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三级安全教育是指公司、项目、班组三个级次的安全教育。
1、公司级安全教育的内容应包括:国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全生产规章制度等。培训教育时间不少于15学时。
2、项目级安全教育的内容应包括:现场安全生产制度、现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育时间不少于15学时。
3、班组级安全教育的内容应包括:本工种安全技术操作规程、本工种易发事故案例剖析、所接触的安全设施、用具和劳动防护用品的正确使用、岗位劳动纪律等。培训教育时间不少于20学时。
(来源:文章屋网 )
关键词:安全生产;建筑施工;教育培训
一 施工现场安全生产管理
施工现场安全生产管理是指在施工活动中,施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动,通过对生产要素的具体状态进行控制,使施工中的不安全行为和状态减少或消除,不引发事故,尤其是不引发使人受到伤害的事故,使项目的效益目标得到实现。然而,目前我国在安全管理中还存在不少问题需要解决,建筑从业人员,特别是农民工的教育培训现状尤为堪忧。
二 农民工教育培训差的原因
首先是农民工的文化知识水平低,接受能力较差;其次是农民工流动性较大;第三是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍,受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,放松了安全管理,特别是在对职工的安全教育培训,在经济上和时间上不舍的投入,导致作业工人安全技术水平低下,特别是对新进场或转换工种的农民工没有接受过任何安全教育就直接上岗作业,特种作业人员无证上岗,不懂本工种操作规程,不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识,缺乏自我保护能力,有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在,导致建筑业企业伤亡事故时有发生。
三 关于加强建筑施工现场培训教育的措施
(1)按照相关法律法规要求,加强安全生产教育培训
《安全生产法》第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”第二十三条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。”《建筑法》第46条规定:“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训,未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。”为加强建筑业企业职工安全教育培训工作,建设部印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》,对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。
建筑施工企业必须严格执行相关法律法规要求,严格按照相关规定内容对工人进行安全生产教育培训,同时各级安全生产主管部门必须严格执法,加强对建筑施工企业安全生产教育培训特别是对农民工的培训进行监督,真正做到有法必依、执法必严,才能确保建筑企业安全教育培训工作的实效性,才能够实现安全生产。
(2)建立健全安全生产培训教育制度,加强安全生产培训教育制度的执行力度
1)建立健全安全教育培训责任制,明确安全教育责任,落实安全教育培训制度。首先要明确施工现场各级教育培训的责任,确立安全教育培训的实施责任人,同时明确现场安全教育接受者的主体――施工现场全体人员;其次要加强对责任主体的监督和考核,对考核不合格的责任人进行换岗或清退;第三要注意培养安全教育实施责任人的职业素养和责任感。2)建立健全三级安全教育培训制度和安全技术交底制度,明确安全教育内容、学时,加强作业人员的教育培训,在每一位新工人入场(或转换工种)后严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好每一级安全教育培训工作和安全技术交底工作,真正做到先培训、后上岗。3)实行安全教育登记制度和考核制度,对每一位工人建立安全教育培训资料卡,实施一人一卡制度,主要包括需要培训内容、学时、培训人、时间、地点以及考核成绩等。对每一位经过培训的工人进行安全考核,不合格者不得上岗作业,提高作业人员的安全生产意识、自我保护意识。4)建立安全教育培训经费管理制度,在安全生产措施费中将安全教育培训费单独列项,并对培训经费的使用情况进行张榜公布,做到专款专用,为安全教育培训提供资金保障,确保安全教育培训教材等培训费用的资金投入。
(3)完善安全生产培训知识的内容,增强培训内容的针对性
新工人入场后,要严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好各级培训教育工作和安全技术交底工作,同时,也要在施工过程中对工人进行经常性的安全生产教育,在教育的过程中,必须确保教育内容的针对性,真正达到进行安全生产教育的目的。
三级安全教育的内容主要包括:第一级公司安全培训教育的主要内容是国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。第二级项目安全培训教育的主要内容是工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。第三级班组安全培训教育的主要内容是本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。安全技术交底的主要内容是施工项目的作业特点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。目前,许多建筑企业安全教育工作往往忽视了对工人进行安全生产知识考核,结果造成作业人员对施工现场、本工种的安全生产知识技能和安全注意事项一知半解,达不到安全教育培训的目的,导致工人由于安全生产技能、知识的贫乏而酿成事故。因此,应该严格执行考核上岗制度,根据工种进行安全操作规程、安全注意事项等方面的考核,合格后方能上岗作业,提高施工现场作业人员的安全操作技术水平、安全生产意识和自我保护能力。
参考文献
[1] 梁进坚.对建筑行业农民工安全管理的探讨[J].现代装饰(理论).2011年04期.
[2] 孙将平,杨洁,邹胜勇.建筑施工业安全生产体系研究[J].科技传播.2011年15期.
一、目前电力企业安全教育现状分析
近几年来,国家高度重视安全生产工作和生产者的安全思想教育工作,也出台了大量约束性的法律、法规和规定等。但基层从业人员仍然在工作中出现这样或那样的习惯性违章违纪等不安全因素的行为,导致生产安全事故的发生。结合目前电力企业的安全系统和电力运行的特点,分析其原因主要体现在以下几个方面:
1、从业人员的安全素质不高,思想认识不够。主要是缺乏经常性的安全思想教育,造成在工作中习惯性违章,凭着侥幸的心理去处理故障和设备缺陷,对生产安全事故分析不够彻底,不够认真,没有从事故本身所带来的严重后果中及时总结和吸取教训。
2、从业人员对安全生产有关法律法规认识不够,学习不够深入。主要是各班组学习安全文件、安全条例等形如流水作业,对于每年的安全规程考试多偏重于形式化。其次是班组安全活动和培训内容的有关记录,没有具体的落实和执行,仅仅是为了上级部门检查而写记录,结果是习惯性违章在现场中仍然是屡禁不止。
3、企业的生产安全教育部门对从业人员的安全技术教育做得不具体,缺乏长期有效的教育计划。对生产技术、一般安全技术的教育和专业安全技术的训练缺乏针对性。一些企业的安全教育基本是以文件等形式命令所属部门组织统一学习,而并没有针对所在班组的工作性质、危险地点和设备安全防护制订教育计划。
4、企业生产安全教育管理机构对安全教育的施教缺乏灵活性、多样性,如企业、车间、班组的“三级教育”、特种工作的“特殊工种教育”及企业全体员工“经常性的安全宣传教育”等,缺乏巩固员工安全意识的多样化教育方式。
二、电力企业安全教育的策略
所有事物在被破坏的前期都有个预防的措施,那么这个预防措施我们不妨把它视为一种可控制的安全策略,用来规范企业员工的行为和提高安全教育管理者责任心以及管理能力,从而可以减少甚至消除那些不该出现的错误和隐患给企业带来的风险,并运用这些策略防止安全漏洞,加深员工对安全问题的认识。
1、建立安全教育的操作系统
只有建立了与企业相适应的安全教育操作系统,才能够实现企业的安全教育目的,才能够确保安全教育的有效运行,制订出安全教育目标加以具体计划实施,根据不同部门不同班组的特点落实计划,并在安全机构管理人员的检查督促下,定期对教育计划进行考察和评估,然后反馈给各部门,要求制订出整改计划,加以落实执行,再依据安全教育的操作系统实行再循环的安全教育。
2、安全教育的对象
在从业人员方面,策略应该清楚地规定员工可以利用现有的企业有关法律法规、行业安全规程和企业有关安全规章制度去做什么,怎么做,做得好不好?在安全教育机构方面,策略应该规定企业的安全教育机构要依据企业自身的特点履行自己的安全生产职责,如何计划,如何落实,如何做好安全教育的监督和相关培训工作。
3、安全策略的内容
(1)安全教育是以安全生产为目的,按照一定要求对职工思想和行为施以影响的有计划活动。从施教内容上讲,安全教育包含着以安全为主题的法律法规、岗位职责、操作标准、职业道德等诸多方面;就施教形式而言,它具有广泛性、多样性和灵活性。
(2)对于从业人员而言必须要学会运用安全知识,熟悉岗位安全操作知识,从而知道哪些安全知识和安全措施是他们在日常作业中频繁应用的。明确自己的岗位职责,在作业中正确使用安全操作规程和安全生产技术,通过不断的实践提高自己的安全意识。
(3)使用从上至下、从横向到纵向的原则:首先是企业对车间、班组的安全教育管理:规定企业配足一支思想好、懂业务、会管理、坚持原则的安全管理队伍,带领车间班组进行经常性安全教育和安全操作技能培训,制定可操作的具体安全措施和计划,加以落实和检查。其次是车间、班组对从业人员的安全教育管理:规定安全教育管理员如何监督某些对安全意识不强的班组和从业人员,加以重新教育和培训。
要使安全教育策略的实现就要求安全管理机构和从业人员达到以下几点:
①具备必要的安全生产知识,掌握有关安全生产的法律法规知识与有关安全生产操作规程,在工作中能够及时判断出危险源和采取有效的措施。另外还要掌握有关事故的应急救援和掌握保护知识。
②熟悉有关安全生产操作规程和安全生产规程制度,从业人员应当做到心中有数,并积极参加车间班组的安全教育和培训,以便能够更好的掌握和熟悉安全生产操作规程和有关规章制度。
(湘潭大学保卫处,湖南湘潭,411105;湘潭大学学工处,湖南湘潭,411105)
[摘要] 安全是人的基本需求,在马洛斯“需求层次理论”中处于第二层级,满足人的安全需求,安全教育是其中的当然环节和重要手段。然而,在当前以信息技术为引领的社会变革浪潮中,大学生安全教育“教”“学”双方需求失调正在加剧,一方面大学生对安全教育个性化需求凸显,另一方面高校安全教育教学观念落后、措施乏力,难以满足“教”“学”需求,亟待通过教学体系创新寻求突破与发展。从体制完善、教育规划、教学创新出发,构建新型大学生安全教育教学体系,能有效调和安全教育“教”“学”二者的需求矛盾,提升教育效果,实现大学生安全教育的社会价值和意义。
[
关键词] 大学生;安全教育;教学体系
[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X(2015)02?0137?03
[收稿日期] 2015-01-16;[修回日期] 2015-01-26
[作者简介] 李丹(1980-),男,湖南南县人,湘潭大学助理研究员,主要研究方向:大学生安全教育,法律;程燕(1981-),女,湖南新邵人,湘潭大学讲师,主要研究方向:大学生心理健康教育
大学生作为高素质的青年知识群体,应具备相应的安全素质以适应来自社会和自身的安全需求。当前,传统的安全教育方式已经严重滞后于社会和经济的发展,不能满足现代大学生的安全需求[1]。整合大学生安全教育“教”“学”双方需求,创新教育教学体系是唯一出路。
一、大学生安全教育现状综述
安全教育对高校安全稳定和大学生综合素质提升具有积极意义,2004 年4 月,教育部下发通知“加大安全教育力度,强化师生安全意识”,2006年北京市教委提出:在首都高校开展大学生安全教育“进课堂、进教材、落实学分”(简称“三进”)的工作,2008 年上海颁布了全国首个地方性《大学生安全教育大纲》,规定该市大学生安全教育的目标、内容和方式[2]。以此为契机许多省市和高校逐渐重视大学生安全教育,而安全知识课程教学也作为安全教育的主要形式取得了积极的发展。
不过就全国而言,大学生安全教育课程教学的整体情况却不能令人满意,2012 年通过对17 所高校:上海交通大学、复旦大学、上海大学、上海戏剧学院、武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、湖北大学、中山大学、江苏大学、南开大学、扬州大学、云南大学、东北师范大学、吉林大学、山东大学、重庆大学“三进”情况的调查发现,实现安全教育“进课堂”的不到60%,“进教材”的不到40%,“进学分”的只有10%左右[3]。如今对于全国大多数高校而言,大学生安全教育依然仅处于宣传阶段,实践教学远未达到有计划、有目标、规范的层次[4]。
同时,对于积极开展大学生安全教育的高校,“教育效果不明显”的问题让人困惑,在校大学生因安全意识差而被抢、被盗、被骗、被害的案件及火灾、交通事故等仍屡有发生,大学生参与违法犯罪仍呈增多趋势,安全教育到底有没有用?还要不要继续?这样的追问令人疑惑,更令人深思。
二、大学生安全教育现状之原因分析
国内大学生安全教育的现状,是经济社会深刻转型,特别是信息科技变革带来的安全教育“教”“学”双方观念需求冲突的结果,其原因可归纳为:
(一)教育体制滞后
随着社会的发展进步和人们思维观念的更新,“安全”一词的内涵已扩展了许多,非传统安全、可持续发展等问题先后进入安全视野,但一直沿用的大学生安全教育体制模式却没有对此及时做出调整。教育规划上,国内却至今没有统一、权威、可操作的政策条例来落实大学生安全教育,大学生安全教育教学开展缺乏强制力,知识内容缺乏深度广度和系统性,带来了诸如教学随意、目标模糊、主体不清、评价缺失等等一系列问题。
(二)内心认同缺失
当代大学生中许多是独生子女,不少人生活自理能力较差、人际关系处理不好、安全防范意识淡薄、心理素质脆弱[5],一方面普遍对自身的安全期望很高,总强调别人的责任,另一方面又对自己的安全防范、身边的安全隐患视而不见,对学校的安全教育不当回事;教育主管部门和高校对安全教育多为发生问题后非常重视,但具体落实却是重管理轻教育,重形式轻内容,重事后轻预防;高校职能部门地位尴尬,落实空间和能力有限;具体从事安全教育教学的同志,对安全教育的前途发展方向迷茫、信心不足。对安全教育缺乏内心认同的普世心态,导致安全教育的思想根基脆弱,难有作为。
(三)教学创新乏力
当前,校园和社会安全形势正发生着深刻的变化,特别是随着信息技术的迅猛发展,互联网、手机等各种现代信息媒介已经在很大程度上影响并改变着人们的生活方式,带来了安全概念、安全情势、犯罪形态、教育手段等诸多领域的深刻变化。
在新生活方式冲击下,大学生的学习兴趣改变明显,他们追新求异,对知识表现出鲜明的个性化需求,在对安全知识的兴趣上:新颖的形式、轻松的课堂、互动的模式、感兴趣的知识点、社会热点安全问题等,才是他们更愿意看到,并能留得下深刻印象的安全教育。这些变化,没有被教育、管理和研究人员及时捕捉、重视和研判,安全教育缺乏思考和创新已经越来越难以满足大学生对安全知识的需求,也让高校在持续、深入推进安全教育方面力不从心。
三、创新大学生安全教育教学体系
破解大学生安全教育发展困局,需要社会和教育主管部门的重视,需要高校安全教育保守思想的转变,更需要从教育教学体系构建上锐意创新、寻求突破。
(一)完善体制
“要重视安全教育……”、“加强师生安全教育和学校安全管理……”是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》第2 章第4 条和第22 章第70 条的规定,虽然其再次重申了安全教育的重要,但缺乏配套细则,可操作性不强,难以有效落实。而翻看《普通高等学校安全教育管理若干规定》《高等教育法》《高等学校学生行动准则(试行)》《高等学校校园秩序管理若干规定》等政策法规,也存在类似“落实难”的问题。
因此,必须制定一份专门针对大学生安全教育的统一、权威的规范性条例或文件,以强制力和导向性解决大学生安全教育“落实难”的体制障碍。文件应由教育主管部门为主负责起草,根据当前安全情势和大学生特点,将大学生安全教育的体制、目标、内容、形式、时间安排一一规定,明确高校在大学生安全教育方面的主体地位和责任,指导各项安全教育教学工作的落实开展。
(二)科学规划
1. 明确教学形式
教学形式是教学性质在教学开展中的具体表现,分为选修课与必修课,不同的教学形式因其教育定位、教学投入、师生重视度、考评的不同而教学效果大相径庭。当前,大学生安全教育应明确为高校大学生的必修课,因为只有从制度上规定安全教育“进教材、进课堂、落实学分”,才能给高校领导、职能部门及学生带来约束和压力,有效保证安全教育质量和效果[6],在课时学分设置上,建议不少于32 学时/2 学分,并在大一首学期开设。
同时,应积极发挥选修课的作用。相对选修课,虽然必修课效果更好,但开设难度较大,不仅需要部省级教育主管部门的文件,而且教学资源也不是每个学校都具备。而选修课则不同,一般具备中级职称的高校教师或专技人员就可以申请开设,在落实安全教育教学方面更灵活及时,可以成为安全教育必修课教学的有益补充或过渡形式。
2. 化解师资困扰
任何教育最终都需通过人来落实,教师就是其中实现知识传承的纽带,当前大学生安全教育面临师资方面的多重困扰。
首先,高校内部长期存在对安全教育权责划分不明晰的问题,学院认为安全教育是保卫部门的工作,保卫部门则认为安全教育主要是学院领导和学工处的责任[7]。对此,从职能归口和专业性角度出发,保卫部门是校园安全归口职能部门,熟悉校园与周边治安状况,安全教育能有的放矢,牵头安全教育名正言顺,是最为合适的施教主体,能有效主导教学和指导各院系、学工部门共同落实安全教育工作职责。
其次,专业安全教育师资匮乏。安全教育没有对口的学科设置和专业师范生,也无专业培训机构,师资来源和素质一直是落实安全教育教学开展的瓶颈,因此必须着力拓宽师资途径。对此,可以在高校开设安全教育学科来培养科班师范生,也可由教育主管部门或社会机构成立专业培训机构,组织高校教师或保卫干部等进行安全教育岗位技能培训,解决教师数量和质量上的困扰。
最后,还需优化安全教育师资环境,着力解决高校保卫、学工、思政部门中从事安全教育工作人员的岗位、职称、待遇、科研课题、交流培训等,为其创造良好的职业发展空间,促其不断提升教学能力和水平。
3. 丰富教学内容
安全教育不仅包括行为安全、防护技能、心理健康,还包括思想安全、非传统安全等诸多方面,因此教学内容上,一方面要力求丰富,不仅要包括传统的法制教育、防盗抢骗、火灾交通、避险逃生、急救护理等,还应将非传统的食品安全、网络信息安全、环保生态等知识一并涉及,并注意顾及学生对热点安全问题的关注、对感兴趣安全知识的需求,结合各校实际情况教育学生建立系统全面的安全观。另一方面还要注意知识的层次,既要有感性层次的讲解——具体意识形态、法律、防护技能、心理常识等技能知识的学习和社会阅历的开阔积累;也要有理性层次的引导——在具体知识技能学习的基础上,引导学生建立从安全角度看问题、想问题和处理问题的思考能力,培养学生更新扩展自身安全知识的学习能力。
在此,需要强调的是:所有教学内容的安排都需围绕核心——安全意识的培养,因为安全的最高境界不是事发和事后的处置,而是事前的防微杜渐,能做到这一点的根本就是学生自觉树立牢固的安全意识。
(三)创新引领
1. 兴趣引领,创新教学手段
兴趣能激发学习动力,使教学效果事半功倍,特别是对于像安全教育这样的课程,首先,大学生大多认为安全教育就是训导说教、索然无味,而实际中也确实普遍存在忽视对学生兴趣激发与引导的情况,因此急需创新理念,努力激发学习兴趣以提高教学效果。
激发兴趣要综合运用多种教学方法,特别是借助当前网络信息技术发力。一方面要提高教师的课堂把握力,把安全知识用精彩的形式讲授,如充分发挥视频教学、案例评析、情景模拟、分组辩论、团体讨论等教学方法手段的效果,配合师生互动,营造愉悦气氛,让学生对安全知识留下清晰深刻印象;另一方面要重视PPT 课件的作用,制作内容精炼、简单易懂、形象生动、要点突出的PPT 课件,从书籍、网络、新闻等渠道选取素材,插入相关案例照片、现场图片、漫画、falsh、游戏测验等,配以页面动画、音效将枯燥的安全知识点新颖丰满地展现在学生面前。
2. 借助网络,放大教学资源
网络在当前信息传播中扮演的角色越来越重要,已经成为最大的信息传播渠道,青年大学生群体恰是网络信息传播的忠实受众,占领网络信息阵地对大学生安全教育的未来至关重要。
为此,既可通过与安全教育教学开展成熟、经验丰富的高校联系,开展远程视频教学,共享兄弟高校的优质教学资源。也可将精彩的安全教育教学课堂摄像刻录下来,或制作短小精炼的“微课”视频,挂到校园网专门的安全教育视频教学专区,学生想了解什么方面的安全知识,点击学习即可。还可以通过网络将最新的社会热点安全问题、安全提示、防范经验视频下载下来,通过校园安全教育网站平台把安全资讯及时,给学生多样的安全知识学习了解途径。
3. 多途多法,重视教学评价
对安全教育教学效果的评价有三方面,第一是老师给学生的评分,它有助于学生客观了解自己的学习效果,明白不足之处,增强安全自信心;第二是学生对教学的评价,它有助于老师真实掌握课堂状况,改进教学、提高水平;第三是安全教育对校园整体安防体系建设的贡献评价,它有助于校园安防体系的完善和安全管理政策措施的改进。
但现实中注意收集分析这些评价,并重视利用这些评价的不多,甚至不乏对安全教育不评价和乱评价的情况。对此必须转变观念,重视评价,并创新评价方法——多途径、多方法综合评价安全教育的效果,比如:将学生答问、作业、互动参与等课堂的表现计入对学生的期评成绩,考试试题的设计着重考察学生灵活运用知识与拓展学习的能力,注重收集学生对教师教学效果的意见和建议,将校园发案情况与安全教育挂钩,整体评价教育效果等。
四、结语
直面挑战,创新安全教育教学体系,破解大学生安全教育发展难题,若能有效落实这些措施,大学生安全教育将迎来跨越发展的新局面。
参考文献:
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[4] 陈韶成. 谈大学生安全教育的“重与轻”[J]. 法制与社会,2012(22):229-230.
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[6] 辛崇胜. 对大学生安全教育“进教材、进课堂、落实学分”的思考[A]. 北京市高等教育学会.着力提高高等教育质量,努力增强高校创新与服务能力——北京市高等教育学会2007 年学术年会论文集(下册)[C].北京市高等教育学会,2008.640-641.
虽然我们一直在强调建筑施工安全生产,但是建筑工程的安全事故还是经常发生。如脚手架倒塌、塔机失稳事故;高空坠落及触电事故等等。这些事故的发生,都明显存在违反操作规程、安全责任落实不到位等现象。其实,上述所言的现象也只是一个表象。其根本在于安全工作不是靠单一的部门和个人管理的工作,它应该是一项社会化工程,是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视,认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理有关规定,加强安全知识和业务技术的学习,实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。因此,建立健全完善的规章制度和安全组织机构,不断提高企业全体员工的安全意识,尤为重要。
一、企业安全组织机构与规章制度
安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定,也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人,负责企业安全工作重大问题的组织研究和决策。主要安全负责人负责企业的安全生产管理工作。施工企业的性质决定,企业必须设立安全职能部门,负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干,既有较强的责任心又有一定的吃苦精神;既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实践经验;既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。安全机构不能仅是框架,不能是迫于形式要求的一个设置机构。安全组织机构人员要熟知国家法律、法规知识,并贯穿运用到企业生产实践中去。要负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度;负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能;负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况;负责查处企业安全生产中违章、违规行为;负责对事故进行调查分析及相应处理。在企业安全组织机构建立完善的同时,层层建立安全生产责任制,责任制要融入到单位、部门和岗位。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说,没有规矩不成方圆,在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题,安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,企业的安全生产制度应该更体现出实效性和可操作性,反映企业性质,面向生产一线,让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的企业安全管理制度,有利于企业领导的正确决策,有利于规范企业和企业职工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施,提高职工的安全意识,加强企业的安全管理,最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
二、企业经常性的安全教育与培训
职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课,而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划,由安全职能部门归口管理和组织实施,目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识,强化安全生产知识,有效地防止不安全行为,减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。
1.进单位教育
对于新进单位的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训,经考核合格方准上岗。一般企业对于新进单位的职工实行三级安全教育,这也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括:劳动保护意识和任务的教育;安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育;企业安全规章制度的教育。各部门对新分配来的职工进行安全教育的内容包括:施工项目安全生产技术操作一般规定;施工现场安全生产管理制度;安全生产法律和文明施工要求;工程的基本情况,现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育,内容包括:从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育;本工种安全操作规程;班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律;本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。
2.特种及特定的安全教育
特种作业人员,除按一般安全教育外,还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定,按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核,取得特种作业人员操作证后方可上岗。再针对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后,应进行特定的适时的安全教育。
3.经常性安全教育
企业在做好新职工进单位教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时,还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,并根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反映安全教育的计划性、系统性和长期性,有利于加强企业领导干部的安全理念,有利于提高全体职工的安全意识。更加具体地反映出安全生产不是一招一式、一朝一夕,而是一项系统性、长期性、社会化公益性工程。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影,长期有效的班前活动更面向生产一线、贴近职工生活,具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样做,注意哪些不安全因素,怎样消除不安全隐患,从而保证安全生产,提高施工效率。
一手抓安全教育培训的软件建设,一手抓安全教育培训的硬件建设,确保安全教育培训工作持续有效地开展。
1987年,该公司投入巨资建起了一座1800平方米的6层大楼,专供安全环保工作使用,并在此楼专设了180平方米“安全教育室”和150平方米的“安全展览室”。为了保证安全教育取得最佳的效果,公司又拨专款为“安全教育室”配备了电视机、DVD机、功放机、投影仪等教学设备,良好的硬件配置为安全教育培训工作的高质量开展提供了保障。在此基础上,公司从教育规划的制定、师资力量的配置、教育方法的更新等方面强化安全教育的软件建设,充分利用宽敞明亮的“安全教育室”、展品丰富的“安全展览室’,以及电视机、DVD机、功放机、投影仪等教学设备,使安全教育的内容丰富,形式多样,收到了良好的教育效果。
开展“三级安全教育”抓好源头管理
厂级教育
新入厂人员(包括实习人员、临时工等),首先由组织人事处、劳工处安排到安全处进行厂级安全教育,同时填写《新入厂职工安全教育卡》和《安全教育登记表》进行建档。
厂级教育在安全教育室进行。主要学习国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规,安全生产的意义,公司概况,安全生产基本制度、基本要求,防火防爆知识,职业卫生,典型事故案例等。
教育方法主要有讲解法、自学法、音像教育法、讨论分析法、参观安全展览法等相结合。
讲解法:介绍公司概况安全生产规章制度、基本要求;职业卫生知识。
自学法:对于一些比较简单的内容,比如安全生产的基本制度、基本要求除采用讲解法以外,也发给新工人学习资料进行自学和加强记忆。
音像教育法:每年的“安全生产月”有针对性地购买一些适合本企业的光碟。如《失职的代价》、《化工厂区作业的十四个不准》、《电气伤害事故》、《机械伤害事故》、《起重伤害事故》、《国内外重大事故案例》等,利用多媒体进行教育,使新工人通过观看一些血淋淋的事故现场达到警钟长鸣的目的。
讨论分析法:通过讲述典型的事故案例,引导新工人讨论、分析事故发生的原因,给职工个人带来的痛苦,给家庭造成的伤害,经济上造成的损失以及给企业的经济和声誉带来的影响等,从而使新工人真正认识到安全的要性。
全部课程进行完毕,对新工人进行考试,并将教育、考试情况记录在《新工人三级安全教育卡》和《安全教育登记表》上,考试合格者持两表到车间接受车间级安全教育。
车间级教育
车间级安全教育由车间主任负责,车间安全员实施。主要学习本车间安全生产状况,安全生产规章制度,本车间存在的危险因素、防范措施及应急措施,事故案例等内容。教育方式:讲解法、自学法、现场教育法等相结合。
讲解法:讲述安全生产的规章制度、本车间存在的危险因素、防范措施及应急措施。
自学法:学习涉及本车间的安全生产规章制度。
现场教育法:除采用讲解的方法外,车间安全员带新工人到现场进行现场教育。
教育结束,对新工人进行车间级安全教育考试,并填写《新工人三级安全教育卡》和《安全教育登记表》,进班组进行班组级安全教育。
班组级教育
班组级教育由班组长负责,班组安全员实施。主要学习本班组的工作情况,安全制度,岗位(工种)的安全操作规程,本岗位(工种)生产设备、安全装置、劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方法,本岗位(工种)的危险因素及防范措施,事故案例等。采用自学法、讲解法、演练法、现场教育法相结合的方式进行岗位(工种)生产设备、安全装置、劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方法;本岗位(工种)的危险因素及防范措施等的教育。教育结束,进行考试,并填写两表。
三级安全教育全部进行完毕,持《新工人三级安全教育卡》办理《安全教育上岗证》方能上岗工作。
开展全员年度安全教育巩固提高教育成果
入厂三级安全教育只是一次基础的入门教育,应该懂得的安全知识和安全管理制度,也不可能在几天的时间内全部学完。安全教育要坚持经常教育和持久教育的原则,因此,本公司每年6月份以前进行一次统一的全员年度安全教育。每年的11月底,公司安全处下发下一年的年度安全教育计划,各车间根据公司的年度教育计划,结合车间的实际制定车间的安全教育计划,并上报安全处。年度安全教育工作中,主要安排以下内容:
1.举办不同层次的培训班。包括:中层以上领导的安全教育培训班,安全管理人员培训班,班组长、值班长的培训班。培训方式采用聘请有关人士讲课和观看光碟相结合的方法。
2.举办安全展览。每年5月份以前,公司对安全展览室的内容进行更新,包括典型事故案例、职业卫生知识、急救常识、安全漫画、安全生产的法律、法规知识、应急救援预案、火灾逃生等内容。在“安全生产月”期间组织职工参观学习。同时对职工的《安全教育上岗证》进行复审。青碱公司的安全展览室是**市惟一坚持到现在并常年对职工开放的展览室。
3.组织全员年度安全教育考试。中层以上领导由安全处进行培训考试。职工由各车间、处室根据安全教育计划的内容进行培训,公司安全处根据教育计划进行监督检查。最后由公司安全处进行拟题考试。为了保证安全教育的效果,考试时由安全处安排人员监考。所有考试的成绩填写在《安全教育上岗证》和《安全教育登记表》上。
4.巡回播放VCD光碟。由于一线职工工作任务紧,为了使安全教育服务于一线,每年举办两次巡回播放VCD活动,断敲响安全生产的警钟。
外来务工人员的安全教育
**碱业对外来务工人员的教育非常重视,对常年参与到公司内部工作的务工农民在安全教育上与公司的正式职工等同。对外来承包单位使用的务工农民,除按规定进行厂级安全教育外,到各车间施工时,由车间安全员讲解本车间的工艺情况和注意事项。
外来施工、务工人员的安全教育在公司教育室进行,也采用讲解、观看光碟、讨论分析的方式进行教育。最后进行考试,考试合格发给《外来施工、务工人员安全作业证》,方可上岗作业。
由于外来施工、务工单位多而复杂,难于管理,为了达到外来施工、务工人员必须经过安全教育后方能上岗的目的,公司采取了多种手段进行控制,其中规定外来施工、务工人员没有经过安全教育,取得《外来人员安全上岗证》,不准办理《外来人员进、出厂证》。由此使得外来务工单位必须先到安全处接受安全教育。通过不断摸索,对外来务工人员的安全教育率达到了100%,受教育者对教育效果反响较好。
特殊工种的安全教育
由于特殊工种作业是一种比较危险的工作,操作不慎,不仅伤害到自己,而且有可能伤害到他人或设备。因此公司对特殊工种作业人员的教育非常重视,必须持证上岗。并且按国家规定对操作证每两年进行一次复审。各单位新增设的特殊工种操作人员,必须打报告到劳工处审批,并经分管副总审批后,方安排到政府有关部门进行培训取证。没有取得作业证前:绝对不许独立作业,必须在师傅的指导下进行操作。
停产大检修安全教育
每年五六月份,公司要全厂停产两天进行大检修。由于全厂停产、开工,时间紧,检修项目多,又有交叉作业,高处作业,进容器作业等多种复杂的作业,因而给安全管理带来了较大的难度。为此,每年的停产检修,从公司领导到全体职工都非常重视。公司领导专门召开停产检修动员会,强调安全的重要性。提出检修工作的口号是“时间服从质量,一切服从安全”。同时在机动处下发《停产检修任务单》的同时,安全部门下发详细的《停产检修安全基本要求》。要求各部门对停产检修工作要做到“四落实”(组织落实,教育落实、物质落实和措施落实),提出了检修前、检修过程中、检修结束应注意的问题。让各单位组织职工学习,安全处在停产检修前对各单位的学习情况进行抽查,发现问题进行考核,决不手软。
重大危险检修项目施工前安全教育
对重大危险的检修项目在施工前要求必须进行安全教育。方法是:将参加检修的人员先在安全教育室进行专门培训,再到施工现场,交代检修任务,检修方案,检修过程中可能出现的不安全因素及对策,并组织职工讨论,收到了较好的效果。
调转教育、复工教育、违章违制停工安全教育
调转教育:厂内不同部门的工作调动,由安全处监控,由车间及班组进行车间级和班组级安全教育,并填写《安全教育登记表》和《安全教育上岗证》;本车间内不同岗位之间的调动由班组进行班组级安全教育,并填写《安全教育登记表》和《安全教育上岗证》。
复工教育:对休长病假、长产假和长工伤假的职工,休假时间超过6个月后重新上岗时,由车间组织对其进行车间级和班组级安全教育并填写《安全教育登记表》和《安全教育上岗证》。
违章违制停工安全教育:对于工作过程中不服从安全管理的职工或者连续发生三起事故的单位,安全处下发《停工安全教育通知单》,通知其有关人员在规定时间到安全处接受停工安全教育,并进行经济责任制考核。
编辑《青碱安全》发挥桥梁作用
碱业公司每月编辑一份针对班组的安全刊物《青碱安全》。主要刊登国家安全工作要闻;与本企业有关的典型的事故案例分析;安全生产知识等内容,搭起职工与社会之间的桥梁。
开展群众喜闻乐见的专题活动
安全教育培训:公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员(包括新入场和转岗人员)。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策,安全生产发展新动向,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,项目安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,公司安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容:公司安全管理制度,安全生产常识,施工安全技术操作规程,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训。
3.安全教育培训:内部强化培训在建工程进度安排,每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点:工程所在地会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产和保护他人意识,安全操作技能,搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施:
各科室及项目部的作用:员工培训工作是一项综合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施,可以对员工培训工作综合管理,可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
为促进中小学生的健康成长,做好中小学生的安全保卫工作,我国自1996年起就确定了将每年3月份的最后一个周一作为“安全教育日”,在全国的中小学开展。2007年国务院又颁布了《中小学公共安全教育指导纲要》,纲要中提出公共安全教育包括预防和应对公共卫生、意外伤害、社会安全、自然灾害、信息安全以及危害学生安全的其他事故的六大模块,要求学校理论与实践相结合,多角度多途径地开展针对学生的安全教育工作。国家之所以设立这些制度是为了降低各类伤亡事故在中小学发生的机率,全面深入的推动安全教育在中小学的开展。然而,每年非正常死亡的学生数量正在逐年增加,这是他们缺乏安全意识和自我保护能力所导致的。学生的安全意识和自我保护主要靠学校的教育,只有学生在学校学习到生存技能、健康知识、安全知识,树立安全意识并掌握自我保护能力后才有规避各种伤亡事故的可能。多年以来,学校由于受应试教育的影响,只重视学生文化课的成绩,而忽视了对学生的生命安全教育,学生在意外伤害事故中缺乏与安全相关的生存技能、生活经验、心理知识以及基本的医学尝试,导致学生在遇到危险时自我保护能力很差。学校受传统教学和竞技体育的影响,在体育教学过程中只重视培养学生的运动技能,过分强调学生的体育成绩,而忽视了安全教育的重要性,这就阻碍了学生综合素质的全面发展。我国教育部门早已明文规定要在学校开展对学生的生命安全教育,但学校只是流于形式,照本宣科,学生缺乏实践活动,真正发生危险时学生不能灵活运用学到的理论知识。目前学校开展生命安全教育的主要手段有:第一,体育教师在教学过程中只是单纯地强调运动损伤的内容;第二,对体育器材使用的讲解;第三,学生进行体育运动过程中老师对他们的安全保护;第四,教师利用上课、黑板报、学生手册对学生进行生命安全的理论讲解;第五,学生在上体育课时老师让学生做热身活动,防止学生在运动中受伤。从以上五点我们看出,学校对学生的生命安全教育只是停留在理论宣贯上或是对运动项目本身的安全讲解,并没有涉及到对发生意外伤害、自然灾害等情景的安全保护教育。以上所述就是生命安全教育在我国学校体育与健康课程中的现状。
二、体育与健康课程中开展生命安全教育的对策
(一)学校师生要了解体育与健康课程中关于生命安全教育的基本目标
在体育与健康课程中学生进行体育活动首先要注意安全,而且上课过程中作为体育教师要告知学生如何在运动中保护自身安全,在发生危险的时候应如何应对。教育部门颁布的《体育与健康课程标准》需要体育老师和学生认真阅读学习,只有教师和学生真正了解了体育与健康课程在生命安全教育里的目标,才能帮助学生更好的发展体能,增强学生的身体素质,培养学生在学校里的安全意识。
(二)学校定期开展运动会和突发事件演练,普及生命安全教育
体育与健康课程属于体育课的范畴,运动比赛是体育教学中不可或缺的,只有将生命安全教育与运动竞赛有机地结合到一起,才能更好地进行生命安全教育工作,所以学校要定期开展各类体育竞赛和突发事件演练,这类竞赛和演练的种类很多,比如赛跑、篮球赛、拔河比赛、火灾演练、地震演练等,在竞赛和演练中学生增强了体质、锻炼了意志,同时还学到了救险逃生的技能,强化了学生们的生命安全意识。
(三)加强体育与健康课程中生命安全教育的开发与应用
体育与健康课程里虽然规定了课程目标,但并不是强制性的规定,这说明该课程是目标导向,课程内容很广泛,体育老师在教学上有很大的空间进行选择,各学校可以因地制宜地在竞赛规则、运动项目、器材、场地上进行适当的简化,编写适合本学校风格的教学课程,把传统的体育教学内容改编成机动灵活的教学内容。
(四)加强体育教师的培训
体育教师在学校生命安全教育的实施过程中起主导作用,他是安全教育的的设计者和操作者,体育教师能力的高低决定着生命安全教育在体育与健康课程中能否顺利开展,这就要求体育教师能够拥有专业的知识和技能。但就目前情况来说,还没有明确、具体的操作内容和评价体系应用到体育与健康课程里的生命安全教育当中,这就需要外部和内部共同加强体育教师的专业素养。就外部来说需要教育部门在很长一段时间内定期开展体育教师的培训活动,师范类体育院校应着重开展体育生命安全教育的课程,使体育教师在走向教育岗位之前就有这专业的技能来胜任今后的体育教学工作;就内部来说,作为体育教师要经常与同事、外校同行交流沟通对生命安全教育的教学经验,多学习关于生命安全教育的图书和影像资料,提高自身的专业技能。只有从内外两个方面提高了体育教师的专业技能,才能为学生的生命安全教育打好基础。
(五)充分利用社会资源,全面开展学生的生命安全教育
对学生的生命安全教育工作仅仅依靠学校是很难完成的,生命安全教育是一个社会性的问题,需要全社会的关注和努力,才能提高学生的生命安全意识。学校应与社会各部门取得联系,如公安消防、卫生、交通、地震的相关部门,聘请这些部门内的专业人员来学校对学生进行教育辅导,帮助学校建立完善的突发事件应急预案,并组织学生参加各类的演习活动。如请消防人员给学生讲解发生火灾后的逃生办法,请交警向学生讲解遵守交通规则的重要性及发生交通事故的处理方法,还可以请地震监测站的人员向学生讲解地震来临前的征兆和发生地震时正确的做法等等,只有学校与社会实现真正的结合才能使学校的生命安全教育工作落到实处。
三、结语
【关键词】高校安全教育;安全问题;政策法规
一、引言
安全教育工作随着校园安全问题的增多而备受国内外各大高校的重视,国外先进国家的一些学校已经具备成熟的安全教育体系,特别是日本,对学生的安全教育已经发展很多年,安全教育工作细致入微,从设置课程、制定教材到健全制度、全民协作,得到了很大的重视。美国的安全教育做的也十分到位,如实施安全教育的政策措施、及时安全信息通知以及营造校园的安全文化环境等,美日的这些经验都值得我们学习。安全教育关系到学生的切身利益与生命安全,并且关系到学校的安定,保障学生的安全是学校义不容辞的责任,因此,学校应将安全教育放到重要的工作日程上来,制定相关的法律法规和政策条例,做好预防工作。本文以国内外高校的安全教育进行了对比研究,分析了中美日三国的各大高校所存在的安全问题,介绍了美日两国在安全教育方面制定的政策法规与防范措施的成功经验,这为我国在此方面提供了借鉴,以推动我国高校在安全教育方面改革与发展。
二、中美日各大高校安全教育现状比较
1.日本
日本是一灾难频发的国家,并且近年来日本高校安全事故频发和校园恶性事件也屡禁不止,无论是自然灾害还是人为事故都促使日本不得不加强学校的危机管理以及完善安全教育体系。日本的高校在安全教育方面做出的努力有以下几个方面:一是在立法方面,日本高校制定了完备的安全制度体系,1977年颁布了《学校事故损害赔偿法》和《学校灾害补偿法》,这次立法主要是明确了学校安全事故的赔偿主体以及赔偿金额,确保了学生能都得到及时的补偿。2004年颁布了《日本学校安全法》、《学校伙食法》、《学校保健安全法》、《日本学校安全会法》等,日本先后关于学校安全方面制定30多部法律法规。二是在课程设置方面,日本高校开设了安全教育课程、设定了安全教育课题,丰富安全知识、改善教育方法以及营造学校安全文化等,日本高校不断提升学生的安全意识,不定期的进行安全演练提高学生的实践能力,日本高校的学生在遇到灾难时逃生率超过世界大部分国家的大学生;三是在学校管理方面,日本大学专门成立了环境安全机构,开设学习班培养了一大批安全教育指导教师,这些教师具有很高的防灾、防范以及交通安全意识,同时对大学的研究机构的教师及相关工作人员进行全面的安全教育。
2.美国
美国是一个多民族国家,暴力冲突在所难免,校园是一个人群密集的地方,矛盾冲突相应较多,如种族歧视、恃强凌弱、枪击事件等威胁学生安全的事件时有发生,美国种族歧视和贫富差距现象较其他国家来说比较严重再加上法律允许人们佩带枪支,这种种原因致使美国校园加强安全教育已迫在眉睫。美国高校为了创造一个安全健康的学术研究环境来保障大学生的能够更好的学习和成长,各大高校在安全教育方面做了如下努力:首先,制定强有力的法律法规,1965年公布了《高校校园犯罪统计报告法》,联邦政府以高校是否遵守此条例作为向高校资助的条件,此条例中重要的规定就是高校必须设立校园安全警察,还列出其他条件保障学校的安全;其次,美国各高校设立了较完善的信息通知系统,一旦有灾难或紧急事故发生,学校通过网络、专栏、广播等多种形式通知学生事件的具体情况,告知学生相应的安全防范知识,并对遇到紧急事件的学生进行详细的指导;最后,美国特别注重校园安全文化建设,各所高校创造浓厚的安全文化氛围,发放安全指导手册、紧急事件公告、张贴安全知识的海报、设立报警热线以及危机支援的热线等,在学校让学生能够随时、随地感受到学校的安全理念的存在。
3.中国
近年来,随着我国校园安全问题的突出,校园安全成为社会关注的焦点。但是,我国高校在校园安全方面,缺乏相应的经验主要表现在两方面:一方面是我国高校只注重校园的安全管理而忽视对学生的安全教育,高校面对突如其来的安全问题时,只会加大对学校的安保人员以及完善安保设施,不断地约束及管理学生的行为,学生做的只是被动的服从而不是主动去预防及防范安全事件的发生;另一方面是学校缺乏安全教育的法律法规,遇到安全事件时只是进行问题的研讨,临时做出规定,没有统一的硬性法律条文来保障学校的安全,学校不注重安全教育方面的研究,没有形成一致的理论规定。
三、美日的安全教育对我国高校的启示
1.制定安全的法律法规,保障学生安全
美日两国在校园安全方面从很早就致力于法律法规的制定与完善,已近拥有完备的制度体系。只有完善的法律法规才能确保高校教育的顺利实施,才能促使学校进行安全教育时有章可循。借鉴美日的安全教育,我国应该制定统一的校园安全法,明确学校各部门的权力与责任,规定赔偿金额与明确赔偿主体,确保学校的安全教育得到法律的保障,促使学校的安全教育能够及早步入法制的轨道。
2.提高重视,设立专门的安全教育机构
为了应对学校安全事件的频繁发生各大高校应将安全教育纳入学校教学任务之一,设立专门的安全教育机构,如日本有专门环境安全机构,美国有专门的安全信息机构和危机支援热线等。借鉴日本和美国高校的经验,我国高校应该开设专门的安全教育课程、培养安全教育指导老师、及时公布安全信息等不断提高学生的安全意识以及扩充学生安全防范的知识与技能。
3.创造安全校园文化环境,建设和谐校园
从日本、美国两国高校在安全教育方面做出的努力来看,除了制定硬性的法律法规以外还重视学校安全文化建设,将校园安全文化理念植根学生的意识中去。我国高校应该营造安全文化的校园环境,让学校的方方面面都能够体现学校的安全理念,如设立安全教育讲座、办宣传安全教育的板报、张贴安全教育知识普及的海报、创立安全教育小组、开班会、运用校园网站及广播宣传安全教育等,是安全教育意识渗透到学生的思维里以及内心里。
四、结语
高校安全教育工作关系到学校的稳定、社会的稳定乃至整个国家的稳定。和谐校园的创立,高校必须进行安全教育减少以及预防安全事故的发生。高校不仅致力于安全教育硬性法律法规的制定,还要注重软安全文化的传播,应对突如其来的问题,能够有条不紊、冷静理性的处理问题,在保障学生的安全同时为国家培育出拥有很强的安全意识的人才。
【参考文献】
[1]顾蕾.日本的学校安全机制[J].北京教育,2013(10).