电子商务专业申报材料精选(九篇)

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第1篇：电子商务专业申报材料范文

确保项目申报成功率的五个重要环节

一 、选择好项目

对企业来说这是走好项目申报的第一步，各地区各企业申报上来的项目种类繁多，这就需要我们向企业传达好国家的扶持政策，让企业的领导层明确国家扶持政策的倾斜方向，从而根据自身条件选择符合国家政策要求的项目进行申报。

二 、企业完善基础资质

企业基础资质是否完善，直接影响到项目的成功与否，在基础资质完善方面主要分为两个方面，一是企业资质的完善，如高新技术企业的认定、企业技术中心的认定、各项强制性认证（CCC认证、QS认证、HACCP认证、GAP认证、GMP认证等）。二是项目资质的完善，如专利、软件著作权登记证的申请、科技成果鉴定（专家评审）、产品检测报告（测试报告）、技术查新报告等。

企业基础资质的完善是企业综合实力和技术先进水平的集中体现，是项目申报成功的有力保障。

三 、“资金申请报告”的编制

项目选择固然重要，但申请材料的书写也是项目申报能否成功的重要环节。申请人必须严格按照相关规定填写申请书，要求格式规范、条理清晰、脉络分明，让阅读者一目了然。只有合理的、科学的、针对性强的、要点突出的资金申请报告才能为项目申报成功加上一个重重的砝码。国家各类科技计划、资金的扶持重点各不相同，建议由资深项目申报专家参与编写。

四 、省级申报工作

资金申报一般按逐级申报的原则，只有先通过县（区）、市、省主管部门的评审、最后项目推荐到国家主管部委，每个环节都非常重要缺一不可，必须确保每个环节的顺利通过最终才会有可能获得国家的扶持资金。

五、 中心的专家优势

以上四个环节已确保企业申报的项目由地方申报到了中央，但还差最后一个环节，也是最重要的一个环节就是要通过中央各部委相关专家的审定，中心拥有一批科技专家、金融专家、法律专家丰富的专业技术和申报经验，精通政策法规，资深的专家群体和高级顾问，多重审核，层层把关，有效避免关键性失误，最终确保项目高成功率。

（一）企业如何确定申报的项目

掌握科技计划的项目管理办法、项目指南等相关文件。

根据项目所处的研发、小试、中试、商品化、产业化等不同阶段选择申报合适的科技计划。 项目应属于高新技术领域，符合国家产业、技术政策；有些还需符合项目指南中支持的方向和范围。

项目技术水平先进，科技含量高，创新性较强，创新点突出，拥有自主知识产权； 产品市场前景明朗，经济效益、社会效益显著；

随时注意计划的下达和申报时间要求；

（二）如何完备申报的材料

各种科技计划的申报基本都要有《项目可行性研究报告》，并填报《项目申报书》，只是繁简程度不同；有的会给出可研报告的编写提纲。

大多数计划还需要提交项目的信息申报光盘或通过项目申报软件提交电子文挡； 有些计划需要通过互联网登记注册、进行网上申报。

有关信息和软件会在各级相关网站上公布，各地主管部门网站也会及时转发。

完备的辅助材料有助于提高项目申报的成功率。有些辅助证明材料按照要求必须附上：

科技项目申报主要包括：申报材料的编写，附件的准备整理和申报三个内容。在申报准备过程中应力求在报告中反映项目和企业两个主要方面。

项目申报失败的共性问题

■申报项目综合竞争力不强，主要表现在技术创新程度不够，项目成熟度差和项目实施风险较大。

■企业财务情况和项目指标不符合申报条件。

企业对申报材料和申报程序理解不深，申报材料本身没有反映企业和项目的真实水平，没有严格按照编写提纲要求整理，使得专家无法判断，造成申报失败。

针对项目如何编写申报材料

对一个申报的项目，必然要回答如下四个问题：

1，项目的技术从何而来？（自己开发的还是引进的）

2，做项目资金从何而来？（自筹还是贷款）

3，什么人来做这个项目？（公司人员还是产学研）

4，如何把产品销售出去？（是否具有优势）

在整个申报过程中，就是要申述你已经有了技术，组建了队伍、市场开拓也有了眉目，目前就缺部分资金，所以才申报国家的资助。

针对项目如何编写申报材料

对一个申报的项目，除非你能证明目前是原创项目，否则你所从事的项目必然有同样或同类项目的竞争：

1，项目的技术是不是在成长期？

2，和同行比较我的目标市场在哪里？是否是比较有把握的目标市场？

3，项目的可持续性有没有考虑？

4，是否了解目前的同行和潜在竞争对手？

项目创新点务必引起严重注意。因为项目评审的最重要一条，就是看创新的分量大小。申请书中这一方面的内容必须加强。

创新内容包括理论创新，技术创新，工艺创新，应用创新等，应该集中精力写好这一部分，挖掘出项目产品的每一个特点，特别是本项目产品和其它同类产品相比的突出表现。

如果国际上没有同类产品，则要详细写出使用前后，对产品性能的重大改善和升级。写好这一条是申请书成败的关键。

针对项目如何编写申报材料

基本要求，真实、准确、全面反映申报项目的基本情况。首先认真阅读重点领域指南和编制要求，确定所申报的项目是否属于重点支持领域，如果指南已明确表示不支持的项目，切不可强行申报。

项目开发的背景，产品是在什么环境下提出的，市场需求在什么地方，产品是否有较长的产业链。

项目产品的知识产权必须十分明确。本项目产品属于合作科研，双方必须有合作科研的合同、并且合同中必须明确规定厂方有权使用项目产品技术。千万不要有任何模糊的地方。

项目名称和项目简介

项目申报名称要主题鲜明

<C-1新型环保高效石油管道缓蚀剂中试>,基本反映了申报项目的特征和内容.包含:产品型号、环保高效的技术特点、应用领域、产品形态、项目阶段等基本信息。<鞋材废料生产多种纤维复合材料资源化利用技术开发>,给评审人员比较蒙胧的概念产品技术开发设备工程应用,不清楚,不明确

项目名称和项目简介

比较好的项目名字

<动力煤优质化技术与高效燃煤锅炉技术开发>（支撑计划），

<非石油路线制备大宗化学品关键技术开发>（支撑计划），

<煤气制氢新技术研究>（863计划），

<新型锡—锌基封装材料的产业化>（产业化示范工程）,

<全雄罗非鱼苗种繁殖产业化>, （产业化示范工程）,

<大型农业种子企业电子商务示范工程>, （产业化示范工程）

<基于国产安全芯片的安全计算机系统的研发与产业化> （电子发展基金） 项目名称和项目简介

容易产生模糊的项目名字

<自动化立体仓库编码电缆位移传感器自动定位系统开发研究>,

<旋风式除尘器>,

<加快***产业化发展，促进***地区工业发展>,

项目名称和项目简介

项目申报概要或简介

根据具体计划要求的文字限制,精炼语言。概述部分应包含项目的开发背景、技术先进程度、知识产权、应用前景、社会经济效益等。

项目概述中突出项目产品的特点,也就是你有别人没有的别人有但你比别人更好的一些指标,项目的特点是吸引专家注意力和最终形成判断的关键所在.

项目技术可行性分析要点

项目的技术含量论述需要给出专家鉴定或查新报告，尽量提供权威机构或国家和国际的技术标准，比较国内外同类产品的主要技术指标。

论述项目产品的关键技术环节和技术原理，对项目的工艺流程合理分析。

对于项目的创新程度，明确是否是全新的产品，技术原理是否是新的，工艺设计是否有重大改进，在工艺流程、产品收率、成品率、产品性能等技术指标方面是否有突破。

对于项目的成熟度，应明确分析项目的技术风险，关键技术和工艺是否掌握，是否已经有产品和样机，提供性能水平、产品质量和用户意见，论述是否具备规模化生产条件。

对于申报项目的市场分析，应在分析市场空间和发展趋势的基础上着重论述产品是否是市场急需，性能价格是否可以被用户接受，尽量避免笼统的分析和按比例放大等。分析方面，如果能够通过用户使用情况和产品订单来说明更好。

注：对于一个中小企业来说，不可能拥有比较完善的市场空间和销售渠道，可以提出或者策划一个适合自己的销售模式来说明你的推广力度，比如产品开发初期的制、网络推广，借助其他大企业的渠道等，如果不能够拿出比较有说服力的模式，则对于一个很好的项目，无法说服专家，有可能对你的项目提出市场风险，造成申报的失败。

对项目产品的国内外发展现状和比较，包括项目产品的各项技术性能，具体技术指标数据，对环境的适应性，价格比较等。至少要有同类的二、三个产品比较，列成一个表格。主要技术指标中可以多列些本项目产品占优势的技术项目。这部分一定要精心准备，以给评审的专家留下深刻印象！

注：竞争优势分析中技术优势、性价比优势、配套优势等内容，应该多作横向比较，即重点不是自己和自己比，而是和别的技术、别的厂家比较，所以称为“竞争”优势。

项目社会经济效益分析要点

项目应具有较好的社会效益，论述项目技术对行业和整个经济的带动作用，在增加税收、创造就业机会、替代进口、企业社会责任等方面是否有积极的作用。

项目的经济效益分析，目前有较为完善的分析方法，各专题编制提纲有较为详细的要求。 注：社会经济效益要避免空洞的论述，要针对项目表述真正属于该项目的意义，国家层面的申报，一定要反映出该项目对行业、地区的带动，对环境保护、就业机会、综合利用等方面的促进作用。

针对企业如何编写申报材料

在申报材料中要反映申报企业是否具有较高的管理水平，公司体制、管理机制、企业规章制度是否明晰，尽量体现企业的特色。

管理层的组成是否合理，应反映出企业有良好的人才结构和良好的素质。论述管理取得的业绩和企业资信状况。

主营业务突出，明确企业在所属行业中的地位，主要技术产品是否属于高新技术产品和在企业总产值中所占的比重。

企业组织机构

企业人员构成

企业经营业绩

企业营销管理模式

申报材料应包括企业技术贮备和技术实力方面的论述，人员和资金投入，企业是否具备实施

该项目的基础条件。

第2篇：电子商务专业申报材料范文

第一条为加快我县软件及其相关产业的发展，依据县政府《关于加快我县软件产业发展的实施意见》文件精神，设立县软件产业发展专项资金（以下简称“软件资金”）。为了规范软件资金的使用管理，提高资金使用绩效，特制定本办法。

第二条自2009年起三年内，县政府每年安排300万元设立软件产业发展专项资金，用于支持软件产业发展，加强对软件产业的引导，推动软件产业快速发展。

第三条软件资金支持对象，是符合国家、省、市产业政策，在县域范围工商登记注册、具有独立法人资格、依法经营、依法纳税、管理健全的软件及其相关企业（单位）。重点支持行业应用软件、嵌入式软件、游戏及动漫设计、电子商务、网络信息服务、软件出口及服务外包、软件产业服务和信息技术推广应用等企业（单位）。

第四条软件资金支持原则

（1）产业集聚原则。按照“一园多点、集聚发展”的总体要求，优先发展重点行业应用软件、重点发展嵌入式软件、大力发展电子商务和游戏及动漫设计，充分发挥软件产业园的集聚、创新、辐射和引领功能。

（2）企业主体原则。以企业为主体，通过政府引导促进我县软件及信息服务企业创业创新、提升素质，做大做强。

（3）创新支撑原则。鼓励企业加大研发投入，培育自主知识产权和自主品牌，推动软件企业成为我县技术创新的重要力量。

二、扶持政策和资助标准

第五条建立软件产业孵化器专项扶持资金，对入驻软件产业园企业缴纳税收（企业所得税、增值税、营业税）的地方留成部分，三年内县财政全额拨入软件产业孵化器扶持资金专户，用于扶持软件园和入驻企业的发展；入驻企业年实缴税金首次达到10万、50万、100万，分别按以上三税地方留成部分的40％、50％、60％予以奖励。

第六条对新入驻软件产业园，经认定的软件企业或集成电路设计企业，可享受房租费全额补助连续三年；对其他符合条件新入驻企业，第一年享受房租费全额补助，第二、第三年房租费补助根据当年单位面积销售收入确定，每平方米办公场地年销售收入达到2万元、4万元的，分别补助房租费的50%和100%，每平方米办公场地年销售收入低于2万元的，补助房租费的30%；对已入驻新认定的软件企业或集成电路设计企业，自认定年度起可再享受房租费全额补助两年。

第七条为入驻企业提供三年免费的网络接入服务和优惠的IDC服务，单个企业年度的资助总额不超过5万元。

第八条软件研发成果产业化的，自立项之年起两年内，软件产业化项目最高按产品销售额的2％奖励，每个项目累计奖励不超过10万元。应用嵌入式软件等信息技术改造传统产业(产品)项目的，两年内最高按该产品销售额的0.5%给予奖励，每个项目不超过10万元。

第九条强化招商引资，鼓励国内外大型软件公司、软件技术研发机构和现代信息服务业企业落户我县，或与本地软件企业联合协作，嫁接并购，形成具有核心竞争力的骨干企业。

（1）对未入驻但经认定的软件企业，可享受园区对应的扶持政策;

（2）在我县实际投资1000万元以上设立的软件企业(机构)，其办公用房租赁补助、购置补助与企业落户补助按市要求给予配套。

（3）每引进一家软件企业，实到注册资金在20万元以上的，给予项目引荐人1万元奖励；实到注册资金50万元以上的，给予项目引荐人1.5万元奖励；实到注册资金100万元以上的，给予项目引荐人2万元奖励；实到注册资金200万元以上的，给予项目引荐人4万元奖励；每引进一家实到注册资金200万元以上的中国软件百强企业、国家规划布局内的重点软件企业、软件出口百强企业或软件上市企业等企业的独立法人子公司，给予项目引荐人10万元奖励。

第十条鼓励软件企业提升素质，新取得国家计算机信息系统集成资质认证四级、三级、二级和一级的软件企业、分别给予3万元、5万元、10万元、20万元奖励；对自行研发经认定的软件产品，每件奖励5000元；对通过认定的软件企业一次性奖励5万元，列入市重点的一次性奖励10万元，列入国家规划内重点的一次性奖励20万元。

第十一条鼓励和支持网络信息服务业发展。依托数字电视、移动通信和宽带多媒体等平台，培育以数字内容服务、应用服务和网络增值服务为重点的信息服务企业。对动漫企业进行扶持，凡著作权属本企业的原创动画片，在中央台首播的，一次性给予每分钟3000元奖励，每家企业最高不超过200万元；在市和省级电视台首播的，给予每分钟1000元和2000元奖励，最高不超过50万元和100万元；在多个电视台首播的，按从高不重复的原则给予奖励。每年对已立项并投入制作且与省级以上电视台（含）签订正式播出合同的原创动画片，按照播出奖励标准，提前支付县级部分播出奖励资金。对未按合同播出动画片的企业，由拨付奖励资金的财政部门负责收回已拨付的奖励资金。

第十二条大力扶持电子商务发展，培育行业网站，推进行业信息化、商务电子化。对我县重点产业发展有重大推动作用且服务本县企业15家以上的行业网站，给予一次性10—20万元奖励。

第十三条对入驻我县“IT人才驿站”的专业人才，给予房租生活补贴每人每月800元；对硕士以上学位的IT高端人才，且自带有自主知识产权的开发项目来我县创业的给予一次性奖励5万元。设立县优秀软件企业奖和软件人才奖，对优秀软件企业奖励5万元，对优秀软件人才奖励1万元。

第十四条经认定的市级以上重点软件企业聘请的高级软件人才，连续任职1年以上，且年收入在6万元以上者（其他企业12万元以上者），按其上年度已缴纳个人工薪收入所得税的地方留成部分给予补助，每人最高补助额度不超过20万元。

三、申报审批程序

第十五条年度申报要求、政策规定、申报指南、申请表格另行通知，在规定时间内，符合申报条件的企业（单位），其申报资料经当地镇（乡）街道审核同意后，上报县信息化办公室。

第十六条县信息化办公室对申报材料初审后，会同县财政局，组织人员或相关专家对项目进行评审，按照择优扶持原则，确定并下达软件资金扶持文件。

四、资金的监管

第十七条申报单位未能提供真实完整统计数据、项目属低水平重复、有侵犯知识产权行为的，取消受补助资格。企业（单位）收到财政补助拨款后，应严格专款专用，严禁挪用挤占，发现有违反规定的，要收回扶持资金，并追究有关人员的责任。

五、附则

第3篇：电子商务专业申报材料范文

第二条本办法所称的现代流通业发展资金是指市财政安排用于重点支持我市现代流通业发展的贷款贴息资金（以下简称“息金”）。息金规模为每年500万元，一定3年，以后视情况再作调整。

第三条*市现代流通业发展资金联审小组（以下简称“联审小组”）负责息金的审批工作，由分管副市长、市发展计划、经贸、财政、科技、交通等部门组成；市发展第三产业领导小组办公室（以下简称“市三产办”）负责息金的申报受理、审查、下达等具体组织工作，市财政局负责息金的拨付工作。

第四条本办法适用于在本市设立的从事流通服务的各类型企业。

第五条息金安排的原则是：坚持突出重点、择优扶强、统筹兼顾，以激发和调动各种经济类型的企业投入现代流通业的积极性；有利于加快流通企业的基础设施和信息化建设，提高其社会化、专业化、规模化服务水平，促进现代流通业的产业升级和合理布局。

第六条息金安排的项目重点是：

（一）符合《*市现代物流业发展规划》的物流园区建设项目；

（二）现代化物流配送中心、现代化仓储设施建设项目；

（三）中高级批发市场建设和更新改造项目；

（四）规模化、规范化的连锁经营建设项目；

（五）应用先进适用技术、电子信息技术显著提高流通效率或扩大流通服务范围的项目；

（六）采用国际上成熟的物流技术和服务标准显著提升流通服务质量的项目；

（七）利用信息技术改造和完善流通企业经营管理模式，推进企业电子商务，实现企业管理网络化、智能化和集成化的项目；

（八）列入国家或省专项的现代流通业建设项目；

（九）具有较强辐射带动作用的其他现代流通业项目。

第七条项目申请息金必须符合以下条件：

（一）属于本办法第六条规定范围内的项目；

（二）项目于*年或之后竣工，按规定验收合格并投入使用，且具有良好的经济效益和社会效益；

（三）项目资本金占总投资的30%以上；

（四）对总投资5000万元人民币以上（含5000万元）的项目、市级物流园区、纳入国家或省级重点支持的现代流通业建设项目，在项目实施过程中可按贷款到位进度给予贴息。

第八条贴息标准：根据项目实际投入给予全额或部分贴息；贴息期限：一般为1年，最长不超过3年。

第九条对于运用自有资金进行的项目，经审查确认其投资总额后，对总投资30%以上的自有资金可按本办法规定享受等同于贷款的息金支持。

第十条符合本办法第七条规定的项目，项目单位可于*年7月底前提出*年度的贴息申请，以后的可于每年12月底前提出下年度的贴息申请。申报材料各一式三份，包括：（一）贴息申请报告；（二）*市现代流通业发展资金申请表*；（三）项目批准文件；（四）应用先进技术的项目要提交技术报告或技术鉴定证明等相关资料；（五）项目工程进度或竣工验收考核表和竣工验收报告；（六）经办银行出具的贷款合同、贷款拨付凭证及利息结算清单。

第十一条市三产办会同市经贸局对申请当年息金的项目申报资料和项目进展情况进行初审，综合平衡并制定息金安排计划后报联审小组审批。市财政局根据批准后的息金安排计划，于每年的8月份将息金直接划拨到项目单位。

第十二条已取得息金扶持的企业自取得息金之日起2年内每半年向市三产办报告息金使用情况、使用效益和项目运行情况。

第十三条市三产办和市财政局共同负责息金使用的追踪问效工作，定期组织联审小组成员以现场勘察、抽查帐簿等形式对息金的落实情况进行监督检查，确保息金及时到位和正确使用，并于每年年底以书面形式向联审小组报告息金的落实和使用情况。必要时联审小组可委托审计部门或中介机构对贴息使用情况进行审计。

第十四条息金必须专款专用。企业取得的息金，必须按照国家有关财务规定进行处理；任何单位、任何个人不得以任何形式、任何理由截留和挪用息金。对出现下列情形的，由市财政局收回已拨付的息金，并取消其以后享受息金资格，同时追究有关人员责任：

（一）申报项目文件、材料弄虚作假的；

（二）擅自改变息金用途，挪作他用或截留、侵占的；

（三）拒绝或不予配合市三产办、财政、审计等部门的检查、监督的；

（四）不按本办法第十二条规定报送息金使用及项目运行情况的。

第十五条获批准享受息金的重点项目，由市优先逐级推荐上报，争取纳入省或国家的服务业引导资金计划。

第4篇：电子商务专业申报材料范文

针对跨境电子商务监管困境，构建非合作博弈模型，并阐述检验检疫局和跨境电商的博弈期望收益，提出基于博弈的监管策略的选择方法.通过动态调整优化检验次序，解决了检验检疫局监管多个跨境电商的行政资源分配问题.该方法可激励企业诚信通关，促进跨境电子商务贸易的健康发展.

关键词：

跨境电商；博弈模型；监管策略

中图分类号：F740.43；F224.32

文献标志码：A 收稿日期：20151203 修回日期：20160323

0引言

跨境电子商务作为国家推动经济一体化、贸易全球化的技术基础，具有非常重要的战略意义.它不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，而且也冲击着传统的检验检疫监管模式.跨境电商作为新的贸易方式，因其碎片化运作、匿名性、缺乏事前监督以及不诚实申报等各种因素，使得检验检疫监管风险剧增.多数跨境电商个人或经营者不具备报检经营资质，如果按照一般货物监管模式设置报检批和抽查率，手续繁杂、费用高，整个检验周期可能让消费者逐渐失去耐心，检验检疫现场监管人员亦不堪重负，通关成本显著上升问题将更加突出.此外，检验检疫标准门槛难以跨越，进口商品需经检验检疫合格后方可销售使用，而跨境电商涉及世界各国门类繁多的商品，很多商品的国内外标准不一致将导致跨境电子商务活动无法有效开展.以上海口岸为例，有十几家企业经营跨境电商贸易，主要商品为食品、化妆品和母婴用品等日常用品，种类超过十万种.在行政监管资源有限的情况下，根本无法沿用传统管理模式来完成跨境电商监管工作.目前，跨境电商监管方案概括为：在假定商品质量合格的前提下，实施跨境电商“事前备案、事中监管、事后追溯”的电子化闭环监管方式，而“事中监管”是检验企业是否合法诚实经营跨境电子商务的关键环节.在行政监管资源有限的情况下，事中监管阶段的行政资源分配有效性问题和监管策略选择问题是研究重点.

最早尝试利用博弈理论来构建监管策略模型的是DRESHER[1]，其原始模型主要研究了监管人与被检验人之间的零和博弈问题.MASCHLER[2]优化了监管博弈模型，并对监管领域的博弈问题进行了深入研究.HOHZAKI[3]讨论了海关与走私者之间的多阶段博弈模型，主要研究了信息不对称的不完美信息博弈，通过计算、评估信息价值获得了贝叶斯均衡.DEQUIEDT等[4]研究了装船前的检验问题，构建了基于不完全信息的三方博弈模型，提出了海关和专业检验机构作为参与博弈的两方共同监管企业的管理机制.AVENHAUS等[5]运用连续博弈模型将两种类型的错误嵌入检验中，并分析了及时发现违法行为的有效检验问题.该研究派生了平衡检验策略以及检验者、被检验者的临时检查成本的闭合模式，还检验了过度的虚假警报成本引发的饱和平衡，并提出了相应的避免程序.AVENHAUS等[6]讨论了一个监管国家与两个被监管国家的非零和单一博弈模型，分析了监管国家采取有效的方式分配检验资源，被监管国家用自己的方式作出合法或非法行为来追求利益的问题.此后，HOHZAKI[7]对此模型进行了扩展，针对监管资源的分配策略问题做了进一步的研究，拓展了多个被监管者的博弈关系，利用概率估计寻找监管工作的最优分配，获得了在多个被监管国家分配监管人员的最优计划.DEUTSCH等[8]研究了一对多监管机制的博弈模型，提供了一种可计算的方式来求解各种情况下的纳什均衡并证明其求解情况.

国内学者[911]主要应用博弈理论模型研究海关通关管理和内部管理优化方面的问题.在监管博弈方面，樊李方[12]分析了现实条件下进出口商品检验、出口产品电子监管、绿色贸易壁垒等3大类检验检疫工作与博弈论的关联性问题.

目前关于行政管理的博弈研究一般为双方博弈，主要研究管理流程优化问题，在实际行政管理实践活动中，博弈对象一般不仅限于双方，一方对多方的博弈问题更具有普遍性.本文构建的监管策略博弈模型是进化的非合作博弈模型，适用于一个行政管理机构同时监管多个对象的工作场景.该模型能够帮助检验检疫局把有限的行政监管资源集中分配给重点监管对象，解决了检验检疫局监管多个跨境电商的行政资源分配问题.在不同的行政监管资源配置条件下，综合运用该博弈模型推导出合适的行政监管资源分配方案，能够有效提高跨境电商监管的针对性.

1监管流程描述和理论假设

跨境电商货物口岸监管涉及企业及行政管理部门两方面.具体而言，企业可以分为进出口企业（即货主）、报关（报检）企业，行政管理部门可分为海关、检验检疫局.检验检疫监管流程一般可以分为：企业申报、单证审核、货物查验和货物放行等4个模块，其中涉及申报企业报检员、检验检疫局单证审核人员和货物查验人员等.在具体操作实践中，又可分为3个不同阶段：（1）“事前备案”阶段.跨境电商事先将拟销售的商品向行政管理部门报备，对产品境外生产企业进行注册或备案管理，将质量信息转变为企业信用数据，建立黑名单制度，负面清单内商品将被禁止以跨境电商贸易方式销售.（2）“事中监管”阶段.货物到港后（或从货物跨境运输开始），进出口企业准备好货物信息及相关申报材料，委托口岸公司进行先报检后报关的申报工作.口岸监管部门受理报检、报关后，分别将信息反馈至企业，同时通过各自的业务系统将信息传递至各自的查验部门.施检部门根据监督抽查方案和货物属性，依据相关检验标准完成各自的查验工作后，货物通关放行.（3）“事后追溯”阶段.依照监管追溯平台的流通数据跟踪放行商品的后续使用情况，避免二次销售.对监督抽查计划中查验不合格或者消费者投诉有质量安全等问题的商品，进行追溯召回.跨境电商“事中监管”阶段的监管流程见图1.

目前，跨境货物数据还没有全部实现运输企业、报检企业等部门间自动化传输和共享，从而造成政府监管部门与报检单位、码头货站、收货人等监管对象的信息不对称.在生产中，监管对象可能会评估政策规定、通关流程和货物实际情况而瞒报以获取最大利益，这构成了博弈行为的基本条件.一般认为口岸监管机构与监管对象之间存在两组信息不对称：一是口岸监管机构对监管对象申报信息真实性掌握不对称；二是监管对象对政策规定理解不透彻，对执法依据理解不全面，造成监管对象对口岸监管机构政策规定理解把握不对称.

在对跨境电商监管的过程中，检验检疫局和跨境电商两个决策者都从自身代表的利益出发，理性地作出决策，以寻求自身效用的最大化.对跨境电商而言，其主要目标是降低货物成本，实现企业利润最大化；对检验检疫局而言，其主要目标是规范通检秩序、保障货物质量安全并且尽最大可能提高监管效率.检验检疫局在实施政策制度时，其行为直接影响跨境电商；跨境电商诚信守法状况同样会反过来影响检验检疫局的政策制定和执法决策.跨境电商完成货物放行任务，检验检疫局完成货物查验任务，这个博弈活动频繁发生并且双方决策彼此影响.结合跨境电商口岸通关的特点，做以下基本假设：

（1）检验检疫局和跨境电商都很理性，均追求自身效益最大化，并且能随时根据实际情况调整决策，双方不存在合谋袒护现象.

（2）每个参与方的战略决策是完全独立的.检验检疫局的决策是“查验”或“放行”，报检单位决策是“违规申报”或“诚实申报”.

（3）检验检疫局和跨境电商共同在既定的通关规定下作出博弈决策.跨境电商不知晓检验检疫局采用何种查验方式，也不因检验检疫局隐匿某些政策而导致违法行为.检验检疫局亦不能全面了解进出口货物真实情况.

（4）在一个财政预算年度内，检验检疫局对跨境电商监管预算总支出额固定，不会随意增减.

（5）跨境电商之间信息相互屏蔽.

检验检疫局和跨境电商的博弈决策组合关系见表1.

2模型构建

2.1符号说明

下标I代表检验检疫局.下标P代表跨境电商.

SI代表检验检疫局的决策集合，SI={H0，H1}，

H0表示其决策为放行，H1表示其决策为查验.

SP代表跨境电商的决策集合，SP={V0，V1}，

V0表示其决策为违规申报，V1表示其决策为诚实申报.

hk代表跨境电商k违规申报被查出的罚款数.

rk代表跨境电商k因查验而产生的通关成本.

sk代表检验检疫局对跨境电商k的进口货物实施检验的成本.

tk代表跨境电商k因未被发现违规申报而获得的利益.

L代表检验检疫局因漏检而导致的不良影响.

q代表货物检出率，q∈[0，1].

Ak，Bk，Ck，Dk分别表示检验检疫局和跨境电商k在行政监管资源约束条件下的收益，其中：

Ak代表检验检疫局在对跨境电商k的货物进行检验时，查出违禁品，获得上级部门和社会认可后将其折算为收益，Ak>0；

Bk代表检验检疫局未实施查验而造成的国家损失，Bk

Ck代表跨境电商k因违规申报被查出而缴纳的罚款，Ck

Dk代表跨境电商k因未被查出违规申报而获得的收益，Dk>0.

Z代表信用等级，即跨境电商被查验的等级.

zk表示跨境电商的信用值.对不同的跨境电商，检验检疫局实施不尽相同的查验概率，分别用z1，…，zn表示.zk∈[0，1]，zk=0表示跨境电商k免检，zk=1表示跨境电商k必检；zk值大小决定检验检疫局对跨境电商的检验概率和顺序.在通关环节，检验检疫局不设免检企业，即zk不取0.T为检验检疫局与跨境电商的博弈次数，T∞.U（f）为效用函数.

2.2检验检疫局与跨境电商博弈期望收益

在检验检疫局与跨境电商的无限次重复博弈（即T∞）过程中，信用等级会持续影响查验策略.双方期望收益结果如下：

（1）当跨境电商k的决策为V0并且检验检疫局的决策为H1时，

如果检验检疫局发现违规申报，会依法对跨境电商k进行惩罚，这时双方收益为

如果检验检疫局未发现跨境电商k违规申报，则跨境电商k逃脱处罚，双方收益为

（2）当跨境电商k的决策为V0并且检验检疫局的决策为H0时，双方期望收益为

（3）当跨境电商k的决策为V1并且检验检疫局的决策为H1时，双方期望收益为

（4）当跨境电商k的决策为V1并且检验检疫局的决策为H0时，双方期望收益为

经过无限次重复博弈后，双方的期望收益见表2.

2.3基于博弈的监管策略模型

假设不论货物是否被检验合格，双方的收益均为零.可将表2期望收益组合转换为检验检疫局和跨境电商双方盈亏矩阵，见表3.

表3中的（0，0）值表示在诚实申报情况下，跨

境电商的操作流程不因检验检疫局是否查验而中断，跨境电商盈亏数值与违规申报相比可忽略不计.同理，检验检疫成本与Ak和Bk相比亦忽略不计.

在一个监管抽查计划中，该zk为一个相对定值，由该跨境电商在前次抽查中的检验结果动态决定，取值区间为[0，1].zk值越小，代表其在既往抽查中诚信记录越好，zk值将直接影响跨境电商k的检验次序.假设当zk=1时检验检疫局分配监管资源Wk给跨境电商k，当0≤zk

跨境电商k策略集Yk={y1，…，yn}，k=1，…，n，其中yk∈[0，1]，yk=0表示“诚实申报”，yk=1表示“违规申报”，0

检验检疫局的效用函数UI值由两方面决定，即由检验检疫局的策略集和跨境电商k的策略集决定，其数学表达式为

3模型分析和策略选择

由表2可知，在货物通关过程中，跨境电商k事先并不知晓检验检疫局是否会检验货物，且检出率q未知，跨境电商k选择V0或V1决策将取决于两者收益差异，该博弈过程不存在纯策略纳什均衡.但检验检疫局期望达到的博弈均衡状态为D（0，zk）状态，为保证

跨境电商k在博弈中的决策为诚实申报V1，就要使得状态A下跨境电商k的收益尽可能小，即检验检疫局期待跨境电商k诚信守法，则要使不等式zk+tk-rk-（hk+dk+zk）q

跨境电商不良获益tk值一般不超出货物实际价值，因此tk取货物价值.由式（23）可知，调整q，hk和zk可使得此不等式始终成立.（1）调整q值，即提高货物检出率.影响q值的因素较多，但主要影响因素是检验比例和行政资源配置率.检验比例越高，发现违规申报的概率就越大，q值会相应变大；行政资源配置比例越高，发现违规申报的几率和成功率也越大，q值也会变大.（2）调整hk值，即加大处罚力度，显著提高跨境电商违法成本.（3）调整zk值，即提高跨境电商的信誉收益.一般而言，跨境电商严格守法所带来的诚信声誉可以使其获得更多的客户便利，为其带来长期隐性收益.客户便利包括降低检验比例、优先通关、提前申报和预检验制度等.

式（23）的意义在于，当跨境电商k违规申报所得的效益明显小于诚信通关所能获得的效益时，跨境电商k一定选择策略“诚实申报V1”.对q，hk和zk进行动态组合调整是监管策略的实现路径之一.

监管策略方法中加大处罚力度或提高查验比例，虽然能够实现口岸监管部门收益最大，但会造成跨境电商的成本成倍上升，行政监管资源成本也显著上升.从跨境电商监管全局角度看，并没有实现效能整体最优.因此，这个优化策略并不可取.从无限次重复博弈的均衡条件中可以看出，经过长时间的博弈，监管机构和监管对象博弈均衡最终将趋向于：口岸监管机构的收益非负，监管对象的收益取决于本身的诚信度.因此，监管最佳策略应该是鼓励跨境电商的诚信通关.在通关活动中对诚信度较高的跨境电商k提供更多的便利条件和优惠措施，当T∞时，双方博弈均衡趋于状态D（0，zk）.

根据监管策略模型的纳什均衡情况可知，在以行政监管资源为约束条件的情况下，根据既往检验结果定量动态调整每个跨境电商的信用等级zk，引入检验该品类商品所消耗的行政资源作为参数来动态地调整优化检验次序.初次检验次序按zk值降序排列，即zk值越大，其信用等级越低，将优先分配行政监管资源，其检验比例由所分配的行政资源和zk值决定；信用等级越高（即zk值越小）的跨境电商，其检验比例显著低于其他跨境电商，将获得最大收益.每轮检验结果将动态影响次轮检验顺序和检验比例.检验检疫局综合运用基于博弈的监管策略模型来激励企业诚信通关，可以实现有效监管，促进跨境电子商务贸易健康发展.

4算例分析

在中国（上海）自由贸易园区内有5家企业经营保税备货模式跨境电子商务贸易，企业基本数据见表4.

从本算例可知，初始检验顺序为企业按照zk值的降序排列，排位靠前的企业，其最佳策略应是诚实申报，这样可以减少行政监管资源分配量，降低检验比例.检验检疫局根据该资源分配策略可提高检验针对性，有效提升监管效率.

5结束语

本文针对跨境电商检验检疫监管问题，提出了基于博弈的监管策略选择方法.在不同的行政监管资源情况下，采纳既往检验批次的合格比例对各跨境电商进行定量评价，结合监管该品类货物所消耗的行政资源来动态调整跨境电商的检验次序，推导出符合需求的最佳监管方案，从而引导电商企业规范化和法制化运作，解决电商企业良莠不齐的问题，促进跨境电商的常态化发展.

出入境检验检疫是国际物流大链条中的重要环节，其监管效率与港口整体效率密切相关，有关口岸监管问题的文献主要集中在海关政策和流程方面，当今学术界对检验检疫的研究成果还比较分散，且大多孤立地分析检验检疫具体影响因素或是某一方面的具体工作，较少从博弈视角研究政府与企业之间的关系和监管策略.本文假定博弈参与者的决策是独立的，但由于双方信息在一定程度上互通，实际上较难完全独立地作出决策.另外，对进出口货物的检验检疫工作，国家有明确的检验标准和规定，必须满足一定条件才能对货物实施入境检验工作.进一步的研究将考虑货物商品属性指标对双方博弈关系的影响.

参考文献：

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[10]周新苗.政府、海关、走私商寻租行为的博弈分析[J].数量经济技术经济研究，2004（5）：4045.

第5篇：电子商务专业申报材料范文

(一)商贸发展水平进一步提升

1、编制了《湘江新区商业网点规划（*—*年）》。该规划根据县委、县政府“建设省会新城区”的发展定位和“湘江新区”的战略决策，以打造“一主三副多节点”的商业网络为目标，对特色商业街、批发市场、农贸市场、商业中心、餐饮店、大中型零售商店、物流体系（基地）等进行了布局。

2、大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通业态，积极支持商贸流通企业发展。京阳物流第一阶段工程已完工并投入使用。和立东升高星物流园项目已纳入长沙市市场体系建设规划，并将高星物流园项目中的金属材料、建筑材料、工业原材料等生产资料交易市场和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消费品市场统一纳入修编后的《长沙市商业网点规划》。随着这些园区的建设，将有力促进我县现代物流业的发展。同时，我们引导各大超市、专业市场和万村千乡加盟店等推广普及POS机等业务，支持鼓励商家发展电子商务。

3、突出项目的支撑效应，切实抓好商务招商工作。坚持市场、国家产业政策为导向，结合我县自身优势和各乡镇的区域特色，大力实施商贸流通类项目的发展和引进。一年来，步步高购物中心项目已经启动；全友家私已正式营业。积极扶持专业市场发展，加强工作指导、政策宣传和提供优质服务。指导红旺大市场进一步加强规范化、科学化管理；广源家居建材市场即将开业；废旧物资交易大市场业务发展迅速。

（二）流通网络建设进一步完善

1、继续做好农贸市场建设提质工程工作。农贸市场建设提质工程既是为民办实事之一，也是市对县绩效考核内容。*年，我县新建了高塘岭镇莲湖农贸市场和星城镇星月小区农贸市场，均顺利通过了市领导小组的验收并投入使用。

2、深入推进“万村千乡”市场工程工作。*年度我县“万村千乡”市场工程进一步方便广大群众，提升了覆盖率，基本消灭空白村，加大了新建农家店力度，全年共新建农家店135家。目前农家店已覆盖我县所有乡镇和138个行政村，其中生活店村覆盖率为88%。去年7月中下旬，我局组织力量，对全县所有农家店进行了一次中期评估，对承办企业和农家店在经营中存在的问题进行了整改；11月4日，我们聘请了市场营销方面的专家对所有农家店店主进行了业务培训，提高了店主经营能力和管理水平。农家店的建设，改善了农村购物环境，促进了农村经济发展和农村消费品质量；同时，也壮大了承办企业实力。

3、切实做好“家电下乡”和“家电以旧换新”工作。我县家电下乡于*年1月正式启动，目前已拥有销售网点91家，遍布全县所有乡镇。自此项工作开展以来，我局加大监管措施，加强对销售网点销售信息登记审核工作的监督，杜绝弄虚作假行为的发生，督促生产和销售企业严格履行承诺，确保下乡产品不脱销、不断档，切实为农民搞好服务。茶亭镇阳光摩电器行、桥驿镇万信家电商店、靖港镇万宝家电超市、高塘岭镇正大家电经营部、星城镇通城电器销售部等家电下乡销售点，加强自身建设，积极组织货源，服务热情周到，及时录入销售产品信息，既保持了喜人的销售业绩，也受到了广大农民群众的一致好评。截止目前，全县各销售网点共销售产品2*71台（部）,销售额为5188.3万元，发放补贴资金677.4万元。我县金山电器有限公司已确定为家电以旧换新试点销售企业，春节期间共销售家电以旧换新产品122台（部），从此，我县广大消费者可以充分享受家电以旧换新这项惠民政策带来的实惠。

（三）市场秩序进一步改善

1、不断提高市场运行监测水平。加强市场运行监测，加大市场调控力度，维护县内产业安全。*年进一步加大了市场运行监测范围，增加了样本企业，对18个市场运行监测点，严格要求，认真做好市场调查及数据报送工作。红旺大市场有限公司、长沙望联商贸有限公司、农业产业化经营服务有限公司、波特利超市广场店、望城县新世界家具广场等监测点全年报送率、及时率、准确率都达到100%。每逢节假日，黄金周期间都加强了对重点行业、重点商品的市场监控工作。启动了日报制度，并将市场总体运行情况、特点、销售热点、库存、价格和客流情况等，进行了全面对比，密切关注市场动态，为县委、县政府和上级商务部门起到了参谋作用，同时对引导全县居民正常消费也起到了积极的作用。我们还积极组织商品流通，确保了全年特别是节假日期间的市场供应。

2、扎实开展商务执法工作。为规范市场秩序，维护市场公平竞争，加大了商务执法工作力度，制定工作计划，按要求、分阶段开展工作，实现了商务执法工作的常态化、正规化。会同有关部门密切配合，联合开展执法检查，确保生猪定点屠宰率、市场肉品合格率均符合要求；对私屠滥宰、病害猪肉品上市交易等违法行为，给予严厉打击，在甲流防控期间，及时召开屠宰场(点)高危从业人员会议，做好预防，落实人员，全天候轮流值班，发现苗头及时上报。去年共收缴白板肉2031.1公斤，捣毁私屠滥宰窝点4家，并对违法违规经营户给予了处罚。进一步加强酒类流通执法工作，做好酒类流通备案登记，严格落实酒类产品随附单制度，全年共查处涉嫌违规酒类经营单位64家，没收假冒侵权酒品321瓶，罚没金额32500元，全年共办理酒类批发许可证26本，零售备案登记证1256本。同时，进一步加强了成品油市场、等行业和直销、特许经营等的监管。多次联合工商、安监、公安、发改、消防等相关部门，开展了清理整顿成品油市场的专项行动，打击不法经营行为，进一步规范了我县成品油经营秩序。

（四）外经外贸工作进一步推进

1、对外贸易方面：一是扩大我县外贸主体、积极协助企业办理自营进出口权备案登记。*年，恒悦照明器材有限公司、兴业餐具发展有限公司等7家企业完成了自营进出口权登记备案，协助办理海关、外汇、国税、检验检疫等部门的相关审批手续，做到了及时办理；二是积极支持企业“走出去”，组织企业申报“中小开”等专项资金，组织湖南泰嘉新材料有限公司等企业参加国际性展会和国际市场考察，收到了良好效果；三是深入外贸企业开展调研，了解企业的经营进出口状况、政策需求以及需要政府部门提供的服务等方面的需求，宣传各项外贸出口及加工贸易鼓励政策，指导企业尽快走出生产销售困境，为外贸出口发展创造宽松通畅的贸易环境。

2、外经方面：一是以创建外派劳务基地县为抓手，拓宽外派劳务渠道。为进一步拓展系统的劳务培训和输出渠道，更好地推动我县外派劳务事业，从08年开始，我们积极做好外派劳务工作，专门成立外派劳务工作领导小组，建立完善外派劳务工作制度，并精心准备申报材料积极上报上级商务部门，我县于去年8月获得了湖南省商务厅和财政厅的正式批准，成为了全省18家外派劳务基地县之一；二是组织企业参加培训，鼓励支持企业提高应对金融危机的能力与水平。去年上半年组织我县30余家进出口企业代表参加了电子商务巡回培训会，下半年组织县辖内有实绩的外贸企业进行外贸业务、反倾销、反补贴、国家对中小型企业的优惠政策和税务知识学习，并编印了外经外贸政策资料汇编。

（五）两中心三公司发展势头进一步增强

1、确保了内部稳定。商务系统改制等历史遗留问题较多，今年以来县商业管理中心、县物资管理中心强化责任，关心改制和下岗职工生产生活，积极妥善处理历史遗留问题，实现了稳中求进。

2、加强了指导。搞好县民爆器材有限责任公司董事会、监事会选举工作，于9月17日产生了新一届公司领导班子，接着对公司内部制度进行了全面清理整顿，进一步整章建制，加强管理。

3、提升了效益。县对外经济贸易有限公司的营业收入和利税均创历史最高；长沙双鹤医药有限责任公司也实现了国有资产的较好回报。

（六）机关建设进一步深入

第6篇：电子商务专业申报材料范文

互联网 电子商务 供应链 供应商管理 质量管理

1 引言

随着计算机信息技术的快速演变与互联网1.0向2.0的不断纵深，以虚拟经济为依托的电子商务正逐步走上历史舞台，逐渐发展成为我国新兴产业的中坚力量。信息经济时代，电子商务对经济发展的影响呈现出明显的“乘数效应”，带动我国传统经济领域的二次腾飞。可以说，电子商务在基础设施方面正在发挥着越来越重要的平台作用，汇聚了海量生产信息、交易信息与消费者信息，改变着消费行为、企业形态与社会价值创造方式，对我国经济所产生的影响远超过工业时代。

电子商务的迅猛发展，势必需要对传统的采购管理方式和项目操作模式进行改革及创新。以京东商城当前的模式为例，通过建立企业采购内部商城――京东合作店，创新结合电商平台技术与服务，帮助企业集团总公司与各省分公司之间建立起“企业采购、商城对接”的内部电商平台，解决了集团集中采购与分公司弹性需求之间的矛盾。既能获得集团采购模式专业化、一站式、透明化等好处，又能对各省分公司个性化、本地化的需求进行快速响应。

企业采购内部商城――京东合作店的采购模式简化了以往传统大型集团化企业招投标的繁琐流程，以仓配一体化的快速物流服务让客户享受到国际领先的网购体验。而且借用京东自营电子商务平台，商品品质、物流配送服务、技术平台支撑服务都由京东进行保障，充分节约了企业的人力和管理成本。

在目前未引入企业――网店采购模式的情况下，仍将面对零星需求搜集汇总、供应商询源、供应商资格审核、项目招标采购评审、合同签订、物流配送等一整套的供应链管理流程。如何借鉴电商的用户感知管理模式优化供应链管理流程，下面参考互联网电商淘宝商城――天猫的质量管理方式浅谈如何做好供应链质量管理工作。

淘宝――天猫商城（简称淘宝商城）作为如今最大的互联网网购中心，是目前B2C领域杰出的企业代表。淘宝商城必须保证自己的质量才能得到顾客的好评和好信誉。质量管理好比一幢建筑的构造，若结构不合理，则会倒塌。淘宝商城通过设置入驻开店的质量管控、日常运营中的质量管理、售后质量管理和管理体系评价及建议这4个模块，使其管理完善从而获得最大的利益和地位。

2 进驻质量管理

2.1 淘宝商城商铺入驻管理方式

淘宝商城目前在商铺入驻方面主要建立资质分级认证管控、违约保证金管控和服务费返回激励制度，从资质和金钱奖惩2个方面建立入驻门槛。确保入驻商家的质量。具体情况如下：

（1）资质分级认证管控：目前淘宝商城按照3种资质进行分级：a.旗舰店;b.专卖店;c.专营店。要获得不同的资质必须由商家提供不同级别的完备的申报材料：具有完整授权链条的授权书和中国商标网上该品牌的商标注册信息及状态查询信息（也可以是经销商出具的正规渠道证明）;拥有注册商标或者品牌;拥有正规的品牌授权书（专卖店）;签署入驻淘宝新平台服务合约（专卖店）以及身份验证。

（2）违约保证金管控和服务费返回激励制度：淘宝商城根据不同的品牌、商铺规模、市场影响力等要求入驻商家缴纳违约保证金，以确保商家能够为用户提供优质的产品和服务。同时为了促使商家更严肃地对待在商场的经营行为，提高商家经营服务能力。商城采用有条件的技术服务费年终返还制度，根据经营规模、服务质量等指标的达标情况对商家的技术服务费进行部分乃至全额返还。

淘宝商城通过上述2种方式，一方面保证了入驻商铺都是有实力、有信誉、有竞争力的商铺，另一方面通过奖惩管控手段保障商铺后续能够提供优质产品、优良服务。实现商城与商铺的良性发展。

2.2 运营商现状及借鉴

现有的传统运营商与供应商仍然处于传统的敌对型关系，这种关系主要是由采购目标、低价中选所驱动的，注重短期目标。运营商在选择供应商时主要考虑其能给运营商带来什么，多以价格、质量和服务作为主要评估指标。因此没有实现对供应商的分级管理和良性的惩罚激励机制落地。

借鉴：运营商可以借鉴淘宝的入驻认证和商家资质分级以及考核和激励制度建立自己完善的供应商管理模式。

结合传统的供应商分类方法，考虑增值性和竞争力2个维度（增值性主要包括设备的重要性、行业技术壁垒和产品的可升级性;竞争力包括产品/设备自身属性、市场影响力、采购难度、企业信誉和合作潜力）。综合权衡风险情况，将供应商分为3类，即战略供应商、重要供应商和一般供应商。对不同类别的供应商建立不同的合作策略，同时根据供应商的能力变化及合作情况动态进行升降级管理。图1为供应商分级管理方式示意图。

3 日常运营质量管理

3.1 淘宝商城日常运营商铺质量管控方式

淘宝商城目前通过“正品标识”对商品进行认证;通过“买家评论”发动群众对商品质量和服务共同把关;通过“支付宝”系统的到货确认后付款的方式由消费者最终亲自对产品质量进行管控。具体情况如下：

淘宝商城对卖家商品严格把关，通过建立一系列的认证来保证产品质量，质量好的产品会显示“正”字，代表是正品，是通过检验的。另外通过商家承诺的七天无理由退换等方式来保障商品质量。

建立买家评论机制，这是对日常管理很重要的一个环节，从这里能直接地了解到顾客的感受和评价，通过广大消费者实现众包服务以了解产品质量的好坏，促进商家提升产品质量从而实现真正的质量管控。

支付宝系统

通过货到付款的方式切实保证买家权益，防止网络交易中的欺诈行为。

3.2 运营商现状及借鉴

中国移动通信集团黑龙江有限公司目前在产品认证、供应商评估领域都已经做了大量的工作，而且有了卓越的成效，但仍然有很大的提升空间。

正品认证：目前已经通过驻厂检测、飞行检测、到货检测等一系列的产品质量检测方式来保障产品质量满足要求，但是在信息共享和透明性方面还有待提升。目前质量结果通过平台，再通过各省在各个线条分转，数据的汇总、上报、审核、整理、分发层层进行处理，及时性、透明性及数据有效性大大削弱。

买家评论：目前运营商针对供应商的评论机制主要采用质量检测问题情况和供应商后评估进行。质量问题情况同正品认证一样，主要在共享及时性方面。后评估机制主要问题是按季度事后评估、评估滞后严重、结果的真实性和有效性大打折扣。相反淘宝的即时评估机制能够给其他消费者带来较大的参考价值，也能给质量差的商户带来较大的负面影响。

货到付款：目前企业通过签订合同的方式保障双方的共同利益，在合同款项支付上也普遍采用货到付款的方式。但是在质量考核方面，一方面存在后评估与质量问题及合同款支付链条脱钩，另一方面由于直接使用部门与付款部门信息不透明，导致考核扣款难。

从以上可以看出，产生上述问题的原因主要是信息、数据交互不畅、不及时、不透明、不共享造成的。因此借鉴淘宝商城等电商模式，运营商需要建立一个基于产品/供应商的多维度管理平台，并且该平台要直接面向供应链各层级人员。从平台上可以直接反馈某产品的质量问题，可以直接对某供应商/产品进行评价，能够反映最真实的用户感知。

4 物流体系管理

4.1 淘宝商城物流管控手段

淘宝商城通过“淘宝大物流”计划对物流企业进行约束管控从而提升物流自身服务质量;通过平台对接，实现物流信息透明化从而提升消费者的用户感知;通过退货运费险，解除消费者的退货担忧，为退换货提供了物流保障。

4.2 运营商现状及借鉴

目前企业的物资运输分为2个部分，分别为企业自主运输和供应商负责运输。企业自主运输主要针对库存产品，从厂家库――大区库――省库――地市库。供应商运输主要针对货到施工现场产品，从厂家库――地市公司施工现场。

这2种运输模式，物资等其他主要相关信息目前省内都通过供应链系统承载，缺乏物资配送情况的可视化（由谁配送、配送进度），而且对于小地市/零星需求;在这种配送管理模式下很难得到及时响应。可以借鉴淘宝对物流商的管理模式，一方面对配送需求进行分类，分级别响应，满足不同的配送需求;另一方面在供应链平台对接供应商与物流信息使各地市分公司需求方充分掌握到货进度，降低线下沟通的成本。

从以上淘宝网质量管控的各种手段可以看出目前电商平台消费质量管控模式最大的特点就是以用户为中心，从各方面满足消费者的需求，符合消费者的习惯，这是由于电商消费是由用户直接自行采购来决定的，用户的支持是电商与商户发展的关键。

目前运营商的企业采购是一个大的供应链链条，上面穿插着计划部门、建设部门、使用部门、维护部门、采购部门、供应商、监督部门、上级监管机构等各个单位和部门。不可能一日实现变革，目前只能通过逐渐吸收互联网的管理模式，将其应用到实际的工作中，实现一点一滴的优化与进步。

参考文献：

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[3] 黄若. 我看电商[M]. 北京： 电子工业出版社， 2013.

第7篇：电子商务专业申报材料范文

近期目标，到2013年，全区民营工业总量规模加快壮大，实现规模以上工业产值400亿元，高新技术产业增加值占GDP比重提高到16.5%；民营企业实力进一步增强，年产值超30亿元的企业达到2家，省级以上创新型（试点）企业达到20家，省级以上高新技术企业达到35家；企业创新能力明显提升，全区R&D经费支出占GDP比重达2%，产业技术创新联盟达4个，市级以上各类研发中心达34个。

中期目标，到2015年，全区民营工业在总量规模、社会贡献、品质水平等方面均得到了大幅度的提升，实现规模以上工业产值500亿元，高新技术产业增加值占GDP比重提高到18%；民营企业实力进一步增强，年产值超30亿元的企业达到4家，省级以上创新型（试点）企业达到25家，省级以上高新技术企业达到40家；企业创新能力明显提升，全区R&D经费支出占GDP比重达2.3%，产业技术创新联盟达5个，市级以上各类研发中心达40个。

二、发展方向

每年扶持15-30个在范围内工商行政管理部门登记注册、具有独立法人资格、财务会计制度健全、合法经营、依法纳税的民营企业（单位）。重点扶持符合国家和省、市产业政策导向、符合我区先进制造业和科技发展“十二五”专项规划、符合我区产业升级方向的先进制造业、战略性新兴产业、企业科技创新、技术改造和节能降耗的投资项目建设和中小企业成长；对重大产业项目可采取“一事一议”的方式另行扶持。

（一）鼓励做强先进制造业。按照传统产业高端化、成长型产业集群化的要求，立足产业做大做强，坚持抓龙头、铸链条，加强产业链梳理，积极引进重大产业投资项目，引导民营企业投向产业链高端环节和关键缺失环节，建立完善产业服务公共平台。

纺织鞋服业：重点支持碳纤维、PTT纤维、竹纤维、复合差别化纤维等高新技术纤维；超细绵纶、抗菌防臭、导湿快干等新型高端纺织面料；智能型土工布、医疗卫生用和交通工具用纺织品等产业链延伸项目；重点发展专业类别运动鞋和体育用品等产业链关键项目。

机械汽配业：重点支持液压工程机械整机生产、特种专用汽车装配等等装备制造业龙头项目；大功率工程机械轴承，制动系统、牵引传动系统，四轮一带、汽车紧固件、扭力胶芯等关键零部件项目；环保餐具生产设备、针织机械、纸制品生产设备、医用材料生产设备等装备制造业优势项目。

（二）培育发展战略性新兴产业。按照战略性新兴产业规模化的要求，立足现有产业基础，选择最有基础和条件的领域作为突破口，积极鼓励和引进高新技术产业化投资项目，引导和支持民营企业发展战略性新兴产业。

光电产业：重点支持太阳能电池、逆变技术与半导体照明（LED）新技术，培育LED和太阳能光伏新兴产业。

微波通信产业：重点发展新一代通信技术、物联网和云计算、数字对讲机、数字视听等产业项目；争取在射频电路设计与系统芯片二次集成、数字化温补晶振器等重大技术项目取得关键性突破。

其它高新技术产业：支持节能环保、新能源和新材料等产业项目；

高新技术服务业：鼓励和支持民营企业创新商业模式，发展信息技术服务、电子商务、研发设计服务、检验检测等高技术服务业。

（三）增强企业科技创新能力。发挥科技计划对企业自主创新的导向作用，引导民营企业加大科技投入，促使企业真正成为科技投入主体、科技研发主体和承接科技资源主体。立足产业和科技基础，鼓励和支持民营企业建立并申报国家和省级重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、行业技术中心；鼓励和支持民营企业开展工程机械智能化关键技术和关键功能部件、关键基础零部件和元器件、大型精密模具、核心芯片设计技术、TD-LTE关键技术、射频技术、纺织鞋服产业新型功能材料、高档功能性服装面料、新型产业用纺织品等产业共性、关键技术的研发，开展核心专利技术转化，开展重点新产品的开发及其相关标准制定，促进新技术和新产品的工程化、产业化，推进产业链整体发展；以江南高新园区为依托，支持生产力促进中心、科技企业孵化器、风险投资机构、技术转移和知识产权服务机构等科技创新服务平台。重点支持具有自主知识产权的产业技术攻关和成果转化项目、科技型中小企业培育项目、由科技领军人才主持的产学研项目、产业公共服务平台建设项目。

（四）支持企业技术改造。鼓励民营企业对照产业高端指标，制定技术改造路线图，大力实施技术改造，提高产品质量档次，引领行业产品、技术、管理大幅度提升，提高企业市场竞争力。重点支持企业引进国外先进技术设备，强化消化吸收再创新和集成创新，提高工艺技术装备水平；支持光伏产业进行超高亮度LED外延片和芯片制造技术、高性能LED封装技术、高效太阳能电池制备以及太阳能电池LED应用系统的技术升级；支持微波通信产业进行数字对讲机关键技术、芯片技术、产业技术体系等方面的技术改进；支持纺织鞋服产业进行新型纺织面料、新型纺织品、高性能鞋材等方面的提升改造；支持机械汽配产业进行汽车关键总成件、零部件等方面的生产应用；支持企业进行生产智能化、装备智能化等信息化技术改造。支持企业节能、节水、环保技术改造，支持采用清洁生产技术。

（五）引导中小企业提升成长。确定一批具有较好成长性的中小企业，从技术创新、管理创新、市场开拓和公共服务体系建设等方面给予扶持，促其转型成长、发展壮大，为规模以上工业企业输送后备力量。重点支持中小企业加强技术改造，提高劳动生产率和产品档次，壮大企业规模；支持中小企业采用现代化管理的方式方法，提升管理水平；支持中小企业积极开拓市场，加强与品牌企业的配套、贴牌等协作，发展网络营销；支持中小企业公共服务体系建设，加强中小企业服务中心建设，促进各类公共服务平善服务功能。

三、设立民营企业转型升级扶持资金

设立民营企业转型升级专项资金，2012年专项资金规模5000万元，今后逐年提高，扩大规模，专款专用。其中，产业引导资金2500万元、科技三项经费800万元、技术改造资金500万元、中小企业成长专项资金1000万元、节能循环经济专项资金200万元。对市级扶持项目，我区按1:1.5比例配套。

（一）资金使用原则。通过整合部门管理的区级产业引导、科技创新、技术改造等支持企业发展的财政性资金，集中形成统一的专项扶持资金，统筹调配使用。民营企业转型升级专项资金的安排一律打破部门、产业和企业界限，不做数量分配和限制，不搞平衡照顾，好项目、大项目多，获得的扶持资金就多。扶持项目评选要坚持广泛征集，科学比选，好中选优，宁缺勿滥。提高单个项目的资金扶持力度，大项目、好项目需要扶持资金量大的，可以分年安排，连续多年扶持，把有限资金用在刀刃上。

（二）资金支持方式

资金支持方式为贷款贴息、无偿资助、以奖代补。

1．贷款贴息：对产业链龙头、产业链关键缺失、产业链延伸等项目，优先采用贷款贴息或比照贷款贴息的方式扶持。

2．无偿资助：对技术攻关和成果转化、各类科技创新服务平台建设与提升和科技领军人才主持的产学研等项目，采用无偿资助的方式扶持。

3．以奖代补：对企业实施技术改造过程中购买生产性设备、产业公共服务平台建设的项目，根据项目性质的不同特点制定相应的补助标准，实施以奖代补。

（三）资金拨付方式

1．对确定给予的贷款贴息、无偿资助和以奖代补的项目，由行业主管部门提出意见、财政局审核认定后报区政府批准，由区财政局拨付给项目承担企业（单位）。

2．专项资金采取分批拨付方式，区财政根据下达的年度资金使用计划先预拨50%的资金，项目完成后由项目承担单位提出验收申请，各行业主管部门组织项目验收合格后，区财政局拨付剩余50%的资金。

3．企业（单位）收到财政贷款贴息、无偿资助或以奖代补资金后，应设立经费专账，按国家有关规定进行财务会计处理，并专款专用。

四、项目申报、评选程序

（一）区行业主管部门根据本意见确定的总体要求、发展目标、支持重点，制定相应的扶持项目评审办法和评审要点；每年年初确定当年专项资金扶持重点，编制并年度专项资金项目申报指南。

（二）符合申报条件的企业（单位），按照申报指南的要求，编制符合规范要求的项目申报材料，向所在街道提出申请。

（三）各街道汇总把关后，分别向区各行业主管部门报送，区行业主管部门对项目进行初审筛选，提出候选项目。

（四）区行业主管部门组织专家组对候选项目进行评审。候选项目分为重点推荐扶持项目、一般推荐扶持项目，并纳入项目库管理。其中，重点推荐扶持项目将重点向市行业主管部门推荐，优先申报市、区两级专项扶持资金。

（五）区行业主管部门根据专家评审意见，提出备选项目和资金安排建议，并上报区专项资金管理协调联席会议。必要时可邀请有关专家对备选项目进行联合考察，提出考察建议意见。

（六）区专项资金管理协调联席会议研究决定专项资金扶持项目和资金安排。

（七）区行业主管部门会同区财政局根据联席会批准的项目、资金安排方案，报区政府审批后，下达资金使用计划。

五、加强组织领导

（一）建立转型升级专项扶持协调联席会议制度

由区领导担任联席会议召集人，区发改局、经贸局、科技局和财政局为成员，联席会议负责统筹推动本意见实施，对各部门的实施情况进行考评；负责审定扶持项目评审办法和评审要点，决定扶持项目和资金安排，协调解决专项资金运作管理的重大问题。联席会议下设办公室，挂靠在区发改局，负责协调区发改局、经贸局、财政局和科技局等部门开展项目申报、评审、扶持资金安排建议、项目建设进度监督检查以及项目绩效评价等工作，负责汇总扶持项目的组织实施情况。

（二）落实各部门工作职责

各部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，负责在本行业组织实施本意见，确保工作落实，取得明显成效。

区直各有关部门要充分发挥行业主管的职能作用，将组织实施本意见与本部门工作相结合，加强对民营企业发展先进制造业、战略性新兴产业、自主创新、技术改造的行业指导、管理和服务。各部门要加强沟通联系、协同协作，形成高效协调的工作机制。

区发改局为产业引导资金项目的行业主管部门，负责先进制造业、战略性新兴产业发展项目申报指南；组织项目的申报（核准、备案）和项目库管理；组织开展对项目的评审和立项，扶持资金安排建议、建设进度监督检查、项目验收和绩效评价工作。

区经贸局为技术改造和中小企业成长计划的行业主管部门，负责技术改造和中小企业成长项目申报指南，组织项目的申报（核准、备案）和项目库管理，组织开展对项目的评审和立项、扶持资金安排建议、建设进度监督检查、项目验收和绩效评价等工作。

区科技局为科技创新项目的行业主管部门，负责科技创新项目申报指南，组织项目的申报（核准、备案）和项目库管理，组织开展对项目的评审和立项、扶持资金安排建议、项目进度监督检查、项目验收和绩效评价等工作。

区财政局为“民营企业转型升级专项资金”的监管部门，负责专项资金的预算管理，会同行业主管部门确定年度专项资金使用方向、组织项目的申报、评审及下达项目的资金计划；会同行业主管部门、审计局对资金使用情况实施跟踪管理和监督检查，确保资金专款专用。

区工商局、工商联、公务员局、人力资源和社会保障局等部门要根据各自职能，认真履行职责，积极配合组织实施本意见，为民营企业转型升级提供行业指导和服务。

（三）强化监督考评

1．建立项目报告制度。项目承担单位应于每季度前十日内向所在街道和区主管部门提供项目进度报告和企业主要经济指标统计表。进度报告内容包括：项目简述、项目总体进展情况、资金筹措与使用情况、项目组织与管理情况、项目执行中出现的问题与处理意见以及根据实际情况对项目进度的调整情况等。

2．建立项目检查制度。区行业主管部门和区财政局每年会同所在街道联合对专项资金扶持的项目进行检查和监督。检查和监督的内容主要为项目实施进展情况、计划执行情况、资金使用情况等。

项目承担单位对区行业主管部门、区财政局和所在街道检查监督中指出的问题，要提出书面整改措施和整改时限，并积极整改。对不能提出整改措施或不积极整改的，区行业主管部门、区财政局和所在街道将对其通报批评，并取消该单位今后年度专项资金申报资格。

第8篇：电子商务专业申报材料范文

关键词：职业教育；教学团队建设；实践；思考

中图分类号：G715 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2014）01-0052-06

“十二五”伊始，南京市委、市政府启动了职业教育“双十提优工程”，计划通过十年的努力，到2020年，全市创建10所国家改革发展示范性职业学校和10所国家优质特色职业学校，构建适应南京经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。为圆满完成“双十提优工程”，全面打造一支数量匹配、结构合理、素质优良的职业教育优秀教学团队，带动全市职教系统师资队伍建设已成为南京职业教育发展的当务之急和重要内容。

一、实践困惑：

南京职业教育师资队伍建设的四大“瓶颈”

师资队伍建设是提高南京职业教育质量的基础，是专业建设和教学改革的重要保证。改革开放三十多年来，南京职业教育师资队伍建设取得长足进展，但仍存在亟待突破的四大“瓶颈”。

（一）合理的教学梯队尚未建成

南京市教育系统所属职业学校现有专职教师3622名（不含人社部门和行业办学学校教师，统计数据截至2010年12月31日，下同），教师队伍构成情况如下。

1.年龄结构不匹配。35岁以下教师1456名，占40.20%；36—50岁教师1675名，占46.25%；50岁以上教师491名，占13.55%。

2.职称结构不如意。无职称444人，占12.26%；初级职称721人，占19.91%；中级职称1384人，占38.20%；高级职称1072人，占29.60%；正高职称1人，占0.03%。

3.技能结构不理想。在3622名专职教师中，专业课和实习指导教师2195名。在2195人中，无技能证书的341人，占15.53%；初级工65人，占2.96%；中级工183人，占8.34%；高级工567人，占25.83%；技师705人，占32.12%；高级技师334人，占15.22%。

由以上三张图可知：南京职业教育师资队伍类型结构还不够合理，高水平、专家型的领军教师严重不足；年轻教师队伍庞大，教育教学实践和智慧有待丰富；拥有“技师”以上证书（含“技师”）的教师不及专业课和实习指导教师总数的一半。如何加快建成以年轻教师为基础、中青年教师为中坚、高素质“双师型”教师为核心、名优教师为领军的合理教师梯队是当前南京职业教育师资队伍建设的一大难点。

（二）教师隐性知识共享不够

英籍匈牙利思想家迈克尔·波兰尼（Michael Polanyi）把人类的知识分为显性知识和隐性知识。显性知识是指能够被人类以一定符码系统（语言、数学公式、各类图表、盲文、手势语、旗语等）加以完整表述的知识；隐性知识是指那种我们知道但难以言述的知识。教师的隐性知识是指深植于教师内心，蕴含在教师头脑中的在教育教学工作场景中所表现出来的教学方法、教学和科研技能、教育机智、观念、情感与智慧等以及围绕教育教学工作而发生的特殊的人际关系知识。它是构成教师知识的重要基础，它需要通过教师之间不断地互动和交流以及教师个人的反思总结、提炼等过程实现共享。

目前，南京职教系统教师隐性知识的共享还存在诸多障碍，这既有隐性知识固有特征、教师主体因素、隐性知识共享技术限制等方面的原因，也有教师管理体制方面的因素，如多数学校按专业划分教研组（学科组），不同系（部）、专业缺乏制度化的有效的交流互动机制，不同程度上影响了教师之间隐性知识的共享。

（三）互助合作的职教文化氛围不浓

即使同一专业的教师，由于传统观念和功利主义倾向的影响，同伴互助的氛围还不够浓郁，文人相轻、猜疑妒忌、业务封锁等习气或多或少、或明或暗地存在着，互助合作的职教文化尚未真正形成。

（四）教学效益不能高效发挥

南京职业教育正处在加快转型发展、致力构建现代职业教育体系的关键时期，许多重大课题（项目）等待攻坚克难，这些课题（项目）往往涉及多个学科、领域的知识，单靠某个教师或某个学科的力量远远不够，需要多专业、多层次的教师组成团队，优势互补，形成合力，从而最大程度发挥教学科研效益。然而，当前南京职业教育在这方面做得还不够。

二、系统设计：

优秀教学团队建设的基本框架

在正视南京职业教育师资队伍建设所面临的四大“瓶颈”的现实基础上，在人力资本理论等先进理念的指导下，经过认真学习和调研，2011年初，南京市教育局成立市级职业教育优秀教学团队建设项目领导小组、专家组，研究制订了优秀教学团队建设方案。

（一）明确建设目标，为优秀教学团队建设指明方向

1.指导思想。积极贯彻全国及省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神，以科学发展观为指导，以提升全市职业教育办学质量为目标，以教师队伍机制创新为途径，以职业教育优秀教学团队建设为载体，立足南京职业学校实际，遵循职业教育教师队伍培养规律，把建设一支数量匹配、结构合理、素质优良的职业教育优秀教学团队作为“双十提优工程”重要内容，为加速南京经济社会发展所需各类技能型人才的可获得性、易获得性作出新贡献。

2.建设目标。“十二五”期间，全市重点建设40个“双师型”优秀专业教学团队、20个公共基础课程优秀教学团队。通过全市重点职业学校优秀教学团队建设，加大对全市职业学校专业建设和公共基础课程的统筹规划和调整力度；推进教师队伍建设，优化教师队伍结构，推进老中青教师相结合，发挥老教师的传、帮、带作用，加强青年教师和“双师型”教师培养；推动教学内容、教学方法改革和研究，促进教学研讨和教学经验交流，推进教学资源开发，提升教学团队整体教学水平，促进专业办学水平和教育质量的提高，总体提升全市职业教育水平和服务经济社会的能力。

（二）制订遴选标准，为优秀教学团队建设“选好对象”

市职业教育优秀教学团队建设项目领导小组、专家组制订了《南京市职业教育“双师型”优秀专业教学团队建设标准》、《南京市职业教育公共基础课程优秀教学团队建设标准》两个规范性文件，对团队组成人员、团队带头人、团队发展目标提出了明确要求，让有志竞聘的团队有据可依，让团队遴选和建设工作有章可循。这里对《南京市职业教育“双师型”优秀专业教学团队建设标准》作简要介绍。详见表1。

（三）完善保障机制，为优秀教学团队建设保驾护航

1.组织领导。该项目由市教育局潘东标副局长分管，市教育局职社处牵头组织实施，市职业教育教学研究室具体落实。

2.经费投入。坚持“以奖代拨”的原则。“十二五”期间，市教育局设立1500万元专项经费用于职业教育优秀教学团队建设，经费只用于立项团队教师的培养和教研活动。对立项的试点团队采取市、校共建的方式，根据项目实施需要由市教育局给予相应的启动经费，学校同比安排相应经费；项目实施后，经团队、学校申请，通过专家组评估验收，对达到建设标准的优秀教学团队给予一次性奖励。

3.校企合作。市教育局创造条件推动全市职业学校与企业开展深度合作，保障职业学校所需行业企业兼职教师的来源、数量和质量；保障职业学校专任教师到企业实践的经常化和有效性；保障校企双方以专业建设作为开展校企合作的工作平台，设计、开发和实施专业人才培养方案。

4.评价体系。建立、完善职业教育优秀教学团队建设评价机制，通过细化指标和调整权重来促进优秀教学团队建设目标的达成，注重加强优秀教学团队建设的过程性评价和阶段性总结工作，积极探索行业企业评价在优秀教学团队建设中的作用，努力形成行政部门、专家和行业企业评价相结合的综合评价体系。

三、行为跟进：

优秀教学团队建设的过程管理

1.组织申报。2011年，市教育局下发《南京市职业教育“双师型”优秀专业教学团队建设标准》、《南京市职业教育公共基础课程优秀教学团队建设标准》，要求各校对照标准组织开展校级优秀教学团队建设工作，在此基础上向市教育局一次性申报全校规划建设的专业、公共基础课程优秀教学团队。

2.严格选拔。市教育局组织专家对学校优秀教学团队建设申报材料进行评审。根据申报材料，2012年分两批共遴选出60个优秀教学团队立项建设，其中专业课教学团队47个，公共基础课教学团队13个。

3.开通专题网页。2012年8月，建成并开通南京职业教育优秀教学团队专题网页（http：//），及时介绍各团队建设资讯，分享建设经验和成果。

4.组织团队负责人研训。2012年6月，市教育局组织首批立项的30个优秀教学团队负责人到浙江大学参加高级研修班第一模块学习培训。2012年8月，组织第二批立项的30个优秀教学团队负责人到东南大学参加高级研修培训。2012年12月，组织全市60个优秀教学团队负责人，在南京浦口大吉训练基地、南京金陵中等专业学校（以下简称金陵中专）、南京高等职职业技术学校（以下简称南京高职校）分两个阶段举行高级研修班第二模块的培训。

浦口培训首次引进企业培训师为团队负责人开展了如何提升团队建设执行力的专题培训，学员们在互动式的培训过程中，加深了对高效团队的理解；金陵中专的培训采用了特色课程、师资团队建设介绍以及沙龙活动的形式，引发了团队负责人对团队建设及专业课程开发的深入思考；南京高职校举行的团队展示活动则独具匠心地提出了“团队·船·航行”的主题，告诉各团队负责人必须通过弘扬团队的正气、凝聚力，重视青年教师力量，重视营造互助合作的职教文化，锻造出一支真正优秀的团队，达到师生双赢的目的。

5.召开工作推进会。2013年3月，在南京女子中等专业学校召开全市职业学校教学工作会议，由优秀教学团队负责人分享团队建设经验。南京高职校李燕老师给大家介绍了该校电子商务团队建设工作；金陵中专的苏娅、汪晴老师与大家分享了该校语文团队和信息技术团队在个人规划、搭建平台、团队发展方面的宝贵经验。

6.加强中期检查和过程管理。按照建设方案，优秀教学团队建设周期一般为3年，批准立项建设后第二年进行中期检查，第三年进行总结验收。2013年11月至12月，市职教教研室在市教育局的领导下，利用新一轮教学视导契机，做好各校优秀教学团队建设的中期检查和深度推进工作。

四、效果反思：

优秀教学团队建设的成效及思考

（一）效果：优秀教学团队建设成绩斐然

南京市教育局以优秀教学团队建设为载体，努力推动教师队伍建设，促进了全市职业教育专业办学水平和教育质量的大幅提高。

1.优秀教学团队在夺取全省技能大赛金牌“七连冠”中功勋卓著。在2013年全省职业学校技能大赛中，我市夺得90枚金牌、111枚银牌、93枚铜牌，金牌总数再次位居全省第一，实现“七连冠”目标。全市60个优秀教学团队为夺取“七连冠”立下了汗马功劳。团队成员夺得金牌27枚（其中12人是一等奖第一名）、银牌20枚、铜牌31枚，团队辅导的学生几乎包揽了我市学生组奖牌。

2.优秀教学团队成员在省信息化大赛、“两课”评比中摘金夺银。自2012年开展团队建设以来，团队成员共获得省信息化大赛一等奖8个、二等奖9个、三等奖13个，获得国赛一等奖4个，获得省“两课”评比大赛示范课34节、研究课37节，成绩在全省名列前茅。

3.综合高中教学团队助推南京对口单招实现历史性突破。2013年对口单招考试，本科上线人数505人，全省排名第五。江宁中等专业学校、浦口中等专业学校、高淳中等专业学校、溧水中等专业学校的综合高中教学团队（综合高中·中高职衔接教学团队）狠抓综合高中教学质量，严格落实对口单招教学管理与技能训练规范要求，为对口单招工作实现历史性突破奠定了坚实的基础。

4.实习与就业指导教学团队精心打造实习就业民心工程。在南京市职业教育实习与就业指导教学团队组织引领下，2013年，南京成功举办第十届全市中职人才交流会，将“南京市中职人才交流会”这一公益性品牌打造成一个充分展示全市职业教育办学成果的平台，促进了全市职业学校与429家驻宁合作企业（含世界五百强企业20多家）之间的沟通交流，推进了“订单式”培养，发挥了职业教育在“保民生、促就业”中的应有作用。近三年，全市职校毕业生技能鉴定通过率达到94%，毕业生就业率和就业满意率都保持在97%以上。

5.优秀教学团队带动全市品牌、特色专业快速发展。截至2013年7月，全市职业学校共有35个专业被确认为省级品牌专业、17个专业被确认为省级特色专业，在全省遥遥领先。在52个省级品牌、特色专业中，有36个专业为优秀专业教学团队所在专业。优秀教学团队有力带动了全市专业建设的快速发展。

6.优秀教学团队在搭建学生成长成才立交桥中肩负重任。优秀教学团队在加速构建南京特色的现代职教体系、中高职衔接工作中取得重大突破。截至2013年9月，南京已经开展了中高职“3+3”、中职与普通本科“3+4”、高职与普通本科“5+2”分段培养模式，搭建了职校学生成长成才的立交桥。优秀教学团队相关专业在其中肩负重任。以中职与普通本科“3+4”分段培养模式为例，南京高职校的楼宇智能化专业教学团队，金陵中专的汽车运用与维修专业教学团队、数字媒体技术教学团队，江苏省南京工程高等职业学校建筑工程施工专业教学团队等承担了相关分段培养专业中职阶段的培养重任。

（二）反思：开创优秀教学团队和教师队伍建设的新境界

为进一步实现成才学生、成长教师、强劲企业、强盛南京的目标，当前和今后一段时期，在优秀教学团队及教师队伍建设方面，南京职业教育还有很多工作需要进一步优化完善。

1.进一步提高对“教师是职业学校最主要的资源”观点的认识。人力资本理论把人看作资源，而且是最有创造力、最有价值、可以带来丰厚回报的特殊资源。就职业学校而言，教师毫无疑问是最主要、最有创造力、最有价值的资源。

当前，南京职教经过多年的发展，已由第一次教育现代化阶段向第二次教育现代化阶段跨越，即由注重教育的物质基础和社会基础向注重人的全面发展、完整发展、和谐发展阶段跨越。各级教育管理者及教师都要充分认识教师的价值，充分认识师资队伍建设的价值，充分认识师资队伍建设方面的投资是职业学校人力投资的主要部分，这种投资的经济效益远大于物质投资的经济效益。要把重视学校物质基础建设的目光及时切换到师资队伍建设的高度上，在具体实践中，要把工作重点和教育资源向师资队伍建设倾斜。

2.进一步创新教师队伍“经营管理”的方式方法。必须进一步创新方式方法，经营管理好这笔资源，让这笔资源能发挥最大的价值。南京市教育局计划利用3年时间投入1500万元（各校配套投入除外，实际截至2013年12月，已投入1635万元）重点打造60个职业教育优秀教学团队的做法，是教师队伍“经营管理”方面的创新之举，开了个好头。但这只是开头，今后在加强优秀教学团队成员师德水平、专业技能水平、课程开发能力、教学实践能力、教育科研能力等方面还有许多工作要做；而且60个团队成员只占全市职教系统3622名专业教师的一小部分，怎样以点带面，覆盖和带动全体教师，还有许多创新之举需要我们去探索。

3.进一步完善师资队伍建设的保障体系和机制。南京市教育局在《关于开展南京市职业教育优秀教学团队建设的实施意见》中，从组织领导、经费投入、校企合作、评价体系等方面对优秀教学团队建设保障体系作出了明确规定。随着团队建设向纵深发展，保障体系也需要不断优化完善。如在完善专业技术人员、高技能人才到职业学校兼职任教的渠道和政策（2013年11月，南京市委、市政府已正式出台《关于落实职业学校聘用教师经费政策和中等职业学校经费保障机制的通知》，对职校引进兼职教师给予了政策支持）；不断优化职业学校人力资源配置，使教师配备能适应职业教育事业发展；不断完善职业学校教师管理制度，构建教师专业发展长效机制，推动教师专业化成长等方面将是下一个阶段的工作重点。

Practice and Reflection on Excellent Teaching Faculty Construction in

Nanjing Vocational Education

ZHANG Hong & WANG You-yue

（Nanjing Vocational Education Teaching Research Office， Nanjing 210018， Jiangsu Province）

第9篇：电子商务专业申报材料范文

（一）国外信息化管理发展趋势

依据政府和市场发挥作用的程度区分，目前国外推进信息化项目建设存在三种典型模式，即北美模式、亚洲模式和欧洲模式。

1北美模式

北美模式的信息化建设主要以美国、加拿大为典型代表。这些国家的信息化建设主要以市场为主导，依靠完善的市场机制和较好的产业基础实现信息产业、电子商务等经济和社会信息化领域的建设和发展，政府做好相关政策法规环境的建设，主要介入电子政务的建设，通常不制定信息化全局性战略，不设全局性的信息化主管部门，政府对信息化各领域不同程度的分而治之。

2亚洲模式

亚洲模式的信息化建设主要以日本、韩国、新加坡为典型代表。这些国家的政府全面参与和推动信息化各领域的建设，信息化建设通常主要依靠政府行政力量和公共资源的推动，注重制定有利于信息化建设的政策法律，通常制定信息化的全局战略，设置全局性的信息化主管部门。

3欧洲模式

欧洲模式的信息化建设主要以英国、芬兰为典型代表。这些国家的政府对信息化建设的介入程度介于北美模式和亚洲模式之间，政府和市场共同发挥作用，推动相关领域的信息化建设，通常政府首先利用行政力量有意推动特定领域的信息化建设，建立健全相关政策环境，投入公共资源，待较为成熟后政府逐步淡出，转为主要市场机制来持续推动

国外政府在推进信息化项目管理方面的以下几点值得我国参考和借鉴。

1强化信息化管理体制的结构和功能。各国中央层面推进信息化建设时，基本都确定了决策机构、协调机构、管理机构和执行机构，并且设有审计监察机构和由外部专家组成的咨询机构，四层两翼的结构，功能比较完善。

2注重中央同地方的统筹与协调。信息化推进体制是与各国政治体制相适应的，尤其体现在中央政府与地方政府在推进信息化建设的关系上。

3信息化管理体制随信息化推进不断健全和完善。各国的信息化推进体制虽然具有一定的稳定性，但并不是一成不变的，而是根据信息化建设的发展阶段以及推进体制运作的实际效果进行适时地调整和完善，不断强化其作用。

4政府机构内部普遍设立首席信息官。在重要的政府部门设置首席信息官，不仅有利于国家相关战略规划的贯彻实施，也有利于更好地推动部门信息化建设工作。

5确立科学合理的运作机制。信息化建设管理普遍实施监督评估机制、定期汇报机制、咨询顾问机制和通用项目管理机制有机结合。

（二）国内相关城市信息化管理发展情况

目前，我国地方政府信息化主管部门的设置并没有完全统一，因而不同地方信息化建设项目管理的模式也有所不同。总体上，信息化项目管理基本可分为两种模式，即：发展改革部门统筹型、信息化主管部门与财政主管部门协同型。

1发展改革部门统筹型

根据《中华人民共和国组织法》和国务院有关政府部门的职责划分，各级政府的发展改革部门的主要职能之一是加强宏观调控，规划重大建设项目，安排政府财政性建设资金等。不少省市政府信息化建设项目是由本级发展改革部门统筹管理的，即发展改革部门牵头负责信息化项目的立项审批、投资安排和项目管理工作。

2信息化主管部门与财政主管部门协同型

信息化建设管理比较成功的地方，一般采用信息化主管部门与财政主管部门协同型，即信息化主管部门对信息化项目进行立项审查，财政主管部门对项目经费和使用进行审批。在项目建设过程中，体系中的管理层，主要是信息办会同财政局等部门对项目进行监督管理。

二、北京市西城区信息化管理分析

（一）西城区经济社会发展阶段

“十一五”以来，西城区紧紧围绕本区国民经济和社会发展需要，大力推进信息化建设，信息化规划任务顺利完成，“信息惠民”、“信息兴业”、“信息强政”成效显著，信息化成为服务区域经济发展的重要支撑、成为政府管理模式和管理手段创新的重要工具和保障和改善民生的重要手段，为区域社会经济发展做出了重要贡献。

“十二五”时期，北京经济、社会以及城市发展开始步入“深层次转型”的崭新阶段。北京市委市政府做出了深入推进北京市智能化发展、全面建设“智慧北京”的战略部署，西城区委区政府提出了以更高的标准创造城市美好生活，建设“活力、魅力、和谐”新西城的奋斗目标，对信息化建设和管理提出了更高、更新的要求。

当前，西城区信息化建设进入资源共享、业务协同、服务融合的新阶段，信息化作为提高区域经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史过程，不论从建设角度还是管理角度，都需要不断的与时俱进、改革创新。进一步释放信息化促进经济社会发展、推动政府管理服务创新的巨大潜力，落实区领导“加强统筹、提升服务、打造精品”的新要求，保障“服务立区”战略的实施，充分发挥信息化促进产业升级的重要作用，服务“金融强区”战略的实施，深化信息资源开发利用，支撑“文化兴区”战略的实施，这就需要在更高层面、更深层次上实现信息化管理机制的创新和突破。

（二）西城区信息化项目现行管理分析

1信息化项目主管部门及其分工

西城区涉及信息化项目管理的政府职能部门主要有区信息办、区财政局、区发改委和区科委。其中区信息办主要负责审查全区重点信息化建设项目、信息化发展规划及实施计划，并督促实施；区财政局负责审查、批复预算；区发改委负责新建信息化项目审批（项目建议书审核、项目可行性研究报告审批）；区科委负责受理各单位申报的、涉及信息化的科研项目受理和审查。

2信息化项目申报与审查

依据《西城区信息化项目管理办法》，全区各单位信息化项目统一向区信息办申报。信息化项目申报材料主要包括：《西城区信息化项目建议书》、《西城区信息化项目费用明细表》；其中申报项目总投资在50万元以上（含50万元）的项目，建设单位同时提交《西城区信息化项目技术方案》；

信息化项目审查内容是信息化项目的需求效益、规划布局、技术标准、网络与信息安全、信息资源共享以及其他相关内容组织审查。区信息办在必要时对申报的项目提出拆分、合并或重组意见。建设单位应当依据区信息办审查意见修改项目方案。区信息办组织专家论证总投资在100万元以上（含100万元）的项目和其他有必要论证的重大项目。

目前西城区信息化项目审查工作流程是：由区信息办受理各单位申报的年度信息化项目，并开展立项前的技术审查工作。技术审查完成后，经与区发改委、区财政局及相关部门多方协商，形成年度项目实施计划，区政府批复同意后，新建重大项目列入政府投资计划，报区发改委立项，由区发改委安排资金，其余项目由区财政局下达项目资金计划。

3几年来西城区信息化项目管理实施情况分析

根据对2010、2011两年西城区信息化项目管理情况的调研分析，西城区信息化项目管理机制实施情况总体良好。

（1）信息化项目审查工作流程是基本上是有效的。总体上，信息化项目工作流程得到了较好的执行，也基本保障了年度信息化工作计划的制定和执行的需要。

（2）项目专家评审机制有利于提高项目立项审批的科学性。通过信息化专家评审，在一定程度上避免了部分项目重复建设、技术路线偏差、总体方案考虑不全、资金预算不够合理等现象。

（3）升级改造类信息化项目数量和资金都占主体。 2011年，各部门申报项目中，审查通过的升级改造类信息化项目数量为99个，占审查通过项目数量的68。

三、信息化管理机制优化策略

从国内外信息化建设的实践看，信息化项目属于高风险项目。联合国和许多国际权威研究机构相继开展的调研结果表明，信息化项目中大约60%均无法达成预期目标，宣告失败或部分失败。相关调研报告表明，在美国21世纪初期包括政府和企业全部的信息化项目中能够成功按预算、按期限、按功能完成的仅28%，另有23%因种种原因被迫中止或撤消，其余的49%为部分成功，即在时间、预算、功能三个方面至少有一方面未达到要求。

（一）加强项目成熟度评估，建立科学的立项决策体系

信息化项目是实现信息化效能的主要载体，信息化管理机制的核心是信息化项目管理机制。目前信息化项目管理机制存在的主要缺陷和问题是项目立项缺乏科学的评估手段，信息化项目决策管理中存在的目标不清晰、盲目建设、重复投资等主要问题。造成信息化项目决策失误的主要原因是缺少科学有效的信息化立项审批决策支撑体系。

建立科学信息化项目立项决策体系，对从源头上提高信息化项目的成功率具有重要实践意义。

影响信息化项目成功的因素有很多，例如规划目标因素：政府价值取向、项目建设周期等；实施环境城市化因素：产业结构、区域影响力、历史文化等；行政管理机制改革因素：政策时间、部门改制等，此外还有评价主体主客观因子以及因子之间的整体效力因子；经济因素：GDP总量、人均收入等。我国信息化发展较快的几个大中型城市的实践表明，影响因素中最主要的是：用户需求、政府业务和技术条件等三个方面。

根据政府对信息化项目立项审批管理的需求，信息化项目成熟度等级可分为初级、中级和高级。项目成熟度处于初级阶段时，项目不成熟，若未成熟因素为无政策法规支撑或特殊用户群，则建议该项目撤销立项；项目成熟度处于中级阶段时，项目基本成熟，但存在个别有待加强成熟的因素，应根据单项因素的成熟度综合评价得分设计解决方案；项目成熟度处于高级阶段时，项目成熟，此时该项目的各项成熟度指标均已达到完全成熟标准，项目亟待立项。

（二）加强信息化项目管理政策对接和跨部门业务协同

在现行法律框架下，加强整合信息化、发改、财政、科委等相关主管部门信息化项目管理政策法规，形成政策对接，建立信息化项目联审表格，对于实现信息化项目管理的信息共享和业务协同意义重大。

在信息化项目管理政策对接和跨部门业务协同下，形成信息化项目年度指南，引导项目建设单位依据信息化发展规划，结合本单位的业务发展需求，做好项目需求论证、项目建议书撰写、项目可行性报告撰写等前期工作。

信息化项目与传统基础设施项目有着完全不同的建设管理特点和规律。信息化项目从任务提出到建设、营运，目前均为同一政务部门，项目建设后能否发挥应有效益，取决于政务需求的挖掘深度和现行法规、管理体制对系统的支持程度。因此，需要有比普通基建项目更为严格的制约和管理机制，做好立项前的咨询服务尤其重要。第三方咨询机构提前介入服务，从项目准备到项目建设和验收全流程提供咨询服务。

（三）加强项目组合和信息共享，实现信息化集中建设管理

建立基于项目库信息共享的资金落实情况的共享和反馈，便于信息化主管部门开展指导、督促、绩效考核、监察 工作。

信息化项目储备库是对信息化项目进行规范化、程序化管理的业务数据系统，是区信息办、区发改委、区财政局、区科委等信息化主管部门、区监察局、区审计局等监管部门以及信息化项目建设单位共享信息化管理信息的基础平台。

为推动信息化项目储备库滚动管理，建设单位申请追加的信息化项目，原则上必须是项目库中的项目。建设单位可申请对本单位信息化项目进行清理和整理，做出必要调整后进行申报。提升信息化项目建设集成管理的水平。

在开展信息化项目集成建设时要考虑与这些已有在建项目的整合问题。

对于已建成的信息化应用系统项目，若其业务与待建的业务协同型项目集成建设管理有相关性，且其系统结构符合当前信息化的技术主流，则可通过建立简单的数据转换接口，与项目集成建设管理的新数据环境进行信息交换，即通过数据集成实现新老应用系统的整合。

若建立已建成的系统与待建的项目集成建设管理的数据转换接口与交换信息的工作量庞大且十分复杂，则可按新的统一的数据模型改造现存应用系统老的数据结构，同时也相应地修改应用程序。这实际上是通过改造现存应用系统关键部分程序结构而不是通过数据集成来实现与新系统的集成整合。

业务应用系统项目的开发和集成必须尽可能在统一的信息化系统应用支撑平台上进行、尽可能使用公共可重用构件和模块，所涉及的数据模型或数据结构的工作，都要遵从和执行政务管理信息系统总体设计以及其他相关工作所建立的信息标准和技术规范。

四、提升信息化促进政府能力建设的效能

（一）信息化进程中影响政府能力的因素

政府能力是评价政府优劣的标准之一，1997年世界银行的年度报告把政府能力作为主题，指出政府能力是一国社会、经济稳定发展的关键因素，是“政府有效地采取并促进集体性行动的能力，从产出来看，政府能力就是政府提供公共产品和公共服务的能力”。

在社会信息化过程中，信息技术和信息经济的发展带来了社会结构变化，尤其是国家和社会的力量博弈，使得政府的职能不断被重新界定。有的职能被还给社会，有的职能则被强化。对政府职能结构和边界的变化，从表面上看是政府责任体系的重构，却在根本上影响着政府能力的构成和规模。一般来说，政府能力所凭借的各种社会资源基础在一定时期内是有限的，短时期内政府职能边界的频繁变化，无论是扩张还是收缩，都会导致政府能力提升缓慢，甚至急速下降或流失。

政府的组织结构和运行机制是决定政府能力的关键因素之一。社会信息化过程中，政府面对的社会事务日趋复杂而且变化迅速，对传统的政府组织结构及运行机制提出挑战。原有的层层授权、层层节制的管理模式，时常造成政府信息（包括行政信息和公共信息）在传递过程中出现阻滞或失真，政府因此反应迟缓甚至做出错误决策。随着网络信息技术的广泛应用，政府将实现智能化和信息化变革，行政流程的信息化要求政府减少组织层次，注重信息部门和咨询部门的作用，通过优化政府决策的程序和决策质量以提升政府能力。

人是管理中最重要的因素，政府公务员是否具有为公众服务的热情和素质，已成为衡量政府能力高低的重要指标。在信息社会的政府组织中，行政人员从属的工作地位和被动的工作方式将被改变，取而代之的是行为自律、重视责任的工作态度及体现个性、重视参与的工作方式。政府能否录用高素质的人员来从事行政工作，同样体现出政府能力的高低。信息化社会中，开放式的人才流动和培养体系，使得在社会中仍居于中心地位的政府在选拔优秀人才方面具有得天独厚的优势。

政府能力很大程度上受到政府形象影响，政府形象通常被看作是“政府这一巨型组织系统在运作中即在自身的行为与活动中产生出来的总体表现与客观效应，以及公众对这种总体表现与客观效应所作的较为稳定与公认的评价”。政府能力和政府形象也是相互制约的，完善的政府能力能够树立起政府在社会公众中的良好形象，良好的政府形象有助于促进政府能力的发挥。适度的政府能力、为政清廉是现代社会政府形象最

重要的两个方面，所以，基于政府形象而产生的政府的权威即政府公信力本身就是政府能力的有机构成部分。

（二）信息化进程中政府能力的提升

政府只要有它存在的必要，就有不断提高自身能力的必要，我国正在经历社会的快速转型，因此，加强政府能力对我国的社会政治生活有着特殊的意义。一方面，加强政府能力能够为社会、经济的发展创造稳定、良好的发展环境。任何社会的发展都离不开环境系统的支持，而政府正是创造并推动这一环境的重要主体；另一方面，随着社会分工的发展和社会结构的分化，多种社会角色和经济成分的并存使得利益主体趋向多元化。在有限的资源背景下，不同利益主体之间往往出现明显的矛盾和冲突，这就需要政府通过公共政策对各个利益主体进行调控，通过社会整合来实现社会稳定，进而为社会和经济的发展创造一个稳定的发展环境。

1实现政府职能界定的稳定化和法制化。政府能力的有限性决定了政府职能必须适度界定，职能无限、包揽一切的大而全的政府运转必然失灵。因此，政府职能适度界定必须建立在政府职能合理优化的基础之上。政府作为公共管理中最重要的主体，对自身职能的模糊认识往往严重限制了政府在其应承担的角色上发挥出来的能力。因此，非常有必要实现政府职能界定的权威化和法制化，通过法律法规的形式加以规范约束，并使其保持适度的弹性，政府职能的任何转变都要通过法律法规予以确认和规范。

2适应信息化要求，推进政府组织结构的变革。社会信息化过程中，传统的政府组织权限和职能的条块划分，割裂了信息传输的完整性，加剧了信息的不对称，造成政府对市场信号、社会信号反映的低效、无效，甚至负效，直接出现信息获取、处理、反馈上的时滞，严重影响了政府职能的发挥。而网络信息技术的优势恰恰在于，它能够打破基于组织等级链的信息封闭流动，真正实现信息共享和无障碍传导。我们可以对行政业务流程所依赖的组织结构，通过减少层级的办法使它更趋于扁平化和弹性化，这样则既能保证信息传输过程中内容的完整性，又能通过信息共享充分挖掘信息内在价值，提高政府对社会问题的反应能力和行为效果。

3推行电子政务，改善政府的管理和决策过程，提升政府形象。政府行为可分为政府自身管理行为和政府对社会的公共管理和服务行为。从提升政府能力的角度看，政府自身低成本、高效率的协调运行，向社会提供符合公民需求的绩优服务，是社会公众作为委托人对政府作为人的必然要求。信息化社会中，公众对政府需求最多的公共产品就是各种公共信息。在管理中应用网络信息技术推行电子政务，不仅可以大幅度减少行政流程的中间层次，低成本实现跨地区、跨部门公务活动，还有利于政府管理的标准化、规范化，减少人为因素对行政工作的干扰，提高政府机关的透明度和公信力。

4加快政府人力资源的系统开发利用，为我国实现信息化提供人力保障。当今世界社会进步经济发展最终要落实到人才的培养和使用上。“为政之要，贵在得人”，面对日趋激烈的人才争夺，在信息化进程中，对政府进行信息化、网络化改造会使政府公务人员面临前所未有的挑战。各级公务员一方面要结合工作需要和自身特点，主动学习不断提高自身素质，增强信息共享意识和上网工作技能，以适应信息社会发展的需要；另一方面要积极适应时代变革和信息化对公共行政提出的要求，增强服务意识和全局意识，从理念上对自己所从事的工作进行再认识。对政府而言，还要吸收高素质的人才充实到各级公务员队伍，在实践中发现和培养优秀的后备人才，广泛开辟渠道，为各种人才脱颖而出和展示才华提供更大的舞台。

（三）信息化进程中对政府能力的调控

政府能力有一个重要特点是具有自我扩张性，不断扩展的政府能力同时倾向于延伸政府职能的边界，最终导致政府能力层次结构失衡、下降，直至出现和虚置化。因此，政府能力建设要从控制政府自利性，提高政府能力有效性两方面入手。

1控制政府的自利性，就是“政府组织或政府官僚追求自身利益最大化的属性。其主要表现为官僚的自利性和政府组织的自利性两大类”。政府虽然被人们设定为社会的公共组织，履行公共管理和服务职能，它同样拥有自身的特殊利益。随着政府管理工作本身的日益分化，政府的各个部门之间也出现了明显的利益分化，不同层级的政府也逐步拥有各自的特殊利益。在我国实现信息化社会的过程中，各级地方政府和不同部门追求或保护自己特殊利益的私利性也会表现出来，比如，不同政府部门或不同级政府之间的人为信息分割；公共信息不能有效共享；管理信息传输中的失真和阻滞等等。因此，政府自我管理能力，主要是控制本身自利性的能力，它应该在我国政府能力结构中占有重要地位。

2提高政府有效性。政府能力与政府的有效性密切相关，甚至可以说有效性是政府能力的核心概念。从一定意义上说，政府的有效性即政府的能力，但能力和政府治理的有效性之间并非是一种必然的正相关关系。 提高政府能力的有效性，防止政府能力滥用，就要把它约束在政府职能的框架里，使公众能够对各种政府行为进行有效的监督和控制，影响政府能力的作用方向和范围，以是否促进了经济和社会的可持续发展和满足公众对公共产品需求的程度来衡量政府能力的作用效果，避免政府在各种条件下出现越权和缺位。

五、西城区信息化管理机制优化的实践

西城区以信息化项目管理理论、项目成熟度理论等相关理论为指导，结合西城区信息化建设的发展现状和需求，构建出一套适合西城区区情的信息化项目管理机制，在提高信息化项目管理水平、促进政府能力建设方面取得初步成就。