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参加工作后,首先是在单位领导的关心和帮助下,我很快进入角色,成为了一名环境监察人员。整理一下20__年全年的工作,概况如下:
一、企业日常监管工作。
根据大队安排,新区企业日常环保监管工作由我负责。针对辖区企业规模较大的特点我编制了环保日常管理报告模板,采用一企一档的形式,将企业日常环保工作的执行情况进行汇总,实现企业环保信息一览无余。但在例行检查上,我做的还很不够,这方面有待进一步加强。
二、协助管理餐饮工作。
根据大队安排,我负责协助贾工的餐饮日常监管工作。在贾工的指导下,基本完成了区内大中型餐饮单位的建档工作,包括纸质建档和电子建档。其中,纸质建档,大中型餐饮单位76家,小型52家;电子建档,大中型76家,小型86家。现在基本实现了餐饮单位环保信息的动态化管理。
三、接听投诉电话。
办公室接听电话工作主要由我负责。全年接听群众打来投诉电话和12369转来投诉电话若干起,一是做好记录,二是为来电群众消解疑虑,缓解情绪,我几次成功地通过电话劝解沟通解决了一些不需要外出处理的环境纠纷事件,我对自己能从事这份工作感到很自豪。环保局半年工作总结四、外出处理投诉。
全年参与了区内的环保投诉处理工作,一方面投诉数量比较大,除了工地噪声投诉,队里几乎每周有一两起外出是关于设备噪声、餐饮油烟的投诉。另一方面投诉处理也比较复杂,每一起投诉都有各自的特点,不变的是对待各方的笑脸和微笑,变化的是协调的方式方法,尽力做到让投诉群众放心满意。
五、各专项工作。
20__年参与各项专项工作,包括20__年度环保目标责任大会会务组织、20__年度排污申报三产服务行业电子数据录入、排放重金属污染物的上市公司环保后督察配合工作、餐饮油烟专项行动、20__年度固体废物网上申报工作等。
六、参加业务培训。
今年参加各项培训六次,包括市政府组织辐射讲座、全省监测人员业务培训、固废申报培训、执法证考核培训、市局监察执法培训、12369接电礼仪培训等。通过这些培训不仅极大地提高了我在工作中的业务水平,还让我对环境监察这个工作有了更深刻的认识和思考。在此我由衷地感谢领导和组织上对我的栽培和支持。
七、参加环保活动。
主要参加了六五环境日宣传活动、首届12369环保热线开放日活动、首届环境监察执法论文交流活动等等。这些活动跟环保戚戚相关,虽然不是正式工作,但非常有意义,而且反过来提高了我对本职工作的更大热情。
环卫工人个人工作总结
时光如剑,岁月如梭转眼间进入环卫中心已两年已久,在部门主任和督察组长的带领下开始了我们团队的实时动态监督工作,天刚蒙蒙亮,路灯下,橙黄色的反光背心格外醒目。我们看到两把扫帚、一个簸箕和一把铁楸就是他们所有的“行头”。城市的路面每天凌晨环卫工人尚未清理的时候却是一片狼藉,到处都是小时摊点遗留下来的餐后残渣及行人随手乱扔的果皮。有时街路作业时间不统一,导致保洁时间繁华路段有少许纸屑。当看到清扫完毕后的路面整洁美丽,这是在一线的清扫工作,接下来是垃圾的清运处理工作,清运是一个庞大的队伍,从5021、5030、5060等车辆完成着每天的工作。
在我们三个队的督察下清运工作仍有不足,经过一天的清运与保洁工作,环卫工人挂在嘴边的就是苦与累不算什么,这份工作的难度与困惑就是得不到市民的尊重和理解。市民的环卫意识差、随意造脏,导致街路清扫保洁质量标准还有一定的差距。在以后的工作中我们将继续把过去两年中好的管理方法延续执行下去,不断学习新的管理措施争取在新的一年把脏乱不堪的场景消除,垃圾箱周围的地面干净清爽,难闻的刺鼻异味也随之消失,居民也做到了垃圾入箱,不再随地丢弃。加强日常清运保洁力度, 提升环境卫生总体水平。加强清运管理工作,实现城区生活垃圾日产日清。让人们在整洁的环境中舒适的生活。
人面是那么的沧桑,路面是如此的干净。在我们环卫队长组长督察人员遵循着统一领导、分块管理、条块结合的原则下进行着每一天的工作,在行动中证明自己。
环卫工人个人工作总结
XX年年过去了,在这一年里,我们认真地完成了上级领导交给的各项任务。做了以下工作:
我社区领导对环境卫生工作十分重视,把社区环境卫生工作作为一项重要工作来抓。针对环境卫生工作的社区性、综合性、流动性、突出性、经常性等多种特点,结合社区的实际状况,因地制宜地以楼院为基础。建立了专职保洁系统,做到了每个楼院有一到两名保洁员,社区辖区内有两名专职保洁员,保证监督了垃圾的日常清运工作,成立了有42人组成的志愿者服务队,保证了整个社区卫生清洁状况。
为了社区卫生工作在提高一步,我社区多次召开志愿者队伍及低保人员会议,多次由闫主任带头组织低保人员对社区环境卫生进行大的整治。由社区干部带领,分组包片地对社区内环境卫生进行地毯式的清理,对卫生死角、墙上楼道内张贴的小广告多次清除,共清理垃圾几十车,小广告几千块。
透过几次卫生环境大的整顿,社区环境有了明显的改观,基本做到了各楼院环境整洁,下水畅通。公厕内无蝇、蛹、无满溢,垃圾入桶,无乱搭乱建现象,受到了广大居民的好评。
为了搞好楼道内的卫生,持续楼道内清洁,我们招集了楼院长及单元长集中学习了有关治理卫生环境的宣传材料,让他们对各自的楼院、单院卫生进行检查监督,有需要社区出面解决的卫生问题及时向社区反应,便于我们工作,以免出现卫生方面的遗漏。
绿化方面,我社区建立健全了各项机构,制定了绿化计划及目标,根据我们的计划及目标认真完成绿化、美化的日常养护管理,防止病虫害及人为方面的损害。
经镇党委、政府研究,今天,我们在这里召开__镇环卫队2015年工作总结会。今天的会议主要是对一年来我镇的环卫队工作进行回顾总结,并对在工作中表现突出的先进个人进行表彰。首先,在这里,我代表镇党委、政府向大家致以亲切的问候!一年来,大家辛苦了!
今年以来,大家在镇党委、政府的正确领导下,辛勤奋斗在环卫一线,发扬“宁可脏一人、服务千万家”的无私奉献精神,披星戴月、夜以继日、不辱使命、努力工作,用辛勤的汗水换取了丰硕的成果,为我镇的环卫事业做出了突出的贡献,大家和各村在环境卫生综合整治工作中的突出表现,得到了县委县政府的肯定和广大群众的赞誉,也为镇党委政府赢得了荣誉。环卫队也先后涌现出了__、__、__、__、__、__、__、__等环卫管理和保洁工作先进个人。今天我们在大会上予以表彰,希望受表彰的同志戒骄戒躁,以更高的标准和更加负责的精神努力做好今后集镇清扫保洁工作,为大家当好表率。也希望其他同志虚心向先进同志学习,向他们看齐,认真查找不足,尽快纠正个人在清扫保洁中存在的问题,以实际行动为努力建设富裕__、美丽__、和谐__做出新的贡献。
回顾一年来的环卫工作,成绩喜人。这些成绩的取得既是镇党委、政府正确领导的结果,更是广大环卫队员和__街社区、__村及__街社区村组干部勤奋努力,忘我工作的结果。在此,我要向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我们环卫队工作中存在的问题和不足:一是环卫队管理体制不健全,机制不灵活。这一点我们2016年元月开始实行镇村双重管理后,目前有所改观,但在环卫队内部管理上还是存在责任不清和不服从管理等不少问题。二是对环卫队员管理松懈,保洁要求标准太低,监督考核不严,保洁质量不十分理想、到位。就是领导多次指出的清扫保洁“飘皮过”,不精不细,有的同志清扫保洁像“画胡子”一样,工作标准太差。
同志们,统一认识,坚定信念,是做好环卫工作的前提;政令畅通,提高效率是做好环卫工作的关键。2016年我们环卫队工作,要严格按照镇党委政府的工作部署,不断提高环卫保洁服务质量和水平,为辖区群众创造干净、亮丽的工作和生活环境。在春节期间重点抓好:
(一)要及时做好垃圾清扫转运工作。环卫队、__街社区、__村、__街社区、__物业办、__新城物业办要按照属地管理的原则鼎力配合,针对春节期间垃圾产生量增加特点,统筹安排,科学调度,合理调配人员车辆,做好环境卫生保洁工作。镇区内要严格按照环卫队员责任区划分,认真监督和安排,落实环卫队员和社区及各组保洁人员清扫保洁责任制及门前三包责任制,严格规范环卫保洁时间,提高环卫作业质量,确保大街小巷无纸屑、烟蒂、痰迹、果皮等;绿化带内干净整洁无飘扬物;农户要做好房前屋后、路边、水沟的卫生保洁,发现问题及时整改,做到垃圾清扫、收集、运输及时、快速。
(二)要加强环卫设施巡查保护。环卫队、__街社区、__村、__街社区、__物业办、__新城物业办及所有环卫队员要确定专人,加强对环卫基础设施的巡查力度和次,对人为破坏环卫设施的人和事要坚决制止和打击,确保集镇环卫设施安全有效运转。
总之,春节期间,要求集镇所有街道和小巷、单位和农户门前及移民点、中沙河、兴龙岭等每天都要达到干净整洁、安全通畅!
同志们,环卫工作是美化环境、改善环境、服务当代、造福子孙的崇高事业。希望在新的一年里,珍惜荣誉,发扬成绩,克服不足,再接再厉,努力工作,以更高的工作热情投身2016年环卫事业,全面提升__集镇环卫保洁水平,为全镇经济社会大发展和集镇环境卫生水平大提升做出新的更大的贡献。
今天,我们在这里隆重集会,庆祝第十届全省环卫工人节,我代表市政府向我市荣获省环卫劳动模范、省环卫系统先进个人称号的同志,以及今天被授予xx市五一劳动奖章、环卫系统先进个人荣誉称号的同志们表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向全市环卫战线的广大干部职工致以亲切的节日问候!
近年来,我市先后获得国家卫生城、国家环境保护模范城市、中国人居范例奖等多个涉及市容环卫方面的国家级荣誉称号。特别是最近在中央电视台举办的中国魅力城市评选活动中,xx市从600多个城市中脱颖而出,荣膺最佳魅力城市称号。在所辖县级市中,莱州市被命名为国家卫生城市,招远市被命名为国家卫生城市和环境保护模范城市,龙口市被授予“第三次全国城市环境综合整治优秀城市”,蓬莱市被授予“中国优秀旅游城市”。栖霞市通过国家级生态示范区验收。
这些成绩的取得,凝聚着全市近4000名环卫工人的辛勤劳动和汗水。为了创造清洁、优美、舒适的城市环境,全市广大环卫工人发扬“宁愿一人脏,换来万家洁”的无私奉献精神,战严寒都酷暑,不怕脏不怕累,风雨无阻,长年累月从事着与垃圾打交道的艰苦劳动,用汗水换来了城市环境的整洁优美和人民群众的安居乐业。由于环卫工作非常辛苦和繁忙,许多环卫工人抛家舍业,忘我工作,在节假日放弃了阖家团圆的机会和休息时间,他们的工作得到了广大环卫职工家属的支持,在今天这个特殊的日子里,我代表市政府特别向全市环卫职工家属致以亲切的慰问!
党和政府历来十分重视环卫工作,十分关心和尊重广大环卫职工。山东省环卫工人节的设立,是对环卫职工奉献精神的充分肯定,体现了党和政府对环卫工人的关心和尊重。自山东省环卫工人节设立以来的近十年时间,在市委、市政府的正确领导下,在全社会的大力支持下,我市环卫事业取得了巨大的成就。尤其是进入新世纪,我市加快环卫设施更新改造,强化市容长效管理机制,环卫工作现代化水平飞速发展,城市面貌得到极大改观,环卫事业面貌发生了前所未有的历史性变化。
总结近年我市环卫事业取得的成就,主要表现在以下三个方面:
一、垃圾处理走向环保化,现代化生活垃圾处理工程投入运营
垃圾处理作为市容环卫工作的核心,它从一个侧面反映了一个城市的文明进程,是一个城市文明的重要标志。
总投资1.45亿元的xx市生活垃圾综合处理场工程是xx市有史以来投资规模最大的环卫设施,科技含量居国内先进水平。该工程于20__年10月26日投产,堆肥厂于20__年4月投入试运行。这项工程的建成对提高我市城市环境质量,保护人民群众身体健康具有重要意义。为了确保垃圾处理总体水平不断提高,在工程建设的同时,我市把建立现代化管理制度作为重要手段,积极引进、培训人才,并首次在我市环卫行业实行考试上岗的用人办法,形成了现代化、规范化、标准化的垃圾处理运行模式。xx市生活垃圾处理场及转运站自投入使用至今,安全生产平稳运行,内部管理严格有序,垃圾处理环保规范,成为全省同行业的典范工程。去年8月,省建设厅在xx召开生活垃圾处理现场会,对xx生活垃圾处理场的建设和管理给予了高度的评价。
在xx市生活垃圾综合处理场工程投入建设后,莱阳、蓬莱、龙口、海阳等地也相继按照“高起点规划、高标准建设”的指导思想动工建设现代化生活垃圾处理场,其他各县市区也纷纷着手开展垃圾的无害化处理,我市的垃圾处理达到了较高的环保与科技水平。
二、加快环卫设施更新改造,环卫作业的现代化水平和科技含量大幅提高
环卫设施作为城市化发展的物质基础,是环卫事业现代化的重要标志。近年来,我市加大资金投入,大力提高环卫设施的机械化、自动化程度,环卫事业的现代化水平飞跃发展,取得了前所未有的进步。
一是加快了垃圾收集、清运设施的更新改造。为解决生活垃圾清运中的扬尘、二次污染等现象,我市大力推进垃圾清运方式改革,先后投资3500余万元,在市中心区更换新式的塑料垃圾容器2500个、果皮筒1100个,购置华林垃圾压缩运输车、清洗水车等各类作业车辆50部,北方奔驰和斯太尔压缩运输车10部。并在20__、20__两年,集中投资近600万元在xx市中心区增设公厕24座,对已有的公厕进行了大规模改造、升级,使xx市中心区由环卫部门管理的公厕中,一类公厕数量达到了80%以上。龙口市、xx经济技术开发区先后投资数百万元,建设垃圾中转站和高标准公厕,购置垃圾清运车辆,增设垃圾容器和果皮筒,并在部分地段推行垃圾袋装化收集;莱州市投资300余万元,更新各种环卫专业车辆16台,专用垃圾桶1000余个,利用社会资金新建地下垃圾转运站29座;蓬莱市采取政府出资与吸纳社会资金相结合的办法,先后投资上百万元,建成了21座生活垃圾转运站,并配套推行生活垃圾袋装化;莱阳市不断加大环卫设施投资力度,在投资9800万元建设现代化生活垃圾处理场的同时,改革垃圾清运方式,在全市推广建设集装式垃圾中转站;芝罘区通过市场化运作,增购了机械化清扫设备。其余各县市区也通过更新环卫设施,大幅度地提高了环卫作业的现代化水平。目前,xx市各县市区共有环卫作业车辆361部,每年清运生活垃圾73万吨,基本做到收集容器化、运输机械化和日产日清,
二是实行工作内涵的科技化管理。环卫设施的现代化水平,不仅表现在物质设备的更新,而且体现在环卫事业逐步由简单劳动全面转向科技化,大量的先进科学技术在环卫工作各个领域得到广泛应用。在xx生活垃圾转运站,一系列具有国际先进水平的垃圾压缩技术和自动化控制技术被广泛应用,垃圾转运全部运行过程实行自动化控制。在生活垃圾处理方面,普遍采用了垂直防渗与水平防渗相结合的技术,有效的防止了垃圾渗滤液对地下、地表水的污染,并引进先进的生物滤池、ua
sb等技术处理垃圾渗滤液,有效防止了垃圾处理过程中的环境污染。
三是xx环卫职工队伍的人才结构不断优化。近几年,环境保护、自动化控制、经济管理等不同专业的工程技术人员和大学生开始陆续进入全市各县市区环卫部门,同时通过内部培训、竞争上岗等人力资源开发手段,环卫队伍知识层次显著提高。目前,大中专以上学历占环卫职工队伍40%,各类专业技术人员达到25%。
三、环卫事业改革稳步推进,市场化运作进入快车道,环境卫生管理体系日益健全
一是大力推进市场化经营水平,在环卫行业硬件建设不断发展的同时,我市环卫事业的产业化、市场化运作也在稳步进行。芝罘区以干管分离、市场化运作为目标,引入竞争机制,将市区主次干道清扫保洁面积进行细化和量化,推向市场,公开招标,引起了全国各大媒体的广泛关注;蓬莱市通过拍卖公厕经营权,增加收入,节省开支,使有限的资金更好的投入到公厕建设及维护管理上来,从根本上解决了公厕管理难、保洁及服务质量不高的问题,实现了政府与社会的双赢。这些市场化的运作方式在全市环卫系统不同程度得到了推广运用,减少了财政开支,提高了环卫服务质量。二是建立垃圾处理收费保障体系。根据国家建立生活垃圾处理收费制度的精神,我市于20__年全面建立了城市生活垃圾处理收费制度。通过建立生活垃圾处理收费制度,强化了市民的环保意识,弥补了垃圾处理运行经费的不足,为垃圾处理的产业化奠定了基础。三是实行科学化、规范化的管理。全市环卫系统垃圾清运、公厕与道路保洁等各项作业全面实施了标准化的严细管理,全市环卫系统在我市圆满召开apec博览会、果蔬会,迎接旅游黄金周,防“非典”等一系列工作中,充分发挥了环卫工作的保障作用,受到了各级政府的肯定。朱剑粮、张振奎、赵庆武、王存贤等60余人次获得国家、省部级及市级荣誉称号,海阳市环卫处道路清扫班组、xx市生活垃圾转运站团支部等20多个集体获得市级及市级以上荣誉称号。
同志们,市委市政府提出了跨越发展的宏伟目标,对我们的城市环境提出新的更高的要求,我们要倍加努力,迎难而上,做好新时期我市的市容环境卫生工作。
一、充分认识做好环卫事业的重要意义
一个城市的良好形象首先体现在城市环境的清洁上,城市环境卫生质量不仅代表了一个城市的精神风貌,更是判断一个城市的投资与生活环境优劣、现代化管理水平高低的基本标准。优良的投资与生活环境就是一个城市招贤纳士、引进资金的吸引力,鼓舞全体市民万众一心、共同奋斗的凝聚力,持续创造财富、不断增强竞争优势的生产力。因此,做好环卫工作,不仅是一个城市文明程度的体现,也是对城市的发展与未来负责,对人民安居乐业负责,是城市政府的基本职责。要站在加强党的执政能力建设和城市发展的战略高度,按照“环境就是生产力”和“环境建设先行”的工作思路,把环卫事业纳入城市国民经济和社会发展规划之中,适当进行超前规划,加大人力、物力、财力的投入和政策扶持力度,加速提高环卫作业的机械化水平和产业化进程,以管理创新和技术进步推动我市城市环境质量不断优化升级。
二、加大环境卫生体系的建设力度,推进环卫事业改革
要按照“五个统筹”的原则,结合我市经济和社会发展的总体目标,进一步理顺城市管理体制,健全环境卫生管理规章制度,完善城市环境卫生管理体系和工作运行机制,更好地发挥区(县)在市容环境卫生管理和公共服务中的主体作用,加快建立市容环卫行业市场化运作体制和机制,优化资源配置,加强政府监管,提升市容环境卫生管理水平和运行效能,把我市的市容环卫工作提高到一个新的水平。
三、在全社会营造尊重环卫工人和环卫工人劳动的文明风气
环卫工人用汗水换来了城市的洁净,我们要积极创造条件,不断提高环卫工人的福利待遇,改善工作条件,努力减轻环卫工人的作业强度,切实保护环卫工人的工作积极性。社会各单位和全体市民要自觉遵守市容环境卫生法规,积极维护我市良好的城市形象。新闻舆论要加强环境公德的宣传工作,倡导现代文明观念,引导市民树立环境卫生和城市形象意识,使全社会普遍认识到,城市环境质量与每个人的生活息息相关,从而全社会树立起尊重环卫工人、支持环卫工作的良好风尚。
一、考核目的
充分调动各村居抓好环卫工作的积极性、主动性、创造性,进一步理顺环卫工作体制,完善环卫作业机制,切实做好日常环卫保洁工作,推进我镇环卫作业质量的全面提升。
二、考核主体
镇村庄环境整治和垃圾集中处理领导小组办公室是本考核办法的实施主体,负责对各单位工作落实情况进行考核。
三、考核对象
各村(居)
四、考核资金
参照区政府考核要求,从2015年起,镇政府安排专项资金,作为村居保洁员日常管理、垃圾处理、收集、环境卫生整治考核等资金。各村居分别上交镇财政1.2万元,作为本年度镇环境卫生整治及垃圾处理工作保证金,由镇财政统筹管理,按考核结果每月退还保证金。村居主要领导上交2000元、驻村领导上交2000元、驻村干部上交1000元作为保证金。年终,根据考核结果,对完成任务的单位,镇工作领导小组全额退还保证金并按照1:1比例奖励个人,奖励资金由镇财政支付。请各村居按照要求,2月25日前,将保证金交至镇财政所。
五、考核方式
1、镇环境整治和垃圾处理工作领导小组办公室是镇环卫工作的主管部门,牵头负责对全镇环卫工作进行督查、检查、指导和考核。
2、检查考核采取平时检查与每月集中检查相结合的形式,按照分类、分项、分阶段督查,定期和不定期对各责任单位环境卫生整治和生活垃圾处理工作进展情况进行考核,重点考核各村(居)收集的垃圾是否定点存放,每村居要在主要干道确定2—3个堆放点,不准露天堆放,配合镇转运车辆做好垃圾上车及清理工作;村居范围内无白色垃圾;各村居小组整洁有序;各村居每月集中整治两个小组;各村(居)负责所辖范围内环卫保洁及保洁员日常管理情况。在检查过程中,各村居每发现垃圾未及时清理一处扣5分、垃圾池外溢一处扣5分,多次通报未清理一处扣30分。平时检查由镇环境整治和垃圾处理工作领导小组办公室具体实施。
3、督查评分为百分制,最终得分60分以下扣除本月村居全额环境卫生保证金及村居负责人全额工资,60-70分扣除本月村居环境卫生保证金500元及村居负责人工资150元,70-80分扣除本月村居环境卫生保证金300元及村居负责人工资100元,80-90分除本月村居环境卫生保证金100元及村居负责人工资50元,90分以上不扣除相应资金。各村居每月平时检查得分占总分的30%,集中检查占70%,当月考核得分为上述两项分值之和。
4、被区督查组通报一次扣除本月村居环境卫生保证金500元及村居负责人工资150元,市督查组通报一次全额扣除本月村居环境卫生保证金及村居负责人全额工资;群众投诉一次,经查实,扣除本月村居环境卫生保证金200元及村居负责人工资100元;一月被投诉三次以上,经查实,全额扣除村居环境卫生保证金及村居负责人全额工资。
4、每月检查情况和考核结果以通报的形式报送镇主要领导和分管领导,并在镇政府大屏幕上公开曝光。
5、每月镇环境整治和垃圾处理工作领导小组办公室根据考核结果,出具处罚通知单,分别送达各成员单位,镇财政所根据处罚通知单,将处罚直接从各村居工作保证金中扣除,每月兑现一次,年终村居生活垃圾处理工作考核得分计入镇年度综合目标考核。
六、考核兑现
从镇财政拿出专项资金按月兑现镇环卫工作质量考核,每月考核兑现到位,单独拿出5万元作为年终镇环境卫生和生活垃圾处理工作总结表彰奖励资金,奖励办法另行制定。环境卫生及垃圾处理工作重点考核各村居保洁员日常管理情况,主次干道沿线环境卫生及各村居村庄整治情况。每月考核排名情况作为年终评先评优重要依据。每月观摩结束后,根据各村居整治程度和观摩效果兑现奖金。
七、考核标准
(一)组织领导和制度建设
各村居支部书记为第一责任人,明确一名副职干部具体负责该项工作。建立“户分类、组保洁、村居收集、镇转运”的运行模式,2015年2月开始考核。
(三)加强队伍建设
1、要确保每组一名保洁员,需更换的要提前三天与镇环卫办联系,做好台账;一名垃圾转运人员。
2、保洁人员年龄要求。男性一般不超过60周岁,女性一般不超过55周岁。
在此次行动中,小组八名成员共分为两组。一组负责公路右侧的电线杆、公交站牌;二组负责公路左侧的电线杆、公交站牌。
早晨八点,小组全员集合到位。在组长张舒同学分配好任务工具,并且嘱咐好安全问题之后。八点半,小组全员开始行动。
首先,大家将毛刷在装满水的塑料水桶中沾满水;然后,用毛刷沾湿紧贴在各处的小广告;最后,也是最费时间的一步,就是用硬质塑料铲子来铲除小广告。看上去简单的三步,每一张小广告都要花费成员们五分钟的时间。在行动开始前,工作总结成员们还是欢声笑语,在进行一段时间之后,每一个人都意识到了此次任务的艰巨,铲除小广告的速度也渐渐加快不少。从一开始的五分钟一张,到后来的两分钟一张。成员们的脸上,尽是满足、自豪的表情。
在此次活动期间,活动小组还遇到了负责道路清扫的环卫工人。环卫工人友好的向组员刘梦龙询问小组的活动情况,在知道小组的意图后,他们也开始加入到清除小广告的行动中。有了几位环卫工人的帮助之后,小组的工作进程更是加快不少。
但是,在清扫工作进行一段时间之后,有些成员逐渐开始体力不支。组长发现这一情况之后,主动提出让成员停止工作,原地休息一段时间。另外,由于身高的限制,部分女同学还要踮起脚尖伸手去清理高处的小广告,小组内身高较高的同学,就主动帮助她们清除高处的小广告。
行动进行到最后,组长张舒对成员们持之以恒的精神进行了表扬,对帮助成员们的环卫工人,表示了感谢。
一、以“*城市容环卫杯”竞赛活动为抓手,全面实施精细化管理,打造全国最干净城市
1、进一步彰显“*城市容环卫杯”竞赛实效。市、区要继续以“*城市容环卫杯竞赛”为有效载体,加强组织领导,明确职责,创新竞赛内容和载体,突出重点亮点,细化检查评比标准,健全奖惩制度,彰显竞赛实效,不断增强行业的凝聚力,市场的竞争力,社会的号召力。今年,要突出抓好环卫设施设备规范管理、余泥渣土管理、轨道交通建设高峰期道路环境卫生整治等项目的检查监督,抓好“垃圾焚烧处理厂监管”和“餐厨垃圾管理”等新增设项目的检查评比,继续加强道路清扫的密度和冲洗频次,在基本消除可视垃圾的基础上,消除道路泥沙、扬尘多,人行道污垢厚重等现象,提高道路清洁度。同时,要顺应数字化城管要求,探索完善监督检查机制,检查中发现的问题除纳入竞赛计分外,要及时上报城管指挥中心,纳入数字化处理评价系统,使存在问题处理不积压。
2、建立健全清扫保洁经费投入保障机制,提高城市道路机械化清扫率。继续协调建立健全环卫清扫保洁经费投入保障机制。根据科学测算的市政道路清扫保洁价格标准,报请市政府提升清扫保洁外包单价;努力提高城市道路机械化清扫率。坚持“特区内外一体化,市、区统一政策、统一标准,将市政道路及可实施机扫的街道全部纳入机扫范围”原则,提高市政道路清扫保洁招投标“门槛”,将机扫能力作为参加投标的重要前提,提升机械化作业水平。力争到*年底,特区内市政道路平均机扫率达到60%以上,特区外达到40%以上;2009年底,特区内达到70%以上,特区外50%以上;2010年,全市平均机扫率达到80%以上。
3、扎实推进环卫设施设备清洁行动。贯彻落实《环卫设施设备清洁行动方案》,全面实施整治行动,规范果皮箱等垃圾收集容器的设置和管理,逐步淘汰环卫手推车,加强垃圾转运站(桶屋)管理,整治垃圾运输车辆,整治大型环卫设施及环卫基地周边环境,将环卫设施设备对市容环境的污染减至最低程度。今年4月10日之前,各区要将辖区内环卫设施设备彻底清洗一遍,清洗标准要高,要精细,重点加强对垃圾车污水收集槽、排污口以及垃圾屋外墙等盲点部位长久积存污垢的清洗,做到不留遗漏,不留死角。同时强化长效管理,规范设施设备清洗的时间及频次。各区要每天组织对辖区各街道、社区、清洁服务单位整治行动情况进行检查,并纳入扣分扣钱范围,环卫设施设备的管理情况要纳入环卫招投标条款。市“*城杯”竞赛办每月将各区环卫设施设备清洁行动作为竞赛的重要内容进行检查,对整治效果不明显的下发督办函,在《*特区报》、《*商报》等主流媒体上不定期予以曝光,在《*晚报》上连续曝光,特别严重的实行红黄牌警示制度。对整治取得明显成绩的,要通过召开现场会等形式,表扬先进,典型引路。到今年6月底,督办确定的各项工作任务按期完成,使设施设备处于良好的清洁状态。远期要达到环卫设施设备标准高、数量足、整洁完好、设置科学、功能完善的长效目标,达到*、*的管理水平。
4、倾力改善特区外环境卫生状况。以筹办大运会等为契机,*、*及*区要全面梳理分析环卫工作现状和问题,列出需突破的重点难点,提升管理理念,提高环卫标准,努力构建特区内外环卫工作一体化管理机制。一是今年4月底以前,要将辖区内卫生死角和暴露垃圾全面清理,以配合“清洁*月”活动顺利开展;二是要争取与坂田、龙城街道一样将清扫保洁经费纳入区财政预算,以财政投入为主,卫生收费为辅,并对收费情况进行审计和监督,确保卫生费不挪作他用;三是要排出推进清扫保洁市场化时间表,不断调整优化环境卫生清扫保洁队伍,提升环境卫生质量。*区今年6月份之前力争将辖区内全部市政道路清扫保洁纳入市场化管理;四是完善责任和监管链条。街道城管部门要切实履行监管责任,明确环卫管理责任人,实施辖区环境卫生全覆盖管理。
5、重点保障黄金周及重大活动期间卫生。大力抓好黄金周及文博会、高交会等重大活动期间的卫生整治,特别在今年我市庆祝改革开放三十周年期间,各区及相关责任单位要大力整治辖区内环境卫生,重点做好活动场所周边环境卫生整治,建立应急保障机制,营造良好的环境氛围,保障此项重大庆祝活动的顺利开展。
6、重点提升公路、高速公路、城门关口、水域等区域环卫水平。积极协调公路部门通过加大环境卫生资金投入,增加保洁人员配置和提高清扫保洁频次,将过境公路纳入与市政道路相同的质量标准和作业规范体系,力争通过市政府明确该项要求。同时,从本月起,市“*城杯”竞赛办每月安排2至3天对公路进行专项检查,发现问题立即督办公路部门整改,若整改效果不明显的,督促交通部门整治,效果仍不明显,则通报市、区政府,并请媒体曝光;继续通过检查督办、下发通报、媒体曝光等形式强化高速公路出入口、边沟环境卫生整治力度,强化城门关口、铁路、河道、海域、待建地、预留地环境卫生管理,达到清扫保洁“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的目标。
7、强化余泥渣土管理。今年是全市“轨道建设”高峰期,余泥渣土量激增,必须通过规范工地源头管理,与交警、建设等部门建立联合联通机制查处车轮带泥、超高超载、沿途撒漏泥头车辆以及建立土方需求调配机制等措施,有效抑制“轨道交通”建设期间渣土污染;大力推动全市渣土受纳场设置规划建设,加快水径受纳场建设步伐,解决我市渣土出路问题;强化长效机制,显著降低扬尘污染,积极协调有关部门及时冲洗道路两旁行道树上板结的尘土。
8、进一步建立健全市场运行体系。进一步推进清扫保洁、垃圾运输专业化、企业化、市场化。今年特区内市政道路清扫保洁市场化率要达到95%。特区外达到80%。同时,对城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务的企业实施行政许可,建立健全完善的市场准入和退出机制。一是开展对城市生活垃圾(含餐厨垃圾)收集、运输、处理的市场容量调查,为进一步规范市场奠定基础;二是对目前从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理经营服务的企业进行重新梳理,符合行政许可条件的,核发《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》或《城市生活垃圾经营性处理许可证》,不符合行政许可条件的,不得再从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理活动;三是对于新环卫作业服务项目,应通过招投标等公平竞争方式选择符合条件的企业,企业应取得行政许可后才能参加招投标;四是对已从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务企业核发许可证时,应征询被服务单位的意见;五是加强对已经行政许可服务企业运营过程(包括项目人员投入、作业时间、作业程序、设备投入、人员考核、应急能力、制度建设等)的监管,并将监管结果作为再许可或退出条件之一加以考核评价。
9、加强建筑立面的环境卫生管理。借鉴*经验,采用完善立法和加强监管等措施,推动业主和物管公司加强建筑立面的环境卫生管理,实现环境卫生“空地一体化”。
10、转变执法理念,强化执法力度。各级执法队伍要强化环卫专项执法力度,环卫执法纳入城管综合执法量化考核。特别是街道城管执法队要按照责任辖区进行日常巡查,依据职权查处乱丢乱倒垃圾、翻拣垃圾、乱摆卖及余泥渣土污染等违法违章行为。同时,今年要积极探索采用小额罚款进行环卫委托执法的新路子。
二、全力推进环卫基础设施建设与管理,打造一流的环卫硬件系统
11、建立先进的垃圾收运系统。市、区环卫部门务必采取有效措施,大力推进垃圾转运站的建设工作。去年建成的343座垃圾转运站要在*年6月底前全部投入运营,其余增建站点必须在*年底前建成并投入运行;再次重申规范新建垃圾转运站的运营管理,完善市场化垃圾收运系统;推广车载桶装密闭式的垃圾收运模式,逐步淘汰吊桶车和后装式垃圾车。特区内自*年1月1日起,特区外自2009年1月1日起禁止使用吊桶车运输垃圾。特区内自2009年1月1日、特区外自2010年1月1日起不再使用后装式垃圾车。随着新型垃圾转运站的投入使用和车载桶装密闭式收运模式的推广,各区务必达到“垃圾不落地”的管理目标;做好*大运村等区域引进封闭式垃圾管道自动收集系统进行试点的协调、监督工作;完善我市粪渣收运、监管方案,规范粪渣清运市场;与市规划局联合《*市中小型环境卫生设施规划与设计标准》并组织实施。
12、加强公厕建设、监管力度。完成《*市公共厕所管理办法》起草工作并报送至市法制部门,重点推动沿街商场、宾馆、酒楼等公共场所业主和经营者配套建设、提升和开放公厕,完善全市公厕管理系统,解决群众上厕难问题。同时,对现有市政公厕继续进行升级改造,以满足不同层次的需要。着手编写*公厕使用等“指引”,在网上,方便群众查询和使用。
13、加快环卫大型设施建设。组织实施《*市环境卫生设施(环境园)系统布局规划(*—2020)》,督促编制*、坪山、白鸽湖环境园详细蓝图规划;做好清水河大型垃圾焚烧厂项目前期论证工作;克服困难,加强协调,确保市新卫生处理厂、粪渣处理厂及进场道路竣工并投入使用;加快郁南、吉岗采石场边坡整治工程建设,力争*年6月底完工;推进综合厂电网接入系统改造与厂区环境改善项目进度;继续推进南山垃圾焚烧厂、*老虎坑填埋场二期、平湖垃圾焚烧厂一期等工程扩建以及*大工业区垃圾焚烧厂、白鸽湖垃圾焚烧厂、坪山垃圾填埋场等工程建设,今年我市垃圾无害化处理率要保持在*%以上,到2010年要达到100%。
14、继续做好市政设施综合整治工作。规范环卫工具房设置,参照建设部标准,结合我市实际情况完成环卫工具房、环卫工人休息室配置;规范公厕设置,根据《*市环境卫生设施(环境园)系统布局规划(*——2020)》和《*市中小型环境卫生设施规划与设计标准》的要求完成公厕设置工作;规范设置果皮箱,对全市市政道路的果皮箱设置情况进行普查后,按《*市环卫作业规范》进行整改,完成增设和更新工作。
15、加强垃圾处理设施的日常监管。进一步加强对各垃圾处理设施环境达标检测考核评审,确保各垃圾处理设施管理规范、运行良好、达标排放;禁止下坪场的受纳未经批准的特区外生活垃圾;完成*大工业区垃圾焚烧发电厂垃圾处理补贴费标准测算工作,研究解决南山、盐田垃圾焚烧厂签定特许经营协议谈判中的问题,加大监管力度;加强对全市监管单位的业务指导,开展双向交流,不断总结监管工作经验,促进全市监管工作的标准化、统一化。
16、规范环卫专业车辆管理。以修改城市垃圾运输车辆行政许可条件为契机,进一步规范城市垃圾运输车辆办证行为。委托*、*开展垃圾运输车辆办证工作,做到对建筑垃圾运输车辆的分类许可,争取下半年起禁止对个体建筑垃圾运输车辆办理准运证;特区内外均要成立相应的垃圾运输车辆专项整治小组,对部份垃圾运输车安装GPS监控系统,加强垃圾处理设施入口处的监管,采取罚款、停运、吊销准运证等处罚措施查处违章垃圾运输车辆。
三、完善垃圾处理收费工作,健全环卫政策法规体系,增强科技创新能力,提升环卫软实力
17、完善垃圾处理收费工作。出台代征收垃圾处理费手续费标准及漏耗补偿政策,支付供水企业代征收垃圾处理费前期系统改造一次性投入,建立供水企业、供水“中间层”代征收手续费核拨机制,与供水企业新签订委托征收垃圾处理费协议;巩固并提高我市垃圾处理收费收缴率,清查特区内自备水源用户,委托相关单位按垃圾产生量征收垃圾处理费;做好审核办理垃圾处理费减免复核工作;加强垃圾处理费欠费的追缴力度,将欠费用户信息纳入市政府及人民银行的征信系统,建立申请法院强制执行机制;制定和落实相关工作制度和规范;推进垃圾处理费信息化监管系统建设工作,督促供水企业相应建设完善代征收垃圾处理费系统。
18、健全政策法规体系。联合市质量技术监督局力争将市城管局的《*市环境卫生质量标准》修订为*市技术规范;配合市法制办完成《*市建筑垃圾处置和综合利用办法》修订并组织实施;配合市人大制订《*市建筑垃圾综合利用管理条例》;出台并组织实施“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务”行政许可实施办法,建立市场准入和退出机制。
19、进一步推进科技创新工作。组织开展已完成的科研成果申报及成果推广应用工作;组织开展国家课题“城市生活垃圾收运关键技术与示范研究”;组织验收《*市垃圾处理设施运营监督管理研究》、《*市餐厨垃圾处理管理对策研究》、《*市清洁服务行业市场化调研报告》和《*市有机垃圾资源化利用研究》科研课题;组织开展*坑垃圾填埋场沉降监测、污染监测及环境质量评估,继续开展粪渣厂太阳能示范项目的建设工作。
20、以宣传教育为先导,强调公众参与,提高市民素质。继续通过报刊、电视、电台、人行天桥等公共媒介加强环卫宣传教育工作;在有关媒体定期开设“环卫曝光台”,强调公众参与;开展丰富多彩的主题活动,调动社会单位及公众参与环卫管理的自觉性,拓宽市民参与渠道;与教育部门合作,在中小学、幼儿园设置有关爱护环境卫生课程,从小提高学生素质;与旅游部门合作,在机场、港口、车站、码头以及旅游车辆上加大环卫宣传教育力度,强化对外来游客的宣传;在全市推广西乡街道办“多元共治”经验;借鉴*的经验,组织力量对筹建环卫宣传教育基地进行调研、论证,力争尽快立项。
四、推进循环经济建设,积极开展垃圾减量化工作
21、打造循环经济。完成塘朗山建筑垃圾综合利用设施一期工程建设,实现建筑垃圾综合利用;引进社会资本,在水径余泥渣土受纳场投资建设建筑垃圾综合利用项目;推动*、*两区开展辖区内建筑垃圾综合利用工作;扩大下坪场填埋气体发电和提纯制作车用燃料使用规模,确保下坪场CDM合作项目中关于填埋气体减排指标的落实;推进综合厂炉渣综合利用项目;推进市粪渣处理厂综合利用项目,加快粪渣堆肥项目、太阳能电站、雨水收集利用池的建设;推进餐厨垃圾综合利用工作。力争设在下坪场的餐厨垃圾综合利用项目一期工程于*年底前建成投产,南山区餐厨垃圾综合利用设施在*年7月前建成投产,督促*、*区通过招标方式确定本区餐厨垃圾清运、处理单位,初步建立餐厨垃圾收集、运输、处理体系;推动*老虎坑垃圾填埋气体发电上网工程建成投产,推进*CDM项目合作工作。
22、开展垃圾减量化工作。加大资源节约、污染预防、城市生活垃圾减量化措施的制订和实施力度,延长我市生活垃圾卫生填埋场和余泥渣土受纳场的使用期限。
五、加强行业自身建设,强化宏观管理职能,促进环卫事业全面、协调、和谐发展
23、全面推进事业单位体制机制和人事制度改革,强化市环卫部门宏观管理职能。各区要以今年将启动区属事业单位分类改革为契机,大力争取建立完善区、街环卫管理机构,配置社区环卫管理专干,充实基层环卫管理力量;市环卫处已转为行政管理机构,要切实转变管理理念和管理方式方法,强化履行“拟订政策、规划部署、指导协调、检查监督”等管理职能。
年是“四年实现四个大变样”的开局之年,也是“城市大变样”的落实年。细细盘点过去一年的工作,可以说我们城管人是硕果累累!
环卫管理明显增强。主要道路全天候清扫保洁,生活垃圾日产日清,环卫基础设施明显改善,更换果屑箱、垃圾桶2286个,新添环卫车辆4辆。彭山、丹棱等县环卫管理工作取得明显成效,城区形象得到明显提升。
市政管理水平大幅提高。市政道路完好率达到90%以上,路灯亮灯率达到98%。投资112万元安装66个路灯智能化控制终端,总数达到78个,智能化控制率达70%。仁寿县确保了亮灯率达95%以上,新建路灯180余组。
园林绿化充满生机。补栽乔木、灌木30万余株、草坪5万余平方米,投放草花近100万盆。洪雅县新增绿化面积5.71万平方米,受到了省绿委充分肯定。仁寿县投放鲜花60万盆,并组织大树进城,美化了城市环境。
市容市貌规范有序。制定了《城区占道经营管理规划》,规范占道摊点3000余处,在市场、学校周边设立了“城管执勤点”维护秩序,查处违规三轮车140余辆,拆除违规大型户外广告100余处,清理城市“牛皮癣”2万余处,在老城区新增临时停车泊位530个。青神、洪雅等县加强了对市容秩序的规范管理,市容市貌有了明显改善。
城管执法工作有新的开拓。全年处理各类案件962件,无一错案发生。严肃查处了一批违法典型,查处违规建设面积1万余平方米。围绕百姓关注的热点、焦点,扎实开展了整治运输车辆抛洒滴漏等10项整治行动。仁寿县扎实开张综合执法工作,办案1273起。
经营城市工作迈出可喜步伐。经营户外广告等城市资源收入250万。园林处利用苗圃繁殖草花近100万盆、灌木近20万株。许可科通过市场手段,全面完成了街牌、路牌设置,为政府节约资金392万,这也算是城管人经营城市的收入。环卫处争取企业冠名赞助支持200个果皮箱。同时,园林、环卫等处积极实施管护作业市场化运作,提高了管护效率。
富民惠民有新的举措。安装断截路路灯340套,改造锈蚀路灯404组,设置路牌、街牌及公厕、广场等指示牌共405座,补植苏轼路等54条街道行道树6230株。规划建设了2条创业街,免费为征地拆迁居民、下岗失业人员等社会群体提供创业经营摊位,搭建创业平台,解决了200余人就业、创业,实现了市民、摊贩、管理方的“多赢”。直属大队在城区为困难群众提供了100个免费擦鞋岗位,并免费提供价值200余元的擦鞋用具。
队伍建设取得新实效。推行限时办结制、首问责任制、服务承诺制,办事效率进一步提高。狠抓队伍管理,扎实开展2次作风整顿建设。思想政治建设进一步加强,深入学习贯彻党的十七大精神。成功举办了首届城管系统运动会、首届大型“城管杯”知识竞赛,丰富了职工文体生活。
一年来,我市城市管理执法工作成绩斐然,得到各级领导机关的肯定。2项工作被省建设厅评为先进单位,19项工作被市委、市政府评为先进单位,市委、市政府主要领导书面批示表扬2次,21人被评为市以上先进个人。
过去一年工作取得的成绩有目共睹,你们亲历亲为,比我更有发言权,时间关系,这里不再一一总结。
成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是全市人民和各有关部门大力支持、密切配合的结果,是我们449名管理执法人员、693名环卫园林工人计1142名城管人在条件艰苦、保障不足的基础上辛勤努力、共同奋斗的结果。是你们的心血和汗水浇筑了城管的辉煌,是你们的奉献和智慧,树起来了城管的形象。
为此,我代表市城管执法局、市城管委办公室,向辛勤工作的全体城管人表示衷心的感谢,向今天获得先进的单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意。
二、清醒认识城管人面临的形势
前面我们总结了成绩,而成绩是阶段性的,事业是无限的。成绩属于过去,新情况新问题总会不断出现。我们必须要审时度势,始终保持清醒头脑,正视城管事业面临的困难,正视我们工作中还有不少急需改善和需要跟上的问题,主要表现为“三个急待”。
城管形象急待改善。我们城管人起早贪黑,夏顶烈日,冬冒风霜,竭诚为市民服务,理应得到社会的高度认同,但从全国来看,城管队伍的社会形象还不够好,大家上互联网浏览一下,可以发现,“城管”二字不少是与负面的东西连在一起的,甚至是暴力,这与我们实际发挥的重要作用是不相符的。今年1月7日发生的湖北天门城管执法人员打人致死事件,引起了社会各界的强烈关注,给我们城管人脸上再次浓浓抹黑,更是雪上加霜,严重影响了全国城管形象。城管社会形象何以不佳?这是一个值得深思的问题。形象提不上来,就没有自豪感,就没有责任感,工作就难以开展,我们的事业就难有大的发展。
管理执法水平急待提高。首先是与城市发展的要求有差距。市委、政府高度重视城市建设,去年实现了城市大变样。“城市大变样,管理要跟上”。管护面积比以前更大了,比如环卫,原来管300多万平方米,现在要增加100多万平方米,增加近三分之一,达到500余万平方米。管护质量要求也更高了,比如路灯,通惠河改造完成后,灯光夜景很漂亮,市民很满意,群众对路灯管理的要求也更高了。
同时,随着市民生活水平的逐步提高,对生活环境的要求也越来越高,但作为一座新兴城市,城市综合功能还不够配套。城市化加快,城市人口增多,部分市民素质提高还跟不上城市发展的要求,不文明行为、违反城市管理法律法规的行为还时有发生,也给我们管理带来不小的难度。去年市上公布的数据,城市建成面积增加1.5个百分点,今年,市委市政府提出增长1.5—2个百分点,不少农民涌入城市,从农民到一个真正的现代市民,有一个较长的过程,但他们是城市的主人,我们必须要为他们服好务。
从综合执法来看,市开展相对集中行政处罚权工作不过2年多时间,尚处在探索阶段,需要不断总结、完善提高。我们有一支年轻的执法队伍,是优势也是劣势,队员年轻,文化水平高,冲劲大,想干事,是好事,但经验相对较少,处理复杂问题的能力还需提高。而老的一批队员,工作经验相对丰富,但相似的事情见多了、看惯了、干久了,在一些队员中,容易滋生厌倦情绪,工作容易出现简单化倾向,这值得我们注意。
适应和谐社会建设的能力急待加强。我们现在这个时期是一个社会大发展、大变革的时期,也是矛盾凸显期、问题易发多发期,的压力也不小。现在正处于改革的过渡期,各种矛盾交织在一起,不稳定事件频发。对于我们城市管理与执法来说,服务的对象构成很复杂,有达官显贵,也有普通群众,有强势群体,也有弱势群体。需求的层次各不相同,富人、穷人需求就不一样。利益也各不相同,譬如占道,有的市民觉得生活更方便,有的市民就认为堵了他的路,觉得不方便。市民素质千差万别,个别衣着时髦、开着好车的,却经常随意丢垃圾。社会矛盾容易体现在管理执法中。有时候,我们一加强管理,少数群众认为我们城管有意在和他们过不去,抢了他们的饭碗,稍不注意,就会产生不和谐因素。但一放松管理,党委政府和广大市民又有意见,因此,在构建和谐社会的大背景下,如何做到既要加强城市管理,又要促进和谐,对我们城管部门来说,确实有点考手艺。
总之,由于城管执法工作的大众性(所有人)、反复性(不是一劳永逸的事情)、不可间断性(一天不扫地、一天不运垃圾,城市就可能脏乱不堪),决定了城管工作的特别敏感性和高度关注性,稍有不慎、工作不到位,就有可能引起社会反响,仅去年市民投诉就达1150件。加之我们基础条件差(装备落后,环卫、园林连办公室都没有,执法大队没有好的取证设备),执法队伍年轻,经费保障欠缺,职工待遇不高,如何在有限的条件下,做好这项要求十分高而又十分敏感的工作,确实对我们是一个极大的考验和挑战。
在看到问题的同时,我们也要高兴的看到我们的有利条件和机遇,主要表现在“三个更加”上。
一是党委、政府更加重视。省委在九届四次全会上明确把城市环境治理作为民生工程来抓。提出了“完善城镇管理法规,提升城镇建设管理水平。抓紧编制市政、环卫、绿化、垃圾处理等专项规划,完善相关管理制度,推动管理规范化、制度化。”这些工作的开展将极大的促进我们城市管理的发展。省委提出了一主三化三加强,三化中,其中一化就是新型城镇化,城镇化必然要加强城市管理。市委在二届三次会议上明确了今年要全力“巩固一年实现城市大变样成果”的任务。1月31日下午,市上召开了城市工作会,蒋书记、蒋市长明确要求要进一步提高城市管理水平。这充分说明了市委、市政府对城市管理的重视。党委、政府的重视为我们做好城市管理执法工作创造了很好的政治和政策条件。
二是前进的基础更加坚实。近几年来,我们先后成功创建省级文明城市先进市、省级园林城市,初步建立了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新体制,各方积极配合,群众参与城市管理的积极性与主动性进一步增强。这为我们打下了良好的机制条件。
三是队伍在日经考验中更加成熟。建市7年来,从当初的城管办到今天的城管执法局,队伍不断发展壮大,制度不断健全,出现了很多好人好事。我来的时间不久,但我发现了不少热爱城管、不计报酬、无私奉献的优秀团队和优秀同志。
总之,城管是一支团结的队伍,一支可亲可爱的队伍,一支有战斗力的队伍。这是一个很好的组织基础。有了这个基础,我们就不会惧怕任何困难,有了这样一些好的基础,我们就一定能够不断攀登工作的高峰。
综上所述,我们城管执法,既面临很多困难,又恰逢不少的机遇,机遇与困难同在,希望与挑战并存,关键就看我们能否抓住机遇,趋利避害,因势利导,找准方向,理清思路,推出新招,夺取胜利,这是摆在我们每一个城管执法人员面前的共同课题。每一人都要认真思考,如何搞好工作,如何把城管工作推上新台阶。
大家好!
2014年,我在局党委的正确领导和全队同志的支持下,按照总体工作部署和目标任务要求,以科学发展观为指导,以“脏了我一人,干净千万家”的奉献精神,带领全队人员共同围绕环卫工作中心,突出清洁重点,狠抓落实,注重实效,认真履行岗位职责,较好地完成了上级交付我的工作任务,环卫工作取得了一定的进步。下面,我将自己今年的工作情况向大家作如下汇报,请批评指正:
一、求真务实,抓好日常保洁工作
作为队长,我深知自己肩上的担子不轻。因此,在日常工作中我注重加强对日常工作的管理。无论严寒酷暑、吹风下雨,每天6点多钟我就开始巡查路面,对清洁未达标,清理不彻底的情况,及时处理,力争在最短的时间内将问题解决。另外,我队现有十四个作业班组,担负150万平方米的清扫工作。任务重、范围宽,如何有效做好片区内的清洁卫生管理工作。首先,我进行明确分工,各自负责相应的清扫区域,另外,让三名副队长分别负责南、北两片区域的监督、管理工作。其次、做好管辖区域内的等重点工程的卫生工作。针对其污染严重,施工垃圾多的情况,加派人力,每天平均进行两次以上清洗,确保路段的卫生达标。
二、矜矜业业,保持市容市貌
一个城市的市容市貌是这个城市给人的第一印象,犹如一个人的脸面一样重要。武汉作为中南六省的窗口城市,经常会有中央及地方领导前来视察、指导。其中,徐东路是必经之路,因此,我们工作的重点不仅是负责好区域内的卫生整洁,而且要对这些重要路段高度关注,要百分之百的保证现场的干净、整洁。有时候,接到这样的任务,我们不仅面临时间紧迫、标准高、任务重的难题,还面临着地处施工重地,施工垃圾和污染都很严重。每次,我都积极想办法,经多方与施工方协调,对施工现场尽快打围或者拆除。另外,再立马安排人手加班加点的清洗还原路面。由于任务重、时间紧,有的地方难以清扫干净,我会和大家一起齐上阵,捡石头、清除障碍物,清扫道路等。对那些死角、难以清除的脏东西,我会反复去清理,有时甚至要用手去一点一点的抠出来。虽然活很脏,但我毫无怨言,我觉得我的职责就是给广大市民创造一个干净、卫生的环境。
三、恪尽职守,做好节日活动的保障工作
节假日是大家都很开心的日子。但对于我们环卫工人而言,意味着工作量大、牺牲休息时间,加班加点保证路面清洁的关键任务。每到节假日,我看到很多人全家其乐融融的在一起开心的玩,我也想到了我的家人,这么多年,因为工作原因,很少能够有机会陪他们一起出来游玩,我的心中充满愧疚,但我并不后悔。因为牺牲小我,成全大我。我不敢说自己干了什么惊天动地的事迹,我只是一个普通的环卫工作者。我的职责就是还给大家一个干净、整洁的城市。
今年正值百年之际,为了响应上级开展百年庆典活动,我们积极行动起来,打扫、清理辖区内的卫生、清洁。为确保活动顺利开展,我们加班加点的作业,大家在各自的岗位上坚守至少10多个小时。任凭刮风下雨,我们都坚守在一线,工作下来,大家都成了泥人了,回到家里基本也是半夜了。
四、舍弃小家,勇挑重担
今年月份,为了迎接省级卫生城市检查工作,我们提前做足了功课。首先,加强领导,落实责任,每天提前一小时巡查路面,为了确保工作落实到位,我经常放弃节假日休息,与大家共同战斗在一线。而时不凑巧,我的母亲当时因病去世了,我本应该尽孝,但想到肩上的重担,我只能咬咬牙,继续奋斗在工作战线上。经过我们全体队员的齐心合力、顽强拼搏,我们顺利完成了任务。而回到家中,面对母亲的灵位,我抑制不住内向的愧疚和伤感,跪在母亲灵前,失声痛哭。
五、心系职工,抓好自身和职工的思想工作
理论学习是工作人员的立身之本,成事之基。环卫工作本来就很脏、累、苦。工作中,难免会遇到困难,产生消极应对的思想。近年来,我一直将理论学习作为自身的重要任务,自觉做到勤学多想,努力增强服务观念,提高思想素质,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,保持良好的道德风尚。在工作面前,顾全大局,不计较个人得失,全心全意为人民服务。另外,作为一名行政领导,我很注重对职工生活和工作的关注。一方面,积极利用工会这根纽带,架起与职工的沟通桥梁。通过工会组织各项文娱活动的开展,丰富大家的业余生活。另外,坚持督促工会做好困难职工的帮扶工作。只要有时间,我会亲自去走访了解困难职工的生活近况,积极为他们做力所能及的事情。我也经常和同事一起聊天,了解他们的思想动态和遇到的困难,及时为他们排忧解难。在工作中,经常向他们灌输环卫工作的重要性,鼓励他们克服现有的困难,积极应对工作的挑战。
六、工作中的不足
回顾本年度的工作,有成绩也有不足。我的管理工作仍有待加强,面对严峻的工作挑战,有时缺乏学习的紧迫感和自觉性。面临工作任务重,时间紧的情况,我易急躁,急于求成,工作力度和措施还不够。还有就是对职工的关爱程度还需进一步加强。
北京市开展的垃圾分类工作,除注重硬件的配置与建设外,在相关政策支撑方面也有大力度的保障:加强系统内部垃圾分类管理人员的业务培训,开展了“垃圾分类区县经验学习推广培训”活动,让市、区垃圾分类管理人员更直观、更系统地相互学习借鉴各区县在实践中探索出的经验做法;相关政策条例的制定工作稳步推进,加强生活垃圾考核管理工作;完成《垃圾分类试点小区居民奖励管理办法》(征求意见稿)起草工作。
自2010年开始至今,垃圾分类已初步实现部分垃圾从源头-中间环节-终端处理整个链条的顺畅和衔接,相关的管理考核工作也正在逐步完善。然而随着垃圾分类试点小区数量不断增加,涌现出一些需要解决和完善的问题。
一、目前存在的问题
(一) 以行政干预为主的垃圾分类推动模式动力不足
上级表扬、党员带动和树立典型及示范项目等行政干预手段是目前垃圾分类的主要动力,未真正调动起垃圾分类参与人(广大群众)的积极性,表现为推进动力不足。
(二)垃圾分类推进模式存在一些问题
以点带面逐步融合的推进模式,造成分类试点过于分散,使得收集和运输困难及成本都相应增加。
(三)垃圾分类管理责任人责任未完全落实
物业管理部门未履行垃圾分类管理责任人职责,根据《北京市生活垃圾管理条例》规定,要落实生活垃圾分类管理责任人制度,物业管理单位作为小区的管理责任人,未做到分类责任的完全落实。
(四)专业作业存在不规范现象
环卫作业队伍存在不规范情况,分类桶中的不同种类垃圾仍存在混合收运现象,即未按要求配置分类收集车辆,导致同一辆车收集不同种类的垃圾,造成垃圾混装混运现象;环卫专业队伍在自己所属的环卫设施中,如密闭式清洁站收运垃圾的过程中,有些未做到分类收集、分类存储,导致后端分类运输及其分类处理无法顺畅运行。
(五)分类指导员责任不明确
垃圾分类指导员责任目的不明确,目前分类指导员队伍基本承担二次分拣员的角色,不符合其应该充当的宣传、指导、监督检查的功能。
(六)垃圾分类宣传口径存在偏差
垃圾分类的宣传还停留在理念推广阶段,目前有些宣传工作流于形式,只局限在发宣传册、资料,还有一部分视频形式,但视频形式的宣传多侧重于再生资源的回收利用,与推广的垃圾分类是以厨余垃圾为重点相偏离。
二、下一步工作建议
在垃圾分类过程中,虽然有许多不尽如人意的地方,但随着时间的推移、工作经验的积累和总结以及物流系统的逐步完善,垃圾分类仍需进一步开展。由于我国居民的废品变卖习惯及拾荒大军的存在,资源化利用部分已经得到很好的回收利用。
对于流入环卫系统的生活垃圾开展垃圾分类,首先必须明确的一点是其目的不是为了垃圾的资源化,而是为了与末端处理设施相匹配,使分类后的生活垃圾能够更好的分类处理,从而减少对环境的影响;其次明确资源回收是垃圾分类的一部分,目前资源回收体系已基本建成,下一步资源回收的重点是提高物资回收的比率和回收质量,物资回收是垃圾减量的主要因素;三是进入环卫系统的垃圾可以不再分可回收垃圾,环卫系统垃圾分拣的重点是厨余垃圾和灰土(农村地区)的分类收集和分类运输,环卫系统的分类起不到垃圾减量的作用。
为进一步扩大垃圾分类试点范围,解决上述存在的问题,提升垃圾分类工作水平,现提出下一步垃圾分类的工作建议。
(一) 探索垃圾分类新模式
明确垃圾分类类别。目前各地垃圾分类方式各不相同,须尽快明确垃圾分类的种类,明确可回收物的定义和种类,统一厨余垃圾和餐厨垃圾的名称、其它垃圾的称谓等等。建议口语化垃圾分类类别,可叫可变卖垃圾(原可回收物部分)、 可堆肥垃圾(原厨余垃圾部分)和其它垃圾,垃圾分类类别让所有参与者均耳熟能详、见字知意,才更有利于理解和推广。
住宅区分类模式:完善再生资源利用的政策,扩大再生资源回收点的覆盖范围,使各个站点达到无缝衔接;探索家庭厨余垃圾处理新技术、新工艺:推动家庭厨余垃圾处理包括堆肥、烘干和粉碎进化粪池;引入家庭厨余垃圾处理机,包括厨余垃圾破碎机及生物处理机的引入,制定相关补贴政策,引导行业健康发展,为源头生活垃圾减量化、资源化提供多渠道的方法。
餐饮业分类模式:将餐饮业产生的餐厨垃圾作为重点,探索就地处理及就地预处理新技术、新工艺。由于生物处理技术占地较大,建设和运行成本较高,不适宜在中小餐饮单位推广,建议推动中小餐馆餐厨垃圾机械脱水预处理工艺。
(二)调整垃圾分类技术路线
逐步从以点带面方式转向以面为主的推进方式,以街乡镇为单位开展分类工作,将有限的资金集中投入到固定的街乡镇,优先在基础较好的街乡镇推进分类工作;推行以桶换桶、桶车对接的收集模式,从技术上避免分类收集、混合运输的情况。
物资回收进社区,对于试点小区必须指定一家物资回收单位(或个人),公布回收电话实行上门收集;环卫系统内部实行按来源分类,将含水量较大的室内垃圾单独收集,并送生化处理设施处理。
(三)促进物资回收的建议
以经济手段促进回收品种的增加,例如:按照垃圾处理的费用对利乐包等物资回收给予补助;推动包装押金制度,参照啤酒瓶回收的制度,对液体硬质包装实行押金制度,由流通领域实施,通过包装押金制度促进垃圾减量以及包装标准化。
明确物资回收的市场运作原则,对于不能通过市场运作而产生效益的物资不视为可回收物。对处于临界状况的物资通过后端补贴的方式实现市场化运作,补贴标准不超过垃圾处理费。例如,对利乐包处理企业进行补贴。
(四)加大经济杠杆在分类中的作用
修订完善居民垃圾分类收费制度。统一目前存在的各种费用类型,探索根据垃圾产生量或分类效果对应收取居民垃圾费用。
实行分类计价,按量收费。将缴费主体确定到垃圾分类责任人,即物业小区,党政机关,企业事业单位。由分类责任人收费,所收费用全部用于垃圾分类,对于分类达标的垃圾减免垃圾处理费用。除农村地区外,慎用基于对家庭的经济奖励政策,包括发桶、发袋、换日用品等方式。
构建有效的分类指导员体系。垃圾分类指导员并不是二次分拣员,分类指导员的主要责任应该放在入户宣传、桶站处宣传以及指导、监督和检查的功能,而不是单纯地对厨余垃圾进行分拣;建立完善的管理机制,对分类指导员进行业务工作的考核,合理使用经济刺激等手段对指导员实行择优聘用进行有效监管。
(五)充分发挥环卫中心的作用
加强运输队伍的监管和考核。可考虑适当引入第三方竞争机制,加强运输人员素质及其业务工作水平,做到业务与绩效挂钩,达到分类后的生活垃圾务必做到分类收集和分类运输。
明确环卫中心责任与义务。环卫中心要进行整改,做好在密闭式清洁站节点处的分类工作,根据是否进行垃圾分类核定对社会单位的收费额度或核定环卫中心的作业经费。
(六)转变考核方式
将垃圾分类考核由过程考核逐步转向结果考核。将分类达标的厨余、餐厨和其它垃圾与混合垃圾的比例作为基本考核体系;将物资回收纳入考核内容,并实行物资回收一票否决制,同时物资回收单位须向垃圾分类责任人汇报物资回收量;实行全过程考核,对于过程中任何一个环节未按照分类要求执行的,全部视为不合格。
(七)加强垃圾分类的宣传工作
居民对垃圾分类工作,具有愿意参与的积极性即良好的愿景,因此,要加强宣传,尽量挖掘潜在人员参与垃圾分类;实行以垃圾分类责任人为主体的宣传方式。在宣传教育,特别是在监督检查方面,充分发挥民间环保组织的作用。