战略性新兴产业论文精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的战略性新兴产业论文主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：战略性新兴产业论文范文

战略性新兴产业是高风险、高投入且收益不确定性较强的产业，具有正外部性以及一定程度的溢出效应，其产生的社会收益要大于自身收益，因此，战略性新兴产业的发展需要财政政策的支持与激励。支持战略性新兴产业发展的财政政策工具主要包括财政补贴、税收优惠、基金扶持和政府采购等政策。财政政策要有效地支持战略性新兴产业发展，需要明确并突破影响战略性新兴产业发展的瓶颈。影响战略性新兴产业发展的要素主要包括技术创新、市场培育、资源利用和发展阶段四个方面，财政政策也需要从这四个方面入手，实现支持战略性新兴产业发展的目的。

第一，财政政策鼓励战略性新兴产业技术创新。战略性新兴产业技术创新需要高额的资金投入，现有财政政策支持的主要手段为财政补贴，包括直接补贴、贷款担保、财政贴息、研究与开发委托费和财政基金等形式。政府部门通过财政补贴引导战略性新兴产业以及金融部门对其技术创新项目的投入。通过财政补贴来满足金融部门盈利的需求，鼓励战略性新兴产业企业通过金融融资来满足其技术创新项目的资金需求。除财政补贴外，税收也是支持战略性新兴产业发展的重要手段，通过税收优惠来降低战略性新兴产业企业的技术创新研发成本，降低创新风险，促进技术向现实生产力的转化。

第二，财政政策带动战略性新兴产业的市场培育。目前，战略性新兴产业所提供的产品和服务普遍存在成本较高而消费市场认同度低的问题。战略性新兴产业的市场培育也相应地成为其自身发展的瓶颈。通过财政政策中的政府采购拉动战略性新兴产业的产品需求，有利于培育战略性新兴产业产品市场。

第三，财政政策加强战略性新兴产业的资源利用。资源的利用包括战略性新兴产业企业内的现有资源能耗、设备利用等，同时还包括对于人力资源的利用。财政政策通过财政补贴和税收等手段促进资源向战略性新兴产业的流动，有利于发挥财政政策的资源配置功能。第四，财政政策促进战略性新兴产业发展阶段的成熟。战略性新兴产业发展阶段是其发展过程中各组成要素在某一点上发展程度的集合，包括技术要素、创新路径、主导设计、产业规模和市场环境五个方面。政府利用财政政策各种政策工具组合促进技术创新、产业发展投入和产业市场形成，从而推动战略性新兴产业发展阶段的进一步成熟。综上所述，财政政策对于战略性新兴产业在技术创新、市场培育、资源利用和发展阶段四个方面均有推动作用，而这四个方面也在一定程度上反映战略性新兴产业发展的效果。反映战略性新兴产业发展效果的四个要素需要多个指标描述，利用多指标讨论财政政策对战略性新兴产业技术创新、市场培育、资源利用和发展阶段的影响，可通过结构方程模型来实现:财政政策ξ为本模型的外源潜变量，x表示外源指标组成的向量，Λx表示外源指标与外源变量之间的关系，δ表示内源指标x的误差项。η表示内生潜变量，战略性新兴产业发展效果可以通过技术创新、市场培育、资源利用和发展阶段四个内生潜变量进行度量，y表示内生指标组成的向量，Λy表示内生指标与内生潜变量之间的关系，ε表示内生指标y的误差项。B表示内生潜变量间的关系，Γ表示外源潜变量对内生潜变量的影响，ζ表示结构方程的残差项，反映了η在方程中未能被解释的部分。

二、模型效果测度与实证检验

1.模型观测变量的设计、收集与效果测度就本文的研究主题而言，缺乏现成的二手数据，因此，本文的数据收集采用的是问卷调查的方式。通过文献阅读及专家多次讨论的方式，针对潜变量最后确定了21个观测指标。采用Likert的7点量表法通过直面企业、相关会议论坛和网络形式发放问卷，调查对象主要针对企业层面管理人员、部分经济科技部门的政府官员和高校科研机构的科技人员。根据收集的数据，利用AMOS6.0和SPSS16.0对每一组潜变量与相对应的观测变量之间的关系分别进行验证性因子分析，分析结果如表1和表2所示。从表1可以看出，个别指标的信度评估中，观测变量的标准化负荷绝大多数大于0.6，建构信度C.R.大于0.6。各潜变量的Alpha值大于0.7。因此，对潜变量的测量表现出了良好的一致性，可以接受。对于建构效度，如表1所示，潜变量因子负荷均大于0.5的接受门槛值，显示本研究量表潜变量聚合效度良好。而且，通过计算潜变量的AVE值，达到0.5的门槛值，这表明测量指标的解释力超过其误差方差，达到足够的效度。表2对各个潜变量进行验证性因子分析，从绝对拟合指标来看，χ2/df最大为3.247，小于5，表示模型可以接受;各个指标的GFI、AGFI、NFI、CFI和IFI绝大多数大于0.9，虽然个别小于0.9，但也在0.8以上，接近于0.9;RMSEA均小于0.08，达到要求。从整体上看，各个因子模型拟合良好，具有良好的结构效度，可以接受。2.基于结构方程模型的经验分析本部分将对结构方程模型进行初步拟合与求解，并针对结构方程模型初步拟合中出现的问题进行修正，最后对其假设检验结果进行分析。在初步得到因子分析的结果以后，我们将使用结构方程模型对因子进行验证，并求出因子之间的因果关系，这是本文研究的核心问题。模型包含5个潜变量，其中21个观测变量分别与5个潜变量之间存在关联。财政政策是外源变量，技术创新、市场培育、资源利用和发展阶段是内生变量，使用AMOS6.0软件对结构方程进行初步拟合检验，结果如表3—表5所示。从表3可以看出，对财政政策促进战略性新兴产业发展的结构方程模型进行初步拟合后，变量的标准化因子载荷系数除发展阶段中的y45略低于门槛值0.5以外，其他各项指标均大于门槛值，达到可接受程度。从表4可以看出，模型中存在统计不显著即t值比较小的路径，如财政政策市场培育的标准化路径系数为0.049(t=0.235)。因此，模型需要进行进一步的修正，剔除统计不显著的路径。从表5可以看出，χ2/df=2.754，该值小于5，表示财政政策支持战略性新兴产业发展理论模型拟合可以接受;GFI=0.936、AGFI=0.910和IFI=0.908均大于0.9，拟合参数较好;NFI=0.814和CFI=0.827均接近0.9;RMSEA=0.074略低于门槛值0.08，因此，该模型拟合参数还不是很理想。

总之，从财政政策影响战略性新兴产业发展的结构方程模型初步拟合情况来看，该模型初步拟合不是很理想，需要对模型进行进一步修正。初始模型不能非常精确地反映财政政策促进战略性新兴产业发展的机理，因此，本文对其进行逐步的改进，从M1到M3共进行了两次修正，最终得到了一个较为理想的作用机制模型，具体改进如表6所示。在模型拟合过程中，根据修正系数MI(ModificationIndex)，发现最大修正因子存在误差相关，因而转向最大的修正因子，发现观测指标y45对于潜变量市场培育和资源利用的修正因子分别为12.090和10.900，为了保持各描述指标的单因子属性并保持模型的精简，决定删除这一指标以替代增加该标识路径，模型被修正为M2。在M2中，NFI=0.903，CFI=0.914，RMSEA=0.063，不显著，因此，支持删除财政政策市场培育路径，模型被修正为M3。在M3中各自有估计参数均显著，虽然还存在几个误差相关对应的MI较大，但是因为缺乏依据可以让这些误差相关自有估计，因此，M3为财政政策支持战略性新兴产业发展效果的最终模型，各拟合优度指标也比较理想，如表7所示。从表7可以看出，财政政策支持战略性新兴产业发展结构方程初始模型修正后，各变量的标准化因子载荷系数均达大于门槛值0.5，达到可接受程度。

三、结果与建议

本文通过资料搜集和问卷调查进行相关验证性因子分析和结构方程建模分析，并通过逐步修正模型，模拟测度了财政政策支持战略性新兴产业发展的效果。从财政政策支持战略性新兴产业发展最终模型可以看出:财政政策对于战略性新兴产业的技术创新具有促进作用，完全标准化的路径系数为0.216;财政政策对战略性新兴产业的资源利用具有促进作用，完全标准化路径系数为0.204;财政政策对战略性新兴产业的发展阶段具有促进作用，完全标准化路径为0.343;而财政政策对于市场的培育层面则没有显著作用效果。研究结果表明:运用财政政策培育战略性新兴产业市场，营造产业发展氛围，有利于战略性新兴产业产品得到社会各个领域的认同与共识，以实现对产品推广和市场培育的目标。但是，在这一过程中，政府购买、相应的补贴措施和通过对商品税收的优惠引导消费者等财政政策的作用效果均具有一定的滞后性。市场对于产品的认同与共识也需要一个过程，且财政政策促进市场培育的政策设计过程也是一个不断推进和完善的过程，使得财政政策支持战略性新兴产业市场培育效果往往并不显著。战略性新兴产业以技术创新为引领的，技术创新离不开政府财政的支持，政府的财政投入对战略性新兴产业的市场培育、资源利用和产业成长等方面也至关重要，有利于降低战略性新兴产业发展风险，实现产业成长的目标。具体可以从以下三个方面着手:

第2篇：战略性新兴产业论文范文

论文关键词：大力发展,战略性,新兴产业,加快,经济发展

 

改革开放以来，我国经济增长速度举世瞩目，但长期以来依赖低成本、低利润的经济增长方式，虽然能够快速提升GDP，却很难创造高利润；虽然能够大量生产商品，却很难创造品牌；虽然能够吸纳大量就业人口，却很难大幅提高劳动者的收入水平。转变经济发展方式确实到了刻不容缓的关键时刻。发展战略性新兴产业将有力地推进产业结构调整、加快转变经济发展方式。战略性新兴产业资源能耗低、发展潜力大、综合效益好、辐射能力强，是引导未来经济社会发展的重要力量，对我国提高自主发展能力和国际竞争力、实现经济社会又好又快发展具有重要意义。当前，我国战略性新兴产业规划和发展工作已经启动，我们到地方调研，地方发展战略性新兴产业的热情很高，但是也存在一些需要认真研究解决的问题：

1.在新一轮发展机遇面前，各地都存在“抢先发展、先行先试”的思想，投资冲动强烈。去年国家战略性新兴产业规划还没出台，就已经有18个省提出打造新能源基地，近百个城市把太阳能、风能作为支柱产业，有的市立即提出在“十二五”期间每年实施100个战略性新兴产业重点项目等，从全局来看存在出现新的布局雷同、重复建设和产能过剩的隐患，需要认真贯彻落实国家出台的战略性新兴产业规划框架。

2.长远来看，战略性新兴产业市场广阔，但目前国内这方面市场需求还存在不明显、不确定、不主动的情况，市场发育程度较差，有效需求不足，不少新兴产业产品主要销往国外市场。比如光伏产业，90%以上的市场在国外，一半以上的原料需要进口，“两头在外”，生产中产生的污染却留在了国内，产业发展的持续性、稳定性很难保障。

3.科技支撑体制机制不完善。现在我国科技资源归属不同，难以整合，综合利用效率低，科技成果产权、科技经纪人等科技市场体制不完善。有些企业和产品技术起点不低，但迟迟不能产业化，本来站在技术领跑线上，最终却丧失了领先优势。有的地方科技资源丰富，研发成果相当可观，在当地转化成产品的却不多，科技、经济“两张皮”现象突出。

4.产业投资体制不健全,资金投入不足。国家现在还没有支持战略性新兴产业发展的完整、具体的投融资政策。目前我国技术研究与开发经费占GDP比重不足1%，与发达国家平均2.2%的水平相差很远，甚至达不到发展中国家的平均水平。特别是对有技术、有活力、有创业激情的小企业的支持，力度小、渠道少，资金问题仍是这些企业发展初期的最大瓶颈，创业创新投资环境亟需改善。

5.企业缺乏有效的产业组织形式。很多企业规模偏小，研发能力不足，力量分散。企业经常单打独斗，恶性竞争的局面时有发生。

大力推动战略性新兴产业发展，必须处理好政府、市场和企业三者的关系，我们建议：

一、合理布局，实事求是地发展战略性新兴产业。切实考虑东中西部各地区的产业基础、现有条件、市场前景等差异，引导地方在“全国一盘棋”的前提下发展符合自身经济规律的行业，避免一哄而起、急于求成，重走部分制造业低水平重复建设的老路。近年来，国家相继批复了多个区域规划，战略性新兴产业发展可以充分配合国家区域建设，联动发展。

第3篇：战略性新兴产业论文范文

关键词：属性综合评价系统；战略性新兴产业；新兴技术；科技项目；评审

中图分类号：F224.5；F276.44

文献标识码：A文章编号：1001-8409（2014）11-0128-05

Research on an Assessment Model and Method of

Science and Technology Projects of the Strategic

Emerging Industries Attributes

SONG Yan1， ZHANG Shihui2， JIANG Chongyu1

（1.School of Management， University of Electronic Science and Technology of China， Chengdu 611731；

2. Sichuan Academy of Chinese Sciences， Chengdu

610041）

Abstract：

This paper has established a Threedimensional model to distinguish strategic emerging industry projects based on related research and one of attribute comprehensive evaluation system. Through the assessment of a group of real technology projects， the model and the attribute comprehensive evaluation system has been verified.

Key words： attribute comprehensive evaluation system； strategic emerging industries； emerging technologies； technology projects； evaluation of projects

众所周知，新兴技术主导的新兴产业正在迅猛发展，并对传统产业造成前所未有的破坏甚至毁灭[1，2]。2010年，我国正式颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将战略性新兴产业定义为：以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。为特定的科技项目投资成为了引领战略性新兴产业发展的重要举措之一。因此，从众多的科技项目中遴选出可能发展成为战略性新兴产业的科技项目成为评审工作的关键所在。如何评价和遴选成为实践中急需解决的问题。

近两年，学术界针对战略性新兴产业内涵、评价、选择及效益展开了积极的探讨[3～5]，虽然观点不尽相同，但普遍认同：战略性新兴产业首先是战略层面应具有长远性和整体性，不仅要符合国家的战略规划和科技、产业发展方向，更要符合当地实际情况，担当起长期经济增长的支撑重任。同时认为战略性新兴产业必然以新兴技术为支撑，且政府有较强的参与引导作用 [6，7] 。但如何将科技项目评审与战略性新兴产业相结合，更有利于政府部门实际操作还缺乏研究。因此，本文试图从一项科技项目的核心技术是否具有新兴技术特质出发，探讨政府如何从动态的角度，站在战略高度围绕技术和创新企业特点及区域内的资源与条件等因素对某项科技项目进行综合考察，评价该项目是否具有战略性新兴产业的属性，并提出评价模型、指标体系及方法。

新兴技术管理研究已基本达成这样的共识：新兴技术所带来的变革是一个动态演化过程，存在着特定规律及形成机理[8]。企业需要对自身的资源和实力有一个正确评估，以便能够辨识出对自身最有价值的技术与机会，并选择恰当的新兴技术发展路径以获得创新收益[9]。新兴产业是由一个或多个新兴技术沿着特定的技术轨道演化而形成，过程中参与者的数量及创新的影响范围随着演化逐渐增多和扩大[10]。当一项科技项目中的核心技术还没有明显的产业特征显现时，要对这项技术进行准确判断，看其是否具有形成新兴技术产业的潜力是有一定难度的。所以，这类项目的评判标准及方法与一般意义上的项目评审存在极大差异。

对于新兴技术的识别与评价， George S Day 和Paul J H Schoemaker将“建立在科学基础上的创新，可能创造一个新行业或改变某个已经存在的行业的技术”定义为新兴技术，提出了用动态评估方法对新兴技术进行识别[2]；F T S Chan提出通过建立主观和客观准则来进行新兴技术的选择[11]；Young Sohn则从技术自身、技术接受者、技术提供者三个方面研究了技术商业化的成功要素（TCSI） [12]。国内学者陈劲应用市场轨道图对突破性创新进行了识别[13]；魏国平利用专家打分法对新兴技术的类别及识别进行了探讨[14]；电子科技大学新兴技术研究团队在此方面也做了积极探索，并提出了一些值得借鉴的观点[15～17]，研究成果集中体现于《新兴技术导论》[18]。黄鲁成等采用属性综合评价系统法，从技术和市场两个维度构建了新兴技术识别指标模型[19]，此方法的应用对本研究具有较大的启发。

另外，同行评议评审方法是一种较为经典的方法，Chubin和Haekett对其定义与实践进行了系统论述[20]。鲍玉昆和孙福全基于SMART评审准则的探讨，设计了适合一般科技项目评价的结构模型[21]；谈毅等通过研发成果能产生技术、厂商及社会经济三个层面外部效益的探讨，提出政府可以通过科技计划干预研发活动[22]；胡景荣综合各种科技项目评审方法，从全过程网络化控制管理的角度构建了科技计划项目评审系统，一定程度提高了评审效率[23]。

以上研究表明，针对一般意义上的科技项目评审，主要聚焦在某一项特定的技术和企业，从项目的技术先进性、可行性、风险及预期经济效益等方面，由专家打分或综合评议进行评判，具有静态、线性的特征。而针对具有战略性新兴产业属性的科技项目的评审，应该站在技术系统的视角，用动态发展的眼光，对其进行综合判断[24]。

1模型构建与指标选择

1.1三维评价模型

一项科技项目是否具有形成战略性新兴产业的属性，首先要看项目的核心技术是否具有新兴技术的特质。而新兴技术本身就不是单纯的技术概念，而是一个企业、技术、环境等多因素共同作用的动态发展的过程[2]。因此可从技术特性、企业能力和技术环境这三个维度来思考对项目属性判断的影响因素。

因此，本文提出可从3个维度、6个层面构建具有战略性新兴产业属性的科技项目评价模型，如图1。

1.2评价指标选择

本文重点在文献[9]与[19]的研究基础上，选取了21个测度指标即三级指标，分别代表了3个维度6个层面上的关键性因素。通过专家的判断打分，利用层次分析法计算出21个指标权重值，见表1。

依据21个三级指标的权重值大小分析，企业的研发能力、技术先进性以及补充性资源3个指标权重值位列前三，分别处于三个不同的维度，表明对具有战略性新兴产业属性的科技项目的评审首先需要从企业、技术及环境三个方面做系统评价的构想得到支持，并确定了具体评价指标；接下来权重值较大的三个指标是：技术应用可拓展性、技术可预见性、技术独特性，均属于技术自身特性维度，这些指标也是新兴技术特质的具体体现，说明判断一项科技项目是否具有战略性新兴产业属性，看它是否以某一项新兴技术为基础是十分重要的；再接下来按权重值大小排序依次是：科研人员占比、技术受特定用户的偏好性、宏观经济、宏观政策环境、技术相容性、高层团队及企业家能力等，也分别位于3个维度6个层面中，进一步说明基于战略性新兴产业属性的科技项目的评审模型是合理的，评价指标的重要程度具有差异性。

2属性综合评价系统

文献[25]详细介绍了该系统的方法，关键步骤为：

①利用单指标分析系统确定指标xi的属性测量值uijk，属性测度值需满足以下条件：

kk=1uijk=1，1≤i≤n，1≤j≤m （1）

②利用多指标综合分析系统，可通过加权求和的方法来计算出xi的综合属性测度值uik = u（xi∈Ck），计算公式如式（2）所示：

uik=u（xi∈Ck）=mj=1wju（xij∈Ck），1≤k≤K （2）

其中ωj表示第j个单指标的权重。

③用属性识别系统，通过置信度准则来识别研究对象属于哪一个评价类，设（C1，C2，…，Ck）为有序分割，C1 >C2 >…> Ck。当样品xi满足置信度准则：

k0=mink：ki=1uil≥λ，1≤k≤K （3）

则认为研究对象xi属于Ck0类。

④最后通过评分比较系统来比较属性的强弱。假如属性集Ci的分数为ni，当C1nK[25]。计算公式如式（4）：

qxi=ki=1niux（Ci） （4）

qxi为xi的得分，反映xi的重要性。

表1具有战略性新兴产业属性的科技项目评价指标体系

二级指标三级指标（Ii）指标设计说明指标权重（Wj）

企业组织能力

科研人员占比（I1）反映企业的自主创新实力和潜能0.0389资金实力（I2）体现企业的资金条件0.0736研发投入占销售收入比例（I3）企业对技术创新的重视程度和技术创新能力0.0465企业规模生产能力（I4）企业是否具有大批量生产条件0.0219企业研发能力（I5）企业科技实力和创新能力的体现0.1297高层团队及企业家能力（I6）企业对创新机会的把控和运作能力0.0325

技术自身特性

技术先进性（I7）与国内外类似技术先进性比较，反映其潜力0.1017技术复杂性（I8）技术壁垒高低的体现0.0311技术独特性（I9）反映对细分市场的控制力0.0406技术形成行业标准的可能性（I10）反映对行业或产业的影响力0.0502技术可预见性（I11）指技术发展路径、前景的可预测性0.0544技术相容性（I12）与其他的技术融合、互补的可能性0.0329技术可实现性（I13）在开发、实施、持续改进等方面的难易程度0.0227技术应用可拓展性（I14）技术应用领域的前景如何0.0650技术受特定用户的偏好性（I15）反映技术产品被目标市场采用的程度0.0388

项目环境条件

宏观政策（I16）政府对项目领域、行业的支持程度0.0349相关企业的参与（I17）竞争对手或上下游企业对技术的关注及发展程度0.0222宏观经济环境（I18）技术发展的经济大背景0.0352社会伦理道德水平（I19）被主流文化和道德标准接受程度0.0104补充性资源（I20）技术研发、中试、产业化过程中所涉及到的各种配套技术或资源的支持性0.0876市场规模（I21）技术现有及未来可能形成的市场容量0.0296

3实际项目评价

3.1项目背景及打分

选取了5个属于新一代电子信息、生物医药产业（以上产业属于战略性新兴产业范围）的科技项目作为评价对象，分别以T1，T2，T3，T4，T5代表。这5个项目的背景及申报企业的具体情况，因篇幅所限，详见文献[24]。

邀请了7名从事生物医药领域、电子信息领域以及新兴技术管理研究的专家对5个项目进行评价。首先请专家详细了解5个项目的报送资料，再邀请项目申报单位负责人对项目进行讲解，专家现场提问并作交流。申报单位人员离场后，专家分别针对21个三级指标给5个科技项目进行评价并打分，如表2。其中每项得分均为所有专家打分的平均值。

3.2计算单属性测度值

本文选取梯形分布的分段线性组合函数计算单指标属性测度值。

将科技项目评审各指标属性分为3类：C1∈{一般性科技项目}，C2∈{新技术科技项目}，C3∈{具有战略性新兴产业属性的科技项目}。对这3类项目属性界定如下：

一般类科技项目是指技术有一定创新性，但创新程度不高，多属于应用开发层面，企业完成产品研发及批量生产难度不大，客户群及市场推广路径比较清晰。往往这类项目在传统的评审方式上比较容易得到支持，因为各种不确定性较低，投资见效较快，风险较小。这类项目往往会给企业带来直接的经济效益，但不会对行业造成太大影响，更不大可能由此带动新兴产业形成。

新技术类科技项目相对于一般类科技项目而言，技术创新程度较高，一般会伴有专利成果，有潜在的市场需求，产品研发及市场开发需要投入和时间，有一定风险，但一旦成功会对企业及行业带来冲击和影响。

具有战略性新兴产业属性的科技项目要以新兴技术为核心，虽然不确定性因素较多，但伴随其发展，可能会对现有行业造成破坏，还极有可能创造出一个新行业并带动一个地区经济发展。但这种项目的识别难度最大，本文的研究就是试图提出一个评价的概念模型，并找出一些客观的、可评价的指标来降低其识别难度。

考虑到一般情况下，第一类项目数会大于第二类，第二类会大于第三类，则令C1>C2>C3。各专家对5个项目指标的打分范围为[0，10]，设（6，8，10）为三个临界点，分别对应三类单指标的得分为及格、中等、满分。其属性测度函数曲线如图2。

C1、C2和C3的属性测度函数分别如下：

y（x）=1x≤6

8-x26

0x≥8

y（x）=0x≤6

x-626

10-x28≤x

0x=10 （5）

y（x）=0x≤8

x-828

1x=10

以科技项目T1为例，通过专家打分，T1的21个指标的平均得分见表2第二列，根据属性测度函数（5），可计算出科技项目T1的21个指标的单属性测度值。

3.3计算多指标综合属性测度值

求出科技项目T1的21个指标的单指标属性测度值后，可根据多指标综合属性测度计算公式（2），计算出项目T1综合属性测度值u11=02644，u12=06872，u13=00484 。其他4个科技项目的多指标综合属性测度值可依照同样的方法和步骤计算而得，计算值见表3。

34判定5个项目的类别

通过置信度准则来识别评价项目的属性类别。取置信度λ=07（置信度一般取在06～07之间），利用公式（3），根据5个科技项目的综合属性测度值对其项目属性进行判定。判定结果为：项目1、项目2、项目3和项目5属于新技术科技项目；项目4呈现出具有战略性新兴产业的科技项目属性特征，5个项目均不属于一般性科技项目（见表3）。

表中得分从小到大的排列顺序是：T4T3。其中，项目T4是属于战略性新兴产业属性的科技项目，T1、T2、T3和T5均属于新技术科技项目C2，不过从属性强弱可判定：项目5与战略性新兴产业属性最为接近，T1、T2次之，而项目3相对不具备这类属性。

4结论与展望

本文基于新兴技术的形成特点，构建了具有战略性新兴产业属性的科技项目评价的三维评价模型，在3个维度6个层次上选取了具体的评价指标，提出应用属性综合评价系统的方法对新兴产业科技项目的属性进行评价。并对一组属于电子信息、生物医药领域的科技项目进行了模拟评审，演示了如何运用这一套思路和方法从申报的科技项目中识别出具有战略性新兴产业属性的项目。

本模型在评价指标选择上主要参考了前期部分研究成果和小范围的访谈和调研，是否真正体现新兴技术的产业特质，还有待于不断深入研究加以修正。评价指标较多涉及未来和企业隐性层的因素，对专家的知识面和信息量要求较高，也给评价增加了难度，并对评价结果的准确性有一定影响。希望这种思路和方法给新形势下科技管理部门在动态、不确定环境下遴选出具有战略性新兴产业属性的科技项目提供参考借鉴，对我国发展战略性新兴产业起到一定理论和方法的支撑作用。

参考文献：

[1]Clayton M Christensen. The Innovator's Dilemma [M]. Boston： Harvard Business School Press， 1997.

[2]Geroge S Day， Paul J H， Schoe maker， Robert E. Gunther. Wharton on Managing Emerging Technologies [M]. New York： John Wiley & Sons， Inc， 2000.

[3]张峰，杨建君，黄丽宁.战略性新兴产业研究现状评述： 一个新的研究框架[J].科技管理研究，2012（5）： 18-29.

[4]贺正楚，吴艳.战略性新兴产业的评价与选择[J].科学学研究，2011，29（5）：679-683.

[5]黄鲁成，黄晓梅，等.战略性新兴产业效益评价指标及标准[J].科技进步与对策， 2012（24）：1-4.

[6]高峻峰.政府政策对新兴技术演化的影响――以我国TD-SCDMA移动通讯技术的演化为例[J].中国软科学，2010（2）：25-32.

[7]方荣贵，银路，王敏.新兴技术向战略性新兴产业演化中政府政策分析[J].技术经济， 2010，29（12）：1-6.

[8]C Freeman， C Perez. Structural Crisis of Adjustment， Business Cycles and Investment Behavior [M]. G. Dosi， C. Freeman， R. Nelson.， et al. Technical Change and Economic Theory， London： Pinter， 1988.

[9]宋艳.新兴技术的形成路径及其影响因素研究――基于中国企业实际运作调查[D].电子科技大学博士学位论文， 2011.

[10]王敏，银路.新兴技术演化模式及其管理启示[J].技术经济，2009，28（11）：13-16.

[11]Chan F T S， Chan M H， Tang N K H. Evaluation methodologies for technology selection[J].Journal of Materials Processing Technology， 2000， 107：330-337.

[12]So Young Sohn， Tae Hee Moon. Structural Equation model for Predicting Technology Commercialization Success Index（TCSI）[J]. Technological Forecasting and Social Change， 2003， 70 （9） ： 885-899.

[13]陈劲，戴凌燕，李良德.突破性创新及其识别[J].科技管理研究， 2002（5）：22-28.

[14]魏国平.新兴技术管理策略研究――基于新兴技术特征的分类分析[D].浙江大学硕士论文，2006.

[15]宋艳，银路.新兴技术风险识别与三维分析――基于动态评估过程的视角[J].中国软科学，2007，10：136-142.

[16]银路，李天柱.情景规划在新兴技术动态评估中的应用[J].科研管理，2008， 29 （4）：12-18.

[17]宋艳.新兴技术的动态评估与小灵通的成功之道[J].管理学报，2005，2（3）： 337-339.

[18]银路，王敏，等.新兴技术管理导论[M].科学出版社，2012.07.

[19]黄鲁成，卢文光.基于属性综合评价系统的新兴技术识别研究[J].科研管理， 2009， 30（4）： 190-194.

[20]Chubin D E， Haekett E J Hackett. Peerless Science： Peer review and U.S. Science Policy [M]. New York： State University of NewYork Press， 1990.

[21]鲍玉昆，孙福全.基于SMART准则的科技项目评价指标体系结构模型设计[J].科学学与科学技术管理，2003，2：46-48.

[22]谈毅.韩国国家科技计划评估模式分析与借鉴[J].外国经济与管理，2004，26（4）：46-49.

[23]胡景荣.科技计划项目管理系统构建的研究分析[J].科技管理研究，2010，4：18-19.

第4篇：战略性新兴产业论文范文

关键词：战略性新兴产业紧缺人才 人才需求特征 人才开发模式

一 、引言

战略性新兴产业是最具核心竞争力、能够占据科技和经济制高点的先进产业，是促进经济新一轮发展的引擎产业。目前，河北省面临经济发展要实现“绿色崛起”的 “调结构、促转型” 艰巨时期，必须加快培育、发展、壮大产业层次高、高能低耗的战略性新兴产业，与此同时，重点领域专门人才的紧缺就成为制约河北省战略性新兴产业快速发展的重要短板。为此，本研究旨在科学分析河北省战略性新兴产业紧缺人才的需求特征，为河北省明确战略性新兴产业紧缺人才开发的方向，制定科学有效的紧缺人才开发模式，培养引进战略性新兴产业紧需的高层次创新创业人才提供有效的支持和参考路径。

二、河北省战略性新兴产业人才队伍需求现状调查及需求特征分析

1.河北省战略性新兴产业人才队伍需求现状调查

根据《河北省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》（冀政[2011]72号），课题组设计了《河北省战略新兴产业紧缺人才需求调查问卷》，针对河北省七大战略性新兴产业对科技、管理和技能三类人才的紧缺状况进行调查。七大产业包括：新能源、信息、生物、新材料、高端装备制造、节能环保和新兴海洋产业。调查采用判断抽样调查法，有重点、有选择地确定一部分单位为样本进行调查。问卷调查的范围涉及河北省战略性新兴产业的重点企业、研发机构以及重大项目所涉及的单位共217家，问卷企业产值占产业总产值比重约为40%。因篇幅有限，调查统计及计算过程省略。

根据抽样调查结果预测，河北省七大战略新兴产业紧缺人才需求总量为93312名。从产业需求来看，生物产业6116名，占紧缺人才需求总量的 6.55%；装备制造产业3000名，占紧缺人才需求总量的 3.22%；节能环保产业12480名，占紧缺人才需求总量的13.37%；新材料产业42000名，占紧缺人才需求总量的45.01 %；新能源产业10936名，占紧缺人才需求总量的 11.72%；海洋产业2700名，占紧缺人才需求总量的2.89%；信息产业16080名，占紧缺人才需求总量的 17.23%；

从人才类型需求来看，科技类人才15719名，占紧缺人才需求总量的16.85%；管理类人才14179名，占紧缺人才需求总量的15.20%；技能类人才63414名，占紧缺人才需求总量的67.96%。从人才学历需求来看，紧缺博士1593名，占紧缺人才需求总量的1.71%；硕士11729名，占紧缺人才需求总量的12.57%；本科20477名，占紧缺人才需求总量的21.94%；本科以下59513名，占紧缺人才需求总量的63.78%。

其中，管理类紧缺博士557名，占管理类紧缺人才需求总量的3.93%；硕士5053名，占管理类紧缺人才需求总量的35.63%；本科8455名，占管理类紧缺人才需求总量的59.63%；本科以下114名，占管理类紧缺人才需求总量的0.80%。28岁及以下需求人数为6942名，29-35岁需求人数为3711名，36-50岁需求人数为3438名。5年以上从业经验的需求人数为5813名，3-5年从业经验的需求人数为3738名，2-3年从业经验的需求人数为1986名，2年以下从业经验的需求人数为2642名。

科技类紧缺博士1036名，占科技类紧缺人才需求总量的6.59%；硕士6435名，占科技类紧缺人才需求总量的40.94%；本科6388名，占科技类紧缺人才需求总量的40.64%；本科以下1860名，占科技类紧缺人才需求总量的11.83%。28岁及以下需求人数为4745名，29-35岁需求人数为6676名，36-50岁需求人数为3291名，不受年龄限制1007名。5年以上从业经验的需求人数为5644名，3-5年从业经验的需求人数为4218名，2-3年从业经验的需求人数为2899名，2年以下从业经验的需求人数为2958名。

技能类紧缺本科10289名，占技能类紧缺人才需求总量的16.23%；本科以下53125名，占技能类紧缺人才需求总量的83.77%。28岁及以下需求人数为43497名，29-35岁需求人数为13759名，36-50岁需求人数为4018名，不受年龄限制2140名。5年以上从业经验的需求人数为9637名，3-5年从业经验的需求人数为11347名，2-3年从业经验的需求人数为19499名，2年以下从业经验的需求人数为22931名。

2.河北省战略性新兴产业紧缺人才需求特征分析

调查结果表明，河北省战略性新兴产业对人才需求的总量巨大，接近10万人，其中人才需求量排名前三位产业依次是新材料产业、信息产业和节能环保产业。从人才类型需求来看，需求数量最大的是技能类人才，其次是科技类人才和管理类人才。从需求人才的学历来看，虽然对学历较低的技能人才需求数量过半，但是对高学历人才的需求数量也是非常大的，总共有33799名。从需求人才的年龄来看，科技类和管理类工作岗位对29-35岁人才的需求数量最大，而技能类工作岗位对28岁以下人才需求数量最大。

由河北省战略性新兴产业紧缺人才预测数据分析可知，河北省战略性新兴产业对于人才既有量的需求又有质的需求，既是人才需求总量的扩张，又是人才需求结构的调整，对具有高职称、高学历的高层次人才需求占据了河北省战略性新兴产业对科技类和管理类人才需求的主导地位，而技能类人才的大量缺口也限制了河北省战略性新兴产业的发展。

三、河北省战略性新兴产业紧缺人才开发模式研究

紧缺人才的开发是一个系统工程，要全面实施人才强省战略，填补河北省战略性新兴产业紧缺人才的缺口，就需要构建科学的紧缺人才开发对策体系。战略性新兴产业紧缺人才开发的重点是提高其创新能力，打造一批重点创新团队和领军人才，培养和引进作为最重要的两种有效开发手段具备成为突破口的必要条件，而人才支撑平台是紧缺人才发挥其作用的场所，对于战略性新兴产业紧缺人才的开发起着至关重要的作用，因此，本研究将从紧缺人才培养、开发以及紧缺人才平台支撑建设三方面来构建河北省战略性新兴产业紧缺人才开发体系。

1.紧缺人才培养对策研究

（1）积极探索推进产学研合作教育

一是建立符合产业实际要求的专业发展模式。在培养目标上，强化培养“复合型、应用型人才”的理念，树立理论与实践能力协同发展的新理念；在学科建设和课程设置上，要紧密结合产业发展的水平和方向设置基础和特色专业课程，满足产业对专业人才的需求。二是产学研紧密合作，学校、科研机构和企业要建立战略性合作伙伴关系，共建人才基地，完成人才的交换培养，提升人才的综合素质，实现实际与理论的结合与相互促进。

（2）加大对高层次人才的培养力度

加强高等院校与战略性新兴产业相关的学科建设，提高硕士、博士等高级专业人才培养能力。充分发挥高校培养高等人才的重要作用，研究生教育特别是博士生教育要以直接培养高素质的紧缺人才为基本目标和根本任务，支持研究生更多地参与或承担科研项目，在项目和经费等方面给予支持。研究生培养要强化毕业生论文创新价值的要求，严把获得学位和毕业关口。对获得省级以上专家称号的科研领军人物承担的重大科技计划项目，省科技资金要给予优先支持。对战略性新兴产业中的青年骨干人才要优先选派到国内外知名大学、科研机构进行专项培训。

（3）加强职业教育培养技能类人才

培育和发展河北省战略新兴新产业，培养高素质的技能型、实用型人才，职业教育是关键所在。因此，针对河北省战略性新兴产业技能类人才缺口大的特点，要高度重视职业教育对技能人才的培养作用，有针对性地加强中高等职业学校建设，培养河北省战略性新兴产业发展所需要的各层次技能人才，为河北省战略性新兴产业的发展提供强有力的技能支撑。

2.紧缺人才引进对策研究

（1）创新紧缺人才引进制度

牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，积极吸收引进优秀高层次紧缺人才，大幅度增加人才引进专项资金的额度，提升对紧缺人才的吸引力度，并坚持“不求所有，但求所用”的原则，完善人才柔性引进机制。

（2）完善紧缺人才引进机制

建立多样化的紧缺人才引进机制，一是丰富宣传方式，加大宣传力度，让国内外产业紧缺人才全面了解本地经济社会以及产业发展状况，增加对紧缺人才的吸引力；二是加强交流合作，积极组织国内外人才交流会，提供平台促进产业紧缺人才的引进；三是发挥河北省环京津的区位优势，利用京津国际影响力，形成京津冀人才引用一体化格局；四是健全产业紧缺人才信息系统，制定紧缺人才需求规划，及时广泛人才需求信息，通过现代信息系统，广泛吸引世界各地的优秀人才资源。

（3）加强高层次人才引进

动员重点企业、高校和科研单位积极参与到海外高层次人才引进计划实施工作中来，通过企业重大项目、科技计划、科技奖励、海外华侨华人联络等方式大力推动海外高层次人才智力引进。通过加强服务，科学管理为海外人才智力引进提供良好环境。为高层次人才的引进建立“绿色通道”，为引进的高层次人才做好各方面的服务。

（4）优化人才工作、生活环境

为紧缺人才创造好的工作条件和环境，提高河北省对人才的吸引、容纳与聚集能力。积极推进环境治理和生态建设，创造“蓝天、绿树、白云”式的城市环境，加大人才家园建设力度，为高层次人才提供“一条龙”式生活保障，免除家庭后顾之忧，建设和创造对人才有高度吸引力的“软环境”。

3.紧缺人才平台支撑建设

人才支撑平台是人才的容纳与聚集之处，紧缺人才平台支撑建设为河北省构建战略性新兴产业人才高地提供基础保障，对提高河北省战略性新兴产业对紧缺人才的的容纳力与聚集力将起到重要作用。因此，加快紧缺人才平台支撑建设是提高河北省战略性新兴产业紧缺人才开发水平这一系统工程的重要一环。

（1）加强基础设施建设

引导社会各类资金优先投入、支持七大战略性新兴产业范畴内国家级和省级的工程（技术）研究中心、重点实验室（工程实验室）、孵化器、产品质检中心等基础设施建设项目，为吸引和聚集尖端人才打下基础。

（2）大力培育壮大战略性新兴产业龙头企业

加大力度支持石药集团有限公司、华北制药集团有限公司、唐山三友集团、河北凌云工业集团有限公司、巨力集团有限公司、河北钢铁集团宣工公司、晶龙集团宁晋公司、中钢集团邢台机械轧辊有限公司等一批具有较强创新能力和市场竞争力的战略性新兴产业的重点企业。发挥龙头企业的吸纳聚集作用，培育产业增长极。

（3）积极扶持中小企业成长

甄选拥有核心技术和核心竞争力的中小企业做为扶优扶强的对象，享受政府的优惠政策，实现政府资金的倾斜。发挥政府政策和资金的带动、放大作用，吸引各方面资金进入、帮扶战略性新兴产业中科技型中小企业健康成长。

（4）努力推进产业集聚

第5篇：战略性新兴产业论文范文

[关键词]生物技术产业；可持续发展；AHP；指标体系

[中图分类号]F426 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024（2013）07-0104-06

[基金项目]国家自然科学基金项目“高技术产业成长的超循环演化与融合拓展机制研究”（批准号：71203172）；武汉市青年科技晨光计划项目“武汉市高技术产业融合成长模式研究”（批准号：201150431091）；中央高校基本科研业务费专项资金项目“高技术产业融合成长的绩效评价与模式优选”（批准号：2012-IB-094）

[作者简介]汪芳，武汉理工大学经济学院副教授，研究方向为高技术产业经济与产业优化；

吴肖丽，武汉理工大学经济学院硕士生，研究方向为高技术产业经济。（湖北武汉430070）

一、引言

从上世纪80年代以来，全球产业快速发展，生物技术产业相继受到各国的关注。生物技术产业的成长在推动社会生产力发展方面发挥了极大的作用，同时为解决资源枯竭和环境污染等一系列全球性的重大问题提供了新的契机和思路。例如，美国自20世纪70年代开始致力于以基因重组技术和单克隆抗体技术为标志的生物技术的研究，其生物技术产业的发展带动了国内经济的快速增长，而且创造了更多的就业机会，如今美国生物技术水平在世界上处于领先地位。同时，欧洲国家也相继将目光投向了生物技术产业，通过发展生物技术产业不仅带动了其他相关产业的发展，还激发了市场潜能，并促进了国家的技术创新。可见，生物技术产业的发展将对一国高技术产业发展乃至整体经济的发展起到至关重要的作用。1986年3月，我国启动实施了“高技术研究发展计划（863计划）”，其中生物技术是包括信息技术等在内的7个高技术领域之一。2009年，我国又提出了发展战略性新兴产业这一重要战略，生物技术等产业被列为我国现阶段重点培育和发展的对象。至此，生物技术产业已经逐渐受到了各界的广泛关注，成为了相关研究的热点问题。

随着经济全球化的发展，资源匮乏、环境污染等诸多问题逐渐显现，可持续发展的思想受到关注。值得注意的是，评价一个产业的可持续发展不仅仅要衡量它的经济效益，还要综合考虑其对环境保护、技术创新等多个方面的影响。我国生物技术产业在未来几十年内有很大的发展空间，如何培育生物技术产业朝着系统化、高端化和可持续的方向发展，是我国现阶段面临的现实问题。本文的研究基于生物技术产业的发展现状，并运用相关评价方法，对我国生物技术产业可持续发展评价进行研究。

二、相关研究综述

战略性新兴产业是指具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的新兴产业。生物技术产业作为我国的战略性新兴产业，其未来可能发展成为我国的支柱产业，然而，目前我国学界关于其可持续发展评价研究较为缺乏，已有研究主要针对整体战略性新兴产业进行分析，如战略性新兴产业选择模型及评价指标建立、潜力及演化分析等，而对具体产业诸如生物技术产业的发展评价研究较为少见。彭熠等认为科学技术基础、投入力度与投融资机制、人力资源、政策、产业布局与结构这5个因素主要影响着我国生物技术产业国际竞争力整体提升。陈衍泰等提出战略性新兴产业演化的两阶段分析框架，总结了战略性新兴产业演化的“四维度”影响因素，即新技术维度、市场需求维度、产业生态系统主体维度、制度环境维度。熊勇清等则进一步构建了基于基础性因子、激励性因子、创新性因子、政府战略导向性因子4个维度的战略性新兴产业投资环境的指标体系。此外，还有学者运用相关评价方法，对战略性新兴产业的发展进行评价。胡振华等构建了“AHP-IE-PCA”组合赋权的区域战略性新兴产业选择模型，并将其应用于N县战略性新兴产业的选择与评价中。刘嘉宁则采用层次分析法和模糊综合评价法相结合的分析方法，构建了适用于战略性新兴产业且具有发展性、战略性、新兴性、资源环境匹配性、产业体系完整性五方面特征的评价指标体系。霍影进一步运用AHP方法为基本评价方式，以科技实力、金融环境及政策环境为评价准则，对东北三省的战略性新兴产业发展潜力作出评价。贺正楚等构建了以“产业全局性”、“产业关联性”、“产业先导性”“产业动态性”为一级指标，共13个二级指标的战略新兴产业评估指标体系，最后依据AHP确立了指标权重。此外，国外学者多集中于对生物技术产业某个细分领域的研究。Pietro A.S.Mendes等运用AHP技术对巴西生物柴油生产和使用的可持续性进行了评价分析。Jui-Kuei Chen和I-Shuo Chen利用模糊网络分析法构建了中国台湾生物技术产业全面质量管理模型，为提高产业发展质量和保持世界市场份额提供了思路。

战略性新兴产业发展的客观评价对于研究七大产业的发展具有重要的意义，其指标的选择对于本文所要研究的生物技术产业可持续发展起到了指导作用。上述学者在构建战略性新兴产业的评价指标体系中，技术因素居于重要地位。刘嘉宁提出了发展性即产业的盈利能力是产业发展的内在动力。环境和政府因素均是众多学者必不可少的考虑对象。从现有文献看，虽然战略性新兴产业发展的评价指标体系的研究逐渐成熟，但针对生物技术产业发展评价展开研究的文献较为少见。

近年来，全球经济呈现出不平稳的发展态势，可持续发展的思想逐渐受到关注，相关研究日益丰富。当今可持续发展研究已经涉及企业、产业、资源等各个层次，研究内容逐渐扩展与延伸，应用研究也十分广泛。骆玲和唐志红运用层次分析法从发展基础、协调能力和可持续性三个方面构建了产业可持续发展能力评估指标体系。侯合银和王浣尘对高新技术创业企业可持续发展能力进行评价研究，并设立了评价指标体系。孙艳玲构建了四川农业可持续发展的指标体系，并应用数据包络分析方法对四川省21个市州农业可持续发展能力进行了定量评价和分析。魏龙和潘安运用层次分析法对我国稀土资源可持续发展进行了研究。此外，李琳等、张思锋和沈志江等分别运用AHP法建立可持续发展评价模型对区域体育产业、资源型城市能源产业进行评价。

综上，可以发现诸如生物技术产业等战略性新兴产业的可持续发展评价研究并不多见。这既是本文研究的目的及意义所在，也将是对可持续发展评价研究应用于战略性新兴产业的延伸与扩展。此外，在可持续发展评价相关研究中，层次分析法主要应用于确定指标权重，该方法的应用较为广泛，其将为本文的研究所采用。

三、我国生物技术产业发展现状

生物技术推动着当今国际科技的发展，也是世界高技术发展最快的领域之一。过去10年，生命科学、生物技术及相关领域的论文总数已占全球自然科学论文的50%以上；近10年来，《Science》评选的年度10项科技进展中，生命科学和生物技术领域占50%以上；2008年评出的SCI影响因子前20名期刊有16种属于生命科学类。由此可看，生物技术产业的发展已经成为各国竞争的战略重点。纵观我国生物技术产业的发展历程，一些方面与国外先进国家存在着较大的差距，未来的发展面临着严峻的挑战。本文将我国生物技术产业的发展现状总结为以下几方面内容。

（一）产业基础薄弱

近5年来，我国生物技术产业发展取得了一系列的成就。其产值以年均22.9%的速度增长，2011年实现工业总产值近2万亿元，约占高技术产业总产值的21%，比2007年比重增加了近4个百分点。生物医药、生物农业、生物制造等的快速发展，使得生物技术产业发展规模不断扩大。同时，出现一批年销售额超过100亿元的大型企业和年销售额超过10亿元的大品种，我国在生物技术研发、产业培育和市场应用等方面已初步具备一定基础。我国对于生物技术产业目标明确，到2015年，生物产业增加值占国内生产总值的比重比2010年翻一番，到2020年，生物产业发展成为国民经济支柱产业。但在生物技术产业的发展历程中，其产业布局和产业链现状并不乐观。据国务院发展研究中心产业经济研究部估计，我国生物技术产业化与发达国家的差距在15年以上，而且有进一步扩大的趋势。还有部分省市为了发展战略性新兴产业而忽视自身的资源禀赋特点、区位优势等，造成产业趋同、恶性竞争、产业区域分工和布局不合理等问题，未能形成一定的产业竞争优势。

从我国的战略角度和我国生物技术产业基础来看，生物技术产业可持续发展面临着严峻的挑战，具体表现在我国生物技术产业竞争力薄弱以及发展不均衡等方面。

（二）技术创新新模式面临挑战

长期以来，我国多数生物技术企业受专利保护驱使，产品的技术创新多在企业内部进行，外部资源借助较少。科研机构和企业之间的联系太过疏远，存在着“两张皮”的现象，而技术又主要来源于高校和科研机构，从而导致技术研究、成果转化和产业化没有形成一个完整的链条。2012年2月，在四川大学发起并主办的生物技术药物研发与成果转化协同创新联盟研讨会上，启动了全国首个“校企地协同创新”联盟，即由科研机构、高校、政府和企业形成的联盟，旨在促进产学研深度合作。这种创新模式的启动对生物技术产业的发展是一个启发，我国生物技术企业要打破“脱节”状态，探索技术创新新模式是生物技术产业可持续发展面临的严峻挑战。

系统性、科学性、有效性的创新模式对高技术产业可持续发展至关重要，是决定生物技术产业竞争力的基础因素。拥有核心技术、专业化分工等将促使产业由粗放式发展向集约式发展转变。

（三）投资体系尚未完善

生物技术创业投资日趋活跃，为生物技术产业提供了资金支持，加快了产业发展的步伐。2010年，我国创投市场所发起的投资案例分布于23个一级行业共817起投资案例。其中生物技术/医疗健康名列前茅，位居第三位（见表1和2）。生物技术/医疗保健领域全年共发生77起投资案例，涉及投资金额共计4.57亿美元，较2009年全年46起投资案例及1.90亿美元的投资金额，涨幅分别为140.5%和67.4%。《“十二五”生物技术发展规划》指出，要大力发展创业投资和股权投资基金，鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金，引导社会资本进入生物技术领域创业投资。但是，我国至今仍未建立创业投资统计体系，不能为引导和管理创业投资发展等提供依据。生物技术产业具有产品开发周期长的特点，需要长期、巨量的资金投入。我国生物技术产业的融资渠道较为单一，投融资体系不完善制约着生物技术的基础研究与商业化。

的确，我国生物技术产业的发展得到了投资者的青睐，但相比较发达国家来看，整个投融资体系的建设要走的路还很长，而诸多因素影响着投融资体系的完善。因此，我国生物技术产业要实现长远发展，不仅要体现在保持创业投资的活跃势头方面，还在于整个资金体系能够得到保障和可持续的推进。

四、我国生物技术产业可持续发展评价研究

（一）评价方法

现阶段对于产业可持续发展评价的研究中，主要是将层次分析法和其他方法相结合，其中运用层次分析法来获得权重值。层次分析法（AHP）是由美国运筹学家Saaty教授于20世纪70年代提出，是一种将定性和定量研究相结合的、系统化、层次化的分析方法。本文首先将根据研究需要，在刘嘉宁、霍影等对战略性新兴产业评价指标体系和产业可持续发展评价研究的基础上，提出了我国生物技术产业的可持续发展评价指标体系。一个战略性新兴产业要维持它自身的稳定持续发展，必须有可以使产业长远发展的核心技术作支撑，同时可以和周围环境形成良好的生态循环。本文认为，要衡量作为战略性新兴产业的生物技术产业的可持续发展，就必须充分考虑产业发展过程中的经济因素、技术因素、环境因素和政府因素。因此，评价指标体系包括经济因素、技术因素、环境因素和政府因素四个方面，且每一个因素将包括多个指标，整体16个指标就成为了对生物技术产业可持续发展评价的指标体系（具体参见表3）。本文将在魏龙等研究的基础上，运用AHP对我国生物技术产业可持续发展评价进行研究，以确定各指标对于该产业可持续发展的影响权重。

（二）建立递阶层次

将生物技术产业可持续发展分为若干个元素进行研究，并按照一定属性自下而上地将这些元素分为若干个组，每一组构成一个层次。同一层次的元素对下一层次的全部或部分元素起支配作用，同时又受上一层次元素的支配。根据以上框架和所提出的指标体系，建立了我国生物技术产业可持续发展递阶层次关系，具体见表3。

（三）构造比较判断矩阵

本文将根据上述建立的递阶层次，自上而下地构建判断矩阵。将A作为准则层，其对下一层次元素Cn具有支配关系，在现有研究基础上，将Ci和Cj之间的重要程度用数量表示，以此类推到下一层次元素之间的重要程度关系。具体而言，重要程度关系的取值为1～9，1表示Ci与Cj一样重要，3表示Ci比Cj稍微重要，5表示Ct比Cj重要，7表示Ci比Cj重要得多，9表示Ci比Cj特别重要；2、4、6、8表示上述相邻两个标准之间折中的标度。此外，Ci比Ci的判断系数是Ci比Cj判断系数的倒

（四）层次单排序

本文利用和积法来计算最大特征向量，并最终得到层次单排序，具体可见表9。其中，λmax为判断矩阵的最大特征根，C.I.为判断矩阵，R.I.为平均随机一致性指标，C.R.为随机一致性比率。具体而言，C.I.的计算式为：

C.I.=（λmax-n）/（n-1）

当C.I.=0时，表明判断矩阵具有完全一致性，反之亦然。C.R.的计算式为：C.R.=C.I./R.I.，当C.R.

（五）层次总排序

层次总排序反映的是每一层次的所有元素对于总目标层的影响权重，本文得到的层次总排序见表10。此外，本文还对层次总排序进行了一致性检验，当C.R.

（六）评价研究结果

从表10的层次总排序中可以看出，在准则层面中，经济因素对于我国生物技术产业可持续发展的影响权重最大，其次是技术因素，政府因素影响权重最小。从P层次总排序结果来看，对我国生物技术产业可持续发展影响权重最高的5个指标分别为：产业盈利能力、技术成果转化率、R&D经费支出、产业就业比重和单位产值能耗。其中，产业盈利能力反映了该产业的发展潜力，产业盈利能力体现在市场需求上，市场需求是产业发展的永久动力；技术成果转化率对于产业可持续发展的作用十分明显，较低的技术转化率使产业演进受到影响，不利于进一步的R&D投入以及扩大再生产，从而影响其可持续发展；产业就业情况反映了这一产业的社会效益，生物技术产业的可持续发展要以企业人员的生存为支柱；单位产业能耗影响权重位于第四位，体现了生物技术产业知识技术密集、物质资源消耗少的特点。值得关注的是，政府因素中研发补贴影响权重位居此层次前列，表明政府对我国生物技术产业发展的支持对于该产业可持续发展同样起到了重要的作用，这在如今生物技术产业发展现状中得到了体现。产业融资水平影响权重为0.035，其作用在评价体系中并未显现出来，这也体现了我国产业投融资体系不甚乐观的现状。可见，本文的评价结果中的重要影响因素与前文所综述的文献中关于战略性新兴产业发展潜力指标体系基本吻合。

根据评价结果，本文认为实现生物技术产业可持续发展的关键在于：在已有优势的基础上继续前进，同时也要弥补各项不足，探索产业创新新模式，加强产业关联程度，继续完善投融资体系，来引领经济社会可持续发展。

五、结论及政策建议

本文在相关产业可持续发展评价研究的基础上，建立对我国生物技术产业可持续发展的评价指标体系，并利用AHP对上述产业进行评价研究。研究结果表明，产业盈利水平和技术成果转化率两个指标对于我国生物技术产业可持续发展的影响权重最大。本文认为，我国生物技术产业可持续发展仍处于初级阶段，原因在于现阶段其发展仍受制于企业自身的生产、研发、经营等相关环节，虽然政府支持起到重要的推动作用，但其作用显现并不明显。根据上述结论，本文将针对性地提出几点政策建议，具体如下：

（一）积极为生物技术企业提供良好的生产经营与市场竞争环境

应适当提供税收优惠政策，增强企业盈利能力，以提高其整体竞争力。作为高技术产业的生物技术产业，较高盈利能力将成为相关企业乃至整个产业可持续发展的重要保障，否则资金缺乏等一系列问题将严重制约企业及产业发展，影响产业可持续发展。所以，相关税收优惠政策将有力地改善相关企业的资金实力，为投入新的研发并转化为实际成果提供帮助。

（二）重视技术成果转化水平

应积极配合企业相关研发活动的开展与实施，大力引进专家学者，为产业内企业的成果转化提供人才与技术支持，形成产学研的有效结合。技术方面的支持将成为相关企业高速发展的关键性保障，这是诸多高技术产业所呈现出的共同特点，生物技术产业也不例外。政府相关部门还应该积极搭建成果转化平台，提高成果转化效率，促进生物技术产业可持续发展。

（三）建立多层次的资本市场和多元化的投融资渠道

我国要逐步建立针对生物技术产业发展的不同阶段的风险投资体系，在多个渠道加大资金投入力度。对于私人投资者给予一定的优惠政策，来提高生物技术产业的资本市场融资比重；与此同时，要加大政府金融支持。在发展进程中尽量杜绝各个环节资金缺口的状况出现，对于部分企业，必要时政府可进行干预，来促进企业技术创新的实现。

（四）继续推进对生物技术产业的政策支持

应增加科研经费投入，制定系统的、有针对性的、多层次的政策支持体系，为产业可持续发展提供良好的政策保障。前文所提到的863计划以及战略性新兴产业发展规划对于推动生物技术产业可持续发展的作用不可忽略。本文认为，这些科研计划与产业发展规划将是政府部门推动生物技术产业可持续发展的直接力量来源，应该成为未来产业可持续发展的重要政策内容。

参考文献：

[1]彭熠，黄祖辉，郭红东.中国生物技术产业国际竞争力分析与评价[J].科学学研究，2006，（2）.

[2]陈衍泰，程鹏，梁正.影响战略性新兴产业演化的四维度因素分析——以中国风机制造业为例的研究[J].科学学研究，2012，（8）.

[3]熊勇清，曾铁铮，李世才.战略性新兴产业培育和成长环境：评价模型及应用[J].软科学，2012，（8）.

[4]胡振华，黎春秋，熊勇清.基于“AHP-IE-PCA”组合赋权法的战略性新兴产业选择模型研究[J].科学学与科学技术管理，2011，（7）.

[5]刘嘉宁.战略性新兴产业评价指标体系构建的理论思考[J].经济体制改革，2013，（1）.

[6]霍影.战略性新兴产业发展潜力评价方法研究——以东北3省为例[J].科学管理研究，2012，（1）.

[7]贺正楚，吴艳，周震虹.战略性新兴产业评估指标的实证遴选及其应用[J].中国科技论坛，2011，（5）.

[8]Pietro A.S.Mendes，Allan Kardec Barros，Luiz Antonio d’Avila.Multicriteria Mapping of Stakeholder Preferences for theSustainability of the Brazilian Program for Biodiesel Productionand Use[J].Environmental Progress&Sustainable Energy，2010，（3）：1-9.

[9]Jui-Kuei Chen，I-Shuo Chen.TQM measurement mo-del for the biotechnology industry in Taiwan[J].Expea Systems with Applications，2009，（36）：8789-8798.

[10]骆玲，唐志红.产业可持续发展能力评估指标体系研究[J].西南交通大学学报（社会科学版），2007，（8）.

[11]侯合银，王浣尘.高新技术创业企业可持续发展能力评价研究[J].系统工程理论与实践，2003，（8）.

[12]孙艳玲.基于DEA方法的四川农业可持续发展能力评价[J].软科学，2008，（6）.

[13]魏龙，潘安.中国稀土资源可持续发展研究[J].软科学，2012，（11）.

第6篇：战略性新兴产业论文范文

关键词：科教协同；战略性新兴产业专业；培养模式；实践基地

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）29-0060-02

为适应新兴战略性产业的发展，2010年教育部开始了战略性新兴产业专业申报工作。南京理工大学申报并获批了“纳米材料与技术”本科专业，于次年招生。战略性新兴产业专业属于教育部本科专业目录外专业，人才标准，培养目标、培养模式和课程体系均为空白[1]。从2011年起课题组对纳米材料与技术专业上述问题开展了探索，应用效果良好。

一、结合国家纳米产业布局，立足长三角区域纳米技术人才知识的需求，明确了培养目标，搭建了合理的课程体系

战略性新兴产业人才必须与社会实践相结合，才能满足发展战略性新兴产业的需求[2]。课程体系的合理性与内容的先进性直接关系到培养质量。为此，课题组分析了国家纳米产业布局，调研了长三角区域纳米技术人才知识的需求，国内外相关专业情况。进而明确了培养目标，搭建了合理的课程体系。在研究《苏州工业园区纳米技术产业创新能力报告》时发现微纳制造、能源、环保和纳米生物医药等是苏州工业@区纳米技术重点优势领域。组织本专业学生翻译欧盟委员会研究事务部2005年“Research Training in Nanosciences and Nanotechnologies：Current Status and Future Needs”研讨会论文，了解国外的纳米材料与技术及其相关专业信息。在此基础上，南理工与中科院苏纳所共同确定了本专业人才培养目标。即：本专业培养适应战略性新兴产业发展需要、富有创新能力的，可从事纳米器件、材料与技术相关领域工作的高级工程技术人才，并为进一步培养材料及相关领域高层次人才提供优秀生源。所培养的学生基础扎实，具有较强的自学能力、创新意识、实践能力、组织和协调能力、分析和解决实际问题的能力及较强的社会适应能力。按照南理工“通识教育十学科专业基础十专业教育十实践教学”四个层面，设置课程构建了厚基础、宽口径、重视学科交叉的课程体系。首先南理工制定培养计划初稿，然后与中科院苏纳所研讨并修改，再讨论，直至定稿。

二、探索互赢机制，发挥中国科学院优质科教资源在本科生培养中的作用，科教协同共建纳米材料与技术专业，创新了人才培养模式

人才需要精心培养，成才的条件在于与社会实践相结合，把所学的专业知识与技能、解决问题的方法运用到社会实践中，为社会创造价值，实现自身人生价值。与社会实践相结合是高校培养战略性新兴产业人才的必经之路。为此，专业申请之初课题组就提出了校所“3+1”的培养模式。专业建设中积极探索互赢机制，引导苏州工业园、中科院苏州纳米所等参与专业建设，以满足企业需要为标准，确定专业定位、培养目标与要求，制订培养方案，构建实践环节等，共同承担培养人才的任务。学校与研究所对本科层次人才的教育关注度存在差异，如何引导研究所参与到本科生培养是需破解的难题。只有建立互赢机制才能破解这一难题。譬如，在引导中科院苏纳所教育合作时，南理工与苏纳所纳米加工平台每年联合培养1―2名研究生，而纳米加工平台则免费举办纳米加工培训班、接纳为期1个月的生产实习、1个月的工程训练，并接纳4―8名本科生为期半年的毕业设计。引入行业认证教育，纳米加工平台培训达标者发放微纳米加工培训证书。该平台得到了广大微纳米加工企业的认可，该证对学生就业很有帮助。

三、基于国家、省部级科研平台建设了一支高素质师资队伍，营造了良好的学生创新能力培养环境

高水平师资队伍是建设高水平专业的保障。学院建有教育部、国家外专局微纳米材料及装备创新引智基地、微纳米材料及装备江苏高校协同创新中心、科技部微纳米材料与技术国家级国际联合研究中心、江苏省先进微纳米材料与技术重点实验室、工信部新型显示材料与器件重点实验室等科研平台，拥有丰富的高端软硬件资源。发挥好这些资源在本科生培养中的作用是需要解决的重要问题。通过一系列措施，上述平台已有12名教授级研究人员及其团队参与本专业本科教学。现已构建了年龄、职称、学历等结构合理、教学与科研综合水平高的教师队伍，保证了专业建设顺利完成。平台每年接纳近20名本专业本科生开展科研训练、工程训练和毕业设计，学生受到了良好的科研能力培养。而这些本科生们读研时往往会加入这些老师课题组深造，打通了本硕博培养通道。

四、获批了江苏省纳米材料与技术实践教育中心，结合各类科研平台，构建了本专业校内实验平台体系

结合企业对纳米材料制备与表征、微纳米加工、元器件检测方面的需求，课题组将2011年获批共建的江苏省纳米材料与技术实践教育中心与上述各类科研平台相结合，构建了纳米材料制备与表征、微纳米加工、元器件检测三大模块组成的专业实验平台体系，培养学生学习、实践、工程能力和创新等能力。该平台以学生为中心，对课内实验、创新性的科研训练、工程训练、毕业设计、大学生课外科技活动等环节开放，每年服务学生近5千人次。

五、基于国家级纳米技术人才公共实训基地，构建了校外实践基地，出版了实习实训教材

纳米技术高投入的产业特性，所用软硬件设施基本国外引进，成本昂贵，学校没有财力完全满足纳米技术产业的高技能人才培养体系中实训设备所需。本着“不求所有，但求所用”的原则，通过共建江苏省纳米材料与技术实践教育中心，中科院苏纳所纳米加工平台成为了本专业的实习基地，实现了全封闭的实习模式，解决了实习基地难建、走马观花式实习的问题。国家级苏州工业园区纳米技术人才公共实训基地中科院苏纳所纳米加工平台是该所投入过亿资金全力打造的国内一流的纳米技术人才培养平台，拥有国际领先的纳米加工、测试设备，顶尖的纳米技术专家教师资源，是目前苏州市、江苏省乃至全国唯一的纳米技术人才相关公共实训基地。

六、开展课程及资源建设，编写、出版了纳米材料与技术专业的系列教材和讲义，录制了设备操作视频，满足了教学需要

根据课程需要，已正式出版并使用《材料科学与工程中的验设计与数据处理方法》、《材料科学研究与测试方法》、《材料物理化学》、《纳米材料与技术专业课内实验指导书》等教材。其中《材料物理化学》获校优秀教材一等奖，《材料科学研究与测试方法》、《材料工程实验设计及数据处理》获二等奖。录制了“微电铸”在内的25个视频，便于学生对相关设备操作技能的掌握。

七、专业建设成果应用情况

本研究成果已在我校纳米材料与技术专业初步应用，效果良好。如首届学生30人，100%四年按期毕业拿到学位证书。班级平均成绩连续三年保持学院年级第一，升学及出国率超过50%。获江苏省先进班集体、南京理工大学红旗团支部，获国家励志奖学金5人次，其他的校级奖励50多人次。就业领域从原先材料领域拓宽到微纳米加工领域，就业初薪高于本学院的平均水平。

参考文献：

[1]刘淑芝，王宝辉，陈彦广，陈颖，王鉴.能源化学工程专业建设探索与实践[J].教育教学论坛，2014，（6）：209-210.

[2]胡健，孙金花.理工科高校战略性新兴产业人才培养设想及对策研究[J].科学咨询：科技・管理，2013，（3）：58-59.

第7篇：战略性新兴产业论文范文

关键词： 数控机床 制造强国 发展趋势

数控技术是先进制造技术中的一项核心技术，由数控机床组成的柔性化制造系统是改造传统机械加工装备产业、构建数字化企业的重要基础装备，它的发展一直备受制造业的关注，其设计、制造和应用的水平在某种程度上代表了一个国家的制造业水平和竞争力。近年来，国内机床设备和技术的发展在市场需求旺盛的情况下，设备以满足市场和用户需求为主，在高性能加工的设备和技术上并没有进行很好的研究和技术储备，在市场趋于平稳的时期，我国的机床工业势必会更加缺乏竞争力。因此，国家将数控机床作为重点支持的产业项目，在发展规划中明确了发展高速、高精度数控加工设备作为主要的支持发展方向，将提升装备水平和核心技术放在重要的位置。

“机床是装备制造业的工作母机，实现装备制造业的现代化，取决于我国的机床发展水平。振兴装备制造业，首先要振兴机床工业，要大力发展国产数控机床”。振兴装备制造业，机床工业需先行，这是一条经济发展的客观规律。在国民经济快速发展的拉动和国家产业政策的正确引导下，中国机床工业行业发展迅速，产销两旺，行业综合水平落后的面貌得到改变。进入21世纪以来，随着我国国民经济实力的快速增长，我国制造业在国际上的地位日益提高。目前，我国正处在工业化的中期阶段，制造业仍然是国民经济的主体和支柱。但从总体上看，我国制造业与先进国家的差距还比较明显。有人坦言：“无论今后科学技术怎样进步，发展先进的制造业将是人类社会永恒的主题，制造业也将永远是人类社会的‘首席产业’。”在当今世界上，高度发达的制造业和先进的制造技术已经成为衡量一个国家综合经济实力和科技水平的最重要标志。制造业最重要的基础是装备制造业。现在我国已是制造业大国，但并不是制造业强国。目前我国的装备制造业水平有限，以至于不能很好地满足现代化机械生产的需要。而现代制造业发展的主要方向体现在信息化制造方面，其中自动化、智能化制造则是装备制造业中的主导技术，这对于高速、高精度、低消耗的产品制造来说尤为重要。

数控机床是近展起来的具有广阔发展前景的新型自动化机床，是高度机电一体化的产品。随着科学技术的发展，机械产品的结构越来越合理，其性能精度和效率日趋提高，因此对加工机械产品零部件生产设备――机床也相应提出了高性能高精度与高自动化的要求。大批量的产品，如汽车拖拉机与家用电器的零件，以及航空航天、内燃机、军工、汽车、船舶等行业需要的重要加工设备，尤其是高刚性、高精度、高稳定性、高复合型的精密数控卧式铣镗床更是航天和军工企业急需的关键设备。

“十一五”期间，国家对装备制造业提出要求：变“制造大国”成为“制造强国”，调整产业结构，重点开发高档数控机床，提升行业水平。自主开发高速精密卧式机床，研究其相关的设计和制造技术并取得突破，对国家在高端装备领域拥有自主知识产权和核心竞争力，将起到至关重要的影响。随着工业技术的发展，各行各业对高速数控机床的需求也越来越多。2010年9月8日国务院召开常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，高端装备制造、节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为重点领域将集中力量加快推进，国家将加强财税金融等政策扶持力度。国务院发展研究中心产业部部长冯飞预计，未来十年将是战略性新兴产业蓬勃发展的十年，到2020年，战略性新兴产业占工业增加值比重可望达到20%以上。机床工业由于技术含量和工艺要求极高，属于技术和资本密集型产业，行业壁垒很高，无论在国内还是全球范围，行业格局变化都比较缓慢。机床本属于机械行业，而机械行业与下游行业固定资产投资密切相关。下游行业每年固定资产投资中，约60%用于购买机械产品。设备工器具购置在固定资产投资中的比例保持在20％左右，并长期保持稳定。因此在机床行业下游产业中，固定资产投资的主要部分都是用来购买装备制造工具――机床。通过统计发现，机床下游行业固定资产投资增速远快于全社会平均增速水平。数控机床的需求来自于下游的机械行业固定资产投资，2011年汽车及零部件、航空航天设备、高速列车、军工、电子信息、电力设备、船舶、工程机械、模具等高端装备业崛起，行业产能高速扩张，继续带动数控机床消费的高速增长。罗百辉表示，2011年高端装备自主创新势头将更为强劲，继续带动机械工业15%以上的增速。目前我国正处于重化工业化时期，这是超脱于经济短期波动、在近几十年里对中国经济产生巨大影响的因素，对我国机械工业的发展也起着促进作用。它与长期向好的中国宏观经济一样，成为机械工业近30年来持续快速发展的最好注解。所谓重化工业化时期，也就是工业化的中期，即从解决短缺为主的开放逐步向建设经济强国转变，煤炭、汽车、钢铁、房地产、建材、机械、电子、化工等一批以重工业为基础的高增长行业发展势头强劲，构成了对机床市场尤其是数控机床的巨大需求。中国已经超过德国，成为世界第一大机床市场。数控机床已成为机床消费的主流。预计2015年数控机床消费将超过60亿美元，台数将超过10万台。数控系统的发展趋势是：①平台数字化。②运行高速化。③加工高精化。④功能复合化。⑤控制智能化。⑥伺服驱动高性能控制。中高档数控机床的比例会大幅增加，经济型数控机床的比例不会有太大变化，而非数控的普通机床的需求将会大幅度减少。

参考文献：

［1］张江华.TK7640数控铣镗床的运动误差分析及其补偿（硕士论文），2007.

［2］畅越星.数控落地铣镗床主轴箱动力学分析与结构设计研究（硕士论文），2007.

［3］李军华，数控机床主传动齿轮综合啮合刚度研究（硕士论文），2007.

［4］张利平主编.液压气动技术速查手册.北京，化学工业出版社，2006.

［5］姚银歌.大型数控落地铣镗床CAE与主轴箱优化设计研究及应用（硕士论文），2010.

［6］姜华.高速精密卧式加工中心开发的关键技术研究（博士论文），2007.

第8篇：战略性新兴产业论文范文

关键词：产业发展；产业链；转型升级；创新能力

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0238-02

收稿日期：2013-09-19

作者简介：张玉枚（1971-），女，江苏建湖人，教研室副主任，副教授，从事农村经济、区域经济研究。

1992年以来，江苏开发区进入了加速发展的新阶段。目前，江苏全省拥有138个省级以上开发区，其中国家级开发区38个，数量居全国首位。各开发区作为本地区国内外经济的交汇点，起到了良好的辐射、示范和带动作用，是促进区域经济发展的强有力的推动器。但是，我们也应清醒地看到，经过多年的运行，开发区也逐渐暴露出一些问题和瓶颈。在新的国际、国内形势下，开发区如何破解问题和瓶颈，实现转型升级，促进自身的可持续发展，已成为摆在所有开发区人面前的迫切课题。因此研究开发区如何抓住契机，以二次创业的雄心壮志来迎接转型与升级，有着非常重要的、现实的意义。

一、镇江经济开发区发展的现状分析

镇江经济开发区是由1992年设立的镇江经济开发区和1993年设立的镇江大港经济开发区，于1998年6月合并组建，2011年4月升级为国家级经济技术开发区。下辖3个镇、两个街道，总面积218.9平方公里，常住人口21.7万人。

镇江经济开发区经过近些年的发展，总体实力不断增强，区域功能逐步完善，对于全市的综合实力、对外开放、体制创新、产业集聚和城市发展发挥着巨大带动作用。但在发展过程中仍存在一些问题：

1.要素资源制约，“二次创业”受阻。开发区在转型升级过程中遇到的最大障碍就是资源制约。它表现为两种形态：一种为有形资源制约，包括土地、劳动力、能源、交通、厂房等物质要素。目前开发区的单位投资强度和产出效益不高，集约发展水平不够。“二次创业”开发过程中土地资源的制约大，对于某些低端产业，土地没到期，厂房也不卖，要“腾笼换鸟”难度较大。一种为无形资源制约，包括文化、技术、管理、企业家精神等智力要素[1]。

2.产业结构偏重，产业发展不均衡。目前镇江经济开发区GDP中，第三产业的占比与发达地区相比仍有较大的差距。造纸、化工、汽车零部件等三大主导产业，占全部列统企业经济总量的82%，其中化工和造纸占68%。经济发展的依赖度和风险较大，“一业特强、多业并举”的多元化战略效应和支柱产业、主导产业、重点产业协调发展的新格局尚未真正形成。服务业发展不快，尤其是现代服务业和新兴服务业发展不充分，与工业企业相配套的生产业发展缓慢，总部经济、服务外包、工业设计、创意等高端领域尚未涉足。

3.产业层次偏低，创新驱动不足。传统产业比重过大，整体产业层次偏低，多以低端的劳动密集型低附加值的产业为主，这些企业技术含量低、环境污染高、资源消耗大、附加值低，处于不具备竞争优势的产业链低端环节。不少中小企业缺乏自主创新能力，创新意识薄弱，创新人才缺乏。市场适应能力不强，发展不快。规模企业中拥有核心技术和自主知识产权的不多，新兴产业发展缓慢。

4.产业链不完整，功能配套不完善。龙头企业规模优势和产业集群效应未能有效释放，产业关联度和企业间配套协作水平不高，产业整体竞争力不强。产业规划、布局前瞻性不够，产业配套和集聚效应不强，特色园区、科技创业园区、出口加工园区和保税物流园区等载体建设不快，功能叠加不强；产业调整振兴、新兴产业发展规划不配套衔接，服务引导不到位。

二、开发区转型升级面临的机遇与挑战

1.从国际环境来看。国际经济危机催生新一轮技术革命和新兴产业大发展，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代，国际产业转移呈现多元化趋势，国际投资向中国倾斜的态势明显，新兴产业、先进制造业、现代服务业和区域研发中心将是下一轮国际资本转移的重点，这有利于开发区在更大范围、更大规模和更高层次上集聚外部要素，承接高端产业转移，发展开放型经济。但同时应看到，各种形式的保护主义抬头和国际能源资源争夺加剧，将对开发区产业发展和经济发展方式转变产生消极影响。

2.从国内环境来看。中国仍处于发展的重要战略机遇期，转变经济发展方式成为宏观政策主要导向，创新发展成为主旋律，高新技术和新兴产业发展呈现加快之势。国家了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，将建设创新型国家作为转变经济发展方式、增强国际竞争力的重心。但同时应看到，周边强邻环伺、产业结构趋同，区域间产业同质化的竞争愈演愈烈。

3.从区域环境来看。长三角区域一体化发展战略上升为国家战略，开发区位列长三角区域规划“一核九带”中的沪宁沿线发展带、沿江发展带和沿运河发展带上，区位优势更加凸显。面对新一轮新兴产业发展的历史性机遇，开发区与苏南先进开发区站到了一个新的起点上，为实现“拼抢新苏南、争先长三角”带来新的契机。但同时应看到，随着沿海大开发战略的深入开展，大项目、大产业向江苏沿海地区转移的态势明显加快；区域一体化发展带来同城化效应的同时也加剧了要素资源向上海、南京等中心城市的集聚，开发区面临更大的要素集聚挑战。

三、推进开发区转型升级的路径

从地理位置和发展条件来看，镇江经济技术开发区和苏南先进发达地区更接近，借鉴“昆山的‘两端突破’”、“钢都”张家港的传统产业升级、无锡的战略性新兴产业的成功经验，会给镇江经济开发区转型升级更多的启示。

1.规划引领——开发区转型升级的有效保障。开发区的规划是否科学，是否合理，将直接关系到开发区转型升级的成败。规划是方向、是旗帜[2]。按照“以规划引领布局，以布局指导建设，以建设完善功能”的思路，明确产业定位，突出功能开发，加强载体建设。根据国家、省、市产业调整振兴规划和新兴战略性产业发展规划，制订船舶、机电、汽配等重点产业转型升级规划，并细化到分行业和重点企业（项目），制订高新、高端产业和新兴产业、现代服务业发展目录，明确重点发展项目，构建现代产业体系。

2.创新驱动——开发区转型升级的核心战略。（1）培育壮大创新主体。加大对创新型项目的引进和高新技术企业的培扶力度，突出抓好一批火炬计划、科技支撑计划项目的实施，做强一批高新技术龙头企业。加强企业研发机构建设，支持企业建设工程技术中心、院士工作站、研究实验室等[3]。（2）集聚吸纳创新人才。依托大学科技园、工程技术创新园等现有的国家级、省级科技创新载体品牌，抢抓海外人才积极寻求回国创业、苏南创新带形成过程中高端人才加速聚拢等机遇，推进“项目+人才”的招才引智方式，采取多种方式，引进一批拔尖、领军人才。（3）加速发展高新技术产业和高端服务业。围绕“高科技、高附加值、高效益”目标，大力发展高新技术产业和高端服务业，重点发展新一代信息技术产业、软件和服务外包产业、处于研发与中试阶段的新材料产业、生物技术产业、科技服务业、文化创意业等，加速高新技术产业和现代服务业的融合，形成创新型经济新增长点。

3.产业升级——开发区转型升级的重要支撑。（1）培育新兴产业集群。发展新兴产业，是开发区增强经济实力和竞争力的重要支撑。按照龙头核心企业—产业链—企业集聚—产业集群—产业基地的发展思路，围绕优势主导产业，向上下游延伸拓展，实施相关多元化，拉长增粗产业链，提高本土配套率，降低产业成本，提高产业竞争力，形成产业集聚、集约、集群发展优势[4]。（2）提升产业层次。一要实施产业转移和淘汰落后产能；二要承接高端产业；三要使传统产业高新化和传统产品高端化。运用高新技术和先进适用技术，改造提升传统产业，加快工业化和信息化融合发展。推动制造业，向研发设计和营销服务“微笑曲线”两端延伸。（3）调轻调优结构。培育现代服务业特别是生产业，发展沿江大物流，发展与企业主业相关联的总承包、总集成业务，培育技术研发、金融保险、信息服务、市场中介等新兴服务业；推进工业企业非核心业务外包，加快实施主辅分离和工贸分离，逐步提高服务业在整个产业中的比重。

4.配套服务——开发区转型升级的重要基础。（1）完善载体平台。扎实推进产业发展载体建设，提高专业化、特色化水平。建立健全支撑开发区转型升级的公共服务平台、公共技术平台、公共培训平台。在加强技术、信息、交易等公共服务平台建设的基础上，提高资源共享水平。健全完善以行政服务、行业协会、社会中介、金融保险服务等于一体的综合服务体系。（2）提升服务质量。以产业招商为龙头，从一切有利于项目引进出发，继续完善项目服务体系，进一步健全重大项目服务机制，主动热情服务，强化工作措施，加强产业招商与项目服务的沟通协调，促进无缝对接，变被动服务为主动服务。构筑人才发展优越环境，落实人才政策，用好人才开发专项资金，引进的高层次复合型人才，营造“引得进、留得住、用得上”的人才生态环境。（3）设立转型升级专项资金，鼓励企业上市融资和资本运作，加快组建风险投资公司与担保公司，设立创业创新风险基金，建立信贷、上市、发行债券、向上争取扶持资金等多元化的投融资机制，着力解决融资难问题，为转型升级提供强劲的资金支持。

5.统筹发展——开发区转型升级的最终方向。（1）建立城乡统筹发展机制。坚持“农村城市化、农民市民化、农业产业化”的发展思路，大力推进工业向园区集中、人口向社区集中、农业向规模经营集中。进一步完善涉农投入机制，加快培育农村小额贷款公司、农民创业投资公司、农村资金互助社等新型金融组织，建立农业产业发展基金和农村保险，强化三农发展金融支持。（2）加快推进区镇一体步伐。进一步完善区镇一体的规划体系，以产业新城为中心，以专业园区和丁岗、大路、姚桥新市镇为骨干，构建层次结构清晰、空间布局合理、产业联动发展的城镇体系。逐步形成人口集中居住、基础设施配套、生活环境良好、功能分区科学、公共服务完善的新型城乡空间格局。

参考文献：

[1] 许宁.中国经济开发区发展研究[D].成都：西南财经大学博士论文，2007.

[2] 吕政.2010年产业结构调整着手四件事[N].第一财经日报，2010-01-12.

第9篇：战略性新兴产业论文范文

关键词：光伏产业;多晶硅;太阳能电池;产业结构

随着社会的发展，人类对于能源的需求量越来越大。然而，化石能源资源的枯竭以及其开采、使用对环境污染的压力增大，使人们不得不寻找和开发新的绿色能源，太阳能是可供选择的绿色能源之一。以太阳能为基础的光伏产业是我国中央政府确定的战略性新兴产业。自2006年1月1日起实施了《中华人民共和国可再生能源法》后，又相继出台了一系列的政策法规近百条，2013年国内光伏电池产能为42GW，产量达到25.1GW，与2012年相比，增长率约为20%，产量约占全球总产量的62%，位居全球首位。光伏产业的发展受到政府前所未有的重视，一系列帮助光伏产业实现“量变向质变”转化的政策频出，使我国光伏产业政策体系初步形成。[1]

一、我国光伏产业发展现状

（1）多晶硅产量逐年增长。多晶硅是生产光伏电池的原料，在生产硅基太阳能电池的过程中，需要使用大量的多晶硅。据中华人民共和国工业和信息化部统计，2014年上半年，我国多晶硅产量6.2万吨，同比增长100%，在产多晶硅企业由去年初的7家增至16家。图1为我国（大陆地区）近五年多晶硅年产量情况。

图1 我国（大陆地区）多晶硅年产量的变化趋势

从图1可知，从2009年至2010年我国多晶硅的产量增幅为137.7%，2010年至2011年多晶硅产量增幅为81.6%，由于多晶硅产能增幅过快，导致国内多晶硅产能的过剩，加上国际多晶硅生产企业对华倾销，造成了2011年下半年以来我国多晶硅市场价格一路下滑，整个行业陷入困顿。截至2012年年底，我国多晶硅生产企业已由原来的近50家锐减至7家，产量也由2011年的79000t减至60400t。2014年，随着全球光伏装机市场的繁荣和我国商务部公布对太阳能级多晶硅反倾销调查的最终裁定，多晶硅的生产迎来了一波扩产和开工潮，其年产量由2012年的60400t增至84000t。总体来说，近年来我国多晶硅发展势头强劲且良好。

（2）太阳能电池产量居全球首位。虽然，我国太阳能电池制造业的发展时间不是很长，但发展速度非常快。至2006年，无锡尚德、江西赛维LDK等一批光伏企业在海外上市并取得巨大成功，促使国内太阳能电池制造业规模迅速壮大。从业企业从最初的十几家发展为几百家，太阳能电池产量也呈逐年增长发展态势。截至2013年底，中国大陆太阳能电池组件以25.1GW的产量位居全球第一，产量约占全球总产量的63%。

（3）光伏装机容量迅猛上升。近年来，我国出台了《可再生能源发展“十二五”规划》《太阳能发电发展“十二五”规划》等一系列政策，受国家政策引导和带动，我国光伏产业迅猛发展，自2009年至2011年，我国光伏装机容量增幅非常快，然而2012年受光伏组件、逆变器、EPC总包价格单边下跌，且政策导向不明朗。2012年我国光伏年新增装机容量为1.19GW，大幅度低于2012年初的预期的5～7GW。[2]2013年，在国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》及一系列配套政策支持下，光伏发电快速发展。截至2013年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量19.42GW。其中，新增光伏发电装机容量12.92GW。

（4）光伏产业结构。光伏产业的产业链包括多晶硅生产、光伏电池制造等环节。其中多晶硅生产技术密集度最高在产业链中处于高端，市场需求旺盛。全球太阳能光伏电池90%以上以单晶硅或者多晶硅为原材料生产。近年来，我国部分企业已基本掌握了多晶硅材料的生产工艺，已满足我国约50%光伏产品生产需要，具体情况见表1。

表1 近5年中国多晶硅生产情况

项目 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年

国内多晶硅需求量/t 45000 85000 130000 136406 157000

国内多晶硅产量/t 18300 43500 79000 60400 84000

国产多晶硅占国内年度需求量百分比/% 40.7 51.2 60.8 44.3 53.5

（注：数据来源自中华人民共和国工业和信息化部电子信息司）

但是，我国目前多晶硅的生产总体上工艺技术更新滞后，不仅产品品质与国外相比有较大差距，而且生产成本较高，污染与浪费也较为严重，在国际市场基本不具备竞争力。

在光伏产业链中，太阳能电池制造是其最重要的生产环节。目前，我国太阳能电池产量全球第一，但是国内应用少，大部分产品用于出口。随着电力体制改革，补贴路径的变化，光伏产业发展的外部环境逐步改善，[3]而国内光伏装机市场逐步兴起，光伏电池组件的国内销售量也在上升，“两头在外”的局面正得以改变。[4]今年上半年，我国光伏电池组件产量达15.5GW，同比增长34.8%，占全球总产量比例超过60%。[5]因此，从产业链角度看，能够对国际市场供应形成较大冲击的是处于中游的国内光伏电池及组件企业，该环节也首当其冲成为此番美欧“双反”的直接对象，进而加深了全产业链的发展困境。

二、目前我国光伏产业发展中存在的问题

（1）国际市场发展阻碍重重。目前，我国光伏产业总体对外依存度仍较高，特别是太阳能电池销售。然而，一方面在金融危机和欧洲债务危机加深的特定宏观背景下，主要光伏应用市场（欧洲）的补贴下调导致全球光伏市场需求出现了萎缩[6];另一方面，欧美国家“贸易保护主义”纷纷抬头，至2009年以来，我国光伏企业经历了数次美国和欧盟的“双反”调查，无休止的贸易争端势必恶化我国光伏企业生存环境，阻碍我国光伏企业在国际市场中的发展。

（2）国内产业无序发展。光伏行业的高利润吸引使一些企业在近乎“疯狂”的状态下投资建厂扩能，随着产能的集中爆发，光伏市场“供过于求”的局面逐渐显现，“产能堆积”、“产能闲置”问题严重。例如，2011年光伏产业产能以100%的速度增长，而市场需求的增速只有50%，产能扩张的速度远快于市场需求的增速使得这一年光伏产品价格平均下跌近40%。[7]光伏产业作为国家战略性新兴产业，备受中央和地方政府的重视。近几年，各省市加速发展新能源等战略性新兴产业，再次刺激了产能迅速扩张。据媒体报道，目前，全国有300个城市发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地，各地区几乎都把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业。[8]

（3）融资渠道不畅通。光伏产业属于资本密集型产业，融资渠道的通畅与否，直接关乎行业命运。我国光伏上市企业有22家，海外上市的有10家，其中有8家上市公司的市值已经达到了200亿美元。多数光伏企业选择到海外上市多是由于国内金融市场不够发达，相应的融资机制匮乏。投资光伏产业和相关项目的投资回收期长，要获得融资必须以光伏系统安装之后的发电量所带来的收入作为条件，属（下转第页）（上接第页）于项目融资。但是，这种融资方式在目前所能提供的资金非常有限。[9]

（4）光伏发电并网存在瓶颈。与传统发电形式相比，光伏发电的优势在于，功率选择灵活，维护相对简单，拆卸方便，其作为分布式并网的电源在电力系统中得到了广泛的应用。[10]20世纪80年代开始，光伏发电开始迅速发展。[11]目前我国正大力推广分布式光伏发电项目，光伏发电系统有效而合理的并网是电力系统中需要解决的重大问题之一。解除了光伏发电并网存在的瓶颈，才能促使光伏发电系统的应用越来越广泛。

三、我国光伏产业发展对策

（1）建立健全世界贸易争端解决机制。针对我国光伏企业在国外所遭遇的“双反”威胁，我国光伏行业应建立一个贸易争端解决机制平台，共同应对来自国际社会的贸易争端威胁。强大的行业调研能力、迅捷的信息预警机制、灵活的应诉能力以及与外国同行间的沟通交流均是该平台应该具备的功能。另外，这个机制平台的建立过程中，相关行业协会、商会等非政府组织应发挥主导作用。

（2）规范产业规划，加强政府调控，助推实力企业提升产业结构。由于市场失灵的存在，政府必须依靠宏观调控手段减少资源调配过程中脱节的现象，优化资源配置，促使产业朝健康、有序的方向发展。受《光伏制造行业规范条件》实施影响，光伏行业无序发展态势有所减缓，部分落后产能酝酿或开始退出，产业调整趋势明显。部分企业兼并重组意愿日益强烈，上半年，我国前10家组件企业产量全行业占比近60%，前5家多晶硅企业占比超过80%，集中度持续提高。优化光伏产业发展结构，推动产业调整升级，达到资源优化配置的作用。[12]

（3）疏通融资渠道，创新融资手段。资金的充裕是保障光伏产业健康快速发展的基础，为了疏通融资渠道，国家出台了《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》等一些促进光伏产业融资的倾斜政策;倡导建立产业发展基金，开放社会资本进入行业，以解决“融资难”问题;规范光伏行业上市公司融资行为，适度支持战略性新兴产业上市;鼓励银行等金融机构与地方政府合作建立光伏项目融资服务平台，鼓励地方政府结合民生项目对光伏发电提供贷款贴息政策。

（4）鼓励太阳能发电设备应用，支持分布式发电并网。太阳能光伏发电系统的运行方式主要分为并网运行、离网运行和混合运行三类方式。[13]我国鼓励太阳能发电设备应用，支持分布式发电并网，最近能源局出台《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，针对分布式发电并网发展难题提出诸多具体措施。例如，在建筑屋顶资源方面，对屋顶面积达到一定规模且适宜光伏发电应用的新建和改扩建建筑物，应要求同步安装光伏发电设施或预留安装条件。地方政府可将建筑光伏发电应用纳入节能减排考核及奖惩制度，消纳分布式光伏发电量的单位可按折算的节能量参与相关交易。在并网方面，要完善分布式光伏发电接网和并网运行服务。在市县（区）电网企业设立分布式光伏发电“一站式”并网服务窗口，明确办理并网手续的申请条件、工作流程、办理时限，并在电网企业相关网站公布。[14]

参考文献：

[1] 李文杰. 2013年我国光伏产业发展回顾[J].中国财政，2014，661（8）：67-68.

[2] 2012中国光伏装机1.19GW大幅低于预期[EB/OL]. 2013-01-16，.

[6] 王文祥，史言信.我国光伏产业困境的形成：路径、机理与政策反思[J].当代财经，2014，350（1）：87-96.

[7] 《内忧外患致朝阳产业步入困境_中国信息报》――透视中国光伏产业发展尴尬局面[EB/OL]. 2012-09-05，http：//.cn/jsdk/201209050021.shtml.

[8] 怎样看待光伏产业产能过剩？[EB/OL]. 2012-07-10，http：///energy/2012-07/10/c_123391828.htm.

[9] 袁艳平.战略性新兴产业链构建整合研究――以基于光伏产业的分析[D].西南财经大学，2012.

[10] 许振超.光伏发电并网面临的问题分析[J].动力与电气工程，2017

（7）：119.

[11] T.M.Razykov，C.S.Ferekides，D.Morel，E.Stefanakos，H.S.Ullal，H.M.Upadhyaya，Solar photovoltaic electricity：Current status and future prospects[J].Solar Energy，2011（85）：1580-1608.

[12] 工信部：下半年我国光伏产业有望跳跃式增长_产业经济_财经_中金在线[EB/OL]. 2014-08-20，http：///chanyejingji/

20140820/18732714.shtml.