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根据县机关效能建设领导小组关于印发《全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》(会办字〔2012〕92号)和主管局有关文件要求,我公司结合工作实际,认真制定了活动方案,扎实推进集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动开展。现将主要情况总结如下:
一、加强领导、精心组织。一是成立了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组,由公司经理担任组长,副经理同志担任副组长,其他干部职工为组员,领导小组下设办公室。领导小组负责整治干部作风具体工作的组织、指导和督察,由办公室负责工作的具体安排、协调、督促。分工明确、责任到人,确保组织实施落到实处。二是广泛宣传动员。召开集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的动员会,要求全体干部职工紧密联系工作实际,找准思想作风、工作作风、生活作风上存在的突出问题,切实加以整改,务必取得实效。三是统筹安排、全面落实。领导小组办公室根据上级要求,结合单位实际,制定了《县电影公司集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,对整个活动的目的要求、方法步骤、重点内容、整改效果等做出了具体安排,确保了作风建设工作环环相扣,落到实处。
二、多措并举、深化学习。为进一步优化发展环境,提升服务水平,顺利推进全县集中整治专项活动,深化干部学习氛围,强化干部职工思想认识,使各项规章制度、文件精神得以落实。公司采取了以下措施:一是建立学习台帐。支部专门配备了一本集中整治学习记录本,要求每次学习必须有原始记录,发现问题,及时补课。二是两个教育有机结合。公司支部将集中整治学习教育和党员年度学习教育有机结合起来,将干部作风建设有关内容作为党员学习的重头戏,下发了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的工作安排和学习计划,编写了学习提纲,明确了学习要求。同时,支部按照局机关党组的安排,结合本支部的实际,深入开展学习讨论,进一步提高了对作风整治的认识和对整个整治活动、相关政策的熟悉程度。三是营造学习氛围。在公司院内悬挂了集中整治活动宣传标语,布置了宣传栏。
三、突出重点、自查自纠。根据《活动方案》明确的各项任务、措施和要求,切实解决工作中存在的影响发展环境的不良作风问题,采取多种形式解决影响发展环境的干部作风突出问题。一是广泛征求意见。活动领导小组办公室设立了公开举报电话和征求意见箱,对收集的意见认真梳理,并及时进行反馈。二是自觉剖析自我。要求在自查自纠过程中,从领导班子到干部职工积极参与,撰写自我剖析材料,着重从思想上控根源,从情感上找原因,从改进上谈措施。
机关思想纪律作风建设是一项长期的任务。这次集中整治活动,我们取得了一定成绩,但距县委、县政府的要求还相差甚远。在今后的工作中,我们将总结经验教训,以“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”为契机,把深化干部作风建设作为公司的一项长远工作来抓紧抓实,不断总结经验,自我反思,建立监督考评长效机制,努力营造作风优良、风清气正、干事干净、环境温馨的文化形象,强力促进全县经济社会又好又快发展。
一、高度重视,大力部署
我局高度重视该项活动,由局党委书记、局长牵头召集全局干部作风整治推进会,根据《关于转发市作风整治办<关于对全市领导作风“假、浮、蛮”方面突出问题自查整改实施方案>的通知》(樟作风整治办字【2012】12号),对本次活动的目的意义、组织领导、方法步骤、教育范围、教育内容等进行了明确,并将机关各股室及局属各单位活动贯彻落实情况作为全年党风廉政建设责任制考核的重要量化指标,实行评先评优“一票否决”。同时,要求局属各单位召开动员会,制定具体活动方案,建立活动推进“台账”,形成阶段工作总结,真正做到“人人知晓、环环相扣、件件落实”,确保规定动作不走样。
二、认证查摆,严格把关
针对领导干部作风“假、浮、蛮”等问题,我局严把“自查、督查、回访”三道关,出实招,下真茬。一是严把“自查”关。局领导班子成员通过对照自身检查,认真填写《领导班子“假、浮、蛮”方面突出问题自查整改情况登记表》,对发现的问题及时进行自纠,把不正之风扼杀在萌芽状态。二是严把“督查”关。局领导小组抽调部门工作人员组成督导组,通过实地走访、查阅资料、召开座谈会等方式,不定期地对局属各单位、部门的活动开展情况进行抽查,若发现问题,逐一进行登记归档,并提出了针对性整改意见,实现了问题台账式管理。三是严把“回访”关。局党委书记、局长亲自挂帅,组成暗访组,对与人民群众工作生活密切相关的如窗口服务性行业进行了暗访,特别是对在督查阶段查摆出问题的单位进行了回访,确保整改不落空,活动出实效。
三、切实整改,注重实效
对查摆出来的各类问题,局作风整治领导小组召集问题所涉单位主要负责人一同“会诊”,认真做到“把脉”、“开方”、“复诊”环环相扣,力求对症下药,药到病除。一是“把脉”,通过采取问题单位自我剖析和局领导小组点评引导相结合的方式,帮助问题单位理清思路,深入分析查找问题根源,为进一步整改打好基础。二是“开方”,针对分析查找出来的问题根源,结合所涉单位工作实际,逐问题逐单位给出整改意见,并录入问题管理台账,实行问题整改“销号”制度。三是“复诊”,局领导小组组对照问题管理台账,明查与暗访“双管齐下”,对问题整改情况一一回访,确保政风行风根本好转。
一是成立了领导机构。全县动员大会召开后,我局切实加强对集中整治活动的组织领导,迅速成立了以局长任组长,副局长及支部书记任副组长,局各股(室)、中心负责人为成员的集中整治活动领导小组,领导小组下设办公室,由支部书记同志兼任办公室主任。同时,指定了一名干部专门负责活动各项工作,为开展集中整治活动提供了坚强有力的组织保证。二是制定了活动方案。根据《县创建作风建设模范县暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,结合我局工作实际,及时制定了操作性强的《县科学技术局创建作风建设模范单位暨集中整治干部作风突出问题活动实施方案》,发放到了每一名干部手中。同时,对活动各项工作任务分解到各股(室)、中心,做到人人肩上有担子。三是召开活动动员会。3月27日,我局组织全体干部职工召开了集中整治活动动员会,对集中活动进行了具体部署,统一了全体干部职工思想,提高了全体干部职工认识,增强了开展集中整治活动的自觉性和主动性,营造了浓厚氛围。
二、组织理论学习,提升了干部理论水平
我局始终把学习放在活动首位,力争集中整治活动学习教育做到五个结合:一是坚持集中整治活动与“四化”建设和区振兴相结合。围绕抓作风促发展这一主题,制定了理论学习计划,按计划组织全体干部职工认真学习了省、市、县《集中整治活动实施方案》和动员大会精神;学习了党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和总书记“七一”重要讲话精神,进一步加强了党性修养、树立和弘扬优良作风,增强了服务“四化”建设和推动区振兴发展的意识;学习了《廉洁准则》、《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等,增强了廉洁从政、依法行政意识。二是坚持与“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”学习教育活动相结合。开展了“苏区历史和苏区精神”专题集中学习,购置了《苏区干部好作风》等学习读本,组织全体干部职工集中学习了“中央苏区历史简介”。组织党员干部赴兴国、瑞金等地瞻仰革命遗址、革命纪念场馆,重温革命历史,重温入党誓词,真心感受苏区精神的伟大力量。在全局开展了廉政文化月活动,组织干部职工参与了全县廉政文化作品征集活动,开设了廉政党课,集中观看了廉政警示教育片,开展了廉政读书活动,组织《廉政准则》知识考试,增强了全局干部职工的廉洁从政意识。三是坚持组织集中学习和个人自学相结合。我局编印了理论学习读本,局领导干部发挥表率和带头作用,积极组织各种形式的学习教育活动,使学习教育达到了预期的效果。同时,每名干部职工撰写了学习笔记和心得体会文章并采取闭卷形式进行理论考试,考试分数都达到九十分以上。四是坚持开展活动与推进工作相结合。各股室、中心根据各自工作的特点,结合科技创新“六个一”工程、科技入园入企工程和科技进乡入村工程,着重在科技项目申报、科技企业认定、专利申请等科技服务上下功夫,切实转变作风,提高科技服务能力。五是坚持集中整治活动与风险廉能机制建设相结合。在提升机关工作效率的同时,加强了风险岗位的管理,认真查找了重点岗位的风险点,及时开展了群众评议和接受了社会监督。通过坚持“五个结合”,增强了理论学习的实效性。
三、创新宣传载体,营造了活动浓厚氛围
我局通过创新宣传载体,采取多种形式广泛宣传,营造了浓厚的活动氛围。一是在单位醒目位置设立了一个集中整治活动宣传专栏,及时宣传本单位集中整治活动的开展情况;二是在县科技网上设立了集中整治活动专题,大力宣传活动目标、内容,宣传活动的先进典型;三是在醒目位置制作了有关作风整治的横幅标语。四是积极向新闻媒体报送有关信息。积极向《县之声》、《县手机报》、《效能简报》等新闻媒体报送活动信息8条(篇),其中县纪检监察网刊登4条,《科技》采用1条,为集中整治活动营造了浓厚氛围。
四、广泛征求意见,整改了作风突出问题
我局采取灵活多样的形式,广泛征求社会各届意见,认真查摆作风突出问题。一是设立了意见箱。在我局办公室醒目处设立了征求意见箱,积极收集社会各界对我局在开展集中整治活动方面的建议和意见。二是发放了征求意见函。利用利用加密网和上门的方式向全县各单位及企业征求意见,收集意见建议12条。三是开展了个人自查自纠。全体干部职工通过召开会议、集体讨论等形式,对照“局集中整治干部作风突出问题活动自查自纠的主要问题一览表”从存在问题、产生问题的原因和整改措施三个方面查摆问题,形成了自查自纠书面材料。领导班子及成员采取“自己找、相互提、大家评”等方法,通过开展专题会、谈心交心活动、组织民主测评、发放征求意见表等形式,围绕“五查”内容,认真组织开展了领导作风“假浮蛮”方面突出问题自查整改工作。四是开展了大讨论。围绕“如何转变作风、提高工作效能”主题,结合各自工作实际,在全局开展了大讨论活动,为找准和改正突出问题提出了意见建议。五是进行梳理汇总。我局对查摆出来的意见建议进行了认真梳理、分析、汇总,主要存在理论学习不够、创新意识不强、制度执行不严、深入基层不够等四个方面的问题。六是制定了整改方案。针对存在的突出问题,制定了切实可行的整改方案,逐个明确整改责任领导、责任股室和整改时限,建立了问题整改台帐,做到逐个整改,逐个销号,全体干部作风有了明显改进。
五、建立完善制度,形成了作风长效机制
通过推行“三簿”制度,长期征求群众意见、接受群众投诉、不定期对全局干部作风情况进行巡查,及时发现问题,记录在案,作为干部绩效考核重要内容之一。
冬季是生产经营活动的旺季,又临近岁末年初,重要节假日多,人流物流大,历来是事故易发和多发期。为切实加强当前安全生产工作,街道从即日起迅速开展冬季安全生产检查活动。为确保安全生产大排查活动顺利开展,特制定本活动方案,具体内容如下:
一、工作目标。
此次冬季安全生产大检查活动,紧紧围绕全年安全生产目标任务,积极推进安全生产分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,深化重点行业领域专项整治,进一步督促企业落实主体责任,加大安全生产隐患排查整治力度,提高安全生产管理水平,夯实安全管理基础,有效防范遏制各类安全生产事故。
二、时间安排。
X年X月X日至X月X日
三、检查内容。
(一)对粉尘涉爆企业再排查、再摸底,全面摸清粉尘涉爆作业场所安全设施运行和作业人数情况,按照作业人数分层次进行摸排,逐一建档,实施有针对性的监管。要围绕建构物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等四个方面存在的事故隐患,严格排查整治。
(二)对有限空间作业场所进行摸排,尤其是长时间未进行作业的区域或死角部位(储存池、下水道、地下管道、暗沟等),要建立台账,设置警示标志和危险有害因素告知卡,落实作业前安全防范措施,作业时要严格履行审批手续,确保作业场所有持续稳定的机械通风,并配备气体检测仪、个人防护装备和应急装备。
要利用安全生产法宣传周等活动,对涉及有限空间作业的生产经营单位主要负责人、安全管理人员、具体作业人员进行警示教育培训。要督促企业建立和完善有限空间作业应急预案,并定期进行演练,提高有限空间作业人员自救互救能力。
(三)重点行业领域专项整治。
危险化学品、建筑施工、道路交通、公共聚集场所、特种设备是我街道安全生产工作的重点领域,基础薄弱、事故易发,要强化监管,督促各项安全制度和安全措施落实。
X.建筑施工:城市管理办要结合冬季建筑施工特点,强化建筑施工领域安全监管,严格落实项目建设、监理、施工等单位安全生产主体责任,健全安全管理机构和各项规章制度,加强员工培训,积极推进安全标准化建设,夯实安全基础,突出防范深基坑、高边坡、起重机械、脚手架、模板支撵垮塌和高处坠落、触电、物体打击等事故。
X.道路交通:政法办要联合芝田交警六中队加强对各运输企业安全责任制落实情况和运输车辆安全状况的检查,深刻汲取近年来发生的道路交通事故教训,扎实开展道路交通安全百日攻坚行动,坚决遏制道路交通事故多发势头。
X.公众聚集场所:政法办、安监办要吸取近期省内外火灾事故教训,扎实开展冬春火灾防控,针对冬季夜间亡人火灾多发的实际,加强对“城中村”、群租房、歌舞厅和“三合一”等高风险场所的夜间“错时制”检查,坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患,持续推进电气火灾和电动自行车两个综合治理。
X.特种设备:安监办要充分认识压力容器、特种设备的危险性和安全风险,认真吸取事故教训,做好辖区内企业压力容器、特种设备的调查摸底和安全检查,集中开展专项治理。
X.烟花爆竹:安监办要联合X派出所加强旺季烟花爆竹安全监管,持续深化“分包转包”、“三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理,严厉打击非法生产经营活动。
X.危险化学品:安监办要督促危化品企业落实“冬防”方案,做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作,强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理,坚决杜绝岁末年初抢工期、赶进度、超负荷生产行为,严防火灾、爆炸、中毒事故;针对危险货物运输异地挂靠、挂而不管、车辆非法改装等问题,深入开展危化品流通运输环节专项治理行动。
四、有关要求。
(一)高度重视。各单位对这次安全生产大检查活动务必高度重视,充分认识做好安全生产工作的重要性,主要负责人亲自研究部署,分管领导要狠抓落实,成立组织,制定方案,务求实效。
(三)强化整改。
街道将加大隐患整改治理力度,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”,一经发现必须立即整改,不能立即整改的,及时上报市有关部门跟踪整改,挂牌督办。对隐患整改不重视、不及时、不到位的企业,要责令立即停产停业整改,并联合市安监五中队进行顶格处罚。
随着全市乡镇畜牧兽医体制改革工作的全面结束,为加强牧政执法队伍建设,切实解决队伍中存在的突出问题,提高依法行政能力和执法水平,树立行业形象。自2007年12月中旬以来,我局会同市政府法制办迅速在全市畜牧系统掀起了以“以加强牧政法律法规学习宣传,提高执法水平;规范执法行为,推进依法治牧”为工作目标的*牧政执法年活动。半年多来,通过市县乡三级畜牧部门的共同努力,执法年活动开展扎实深入,取得了较好成绩。一是畜牧兽医“四法四条例”的广泛宣传,做到了家喻户晓,人人皆知;二是理顺和规范畜禽生产、屠宰加工、流通、销售等环节行业管理秩序,依法经营、守法经营的自觉性增强;三是牧政执法人员的法律知识、政策水平和业务技能有较大的提高,执法与管理行为进一步规范;四是社会各界和广大群众对畜牧兽医队伍的执法与服务满意度进一步提升,牧政执法形象得到明显改善,执法权威进一步提高,较好地完成了执法年活动的第一、二阶段工作目标任务,该项成绩也得省局和省动物防疫监督总站的高度肯定和通报表扬。现将半年工作总结如下:
一、抓宣传动员,行动迅速,势头空前
全市召开*牧政执法年活动动员大会后,各地按照市执法年活动方案和工作要求迅速行动,市执法年活动办公室紧密配合、大力推动,畜牧兽医人员齐动员,采取多形式,广泛开展畜牧兽医“四法四条例”的宣传活动。在第一阶段工作中,全市共书写宣传标语3000余条,制作墙体宣传标语900余幅,出动宣传车辆500余台次、组织县乡科技人员上街开展法律宣传和咨询活动1200余场次,印发宣传资料10万余份。高坪区政府拨付20万元专款用于牧政执法年活动的开展,其他县(市)区政府也给予不等的专项经费。各县市区畜牧局高度重视,经常性专题研究部署执法年活动工作。营山、高坪、仪陇等县区邀请人大代表、政协委员、相关执法管理部门、畜禽生产业主代表、市民代表等召开座谈会,研讨畜牧兽医法律法规贯彻执行,大力营造良好的执法环境。
二、抓法律法规培训,扎实深入
为加强对各地法律法规和业务培训的指导,增强学习实效,局牧政执法年活动办公室在局各方的大力支持下,整理汇编了近50万字《法律法规汇编》一书,并印制600套,涉及畜牧、兽医、改良、兽药、饲料重要的法律法规规章及行业标准等,内容全面丰富,图文并茂。各地为开展好法律法规和专业技能的培训,成立了专门的培训组织机构,制定了详细的培训计划和内容,安排政策水平和业务技能强的技术干部讲课。高坪、营山、仪陇、南部等畜牧局主要领导和分管副局长都亲自上台讲课,从政策要求和法律规定等方面进行深入浅出地讲解,培训结束后都进行了严格的考试。全市举办各类培训班35期,共对畜禽养殖场、屠宰加工场、贩运户、饲料兽药经营人员,村级防疫员和乡镇畜牧兽医人员近9000人进行了系统的法制教育和业务知识培训,极大地提高了畜牧兽医管理人员的政策和法律水平,增强了生产者、经营人员的法制观念。在培训会后,有的经营人员当场表示,今后一定依法养殖、守法经营,绝不干违法之事,培训工作取得很好效果。
三、抓执法大检查、大整顿,声势浩大、成绩明显
在第二阶段的执法大检查、行业大整顿中,各地畜牧局主动出击,县乡联动、部门配合,在全市范围内开展了一次声势浩大的大拉网式、地毯式执法整治行动。对违反畜牧兽医法律法规和有关政策要求的经营人员依法依规予以从严从重处理。在整治行动中,全市共出动执法检查车辆2000余台次,对300多家大型规模养殖场、800余家养殖大户的动物防疫条件、防疫档案、投入品的使用、病死动物的无害化处理等事项进行严格检查,落实各项管理措施;对450家生猪、牛、羊定点屠宰厂(场)、2000余家饲料、兽药企业(或门市)依法进行清理整顿,查处违法经营假劣、过期变质饲料、兽药12余吨,销毁病死肉尸3000余公斤,查出涉嫌违法案件203件,已作出行政警告和现场处理处罚的141件,立案处罚并已结案31件,罚款7.85万元,有力打击了违法者的嚣张气焰,教育了广大经营人员。
同时,各地还加强与其他部门的联合执法、协同执法活动。如西充县畜牧局与县食品药品监督管理局联合开展对辖区人药店和兽药经营门市的专项治理,严厉查处未经特许经销咳喘素(又名瘦肉精)药物的违法行为。在对全县生猪规模养殖场进行尿检时,检测尿样48个,无一检测出瘦肉精成分。营山县畜牧食品局与当地工商、卫生、公安等部门联合执法,开展了对23家大型餐馆、学校食堂的用肉安全专项整治突击行动,规范了畜禽生产、流通和畜产品管理秩序。
四、抓行业内部监管,落实各项管理制度,工作进一步规范
为认真贯彻落实全省政法系统“守纪律、讲规矩、树形象”会议精神,市司法局按照上级安排,启动了为期4个月的主题教育活动。活动旨在强化全体司法行政干部政治意识、纪律意识、责任意识、形象意识,建设一支过硬的司法行政队伍,为新一年司法行政工作再上新台阶提供作风保证。现将活动开展情况报告如下:
全省政法系统“守纪律、讲规矩、树形象”会议召开后,我局迅速传达会议精神,制定活动方案,扎实推动活动开展。成立了由局长张宜华为组长、纪检组长宋宏平为副组长、各科室负责人为成员的活动领导小组。3月11日,在全市司法行政会议中,传达学习了中央、省、市纪委关于加强纪检监察干部自身建设的相关精神,并组织学习了《关于纪检监察机关干部“十不准”的规定》,明确了我市司法行政系统“守纪律、讲规矩、树形象”活动目标任务,紧紧围绕十“守纪律、讲规矩、树形象”会议神的学习贯彻落实,党校老师、局党组书记分别上党课,强化理论学习、学好党纪党规和学习先进典型。
本次主题教育活动重点抓好三个环节:一是抓好学习教育环节。坚持学习例会制度,重点学精神,把握守纪律、讲规矩、树形象的精神实质,把学习贯穿整过活动的全过程。结合工作实际,做到学以致用,着力改进工作作风,有效推动工作落实。二是抓实查摆剖析环节。坚持把思想作风、学风、工作作风、生活作风、纪律作风建设作为当前队伍建设的重点,切实解决在思想观念、执行政策、服务态度、依法行政、工作效率、执行纪律、党风廉政等方面存在的突出问题,严肃查处不作为、慢作为、乱作为、效率不高的行为。严格执行廉洁自律的各项规定,坚决纠正群众反映强烈的行业不正之风,树立良好的政风行风,提升服务水平,提高办事效率。三是抓实整改落实环节。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。制订过硬的整改措施,加大执法监督检查和暗访督办力度,特别是针对某一个时期出现的某一倾向性作风问题,集中力量进行整治,做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,树立司法行政队伍良好形象。
本着“以人为本、严格管理、提高效能”的原则,建立完善岗位责任、学习、考勤、培训、工作、管理、考核、督查等各项管理制度;严格上下班纪律,加强请销假管理,严格机关办公纪律,规范司法岗位职责和干部言行;与乡镇党委政府密切联系、加强沟通,创新“双重”管理举措,建立局领导联系司法所制度,强化对基层司法所人员和工作的管理。强化考核机制,突出工作绩效。把考核作为加强干部队伍建设的重要环节,量化考核标准,充实和改进考核内容。不断加大全方位监督力度,确保形成多层次多渠道监督网。从党内监督入手,在上下级之间、同级之间、组织与个人之间,形成多渠道监督网。坚持开门纳谏,请群众监督,确保作风建设各项制度落到实处。
为进一步推动我县"工业强县"战略的实施,深入推进企业治乱减负工作和群众满意基层站所创建工作,优化经济发展环境,帮助企业促进发展,根据《关于在全县开展"服务企业百日活动"的通知》(武纠办发[2008]5号)精神,经研究,决定开展交通系统"服务企业百日活动",制定如下实施方案。
一、指导思想
开展交通系统"服务企业百日活动",必须以科学发展观为指导,紧紧围绕"工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县"战略主线,以优化企业发展环境为重点工作目标,以工业企业为重点服务主体,以有行政执收执罚权的运管、路政两部门以及行业协会等社团组织为重点治理对象,以企业减负治理为重点整治内容,不断深化机关作风建设,切实减轻企业负担,加强和改进服务,确保我县经济平稳较快发展。
二、工作目标
通过开展交通系统"服务企业百日活动",使其成为优化我县经济发展软环境的重要抓手,通过取消和规范行政事业性和经营服务性收费项目;查处损害企业合法权益的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱培训、乱评比等案件;出台和完善优化发展环境、减轻企业负担的政策措施;解决企业生产经营和转型发展中急需解决的实际问题等多种方式,为支持企业创业创新、促进我县工业经济又好又快发展作出贡献。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(9月中旬-9月下旬)
通过召开民主恳谈会和"服务企业百日活动"动员会,对百日活动进行集中部署,明确指导思想、工作目标和工作要求,分解任务,落实责任。各单位要按照目标任务分解要求,结合实际,制订具体可行的工作计划,于9月下旬前报局办公室。
(二)组织实施阶段(9月下旬-11月上旬)
按照制订的活动方案,细化责任,把工作目标任务分解到部门、落实到人,明确完成标准和完成时限,使活动分步有序推进。
1、认真开展作风治理,进一步优化企业生产经营和发展环境。着力整治向入会企业滥收会费的行业协会等社会团体;继续治理向机动车辆乱收费行为,落实各项涉企优惠政策。
2、广泛开展基层站所服务企业活动,切实为企业提供服务。开展"服务企业百日活动"要与群众满意基层站所创建、推进机关作风建设相结合,基层站所要进一步提高服务意识、服务质量和服务效率,以多种形式走进企业为企业服务,帮助企业排忧解难,促进企业转型发展。要对2008年上半年度民主评议反映的意见和建议的整改落实情况进行"回头看",促进作风建设长效机制的落实,不断优化经济发展环境。
3、深入开展"三查"、"三抓"活动,坚决查处涉企"三乱"行为,切实减轻企业不合理负担。充分发挥新闻媒体、社会和群众监督的作用,认真开展查基层单位、查薄弱环节、查突出问题、抓典型、抓曝光、抓查处活动,坚决查处违规向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等案件,对加重企业负担的"吃、拿、卡、要"行为进行从严惩治,切实维护企业的合法权益。
(三)总结提高阶段(11月中下旬)
把开展"服务企业百日活动"与建立健全新形势下纠风工作的长效机制结合起来,建章立制、总结提高。要突出活动的特色和成效,对活动中的好经验好做法,及时进行总结和推广;对未按要求开展工作的或达不到有关标准的部门和单位要写出书面检查,并责令其限期改正。局将组织人员进行明查暗访,各单位要及时将活动情况和经验做法以简报形式报局办公室。
四、活动要求
(一)加强领导,落实责任。各单位要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,从贯彻县委县政府"创业富民、创新强县"战略的高度来充分认识开展这次活动的重要意义,切实加强组织领导,制订具体方案,精心组织落实。百日活动的效果,要作为各单位落实工作目标责任制考核的内容。
(二)真抓实干,务求实效。各单位要大力弘扬求真务实的工作作风,紧密围绕为企业服务这个主题,以治理为重点,把企业的各种负担是否真正减轻、服务水平和办事效率是否明显提高、社会和广大企业是否满意作为衡量"服务企业百日活动"成效的标准,着力解决好带有普遍性的企业负担问题。各基层站所要深入企业调查研究,制订为企业排忧解难的具体措施和阶段性工作计划,用足用活各项扶持政策,出实招、解实难、求实效,用最直接、最有效的方式助推企业发展。
去年以来,根据市委、市政府的总体安排和部署,结合县委确定的“作风转变年”活动,全县上下认真开展了以“问责、问效,整治作风行风、整治发展环境”为主要内容的“两问两整治”活动。一年来,各级各单位认真谋划,精心组织,突出重点,强化举措,“两问两整治”活动稳步推进,得到了社会各界的广泛认可,产生了积极的社会影响,取得了良好的阶段性成果。
一是突出宣教引导,形象得到新提升。通过开展形式多样、丰富多彩的宣传和教育活动,在全县上下形成了“两问两整治”众人皆知、人人参与的良好氛围。同时,把开展“两问两整治”活动与创先争优、“学习王坤友”活动紧密结合起来,做到“两问两整治”给压力、“创先争优”增动力、“学习王坤友”做表率,进一步激发了全县广大干部群众参与活动的热情。新华网、人民网、《中国纪检监察报》和《巢湖日报》等媒体共刊登我县“两问两整治”活动方面的稿件达60余篇,有效扩大了活动影响,提升了我县的对外形象。
二是注重创新方式,发展环境实现新优化。在活动开展上,建立了领导干部“两问两整治”活动联系点制度,县四大班子负责同志带头督促指导活动的开展,多次召开专题会议,及时研究解决相关问题。在活动推进上,细化工作措施,对各阶段的具体目标、重点工作、部门分工、完成时限等作出了明确要求,确保完成各项目标任务。在服务发展上,以制度建设为抓手,规范权力运作,通过实施“行政审批阳光工程”、基建项目收费“一表制”,实现了对行政审批权力的有效监督,营造了良好的服务环境。
三是敢于真问实整,作风建设迈上新台阶。始终将活动开展与推进工作紧密结合,将效能建设和问责问效融入到各项重点工作之中。活动开展以来,全县共对违反机关效能建设行为的30个单位、77名个人启动了问责。其中,41人进行了集中学习、5名县直单位主要负责人在县电视台进行了媒体公开陈述、68人受到了通报批评、1人被停职检查、1人被免职、1人受到政纪处分。组织开展了“百名股长民主评议”活动,对31个单位的101名股长进行了社会综合测评,共评出十名满意股长,对排名后三位的股长予以免职,对排名后4-6位的股长进行交流。与此同时,坚持边整边改,先后对财税征收、土地整治、城市建设等中心工作开展专项督查,有力推动了各项重点工作落实。这些真问实整的措施,切实推进了全县机关作风的大转变,有效改善了的投资和发展环境,在全社会产生了强烈反响,受到了人民群众的欢迎,起到了积极的导向作用。
一年来,“两问两整治”活动虽然取得了阶段性成果,但作风建设没有止境,效能建设没有终点,整治工作作风、优化发展环境不可能一蹴而就,一劳永逸。我们必须清醒地看到,一些地方和部门的工作作风、工作效能和服务质量,还不能完全适应科学发展、加速跨越的需要,还不能完全满足广大人民群众的需要,作风建设中还有许多不容忽视和亟待解决的问题。主要表现可以概括为“飘、懒、低、散、阻、乱”。“飘”是指工作作风飘浮,有的疏于学习、疏于业务,上班拖时间、下班抢时间;有的不是尽职尽责开展工作,而是应付差事,工作不负责任,有始无终。“懒”是指工作不勤奋、怕吃苦,遇到问题不动脑筋、怕下基层,工作没有激情。“低”是指工作效率低下,有的拖拉敷衍,自己份内的工作,直到群众上访或上级督办才去解决;有的推诿扯皮,一些很简单的事,尤其是涉及到多个部门的事,等着领导出面协调,能推就推、能让就让。“散”是指工作纪律散漫,上班迟到、下班早退,工作期间上网聊天、玩游戏、看小说、听音乐,工作日午间禁酒有令不止等现象仍然存在;工作中遇事不敢坚持原则,干工作讲困难、讲条件,有利的就争、无利的就推。“阻”是指“中梗阻”突出,有的不为群众和企业着想,对要求解决的问题,等一等、放一放,你急他不急;有的阳奉阴违,表面上说得好、暗地里做得差,办事看关系、看好处、看背景。“乱”是指乱用行政权力,滥用自由裁量权,特别是“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”的衙门作风依然在一些干部身上不同程度存在等等。这些不良作风,直接导致了具体工作落实中存在着“四个不力”,即对县委、县政府的决策部署行动迟缓,落实不力;对县委、县政府的工作要求消极应付,执行不力;在招商引资、示范区和城市建设等重点工作上进展不快,推进不力;对敏感性问题、社会稳定问题反应不快,处置不力。对这些现象和问题,必须引起我们的高度重视,必须在深化“两问两整治”活动中切实加以解决,从而在改进作风中更好地优化环境,在提高效能中更快地推进发展。
二、深化“两问两整治”活动,务必在服务发展中取得实效
今年是“十二五”发展的开局之年,当前的首要任务就是要通过深入推进“三个年”活动,加快转型,加速跨越,保持全县经济社会发展的良好势头,确保“十二五”精彩开局。要实现这一目标,必须持续深入地推进机关作风和效能建设,以高度的责任感和使命感,下大决心,花大气力,进一步转变机关作风、提高行政效能、优化发展环境,为全面完成今年各项目标任务,为科学发展、加速跨越、富民强县提供坚强保障。
第一,以工作落实为核心,在推进“三个年”活动上深化。实施“三个年”活动是今年全县工作的重中之重,也是“两问两整治”活动服务发展、服务大局的主题主调。深化“两问两整治”活动,就要把落实“三个年”建设各项工作任务作为问责问效的重点,切实解决招商引资环境不优、行政服务效率不高、工作推进速度不快等问题。要做到“三个年”活动的目标确定到哪里、任务部署到哪里,“两问两整治”活动就跟进到哪里、问责问效就推进到哪里。当前,要紧扣“示范区建设突破年”,问工作推进之责,求加快发展之效;紧扣“城市建设推进年”,问工程建设之责,求建设进度之效;紧扣“招商引资强抓年”,问招商引资之责,求项目落地之效。对工作不落实、目标未完成、发展拖后腿的,必须严格问责问效,确保“三个年”活动各项任务真正落到实处。
第二,以强化责任为关键,在推进重点工作上深化。今年是我县“加快转型、加速发展”的关键时期,各项工作千头万绪,任务很重,压力也很大,如果没有强烈的责任意识、昂扬向上的精神状态和积极进取的工作态度,就难以保证各项重点工作的顺利推进。今天在座的各位都是领导干部,都是各级各部门的中坚力量,必须要在其位、履其职、尽其责,始终以饱满的干事激情和忘我的工作精神,用心想事,用心谋事,用心干事,真正把心思用到抓发展上,把精力用到促跨越上,把时间用到抓落实上,做到在岗位上创先进,在工作上争一流。当前,要通过深化“两问两整治”活动,切实加大对重大项目推进、民生工程建设、财税征收、防汛抗旱、矿山整治、稳定等工作的监督检查力度,确保上半年全县各项重点工作“时间过半、任务过半”,确保今年各项发展目标任务的全面完成。对工作推进中存在的问题,要做到问而有力、问出实效,一项工作一项工作去推进,一个问题一个问题去解决,从而推动各项工作的落实。
第三,以真问实整为重点,在改进工作作风上深化。实践证明,深化“两问两整治”活动必须动真格、出狠招。昨天的《人民日报》刊登了武汉市实施“治庸计划”、掀起“责任风暴”的做法,短短一个多月时间,已经对全市109名干部进行了问责,其中包括3名副厅级以上干部、19名处级干部,力度之大前所未有,取得的成效也十分明显。他们提出的目标是“3个月见成效、半年得到根本好转”。可以说,问责力度有多大,整治进度有多快,作风改进的成效就有多大。因此,在深化“两问两整治”活动中,一方面,必须对作风效能问题严格问责。凡是损害发展环境的现象,都必须重拳出击,坚决处理一批、曝光一批,决不搞姑息迁就;凡是违反作风和效能建设规定的问题,发现一起、惩处一起,坚决对号入座,决不搞形式主义。对今天会上播放的暗访录像中发现的问题,县活动领导组将严格对照规定,坚决处理到位。县“两问两整治”活动办公室要进一步加大明查暗访力度,加大对各类问题的查处力度,做到真问实整、真抓实管。另一方面,必须对干部履职情况严格问责。要对照“两问两整治”活动各项规定,强化责任追究,加大惩处力度。在责任追究过程中,要坚持抓领导责任与抓岗位责任、抓具体责任与抓集体责任并重,既要追究直接责任人的责任,也要追究主要负责人的责任,并将问责情况纳入干部人事档案和廉政档案,为干部考察、考核提供依据。
第四,以制度建设为根本,在规范权力运行上深化。制度建设带有根本性、全局性和长期性,必须作为深化“两问两整治”活动的一条主线来抓,贯穿于活动开展和作风建设的各个方面、各个环节。要围绕转变职能、创新管理的要求,坚持标本兼治、综合治理,把解决突出问题与建立长效机制结合起来,不断健全完善机关单位内部的权力运行机制、工作责任机制和竞争激励机制,实现以制度管人管钱管事。要继续深入推进“行政审批阳光工程”,严格规范行政事业性收费,大力推进机关单位党务政务事务公开,不断加强行政服务中心窗口建设,简化办事程序,提高服务水平。要突出加强工程建设等领域的监管工作,层层落实监管责任,明确监管依据、监管权力、监管程序和相应责任,使每一个项目、每一笔资金以及权力运行的各个环节都有具体的监管单位和监管人员,做到责任到人、有据可查。要进一步加大干部交流轮岗工作力度,对一些群众举报较多、意见较大以及工作效能低下的人员,必须及时调整工作岗位。要及时将实际工作中创造的好经验、好做法化为经常之举,提炼上升到制度层面,做到举事有新意、谋事有新法。要狠抓各项制度贯彻落实,开展经常性监督检查,严肃查处违反制度的人和事,做到令行禁止、掷地有声、违者必究,努力使制度成为广大党员干部自觉遵守的行为准则。
第五,以创新方式为手段,在增强活动效果上深化。深化“两问两整治”,关键在于创新,目的在于实效。要在总结去年好经验、好措施、好做法的基础上,进一步创新方式、改进方法,形成一个阶段一个。要重点组织开展“三比三评三查”活动。通过比工作效率、比服务质量、比发展效果,充分激发各地各部门和党员干部的积极性、创造性,真正形成肯干事、能干事、干成事的氛围;通过开展“群众评、基层评、企业评”活动,提高工作透明度和公众参与度,依靠人民群众的智慧和力量,教育引导各地各部门和党员干部为发展尽责、让人民满意;通过查目标分解、查责任落实、查任务完成,推动县委、县政府各项决策部署和目标任务真正落到实处。要把明查暗访、公评严处贯穿于活动全过程。制定科学、量化、操作性强的具体办法,针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位,继续深入开展政风行风评议和“百名股长民主评议”活动,既明查又暗访,有的放矢地开展整改;既接受公众评议评价,扩大社会影响,又加强问责、联动问责,确保活动取得实实在在的效果。
三、推进“两问两整治”活动,必须在强化保障下快速见效
深化“两问两整治”活动是市委、市政府的统一部署,也是县委、县政府确定的一项重点工作,顺应发展要求,体现群众意愿,必须要强化保障举措,精心组织实施,形成工作合力,务求活动快速见效。
一要加强组织领导,保持高位推进。县委、县政府已经对活动领导机构进行了重新调整,并进一步健全了县级领导干部联系点制度和重点工作县领导牵头推进机制。各级各部门也要把深化“两问两整治”活动摆上重要议事日程,主要领导要作表率,分管领导要具体负责,并结合自身实际制定本地本部门的深化活动方案,明确工作任务、时限要求、责任主体,各司其职、各负其责,扎实推进活动开展。县“两问两整治”活动办公室和领导组成员单位,要经常研究、经常分析、经常督查活动开展情况,针对存在的问题,及时提出解决办法和应对措施,真正把活动抓紧抓实、抓出效果。
二要加大宣传力度,营造浓厚氛围。进一步深化“两问两整治”活动,必须有全县人民、方方面面的参与,才能抓出声势、抓出成效。要坚持“一个阶段一个主题”的思路,充分利用电视、网络等媒体,通过活动专栏、活动简报等形式,加强对活动进展情况的宣传报道。要坚持抓两头、促中间,既要抓反面典型,适时曝光作风建设存在问题的人和事,把不良风气压下去,让大家知道什么事能做,什么事不能做;更要抓正面典型,树先进、树标杆,让大家学有奔头、干有看头,进一步掀起新一轮的活动。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,以争创“五型机关”活动为载体,不断推动思想解放,推进改革创新,实现科学发展,促进社会和谐,努力把我局建设成为政策水平高、行政能力强、工作作风实、公仆形象好的群众满意机关,为建设宜旅、文化、生态、幸福,全面实现跨越赶超,推进富民强县提供强有力的舆论保障。
二、争创目标
(一)学习型机关
按照建设学习型社会、学习型组织,促进人的全面发展的要求,不断提高整体素质,努力争创学习型机关。
1.理论学习深入。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,深入持久地学习社会主义核心价值体系等中国化的最新理论成果。
2.理论联系实际。结合广电工作实际,按照学习一个专题、研究一个问题、推动一项工作的要求,努力把学习成果转化为解放思想、推动发展的精神动力和智力支持。
3.学习机制健全。以学习型领导班子为龙头,以全体干部职工为主体,进一步完善和改进中心组学习制度、督学考学制度。
4.学习氛围浓厚。落实学习时间,丰富学习内容,采取多种形式的学习活动,使人人有学习目标和学习成果。
(二)服务型机关
以群众满意为根本目标,切实加强机关纪律和作风建设,不断提高服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平,努力争创服务型机关。
1.认真执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制,不出现不作为、慢作为、乱作为现象。
2.大力整治“四难”现象,拓展服务职能,延伸服务领域,改进服务方式,切实转变机关工作作风。
3.坚持以人为本,切实关注民生,密切联系群众,巩固“三万”活动成果,在解决群众关心的热点难点问题上不断取得新成效。
4.加强思想政治工作,关心干部职工,丰富机关文体生活,建立和谐、健康、向上的人际关系,树立良好的社会形象。
(三)效能型机关
强力推进治庸问责工作,不断改进和完善工作方式,提高行政效能,努力争创效能型机关。
1.认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》,依法行政,不越权侵权,不失职渎职。
2.深化工作流程再造,减少行政审批,减少办事环节,简化办事程序,提高工作效率。
3.扎实开展“五好”效能机关建设。认真执行开短会、发短文、讲短话、简办事“三短一简”规定。深入开展节水、节电、节油、节省办公用品活动,实现办公自动化。
4.坚持令行禁止,雷厉风行,高标准完成年度工作目标及县委、县政府交办的各项工作任务。
(四)廉洁型机关
坚持从严治党、惩防并举,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力争创廉洁型机关。
1.深入开展反腐倡廉教育,认真学习《廉政准则》。深入贯彻落实党风廉政建设责任制,建立健全腐败风险防控预警机制。严格执行“三重一大”等各项规章制度。
2.加强党员领导干部廉洁自律建设,干部职工遵纪守法,无违法违纪问题。
3.深入开展纠风专项治理、政风行风评议等工作,推进党务政务公开。坚决纠正损害群众利益的不正之风。
(五)务实型机关
1、坚持群众路线教育,加快工作节奏,提高工作效率,认真落实“三短一简”等中央八项规定。
2、加强执行力度,遵循雷厉风行,令行禁止的工作规则,确保县委、县政府的各项决策部署落到实处,求得实效。
3、牢固确立全局一盘棋的思想,上下同心,各部门之间增进团结,加强协作,工作中多沟通、多理解、多配合、多补台,最大限度地发挥各自优势,心往一处想,力往一处聚,劲往一处使,集中精力干工作,脚踏实地办实事,形成“说了定,定了干,干必行,成必优”的良好氛围,树立求真务实的良好形象。
三、工作要求
1、加强领导,提高认识。成立争创“五型机关”工作领导小组,把“五型机关”争创活动纳入重要议事日程,主要领导牵头抓总,分管领导具体负责,确保抓出成效。