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一、总体要求
(一)紧紧围绕省、市、区的重大决策部署,和各项重大项目、重点工程,特别是对培育消费和出口增长点、增加公共产品有效投资、促进民营经济发展、鼓励“大众创业、万众创新”、破解民生“十困”、深化重点领域改革、推进新型城镇化、实施生态环境三大保护计划、推动产业升级等重点任务开展督查工作。
(二)认真查看重点领域改革是否取得新突破,经济运行是否真正受益。坚持问题导向,着力解决工作中存在的突出问题,切实推进部门履职尽责,充分发挥督办督查在推动各项“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策落实中的作用。
二、加强组织领导
为推进各项政策措施的落实,切实加强组织领导,成立区“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施落实情况督查工作领导小组(以下简称“领导小组”)。
领导小组下设办公室(设在区督办督查局),办公室主任由同志兼任,同志兼任专职副主任,负责处置大督查具体事务,有关工作情况将全部反馈至办公室汇集上报有关领导和部门决策后,协调有关部门及时处置与改善。
三、督查内容和对象
全区各相关部门贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”系列政策措施的情况,以及审计发现问题的整改情况。同时,根据需要延伸至部分企业和建设项目。
四、督查方式和督点
采取全面督查和重点督查相结合、会议督查和实地督查相结合、实时督查和整改督查相结合等方式,对相关行业政策部署情况的督查横向到边,对各项措施具体落实到项目的督查纵向到底。重点督查以下方面:
(一)基本情况
1.各部门按照职责范围和分工,制定具体落实措施、任务分解、工作进展和完善制度保障等情况。
2.各部门相关落实措施的具体内容、时间表、路线图和执行进度,以及取得的实际效果。
(二)重点项目
1.“稳增长”:列为省的重大项目和重点工程建设和投资完成情况、加快电子商务发展、加快旅游业发展、增加消费增长点的系列措施、促进民营经济发展、进一步扩大对外开放、大力发展会展业等。
2.“促改革”:经济体制改革、城市规划建设管理改革等类改革措施。
3.“调结构”:支持县域经济发展、推动产业转型升级等。
4.“惠民生”:新型城镇化建设(“疏老城、建新城”、畅通工程二期、生态环境三大保护计划、扶贫搬迁、轨道交通、市域快铁、新农村建设等)、保障性住房等十件实事、民生十困等。
(三)审计项目
1.对2015年市级明确的23项审计项目中涉及区的项目,开展审计工作的落实情况;
2.对审计查出的问题的整改落实情况;
3.2016年新增审计项目落实情况。
五、分级督查和时间安排
(一)分级督查
本次督查由区督办督查工作领导小组(以下简称领导小组)牵头负责组织领导、统筹协调、安排部署,并实行分级督查。
1.区级督查:领导小组办公室(区督办督查局)具体负责组织实施稳增长等政策措施落实情况的督查和综合性报告,并对各责任单位的整改落实情况进行重点抽查。
2.部门自查:各相关部门要明确分管领导和联络人,对本单位重大项目的推进和政策落实进行调度研究、推进落实,并定期对本部门工作落实情况开展自查自纠,形成自查报告经分管区领导审阅后送领导小组办公室。
3.审计督查:请区审计局严格落实督点中三项工作任务,认真开展涉及区的项目审计,并于每季度末(3月、6月、9月及12月的25日前)将工作完成情况梳理总结后报区督办督查局汇总。
(二)时间安排
本次督查自2016年2月24日开始,分为三个阶段,采取月度和季度相结合、定期和不定期相结合的方式开展督查。
第一阶段:前期准备(2016年2月24日至3月底)。各相关部门负责对照省和市关于稳增长等政策措施的工作部署,收集区一级涉及本系统本行业稳增长等政策措施文件(特别是重点督查项目的),报领导小组办公室,领导小组办公室收集汇总后提交领导小组审核。
第二阶段:全面督查(2016年4月至10月)。由领导小组成员单位组成联合督查小组,按照领导小组工作安排,根据自身职责对各责任单位各项稳增长促改革调结构惠民生的政策措施落实情况进行督查,并按要求向领导小组办公室提交督查报告。
第三阶段:整改落实(2016年10月至11月)。相关责任部门对督查中发现的问题加强整改落实,并按要求向领导小组办公室提交整改报告。
第四阶段:总结通报(2016年12月上旬)。根据全年督查情况,由领导小组办公室向领导小组提交总结报告并通报各有关单位和部门。
六、工作要求和结果应用
(一)高度重视,抓好组织实施。督查领导小组各成员单位要按照国家、省、市相关工作安排,高度重视、认真履责,对督查中发现的问题要及时指出、明确责任主体并提出整改要求或意见,督促责任主体及时整改落实,确保各项政策措施落到实处。对发现的新问题要认真研究,同时要明确专人负责,按时提交督查报告。
检查验收。我镇积极开展了“两基”自查工作,根据市政府的安排部署我镇成立了“两基”工作自查
小组,工作中明确职责,具体分工,任务落实,分阶段实施的方法进行自查。
第一阶段。学习摸底,准备阶段。我镇成立了“两基”工作迎国检领导小组,由分管教育工作的镇领
导和学校校长为组长,亲手抓“两基”工作,镇政府和学校相关负责人为小组成员,具体负责“两基
”工作相关材料的准备工作。
第二阶段。宣传动员阶段。主要任务是:制定“两基”自查工作方案。学习市 “两基”实施安排,分
层次学习“两基”工作的各种细则、要求,通过学习、宣传、动员和培训,大家吃透了“标准”,落
实了责任,提高了对实施“两基”工作的重要性和必要性的认识,增强了自查工作的紧迫感和责任感
,明确了目的、任务和工作方法。
第三阶段。对照“标准”自查整改、查漏补缺阶段。
第四阶段。主要任务是:根据自查整改结果,撰写自查报告汇报材料。现将自查情况汇报如下:
一、基本情况
隐峰镇又名洞仙桥,位于东经104025,北纬3606,地处成都平原西北边沿的鸭子河、小石河冲积扇上,
东南与元石马井相邻,西部与彭州市接壤,北与师古南泉镇毗连。1989年撤乡建镇,集镇位于什邡市
城区以西8公里处,全镇幅员面积36.04平方公里, 20__年末总人口25827人,辖10个行政村、139个村
民小组、1个居委会。
全镇现有中小学2所,其中:九年一贯制学校1所,村完小1所,教学点2个;有教学班35个,其中,初
中教学班14个,小学教学班21个;有中小学在校学生1500人,其中,初中在校学生680人,小学在校学
生820人;有专任教师134人,其中:初中专任教师56人。小学专任教师78人。
二、巩固提高“两基”成果情况
(一)普及程度
1、入学率
20__—20__学年度,全镇有适龄儿童1856人,适龄少年1082人,正常儿童已入学1835人,入学率为
99.4%,有适龄女童673人,正常女童已入学664人入学率为99.3%,。20__—20__学年度,有残疾儿童
少年10人,其中丧失学习能力0人,入学率为100%。
2、辍学率
20__至20__学年度小学实有在校学生2759人,学年内辍学0人,辍学率为0%;初中实有在校生1528人,
学年内辍学4人,辍学率为0.26%。
3、完成率
(1)15周岁人口受完初等教育情况
20__至20__学年度,本年龄段人口为 606 人,小学毕业 606人,完成率为100 %。
(2)17周岁人口受完初级中等教育情况
20__至20__学年度本年龄段人口 563人,初中毕业559人,完成率为 99.3%。
(二)师资水平
1、我镇有小学教职工78人,其中专任教师 75人,学历合格率为100 %,取得大专以上学历65人,占专
任教师比例的85.6 %,20__年起补充新教师10人,学历合格10人,合格率为100%。
2、有初中教职工56人,其中专任教师 52 人,学历合格率为100 %,取得本科以上学历17人,占专任
教师比例的28.9 %,20__年起补充新教师 8 人,学历合格8人,合格率为 100 %。
3、全镇共有中小学正(副)校长4人,参加校长岗位培训并取得了校长岗位合格证书4人,合格率为
100%。
(三)办学条件
1、我镇自20__年对学校的布局作了进一步调整,整合了教育资源,使我镇的义务教育逐步得到了均衡
发展,能满足我镇普及九年义务教育的需要。
2、全镇学校舍面积21400平方米,其中云岭先锋小学校舍面积2400平方米,生均校舍面积14.2 平方米
,校舍面积5860平方米,生均校舍面积6.3 平方米,全镇中小学无危害,专用教室达标率为100%。
3、中小学实验仪器、音、体、美器材均按标准配齐。
4、小学共有图书18387册,生均13.9册,中学有图书17450册,生均达17.4册。
(四)教育质量
1、认真落实课程计划,按教学内容和课程设置开齐课程、开足课时。切实减轻学生课业负担。
2、新生入学采取随机分班,并接受社会监督,使学生能平等接受教育。
3、20__至20__学年度小学毕业班人数730 人,毕业 730 人,毕业率为100%;全科合格人数674人,全
科合格率为92.33%。初中毕业班人数434人,毕业434人,毕业率为100%,全科合格人数181人,全科合
格率为41.71%。
(五)教育经费
1、认真落实农村义务教育经费保障机制。
2、积极争取上级教育建设项目,努力改善办学条件。
(六)学校安全管理
长期以来,我们始终把安全工作放在学校工作的首位,牢固树立“学校安全无小事,责任重于泰山”
做到学校安全工作的安全意识,做到学校安全工作警钟长鸣,常抓不懈,保证了校园平安,多年来在
学校中未发生一起重大安全事故。
1、高度重视,认真落实各种安全
规章制度,全方位设防。2、狠抓落实,不留漏洞,确保安全万无一失。
3、积极开展学生森林防火、交通安全、食品卫生、防疾病、师生心理健康等安全教育活动。
(七)扫盲工作
1、20__年全镇15—50周岁人口13061人,丧失学习能力44人,非文盲13017人,非文盲率99 %;近三年
脱盲55人,脱盲巩固50人,巩固率为95%。
2、利用农民文化技术学校和远教设备,因地制宜开展农业技术培训,举办果蔬栽培、蛋鸡及奶牛的饲
养等实用技术培训,把扫盲培训与帮助脱贫致富有机结合。
三、采取的主要措施:
(一)落实责任,狠抓“保学控辍”工作
1、依法控辍、制度控辍。镇政府充分利用宣传车、宣传单、固定标语等形式多样地开展教育法律法规
宣传活动,广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》,强化镇、村干部和群众教育法律、法规
的意识,切实增强广大家长依法送子女入学的观念,让社会、家长、学生明确接受义务教育是一种守
法行为,使送子入学真正成为大家的自觉行为。成立了镇主要领导为组长的“控辍”领导小组,落实
责任制,实行干部包村、村干部包组承包责任,配合学校共同做好流失学生复学动员工作。镇督导检
查工作组认真抓好全镇中小学控制辍学工作的专项督查工作,把“控辍”问题作为“两基”的重要工
作内容,并列为“两基 ”一票否决的主要指标,督促各村支两委及学校采取有效措施控制辍学,要求
各村(居)将家长送子女入学接受九年义务教育纳入村规民约。
镇党委、政府明确规定,镇属部门和村主任为“控辍”工作第一责任人,建立定期检查汇报制度。新
学期开学前向家长送达由镇政府签章的《义务教育入学通知书》。每学期开学后,镇根据学校提供的
未到校学生名单,将任务分解到部门、村的干部职工,通过家访等形式,了解学生未到校的原因,并
动员学生及时到校学习。坚持义务教育阶段辍学通报制度和“两基”工作例会制度,通过专题会议的
形式解决工作中存在的困难和问题。主要领导亲自抓,实行分片包干,责任到人,制定奖惩办法,将
控辍保学列入干部考核内容,并作为对校长、学校目标管理重点考核内容。各班主任建立学生家长情
况、学生在校学习及生活备忘录等档案,健全科任教师点名制度,发现学生缺课,及时报告班主任,
班主任及时与家长联系。特殊情况及时向政府及教育主管部门报告,学校、镇、村共同配合做好动员
学生复学工作。
2、实行扶贫助学降辍。多年来我镇坚持实施“希望工程”、“阳光工程”等捐资助学活动,政府干部
职工带头帮扶贫困学生,对家庭确有经济困难的学生,视其情况对贫困学生给予补助,让其完成九年
制义务教育。三年来,镇干部职工共捐款17860元,用于贫困学生家庭补助。
3、抓好辅差培优减辍。学校坚持向全体学生,因人施教,帮助学习有困难的学生尽快进步提高,不讽
刺挖苦、不歧视体罚、不以考试成绩排学生名次。科任教师根据所任班级后进生具体情况进行帮教,
让其进得来,坐得下、跟得上,留得住,避免学生因学习困难而厌学、逃学、弃学。
4、通过督查防辍。镇在与各部门、村签定目标责任时,把控辍作为村、校督促检查的重要内容,实行
一票否决。20__年就有白马等部门因控辍不力被取消评先资格。双流镇属县的工业大镇,企业多,用
工量大,为严格控制企业招收未成年人,协调劳动保障、工商、
妇联、教育等部门打击雇佣童工的企业或个体经营户,对预防控制学生辍学工作不力的村、校领导干部,给予严肃处理。
(二)坚持推进基础教育课程改革,促进学校管理水平和教育教学质量的提高
为适应教育改革发展的需要,镇要求各学校,稳步推进课程改革,加强教学管理,走以研兴教、以研
强校之路。使新的理念深入人心,千方百计提高教育教学质量,以质量吸引学生,留住学生。
(三)强化实验室、图书室的管理,充分发挥图书、教学仪器的作用
镇加大了学校常规管理的督促检查力度,要求学校严格按要求开展实验教学,仪器药品及时填平补齐
,配齐学校图书室,图书、教学仪器管理要建章立制,加强管理,充分发挥设备、书籍效益,学校图
书向学生开放并建立借阅登记制度,学生实验有实验登记和学生实验报告等。同时,充分利用远程教
育资源整合学科教学,并用于农村党员和农科技培训,要求学校开展远程教育工作进一步规范。
(四)加强师资队伍建设,建立一支合格的教师队伍
为了配备一支与教育相适应的教师队伍,鼓励教师积极参加不同形式的学习,认真开展好教师继续教
育学习,提高教师的整体素质。
(五)因地制宜抓培训,培养科技致富带头人,促进农村产业调整
今后的扫盲工作重点将由扫盲培训转移到农业科学技术的培训上来。镇本着扶贫先扶智的理念,在新
农村建设中,把农村青壮年劳动力的技能培训作为重点,以乡村农民文化技术学校为阵地,因地制宜
地开展各种农村实用技术培训,举办果蔬栽培、蛋鸡及奶牛的饲养等实用技术培训班,请市、县科技
、农技、畜牧技术人员为学员讲课,把扫盲培训与帮助群众脱贫致富奔小康有机结合起来,充分发挥
村党支部、村委会在带领群众脱贫致富中的重要作用。
(六)加大对校园周边环境的综合整治
全面排查校园及周边存在的突出问题和安全隐患,从加强教育入手,在治理上下功夫,探索建立长效
机制,认真整治影响校园及周边存在的突出问题和安全隐患,积极协调有关部门,解决周边存在的突
出问题进行集中整治,查处违规网吧,清理校园周边“三室一厅”、小吃店、道路交通等隐患,给学
校一个良好的育人环境。三年来,组织公安、工商、卫生等部门开展校园周边环境的集中整治5次,吊
销了2家小商品店的营业执照。
(七)认真落实“两免一补”政策
“两免一补”政策是中央对中西部农村地区义务教育阶段农村家庭经济困难学生接受义务教育免课本
费、杂费和补助寄宿生生活费。该政策的实施切实减轻了农民经济负担,使学生不因家庭困难而失学
,确保农村贫困学生接受义务教育。
四、存在的问题:
尽管我们为巩固提高“两基”成果做了大量的工作,但仍然存在一些不足之处,主要是:教育经费的
投入不能满足教育的发展;个别学校管理还需进一步加强,特别是个别薄弱学校;部分学科教师结构
配备不合理。
总之,“两基”工作是常抓不懈的长期的工作,我们坚信,在各级党委、政府、上级主管部门的正确
自全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”活动以来,区财政局对照上级要求,按照区治庸办总体部署,结合单位实际,统筹兼顾,认真实施,切实抓好自查整改阶段各项工作,确保了区财政局治庸问责自查整改阶段活动落到实处,并形成区财政局综合分析报告如下:
一、主要工作措施
(一)以治庸提能为抓手,畅通内查外找谏言渠道
我们把征询意见、查摆问题作为自查整改阶段工作进程中的关键环节。
1、强化四项重点。一是在民主评议范围上,突出以业务部门和窗口单位为重点;二是在征询意见的对象上,突出服务对象为重点;三是在工作形式上,突出上门走访为重点;四是在工作成效上,突出以“办实事、解民忧”为重点。
2、实施四类评议。一是社会评议。分别召开不同形式、不同层次的座谈会,诚邀企业代表、服务对象、财政行风监督员及社会各界代表来评议财政工作,帮助查找我局在工作作风上存在的突出问题;二是服务单位评议。通过发放征询意见函、电话征询、上门访谈、面对面征询等形式广泛征求服务单位对财政工作的意见。三是百姓评议。通过热线电话接听、网站开辟“民声通道”等形式,收集广大人民群众对财政工作的看法和意见。四是干部个人评议。通过组织召开党员支部会议会、干部座谈会等形式,自己提,群众帮,干部个人重点查找自身在作风方面存在的突出问题,实事求是地分析存在问题的主客观原因,并形成了个人自查分析报告以及科(室)所自查报告。
3、突出两项特征。一是突出广泛性。通过近两个月纠建并举的措施,我们分别召开现场座谈会5次;走访调研4个基层社区、4家街道办事处以及4个乡镇;上门走访35家单位;到挂点的对口扶贫村和联系点7次;发放征求意见表280份。合计收集整理意见43条。二是注重突出针对性。对各科室所的工作流程进行了“回头看”,该简化的简化,该公开的公开,同时加强科室之间的配合与协调,对制度执行不力的问题,加大了督查力度。
(二)以治懒增效为突破口,认真开展“七查七看”活动
致力于在活动全程营造风清气正、团结和谐的干事环境,局党总支在全局党员中广泛开展了“七查七看”活动。一查学习修养,看政治理论水平、业务水平是否符合岗位要求,个人品德方面是否符合党员干部标准;二查全局观念,看是否存在协作意识不强及“有令不行,有禁不止”行为;三查服务意识,看是否牢固树立为人民、为企业服务理念,服务工作是否落实,服务对象是否满意;四查履责情况,看是否落实个人职责、部门职责和目标管理,是否兑现工作承诺,是否存在“得过且过,事业心责任感不强”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题;五查依法行政,看是否存在有法不依、以权代法等问题;六查政务公开,看是否存在不落实公开办事制度的问题;七查廉洁自律,看是否做到求真务实和勤政廉政,是否存在“贪图享受”等问题。结合七查七看,针对干部队伍“庸、懒、散”十个方面的表现,逐条对照检查,属于领导班子的问题,在领导班子民主生活会上向领导班子全体通报;属于干部个人的问题,向本人如实反馈,并依法依规严肃处理。
(三)以治散聚力为着力点,积极推进治庸问责立体纵深运行
1、认真开展“财政党员承诺”活动,着力营造求真务实、争先创优的人文环境。围绕突出治庸、治懒、治散这条主线,抓住服务对象和群众反映的突出问题,我们坚持边查边改,边整边改。督促各科室所结合工作职责和年度目标任务,提出公开承诺的事项和措施;党员干部结合岗位职责和本人实际,提出公开承诺的事项,公开承诺事项和措施对外公布,接受群众和社会监督。深入开展“四比”(比素质、比干劲、比奉献、比创新)、“四创”(创一流科室(部门)、创一流服务、创一流业绩、创一流形象)活动,扩大践诺实效,努力塑造财政干部队伍的新风貌。
2、认真做好政务公开工作,着力营造政令畅通、规范有序的法制环境。一是对财政相关法律法规以及政策文件进行一次全面清理,同时汇编成册,印发给相关企业和单位,便于了解和掌握。二是进一步推行政务公开,督促各科室所,进一步落实服务内容、审批依据、办事程序、承诺时限、办事结果“五公开”,按照“以公开为原则,不公开为特例”的要求,全面公开有关政务信息,方便企业和群众办事,并接受群众监督。三是监督检查落实情况,采取明查暗访,群众评议,集中检查、举报等方式,严肃查处不依法行政,有令不行、有禁不止的行为。
3、进一步加强行政效能建设,着力营造依法行政、高效优质的政务环境。
一是全面清理行政审批事项。做到该取消的坚决取消,该合并的坚决合并,督促各科(室)所围绕“二减”(减程序、减时限)提出零障碍,低成本,高效率的具体服务举措。二是加大投资环境投诉处理力度。健全、电话、网络投诉平台“三位一体”的监督网络,认真受理并及时处理群众和企业对我局机关及其工作人员不作为,乱作为、慢作为的投诉,严肃处理相关责任人。
二、查找的主要问题
在自查整改阶段中,经过全方位的收集、征询、调查等工作,我们合计征集不同意见共43条,经过梳理、归纳集中主要存在以下5个方面的问题:
一是在各种专项资金的监督管理方面,在项目的合理申报、资金的管理监督等环节上仍存在一些不足。
二是在辖区范围内组织各乡镇、街、村及大中型企业会计
人员的财务知识、会计技能培训力度还不够。三是在政府集中采购工作方面,政府采购质量与管理以及政府采购物品售后服务等方面还有待进一步完善。
四是在财源建设方面,财政作为政府的重要职能部门,围绕建立平衡、稳定、发展的地方财源格局,深入辖区纳税大户企业掌握第一手资料,支持、促进、服务企业力度还需进一步加强。
五是在财政服务“三农”方面,还需进一步加大对农业和农村基础设施建设、农业科技进步、农业综合开发等方面的投入,更好地提高农业综合生产能力,促进农业明显增效、农民持续增收。
三、整改落实的情况
逐一对照五个方面的问题,局党组以积极的态度,剖析原因,坚持做到“三不五有”,“三不”即措施制定不到位不放过,问题改正不彻底不放过,群众认为不满意不放过;“五有”,即整改有布置,整改有措施,整改有重点,整改有行动,整改有效果。在此基础上,突出整改的务实性、严肃性、有效性。
(一)在整改过程中,注重突出了务实性。大力推行“服务型机关”建设行动。强调财政管理就是服务服务。大力提高“现场办结速度”,全力畅通“快速办理通道”,努力提升服务效能。同时通过开门接访、深入基层调研,重点化解在财政管理运行中遇到的实际问题和突出问题。并通过干部作风建设大行动,重点解决了干部服务意识不强,
作风漂浮的问题。
(二)在制度建设上,注重突出了严肃性。一是建立健全了公开问责制度。整改落实情况实行了全局范围内公开,接受监督。问责方式实行了提醒、批评教育、责令检查、限期整改、通报批评、诫勉谈话等不同形式。二是建立健全了工作点评制度。对中心工作、阶段性工作等实行层级点评、定期点评、专题点评、跟踪点评等,对落实不到位并影响工作推进的科室和个人进行责任追究。三是建立监督评议制度。完善了机关作风建设监督网络,建立健全了明查暗访、举报投诉机制,设立了专用举报电话和投诉信箱,将明查向民查延伸。
(三)在整改措施上,注重突出了有效性
一是针对财政资金使用的监督管理方面问题。我们制定并完善了《财政监督检查试行办法》,逐步建立事前预警、事中监管、事后评价全套监督体系,并建立财政监督信息反馈系统,同时进一步完善了对投资项目建立项目库和绩效评价制度,保证财政资金健康运行,并取得良好效益。
二是针对加大培训力度方面的问题,我们在聘请专家、学者讲座、专题报告的同时,下步准备充分借助财政三会以及各业务科室所的力量,全面确定各相关科室对各乡镇、街、大中型企业会计人员的培训量,全年培训量较上年拟提升50%以上。
三是针对政府集中采购方面的问题。我们深入调研,针对性地完善出台了贯穿政府采购计划、审批、实施、监督、管理全过程的相关制度,编印了《洪山区政府采购指南》,以逐步加强监管,完善服务,堵塞漏洞。
四是针对财源建设方面的问题。我局按照《十二五财源建设工作实施方案》,积极确定实施手段,重点从招商引资、服务税源大户,完善税源监控机制、完善税源信息网络等方面着手,加大财源建设力度。同时,我局将编印《服务企业指南》,积极组织召开了企业座谈会,加强了对纳税大户企业的服务与联系。
五是针对财政投入方面的问题。我们将进一步优化支出结构,加大民生重点领域投入力度。首先是加大“三农”投入,确保财政对农业投入增长高于财政经常性收入增长。综合运用贴息、税收优惠等财税政策措施,引导社会资金投入,形成多元化支农投入格局。认真抓好农资综合补贴、粮食直补、良种补贴、农机具补贴、家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等各项补贴发放工作,确保各项惠农政策落实。其次是加大教育投入。认真落实义务教育阶段贫困生的“两免一补”政策,强化义务教育收费“一费制”管理,农村教育在全面完成危房改造的基础上,按计划改造砖木结构校舍,建立农村中小学校舍维修改造的长效机制;支持职业教育发展,加快职教中心建设步伐;继续加大对重点学校扶持力度,着力提升教育教学整体水平。其三是加大公共卫生投入。进一步加大公共卫生资源整合力度,大力支持社区卫生服务建设,提高公共卫生整体水平。同时加大城乡生态环境投入。鼓励发展农业生态经济,改善农村整体环境质量。加强集中供水、污水处理、垃圾处理等基础设施建设,提高“三废”处理无害化水平。加大环保专项资金整合力度,重点支持企业推广清洁生产,发展循环经济,努力减轻经济增长带来的环境压力。
四、下阶段工作思路
围绕治庸问责下一步工作,区财政将着重从建立长效管理机制入手,狠抓“四个融入”,即把治庸问责工作融入到财政业务工作之中,融入到干部队伍建设之中,融入到财政机关文化建设之中,融入到党的建设之中,建立治庸问责工作的责任机制、教育机制、监督机制、惩治机制、制度机制和预警机制。
(一)建立明确的责任机制。强化分工责任到位。局领导班子成员及财政各科室所责任人都要按照“治庸问责”的要求,明确责任范围,强调对自己分管或直接管理的科室所,负起治庸问责的责任,一级抓一级,看好自己的门,管好自己的人,做到不出问题。
(二)建立有效的教育机制。要着力建立区财政治庸问责“大宣讲、大推进”工作格局。开展多种形式的主题教育,特别是用身边的事教育身边的人,使广大财政干部防微杜渐,时刻警醒。同时把治庸问责的各项工作内容作为作风建设、作为财政干部培训的重要内容,形成有效制度。
(三)建立严格的制度约束机制。围绕治庸问责各方面工作内容,建立立体保障运行制度。确保制度的均衡,强化制约监督作用的同时也提升保障促进作用,将日常行政行为纳入制度轨道,在当前财政系统在内部防线上,主要是健全干部作风建设各项规定;在外部防线上主要是推进明查暗访、举报投诉、群众评议、领导点评各项日常工作制度落实。
四是建立严密的监督制约机制。以区财政政务公开为平台,全面实行业务流程公开、