。在我国成立发展相互保险制公司可以选择成立之初通过基金形式募集资金完成初期运营，其后返回本金和利息，但没有公司控制权；也可以采取在发起之初先吸纳部分会员参与，共同拥有公司的实际控制权。在相互制保险公司的公司治理上可以用成立时期为界限来区分新老会员，参与公司初始发起的为老会员，在公司成立后才加入投保的为新会员。新会员的权力小于老会员，受制于老会员，老会员在公司经营管理层面上，可以拥有更大的表决权和被选举权。

要发展我国相互保险制公司，我国法律法规上也应该增加完善相关监管内容与之配套，使得相互制保险公司的发展有法可依，才能做到促进其长期稳定发展。发展相互制保险公司是我国今后保险体制改革的重要内容，但并非要取代股份有限公司在我国保险市场上的主流地位，相互保险公司只是我国保险市场主体的补充和完善。

四、结语

相互保险公司在我国还属于比较陌生的形式，但是已有其成长的基础和发展趋势。结合我国现阶段国情和海外模式，相互保险业还是具有可观的发展前景，不过我国保险业主流地位仍然是股份有限公司，相互保险公司仅是作为其中补充和完善。

参考文献

[1]孙祁祥.保险学[M].北京：北京大学出版社，2011.

[2]中国保险监督管理委员会.保险监管参考——海外考察报告汇编[R].2002.

[3]卫新江.论我国发展相互保险公司的策略选择[J].上海保险，2005（03）.

[4]郝敬开.浅谈农业相互保险公司的发展机遇和现实选择[J].安徽农业科学，2004（05）.

[5]张珂.相互保险公司与股份保险公司比较研究[J].上海保险，2005（05）.

[6]江生忠.保险企业组织形式研究[M].北京：中国财政经济出版社，2008.

[7]张洪涛.保险经济学[M].北京：中国人民大学出版社，2006.

[8]张庆洪.保险经济学导论[M].北京：经济科学出版社，2004.

[9]王云.相互保险公司及其在我国的可行性和发展策略研究[D].长春：吉林大学，2008.

[10]王显刚.相互制保险公司组织形式研究——在中国市场运用的可行性[D].天津：天津财经大学，2005.

[11]卫新江.论我国发展相互保险公司的策略选择[J].上海保险，2005（03）.