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一、创建的基本做法与成效。
(一)、认真学习、提高认识、增强创建意识。
年初伊始,根据分局人员少,涉外新手多,征管基础薄弱,大多数税干没有创建经验的实际情况,分局领导带领大家一方面认真学习99年以来有关创建工作的领导讲话、有关文件以及经验交流文章,另一方面先后三次到市局*分局、县局*分局(均为一级标准化分局)实地学习、考察,分局还主动邀请机关各科室对创建工作予以指导,“传道解惑”。在分局内部,我们还开展了“我为创建献一策”的活动。通过学习,全体税干认真思考并深刻领会了省局领导关于创建标准化分局工作的重要意义,即创建工作是基层地税分局适应形势发展的客观需要;是贯彻落实新《税收征管法》及实施细则的重要举措;是推进新一轮地税征管改革的必然要求;是全面加强基层建设的有效载体。大家充分认识到,创建工作是加强和改进分局建设的基本途径,是全面提升税干综合素质的绝好机会。创建是一个过程,是一种手段,而不是目的,不能为了创建而创建。认识的提高必然带来积极的响应,全体税干变“市局要我创”为“我要主动创”。分局还提出了“新涉外、新气象、新面貌、新成绩”为创建标准化分局而努力的励志口号,全体税干以高昂的斗志、饱满的热情全身心的投入到创建工作中来。
(二)明确创建重点。
在提高认识的基础上,分局根据省局制定的标准化分局建设应达到的目标以及提出的创建思路,并结合涉外地方税收工作实际,经认真学习讨论认为,涉外分局创建工作的重点主要是做好五个方面,一是要加强队伍建设,此乃创建的“重心”;二是要组织好税收收入(包括基金、费),要稳定增长,此乃创建的“中心”;三是要为涉外纳税人提供更加优、高效的服务,以涉外纳税人是否满意,分局是否为改善我市投资环境做出了应有的贡献来衡量创建工作,此乃创建的“宗旨”;四是要依法治税、规范征管。此乃创建的“灵魂”。涉外分局关键要做好对引进项目中涉及的外国企业应纳税收以及外籍个人的税收征管。五是要以创建为动力,将创建工作与创建“人民满意的基层站所”相结合,与创建文明单位相结合,与加强政风建设相结合。创建重点明确了,全体税干不仅知晓了“为何创”,更知晓了“怎样创”、“创什么”。
(三)以强化学习为切入点,加强队伍建设,全面提升税干综合素质。
队伍建设是创建的重心,今年以来,分局坚持以人为本,强化学习,努力提高税干综合素质。一是政治业务学习年有计划,月有重点,周有安排。在学习内容上力求做到政治文献与业务知识兼容,在学习方法上提倡集中学习与自我提高并举。分局规定,正副分局长每年写出不少于8篇学习心得,一般税干不少于5篇学习心得;二是加强岗位技能培训,分局鼓励税干参加多种形式的业务学习、培训、学历、职称及计算机等级考试。今年以来,有二名税干报考参加了中央党校函授学院经济管理专业本科班学习(其中一名税干还报考了全国经济师职称资格),另二名税干参加了2003年度下半年全国计算机等级考试;三是在分局内部开展了相关专业知识的学习。分局规定每周五下午为政治业务学习时间,今年以来,分局根据新形势下涉外税收工作的需要,除正常学习税政、征管业务外,特别注重学习WTO相关知识、国际税收、国际税法等与涉外税收业务相关的内容。另外分局根据现有一名英语高级人才的有利条件,有计划、有步骤的布置其带领大家共同学习英语,以不断适应未来涉外税收事业发展的需要。四是加强廉政教育和学习,第一加强学习,做到警钟长呜;第二是分局长与每位税干签订党风廉政、政风建设责任书,并建立廉政档案,在各项考评中,实行廉政建设“一票否决制”;第三对外公布举报电话,廉洁自律十五不准,并设立“政风建设意见箱”,从源头上杜绝腐败的产生。分局无论自成立以来,还是分设独立后,未发生一起不廉政、违纪违规现象。通过学习,全体税干的精神面貌焕然一新,创建的热情进一步高涨了,对创建工作的责任感和使命感进一步增强了,大家切身感受到了创建的确是一个提高自身素质的机会和过程。
(四)围绕组织收入为中心,以创建促收入增长。
组织收入历来是地税部门的中心任务。任何时候,任何情况下都不能动摇。分局充分认识到,在创建过程中,必须坚持把组织收入放在中心位置,围绕中心搞创建,以创建促增收。涉外分局在严格执行涉外税收政策、为涉外纳税人提供优质服务、支持外向型经济发展的同时,更要确保将各项涉外地方税收依法足额征上来。为此,分局今年以来重点从税源管理入手,将税源管理做为创建的重要内容,狠抓涉外地税收入。
(1)、认真开展税源调查,掌握税源动态,建立税源档案。
年初伊始,分局就拟定计划,全员参与。分户、分行业、分类型、分税种、分纳税额全方位的开展了税源调查。调查的内容既有上年经营状况、各项税收应缴、已缴、欠缴指标,又有本年预计的上述各项指标及影响收入增减的因素指标。通过全面摸底调查,根据涉外企业适用税种的实际情况,分局确立了“盯住纳税大户、管好营业税户、征好个人所得税”为主的征收思路。在调查的基础上,分局建立了以综合税源台帐、分户税源台帐、分税种税源台帐等一套较为完整的综合、重点税源档案。另外,我们还根据涉外税收工作特点,专门建立了外籍个人所得税重点纳税人档案,从而基本做到了税源有本明白帐,为完成税收、基金、费任务夯实了基础。
(2)、加强税收计划编制和收入进度分析工作。
在摸清税源的基础上,分局按时间,分税种编排了收入计划,并坚持按月分析、季度总结,将实际执行情况与计划安排进行对比分析,与去年同期对比分析,并做好下一个征期的预测工作。不仅有收入的全面分析,也有分税种以及社会保险基金收入分析,既有纳税大户的经营收入分析,又有其它重点税源户的经营、收入分析。坚持和完善收入分析工作对完成收入任务起到达了良好的促进作用。建立税源档案和加强收入分析是分局独立后,特别是今年创建工作中的一项重要举措,分设前虽年年完成任务,但在税源管理上从来没有象今年这样细致过。1-10月份,分局共组织涉外地方税收入1177万元,完成市局下达年计划的90.53%,比同期增收343万元,增长41.12%,各税种收入均呈现了不同幅度的增长;征收社会保险基金收入401万元,比同期增收88万元,增长28.11%,其中养老基金278万元,完成市局下达年计划的86.87%,比期增收20万元,增长7.75%,失业保险基金32万元,比同期增收6万元,增长23.07%,另征收水利基金41万元,从而实现了各项税、费、基金收入稳步增长的目标。
(五)、以创建为契机,强化依法治税、优化服务。
依法治税是税收工作的基础,灵魂和生命线,依法治税,就是要做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。今年以来,分局以提高税收征管质量为核心,严格执行涉外税收政策,规范操作,细化征管措施,大力强化依法治税。
(1)结合分局实际,着力提高“六率”,确保收入质量。
今年以来,分局采取一系列措施,着力提高“登记率、申报率、欠税增减率、税款查补率、处罚率”。在税务登记方面,分局长期以来按月与工商局外商投资企业登记管理科保持联系,确保了涉外企业在工商部门登记注册后,能按规定的时限到地税部门办理税务登记;及时、足额办理纳税申报历来是分局强调的一个重点,今年以来,分局通过宣传培训、下发文件、提醒申报、加大处罚力度等一系列措施,使申报质量明显提高,对企业的申报情况,我们按月进行分析,制作申报情况统计分析表;无论是当期申报应纳税款还是缓征税款,分局及时从信息中心获取有关报表或从TAX2000下查阅有关申报、开票、入库信息,确保各项税款按期入库并按月制作入库率统计报告;对逾期未申报户,催报面达100%;10月上旬,市局征管质量考核组对分局今年1-9月份上述“六率”进行了严格考核,除申报率为98%以外,其余各率均为100%。
(2)、严格执行涉外税收政策。
涉外税收政策是我国对外开放政策的重要组成部分,贯彻执行的好坏直接关系到对外开放的形象。长期以来,分局坚持依法办事、依率计征,从无超越权限的做法。今年,分局认真落实省局关于“非典”期间对饮食、旅馆等行业的政策性减免税规定,做到资料齐全、批免程序合法。
(3)、规范操作,细化征管措施。
一是规范征管资料,夯实征管基础工作,今年以来分局循序渐进按照档案管理的要求,无论是分户资料,还是综合资料,都明确登记、发票、申报、征收、票证、减免、处罚等各个征管环节资料、资料档案化开始进入正常轨道;二是规范执法程序,主要是认真执行税务行政执法责任制和执法过错责任追究制度,实行重大税务行政处罚案件备案制度;积极推行法制员工作制度,所有税务执法文书的制作、下达都要报经法制员审核后方可执行,否则一律无效;三是自今年下半年以来,分局使用了AHTAX2000征管软件,从使用效果看,各基本模块均能运用并产生相关报表,充分发挥了计算机在收集数据、处理信息,从而为征管服务方面的作用;四是根据涉外税收工作实际及特点,加强对来铜从事各种劳务活动的外国企业以及外籍个人(包括常驻及临时来铜)应纳地方税收征管,以捍卫我国税法的尊严,这也是依法治税、规范征管的
具体体现。
今年以来,分局在创建过程中,将为涉外纳税人提供优质、高效的服务,做为重要的议事日程。一是牢固树立“人人都是投资环境”的理念,涉外分局是我市外商投资软环境的一个重要组成单元,其服务意识、水平、态度的表现直接影响到整个地税形象,因此分局领导要求全体税干始终绷紧“服务弦”,弹好“服务调”。二是公布涉外分局公示承诺制度,第一是服务承诺制度,承诺内容有服务时限、服务态度、服务质量及违诺处理,第二是文明办税“八公开”制度,第三是廉洁自律十五不准,承诺制度不仅挂牌上墙,而且还印发到全体涉外企业,从而自觉接受涉外纳税人的监督;三是公布办税流程及税务行政处罚事项,方便纳税人知晓办税程序,知法守法;四是实行局长接待日制度,推行首问负责制,倡导预约、延时、提醒、零距离服务;五是抓住机遇,积极开展税法宣传及纳税辅导,分局在今年政风建设百日活动及税法宣传月中,先后召开大会和部分纳税人座谈会,以会代训,收到了良好的效果;六是在分局内部开展了一次“假如我是一名涉外纳税人”为主题的讨论活动。“假如我是一名涉外纳税人,到税务机关办理涉税事项时,我希望感受到的是一张笑脸相迎,一声暧心问候,一把椅子可坐,一杯清茶解渴,一个满意答复,一句亲切再见,我希望得到最好的服务和朋友般的帮助,而不是训斥和说教”。一位税干发自肺腑的发言,引发了大家深刻进行换位思考和强烈的共鸣;七是开展文明办税,实行着装上岗,挂牌服务、工作职责上墙,推行文明礼貌用语,使服务工作规范化。
通过强化依法治税,优质服务,分局的征管基础工作得到了全面加强,依法治税水平明显提高,涉外地税形象显著改善。
(六)、以创建为动力,做好“三个结合”。
一是与创建“人民满意的基层站所”相结合,二是与创建文明单位相结合,三是与加强政风建设相结合。分局充分认识到,创建标准化分局与这三项工作相互联系,相辅相成。因此分局今年将争创“人民满意的基层站所”、争创“文明单位”、开展“政风建设百日活动”全部融入到创建标准化分局中,相互促进,共同提高,收到了良好的效果,取得了优异的成绩。有关三项活动的详细工作情况,分局另文专题汇报。
(七)、建章立制,严格奖惩,加强内务管理。
今年以来,分局建立健全了一系列内务管理制度,共制定了政治学习等17项规章制度,这些制度的科学制定保证了分局各项工作正常、有序的开展。为加大考核力度,分局根据当前涉外税收工作的业务范围,设置了十九个岗位并明确其职责(按事设岗,一人多岗),还制订了岗位责任制综合考核办法及考核细则考核到每位税干,每位税干的职责由共同职责及岗位职责构成,每月总分值为1000分,由考核领导小组按月考核,与经济利益挂钩,按月兑现,奖罚分明,起到了鼓励先进,鞭策后进,奖勤罚懒的作用。从而使内务管理各方面得到了前所未有的加强。
二、存在的问题。
虽然分局的创建工作取得了明显成效,但也还存在一些问题。主要有:一是队伍建设方面,税干学习有待深入,个别税干未取得计算机等级证书;二是税务管理方面,税源档案及少数分户、综合征管档案资料不够健全,对异常申报户虽注重分析,但未建立固定的检查制度;三是内务制度执行上有待进一步加强。
材料学院03高分子甲班 廖旭深 实习编号:013
实习时间05年4月25日——05年4月29日;05年5月9日——05年5月13日
实习内容:锻压冲压 铸造 数铣928 汽车 钳工 车工 铣工 master CAM编程 数车928 数铣990
转眼间,为期十天的金工实习结束了。在这十天里,手上的茧和身上的汗水,见证了这十天的实习。我们的付出,当然给我们一个满意的结果,我们不仅学习到了书本上无法得到的知识,而且我们运用我们学习到的新知识,完成了自己的成品。每一件成品都是我们的心血,都是经我们双手完成的。成品不可能很完美,但是这只是我们的第一次,如果以后还有机会继续实习,我相信我们会做得更好。
在这十天里,我们拿起过锤子,用过锉刀,制造过砂模,“拆过”汽车,也在各种车床上练习过……如果没有这十天,有些工种我们也许一辈子都不会去接触。在这十天里,我们每天学习一种工种,每天都是不同的知识。每一种工种对于我们来说都是挑战,因为我们在此之前都未接触过;每一种工种都是辛苦的,挥锤子让我们胳膊好几天都用不上劲,拿锉刀是我们手上都长起了手茧,拆汽车弄得我们身上都是机油;但是每一种工种都是快乐的,当你看到自己制作出来的六角形工件(尽管它看起来不是这么的“六角”),当你把制作出来的砂模,当你把球形工件拿给指导师傅评分,你都会觉得自己的努力是有成果的,自己能够完成一项又一项自己一开始不敢相信自己能完成的任务,心里是那么的自信,那么的自豪。这十天说快不快,中间我们有喊过累,但是更多的是我们学习到了知识,而且我们实习期间还有五一的七天假期,让我们很好的得到休息,让我们能更加投入的进入到实习中去。
这十天的实习中,我们每天遇到的第一个问题就是“安全问题”。“就算是生产车间,最重要的问题都是安全问题,保证生产的第一个条件还是安全问题。”师傅们在每次实习之前都再三提醒我们注意安全,我们自己也会非常小心,都害怕自己会出什么意外。每一项工种都是危险的,铸造要小心高温工件,在车床车间要当心车床的转轮,稍有放松,都会酿造成意外。所以,放松是绝不允许的,我们必须每时每刻都抓住十二分精神。其实,我们实习的
每个工种都是相对安全的,只要我们细心学习,细心去操作,“零事故”是绝对的(这十天下来我们也保证了我们的“零事故”。)
在我们实习接触到的工种之中,令我认识最深的是“汽车”,那天我们学习到了汽车的传动系统的结构,了解到汽车传动及变速系统。我自己非常喜欢汽车,以前只是对汽车的外貌及其速度感兴趣,那天看到拆开的汽车的发动机部分,看到里面紧密的齿轮咬合等,无不感到以前对汽车的认识只是局限于外形而后悔。(原来汽车里面是如此精彩!)以前曾经学习过少少的驾驶知识,知道发车时需要踩离合器,但是离合器是什么东西,其结构是怎样的,在汽车实习之前我还是不知道。实习之后,才知道离合器是汽车传动系统直接与发动机相联系的部件。而变速器,是实现汽车变速、倒车等要求的装置。我们还亲自拆了“差速器”,才知道汽车靠里面几个齿轮和滑珠实现转弯的装置。我们还知道一些基本的汽车的维护及判断故障和其他汽车结构的认识。
另外,车工也是一种特别的工种。车床的实习也许是这十天里最危险的。我们必须小心车床的每一个细节,夹紧工件、T字架的放置、刀架与转轮的距离……每一件小事都必须非常小心,任何一处错误都可能导致事故的发生。在车床上实习期间,要想车出所需要的工件,必须比较的仔细,要知道手工车出一个球体不是一件简单的事情。别看师傅车出一个球是那么简单,它必须要双手完美的配合,手轮的转速要配合得很好才能车出一个比较好的球体。只要双手有一丝失误,整个工件就会“走样”,如果失误更多,那么结果可能是整个工件放弃,只能重新来过。虽然车工有这么的难度,但是,我们经过自己的努力,最终还是把一个比较好的球体车出来了。看到自己的成果,心里还是比较自豪的,毕竟自己还只是第一次做车工。
对今后的实习,我觉得我们的实习时间可以加长,毕竟这十天的实习对于这么多的工种来说是很少的,而且一个工种只有一天的时间,我们或许只是学习到每个工种的初级部分,我们只是接触到每一种工种的基础,要想学习到更多的知识,可以适当的加长实习时间。金工实习是工科学生的必修内容,但是我们不是每一个工种都有时间实习,而且每个学生的发展方向都不一样,实习的内容,或许可以加些选择,这样学生兴趣有了,自然实习起来就更加专心,更加认真,教学效果自然有所提高。不过这样做也许是不太现实的,学校里学生人数多,管理又是一个问题。
教学内容和课程体系的改革教学内容和课程体系的改革,转变教学思想,注重能力与素质的培养教育目标的变化:在金工实习中过去那种只注重基本技能训练的教学思想已不能适应当今形式的发展需要,应该着重转变为提高综合素质、培养创新意和增强工程实践能力为培养目标。金工实习对学生工程素质和工程能力的培养起着综合训练的作用,使学生不但要掌握各工种的应知应会要求,还要建立起较完整的系统概念,既要要求学生学习各工种的基本工艺知识、了解设备原理和工作过程,又要加强实践动手能力的训练,并具有运用所学工艺知识,初步分析解决简单工艺问题的能力。
另外,可以鼓励表现好的学生,让他们更好的发挥他们的才能,让他们有更多的实践时间,而对于实习的要求,可以让学生自己去选择觉得适合自己做的工件,让学生有更多的创造空间,让实习发挥其最大的作用。
一、适用范围
云南省建筑业企业中符合相关条件的项目经理资质证书持有人。
二、申报条件
云南省建筑业企业中从事建设工程施工管理工作,职业道德行为良好,无工程质量责任事故,无不良记录,身体健康,执有项目经理资质证书和项目负责人安全生产考核合格证的从业人员,并符合下述条件之一的:
1.年龄不超过65周岁,2012年度担任中型工程的施工项目经理;
2.2012年度未担任中型工程的施工项目经理,应当同时满足下列条件:
(1)年龄不超过55周岁;
(2)符合《关于印发〈二级建造师执业资格考核认定指导意见〉的通知》(建市[]85号)和《云南省二级建造师执业资格考核认定实施细则》(云建建[]472号)中规定的工程业绩规模、数量和专业要求。即:工程业绩规模、数量和专业要求应符合下列条件之一:
a.主持完成中型工程工程总承包1项;
b.主持完成大型工程(大型工程标准见《建造师执业资格考核认定实施细则》建市函[]56号附件)施工总承包1项;
c.主持完成中型工程施工总承包2项;
d.主持完成中型工程施工总承包1项和大型工程施工承包1项;
e.主持完成中型工程施工总承包1项和中型工程施工承包2项;
f.主持完成大型工程施工承包2项;
g.主持完成大型工程施工承包1项和中型工程施工承包2项;
h.主持完成中型工程施工承包4项。
(3)每项工程仅限一人使用,且使用人必须是该工程项目的项目经理。
3.持有建筑业企业一级项目经理资质证书,未取得一级建造师执业资格证书且不符合颁发一级建造师临时执业证书条件的,满足二级建造师临时执业资格申报条件的项目经理。
具有一级项目经理资质证书的人员不能同时申报一、二级建造师临时执业证书。
项目经理资质证书持有人有下列情况之一的,不授予二级建造师临时执业证书:
1.已批准二级建造师执业资格注册的;
2.重复注册的;
3.注销注册的;
4.弄虚作假的;
5.有市场违法违规行为的,有《注册建造师管理规定》(建设部令153号)规定不予注册情形之一的。
三、申报方式及审批程序
二级建造师临时执业证书申报实行网上申报和书面申请相结合的方式。
1.提出申请。符合申报条件的申请人向受聘建筑业企业提出申请。
2.网上申报。受聘建筑业企业审核同意后登录云南省建设厅建筑业管理信息网(网址:),在网上进行申报。
3.书面申请。受聘建筑业企业网上申报成功后,将自动生成条形码的书面申请表、汇总表签署企业意见,贴上申请人照片并加盖企业公章后,和证明材料原件及复印件一并交至州(市)建设行政主管部门。
4.州(市)级初审。州(市)建设行政主管部门组织专家进行初步评审。专家对签署的审查意见负责。
5.省级复审。省建设厅委托云南省注册建造师管理办公室组织专家对初审结果进行复审。
6.审批发证。建设厅审批并公示后,核发二级建造师临时执业证书及执业印章。
四、建造师临时执业证书、印章的使用及管理
二级建造师临时执业资格申报与注册工作同步进行,建造师临时执业证书与建造师注册证书等同使用。可以作为招标投标、资质评审、个人资格管理的依据。
二级建造师临时执业证书、印章按建设部统一式样,由省建设厅印制并颁发,证书、印章有效期3年,有效期满后,经过继续教育考试合格,可续期使用2年。
取得二级建造师临时执业证书的人员,在持证有效期内通过考试取得建造师资格证书的,应当在3个月内完成专业注册,省建设厅收回其临时执业证书和执业印章后,核发二级建造师执业证书和执业印章。
五、上报时间及要求
(一)上报时间
1.2013年3月底前,建筑业企业务必完成网上申报工作。
2.2013年4月底前,建筑业企业务必完成书面申请工作。
3.2013年5月20日前,州(市)建设行政主管部门务必完成初审工作。
4.2013年6月20前,省建设厅委托云南省注册建造师管理办公室组织专家进行复审。审批合格后公示7天,公示无疑义者核发二级建造师临时执业资格证及印章。
(二)建造师临时执业资格申报及审批工作涉及广大建筑业企业和个人的切身利益,关系到我省建筑业能否持续健康发展。加之此项工作时间紧、任务重,各州(市)级建设行政主管部门要高度重视此项工作,及时宣传有关政策,充分做好准备工作,确保此项工作顺利开展,圆满完成。
(三)坚决杜绝弄虚作假行为。申请人及企业必须如实填报相关信息,若填报虚假信息,一经查实,将停止申请企业的申报权,取消个人申报资格,并按有关规定追究当事人、企业负责人责任,记入企业不良记录。
(四)申报人应当根据所学专业、完成工程业绩等情况,选择一个专业进行申报。书面材料上报数量及装订要求如下:总汇总表、各专业汇总表、申请表及证明材料一式二份。申报书面材料需按统一格式和顺序用A4纸装订成册,材料装订顺序为:
1.二级建造师临时执业资格总汇总表;
2.二级建造师临时执业资格专业汇总表;
3.二级建造师临时执业资格申报书;
(1)二级建造师临时执业资格申报书封面;
(2)二级建造师临时执业资格申请表;
(3)二级建造师临时执业资格申报证明材料:
a.申报证明材料目录;
b.工程项目总承包及施工管理主要业绩统计表;
c.担任所申报工程项目经理的任职文件(复印件);
d.承包合同中反映工程概况、规模、开竣工时间、合同双方用印和签字的页面(复印件)。
六、有关问题的说明
1.申报人必须是建筑业企业从事施工管理的在职人员;
2.建筑施工企业项目经理资质证书是指按照《建筑施工企业项目经理资质管理办法》(建建〔1995〕1号)规定,由建设部建筑市场管理司(原建筑业司或建筑管理司)和省建设厅颁发的项目经理资质证书;
3.申报专业是指按《关于建造师资格考试相关科目专业类别调整有关问题的通知》(国人厅发[ ]213号)文件规定的6个专业(建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程和机电工程)。防水、防腐、消防、建筑智能化等专业企业的人员可申报相近专业二级建造师临时执业资格。申请人根据本人工程业绩情况选择其中一个专业进行申报;
4.大、中型工程是指符合《建造师执业资格考核认定办法》(国人厅发[]16号)和《建造师执业资格考核认定实施细则》(建市函[]56号)规定中“各专业大中型工程标准一览表”列明的工程;
5.工程总承包是指受发包商的委托,按照合同约定对工程项目的“设计、采购、施工、试运行(竣工验收)”等全过程实施管理,或至少应包含“设计、施工”两个阶段实施管理;
6.施工总承包是指按照合同约定,独立完成工程项目主体工程和相关配套工程施工管理工作;
7.施工承包是指按照合同约定,独立完成工程项目主体工程或有关专业工程施工管理工作;
8.一个申请人只能申报一个专业;
9.申请人项目经理资质证书上的单位名称应与申请人所在单位一致;
10.从业年限、业绩及申报人的年龄计算时间截止到2012年12月31日;
11.业绩以承包合同为主要依据。合法有效的建设工程施工承包合同是确认工程业绩的主要依据,原则上一个合同为一项业绩。在施工承包合同不反映工程规模、数量、合同额时,可参照工程项目竣工验收报告、工程项目预(结)算书等;
12.总包与分包业绩可分别使用,工程总承包项目和施工总承包项目及其分包项目,依据总包或分包合同,可作为业绩分别认定。分包工程必须符合国家有关法律规定的规定。分包工程规模必须符合中型以上工程标准。分包工程不能作为总承包业绩;
13.特大型工业工程项目的工程业绩可以分割使用,可按不同专业、不同阶段等形式分割成若干个工程项目分别认定。分割的工程项目规模必须符合中型以上工程标准,并经由州(市)级建设行政主管部门确认;
14.地上、地下分别实施的工程,若为分别签订的工程承包合同,业绩可以分别计算,工程项目规模应满足中型以上工程标准;
15.国外工程业绩认定,符合申报业绩标准的国外工程业绩可以申报,但应出具有效的证明材料,提供原件的同时要翻译成中文;
16.业绩不受时间限制,只要符合申报条件,并能提供相关证明材料原件,申请人不论在何时、何地、何企业实施的项目,其业绩均有效;
17.借调期间的业绩。申请人在借调其他企业期间负责管理实施的工程项目,符合中型以上工程标准的可以作为业绩申报。有关材料由借调单位提供,由现工作单位申报;
18.若一个工程项目分期实施,并且该项目是由同一个建筑业企业项目经理所承担,该工程项目的若干合同中反映的业绩可以累计计算;
19.已经归入档案馆的工程业绩证明,可以向档案馆借取原件,或出具加盖档案馆公章的复印件;
20.业绩不得重复使用,一项工程业绩只能由一位申请人使用,不得由两人及以上多人重复使用;
21.项目经理任职文件,申请人应提供担任所申报工程项目时的企业任职文件;
22.不受理港、澳、台籍人员申请二级建造师临时执业资格;
23.申请人在调入本企业之前负责管理实施的工程项目可以申报。有关材料由申请人原单位提供,由现工作单位申报;
24.目前已不在项目经理岗位工作,但仍从事与工程承包或施工管理相关工作的人员,只要满足申报相关条件,均可以申报;
25.推荐意见。申请人所在单位对申报材料审查确认后,在《申请表》推荐意见栏中填写“情况属实,同意推荐”;
26.审核意见。州(市)级建设行政主管部门对申报材料进行审核确认后,由州(市)级建设行政主管部门在《申请表》审核意见栏中填写“经审核,情况属实,同意上报”;
27.中央管理的企业及下属企业的项目经理,由其所在企业直接向中央管理的企业申报。其他具有独立企业法人资格的二级、三级子公司中的项目经理,由所在企业按企业资质申报渠道申报。
七、本《实施细则》由省建设厅建筑业管理处负责解释。
明确培训重点,实施分类培训。农村劳动者技能培训的对象为向城市非农产业转移的农村劳动者。技能培训应根据农村劳动者不同群体和不同需求进行分类实施,开展有针对性的就业技能培训、技能提升培训和专业技能培训。
(一)就业技能培训。对拟转移到非农产业务工经商的农村劳动者、返乡农民工,开展初级技能或专项技能培训;主要由符合条件的定点培训机构组织其参加1至6个月(不少于120课时)的就业技能培训,重点是根据企业岗位实际需求开展订单培训,结合产业发展的潜在需求开展定向培训。
(二)技能提升培训。对用人单位吸纳农村劳动者,在劳动合同签订之日起6个月内,由用人单位依托所属培训机构或委托所在地定点培训机构,结合岗位要求和工作需要,组织其参加1至6个月(不少于120课时)的技能提升培训。
(三)专业技能培训。对未能继续升学且有转移就业愿望的农村应届初高中毕业生,进行系统的职业能力培养,使其达到中级技能水平的培训。主要依托具备相应培训条件的技工院校等职业学校,开展专业技能培训。
定点培训机构开展农村劳动者就业技能培训,实行培训工种目录管理。定点培训机构按《技能培训工种目录和补贴标准》(附件1)规定的工种(项目)、等级和认定的培训范围,实施农村劳动者转移就业技能培训。培训时间不少于规定总课时,其中操作技能训练时间不少于总课时的60%。培训工种目录按照省人力资源社会保障厅公布的的执行。各地、各定点培训机构不得超范围培训。符合条件人员每年可享受一次技能培训补贴。
二、定点培训机构的管理
各地认定定点培训机构须在培训工种目录范围内,按照每个培训工种(项目)不少于15个技能训练工种的要求,明确其承担财政补贴性培训任务的工种(项目)范围。同一定点培训机构中,已认定为其他类别农民培训的工种(项目)不得重复认定。定点培训机构的其他条件、认定程序按省财政厅、原劳动保障厅财社〔2009〕115号文件规定执行。严禁定点培训机构以联合办学的名义将培训任务转包、分包给不具备培训资质和定点资格的培训机构。
公共职业训练基地依托政府举办的技工院校等职业院校建立,由市人力资源社会保障部门确认。公共职业训练基地须符合《公共职业训练基地基本条件》(附件4)。市、县行政区域内,公共职业训练基地的培训工种(项目)原则上不重复设置。规范公共职业训练基地免费技能培训服务,公共职业训练基地开展免费技能培训服务,应与当地人力资源社会保障部门签订培训项目合同,明确双方责任、权利和义务。培训项目、培训等级、培训期限等应向社会公布。公共职业训练基地在每期培训班开班前10个工作日,必须以书面形式向当地人力资源社会保障部门提交开班申请报告、培训计划和教学大纲。每期培训班结束5日前必须以书面形式向当地人力资源社会保障部门提交结业审核申请。免费培训后所发《职业培训合格证书》应加盖“免费培训”字戳。公共职业训练基地应为参加技能培训的农村劳动者提供就餐和住宿条件。有条件的可免住宿费,并给予生活补助。
各县(市)每年12月底前对定点培训机构和公共职业训练基地进行复核,并上报市人力资源和社会保障局。定点培训机构报备须填报《定点培训机构备案表》(附件5)。公共职业训练基地报备须填报《公共职业训练基地备案表》(附件6)。
三、技能能培训工作程序
定点培训机构须将认定的培训项目、培训等级、培训期限、收费标准、补贴标准、培训鉴定补贴申领办法公开张贴在培训场所显著位置。
(一)申报计划。各定点培训机构必须对培训人员进行初审,不符合条件的人员不得纳入培训范围;各定点培训机构在每期培训班开班前10个工作日,必须以书面形式向当地人力资源和社会保障部门提交开班申请报告、培训计划和教学大纲、培训人员花名册(花名册应有姓名、身份证号码、性别、文化程度、所学专业、培训时间、居住地址、序号、是否参加过培训、培训证件等)、身份证复印件。各定点培训机构在上报计划时,每批次不得超过100人。
拟申请职业技能鉴定的,定点培训机构应于培训结束5日前按要求向职业技能鉴定管理机构提出书面申请。县(市)职业技能鉴定由各县(市)职业技能鉴定管理机构审定,并安排鉴定机构开展鉴定,报市职业技能鉴定中心备案;市本级职业技能鉴定由市职业技能鉴定指导中心统筹安排。培训机构不得自行委托鉴定机构进行鉴定。
(二)开班核实。在每批(次)培训班开班的第一节课时,人力资源社会保障、财政部门应实地检查培训班开班情况,逐一核实培训学员身份。未经批准不得擅自办班,开班中途不得随意增加或更换培训人员。
(三)监督检查。强化培训过程监督,确保培训质量和效果,人力资源社会保障、财政部门要加强对培训过程的监督,通过抽查、学员问卷调查、电话访谈等方式,确保培训效果。各企业、定点培训机构应积极配合检查人员开展。为加强对培训情况的监督,市本级委托市监察支队负责市本级各技能培训情况的巡查,每班培训巡查次数不少于两次,并做好相应检查记录。
要逐步建立统一的职业技能培训信息管理系统,对培训机构实行动态管理,对参训人员实行实名制管理。人力资源和社会保障、财政部门在核定培训补贴时,应随机抽取不低于参培人数10%的学员,对核实发现不真实的,不予拨付培训补贴。
(四)结业考核。各定点培训机构在每期培训班结束5日前必须以书面形式向当地人力资源和社会保障部门提交结业考核申请。人力资源和社会保障部门会同财政对参训学员到课、教学计划执行等情况进行检查,采取对照参训人员照片等方式确定到课情况,指导定点培训机构开展结业考试和职业技能鉴定。参训学员考核合格,由人力资源和社会保障部门发给《职业培训合格证》、《职业资格证书》或《专项职业能力证书》。
四、培训资金审批程序
严格执行《省财政厅、人力资源社会保障厅关于印发省就业专项资金使用管理暂行办法的通知》(财社〔2009〕115号)和《省人力资源社会保障厅、财政厅关于进一步做好农村劳动者技能培训工作的通知》(皖人社秘〔2010〕142号)规定,认真落实农村劳动者职业培训和技能鉴定补贴政策,规范申报,审批工作程序。
(一)就业技能培训补贴。
农村劳动者在户籍所在地参加定点培训机构组织的农村劳动者就业技能培训,实行资金直补个人办法。农村劳动者自主选择定点培训机构、工种(项目)参加就业技能培训,个人先行付费,培训结束合格,按规定申领补贴。农村劳动者经定点培训机构培训并取得相关证书3个月内,由本人向培训机构所在地的人力资源社会保障部门经办窗口申领培训、鉴定补贴。申请培训补贴的申报材料应包括:身份证复印件、培训收费凭证、《就业和失业登记证》原件和复印件、职业培训合格证书、职业资格证书或专项能力证书、《培训与鉴定补贴申请表》(附件2)。培训、鉴定补贴实行即时审核,即时发放。定点培训机构须将培训项目、培训等级、培训期限、收费标准、培训鉴定补贴申领办法公开张贴在培训场所显著位置。
各县(市)应6月底前明确本地发放培训补贴经办窗口、公布联系电话。市本级培训补贴经办窗口设在市人力资源市场,联系电话:5897067。
(二)技能提升培训补贴。技能提升培训由企业培训机构或委托定点培训机构组织,企业实施农民工技能培训或委托定点培训机构实施技能培训前,须向所在地人力资源社会保障部门提交《企业农民工技能培训计划审核表》(附件9)、培训计划、培训人员花名册、培训委托书等,经人力资源社会保障部门审核,财政部门复核后组织实施。培训结束后向当地人力资源社会保障和财政部门申请培训补贴。申报材料:《企业农民工技能培训补贴资金申请表》(附件10)、经人力资源和社会保障部门、财政部门批准的培训开办计划、参加培训人员花名册、身份证复印件、劳动合同、培训签到簿、培训日志、《就业和失业登记证》原件和复印件、《职业资格证书》或《专项职业能力证书》。受委托的定点培训机构需提供培训委托书。经所在地人力资源和社会保障部门审核、财政部门复核后,按培训人数,以技能培训补贴人均标准的一半给予企业培训补贴。由财政部门将补贴资金拨入企业或委托定点培训机构在银行开立的基本账户。
省属企业向市人力资源社会保障部门申请培训补贴。企业实施农民工技能培训,不受农民工户籍区域限制。允许企业采取工学结合办法开展农民工技能提升培训。
(三)专业技能培训补贴。专业技能培训由认定的技工院校或职业院校承担,未能继续升学且有进城求职愿望的农村初高中毕业生,选择就读认定的技工院校或职业院校,且所学专业为我省企业紧缺专业(工种)的,毕业时每人可享受一次性培训补助(不含免费学生)。学校招收紧缺专业(工种)学生,须在招生前编制招生计划,经市级人力资源社会保障部门核准。培训毕业后,由学校集中向所在地同级人力资源社会保障部门申请。申报材料:学生名册,学生身份证复印件,毕业证核发登记表,市级人力资源社会保障部门核准的招生计划、市级人力资源社会保障部门或教育部门审核盖章的新生录取表、培训补贴申请表。经人力资源社会保障和财政部门审核后,每人按2000元标准给予一次性培训补助,培训补助资金直接打入学生个人账户。2010年我省确定15个专业为技能培训紧缺专业(附件3)。技工院校招收农村学生人数纳入学校所在地农村劳动者转移就业培训计划。
(四)职业技能鉴定补贴。对初次参加选定工种职业技能鉴定的农村劳动者可以在户籍所在地或进城务工地享受职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴采取个人报销的方式。农村劳动者持本人身份证、《职业资格证书》或《专项职业能力证书》、鉴定收费凭据直接到当地人力资源和社会保障部门就业服务机构报销。职业技能鉴定补贴也可由职业技能鉴定机构代为申请,职业技能鉴定机构按月凭参加职业技能鉴定农村劳动者的身份证复印件、委托书、《职业资格证书》或《专项职业能力证书》复印件、享受技能鉴定补贴人员培训鉴定花名册(由农民本人签名)、鉴定收费凭据、农民工职业技能鉴定补助申请表等材料,向人力资源和社会保障部门提出申请,经审核后转同级财政部门,由财政部门核定补贴对象和补贴金额,将补贴资金拨入职业技能鉴定机构在银行开立的基本账户。鉴定补贴标准,取得职业资格证书的补贴120元;取得专项能力证书的补贴80元。
关键词:建筑施工企业特级资质管理生产经营
Abstract: the qualification administration is an important content of the enterprise management, is the enterprise of the effective operation of the necessary guarantee, is to make the core competitive power of enterprise internal demand. This paper in order to live JianBu new "issued by the construction enterprise general contracting qualification standard" as the basis, through the accurate grasp state qualification administration policies on as a starting point, the architectural construction enterprises to strengthen premium quality management, construction, and the necessity and importance of the enterprise premium quality in place characteristic, enterprise premium quality countermeasures and measures in place three aspects, such as discussed, and further to increase the level of qualification administration drive enterprise management and the readjustment of industrial structure, promote enterprise to expand operations, the real powerful enterprise do best do big.
Keywords: construction enterprise premium quality management production management
中图分类号:F279.23文献标识码:A文章编号:
企业资质管理是国家建设行政主管部门对建筑行业调控规模、优化结构、提升产业集中度、提高行业发展水平、促使行业健康发展的重要举措。新的施工企业特级资质标准更加注重引导企业成在科技含量、融资能力、管理水平上下功夫,促进建筑业企业向工程总承包方向发展,其目的就是要使特级资质施工企业不断适应市场经济深度发展的需要,不断适应国际国内两个市场竞争的需要,培养一批真正具有国际竞争能力的大企业、大集团。
一、施工企业加强资质管理的必要性和重要性
资质管理制度是指建设行政主管部门对从事建筑活动的建筑施工企业、勘察、设计单位和工程监理单位的人员素质、管理水平、资金数量、业务能力等进行审查,以确认其承担任务的范围并颁发相应资格证书的一种制度。
在全球经济一体化的大背景下,作为建筑业企业,若继续维持僵化的经营理念、单一的产权结构和陈旧的运行机制,则无法增强市场竞争能力、技术创新能力和抵御风险的能力,必然在激烈的市场竞争中败北。建筑施工企业通过资质管理,可以更加明确企业的市场竞争战略,确定企业市场竞争地位、产品结构、盈利能力、财务状况、科技进步水平、人力资源开发等。
一是资质管理有助于企业加快自身结构的调整,推进企业改革。由于建筑业行业特点,产业结构单一,企业核心竞争力不强,多数建筑企业都是以相同的组织形式、相似的管理方法、管理水平进行着低层次的竞争。按照资质管理要求,大型企业集团母子公司可以对照资质标准,优化资源配置,促使企业在不同序列不同等级不同类别的资质上就位,理顺母子公司关系,形成合理的产业结构,优势互补,从而形成企业自身特色的经营战略,进行多元化、国际化经营。
二是资质管理有助于企业综合实力的增强。企业的科技进步水平、资信融资能力、专业技术人员、机械设备、工程业绩、信誉等要素,构成了企业的综合实力,而这些也是企业资质要求的条件。企业只有具备了上述条件、满足了标准要求,才能取得较高的资质等级、较宽的资质范围;而资质的等级、类别、范围直接关系到企业在建筑市场中的竞争地位、竞争能力,进而影响到企业的经营业绩、长远发展。
三是资质管理有助于企业管理水平的提高。建筑企业内部施工生产的不确定性和外部市场需求的多重性,都对企业管理提出了较高的要求。新的资质管理规定正是结合企业内部管理,对企业应具备的资质管理要素提出了要求,同时强调企业注重外在市场行为。如果企业在市场运作中出现劣迹,将被跟踪备案,并实行动态管理,在企业资质就位、升级、动态考核时受到清出市场、重新核定资质或暂停承接任务等处罚。这就要求企业必须内强素质、外适市场,始终如一强化管理,不断打造企业良好形象,竭力提高企业管理水平。
二、建筑施工企业特级资质就位的特点
目前,全国共有特级资质施工企业200多家,按照新的特级资质标准,全国建筑业将重新“洗牌”,最终只留下60余家特级资质企业。因此,新的特级资质标准与以往相比有了很大的提高,新的资质管理规定也有了较大的变化,突出表现在:企业的工程设计能力、科技进步和网络信息化管理水平,资信和融资能力,主要管理人员和专业技术人员,代表工程业绩等方面均对施工企业提出了更高的要求,企业资质的申报和审批方式也有了很大的改变。新的资质管理更强调理顺关系、动态管理、强化监督,更注重引导企业跨行业发挥发展;引导企业科技创新、技术进步;引导企业做优做强,走工程总承包发展的道路。以铁路工程施工总承包为例,特级资质就位呈现出以下特点:
(一)标准明显提高,专业化要求更为严格。
1.新的铁路特级资质业绩标准较以往有所提高。近10年承担一级铁路干线综合工程标准,由“100公里以上”提高至“300公里以上或铁路客运专线综合工程100公里以上(以前无此规定)”;承担长、大铁路隧道工程标准,由“1000米以上2座”提高至“3000米以上2座”;铁路单项工程合同额标准,由“5000万元以上工程2项”提高至“5亿元以上工程2项”。工程业绩标准的提高,对施工企业的承揽数量和质量以及施工生产能力提出了更为严峻的考验。
2.新的铁路特级资质标准不再强调企业资金管理而是注重企业资信水平的提升。旧的特级资质标准对企业近三年年平均工程结算收入有规定,而新标准中没有了此项要求,却对企业近三年上缴营业税、企业银行授信额度等资信水平有了较高的要求。资信标准的提出,要求施工企业必须提高盈利能力、融资能力和管理水平。
3.新的铁路特级资质标准不再强调具有与承包能力相适应的施工机械和质量检测设备,而是更加注重企业科技进步水平的提升。如:新标准中要求企业具有省部级及以上的技术中心;要求企业近三年科技活动经费支出水平达到营业额的0.5%以上;还要求企业具有国家级工法3项以上,专利8项以上;近10年具有国家级科技进步奖等等。而新增的信息化管理标准更是体现了企业的现代化管理水平:要求企业建立内部局域网或管理信息平台,建立并开通外部网站;使用综合项目管理系统、财务管理系统、人力资源管理系统、办公自动化系统、档案管理系统等。新的特级资质标准要求企业更加注重科技创新,注重对工法、专利的收集整理上报,注重信息化管理水平的提升,注重档案管理、人力资源管理等基础管理工作。
4.新的铁路特级资质标准对企业主要管理人员和专业技术人员的要求发生了质的改变。旧标准中要求企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人,其中工程技术人员不少于200人,主要体现了对工程技术人员的量的要求;而新标准中更注重了对各类管理、技术人员的高质量的需求:如:企业技术负责人除满足15年工作经历外,还要具有高级工程师及一级注册建造师或注册工程师执业资格,并主持过满足资质标准要求的工程业绩;财务负责人必须同时具备高级会计师和注册会计师双资格;新标准特别要求企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员,如注册建筑师、结构师、岩土工程师等,对于设计注册人员的结构也有着具体的要求。新的标准体现了对施工总承包企业的资质管理,更倾向于向工程总承包方向发展。
(二)企业资质申报和审批方式方面有所变化。
根据《行政许可法》,新的资质管理规定对国务院建设行政主管部门、企业工商注册所在地省级建设主管部门及市级人民政府建设主管部门三级的审批权限做了详细的规定,涉及铁路、公路、水利水电等专业部委的也做出了明确的界定。新的资质管理规定对资质许可的重新界定,理顺了关系,下放了审批权限,明确了审批程序。
1.企业资质升级不再受年限限制,只要工程业绩、企业技术管理人员、企业资信等指标达到升级条件,随时可以申报资质升级。
2.资质申报、增项和升级的申报渠道发生了改变。央企的各集团公司仍是总公司――住建部的程序;而其下一层级子公司的申报渠道,则由过去的总公司――住建部改变为注册所在地市、省建设主管部门――住建部,使工程公司的资质申报、增项和升级工作改由属地管理。
(三)企业资质承揽范围涵盖得更广。
新的铁路特级资质标准重新核定了企业承揽工程范围,新标准规定:
1.企业按新标准取得施工总承包特级资质的企业,可同时取得住建部核发的相应行业工程设计甲级资质证书。
2.取得施工总承包资质的企业,不再申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包资质,即可承揽该专业承包工程;但总承包企业投标或承包其总承包资质覆盖范围以外的专业工程,须具备相应的专业承包资质。
3.Ⅰ+Ⅱ模式:取得房屋建筑、公路、铁路、市政、港口与航道、水利水电等类别任意1项施工总承包特级资质,同时取得其他2项施工总承包一级以上资质,资质证书上注明:可承接上述其他类别的各类工程施工总承包、工程总承包和项目管理及开展设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。同时不再授予房屋建筑、公路、铁路、市政、港口与航道、水利水电等类别的施工总承包资质。
资质承接范围的调整为特级企业向工程总承包方向发展、跨行业跨领域发展提供了可能,给较低资质等级的企业留有一定的发展空间,避免了企业的低层次的无序竞争。
(四)企业将受到更加严格的监管。
住建部规定对每一个特级企业资质审查都要进行实地核查。实地核查将更加注重的是企业诚信度的考核,所有申报材料必须有原件做支撑,信息化的系统演示必须做到闭合,这些就要求施工企业要做实基础工作。
三、建筑施工企业特级资质就位的对策和措施
特级资质就位工作是一项系统工程,要使申报工作顺利成功,必须付出艰苦努力,重点应做好以下几项工作:
1.加强领导,分工负责,密切协作,形成合力,是做好特级资质就位的关键。施工企业特级资质就位是一个庞大而复杂的系统工程,不仅涉及企业的各个方面、诸多部门,而且又有其丰富的内涵、特定的标准和严格的规定,企业任何一个部门的业务范围都无法涵盖其全部内容。因此,必须把特级资质就位工作列入重要议程,尤其是企业的第一管理者,作为资质定位的决策者,一定要把特级资质就位工作同抓经营承揽、安全生产放在同等重要甚至更加重要的位置,更应该成为资质申报的组织者和资质管理的推进者。只有领导重视,集企业优势,分工协作,纵横联动,各负其责,密切配合,方能把握特级资质就位工作的切入点。
2. 科学定位,满足指标,优化配置,统一协调,是做好特级资质就位工作的有效途径。新的特级资质标准各项指标均有不同幅度的提高。只有细细研究这些指标的实质内涵,充分满足综合指标、人员指标、业绩指标、科技进步指标、信息化指标等诸多方面要求,才能顺利就位。企业在什么专业、什么资质等级上就位,一定要结合自身实际分析研判,做到科学定位。否则,目标定得太高了难以企及,定得太低了又影响企业长远发展。确定资质就位目标后,重点工作就应放在基础资料收集整理上。特级资质就位是对企业管理水平的一次大检阅,各项指标反映的是企业综合管理水平,是对企业基础管理的综合考验。而指标是要靠基础资料来体现的。因此,要广泛收集各项工程业绩资料、财务税票、资信证明、工法、专利等基础资料,资料必须详实,有说服力,能充分反映要证明的指标值。对于暂时不能满足的指标值,要认真分析,找到关键点,通过调整资源、优化配置来得以实现。在特级资质就位工作中,企业必须指定专人负责协调机关各业务部门和下属各单位,以便在申报工作中遇到问题能够及时协调解决。对于收集的基础资料,必须由各业务部门认真筛选整理,务必使各项指标均超额达标。
首先,我向荣获"绵州杯"优质工程奖的单位、向____年度建筑施工安全生产管理先进企业及优秀项目部、向全市第五届建筑职工岗位技术练兵和技术大比武活动获奖个人及优秀组织单位、荣获国家和省建筑装饰工程奖的单位表示热烈的祝贺!希望获奖单位和个人要戒骄戒躁,继续努力,做出更好的成绩;同时要求被通报批评的单位务必要深刻总结教训,制定措施,认真整改,在新的一年里要彻底改变现状,并争取在____年取得好的成绩。
今天市建委在这里召开全市工程建筑管理工作会议,其主要内容是总结我市____年建筑管理工作,研究部署____年建筑管理的主要工作。会议的主题是,继续围绕工程质量和安全生产、进一步整顿规范建筑市场秩序、清理拖欠民工工资及促进建筑行业持续健康发展。下面我讲几点意见:
一、____年建筑管理工作取得的新进展
____年,我市建筑管理工作以"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中全会精神,按照加强党的执政能力建设的要求,遵循依法治业的原则,整顿规范建筑市场秩序,深化建筑安全生产工作,加强工程质量监督,严格从业资格管理,规范建设工程监理制,认真开展解决建设领域拖欠工程款工作。
据统计预报,____年实现建筑业总产值54亿元,建筑业增加值11亿元,利税总额1.1亿元;城建劳务输出3.1万人次。保持建设项目报建率100%,应招标工程招标率100%,应监理的工程监理率为100,工程质量一次性验收合格率100%;安全施工达标合格率90%以上;创"绵州杯"优质工程7个,"天府杯"工程5个;建筑装饰工程获家国奖1个、获省奖3个;全年未发生一起三级以上重大建筑质量或安全事故。
(一)建筑执法工作取得成效
----建筑市场、工程质量及安全生产执法力度加大。____年市建委对违法违规行为作出行政处罚共110件,其中建筑市场方面5件、质量方面75件、安全文明施工方面30件。发出责令整改通知书共95份,其中质量整改22项、安全整改47项、劳务用工整改17项、监理整改9项。因安全问题发出停工通知书3份。不执行法定建设程序的行为大大减少,违反工程建设强制性标准行为较多的局面得到扭转。
----实施建设资本金制度。按照宏观调控政策要求,对建设工程项目,特别是房地产开发项目,要求资本金不得低于国家规定的比例。年内城区有20多家建设单位因建设资本金未达到规定比例,被暂停办理施工许可证。
----工程合同管理收到效果。通过对建筑施工合同实行备案审查,实施履约动态监督,有力防止了严重拖欠工程款和民工工资等行为的发生。年内备案合同101份,其中,责令纠正问题合同12份。
----认真贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》,推进建设工程计价改革。7月20日,市建委组织召开了全市建设工程实施工程量清单计价工作会议,目前,工程量清单计价方式已在我市全面推广应用。
----加强住宅室内装饰装修管理。今年3月,市建委会同房管部门联合印发了《关于加强住宅室内装饰装修监督管理的通知》,对住宅室内装饰装修的承接和委托、施工活动等予以了规范,实施了登记制度,维护了广大消费者的利益。
(二)工程质量监督得到加强
----监督执法成效明显。通过改进质量监督工作方式,质量监督工程师树立了依法管理质量的意识,在城区基本建立起"违法必究"的执法氛围。
----质量投诉受理查处工作落实。全年共受理了6件工程事故隐患投诉和72件工程质量投诉,每件投诉都及时按程序进行了调查处理,件件有回复,及时消除了隐患。
----评选出一批优质工程。按照行业自我推荐、自我评审,采取网络公示和现场公示相结合,评选"绵州杯"优质工程7个,推荐"天府杯"优质工程奖5个。
----建筑职工岗位练兵和技术大比武活动取得成果。全市有江油、三台、盐亭、梓潼、安县等5个县(市)以及绵阳城区共38家建筑施工企业组队参加,共有134人报名参赛。建筑职工岗位技术练兵和技术大比武活动,掀起了全行业比质量、比技能的热潮。
(三)施工安全生产形势继续好转
----通过知识讲座、组织培训、发放宣传材料、办板报等多种方式和手段,把《建设工程安全生产管理条例》的学习宣传工作引向深入;全市建筑企业都依法设置了专职的安全生产管理机构,充实了专职安全管理人员,建立了责任制度;
----依法落实了安全施工措施备案、塔式起重机登记、安全教育培训考核、施工安全评价、安全生产监理等5项制度;改进建筑安全生产监督方式,实行大检查和日常巡查相结合,强化日常监
管。
----建筑安全培训考核工作进展顺利。市建委及时对建筑企业"三类人员"安全考核工作作了规定,通过采取企业自主培训和办学机构培训考核相结合的方式,合理加快了建筑安全考核工作进度;同时市建委采取统一建立考试题库、严格考试制度等一系列措施,确保了建筑安全考核质量;为解决建筑行业"三类人员"的工学矛盾,安全培训考核班办到了基层、办到了企业。目前,全市已培训考核合格施工安全责任人4426人,其中企业主要负责人426人、项目经理3105人、专职安全员895人。考核合格率为93。
----安全生产许可证申报受理工作全面铺开。市建委于11月专门召开了实施安全生产许可证工作会议,进行了专项布置。在申报材料的核验、受理、审查、报送、监督、管理各环节认真抓落实,加大服务力度,加强依法行政。截止目前,全市已受理近100家企业申报。
----专项治理工作效果明显。针对安全管理的薄弱环节,市建委开展了"防坍塌、起重机械、防坠落、防护用品"专项整治工作,开展了专项检查,发出整改通知书11份、停工通知书2份。
----房屋拆除安全管理得以加强。市建委实行了房屋建筑工程拆除施工备案制度,开展拆除工地执法检查,努力扭转过去野蛮施工、安全隐患多的局面。
----文明施工水平有所提高。今年重点加强了建筑散体建材及建筑垃圾运输管理工作,通过强化巡查、逗硬管理,违规运输行为大大减少。同时严格控制城区夜间施工管理,夜间施工得到有效控制。
(四)利用资质管理扶优清劣
----认真开展资质年检工作。全年在网上年检建筑业企业314家,其中,合格282家、基本合格31家、不合格1家。对受表彰的25家先进企业的资质年检实施了"绿色通道",有11家企业资质升级,12家企业资质增项。同时,对全市16家监理企业进行了年检。
----加强从业人员资格管理。全年复查项目经理2674名,其中,合格1921人,不在岗651人,不合格75人、取消资质24人、降低资质等级3人。同时,对778名项目经理进行了继续教育。____年共审查批准过渡期内小型工程项目经理330名,考核认证一级建造师3人。
(五)建设监理行为进一步规范
通过严格实施旁站监理和监理评价制度,狠抓监理行为规范;市建委加大监督执法力度,全年开展2次专项检查,共查项目监理部97个,发出整改通知书12份;并建立起工程质量安全事故隐患监理报告制。
(六)清理拖欠工程款和农民工工资工作取得阶段成效
----高度重视,积极推动。对清欠工作,市建委高度重视,把此项工作作为____年的一项重要工作在抓。筹办了9月17日和12月10日两次政府组织召开的全市清欠工作会议,有力推动了全市清欠工作。
----落实了统计制度。建立以工程项目为单位,由各建筑企业通过中国工程建设信息网上传方式进行统计汇总的制度。
----明确了清欠目标。市建委代市政府制定了《绵阳市清理建设领域拖欠工程款工作目标责任书》,按照"条块结合、以块为主"的原则,将清欠工作任务层层分解到各县(市、区)政府和各开发园区,进一步明确了清欠责任。
----督查工作全面铺开。把拖欠数额大、拖欠时间长的项目作为清欠的重点对象,动态跟踪督办;对工程结算不确认、确认了不签订还款协议等行为进行专项整治;对清欠工作中措施不力、进展缓慢的地区和单位进行专项督办。
----民工投诉受理工作辛苦而有成效。____年,市建委共接待受理民工投诉事件1350余件,接待民工2900余人,协调解决民工工资4000多万元。对建设部、省建设厅转来的45件民工投诉事件,都在规定时间内及时办理。
----建筑劳务用工管理"三项制度"基本落实。一年来,共开展"三项制度"检查5次,查建筑工地672个次,建筑劳务用工管理"三项制度"基本上普遍得到执行。
(七)以行风评议,促行政效能建设
----服务质量提高。一是建立和实施审查意见公示制度,对涉及到建筑企业切身利益的行政管理行为及时通过绵阳建设网进行公示;二是逗硬实施工作首问制度;三是坚持坐班告示制度;四是建立了与管理对象举行座谈会制度。通过这些制度的实施,增加了行政管理的透明度,进一步强化了服务意识。
----加强监督执法队伍建设。通过建立健全监督制约机制,加大法律法规教育培训力度,加强党风廉政建设,监督执法队伍素质和执法水平明显提高。
----建筑对外劳务输出成绩显著。____年有98家建筑企业在市外承揽工程,成建制劳务输出3.1万人,市建委获省政府"全省劳务开发先进单位"荣誉称号。
----建筑管理逐步网络化。全市所有建筑业企业和监理企业及相应的执业资格人员数据库已经基本建起,网上投标、网上办理施工许可证等电子政务即将开通。
二、存在的一些问题
1、工程质量水平与广大消费者的要求还存在着差距,商品房屋质量投诉率呈现上升趋势。
2、安全生产管理有待进一步深化。去年全市安全事故共死亡5人,城区建筑施工安全不合格率为8.5%,各县不合格率更高。今年上班的第一天(1月4日)城区就发生两起安全事故,死亡2人,这两起安全事故虽奇特偶然,但给我们再次敲响了安全生产的警钟,安全生产管理工作容不得丝毫懈怠。
3、建筑市场恶性竞争愈演愈烈。从近期几个工程招投标情况看,有的工程报价已低于招标控制价的20%。这些工程的质量、安全很让人担忧。
4、一些行政管理部门重审批、轻监管。有的地方只办证不监管,甚至把施工许可证办给无资质的施工单位。
5、存在工程建设强制性标准执行不力的问题。工程质量、施工安全、法定建设程序方面存在的违反建设强制性标准行为,或多或少未得到应有的处罚。
6、工程承发包仍然有不规范行为。有的施工单位重投标、轻合同,施工合同签订不规范,引发合同纠纷;有的施工企业,特别是个别市外入绵的企业,凭借高资质等级,搞挂靠、搞戴帽;有的建设单位,在工程定标后提出一些背离招投标文件的要求,迫使施工单位签定不合理的合同条款。
上述问题既有长期积累的,也有发展过程中产生的,有指导思想上的偏差,还有工作不到位的原因。要解决这些问题,我们必须牢固树立"建设工程百年大计"的意识,牢固树立科学发展观,从整顿规范建筑市场秩序,加强质量监督、强化安全管理,深入开展清理拖欠工程款和民工工资工作,深化行政效能建设等各方面加强管理。
三、认真做好____年各项工作
(一)进一步整顿规范建筑市场秩序
----继续深入开展执法监察工作。按照依法治业方针,结合行业发展现状,针对建筑市场出现和存在的问题,进一步加大执法监察 工作力度,切实纠正和查处建筑市场各方主体的违法违规行为。
----严格市场准入清除制度。按照总承包做大做强、专业承包做专做精的思路,积极推动行业结构优化,促进建筑行业发展。同时做好建造师注册管理和项目经理等从业人员考核工作,加大动态管理。
----规范工程承发包行为。通过加强招标投标监督,防止串通投标、明招暗定、弄虚作假骗取中标等行为;通过建筑施工合同和劳务分包合同备案管理,防止拖欠工程款和民工工资等行为。
----积极推行工程担保制度。建立实行建设项目业主工程款支付担保制度、建筑企业履约担保制度、总承包企业对分包企业工资支付连带责任制,为民工工资发放提供保证。
----规范专业承包和劳务分包市场。加大对无资质、越级、越范围分包等违法违规行为的查处力度,鼓励专业承包和劳务分包队伍发展,完善市场体制。
----建立和完善建筑市场信用体系。以工程质量、安全管理、守合同讲信用为主要内容,建立建筑市场各方主体信用档案。采取制定量化考评办法,全面实施信用评价。
----加强市外企业入绵管理。继续全面开放建筑市场,进一步规范市外企业入绵验证工作,严格持证上岗管理,加强业绩考核,防止挂靠、戴帽。
(二)强化工程质量管理
----继续加大质量监督执法力度。在深入贯彻《建设工程质量管理条例》等法律法规的基础上,完善工程质量巡查制度,依法查处违反强制性标准的行为。
----开展建设工程质量专项治理工作。针对近几年来出现的质量通病问题,从技术方案、施工工艺、工法和质量控制等方面着手,积极开展施工质量专项治理。同时做好____年7月1日起在绵阳城市规划区内限制使用预应力空心板的技术转变工作。
----加强工程质量检测检验工作。以地基基础、建筑结构安全、室内空气质量为重点,认真实施工程质量检测、检验工作。同时加强对检测行为的监管,督促检测机构独立、合理、公正执业。
----完善建设工程质量投诉管理工作。进一步完善工程质量投诉受理查处机制,对工程质量保修行为进行动态监督,督促企业积极开展建筑工程质量回访,落实工程质量保修制度。
----做好工程质量抓典型、树样板工作。继续开展"绵州杯"评选和"天府杯"推荐工作,坚持把企业工程质量管理情况作为企业投标、资质审查、信用评价等重要考核内容,大力引导企业提高建设工程质量。
(三)依法加强施工安全管理
----强化意识,明确责任。要把强化安全生产意识作为建筑企业"三类人员"安全考核的重要内容;要依法建立完善安全事故应急预案、塔式起重机等自升式架设设施登记、安全施工措施备案等制度;未取得安全生产许可证的企业不能承包工程。
----加强安全执法监督。进一步完善监督工作方式,以消灭建筑施工安全不合格工地为目标,加大执法力度,对违反安全强制性标准的,必须依法查处。
----继续开展建筑施工安全专项整治。针对安全生产薄弱部位和环节,围绕"施工机械伤害"、"高空坠落"、"坍塌"、"落物打击"等事故隐患开展专项治理,进一步加强洞口临边防护的管理,大力开展安全操作规程的教育和检查工作。
----加强房屋建筑拆除施工安全管理。继续开展房屋建筑拆除施工安全专项整治工作,严格实施从业资格管理,加大执法检查力度,规范文明施工行为,切实消除房屋拆除施工安全隐患。
----严格执行建设工程项目施工安全评价制度。开展企业安全业绩考核,加大对施工安全的动态管理,进一步落实施工企业、项目经理、安全员以及监理公司、监理工程师在施工安全方面的责任。
(四)推进建设监理工作
----严格监理从业资格管理。对监理企业及监理人员从业资质加强动态管理,完善清除准入制度。全面实行工程监理持证上岗。切实开展旁站监理工作,规范监理企业及监理人员的从业行为。
----完善评价制度。将评价结果作为监理企业以及总监、监理工程师、监理员等监理人员业绩记载,纳入日常考核、市场竞争及资质审查。同时,实施好质量安全事故隐患报告制度,防止事故发生。
----推动监理行业向高层次发展。从资质审查、人员培训考核、信用管理、行业自律等多方面入手,促进行业内部整合,优化资源配置,提高队伍整体素质,推动监理行业走出资质低等级、价格低水平、工作低效力的困境。
(五)继续开展清理工程款和民工工资拖欠工作
----建立联动机制,开展综合监管工作。积极会同政府督查、计划发展、财政、劳动保障等部门,建立联系制度,实行联动执法,努力推动建设领域拖欠工程款问题得到有效解决。
----逗硬实施防止新拖欠工程款的各项措施。项目资本金不按规定到位的,不办理施工许可证;凡有拖欠工程款行为的建设单位,不办理新项目的施工许可证;新完工工程,建设单位必须要按合同约定结清工程款,否则不办理竣工验收备案手续。
----严格实施建设单位信用奖惩制。把建设单位特别是房地产开发企业履约支付工程款的情况,记入信用档案,与申报建设、开发新的工程项目直接挂钩。同时,把工程按约支付工程款和办理工程结算情况,纳入房地产开发企业开发资格管理,实行一票否决。
----加强建筑劳务用工管理。完善劳务用工管理"三项制度",大力发展和扶持劳务企业,实施劳务承包;加大对施工企业和建筑工地检查力度,动态监督民工工资发放情况,杜绝拖欠民工工资行为。
----严格实施建筑从业资格奖惩制。把用工管理和民工工资发放情况纳入建筑企业和项目经理从业资格管理,对导致民工反复上访或群体上访的建筑企业,取消其承建新项目资格。
(六)进一步转变工作作风,加强执行力
----结合党员先进性教育工作,进一步转变工作作风。按照加强执政能力建设的要求,牢固树立科学发展观,注重转变行政职能和管理方式,建立和完善精简高效的工作制度,提高建筑业管理工作效力。
----认真贯彻《行政许可法》,依法行政。继续做好监督执法队伍自身建设,建管、质量监督、工程报建、招标监管、城建监察及造价管理等部门,要严格履行职责,全面推进建筑业管理工作。
----加快网上政务建设。要充分利用信息技 术手段,大力推行网上发文、网上公示,启用建筑企业"三类人员"安全考核系统,实行施工许可网上申报、网上投标报名、网上评标等网上政务。
----继续大力推动建筑对外劳务输出。今年要开展专项工作,认真研究办法,大力开展建筑施工作业人员技能培训和认证,采取有力措施,积极帮扶支持本地企业对外开拓,加大建筑对外劳务输出力度。
江苏省社会辐射环境检测机构业务
能力认定与管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范社会辐射环境检测机构管理,促进社会辐射环境检测行业有序健康发展,根据《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》(环保部令第18号)《环境监测管理办法》(原国家环保总局令第39号)等规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于社会辐射环境检测机构自愿向省环境保护行政主管部门申请对其业务能力进行认定的活动。
本办法所称社会辐射环境检测机构,是指非环境保护行政主管部门所属的,在本省境内注册并拥有固定办公、实验场所,从事辐射环境检测业务的机构。
第三条 通过省环境保护行政主管部门组织的检测业务能力认定的社会辐射环境检测机构,在认定的检测项目、业务范围和有效期内,开展相应的辐射环境检测业务。
第四条 对社会辐射环境检测机构实行分级、分类管理。申请辐射环境检测业务能力认定的检测机构分为甲级和乙级。
甲级检测机构可承担社会委托的电离辐射类和电磁辐射类项目环评监测、年度监测、验收监测和调查报告的现场监测等工作,并可承担由环境保护行政主管部门委托的辐射监测任务。
乙级检测机构可承担社会委托的除Ⅰ类放射源和移动探伤等高风险源以外的电离辐射项目或电磁辐射项目环评监测、年度监测工作。
第二章 认定条件
第五条 申请辐射环境检测业务能力认定的社会辐射环境检测机构应当具备下列基本条件:
(一)具有独立企业法人资格或者事业单位法人资格;
(二)具备完善的监测质量管理体系,获得《检验检测机构资质认定证书》,具备与开展检测业务相适应的检测项目和能力;
(三)所有检测技术人员应通过省级及以上环境保护行政主管部门组织的考核;
(四)具备与开展检测业务相适应的仪器设备、分析实验室和工作场所。
第六条 申请甲级检测机构还应当具备下列条件:
(一)不少于25名在岗检测技术人员,具有与环境监测相关的专业技术职务任职资格或大学本科以上学历,其中至少5人具有辐射相关专业大学本科以上学历,配备至少1名核安全工程师;
(二)具有用于辐射环境检测的专用仪器设备,评估价值不少于300万元,在本省境内的业务用房使用面积不得低于800平方米;
(三)通过检验检测机构资质认定的辐射类检测能力不得少于20项,每项至少配备2名检测人员。
第七条 申请乙级检测机构还应当具备下列条件:
(一)不少于7名在岗检测技术人员,具有与环境检测相关的专业技术职务任职资格或大学本科以上学历,且至少3人具有辐射相关专业大学本科以上学历或具有从事辐射环境检测工作的经历;
(二)具有用于辐射环境检测的专用仪器设备,评估价值不少于50万元,在本省境内的业务用房使用面积不得低于100平方米;
(三)通过检验检测机构资质认定的电离类或电磁类检测能力单一类别不得少于2项,每项至少配备2名检测人员。
第三章 申请与认定
第八条 申请辐射环境检测业务能力认定的社会辐射环境检测机构须向省环境保护行政主管部门提交下列文件和材料:
(一)《江苏省社会辐射环境检测机构业务能力认定申请书》;
(二)三证合一的营业执照(营业执照、税务登记证、企业组织代码证);
(三)《检验检测机构资质认定书》;
(四)办公场所、场地证明;
(五)检测技术人员身份证、学历证书(或技术职务任职资格证明)、考核合格证明和社保缴纳证明;
(六)相关辐射检测仪器设备清单及价值评估证明;
(七)检测机构质量管理体系文件。
第九条 省环境保护行政主管部门接到申请单位的申报材料后,在40个工作日内对所申请的内容进行审核认定:
(一)核实申请材料的完整性、符合性;
(二)组织现场评审,对申请单位的辐射检测能力与所申请认定的辐射检测类别的符合性进行现场核实,出具评审意见;
(三)根据评审意见形成初步认定或不认定意见,并在省环境保护行政主管部门网站上公示5个工作日;
(四)公示期间没有异议或有异议经核实符合条件的,省环境保护行政主管部门出具最终认定意见,并在省环保厅网站上公开。
第十条 通过辐射环境检测机构业务能力认定的有效期为四年。在有效期内,通过能力认定的社会辐射环境检测机构的名称、法定代表人、场所、检验检测机构资质认定证书等发生变化时,应在变更发生之日起30个工作日内向省环境保护行政主管部门申请办理变更。
第十一条 社会辐射环境检测机构在其业务能力认定有效期届满前3个月内,应按照本办法第九条要求向省环境保护行政主管部门申请复查审核。
第四章 检测机构的管理
第十二条 省环境保护行政主管部门对全省社会辐射环境检测机构业务能力认定实行统一监督管理。省核与辐射安全监督管理局负责社会辐射环境检测机构的技术管理、质量管理和认定考核等工作。设区的市环境保护行政主管部门配合省核与辐射安全监督管理局开展辖区内社会辐射环境检测机构的管理工作。
第十三条 发挥行业协会作用,鼓励社会辐射环境检测机构开展行业管理,推动行业自律。支持行业协会组织开展社会辐射环境检测机构技术人员业务培训、业务比武,评估检测机构业务水平,促进服务水平提升。
第十四条 社会辐射环境检测机构未通过省级环境保护行政主管部门业务能力认定、业务能力认定过期的、暂停认定的或者被取消能力认定资格的,其出具的数据和监测报告环境保护行政主管部门不予认可。
第十五条 社会辐射环境检测机构应对所提供的检测数据的真实性和准确性负责;应建立并有效运行质量管理体系,在质量技术监督部门复查评审、扩项评审以及监督评审后,及时向省环境保护行政主管部门提交资质认定评审结果,以验证其资质的可持续性。
第十六条 通过认定的社会辐射环境检测机构开展环境检测业务时,应当与委托单位签订合同,明确双方的权利和义务。
第十七条 社会辐射环境检测机构接受委托后,应当独立承担工作,不得分包、转包。
第十八条 社会辐射环境检测机构应当建立辐射检测报告档案,并明确档案管理责任人。辐射监测报告档案内容应当包括监测报告、监测分析原始记录、合同等材料。档案内容档案保存期限不少于15年,并接受环境保护行政主管部门的监督检查。
第十九条 社会辐射环境检测机构应当严格遵守法律法规,保守委托方秘密。属于保密范围的环境监测数据、资料、成果,应当按照国家有关保密的规定进行管理。
第二十条 社会辐射环境检测机构在辐射环境监测工作中发现监测数据异常,应当及时报告环境保护行政主管部门。
第二十一条 社会辐射环境检测机构监测收费标准执行《江苏省环境监测专业服务管理办法》和《江苏环境监测专业服务收费标准》。
第二十二条 通过认定的社会辐射环境检测机构,每年1月31日前向省和设区的市环境保护行政主管部门报送上一年度的监测业绩报告。
第二十三条 省环境保护主管部门每年上半年组织专家、检测机构所在地环保部门对检测机构上一年度工作业绩进行考核,根据考核结果评价检测机构年度信用状况,考核结果及年度信用状况在江苏省环保厅网站公示。
检测机构年度信用状况分为守信和失信两类。
第二十四条 辐射环境检测机构具有下列情形之一的,年度信用状况为失信:
(一)拒绝接受检查或在监督检查时弄虚作假的;
(二)编造数据或不按照标准和规范操作致报告失实的;
(三)出租、出借能力认定资质或者超越等级、类别接受委托进行监测的;
(四)未通过业务能力认定复查的;
(五)抽查或年度检查(考核)不合格的;
(六)有其它严重违规违法行为的。
第五章 检测机构的监督检查
第二十五条 环境保护主管部门应当加强对社会辐射环境检测机构的监督检查。监督检查包括日常监督检查、抽查、年度检查以及在环评报告、验收监测报告、验收调查报告或年度评估报告等相关材料的审核过程中对社会辐射环境检测机构的审查。
省核与辐射安全监督管理局组织对社会辐射环境检测机构的抽查。设区的市环境保护主管部门负责辖区内社会辐射环境检测机构的年度检查和日常监督检查,发现违法违规行为的,及时报告省级环境保护行政主管部门。
社会辐射环境检测机构应当如实提供监督检查所需的材料。
第二十六条 辐射环境检测机构具有下列情形之一的,由实施监督检查的环境保护主管部门对该机构给予通报批评:
(一)未与委托方签订书面委托合同的;
(二)未建立辐射监测报告完整档案的;
(三)未按规定向省和设区的市环境保护行政主管部门报送监测业绩报告的;
(四)发现数据异常,未向环保部门报告的。
第二十七条 辐射环境检测机构逾期未按本办法第十条规定办理变更的,由省级环境保护主管部门责令限期整改;逾期不改正的,取消其业务能力认定资格。限期整改期限最长不超过6个月。
第二十八条 被取消的社会辐射环境检测机构,3年内不得重新申请检测业务能力认定。
第二十九条 社会辐射环境检测机构因违反本办法规定被责令限期整改的,限期整改期间,暂时停止对该机构业务能力认定。
第三十条 环境保护行政主管部门或者其他有关部门工作人员在认定过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,对向不符合本办法申请条件的单位予以认定的,或发现违法违规问题不予查处、处理的,依法给予行政处分,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
关键词:土建;质量管理;质量意识;材料;验收
中图分类号:F253文献标识码: A
一、土建工程建设项目施工质量控制的特点
土建工程项目质量特点决定了工程建设项目施工质量控制的特点。因此把握工程建设项目施工质量应考虑与适应工程项目的工程及生产特点,实施有针对性的控制管理,以下对工程建设项目施工质量控制的特点作四点分析:
(一)质量波动较大
因土建工程建设项目产品生产的单件性和流动件不具有一般工业产品生产的固定生产流水线、规范化的生产工艺、完善的检测技术、成套的生产设备和稳定的生产环境,造成工程质量易产生的波动较大。再者,影响工程质量因素多,无论哪种因素出现变动,均能导致工程质量发生波动,诸如材料品种、规格和质量的错误使用、施工方法的不当、操作的失误、机械的故障等。
(二)终检判断产品质量
土建工程的建设项目建成后,不能像一般工业产品依靠终检来判断产品质量及控制产品的质量,也不可能按工业产品那样,拆卸或解体检查其内在质量或更换不符合标准的零部件。因此,工程建设项目的竣工验收(终检)就存在一定局限性。对此,工程建设项目的管理工作就应防患于未然,以对施工质量控制预防为主。
(三)质量存在较强的隐蔽性
在施工中,由于土建工程建设项目工序交接多、中间产品多及隐蔽工程多,使质量存在较强的隐蔽性。所以在施工质量控制管理中,要特别注意加强对施工过程的质量检查,善于发现潜在的质量问题,以避免从表面检查难以再发现的内在质量问题。
(四)受各种因素的影响
由于受多种因素的影响,土建工程建设项目的施工质量如设计、材料、机械、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度以及地质、水文、气象等方面影响因素较大。所以,把握这些因素的影响,就能够控制工程建设项目的施工质量。
二、土建施工质量的现状
(一)质量责任意识不强
土建施工企业和施工技术人员质量和法律意识淡薄。虽然土建施工中明确了施工企业的责任和义务,也明确了技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些土建施工企业和技术管理人员由于法律意识淡薄,违反相关规范和操作规程进行施工,造成工程质量低劣质量事故不断发生。土建施工行业的从业人员大部分质量意识差,大部分都是凭经验施工,没有有效的质量管理办法;在技术层的人员综合素质也有待提高,对土建质量规范也缺乏了解。
(二)建筑行业秩序不规范
目前,建筑行业秩序实际上还比较混乱,不少土建施工不执行有关的法规,不按建设程序办事。承包商接到土建工程后缺少质量意识,往往是唯利是图造成安全施工难以保证。
(三)土建施工方面的质量问题
当前土建工程施工质量从总体上讲,土建施工的技术素质低,技术管理的人员对规范、规程、质量标准贯彻不到位,导致在土建施工中的砌体结构和地面工程存在的问题。
三、土建工程施工质量控制的措施
(一)提高管理、施工人员自身素质
人的自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。首先,建筑施工企业要保证承担的建筑工程项目的施工质量,就必须拥有高素质的管理、施工及操作人员。其次,加强人员培训,提高员工素质。必须对现场施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训,提高施工人员的综合素质。坚决杜绝施工过程中由于施工人员操作不当而导致出现的质量问题。
(二)加强原材料质量控制
采购材料要广开门路,掌握材料信息,综合比较,择优进货。进场材料、物资须在合格的供方厂家或有信誉的商店采购,所采购的材料或设备必须有出厂合格证、材质证明和使用说明书。物资采购主管要定期对供货商进行评审、考核。
最后,施工现场材料人员要会同工地负责人、甲方等有关人员负责对现场设备及进场材料进行检查验收。特殊材料要有说明书和试验报告,生产许可证,对钢材、水泥、防水材料、混凝土外加剂等必须进行复试和见证取样试验。确保每一种材料合格的建筑材料。
(三)提高责任意识
质量责任意识是保证工程质量的前提,同时也是搞好质量管理的关键一环。因此必须从根本上树立质量责任意识,使全体职工通过教育意识到工程优质的重要性,激发其质量责任感,树立质量经营思想,以质量求信誉,以信誉求市场,以市场求效益,以效益求发展的良性循环道路。无论是决策者、管理者,还是技术操作者,都应该具有良好的质量责任感和职业道德。
(四)提高施工的质量管理水平
每项工程有总体施工方案,每一分项工程施工之前也要做到方案先行,并且施工方案必须实行分级审批制度,方案审完后还要做出样板,反复对样板中存在的问题进行修改,直至达到设计要求方可执行。在工程实施过程中,根据出现的新问题、新情况,及时对施工方案进行修改,有利于提高质量。
(五)建立完善的质量控制体系
施工单位在开工前必须对工程质量形成的全过程进行系统分析、系统设计并形成质量手册、作业指导书、报告、表格等,明确质量管理体系人员,各项工作要有专人负责,责任明确,层层把关。主要项目或重点部位要进行专项施工组织设计,编制详细的施工方案。
(六)确保施工工序的质量
确保施工过程中每一个环节都处于受控状态,始终坚持道道工序把关,下道工序验收制度,强化对工序质量的审核和控制:一是严把材料流通过程中的采购、入库、保管、运输和使用五个环节的验证关,不合格的材料决不用到工程上;二是必须按企业内部标准进行施工;三是对施工中的关键部位和薄弱环节建立质量控制点进行重点控制;四是狠抓均衡有序地施工,避免前松后紧给工程质量带来影响;五是严格考核制度,实行质量否决权,对完工项目不经专检签证不得报工程量和结算;六是抓好分包队伍的质量监督和检查;七是抓好关键工序、关键部位的定期分折,化监理旁站跟班监督制度,严格把好施工过程质量关,实施质量预控。
(七)加强工程质量验收
在一个单位工程完工后或整个工程项目完成后,施工承包单位应先进行竣工自检。自检合格后,向项目监理机构提交《工程竣工报验单》,总监理工程师组织专业监理人员对施工单位工程进行预验。针对检查的土建方面存在的质量问题,及时发出整改通知单。施工单位全部整改后,写出整改报告。预验合格后,报建设单位。监理工程师还应对施工单位准备交付的交工资料等申报材料进行审查,若所提交的验收文件、资料不齐全或有相互矛盾和不符之处,应指令承包单位补充、核实及改正,要求真实、完整,符合档案整理要求。监理应参加建设单位统一组织的工程竣工验收工作。实地查验工程质量,听取政府质监部门对监理工作的评价,并在竣工验收报告上签署意见。
结语
总而言之,土建工程是现代建筑中的重点工程,是一个由对投入原材料的质量控制开始,直到完成工程质量检验为止的全过程的系统工程,所以要切实加强土建工程中的质量控制工作。利用科学合理的质量控制体系,不断改进和创新现代化的管理方式和管理思路,采取切实可行的质量控制方法保证土建工程的施工质量,为社会提供更多的优质、安全、经济适用的建筑产品。
参考文献
发包方:**建工集团有限公司祝塘水畔兰庭项目部(以下简称甲方)
承包方: (以下简称乙方)
根据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的原则,结合公司有关规定和本工程的具体情况,将本工程的 外架工程 施工交由乙方施工。为明确双方在本工程施工中的权利、义务和责任,双方本着平等自愿、互惠互利的原则,经双方协商一致,签订本合同。
第一条 工程概况
1、工 程 名 称 :祝塘水畔兰庭工程
2、建 设 地 点 :祝塘镇环东路西侧、青祝河南
第二条 工程承包范围及方式
1、工程楼号:
本工程施工范围为A9、A10、B1~B3、B7~B9、B13~B15、B19~B20、B25、B29、B30、地下车库1、地下车库3。根据乙方施工组织管理、人员组织、材料、质量、安全、文明施工确定分配施工楼号(按别墅、多层、高层、车库配套平均分配原则分配)。
2、乙方承包方式:
1)、本工程采取包清工,包辅材、包费用,包甲供材料限额领料,包工完场清,包质量,包安全、包文明施工的承包方式;
2)、所有工程甲方购供材料用材、施工用材由乙方限额包干领用,超耗部分乙方按市场价承担全部费用,乙方必须确保钢管、扣件按甲方限额使用量标准退还甲方,超耗部分按市场价扣回。
3)、乙方提供的机械包括:电焊机、圆盘锯、扳手、移动电缆、扳手、电箱等外脚手架施工工具。
4)、辅材:铁钉、铁丝、绑扎丝、焊条、、各类锯片、锯弓、砂轮片、刀片、扳手、油漆刷等各类外脚手架施工器材。
5)、劳动防护:各类手套、安全带、电焊面罩、工作帽、工作服、安全帽、水鞋、绝缘鞋、耐油鞋、防护鞋、防护眼镜、电工包、雨衣、水壶等。
以上1-5项类别中未包括但劳务承包方完成其工作内容必须购置的其它辅材与低值易耗品、中小型机具乙方自行购置。
3、工程内容包含但不限于以下内容:
根据甲方外脚手架施工方案中规定和施工规范、标准规定外脚手架、临边防护架、卸料平台等架体搭设所涉及内容均在乙方施工范围之内。
1)、外墙施工脚手架、**棚、斜道、卸料平台,“四口、五临边”、塔吊附着周边防护栏杆的搭设及拆除等。
2)、土方开挖基坑防护栏杆的搭设和拆除等。
3)、外挑型钢和拉环的加工、预埋、安装、焊接等。
4)、外挑卸料平台预埋件和拉结绳的加工、预埋、卸料平台的安装、调试等。
5)、电梯、井架等运输卸料平台外脚手架的预留、开口、搭设、拆除等。
6)、外脚手架拉结点的加工、预埋等。
7)、外挑防护网的搭设和拆除等。
8)、安全网、安全水平防护密目网、竹芭片、防护挡板的制作、安装、绑扎、拆除等
9)、钢管、防护板按规定涂刷油漆等。
10)、外架搭设材料场内运输,使用剩余材料的及时回收,拆除时运到场内甲方指定地点按规格分类堆放整齐等。
第三条 工 期
1、乙方必须满足并达到甲方要求的工期及其各控制点和交完工时间,否则由乙方承担违约责任,并由乙方承担业主罚款和甲方由此而发生的其他各项损失。
2、乙方每月 25 日前根据甲方施工进度安排,向甲方提供合理的工程进度和施工计划报告,并按计划施工,甲方据此对乙方按月考核。
3、乙方因劳动力、机械设备不足影响工程进度,甲方可下达书面通知,要求其3 日内调整劳动力、机械设备,保证生产需要。若在规定时间内乙方劳动力仍不能满足生产,甲方有权从乙方承建**范围内切除工作内容交付第三方施工,直至责令乙方退场更换分承包商,乙方已完成工作内容按双方**单价60%折算后予以结算,并由乙方承担因此给甲方造成的全部经济损失。
第四条 工程质量
1、本工程质量安全目标: **市文明工地 ,乙方必须确保质量目标的实现。分项工程一次交验合格率及质量评定标准:合格率100%,质量等级优良;检验批不合格点率:不合格点率<1%。
2、乙方必须遵守国家颁发的现行施工验收规范、质量检验标准和设计图纸要求,严格按施工组织设计和施工方案进行施工,并建立健全质量保证体系,健全质量日常检查制度,做好自检记录,并随时接受甲方及监理的检查验收。对甲方提出的质量问题及时整改,无正当理由乙方拒不整改的,甲方有权采取整改措施从乙方承包**范围内切除工作内容交付第三方施工直至责令乙方退场更换承包商,并由乙方承担因此给甲方造成的全部损失。
3、由于乙方施工原因而造成的实际施工与图纸设计不符合时,由此造成的返工及维修由乙方全部承担,如乙方不按甲方书面指令在3日内及时维修,甲方将自行安排第三方施工单位维修,由此造成的维修费用和工期损失全部由乙方无条件承担。并且乙方剩余工程量甲方有权切除给第三方施工单位施工。
4、甲方有权对现场乙方施工过程中发生质量事故按**约定扣除违约金,乙方应无条件接受并按甲方提出的整改方案进行整改,其费用由乙方承担。
5、经甲方、监理以及地方有关部门检查,对于达不到**约定的质量标准的工程,乙方应无条件进行返工,直至达到约定的标准,并承担全部的返工费用,工期不予顺延。
6、对隐蔽工程,乙方应提前24小时通知甲方及监理验收,未经监理验收签证不得施工下道工序。
7、乙方应按照国家、省市有关规定及甲方的要求,及时提供本工程的有关技术质量资料,满工要求,否则,甲方可加倍在乙方结算中扣除甲方为此而发生的费用。
8、乙方在施工期间,对已完工程应采取必要的成品保护措施,做好成品保护工作,该费用已含在**单价中,乙方不得另外计取。
第五条 工程价款及结算条款
1、单价表
1)、单价表
序号
项目名称
单位
模板与混凝土的接触面面积
备注
1
地下室外墙施工脚手架
M2
6元/M2
包干价
2
落地外墙施工脚手架
M2
8元/M2
包干价
3
挑架层以上外墙施工脚手架
M2
20元/M2
包干价
4
基础基坑边防护架
M2
6元/M
含施工走道
外架施工单价表(包干价)定义:1)、包含但不限于以下工作内容:参见第二条工程承包范围及方式中第3、工程内容所含外脚手架工程施工人工费、现场安全文明施工、夜间施工增加费、甲供材料卸车及保管、现场二次转运、成品保护、乙方自购材料及提供机械费、返工维修、创优达标配合用工、施工管理费等所有工程直接费、措施费、利润、个调税和其他有关联的全部费用
2)、单价表中费用分为(搭设验收合格费用为单价的60%,拆除清理完成费用为单价的40%)
2、乙方生活及办公临建由甲方提供(免费提供1间小单间作为办公用房,另需小单间作夫妻房每月缴纳200元,大房间每间居住6人多用的房间每月缴纳1000元)。
3、乙方月度结算工程量必须是经甲方项目部相关人员会签后的“工程任务书及结算书,最终结算书需由甲方项目部相关人员及甲方公司各部门及主管领导会签,否则乙方结算无效。
4、履约保证金:本工程履约保证金 1000元/人 ,按计划需用人员签订本**时缴纳,乙方缴纳的履约保证金作为生活费予以返还
5、工程款支付及竣工结算(必须满足甲方对业主的承诺):
(1)工程进度款按月支付,工程开工后,前2个月不支付工程款,第三个月月底支付前三个月已完成工程量的40%工程进度款,之后按每月完成工程量的40%支付工程进度款,年终付至已完合格工程量造价的80%,外架拆除清理完付至已完工程量总造价的95%,结算办理完一月内付清余款。
6、工程结算方式:实行月度结算,甲方根据乙方当月实际完成的实物工程量,乘以**中单价作为暂定金额,经甲方有关人员对工程进度、质量、安全、文明施工和协调配合等方面综合考评,按考评情况根据**予以奖罚后进行月结。
7、材料超耗的赔偿:甲方按以下标准与乙方办理结算:
材料超耗(实际材料消耗量大于甲方给予乙方的限额使用量),乙方按结算当月的采购价乘以材料超耗量退赔甲方或冲减工程款;
第六条 材料供应
1、供应:本**工程所需的材料包括:钢管、扣件、竹芭、φ16型钢、钢筋、安全网、挑网、密目网、模板、油漆由甲方供应,乙方应根据进度计划现场施工情况提前3天向甲方申报书面材料使用计划并由乙方材料负责人签字,计划应确保准确合理。若乙方未及时向甲方申报材料使用计划,而造成的工期延误、窝工等责任均由乙方承担。
2、材料验收:甲方提供的材料由甲、乙双方共同核实数量并验收签字。
3、乙方在施工现场必须配备专职材料员,且具备签字认可权。
4、 材料的保管:乙方应对其验收后的材料负责保管,保管费由乙方承担,保管期间材料丢失、被盗或变质等损失均由乙方负责。
5、 材料的装卸、运输:施工现场内工程施工用材的卸、场内二次倒运的人工费由乙方负责,不再另计取费用。如乙方拒绝装、卸,甲方另安排队伍,其费用从乙方的工程款中扣除。
6、 材料费的结算:乙方在施工中必须严格实行限额领料制度,根据甲方预算部门编制的施工预算进行材料限额领料控制,如果造成超支浪费,其超过部分材料费用全部由乙方承担,其中相关材料损耗如下:
按乙方领料单控制损耗:钢管1%;扣件1%
第七条 安全文明施工
1、本**必须遵守《建筑安装施工安全生产协议》,否则本**无效
2、乙方应在开工前落实安全文明施工专职安全生产管理人员,并报甲方安全管理部门备案,同时做好安全教育、安全防护、安全投入等工作,自行办理所属现场人员生命财产和机械设备的保险并支付保险费用,确保施工安全无人身伤亡事故,如发生人身伤亡事故,应积极采取有效措施防止损失扩大,并承担一切责任,由乙方自行按国家规定对伤亡职工或家属进行经济补偿,并做好具体善后工作,同时乙方应按规定及时、如实地书面报告甲方及有关部门。
3、乙方应按甲方的管理要求贯彻甲方公司环境、职业健康安全管理体系文件及相关要求,做好安全文明施工,材料堆放整齐,及时清运建筑垃圾,做到工完场清,保持现场的整洁。乙方不能达到甲方的文明工地标准要求,甲方有权令其整改,经甲方复查,现场每出现脏乱差一次,甲方将在现场安全文明施工保证金中扣除乙方1000元的作为违约金处理。
4、甲方认为乙方安全工作措施不力或安全设施不足,可限期要求乙方整改,若仍不能满足要求,甲有权自行安排,所发生的费用由乙方承担。若乙方未作安全防护措施或防护不力或违章作业、违章指挥、因自身原因造成的安全事故,由乙承担责任和因此造成的一切损失,不应涉及甲方。
5、乙方应服从甲方的协调管理,若因乙方作业不当造成扰民或环境污染,而导致赔偿、诉讼费及其它一切开支均由乙方承担。
第八条 双方责任
一、甲方代表:
1、甲方驻现场全权代表姓名:
2、甲方代表易人,应提前7天书面通知乙方,后任继续承担前任应负的责任和承诺。
3、甲方其它人员配置详见本**第十一条有关条款。
二、甲方工作:
1、负责现场总平面规划布置,接受业主、监理、设计院、质检站及上级主管部门的指令,下达现场甲方管理指令。
2、开工前向乙方进行现场情况交底,负责指定乙方建筑垃圾在本施工区域内的堆放地点,乙方必须定期将建筑垃圾清运至堆放点,费用自理。
3、负责组织图纸会审,做好会审纪要。
4、根据**竣工工期编制工程总进度计划,并提供给乙方。
5、负责现场各分包单位的协调管理,每月、周、天定期召开生产协调会,下达工期控制点、年、季度、月计划。
6、负责对该工程的质量、进度、安全、文明施工、治安卫生进行总包管理,协调工程的顺利进行。
7、按**约定,甲方应扣除乙方的各种违约金或应由乙方承担的各项费用,原则上由乙方的法人授权委托人签字认可后由甲方财务部门在工程进度款中扣除,但是,若乙方拒签,则以甲方项目部发放的书面通知为准扣除,乙方应无条件接受。
8、负责按**约定向乙方方支付工程进度款。
三、乙方代表:
1、乙方驻施工现场全权代表姓名:
2、乙方代表易人应提前15天书面征得甲方同意,后任继续承担前任应负责的责任和承诺。
3、若甲方不同意乙方现场代表易人,乙方坚持易人,则视乙方违约,甲方有权无条件终止本**,并要求乙方赔偿由此造成的经济损失。
4、**期内,乙方驻现场代表不得有少于95%的工作日在施工现场负责组织、管理乙方的施工人员。乙方代表 保证本**工作内容履行完毕之前不离开工地施工现场,若未经甲方现场项目负责人同意,离开项目施工现场1天赔偿甲方违约金1000元/天。
5、乙方驻现场其它人员详见乙方投标文件承诺书有关约定,且乙方在未征得甲方书面同意的前提下不得更换现场其它施工人员,特别是带班人员,否则,视为乙方违约,甲方有权随时终止与乙方的**,并由乙方承担由此造成的全部经济损失。
四、乙方责任
1、乙方负责完成与乙方有关的各种证件的办理,并承担相关费用,存放于甲方经营部门备案。
2、认真履行本**,服从甲方的管理,严格按图纸及规范要求施工,否则视为乙方违约。由乙方承担其分包工程的质量、安全、工期及保修服务的连带责任
3、负责**范围内的现场安全及文明施工、配合甲方防火防盗工作,并承担一切费用。
4、接受甲方现场管理人员和监理工程师的监督和检查,遵照其指示工作,并为其日常查验提供便利。若接到指示而未执行,则由此产生的损失和费用由乙方承担。若乙方不接受或未达到甲方监督管理指示和要求,视为乙方违约,每发生一次,甲方有权视情况对乙方处以一定数额的违约金,乙方应无条件接受。
5、工程完工后及时清理现场垃圾、拆除临建设施。
6、乙方应对其所属的工人资格进行认真审查,保证人员的政治素质、身体素质和技术水平,工人年龄最小不低于18周岁,最大不超过60周岁,并负责为其提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,对自身工人进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,不得安排未经安全生产教育和培训未合格人员上岗,所有外架施工人员必须持证上岗。
7、按国家有关规定,乙方应保证并负责与其雇拥的工人签订劳务**结算足额支付工资,乙方不得拖欠民工工资,否则一切后果由乙方自行处理并承担责任和费用。乙方同意并接受在本工程中甲方对乙方的付款比例,乙方表示在此条件下有能力足额支付民工工资,为证明未拖欠民工工资,每次甲方对乙方付款时,乙方同意先向甲方财务部门及项目部提供分包方上月已按乙方与民工所签订劳务**足额支付的证明材料。同时,乙方应将乙方与民工所签订的劳务**报甲方财务部门及项目部备案,甲方收到上述材料后方予以付款,否则,乙方责任自负。乙方每发生一起拖欠民工工资事件,乙方应向甲方支付2000元/次的违约金,在乙方的分包结算及应付给乙方的工程款中扣除。若因甲方资金暂时不到位、短期内未能准时支付乙方工程进度款项,乙方必须保证现场施工人员稳定、施工进度正常,若乙方施工人员以此为由发生停工、围攻、投诉甲方或总包/业主等上级单位的事件,双方约定若发生一起该类事件,影响到甲方或总包/业主等上级单位,甲方可一次性扣除乙方履约保证金;乙方应保证不拖欠民工工资,否则,一切责任和事务处理概由乙方负责。
8、乙方对机械设备的维护保养责任制度,是项目管理的基础文件,乙方应严格贯彻执行,不听指挥或不执行,视为乙方违约,甲方的损失概由乙方承担,同时,甲方有权对乙方处以一定数额的违约金,乙方应无条件接受,乙方同意无需经过乙方对违约通知单签认,甲方可按甲方的通知直接在乙方的月度工程款或工程结算中扣除。
9、乙方进场施工人员的安全帽由甲方要求统一配备,费用自理。
10、甲方在业主资金不到位、未按时拨付工程款的情况下,乙方同意顺延付款,并确保连续两个月不影响施工,乙方不得由此起诉甲方,双方应互让互谅,协商解决。
11、乙方应保证自带工具和小型机具的日常维修及保养,确保施工的顺利进行。同时,乙方同意对使用的甲方机械设备负有日常维护保养责任,因乙方使用、维护保养不当而造成的机械设备损坏、配件丢失等所需发生的修补费用损失均由乙方承担。
12、乙方必须无偿配合专业施工队伍的施工,保证工程同步、顺利进行。
13、主要材料管理办法:采取“节奖超罚、利益分成”的模式,超出本**要求降低率的节余部分由甲乙双方5:5分成,超耗部分(即未达到**要求降低率)由乙方自负,并按实际购买价乘以差量或节余(超耗)量在付款及结算时体现。
14、乙方在现场应配备安全员,测量放线员、质检员等必要的技术人员,
第九条 管理人员及劳动力配置
1、根据工程需要,乙方必须按**要求保证施工人员及管理人员不少于甲方现场规定人数,进场时间以甲方书面通知为准,若乙方未按要求进场,每少一人,乙方向甲方支付200元/人•天的违约金。
2、双方**签订后十日内或中间任何阶段因工程需要,要求乙方施工人员及时、足量进驻现场的情况,甲方书面或电话告知乙方后十日内,乙方不能满足现场要求的,甲方有权终止与乙方的**(或切除乙方**承包范围内的部分工程),并办理“**终止分包工程结算书”,且由乙方承担由此给甲方造成的一切不良后果及损失。
3、一线班组:由乙方负责组织具有较高技术素质的工人,以确保工程质量。一线班组的管理调度,由乙方负责,但要听从甲方管理人员的管理。如因乙方原因造成质量缺陷或工期延误,甲方有权对乙方做出处理意见。
第十条 争议及违约
1、双方就**条款的解释或就工程相关事宜发生争议,双方应本着互让互谅的原则,协商解决。如协商不成,争议由**签订地人民法院管辖。
2、若一方违约造成**无法正常履行,或给另一方造成了损失则由责任方承担责任,并负责赔偿业主方损失。
3、若因乙方原因致使甲方**质量、工期目标未达到,导致甲包方受到业主罚款或被处违约金时,由乙方承担此违约责任和赔偿损失。
第十一条 其它
1、乙方进场后要贯彻劳务人员实名制原则,十天内应将人员花名册二份、每人一寸免冠照片两张报甲方项目部,并承担办理必需证件(包括人员户口暂住证、银行卡)所发生的费用及当地行政执法部门的罚款。
2、本**工程乙方不允许再行分包或转包,否则,乙方应向甲方支付结算总价20%的违约金。
4、甲乙双方在施工过程中的书面来往函件是依据双方**进行(如通知、报告、工作联系单、工序交接单等)是共同为工程建设、为达到同一目标而服务的,双方在现场应明确或指派专人办理文件的送达和签收,乙方不得拒签,否则乙方向甲方支付2000元/次的违约金,并在乙方工程分包结算及应付给乙方的工程款中扣除,反之,由甲方承担同样的违约处罚。
5、乙方不得将本工程转包他人。否则,甲方有权要求乙方退场,另行安排其它劳务分承包方进场施工,并由乙方承担因此给甲方造成的全部损失。
6、甲乙双方签字并盖章后,且乙方履约保证金打入甲方指定账户后本**生效;工程完工,结算完毕,双方款项付清本**自动失效。
7、本**一式四份,甲方执二份,乙方执二份。未尽事宜双方,双方另签补充协议。
甲方: **建工集团有限公司祝塘水畔兰庭项目部 乙方:
身份证号:
现场代表: 家庭住址:
联系电话: 联系电话:
签订时间:
签订地点:
附件1
建筑安装施工安全生产协议
发包方:**建工集团有限公司祝塘水畔兰庭项目部 (以下简称甲方)
承包方: (以下简称乙方)
为全面履行甲乙双方签订的建设工程施工**内容,进一步明确在施工工程中甲乙双方的安全责任,保护施工人员的安全和健康,防止事故的发生,依据《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令)《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》及其它有关法律、法规、签订本协议。
本协议为**补充条款,在双方签订工程施工**的同时签订本协议,经双方签字盖章生效,与**具有同等法律效力,双方应认真履行。
甲乙双方应共同遵守国家和工程所在地有关安全生产的法律,法规和规定,认真执行国家、行业、企业安全技术标准。
在甲方的统一领导下,组成施工现场安全生产领导机构,定期召开安全工作会议,建立健全安全生产责任制和群防群治制度,制定各项安全生产规章和安全生产目标责任,形成一体化的安全监督管理体系和保证体系,并按照职责分工抓好落实。
坚持“安全第一”预防为主的方针,不得违章指挥和违章作业,在组织施工生产时,必须先落实安全技术措施,防止事故发生。
抓好安全教育,严肃安全纪律,规范安全行为,禁止野蛮施工,防止施工扰民。
发生事故应立即采取保护现场,抢救伤员,防止事故扩大,并及时报告业主和上级主管部门,组织事故调查小组,查清事故原因,确定事故责任。按照“四不放过原则”判定改进措施,提出对事故责任者的处理意见。
施工期间,乙方指派 同志负责本工程项目的有关安全、防火工作;甲方指派 同志负责联系予以协助督促乙方执行有关安全、防火规定。甲乙双方应经常联系,相互协助检查工程项目中有关安全、防火工作,共同预防事故发生。
承包方应履行如下职责:
对本单位施工安全工作负直接责任,具体内容如下:
配备专门的安全生产管理人员,明确责任人,随时检查安全生产情况并作好记录。如发生安全事故,由乙方负责。
对电、气焊、高空等特种作业人员,应持证上岗,并坚持现场检查验收制度,禁止非特种作业人员从事特种作业。
施工人员进场前组织学习有关安全生产的法律、法规、做到预防为主。
施工现场内严禁使用易燃、易爆物品,同时禁止吸烟。
施工现场生活区与施工区应分离,并符合消防规范要求和防火有关规定。
施工现场应配备消防器材和消防水源,并派出专人负责。
承包方应负责现场施工人员的安全管理,如出现意外伤亡事故,由承包方负责。
遵守甲方安全管理制度,参加工地安全生产领导机构,出席安全工作会议,执行会议决议。
按照甲方要求制定本单位安全目标管理规章制度,并向甲方备案。
10、指**全施工组织设计,编制本单位工程范围的安全施工方案和安全技术措施。
11、对本单位的施工人员应登记造册,如实向甲方报告,接受甲方入场前的安全教育。有人员调整时,要立即报告甲方,并进行安全教育,未经安全教育的,不得进入施工现场,不得录用无身份证件的人员和未满十六岁的童工。
按规定要求设置安全技术管理人员,负责操作中的安全检查。
13、负责班前安全教育和工种变换的安全教育,同时有针对性地进行安全技术交底。
14、向甲方申报劳动防护用品和机器设备的检查验收,经验收合格后方准使用。
15、设置必要的职工生活设施,并符合卫生、通风、照明等要求,职工的膳食、饮水符合卫生要求。
16、在容易发生火灾的区域动火时,应事前向甲方申请,经批准并同时采取有效的防范措施后方可施工。储存使用易燃爆器具时,应采用相应的消防安全措施。
17、教育本单位职工遵章守纪,不违章指挥和违章操作,施工中如因乙方人员违章指挥,违反安全纪律,违反安全操作规程,甲方现场管理人员有权责令其停止施工,并开出罚款通知单,责令其限期整改。因乙方原因引发的伤亡事故,其一切损失均由乙方负责。
18、为明确安全生产的重要性,本协议签定时,乙方必须向甲方缴纳安全生产保证金,计人民币 / 元整。到工程完工交验日无安全事故发生,即予以全额退还。
19、此协议作为**附件,一式两份,甲乙双方各执一份。
甲方: **建工集团有限公司祝塘水畔兰庭项目部 乙方:
身份证号:
现场代表: 家庭住址:
联系电话: 联系电话:
签订时间:
签订地点:
附件2
文 明 施 工 协 议 书
立协单位:**建工集团有限公司祝塘水畔兰庭项目部 (甲方)
签协单位: (乙方)
为加强我总承包部建设工程文明施工管理,树立我总承包部的文明施工形象,维护市容整洁,保护附近居民的合法权益,按照“企业负责、企业管理、社会监督、政府监管”的原则,要求项目依照“全过程、全覆盖”贯彻执行文明施工责任体系,根据国家和地方有关规定,明确双方的文明施工责任,确保文明施工,双方在签定劳务**的同时签订本协议,以资共同遵守执行。
文明施工的核心是安全生产。甲乙双方必须认真贯彻执行国家、地方和上级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策、严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。
甲乙双方的有关领导必须认真对本单位职工进行文明施工制度及文明施工责任制教育,建立与落实文明施工的巡查机制,增强法制观念,提高职工的文明职工的意识和自我保护的能力,确保施工过程对附近居民的影响和对居民生活质量的影响减少到最低限度。
进场前,甲方应对乙方的管理、施工人员进行安全进场教育,介绍有关安全生产、文明施工管理制度、规定和要求,介绍施工中有关安全、防火等规章制度及要求;乙方必须有专人检查、督促施工人员严格遵守、认真执行。
根据工程项目内容、特点、甲乙双方应做好安全技术和文明施工交底,并有交底的书面材料,施工中严格执行JGJ59-99标准,检查中按照3.0.3表格打分,若此表格不满60分,按照各自责任进行处罚;若发现施工现场有扰民、影响公共安全、影响市民正常生活的不文明施工行为而被投诉的将根据各自责任负责各自后果。
施工期间,乙方指派 同志负责本工程项目的有关文明施工、防火工作;甲方指派 同志负责联系、检查督促乙方执行有关文明施工、防火规定。甲乙双方应相互协助、检查和处理工程施工有关的文明施工、防火工作,共同预防事故发生。
乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的文明施工、防火管理的各项规定,接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好文明施工、防火管理以及督促检查的义务,对于查出的隐患,乙方必须限期整改。若限期未整改或整改未达到标准要求的则处以200—1000元不等的罚款;对甲方违反文明施工的规定制度等情况,乙方有要求甲方整改的权利,甲方应该认真整改。
甲乙双方要加强建设项目施工组织设计管理,各自责任范围内要编制文明施工和环境保护方案,通过精心组织、努力把对居民、交通和环境的影响降低到最低限度。
在施工期间所使用的各种设备以及工具由乙方自备或向甲方租赁。在使用过程中,确保设备的完好,保证文明施工。
甲乙双方的人员不得擅自拆除、更动施工现场脚手架、各类安全防护设施、安全标志和警告牌。如确定需要拆除更动的,必须经工地施工负责人和甲方指派的安全管理人员的同意,并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。保证现场的道路交通通畅,任何一方人员、擅自拆除所造成的后果,均由该方人员及其单位负责。
甲乙双方必须严格执行各类防火防爆制度,易燃易爆场所所严禁吸烟及动用明火,消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续,严格遵守“十不烧”规定,严禁使用电炉。冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时,应取得防火主管人员同意,落实防火,防中毒措施,并指派专人值班。
乙方未经甲方许可,擅自乱拉电气线路造成后果均由乙方负责。
乙方必须积极配合甲方开展安全标化、文明施工创优活动,要求班组做好工完场清工作,保持场容场貌。遵守甲方各项生活区管理制度,维持生活区卫生。
贯彻谁施工谁负责安全的原则。甲、乙方人员在施工期间造成伤亡、火警、火灾、机械等重大事故(包括甲、乙方责任造成对方人员、他方人员、行人伤亡等),双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场,按国务院及上海市有关事故报告规定处理。事故的损失和善后处理费用,应按责任,协商解决。
本协议同工程**正本同日生效,甲、乙双方必须严格执行,由于违反本协议而造成伤亡事故,由违约方承担一切经济损失。
本协议一式两份,甲方一份,乙方一份。
甲方: **建工集团有限公司祝塘水畔兰庭项目部 乙方:
身份证号:
现场代表: 家庭住址:
联系电话: 联系电话:
签订时间:
签订地点:
附件3
保证按月发放工人工资承诺书
**建工集团有限公司祝塘水畔兰庭项目部:
为了认真贯彻江苏省关于开展建筑企业工人工资发放情况的精神,保证按照规定发放工人工资,切实维护好工人的合法权益,我 郑重承诺在祝塘水畔兰庭工程施工中若发生下列行为之一的,自愿接受你单位的处理:
1、没有按月支付工人工资的。
2、拒付工人工资的。
3、虚报瞒报支付工人工资情况的。
4、发生一起因延期、拖欠或其他原因,不能按时足额发放工人工资而引发投诉、集体上访、堵塞交通、妨碍公共交通秩序或造成其他不良社会影响的。
5、对讨薪工人采取暴力手段的。
6、没有向工程项目经理部报送“工人工资发放明细表”的。
7、造成其他恶劣社会影响,情节严重的。
如有违背上述承诺,我单位自愿无条件接受贵公司的任何处罚,直至终止**,清退出场,并按违约处理。
特此承诺!
承诺人: