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一、指导思想
紧紧围绕区委、区政府“科学发展上水平”的总基调,按照抓重点、攻难点、出成效的总体思路,对开展道路环境集中整治,着力解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖、乱贴乱挂等影响整体形象的突出问题,改变脏、乱、差现状,提升道路整体环境,为区经济社会发展创造良好的外部条件。
二、方法步骤
环境整治坚持“长短结合、标本兼治”的原则。近期利用一个半月的时间,着力解决道路两侧脏乱差的问题,建立干净、整洁、规范的经营秩序,达到美化、净化、绿化的要求。远期结合宅子片区和南关片区开发建设,对现有道路进行拓宽改造,拆除道路两侧破旧房屋,合理规划道路两侧产业布局,从根本上解决环境问题,打造南部景观大道。
近期工作时间安排分四个阶段:
(一)动员发动阶段(5月16日--5月23日)
区政府召开环境综合整治动员会,对整治工作进行安排部署,明确责任,细化任务。相关街道镇各抽调4名工作人员和1辆巡查车,沿开展集中宣传行动,利用发放宣传材料、下发整改通知等方式,告知经营业户整改内容和要求,提高广大群众的城市环境意识和文明意识,取得市民和社会各界的广泛理解和支持,激发广大群众参与整治的自觉性和积极性。
(二)自行清理拆除阶段(5月24日—5月31日)
在前期宣传和发放整改通知书的基础上,鼓励违规经营业户自行清理整改,有关街道镇要挨家挨户做动员工作,争取违规经营业户的支持,通过业户自行整改,减少集中清理阶段的工作量和经营业户的损失。
(三)集中清理拆除阶段(6月1日—6月20日)
从各有关街道镇、部门抽调人员组成集中整治队伍,对规定时间内未自行清理整改的各类乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放及乱贴乱挂进行集中清理整治,对于发现的重点、难点问题,通过集中整治予以解决,做到不留空档、不漏死角。
(四)巩固提升阶段(6月21日—6月30日)
在清理整治的基础上,对沿街墙面进行粉饰包装,有条件的路段设置绿化带,从根本上防止反弹。同时,各相关街道镇、社区村要研究长效管理的办法,巩固整治成果。
三、具体任务目标
(一)拆除乱搭乱建
整治内容:拆除沿线各种外接棚厦,查处扒窗改门、外扩等各种私搭乱建和违法乱建行为,拆除各类随意搭建的简易小商铺;拆除有碍市容观瞻的实体围墙(栅栏)。
整治目标:实现路段两侧无违章棚厦和其它影响市容观瞻的临时建筑物,坚决控制违法建设的发生。
(二)规范乱摆乱卖
整治内容:对道路两侧店铺的商品外摆、占道经营、乱设小摊点等现象坚决予清理;建材市场、旧货市场和废品收购点,对无合法经营手续的,坚决予以取缔,对有合法经营手续,但严重占压红线、有碍观瞻的集中清理,退路进店经营。
整治目标:实现无乱设摊点、店外占道经营、无马路市场,道路两侧的建材、旧货市场和废品收购点得到彻底治理,无占压红线经营,无有碍观瞻现象。
(三)清理乱堆乱放
整治内容:彻底清理道路两侧沙堆、石堆、瓦堆等建筑垃圾,清理农田垃圾和生活垃圾。
整治目标:实现无建筑材料乱堆乱放、无垃圾随意乱倒乱堆现象,设置垃圾集中收集点。
(四)整治乱贴乱挂
整治内容:拆除路段两侧影响市容的不规范牌匾,规范和拆除影响市容的楼顶广告牌匾,拆除门窗以上至楼顶部位的牌匾和门窗以下两侧的不规范牌匾,清除橱窗、墙体上影响市容的乱贴、乱挂、乱写、乱画,清除各类落地灯箱。
整治目标:实现道路两侧广告牌匾统一规格,统一设计,做到颜色、字体总体一致,达到一店一匾,整齐美观。
(五)进行美化绿化
整治内容:沿途相关街道镇在清理整治的基础上,对沿街墙面进行粉饰包装,对具备条件的路段,垒砌路沿石,设置绿化隔离带,从根本上防止反弹,巩固整治成果。
整治目标:实现“三季有花、四季常绿”,道路环境整洁、规范、有序。
四、责任分工
整治按照属地管理原则,以街道镇为主,部门配合、分区域实施。
有关街道镇及村(社区):是环境整治的责任主体,负责说服动员、组织实施和推进落实;街道镇负责建立起本级及村(社区)关于环境综合整治的长效管理机制,安排专职专人,落实管理责任。
区城管局:负责牵头对整治工作的协调、调度和考核,配合参与整治行动。
区国土资源分局:负责查处违法占地行为和用地性质,及时发现、制止和查处各类违法占地行为。
规划监察支队:制止和拆除违法建设的执法主体。负责对违法建设的发现、查处,负责下达拆除的有关手续,组织和参与违法建设拆除行动。
区爱卫办:配合整治道路两侧的环境卫生工作,负责道路两侧环境卫生整治及环卫设施落实工作。
区行政执法分局:负责道路环境整治的占道经营、乱摆乱放、广告牌匾等市容市貌整治工作。
区工商分局:负责道路两侧的工商营业许可的查处工作,负责对道路两侧店铺、摊点、收购点等的合法经营认定工作,依法对违法经营业户进行查处。
区公安分局:负责对环境整治的安全保障工作。
区食品药品监督分局:负责对卫生经营许可的查处工作。
区广播电视台:负责对环境综合整治工作的宣传报道,对先进做法进行大力宣传,对典型案例及时进行公开曝光。
区民宗局:负责协调做好旧货市场少数民族经营户的思想工作,动员其寻找合适的经营场所,尽快搬离,化解社会矛盾。
五、工作保障
一是强化组织领导。环境整治涉及路线比较长,整治任务重、难度大,为确保取得实质性效果,区政府成立环境综合整治指挥部,由区政府分管领导任指挥,各有关部门、街道镇负责人任成员,负责协调、调度、推进环境综合整治工作。
二是细化责任分工。按照属地管理、部门配合的原则,将整治任务落实到相关街道镇、部门、相关责任人,切实做到任务目标明确、职责分工明确、完成时限明确。
三是强化宣传引导。充分利用宣传车、广播、电视、简报等方式,全方位、多层次的对环境整治活动进行宣传,提高群众的环境意识和规划意识,争取广大群众的理解、支持,发动广大群众积极参与,为环境综合整治营造良好的舆论氛围。
一、指导思想
以“三个代表”主要思想为指导,具体贯实科学发展观,坚持“以人本”,进一步改善我区大气情况质量,努力营建优越的人居情况和发展情况。为创立环保榜样城区打好基本。
二、施行城市环保洁净空气工程的范围、内容与目的
(一)范围
1、高污染燃料禁燃区范围:二桥、路以东,发展大路以南,沿河大路以北的口辖区。
2、高污染燃料区节制扬尘污染范围:口辖区。
(二)内容
1、对禁燃区内28台锅(窑)炉施行改用洁净动力等综合整治(以下简称“改燃”)。
2、整治全区建筑工地、拆迁工地和建筑垃圾运输扬尘污染。
(三)目的
2012年全区情况空气质量优秀天数到达270天以上。
三、组织指导与职责分工
为增强对此项工作的组织指导,成立由区人民县政府副区长刘红鸣任组长,区县政府办公室副主任周呈斌、区情况维护局局长叶和平任副组长,区环保局、区建设局、区城管局、通大队、区规土分局、口质监分局、区工商分局、区园林局等部分和单位负责人成员的施行城市环保洁净空气工程工作指导小组。指导小组下设办公室,在区环保局办公,由区环保局副局长王汉林任主任。
区环保局负责对此项工作的统一监督治理,实行督促检查与协调组织职责,负责制定总体工作方案,协调相关部分按照职责分工做好此项工作。
区建设局负责增强建设工地和拆迁工地文明施工治理,采取有用办法节制施工扬尘污染。
区城管局负责自然气管网工程占道建设审批手续的处理,增强建筑垃圾运输治理,增强露天燃烧抛弃垃圾发生烟尘污染治理,采取有用办法节制道路扬尘污染。
交通大队负责保证自然气管网工程建设中的交迟滞通,共同阻拦违法渣土运输车辆。
区规土分局负责依照禁燃区有关要求,处理相关建设工程规划用地审批手续。
质监分局负责依法查处不符合国家有关法律和质量规范要求的产物,增强对汽锅、压力容器的监督治理,审核汽锅“改燃”革新方案,对汽锅、压力容器的装置革新质量施行监督查验,为“改燃”单位供应服务。
区工商分局负责“禁燃区”内燃料市场的监督治理,依法查处违规运营的民用型煤加工企业。
区园林局负责自然气管网工程建设暂时占用绿地审批手续的处理,采取有用办法节制园林绿化工程建设中的扬尘污染。
四、工作要求
(一)提高认识,增强指导。施行城市环保洁净空气工程是提高我市人居情况质量,构建和谐社会,发明优越发展情况的客观要求,是市、区两级县政府践行为民办实事承诺的主要目的任务。相关本能机能部分要充分认识开展此项工作的主要性和需要性,认真实行职责,将此项工作归入主要议事日程,执行目的治理,分担指导要亲身抓,做到层层有目的、项项有人抓、大家有责任,保证完成目的任务。
(二)统一调度,疏通信息。各有关部分和单位要确定专人负责,将开展此项工作的发展状况于每月10日前和25日前分两次以书面方式报区指导小组办公室。指导小组办公室将依据全区工作发展状况编发工作简报。
(三)普遍宣传,营建气氛。要充分发扬新闻媒体的言论导向和监督效果,普遍宣传开展此项工作的主要性和需要性。对开展此项工作的先进典型加大正面报道力度,对工作消极不力的予以公开曝光。
五、工作步调
此项工作分3个阶段进行。
(一)基本工作阶段(2012年2月7日——2012年3月28日)
环保局负责对辖区禁燃区内的基本状况进行查询摸底、计算分析,制定详细施行方案,于2012年3月28日前报区指导小组办公室确认,组织召开全区发动大会,做好发动部署工作。各相关部分在三月底前将工作方案报区指导小组办公室。
(二)具体施行阶段(2012年3月29日——2012年9月30日)
区各有关部分及单位依照所制定的方案开展综合整治、结合法律、狠抓各项工作落实。区指导小组办公室跟踪督促检查。
一、指导思想
以建设“三满意机关”和幸福社区为重点,以保证服务对象满意为标准,以促进街道经济和社会各项事业发展、维护稳定、促进和谐为目标,旨化措施,使辖区经济和社会环境得到显著改善。
二、工作目标
通过加强软环境建设和纪律作风整治,提高机关干部为民务实、勤廉从政意识,弘扬优良工作作风,树立“人人都是软环境,事事都是软环境”理念,营造加快发展的人文环境、勤政为民的服务环境、科学稳定的政策环境,规范有序的法制环境、权责清晰的责任环境,形成损害软环境可耻,维护软环境人人有责的局面。
三、主要任务
全面落实区软环境建设纪律处分暂行办法,集中整治软环境建设和纪律作风中存在的突出问题,进一步完善规范工作制度和服务流程,推进工作健康有序开展。
(一)落实“四制”工作机制,促进作风转变
一是落实首问负责制。首位受理居民群众咨询或办理事项的人员,为首问责任人,街道或社区工作人员要热心接待,耐心受理,细心承办,真心服务,如实受理登记或处理。对超出服务办理的内容,责任人应告知有关情况,并将其引荐到相关业务部门,对不符合政策办理的内容应主动做好解释工作。对属于业务不明确或责任人不清楚承办部门的事项,责任人应及时与上级部门联系,做好沟通工作,做到事事有回音,件件有落实,不得以任何借口推诿、拒绝和搪塞。
二是落实挂牌公示制。街道和社区干部都要佩带胸牌上岗,自觉接受群众监督,方便群众办事。服务窗口要对各项业务的办理程序进行公开,做到阳光下服务,不得以种种借口敷衍服务对象,甚至向服务对象吃、拿、卡、要,事关群众利益和敏感的问题都要公开、透明。
三是落实文明用语(行为规范)制。街道和社区工作人员要衣着整洁大方、不浓妆艳抹、不奇装异服,保持室内卫清洁有序。自觉使用文明用语,不说脏话和粗话,待人接物要礼貌,回答办事人员问题态度和蔼诚恳、耐心细致。自觉执行街道工作人员行为规范。不利用单位电脑玩游戏、聊天、炒股等。
四是落实工作承诺制。街道机关干部要按照年初工作承诺的内容,认真对照检查落实情况。街道公开承诺领导小组将通过召开调查度会、分析会等推进工作承诺落实到位。
(二)推行“三进”做法,提升服务质量
在软环境建设工作中,要重心下移,街道机关干部、社区干部要深入辖区充分了解单位、企业、居民的需求,及时为他们排忧解难。
一是进单位。街道机关干部、社区工作者每月至少2次到辖区单位了解基本情况,加强与辖区单位的沟通,使他们积极参与到街道经济、民生、党建和安全稳定中来,为建设和谐街道做出贡献。
二是进企业。每名机关干部包保2户以上企业。主要任务是及时掌握企业变化情况,加强与企业之间的沟通联系,与企业主要负责人建立良好、稳定的关系,随时掌握企业生产和经营动态。宣传街道良好的经济发展环境和扶持企业发展的优惠政策,树立街道机关服务经济发展的良好形象。力所能及地帮助企业解决生产经营中的实际问题,巩固和拓展招商引资成果,在稳商、强商的基础上,实现以商招商,壮大区域税源经济总量。
三是进居民。社区除党委书记外,根据社区实际将辖区划分成若干个区块,每名社区工作者负责一个区块分片包保责任区,责任人在社区班子的领导下开展工作,坚持每周保证三天深入到责任区走访居民,随时掌握包片区域内基本情况,通过走、看、听、问及时了解片区情况,及时处理发现问题。社区书记、责任人要在责任区内每楼栋每年结交1-2户知心居民,了解居民的需求和困难,收集居民的意见和建议。掌握街道不稳定因素,做好化解矛盾工作,切实维护街道的稳定、和谐。
通过落实“四制”机制和推行“三进”做法,切实改进机关干部工作作风,增强为民服务意识,创新工作方法,提高工作效率与工作质量,优化发展软环境,树立街道新形象,使街道真正成为基层满意、群众满意、企业满意的“三满意”机关。
四、方法步骤
(一)学习动员阶段
街道各部门要组织全体机关干部认真学习本实施方案,掌握其精神实质,落实到实际工作中。各部门要按照实施方案要求,结合本部门实际,抓紧动员部署,制定工作计划,迅速启动优化软环境建设工作。学习动员工作要在月底前完成,具体工作计划要及时上报街道主题活动领导小组办公室。
(二)查摆整改阶段
街道各部门要按照主题活动的内容和要求开展查摆整改。要认真查摆在优化软环境建设工作中存在的不足与问题,对查摆出的问题,能立即整改的要立即整改;对当前立即整改有困难的问题要落实整改责任,制定详细整改计划,限期整改。要健全完善制度,针对查摆发现的问题,要深入分析原因,着眼于改进与提高,着力健全完善制度。各部门须于X月X日前将本部门查摆整改情况书面上报街道主题活动领导小组办公室。
(三)总结提高阶段
街道主题活动领导小组在汇总各部门查摆整改情况的基础上,对我街道优化软环境建设工作进行总结,全面、客观评价我街道化软环境建设工作现状,总结化软环境建设工作做法和成效,提出进一步改进和加强软环境建设工作的意见,促进主题活动向纵深发展。
四、工作措施
(一)落实检查制度。机关的软环境建设和干部纪律作风检查,有两名街道领导进行,社区的纪律作风检查将由主管民政的副主任和社会事务科进行。通过检查,及时发现问题,加以纠正。
(二)落实情况通报制度。街道党工委、办事处将把“优化软环境建设工作”主题活动纳入承诺制目标考核内容中,对检查工作中发现的问题和表现突出的单位与个人进行重点通报,从而激励先进,鞭策后进。
(三)落实奖惩制度。结合每次检查和平时考核情况,对照承诺制和行为规范要求,严格落实奖励政策,年终对为街道建设做出突出贡献的单位个人进行重奖,对破坏街道软环境和违反纪律的进行重罚。
五、具体要求
(一)统一思想,提高认识
全体机关干部、社区工作人员要充分认清开展“加强纪律作风建设,优化发展软环境”主题活动的重大意义,切实增强做好工作的责任感和紧迫感,进一步统一思想,坚定信心,求真务实,开展好主题活动,力求取得成效。
(二)强化措施,落实责任
党政综合办公室等科室部门要在街道主题活动领导小组的领导下,加强对主题活动的组织、协调,明确工作目标、任务、措施,使主题活动如期开展,如期完成。
近日,国家清洁生产中心主任周长波接受本报专访,对《方案》相关内容进行了深度解读。
督促工业企业清洁化转型和污染物减排
问:清洁生产对绿色制造工程将起到怎样的作用?
答:通过分析“绿色制造”和“清洁生产”两者的定义可以发现,二者均是以减少产品全生命周期的污染物产生排放以及对环境影响、提高资源利用率为核心理念,可以说是遵循同一基本原理。因此,清洁生产相关工作可以顺利融人绿色制造体系中。
通过《方案》中一系列清洁生产工作的推进措施,一是可促进我国重点工业领域的绿色化、清洁化进程,督促工业企业实现清洁化转型和污染物减排,二是可从更高层面提升工业园区的清洁生产水平,三是可推动我国环境管理从末端向全过程管理转型,同时对绿色制造工程其他工作的落地起到积极促进和辅助作用。
问:清洁生产概念引入中国已有二十多年时间,目前在国内取得了哪些成效?
答:首先形成了一套自上而下、较为完善的法律法规及配套政策体系,包括《清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》以及《工业清洁生产推行“十二五”规划》等;其次建立了一套统一、系统、规范的清洁生产技术支撑体系,了钢铁、水泥等19项工业行业清洁生产评价指标体系,组建了国家和地方清洁生产专家库,清洁生产审核咨询服务机构发展到1000余家。清洁生产审核工作也逐渐纵深发展、全面铺开,全国环保系统在47352家重点企业开展了强制性清洁生产审核工作。
问:清洁生产有无强制性?如何与当前乃至今后的环境绩效相衔接、与标准相适应?
答:现行《清洁生产促进法》第四条明确提出“国家鼓励和促进清洁生产”,并且对清洁生产的推行以及实施,给予了明确的指导性政策措施。清洁生产审核作为推进绿色制造的手段和工具,分为自愿性审核和强制性审核。根据规定,“双超、双有、高耗能”的企业应实施强制性清洁生产审核。
随着清洁生产政策体系不断修订完善,清洁生产支撑体系的建立和健全,尤其是《方案》中提出了推进环保“领跑者”制度实施、大力推进和完善清洁生产制度等重点任务,研究编制《清洁生产审核评估验收规范》和《清洁生产审核绩效核算规范》等文件,这些都将更有利于与环境绩效相衔接,便于国家及地方环保部门对环境绩效的统计与核算,促进企业和产品环境绩效提升。
另外,国家的现行行业清洁生产评价指标体系,也能与现行产品标准相匹配,为环保“领跑者”企业和产品的遴选提供必要基础,发挥清洁生产标准的先导性。
解决工业园区“点”“面”上的环保问题
问:《方案》提出,建设项目在环评中,要遵循清洁生产理念,在环评事中事后监管时,也要利用清洁生产审核对企业进行核查。请问,清洁生产审核是如何发挥作用的?
答:清洁生产审核制度设计、实施的重点领域,一直以来都是围绕企业正常运营中的污染预防和环境管理开展工作,这与环评事中事后监管工作内容是一致的。通过清洁生产审核,可准确了解企业的生产工艺、设备、环保设施等运行情况,并结合资源、能源消耗和各产品产量等数据,较为准确地分析污染物产生和排放情况,评价企业应遵守的环保法律、法规、产业政策、制度标准以及环境风险预防等要求的执行情况,为环保部门加强环评事中事后监管提供支撑。
问:现在,国家发改委在推进园区循环化改造,工信部在推动绿色园区建设,包括之前的国家生态工业园区,《方案》提出的工业园区清洁生产与这些计划有何区别,当前形势下有何意义?
答:目前,我国各大部委积极推进的“生态工业园”“园区循环化改造”“绿色工业园区”等工作,对园区循环化、生态化水平的提升起到了巨大的促进作用,但各项工作仍存在一定的潜力:
一是目前各项工作主要是树典型为手段,以解决“点”上问题。例如“园区循环化改造”2016年支持备选名单只有18家园区,远不能满足众多工业园区大“面”上的需求。
二是目前相关工作的理念基本都是以工业生态学和循环经济为支撑,缺少一项以环境保护为根本目标、以解决“水、气、固”环境元素问题为源头思想的工作,缺少对园区重点行业存在的各类环境要素分析,缺少对园区面临环境问题的针对性解决思路。
因此,目前环境保护部的园区工作设计思路为在树典型做试点的基础上,进一步解决我国工业园区“面”上的环保问题,从规划设计开始,从环境要素出发,密切结合“三个行动计划”工作,解决园区重点行业环境问题。这样,一是可以提升园区的整体行业规划、基础建设、环保设施水平,二是提升园区企业之间的资源能源利用率及循环化水平,三是针对园区重点行业,解决当务之急的环境元素问题,为实现“三个行动计划”的目标做出贡献。
这项工作突破了现有的单个企业清洁生产模式,将清洁生产提升到园区的综合层面,全面兼顾园区环保各项核心内容,可以解决单个企业层面无法解决的问题,能有效改善工业园区存在的环保问题。
应尽快制定评价指标体系及规范
问:当前,将提升清洁生产水平作为减少污染物产生量和排放量的重要抓手,还欠缺哪些关键因素?
答:一是企业缺乏清洁生产改造资金。企业是开展清洁生产改造、提升清洁生产水平的主体,但近年来大量中小企业面临严峻的市场生存压力,难以独立承担清洁化改造需要的资金,无法充分实现全过程减排。
二是缺少清洁生产技术交流平台。我国已研发了一大批可用的先进清洁生产技术,但是由于整个清洁生产领域的技术和信息通道并不畅通,导致技术改造需求及供应信息不匹配,阻碍了企业清洁生产水平的提升。
三是缺乏清洁生产绩效核算办法。清洁生产工作已在我国开展多年,并取得了一些成效,但由于缺乏合理的绩效核算办法,导致难以量化其在污染物减排中的实际效果,从而无法持续性开展并发挥作用。
四是工业园区清洁生产工作开展较为滞后。工业园区内企业及污染物排放均较为集中,应当更有利于清洁生产工作的开展,但目前相关工作开展缓慢。因此,应结合环保部污染防治工作重点,着眼于园区清洁生产水平的整体提升,同时尽快制定园区清洁生产评价指标体系及相关规范,促进我国工业园区清洁生产工作的开展。
问:“十三五”期间,围绕清洁生产顶层设计。工作重点有哪些?
答:一是坚持问题导向,完善清洁生产制度。要加强制度的顶层设计,梳理已的清洁生产管理文件,建立和完善相关的各项制度,研究编制《清洁生产审核评估验收规范》等技术文件,建设清洁生产专家库制度。
二是围绕环境保护重点任务,聚焦重点领域清洁生产。要以清洁生产审核为切人点,梳理“三个行动计划”圈定的重点行业,开展重点行业强制性清洁生产审核,完善清洁生产评价指标体系和审核指南,完善并落实清洁生产技术推行方案。
三是创新模式,开展园区清洁生产试点示范。从宏观(园区整体)、中观(企业间)、微观(重点行业和企业)3个层面人手,构筑多维度推行园区清洁生产的模式;构建工业园区清洁生产标准规范体系,选择重点区域典型工业园区开展园区“清洁生产审核试点一园区清洁生产试点示范一园区清洁生产推广”的试点示范。
一、工作目标
按照城镇面貌三年大变样总体部署,从年月日开始至年月日,全面完成大道、大道、路等条(段)道路两侧既有建筑物外观改造和街道景观环境整治工作。使其建设成为道路整洁、建筑美观、牌匾齐整、亮化精巧、环境怡人,宜居、宜商、宜行的城市精品街道。
二、改造整治范围
对大道(路-路)、大道(路-路)、路(大道-火车站)条道路两侧既有建筑进行外观改造及街道景观环境设施整治;对大道(路-路)、路(大道-大道)、路(大道-路)、路(大道-路)、大道(路-路)、建设大道(路-路)、大道(路-路)条道路进行街道景观环境设施整治。
三、改造整治任务及要求
(一)楼体外装修。完成大道(路-路)、大道(路-路)、路(大道-火车站)条道路两侧既有建筑“平改坡”、建筑外立面改造工作,对建筑实施墙体外装修、粉刷或清洗,实现整体色调和谐一致;对阳台、窗套、雨水管、空调室外机等进行统一处理;规范建筑室外门窗、首层窗护栏的式样和材质。综合考虑建筑日照、视觉、通风以及安全等因素,合理确定坡屋顶的坡度、形式、材质、色彩,力求在整体协调的基础上实现多样化,与周边建筑和室外环境总体相一致。按照规划条件及施工设计统一设置屋顶太阳能设施。
(二)景观亮化设施建设和改造。对条道路两侧楼体外观、重要节点随改造整治进度同步安置亮化设施。完善和提升已有的沿路亮化设施。
(三)绿化建设和改造。完成条道路及节点绿化建设和改造工作。突出搞好重要道路交叉口的绿化;对行道树、分车带及道路交叉口绿化进行完善;进一步加大人民公园、荷花池、火车站等广场、游园绿化量,提升绿化品质;对绿化素材及时修剪。
(四)规范、整治广告牌匾。规范、整治道路两侧不符合标准的广告和牌匾,实行“一门店,一牌匾”,统一规范门楣广告尺寸,严格控制高度,兼顾夜间亮化及白天景观效果;道路两侧严禁摆放和设置灯箱、条幅、标志牌,非商业建筑严禁设置楼体广告;清除各类张贴、喷涂小广告,并依法打击张贴、喷涂各类小广告的人员;拆除影响市容观瞻的广告牌匾。
(五)拆后便道硬化。完成条道路两侧的拆后硬化铺装,对损坏的便道进行修补。
(六)施工现场规范。全面规范道路两侧施工现场,现场周围设置连续、密闭围挡并进行美化,实行全封闭施工。不能达到要求的施工现场,要在规定期限内予以整改。
(七)彻底清除条道路两侧生活垃圾,不留任何卫生死角;同时整治噪音污染,维护好道路两侧卫生环境。
四、责任分工
(一)由两区政府统一组织辖区内产权单位实施既有建筑外观改造、广告牌匾整治、建筑亮化等工作,按照规划设计条件,组织产权单位进行施工设计、工程招投标、选用新型建材等具体事宜。
(二)市规划局负责组织编制景观规划设计;对街道及建筑立面改造的风格、色彩提出要求,统一制定标准;并督导既有建筑的外观改造工作;参与竣工验收;完成市"城变办"交办的其它工作。
(三)市城管局负责楼体亮化设计方案的审核;制定楼体广告牌匾设置标准,督导两区政府规范、拆除不符合标准的各类广告牌匾;对各街道两侧拆后硬化区域进行丈量登统并制定方案,实施拆后绿化建设。同时对道路两侧不符合标准的原有绿地重新进行规划,并予以具体实施;清洗、维护道路、立交桥及其附属设施;参与竣工验收;每周向市“城变办”上报条道路两侧既有建筑物外观改造和街道景观环境整治工程进展情况;完成市“城变办”交办的其它工作。
一、工作目标
以保障散装食品消费安全为目标,充分发挥工商行政管理部门流通环节监管职能,加强集贸市场、超市、前店后厂食品经营户的行政指导,加大散装食品经营户的巡查力度,打击违反《食品安全法》散装食品标签规定的违法行为,确保消费者合法权益和人民群众身体健康与生命安全,努力营造公平公正、规范有序、繁荣稳定的食品市场环境。
二、组织领导
为保证流通环节散装食品标签专项整治工作顺利进行,市工商局成立专项整治领导小组:
组 长:××
成 员:监察室、法制科、市管科、公平交易科、12315指挥中心、检查支队负责人。
领导小组下设办公室,办公室负责人由市管科××科长担任,成员由××、××、××组成。
三、散装食品的定义
散装食品是指无预包装的食品、食品原料及加工半成品,散装食品包括前店后厂加工小作坊及其连锁店销售的经过简单包装方便携带的食品(如面包、蛋糕等),还包括大包装进货改小包装销售的食品。散装食品不包括新鲜果蔬,以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品等。
四、散装食品的销售安全规范
(一)销售人员必须持有效健康证明,操作时须戴口罩、手套和帽子。
(二)销售的食品必须有防尘材料遮盖,设置隔离设施以确保食品不被消费者直接触及并具有禁止消费者触摸的标志。
(三)食品经营者销售散装食品,应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式、地址等内容。
(四)具有符合卫生要求的洗涤、消毒、储存和温度调节等设施或设备。
(五)必须提供给消费者符合卫生要求的小包装,并保证消费者能够获取符合规范要求的完整标签。
五、工作步骤
此次专项整治行动自20__年1月1日开始至20__年3月10日结束。分三个阶段:
(一)第一阶段(1月19日以前)为动员部署和调查摸底阶段。各县(市、区)工商局成立食品安全专项整治行动组织领导和工作机构,制定行动方案,分解任务,责任到人;对散装食品经营户进行调查摸底摸清底数,同时通过广泛地宣传动员和行政指导,让经营者了解《食品安全法》第四十一条的相关规定,促进经营户加强自律和整改。
(二)第二阶段(1月20日—2月31日)为集中整治阶段。各地要组织实施专项整治工作,紧密结合当地实际,突出重点品种、重点单位、重点区域,开展散本文来源:文秘站 装食品市场整顿和规范管理工作,确保专项整治取得实效。
(三)第三阶段(3月1日—10日)为总结验收阶段。各县(市、区)工商局对食品安全专项整治行动进行总结,市工商局对各地开展情况进行抽查验收。
六、整治重点
(一)重点品种。以消费者申诉举报多的米面制品、彭化食品、豆制品、糕点、腌制食品、冷冻食品等为重点品种。
(二)重点区域。以城乡结合部、旅游景区、车站码头,特别是农村地区为重点区域。
(三)重点场所和对象。以前店后厂食品加工小作坊及连锁店、集贸市场、超市、食品批发企业为重点场所;以小食品店、小摊点为重点对象。
一、全方位开展安全宣传活动
1、对工厂企业的宣传
印制安全生产横幅标语25条,发送到社区属下各工厂企事业单位悬挂,以醒目的方式警示加强对安全生产工作的重视。根据辖区内工厂企业工人放假期间的管理状况,派发《工厂企业春节期间消防安全注意事项》温馨提示共约300份,督促各工厂企业管理人做好春节期间消防安全工作。
2、对出租屋、商铺的宣传
根据春节期间居民用火、用电、用气增多,燃放烟花爆竹的现象也会出现,群众容易因为欢度节日而放松对消防事故的警惕而发生意外的情况,我安全办向各户各铺派发《出租屋、商铺春节期间消防安全注意事项》的温馨提示共约350份,从安全用火、安全用电、安全用气、规范使用热水器、加强对儿童的安全教育和看护等方方面面,提醒各出租屋租住人员及商铺经营人员切实做好消防安全措施,保障人身及财产安全。
3、向商铺派出发上级关于《严厉打击非法销售烟花爆竹》的通知,提醒商家自觉遵守法规,抵制超范围违法经营的行为,共同维护社区的安定、繁荣。
二、督促工厂企业落实安全生产工作
1、召集各居民小组负责人及各工厂企业负责人在社区二楼召开安全生产工作会议,传达上级关于《开展春节前夕安全生产隐患排查治理专项行动》的文件内容,宣导文件精神,责成各责任人认真落实各项自查工作和督办工作。
2、落实各层级责任,形成多方位管理架构
责成居民小组负责人向社区签订安全生产管理责任书,负责督办所辖居民小组的工厂企业安全生产工作;
各安全办检查人员向社区签订责任书,负责检查整改所划区域的工厂企业的安全生产工作;
各工厂企业负责人向社区签订安全生产管理责任书,落实厂内各项安全生产工作。发挥各方力量,做好监督、检查、管理工作。
三、深入排点行业
加强对涉危化品行业的规范操作管理,深入各车间仓库检查。在检查中,发现两间问题企业。一间是贸易公司的仓库,仓库内储存大量易燃易爆树脂溶剂,检查人员即时联系业主及公司负责人协商解决,最后督促此公司限期5天迁离,并在此期间采取防护措施,做好安全工作。另一间是纸塑制品厂,车间存在众多的消防隐患,检查人员责令其马上整改,并督促跟进整改工作。
四、检查验收各工厂企业安全生产实施情况
*区委从加强农村基层组织建设,建立一支高素质村级干部队伍的高度出发,在当前人大换届、加强社区党建等工作任务十分繁重的情况下,近期,区委专门组成了村级“两委”班子换届工作调查组,分赴5个乡镇42个村,深入调研,积极探索“两推一选”村党支部成员的有效途径和办法,采取措施,争取最大限度地实行村党支部书记和村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职的村级领导体制。超前细致的工作,为村级“两委”班子换届做好了思想和组织准备。
一是未雨绸缪,深入调查研究。区委充分认识村级“两委”班子换届的重要意义,把村级“两委”班子换届工作作为全区工作的一个重点,抢前抓早,超前运作。工作中,区委责成组织部门组成了调查组,深入到全区5个乡镇42个村中,采取召开座谈会、走访等形式,广泛征求“两推一选”村党支部成员的建议和意见,并与乡镇党委一起,进行逐村分析,解剖麻雀,对每个村“两委”班子整体状况、每个干部的德能勤绩,以及各村村情民意、群众思想动态等,展开了全面细致的摸底调查,做到因村制宜,因村施策,分类指导,对症下药。对具备“一人兼”条件的村,要求必须做到“一人兼”。对实现“一人兼”有难度的村,要求抓住突出问题,尽快加以解决,争取实现目标;对不具备“一人兼”条件的村,要求做到认真分析原因,多做协调关系、解除矛盾工作,在选准配强书记、主任上多动脑筋、多下功夫,确保“两委”团结,村屯稳定。特别是对新合并的村,要求乡镇党委针对合并后的实际情况,做过细工作,争取选出优秀村干部,顺利实现“两委”换届目标。经过调查摸底,全区42个村中,基本具备“一人兼”条件的村个,实现“一人兼”有难度的村个,不具备“一人兼”条件的村个。目前分析看,这次换届中,全区稳定的村个,比较稳定的村个,存在不稳定因素或矛盾比较大的村个。
二是制发方案,出台具体办法。在广征意见、调查走访的基础上,区委制定下发了《实行“两推一选”的方法进行村党支部换届选举工作的实施方案》,对“两推一选”村党支部成员的标准条件、方法步骤、工作程序、时间安排、组织领导等都做出了明确的具体要求。特别是为了进一步扩大基层民主,最大限度地实现“两委”“一人兼”,提出在群众推荐党支部成员候选人时,要充分发挥村民代表作用,反复征求广大群众意见,作为党支部成员候选人,群众推荐票必须高于50%。同时在严格按照《》和有关规定程序进行以外,还增加了党支部候选人竞选演讲、公布候选人自然情况及特点等程序,在党内外充分酝酿讨论、加强认识了解的基础上,再实施党内正式选举。目前,根据全区《方案》要求,各乡镇都结合各自实际,制定了具体工作方案。
三是强化领导,落实责任。区委和各乡镇党委先后成立了村级“两委”班子换届选举工作领导小组,分别由区委书记和乡镇党委书记任组长,并抽调了组织、宣传、民政、农业等部门的骨干力量组成了办公室,并建立了定期召开协调会制度、重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制度。全区上下初步形成了在区、乡镇两级党委的统一领导下,各部门密切配合,协调工作,各司其职,各负其责的整体工作态势。目前各乡村的换届工作人员培训工作和进村入户的宣传教育工作已全面展开,试点村的先行启动工作也以准备就绪,经过一段时间精心设计和认真筹划的村级“两委”换届工作正在有序、稳健地向前推进。
一、要加强领导。省、市委对于县乡人大、政府和县政协换届工作高度重视,先后召开专门工作会议,印发了相关文件。以今天这次会议为标志,我县县乡人大、政府和县政协换届工作正式启动。在这次会议之前,县委、县人大、县政协及相关部门已经做了大量前期工作,县委先后召开三次常委会议对换届工作进行研究,传达了市委关于换届工作的精神,听取了相关部门的工作汇报,确定了换届工作领导小组,制定了换届工作联席会议制度。县人大、政协党组也分别对换届工作进行了研究和安排,县人大成立了县乡两级人大换届选举委员会,制定了县乡人大换届工作实施方案。换届是加强基层和地方国家政权建设,加强社会主义民主政治建设的重大举措,是全县人民政治生活中的一件大事。对换届工作,各乡镇党委也要进一步提高认识,切实加强领导,要不等不靠,认真研究,尽快部署。
二、要搞好组织协调。县乡人大、政府和县政协换届工作领导小组、联席会议成员单位和选举委员会及县委组织部、统战部要切实发挥好职能,要明确任务、各负其责,搞好组织协调,加强沟通、密切配合,共同做好换届选举的有关工作。各乡镇也要参照县委的做法,尽快建立换届工作领导小组,制定换届实施工作方案。
三、要认真履行职责。县乡人大、政府和县政协换届工作领导小组、联席会议成员单位和选举委员会等都要认真履行职责,要及时了解和掌握换届选举工作的情况,增强工作的前瞻性,加强对换届选举工作的组织领导和工作指导,做到工作部署到位、组织措施到位。组织、统战部门也要发挥好职能作用,协同几个小组搞好对换届工作各环节的协调、把关工作。
四、要严肃法纪。县乡人大换届选举工作有严格的法律规定,换届选举工作必须在党委的领导下,依法有序进行。选举工作中一定要严肃党纪,绝不允许任何人搞派别活动和非法组织活动,绝不允许有违反纪律干扰破坏换届工作的现象发生,对那些搞非法组织活动,或暗中策划、煽动欺骗群众,制造混乱,干扰、破坏换届工作的,要按有关政策法规,发现一起,查处一起,决不姑息。