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【关键词】介入;安全;安全管理
为更好的保证建筑工程施工建设的安全稳定,促进建筑工程施工建设的文明发展,自2002年起国家正式实施《安全生产法》,以法律条文的形式明确规定了施工建设的安全施工原则,对工程施工人员的人身安全与工程质量管理作出了详细的规定,这既是建筑施工企业所需要学习的一项内容,同样笔者认为这也应该是工程施工监理所需学习的一项重要课题。建筑工程施工建设过程中,施工监理所起到了监督、控制和管理的关键性作用,但是就我国目前情况而言,监理监督管理工作还存在一定的不足之处,原因有以下几点:1.监理行业起步较晚,我国相关部门和建设单位对工程监理工作的重视力度不足,没有将监理工作的重要性摆在一个明确的地位上;2、建筑企业内部安全管理工作不到位,人员素质层次不齐,违规施工等现象出现埋下了建筑施工安全隐患,一旦发生安全事故,不仅给施工方带来经济和名誉损失,也会给业主项目建设计划,工期,甚至经营造成无法挽回的影响。
虽然,目前实施的《建设工程监理规范》,并没有明确监理应对施工安全进行监控管理,目前出台的国家法律也未明确监理应承担施工安全的责任。但从另一个角度看,若没有可靠的安全生产管理做保障,质量保证体系正常运转就会大打折扣,从而无法保证质量和工期目标的顺利实现。为此,笔者提出自己的一些粗浅看法,敬请专家和同仁批评指正。
1 要有效介入施工安全管理
首先,项目监理部要组织相关技术人员认真学习《安全生产法》以及其他地方性有关施工安全的法规、规章、规范性文件,参加安全生产管理培训,特别对《工程建设标准强制性条文》(2002年新版)有关施工安全篇章、《建筑施工安全标准》(JGJ59-99)及实施指南的内容要学深学透,理论结合实践,对不同施工阶段、施工部位、施工方法可能出现的安全隐患进行事先分析预控,掌握其发生规律,及早提醒施工单位注意防范。
2 项目监理部应根据项目特点制定相关《监理部内部安全生产责任制》
明确总监理工程师和专业监理工程师以及监理员对安全生产监控中的职责(这里需要特别说明的是,监理企业内部安全生产责任制的建立,是企业内部加强管理的一种手段,是对项目监理部和员工内部考核一种依据,是监理企业增强市场竞争力,满足市场需要,树立品牌形象,造就高素质全能型监理人才的一种方法。至于监理介入的程度、范围,监理的相关收费是否应作调整,发生事故后的连带责任等问题,也需深入探讨,因牵扯的面太大,在此不便赘言)。
(1)总监理工程师:应做好相应指导性工作,包括审核施工组织设计中安全生产管理保证体系,核查督促施工企业安全生产规章制度及各项管理技术措施制定和落实,经常组织监理人员进行施工现场安全检查,发生事故后参加事故调查等。
(2)监理工程师:对总承包单位、分包单位在施工交接进程中或交叉作业时涉及施工安全问题时进行协调,落实安全质保体系相关内容,认真督促执行施工组织设计、安全技术措施,随时检查作业现场内各项防护措施、设备使用情况,督促检查施工作业人员正确使用防护用品,发生事故立即报告总监。
(3)监理员:根据总监和监理工程师的工作安排,加强日常安全检查和巡查,发现问题及时向有关各方反馈,并督促施工方对安全隐患落实整改。
3 项目监理部要确立《监理部内部安全检查制庋》
按不同专业,明确人员分工,检查时间,部位,频率,方法等。
(1)施工企业安全管理制度及检查落实——应由总监或总监代表负责。
(2)施工现场文明施工情况检查落实——应由专业监理工程师或监理员负责。
(3)“三宝”“四口”“五临边”防护情况检查落实——主要应由专业监理工程师或监理员负责。
(4)施工临时用电检查落实——由专业监理工程师或监理员负责。
4 在审查开工报告前
监理认真审查逐条落实开工条件,尤其对安全部分相关内容,包括“三通一平”、“七牌三图”、围墙、临时用电、临建设施及排水系统应符合要求,各项安全生产制度,安全质保体系,特种作业资格审查,作业人员安全教育及交底等,不符合开工条件坚决不同意开工。
5 监理交底会及第一次工地例会上
监理应向施工方介绍监理部《内部安全生产贵任制》及《安全检查制度》的计划安排情况。并就安全生产管理对施工方提出具体要求。每次工地例会,要求施工单位专职安全员参加,就监理人员施工方介绍监理部《内部安全生产贵任制》及《安全检查制度》的计划安排情况。并就安全生产管理对施工方提出具体要求。每次工地例会,要求施工单位专职安全员参加,就监理人员现场安全检查发现问题及时通报,并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要时召开专题会,解决安全生产文明施工的专项问题。
6 施工阶段,监理人员的注意事项
在施工阶段,监理人员根据《监理内部安全检查制度》相关要求,在监理巡视检查验收过程中,依据制定的具体条款,逐项检查落实,并认真作好记录。重点应加强以下几方面工作:
(1)对总承包单位、分包单位不同工种工序施工交接过程中或交叉作业时涉及施工安全问题和隐患及时进行协调处理。
(2)督促施工单位在施工过程中对新入场班组、人员进行三级安全教育。
(3)督促施工单位施工用电机具设备及时进行安全验收。
(4)督促施工单位随时作好现场文明施工管理。
(5)督促总、分包单位落实安全生产管理协议。
7 就施工中出现安全隐患问题,监理应采取有针对性、行之有效方法督促施工单位整改
(1)对明显违犯《工程建设标准强制性条文》施工安全章节相关条款行为必须坚决制止,以书面形式责令立即整改,必要时可暂停部分或全部工程施工。待所有安全隐患整改消除,并经监理复查合格后,方可签署复工令。
(2)对违犯《建筑施工安全检查标准》相关条款的行为,视情节轻重提出口头或书面警告,并限期整改,必要时可暂缓下一道工序质量验收。
随着社会变革进一步深化,社会各界对监理概念的认识会逐步统一到为业主提供项目全过程或者阶段服务上来,监理工作内涵和职能都会发生相应的变化,以满足不断完善的市场经济和加入WTO后监理专业化和社会化的要求。但在现阶段,结合我国建筑业的实际发展水平,考虑到建筑施工企业内部管理两层分离的客观现实,监理企业若能有效介入施工安全生产管理,不仅可以保证“三控两管一协调”顺利实施,增加监理企业对施工方的综合监控能力,而且对工程的顺利开展和计划的如期实现,对增强监理企业的市场竞争力,都将发挥积极的作用。
参考文献:
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关键词:建筑工程;安全生产;管理
Abstract: the safety production has long been is one of our basic state policy, is to protect the safety and health workers and development of the productive forces of the important work, must be carried out, and at the same time, safe production is also maintaining social stability and unity and to promote national economic stability, sustainable and healthy development of the basic conditions, is an important symbol of social civilization. This paper, from the three aspects construction engineering safety production management of the important content.
Keywords: building engineering; Safety production; management
中图分类号:P624.8文献标识码:A 文章编号:
1 施工安全生产的特点
建筑施工项目虽然具有其它行业安全生产的共性, 但基于建筑施工固有的特殊性, 使得建筑施工安全生产具有更多有别于其他行业的特点:施工作业场所的固化使得建筑施工安全生产环境受到局限。建筑产品体积的庞大性使得施工安全生产管理的范围十分广泛。施工周期长和露天作业多使得劳动者的作业条件十分恶劣。生产工艺的复杂多变, 要求有较多配套和完善的安全技术措施予以保证。施工生产的流动性要求安全管理举措必须及时、到位。手工操作多、体力消耗和劳动强度大要求对劳动者的安全生产管理一刻也不能放松。施工场地狭小, 对于多工种立体交叉作业的安全防护提出较高要求。
上述这些建筑施工安全特点使项目施工安全隐患多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输及使用电气工具上。据统计,发生在高处坠落、物体打击、机械和起重伤害、触电、坍塌等方面的伤亡事故占安全事故总数的75%以上。因此,施工项目流动资源和动态生产要素的管理是安全管理的重点和关键点。
2 施工安全生产事故的原因及形成
一些施工企业领导对安全生产政策、法规认识不足,不能摆正安全与生产,安全与效益,安全与进度的关系,在进度、质量、效益与安全发生矛盾时,往往是安全让步,没有把安全当大事抓。实行项目管理责任制, 部分项目经理在短期行为的冲击下, 在安全设施上舍不得投入, 只求在近期取得好的经济效益,只顾当前,不顾长远,急功近利,对安全生产心存侥幸。部分安全管理人员安全素质差,对规范、标准不熟悉,对安全操作规程掌握少,对安全隐患视而不见。施工队伍素质整体较低。随着我国基础设施建设规模日益发展,建筑队伍迅速壮大,大量民工涌进,而民工的安全技术知识较差,对安全操作知识的理解也非常肤浅,不系统,因此缺乏自我防护能力。对机械设备操作不规范,人员不固定,维修保养跟不上,只重使用,轻管理,对防护装置,或弃而不用,或失灵不修复就使用,机械设备老化,该报废的不报废,设备带病仍在继续使用。
没有按规定使用安全保护用品,或者保护用品质量低劣,根本起不到保护作用。如民用建筑工程施工采取多层作业,主体施工时,该设栏杆、安全网的地方不设等等。施工现场用电不规范, 在高空线路或设备边不设围栏或防护网,电器设备未进行有效的接地接零,没有必需的漏电保护装置,电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯,管理混乱造成漏电等。
施工现场没有足够的消防设施、设备,施工人员对消防设施、设备不熟悉,一旦发生火灾,就手足无措。综上所述,发生安全事故的最根本的原因,一是人的思想不重视,素质低下,安全意识差;二是机械设备安全保护性能差,施工人员操作不规范:三是安全防护措施不到位,可靠性差。为防止发生安全事故,必须抓住事故发生的根本原因,从根本上消除安全隐患,才能有效控制事故的发生。
3 加强施工安全生产的具体措施
3.1 提高认识,完善机构
提高企业各级领导的认识。认真贯彻落实相关法律法规,高度重视建筑安全生产工作, 坚持安全工作只能加强不能削弱的原则,千方百计克服困难,加强对《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家法律法规的学习。特别是企业法人代表必须充分认识到国家提出的“企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人”,必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉,而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。因此必须坚持贯彻执行好“安全第一,预防为主”的方针,坚持做到“管生产必须管安全”即“一岗双责”的原则,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与进度的关系,在生产、效益、进度与安全发生矛盾时,坚持“安全第一”的原则。建立安全生产管理小组。从企业到各项目经理部均必须成立安全生产管理小组,以企业法人代表、项目经理为首,各分管领导、专职安全员以及各分项工程安全员组成。其职责是:认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章,审批安全生产措施、方案和计划,完善各部门管理人员的安全责任制,定期研究解决安全生产中的难题,主持对建筑安全生产事故的调查,提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并填写好记录,组织安全大检查,召开安全会议,交流安全工作经验,确保建筑施工在安全的状态下进行。
3.2 加强培训,提高素质
关键词:建筑工程 安全生产 安全事故 管理措施
中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)09(a)-0149-01
随着我国经济的持续发展,建筑业的产业规模在不断扩大,在我国国民经济中的地位与作用不断凸显。根据国家统计局的国民经济数据表明,2009年我国建筑业完成总产值达到75864亿元,相比2008年增长22.3%;建筑业实现利润2663亿元,达到历史的新高。建筑业为我国国民经济快速持续的发展做出重要贡献。然而,建筑行业自身的特点决定了建筑工程施工的过程是一个易发生事故的生产过程。根据国家安全生产监督管理总局的数据,2005年全国的建筑业共发生2288起安全事故,死亡2607人,在众多行业中仅次于煤矿业。由此可见建筑业在我国仍属于安全事故频发的高风险行业,加强对建设工程安全生产管理工作十分必要。
1 我国建筑工程项目安全管理现状
当前我国建筑工程项目中主要存在以下问题:第一,当前我国部分建筑市场管理相对混乱,无证和越级施工,挂靠层层转包,出现问题就相互推诿的现象频频发生。这些行为致使安全生产制度不能按规定实施,工程质量得不到保证。第二,施工企业的管理水平有待提高。一些施工单位追求利润的最大化,不注意安全,致使施工管理水平较低,建筑安全监督人员不足,经费不稳定,安全监督效率不高。第三,缺乏必要的施工安全应急措施。施工企业不能对施工过程中出现的安全隐患进行辨别和出来,缺乏必要的应急措施,这导致事故进一步扩大,造成严重的安全事故。第四,建筑施工人员安全素质低。在实际建筑施工中,大部分劳动力未接受过正式安全教育,文化教育有限,安全意识较为淡薄。施工中不带安全帽,不系安全带,甚至无证上岗屡屡发生,这给施工带来极大的隐患。
2 加强建筑施工安全生产措施
2.1 落实好安全责任制
施工前须落实好安全责任制。在建筑工程施工之前务必建立合理的安全管理体系,明确工程参与方的安全生产职责,使各方重视安全生产管理。成立工程参建单位主要领导组成的安全生产领导小组,建立合理的建筑安全管理机构。根据“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则,制定安全生产责任制,主要使施工企业的安全生产责任落实到每一个参与者身上,使每一个员工明白自己的责任。同时建立安全管理考评制度,将我安全管理工作中存在的问题,并及时采取必要措施。
2.2 保证安全资金的投入
目前,施工企业安全资金的投入相对较低。究其原因主要有三点:第一,施工单位追求利润最大化,减少安全成本的投入。第二,业主拖欠工程款,施工单位资金周转困难。第三,低价中标,专业分包及劳务分包过程中层层转包,基层施工队伍承担安全施工费。
未避免建筑安全事故的发生,必须加大并确保必要的安全资金投入,对安全设施进行更新,并采用新工艺、新技术、新材料和新设备。对建筑业中危险性较大作业尽量采用机械化或自动化操作代替手工操作,这对于预防建筑施工安全事故的发生也是行之有效的。
2.3 加强安全教育
根据工程施工的特点,通过张贴安全知识宣传画,发放安全资料进行安全知识的普及和宣传。此外有条件的企业还可通过安排安全知识讲座,使得施工技术人员更加深入认识到提高自我防护能力的必要性。讲座重点应集中于机械设备的操作、电动工具的操作、登高作业、交叉作业以及各种防护设施的使用。在施工人员施工之前,应以书面形式和清楚简洁的方法对施工全体人员进行安全交底。
加强安全教育具体做法有:(1)进入施工现场的人员必须进行安全法律和安全生产的学习,通过考核合格后方可进入工地操作。(2)对于特种作业人员必须进过专门培训,持证上岗。(3)施工过程中出现违章的人员进行学习和教育,受到处罚再上岗作业。
2.4 政府加强建筑安全监管
近些年来我国颁布并实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规,初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系,法律,法规的逐步付诸实施提高企业安全生产水平、减少了施工过程的伤亡事故。然而随着建筑行业的不断发展,工程施工过程也暴露出不少问题。例如:建筑安全生产监督管理机制不够健全。部分城市和地区建筑安全监督执法人员严重不足,使得一些建筑企业对于建筑安全生产技术的法规和标准不够了解,并无法贯彻执行。即使部分地区存在一些监督机构和监督人员,但他们往往对自身的定位不够明确;监督管理手段落后,方式单一,力度不够;同时执法监督经费不稳定不能落实到位等,致使安全监管工作难以开展。西方发达国家的安全生产管理体制一般施行是“国家监察,企业负责,保险制约,行业咨询”的模式。例如英国平均每周只有1名建筑工人死于安全事故,美国平均每周有2名,远低于我国的伤亡人数,可见,政府部门的监督对于减少安全生产事故的发生效果明显。
2.5 制定各种事故有效防范措施
建筑施工具有露天、高处、流动作业等突出特点,并且受到现场地质条件、自然环境、机电设置、相互协作等因素的制约。因此建筑施工现场是安全事故的高发段。根据近几年我国建筑施工伤亡统计可以看出在所有事故伤亡中,高处坠落占46%、触电占14%、坍塌13%、物体打击占11%、机械伤害占6%、起重伤害占4%,总计占事故伤亡人数总数的94%。
(1)高处坠落。高处坠落事故发生的主要原因是安全防护投入不足,施工现场的临边防护不到位。(2)触电。触电事故的主要原因有:场地外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离,未增设围拦、屏障或防护网,造成设备或钢管脚手架碰触高压电线等等。(3)坍塌。坍塌主要原因在于建筑企业对于安全防护设施投入不足;施工过程中不符合建筑施工安全技术标准;此外施工人员缺乏必要的安全意识和自我保护能力,冒险蛮干。(4)物体打击。物体打击的主要原因是现场的临边洞口防护、对于施工的机械设备防护和个人安全防护未做好。(5)机械伤害和起重伤害。机械伤害和起重伤害主要发生在塔式起重机上。
为避免此类安全事故的发生,我们需要从防范这六种伤亡事故入手,多注意和研究这些事故高发类型的特点及规律,制定切实有效的防范措施。
3 结语
我们须改善目前的安全管理模式,避免建筑安全事故的发生。落实安全生产责任制;加大并保证安全资金的投入和加强安全教育;强化员工的安全意识等。只有从以上措施入手,多管齐下,才能从源头减少建筑安全生产事故的发生。
参考文献
[1] JGJ33-2001,建筑机械使用安全技术规程[S].
[2] 潘承仕,张仕廉.安全管理对建筑工程项目管理的意义[J].建筑经济,2003(12):43-44.
【摘要】建筑业属于事故发生率较高的行业,其施工特点是:高处作业多,建筑施工中有90%以上是高处作业;露天作业多,受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害;手工劳动及繁重体力劳动多;立体交叉作业多;;临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中,农民工约占50%~70%有的工地高达95%。因安全基础薄弱,安全管理体制机制不健全,工人安全意识差,造成建筑事故频繁发生,安全生产形势十分严峻。因些针对建筑安全管理中的问题及对策进行研究和分析。
【关键词】建筑工程 安全管理 对策
一、我国建筑业安全管理现状
我国建筑业安全生产的现状随着社会经济的快速发展,基本建设投入的不断增大,建筑队伍不断扩大,特别是建筑企业承建的项目越来越多,许多企业自有职工难以满足现场施工需要,各企业纷纷引进分包队伍,大部分为外来务工人员,大量人员未经过正规培训,尚无生产技能和安全防护意识就进入了施工现场,基层管理基础薄弱,工人的安全意识谈薄,往往违章指挥,违章操作,违反劳动纪律因而造成安全事故发生。建筑安全法律法规体系还不完善,现行的建筑安全管理规定对规范建筑市场主体的各种安全行为与责任有一定的局限性,对违法行为的处罚不够具体,操作性不强,存在着重复和交叉管理的问题。
二、我国建筑业安全管理存在的问题
纵观近几年事故发生的主观原因和客观原因,我得出当前建筑施工领域存在的安全生产问题如下几点。
1、对建筑安全的重要性认识不足,重视不够,不履行工程建设程序,不办理工程建设法定手续,无证施工、非法施工问题突出。有些政府工程,某些领导为了自己的政绩,提前开工或先开工后补办手续。一些建设单位或私人开发商为了投资项目尽早竣工,也经常无理要求压缩工期,迫使施工企业日夜赶工,造成工人超负荷工作,疲劳作业,极易引发生产安全事故。
2、市场竞争不规范,安全投入不足,当前,建筑市场或多或少地存在着非法转包、违法分包、“阴阳合同”、最低价中标、垫支施工、无施工资质的个体施工队伍通过不正当手段中标、挂靠等违法违规行为。造成目前施工现场管理混乱、隐患众多,事故频发。
3、企业安全生产责任不落实,安全管理不到位。一些建筑企业安全制度不健全,安全体系不完善,人员不到位,责任不明确,企业内部安全培训、安全管理和安全检查流于形式,总承包单位对分包单位、挂靠单位的安全管理不足。
4、建筑业的快速发展,加上建筑企业改制改革,管理层和劳务层分离,企业雇用大量农民工、外来工。整体素质偏低,安全常识缺乏,安全意识谈薄、安全技能、自我保护能力不强。工人未经正规培训上岗作业。违章指挥、违章操作、违反劳动纪律问题严重。
三、我国建筑业安全管理对策
针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题,可以通过以下的对策加以解决。
1、 建立健全建筑安全法规体系,严厉打击建筑非法违法施工行为。
随着市场经济的发展,更加要规范建筑市场,确保建筑安全,就要必须提供法律保障。当前要通过建立健全建筑安全法律法规体系,对不履行工程建设程序,不办理工程建设法定手续,无证施工,非法违法施工行为进行严厉打击。加强执法工作,强化执法手段,做到有法必依、执法必严,违法必究,保证安全法律法规的有效实施。
2、 加大监管力度,规范建筑市场秩序。
规范建筑市场秩序,是减少和避免施工现场安全生产事故的治本之策。工程项目招标是建筑市场的重要组成部分,规范的招标投示是形成有序建筑市场的源头和保证。从源头抓起,禁止围标、串标、虚假招标等违规违法行为。建立全面、公正、及时、系统的信息公开制度。应对工程分包单位的资质和从业人员的资格进行重点审查,发现问题及时反馈,从市场和现场两个方面加大违法违规问题治理力度。
3、健全企业安全生产管理体系,落实安全生产责任
企业是安全生产的第一责任人,建筑企业应当按建设部颁布的《建设施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《安全生产法》规定建筑业必须设置安全管理生产机构或配备专职安全生产管理人员。建立安全生产责任制,责任是安全的灵魂、责任制是安全管理中最重要的制度。首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,责、权、利不清,责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和要求追究责任。
4、 加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质
建立健全建筑安全生产教育培训制度,加强对现场作业人员的安全生产教育培训。当前安全培训内容应以安全生产的法律、法规、标准和规范,以及安全知识、安全技能为主。培训的对象应是现场的项目经理、安全管理人员和作业人员。
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节,切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性,把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力,使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手,加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员,必须依法接受培训,经考试合格后持证上岗。坚持持证上岗,规范操作,安全生产,同时加大对建筑企业新入场或转岗工人,特种作业人员的培训考核工作力度,提高建筑企业管理人员和现场作业人员的安全技能知识和安全防护意识。自觉按照安全技术、标准和规范作业、减少并杜绝违章指挥、违章作业,违反劳动纪律行为的发生。
四、结束语
建筑业以及建筑技术也有了质的提升,并在农村发展和城市建设当中都起到了重要意义,在体验建筑业带来的辉煌成果时,建筑施工安全问题需引起我们的强烈关注与研究。在当今的建筑市场,安全隐患遍布各个角落,我们不能掉以轻心,而应该承担起自己的责任,严格执行国家有关法律规定和企业的规章制度,最大限度地减少安全事故的发生。
参考文献
1 李钰.建筑施工安全.北京:中国建筑工业出版社2009.
关键词:建筑施工,安全管理,对策,建议
中图分类号:TU714文献标识码: A 文章编号:
一、现阶段建筑施工安全管理工作中的主要问题
近年来,各级政府有关部门及企业认真贯彻落实国家关于“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,采取了加强建筑安全生产工作的一系列措施和办法, 取得了一定成效,保持了建筑安全生产形势的基本稳定。但是,当前建筑安全生产管理工作与“以人为本、安全发展”的理念,落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求还有很大差距,主要有以下六个方面。
1、部分建筑企业安全管理组织机构不健全
要做到安全生产首先就要建立健全安全管理机构。安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者,对安全生产负有重要责任。现在部分企业没有安全管理机构,专职安全员一般也是挂名的,平时根本不到现场,最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员,又是技术员,还是安全员,一兼多职,安全生产制度无法落实,施工管理混乱,安全生产没有切实的保障;有的企业安全机构虽然比较健全,也有安全管理制度,但是公司安全部门的管理权限不够,只有建议权没有决策权,当遇到施工进度与安全发生矛盾时,总是难以摆正关系。
2、安全管理制度难以落实
随着建筑市场的开放,大量农民工进城从事建筑施工。企业施工现场一般管理人员和少数工种才是正式工,操作工人都是临时招聘的农民,主要管理方式是以包工不包料的形式明确双方责、权、利,企业只是片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备,只注重一时的利益,导致对操作工人的管理严重脱节,安全管理制度难以落实。
3、安全生产思想认识不足、措施不力
在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时,往往忽视安全生产,注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足,有些连必要的安全防护用品保证措施也不愿花钱,他们追求的是利润最大化。这在个体、私营企业中表现尤为突出。
4、农民工安全教育培训滞后,从业人员安全素质不高
随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快,农村大量剩余劳动力向城市转移,进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训教育就上岗作业。有的虽然进行了培训,但培训往往流于形式,缺乏针对性和有效性,导致他们严重缺乏安全生产知识,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差,这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。
5、对安全事故的相关责任主体处罚力度不够
一方面,对安全事故的相关责任人处罚不力,给不正确履行安全生产管理责任而出现安全事故的相关责任者,尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理, 认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力是理所当然的;另一方面,由于对安全生产监控得力的人员缺乏必要的奖励措施。对认认真真、 劳任怨、 确履行安全生产管理责任的专兼职人员得不到应有的激励和奖励,使企业的凝聚力和向心力受到一种无形伤害,这也是导致安全事故一再发生的一个重要因素。
6、工程造价低,安全费用投入不足
当今建筑市场僧多粥少,竞争激烈,迫使施工单位互相攀比,竞相压价,恶性循环。虽然安全措施费在招标时规定为固定百分率单列,不允许竞争,但多数费用太少,加之中标价过低,施工企业要想维持正常经营,往往挤占安全费用。这种做法给安全生产带来极大隐患。
二、原因分析
1、建筑工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善,建筑工程安全生产的投入也需要法律法规予以保证;建筑业安全生产监管体系不够完善,不能适应市场经济发展的要求。
2、建筑市场还不规范,建筑施工企业之间的激烈竞争,压级压价,施工企业垫资,建设单位不按合同拨付工程款,人工费、材料费增加等,都造成施工成本巨增,利润下降,使安全生产费用投入严重不足。
3、施工现场的安全管理是一种动态管理,虽然建筑施工现场物的不安全因素在减少,但人的不安全行为却没有得到有效的监控。建筑工地民工的流动性较大,往往一个民工同时在几个工地干活,缺乏相对的稳定,造成管理上的困难。如果现场的安全管理不到位,往往也会造成生产安全事故。
4、安全教育水平与安全科技含量不高。现阶段,建筑业安全从业人员整体素质还不高,有些企业对民工的教育力度还不够,使人的不安全行为逐步增加; 建筑企业创新能力不强,新技术、新工艺、新设备的推广力度不大,一些企业管理水平不高,尤其缺乏战略管理、经营管理和客户管理的理念和方法,缺乏驾驭市场的决策、应变能力。
三、主要对策和建议
1、进一步加强安全生产管理,防止和减少生产安全事故。严格按照《建设工程安全生产管理条例》 实行建筑施工企业安全生产许可证制度,企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。
2、把安全与生产从组织领导上统一起来。把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来,增强各级安全管理人员及操作者的安全责任心,使安全管理形成纵向到底,横向到边,专管成片,群管成网的体系网络,做到责任明确,协调配合,共同努力,齐抓共管,真正把安全生产工作落到实处。
3、根据建筑施工事故统计分析,有一半以上的事故原因是“三违” 造成的,虽然企业各类岗位安全操作规范日趋完善,但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用。一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要,这就要求对其重新制订或加以完善,使每个职工的施工过程都在法定的程序下进行。
4、在工程招投标时,由施工企业根据工程特点和实际做出工程安全生产及文明施工专项方案(包含所需费用);专家在评审时,对此方案进行专门评审;工程开工前由建设单位将此项费用提前支付给施工单位;施工单位必须按评审后方案严格执行,做到专款专用,建筑安全监督机构开展安全检查,保证安全费用足额投入。
5、加大安全科技开发投入,积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备,对危险性较大的作业。用机械化或自动化代替手工操作,不断改善职工作业环境条件,使建筑施工作业事故从根本上降下来。
6、由于建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多,胆大、蛮干心理较强,因此必须十分重视岗前和班前的安全教育培训,并把各种教育方法结合起来,实施有针对性和经常性的安全教育培训,坚持少而精,注重其适用性,使职工感到安全教育多而不厌、勤而不烦。
7、现场监理应当在安全生产工作中发挥其“旁站” 优势,加大监管力度, 全天候、全方位地对施工现场实施监理,以确保施工安全的顺利进行。
8、对、把关不严,造成事故的相关责任人加大处罚力度。相反,对为企业安全生产做出较大贡献,及时发现大的险情并有效处置,避免安全事故 的发生,对数年如一日坚守安全员专职岗位,从未发生过安全事故或大的安全隐患者,加大奖励力度,真正培养出一批精通安全生产管理、有强烈的安全责任心并敢于大胆负责的专兼职安全管理队伍。
四、结束语
安全生产是一项长期而艰巨的工作,必须标本兼治、长抓不懈。相信,只要我们思想重视,措施得力,在政府、行业、企业及全社会的共同努力下,就一定能够做好建筑施工安全管理工作。
参考文献:
[1] 郭军义.建筑施工安全现状及问题成因. [J].科技创新导报,2008,10
[关键词]建筑工程安全管理 问题分析 解决措施
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
1.建筑工程项目中安全管理问题的重要性
建筑业是一个具有较高风险性的行业,建筑施工过程中安全事故极易发生,因此,建筑施工中的安全管理不容忽视。建筑行业对经济发展及社会稳定起到重要的作用,企业经营的目的是实现经济效益的最大化,并通过控制成本保持在较低水平而实现这一目的。
建筑工程企业安全施工保障体系的好坏直接影响着企业今后的生存与发展。随着市场经济的发展,以及经济效益在建筑工程项目中的重要地位的凸显,导致很多人把经济效益放在第一位.让安全处于从属或次要地位。一些企业的管理者对安全施工的重要意义在认识上存在缺陷,安全施工这一重要工作方针在一些建筑工程企业中也就得不到足够的重视,进而在资金方面相应的缩短了安全管理的投入,由此引发的安全事故也就时有发生。
安全和质量同样重要,甚至可以说没有安全很难保证质量,更谈不上经济效益,建筑工程的施工企业应该根据各工程的自身特点和实际情况,以此来保障建筑施工企业的生产效益和安全施工,为优良建筑工程的创造提供坚实的保障作用,进而使建筑工程企业的市场竞争力得到进一步的提升。
2.建筑工程安全事故产生的原因
2.1、建筑工程自身的复杂性
建筑施工多为露天和高空作业,时间长、作业量大,施工劳动密集,交叉作业面多,环境复杂,且受恶劣的自然气候和周围的环境影响较大。随着社会的发展需要,建筑施工工序愈加复杂,复杂的施工机械设备必不可少,而且对操作技术的要求也更严格。在建筑施工时,高空坠落的事故时有发生,施工人员的不慎坠落直接造成安全事故,施工器械的坠落也可能砸伤施工人员造成安全事故。当施工环境较差时,外界的复杂环境和风雨雷电等恶劣的天气因素都可能造成安全事故。
2.2、建筑工程安全管理体制不健全
建筑市场非法转包的现象比较严重,导致建筑市场混乱。再加之国家相关法律法规对此缺乏约束作用,建筑安全法制也不够健全,有些施工单位便铤而走险,一味追求经济效益,偷工减料,非法使用不合格材料和机械,不设安全防护措施,给安全带来极大的隐患。另外,很多施工单位的安全生产体系不完善,安全生产规章制度不健全,还有的施工单位的安全管理制度只是流于形式,根本没有落实到位,施工现场管理混乱。这直接导致施工现场的违章指挥、违章作业,违反安全制度的现象屡屡出现,增加了建筑工程施工的安全隐患。
2.3、施工单位对安全不够重视
在我国很多承包单位的工程项目都是低价中标,为了获取利润,承包单位便将工程转包给低资质的分包单位进行施工,分包单位为不延误工期、节省开支,就采取一切从简的程序,减少了对安全设施和安全管理的投入。施工人员缺乏安全意识、违反规程、忽视安全、忽视警告、违规操作; 使用不安全设备,未正确使用个人防护用品,用具,物体存放不当,对易燃易爆等危险物品处理错误等,由于人的不安全行为,导致安全事故的发生。还有某些承包单位为了拿到工程项目,展开恶意竞争,以极低的价格获取工程项目,使得用于安全管理上的经费非常少,甚至缺少安全施工所必须的安全帽、安全带等安全器材。有的施工现场虽然有安全措施,但也只是为了应付上级领导的检查,这些都是对工程管理安全生产不重视的表现。
2.4、项目部不愿增加安全投入,安全措施费用没有保障,安全防护、保险、信号等装置缺失或有缺陷; 机械设备、设施、工具、附件等有缺陷; 个人防护用品用具( 包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩等) 缺失或有缺陷。
3 建筑工程项目管理中安全管理建议
3.1 认真做好全过程安全管理。
安全管理应全方位、全天候、全过程管理。即横向到边、纵向到底。单位必须实施安全管理。这是法律责任赋予的要求;职工必须接受安全管理,这是每一个职工自身利益的需要;领导干部必须模范执行安全管理,这是素质的表现。要通过制度的制定激发调动项目部全体管理人员投入到项目安全生产中。从最初进场时的三级安全教育,到施工过程中具体环节的安全交底,直致完工时的安全撤场,让安全管理充满项目管理全过程。要充分利现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式,广泛宣传安全生产管理知识,并在报纸、电视开辟安全生产专栏,宣传安全生产的法律法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训,提高人员素质。要让安全工作深入人心、不走过场、不流于形式。
3.2 做好安全资金的专用款、落实到位的有效措施。
在建筑行业走向市场经济的今天,一些企业把提高经济效益、扩大生产规模、拓展企业领域为主导,在建筑中只抓施工进度,忽视安全生产,把资金都用在购置施工材料上,而在配置安全设施及劳动用品上非常吝啬。只把“安全第一,预防为主”的方针挂在口头上,而不去认真落实。对于相关法规中提到的 2%的安全专项资金,可以借用由监理工程师审批或第三者介入监督使用等方法,使安全资金落到实处。用在安全设施和安全防护等安全管理活动中。
3.3 做好安全生产中的技术工作,编制真正能指导施工的施工计划和施工技术方案。
工程技术人员在安全管理中的作用是不可淡化的。项目工程技术人员应根据本工程现场的环境条件、设备配备情况、人员配备情况、工程款的支付情况等,紧密结合本工程的特点、难点、关键点制定出经济、安全、合理的施工技术方案,编制出能够确实指导施工的施工组织设计(作业指导书)和合理的进度计划。不断优化施工方案,改进施工方法,从而提高施工的安全性。对于比较特殊的施工部位,要严格执行相关规范的要求,该计算的一定要计算,该组织论证的一定要聘请符合要求的专家进行可行性论证、安全性论证,提出意见和建议,决不能只凭借过去的经验甚至自我感觉简单套用。要让技术文件真正地能够在细部工序上指导施工实践中的安全生产工作,做到从技术角度预防施工中安全事故的发生,在施工实践中切实体现技术先行的特点和作用。
3.4 把“安全文化”作为“企业文化”的重要组成部分。
要积极总结和丰富企业文件中的安全内容,让安全管理内容融入企业文化。通过安全文化建设,充分体现对人的高度重视、高度尊重、高度负责,其目的就是使安全意识增强。安全生产管理的根本是对人的管理,从事安全生产管理的人员应该掌握基本心理学,提高安全生产管理的技巧和水平。安全心理学是探讨人在安全生产过程中的行为和心理活动的科学,安全生产管理者必须自觉地把安全生产心理学的知识运用到日常工作中,通过随时掌握员工的愿望动机和心理诉求,把安全管理从事中、事后的被动控制变成事先的分析、预测、控制。
3.5 从源头上做到高起步。
万事开头难。许多安全工作不是项目部不去做,而是开始没有做或没做好、没做到位。因此,在建筑施工中,安全管理工作必须从基础抓起、从细节抓起。如果我们从项目部组建时就真正落实安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用的“三同时”思想,就会从源头上防止安全生产事故的发生,在施工过程中不断消除可能存在的各种施工安全隐患。做到高起点、高标准、高要求,对每道工序工作在安全方面也这样严格实施的话,安全事故必定会大大减少。
3.6 牢固树立安全就是效益的思想。在管理实践中处理好施工安全和经济效益关系是件重要的事。一些单位施工时持有不在乎的态度,小洞不补以致酿成大事故发生。因此,我们要通过开展多种形式的安全宣传教育活动提高职工和临用民工的思想认识,增强政治责任感和社会责任感,增强工程项目经理负责抓安全生产管理的紧迫意识,使广大施工人员深刻认识到安全问题不单纯是一个经济问题,还有着重大的政治影响和社会影响,施工安全问题解决不好无论对社会还是对单位都会造成不良后果和负效应。没有安全保障,提高经济效益就只能是一句空话。因此,只有解决思想认识问题,广大施工人员才能真正树立“安全第一,安全就是效益”的思想观念,从而有效地预防事故的发生。
结语:
施工安全管理工作是一项技术性很强的工作,上述内容是每个建设工程施工现场都会遇到的安全管理工作方面的问题,当然不可能面面俱到,目的是抛砖引玉,与管理同行进行交流、切磋,共同提高管理水平。但要真正做好施工现场的安全管理工作,在施工安全中发挥真正的作用,管理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,充分发挥在施工安全管理方面的预控作用,还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控,只有这样,才能有效消除施工现场人的不安全行为和物的不安全状态,消除各种事故隐患,把事故发生的概率降低到合理水平,实现安全管理目标。
参考文献:
关键词:建筑工程;施工安全;生产管理;
中图分类号:TU198文献标识码: A 文章编号:
0.前言
根据事故致因理论,引起事故发生的深层次原因是管理上的不足,目前我国建筑施工安全管理水平普遍比较低,致使建筑安全事故频发,从而对工程项目的成本、质量及工期产生了不良的影响。随着我国建筑市场的进一步开放,越来越多的国外建筑企业将参与我国的市场竞争,而高事故发生率将削弱我国建筑企业的竞争力。因此,提高建筑施工安全管理水平,降低事故发生率,是我国建筑企业生存和发展的迫切需要。
1.我国建筑业安全管理现状
目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。建筑安全与工人健康水平在管理上、技术上的提高,可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护,使建筑业避免数十亿甚至上百亿的经济损失,使成千上万个家庭乃至整个社会少遭受一些伤害和痛苦。经过几十年的探索,世界各国,特别是英、美、日等国在职业安全与工人健康方面已经取得了明显的进展,积累了大量经验,建筑业的伤亡率持续下降。我国经过多年的不懈努力,建筑业的因工死亡率也在不断下降。
2.我国建筑业安全管理存在的问题
我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。现场安全事故的肇事者和受害者对安全管理条例不明确,针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间不足,导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合,以避免安全事故的发生。另一方面,目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行的,往往缺乏有效的监督和指导,因此,很多项目为了节约成本,提高劳动生产率,就会减少安全培训的时间和强度,导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源”。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。
2.1 安全管理保证体系被削弱
一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要,原来的机构人员被重新调整,出现了撤销或兼并安全管理机构,甚至出现了取消专职安全员的现象,这些举措都会削弱安全管理及监督检查的力度,导致安全滑坡,造成事故频发。
2.2 重效益、轻安全的恶性思想膨胀
随着企业自的不断扩大,企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强,考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标,而对安全效益的隐形性不甚了解,致使不能正确对待“企业效益”和“安全生产”二者的关系,对“安全第一,预防为主,综合治理”的方针贯彻不力,忽视了对安全生产的管理,造成管理不严,责任不到位。承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子,短期行为严重,单纯追求近期利润,舍不得在安全上投资,重效益、轻安全的恶性思想膨胀。
3.我国建筑业安全管理对策
针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题,可以通过以下的对策加以解决。
3.1 必须依法管理安全生产
实施依法管理安全生产,依法保障劳动者的安全与健康,依法查处责任事故,是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系,清理不适用的法规,并真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察,减少效果不大的大检查。
3.2 认真落实各级人员安全生产责任制
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制,首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,责、权、利不清,责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和要求的规定追究责任。
3.3 必须理顺安全生产管理体制
统一、高效的安全生产监督管理体制,是做好安全生产工作的体制保证。全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍,保证政令畅通,利于协调;应将多个部门负责监督一个对象的现象改为一个部门监督一个对象,使职能集中到一个部门,保证安全生产监督管理工作统一、高效;最后也是最重要的一点,必须从企业的整体出发,建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放在事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。
3.4 积极开展安全性评价和风险评估工作
安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容,即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价,并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估,以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施,实现超前控制,减少和消灭事故。
3.5 加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节,切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性,把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力,使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作向“要我安全我要安全我懂安全我会安全”方向转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手,加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员,必须依法接受培训,经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一,纳入企业精神文明建设布局。
4.结语
“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针,安全管理是企业管理中的一项重要内容,它包含施工现场的全过程、全方位和全体员工的安全管理。安全生产是党和国家的一贯方针和基本国情,是保护劳动者的安全和健康、促进社会生产力发展的基本保证、也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。所有从事施工现场安全管理的人员,要站在讲政治、保稳定、促和谐的高度,以对国家和人民高度负责的态度,狠抓安全生产管理工作。
参考文献
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[3]张炜.浅谈建筑工程项目安全管理现状[J].科学之友.2012(04).
关键词:建筑工程;安全管理;问题;措施
建筑行业相较于其他行业来说存在明显不同,项目工程规模较大,任务量繁重,风险系数较高,因此在施工安全管理方面也就具有一定的难度。相较于其他行业来说,建筑行业的风险性要高出很多,安全事故多发,不仅威胁到了施工人员的生命财产安全,也对社会的发展造成了不良影响。由此可见,加强建筑施工安全管理对于施工企业来说势在必行。
1建筑施工安全管理存在的问题
1.1对法律法规缺乏正确的认识
最近几年以来国家相关部门虽然加大了对建筑行业的管理,先后出台了一些政策和法律法规,但是仍旧存在一些施工企业对此缺乏重视,一直采用传统的技术手段,无视规章制度,法律意识极为淡薄,对于安全管理工作缺乏正确的认识,未注意到其重要性,影响了施工安全管理工作的顺利开展。
1.2缺乏安全教育
一些施工企业在实际施工建设中为了加快施工进度,缩短工期,略过岗前培训和教育,直接进入施工环节。导致工作人员专业水平无法满足实际需求,职业道德素质较差,安全意识淡薄,投机取巧、违规操作,缺乏足够的自我保护能力,无证上岗现象经常出现,使得施工过程中存在大量的安全隐患。
1.3施工设备存在问题
(1)在一些施工现场老化、损坏、已经使用多年的设备在使用,施工单位为了节省成本投资并没有对其进行改革换代,设备的使用性能无法满足实际要求,增大了安全事故的发生几率;
(2)维修力度较差,后期保养不到位。管理人员受到传统思想的影响较为严重,习惯于事后修理,事前预防不到位,轻维修重效益思想严重,不愿意拿出更多的资金来进行设备维修和保养,导致安全事故多发;
(3)在实际施工中设备超负荷运行情况十分常见,很多施工企业为了在节省成本的同时加快施工进度,加班工作属于常态,很多的设备都是在带病作业,导致产生了大量的安全隐患。
1.4建筑市场管理不规范
眼下社会经济发展迅速,建筑行业进步巨大,使得市场内部竞争尤为激烈,很多施工企业逐渐转型成了管理型企业,虽然提高了管理水平但是不足之处还是存在。没有高素质的劳务施工队伍,多数都是将工程项目承包给个人,然后指派几个技术员下到现场进行施工管理,严重影响了施工管理效果。尤其是一些大规模工程的建设,工人多数只服从承包商的管理,对于建筑企业的管理置之不理。这种市场现象在很大程度上影响了建筑企业的管理水平,导致建筑市场管理缺乏规范性,秩序混乱,增大了施工风险和安全隐患。再一点很多施工企业对于施工安全管理方面并不是十分重视,缺乏忧患意识,导致安全管理工作实施不到位,制度不健全。在实际施工过程中安全设施较少,缺乏完善的安全责任制,各个施工环节之间没有良好过度,矛盾重重。还有一些企业过分注重经济效益,目光短浅,不实施任何管理措施,导致安全事故的发生率逐年上升。
2加强建筑安全管理的有效措施
2.1全面落实建筑市场监管职责
国家相关部门应该大力响应党的号召,严格实行相关规定,加强建筑市场的整治和管理,根据实际情况尽力完善的施工安全监管体系,同时根据市场的变化不断进行改进和完善,明确监管职责,依法刑事,增加管理项目,扩大管理范围,这样才可以有效缓解目前安建筑市场安全监管不力的现象,维持市场秩序。施工企业还需要制定合理的安全管理责任制度,并根据实际需要进行适当改进和完善,严格执行,将施工安全管理工作全面贯彻落实到位。同时加强安全管理力度,保证施工企业上到领导下到员工共同参与进来,项目负责人承担主要责任,发挥自己的带头作用,将施工安全管理与工程经济效益挂钩,这样才能保证安全管理工作顺利的开展。不断提高企业职工的工作热情,确保全员同努力,做好安全管理措施,提高项目施工安全性。
2.2加强建筑施工安全教育
企业必须要加强员工的安全教育,做好安全技术培训,全面了解施工安全管理涉及到的相关内容,定期对员工开展技术培训活动,使得每个施工人员都能熟练掌握施工技术,并合理运用。同时不断提高自我保护能力,建立科学的奖惩机制,禁止出现违规操作,一旦发现必须立即予以相应的处罚,表现优秀的员工予以表扬和鼓励,反之则要做出相对应的惩罚,激发其工作积极性的同时树立良好的责任意识,保证做好自身本职工作。
2.3加强施工设备的维护与管理
(1)对所有的设备存储、使用、保养以及运行状况进行严格的登记,为后期的设备维修提供有力依据。同时进行实施监督,对其中产生的相关数据进行整理和分析,制作报表,根据实际情况进行合理调整,一旦出现问题及时采取有效措施加以解决;
(2)做好后期养护管理,对于人员方面要不断提高其设备养护意识,保证维修水平。在维修设备的时候选择合适的时间,避免影响到设备的正常使用;坚决不允许设备带病作业;有需要更换的配件,要提前准备好,保证型号、质量符合要求。
2.4做好施工现场和施工班组的安全管理
(1)施工现场管理。对于施工现场必须要根据实际情况合理规划和布局,保证临时办公室、临时宿舍、食堂等位置的合理性。对于施工材料、施工设备等合理放置,如果需要露天放置则要分类处理,不允许随意堆放,避免影响到施工材料的性能;
(2)做好施工现场的安全技术交底工作。每本组在上岗之前要对机械设备、施工材料进行全面的检查,根据交接班记录以及天气情况、施工情况提出新的施工安全要求,保证施工环境的安全性。
2.5对危险性项目和设施进行专项治理
(1)规范脚手架搭设,对建筑结构和架体进行固定,做好架体的封闭工作,主要有内封闭和立面全封闭。过程中保证脚手架的材质符合要求,避免劣质工具投入使用;
(2)对基坑支护予以高度重视,保证做基坑的开挖和临边洞口防护工作,对基坑及基坑周边进行实施监测,并详细记录,出现问题及时处理。在使用机械、气瓶、潜水泵的时候必须要规范操作,保证安全性;
(3)对于现场所有的施工机具进行安全防护,其中包括电焊机、搅拌机、圆盘锯、潜水泵等。规范使用塔吊和外用电梯,禁止违规操作,保证施工安全;
(4)选派高水平、高素质的专业人员对塔吊和外用电梯进行安装和拆卸,过程中必须规范操作,禁止随意搭拆,同时做好防护设施,提高设备运行的保险性。
2.6建立生产安全事故应急救援体系
建筑施工由于自身性质问题风险性较大,很容易发生各种安全事故,这样一来就必须要配备完善的应急救援体系,避免突发的安全事故威胁到人们的生命财产安全。具体措施如下:
(1)总结经验制定科学的应急救援方案,成立救援小组;
(2)准备好需要用到的设备和物资,以防事故出现后能够予以足够的物质保障;
(3)做好救援小组的教育和培训,不断提高其救援能力,为人们的安全和财产提供有力的保障。
3结束语
综上所述,在建筑施工中施工安全性是个重要因素,企业对此必须要投入更多的精力,根据实际情况采取合理的安全管理措施,加强每一施工环节的管理和控制,不断强化企业管理层以及员工的安全意识,将“安全”作为第一施工要素,防患于未然,尽量在降低安全风险的同时提高施工质量。
参考文献
[1]张理中.浅谈建筑施工安全常见的问题及解决方法[J].科学之友,2010(11).
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[4]刘娜斯.浅谈建筑施工技术与安全管理田.城市建设理论研究,2013(13).
关键词:市政路桥施工;安全生产管理;问题;对策;
中图分类号:TU99文献标识码: A 文章编号:
市政路桥工程建设项目是我国城市化建设中的一个重要工作内容,也是提高居民生活质量的一个基础设施,历来就受到社会各界的广泛关注。尤其是这些年来,我国各地区的市政工程建设项目中,各种安全生产事故频繁发生,更加将市政路桥工程建设项目的安全生产管理工作推到了风口浪尖,成为一个迫切需要解决的重要问题。本文将简要分析我国目前市政路桥安全生产管理存在的问题,并对加强市政路桥施工的安全生产管理工作进行一些有益的探讨。
一、我国目前市政路桥施工安全生产管理存在的问题
我国现代的建筑行业发展也已经有了几十年了,但是对于市政路桥工程建设项目的安全生产管理的工作却才刚刚起步,相关的施工安全监督工作更不到位,施工人员普遍综合素质较低,导致安全事故的多发,其问题主要出现在以下几方面:
1、市政路桥施工安全生产管理的意识不够
由于市政路桥的建设工程一般都是在平原地区的公路上,其所涉及到的安全生产事故相比其他工程项目而言要少得多,从而使得在市政路桥施工现场行了一种只重视质量和生产,忽视甚至无视安全的不良风气。根据最近几年对市政路桥工程的监管和检查的实际情形而言,市政路桥各个相关的施工企业和各级施工工作人员,对于施工安全的相关规范明显不够重视,比如说《建筑施工安全的检查标准》、《建筑施工高出作业安全技术规范》等等相关的施工条例,许多相关的工作人员,包括一些施工技术人员以及安全管理人员,都存在似懂非懂、一知半解的情况。因此,市政路桥施工现场的安全管理工作无法全面、深入的开展,也就是理所当然的情形了。安全管理工作无法得到贯彻实施,变成一种形式化的工作,只是为了应付上级单位的检查,自然无法发挥出其应有的效用,各种安全隐患无法得到预防和有效制止,从而引发安全生产事故。
2、相关的施工企业的人员配置不科学合理
市政路桥建设工程的相关施工企业在人员配置等方面也存在一些问题。近些年来,随着我国关于企业的安全资质年检愈来愈重视,相关的工作也愈来愈规范,许多施工企业已经都开始设立专门的安全管理机构和安全管理人员。但是还是存在一部分企业管理者,可能由于其管理观念以及企业发展的历史所约束,依旧一味的讲究“节约成本”,而忽略了对于人民生命安全财产的关注,在企业组织的机构中,配备关注人员时就没有考虑安全生产的问题,更别说是专门的安全管理人才,或者为了应付上级部门愈来愈严格的检查而设立起一个空壳的安全管理机构。而由于缺乏安全管理机构,也会导致企业与市政路桥工程施工安全管理工作无法良好的的配合工作,相关的监管要求和任务无法准确的下达,而施工现场的一些安全管理的信息也难以有效地上传给企业的相关领导。
3、对于施工安全意识的教育工作不到位
随着这些年的施工安全事故频繁发生,国家各部门的相关领导已经对市政工程的施工安全十分关注,也一再的强调要加强对于安全教育的工作。然而,在实际的工作中,安全教育依旧只是一个走过场的表面工作,针对性也不够强。虽然国家的政府机关经常的组织对安全教育的课堂培训工作,但是起到的效果却是十分有限,各个相关企业的安全教育工作也完全无法满足实际的需求。比如说,关于企业的三级安全教育、施工现场的安全防护相关知识的培训等等一些工作,都无法真正的贯彻实施下去。
二、加强我国市政路桥施工安全生产管理工作的对策
1、完善市政路桥施工的安全保障体系
(1)制定完善的企业安全管理检查制定,在市政路桥施工现场的安全工作相关人员,每天都必须要进行一次完整的施工安全检查,而企业的安全管理部门的相关负责人,每一周都要组织各个项目的安全负责人开展至少一次的安检工作,并将各个工作具体的落实到个人,如果发现问题,还要及时的制定整改的时间以及措施,确保能够消除安全隐患。
(2)对于工程安全技术的交底工作,必须予以高度关注,相关的负责人应当要严格审批工程施工设计方案,并加强监督,确保每一项工程在工作开展之前,都有对相关的施工人员进行安全技术的交底工作,避免出现相关的施工人员对工程的相关安全措施茫然不知的情形。
(3)建立起合理的安全生产评价机制,定期对工程的安全生产进行详细彻底的大检查,并根据安全责任制度的相关规定,对各个工程项目或者施工团队进行综合评价,并对一些安全生产管理工作比较优秀的团队给予奖励和表扬,对于不重视安全生产管理的团队则进行批评。
2、加强相关工作人员的安全教育工作
在安全生产管理的工作中,人是十分重要的一个因素,甚至是第一要素,加强相关工作人员的安全教育工作,对于加强安全生产管理工作有着至关重要的作用,具体要从以下几方面着手:
(1)对于新的施工人员进场工作,必须要对其进行三级安全的教育工作,并严格的的考核其学习的效果,如果合格,才能颁发相关证件,并进行登记。施工人员必须执证上岗。
(2)对于一些施工工作殊工种,比如说电工、机动车司机等,除了应该加强一般的施工安全教育之外,还必须要通过国家相关的培训考试,考核合格之后才能执证上岗。
(3)在各个施工现场必须设置一些相应的宣传栏,并附有安全宣传的标语和警示牌,各种相关的机械设备附近也要有安全操作的说明,提醒相关的施工人员注意安全和操作规范。
(4)加强对于员工的安全生产知识的宣传,包括防触电的知识以及触电之后的急救工作、交通安全的常识、安全法制相关知识、冬雨季的施工准则等等。
3、加强工程各相关项目的安全生产技术
(1)在高空坠物的半径范围之内,所有的搅拌站、搅拌机都必须要搭建好一些防雨、防砸的工作棚,并且要保证其启动的装置和离合器等一些部件要绝对的完好无损,从停止使用交杯酒一直到料斗的升起,都要挂上料斗的保险链,并配备有专人看护。
(2)蛙式的打夯机都必须要有两人以上的工作人员进行配合操作,并佩戴有绝缘手套以及绝缘鞋,其手柄也应当有相应的绝缘措施。打夯机每次使用之后都要及时的切断电源,而在其运行的过程中必须严厉禁止进行清除积土的工作。
(3)严厉禁止在带电的导线或者设备的周围进行喷灯点火,相关的电气设备以及供电线路都必须严格的遵循相关技术操作规范进行架设,一旦有员工发生触电现象或者电气设备出现火情,都应当立即切断电源,及时进行抢救。
三、结束语
市政路桥工程是城市化建设中的一个重要工作,对于城市周遭居民的生活工作都会产生较大的影响,其安全生产的管理工作必须受到足够的重视。只有建立起完善的安全保障体系,加强对相关工作人员的安全意识和专业技能培训,才能保证市政路桥工程的顺利竣工,为社会和群众发挥其应有的效用。
参考文献:
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[2] 王善贵.浅析路桥施工企业安全生产管理[J].中国科技博览,2011,(33):100-100.
[3] 黄旭义.浅析市政路桥施工的安全生产管理[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(23).