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关键词:高校干部;挂职锻炼;培养实践
从高校选派有较高专业技术水平、担任一定管理职务的干部到政府机关、区县及企事业单位进行挂职锻炼,是深入实施科教与人才战略和创新驱动战略,发挥高校科研与人才资源优势、促进政产学研深入结合、推动地方经济转型升级的重要举措。干部挂职锻炼工作不仅推进了学校和地方的联系与合作、更好地发挥了学校为社会服务的职能,而且为广大教师干部提供了难得的学习锻炼机遇及施展才华平台。
一、高校干部挂职锻炼工作的作用及意义
干部挂职锻炼工作,既有利于更好地为地方经济社会发展服务,也有利于干部的培养锻炼和学校事业的发展,对干部挂职锻炼工作做出科学合理的规划,能够有效保证干部挂职锻炼工作深入开展、收到实效。
1.开阔高校干部眼界,拓展干部培养模式。
通过有计划地选派高校干部到政府机关、区县及企事业单位挂职锻炼,能够使其扩大视野,增加阅历,提高组织领导、综合协调和宏观决策能力。高校干部在挂职锻炼过程中,能够学习先进的管理理念,接触尖端的科研项目,提升推动科学发展、促进社会和谐、驾驭复杂局面、做好群众工作的能力。从干部培养角度来说,选派高校干部进行校内岗位轮换、校外挂职锻炼,是干部培养锻炼模式的创新和拓展,能够增加干部多岗位管理工作经验,拓宽工作领域,丰富实践经验,提升领导能力。
2.推动高端产业聚集,推进校地科研基地建设。
挂职干部促进地方和学校间的合作交流,充分发挥高校科研、教育及人才优势,通过高校和地方合作建设政产学研结合示范基地、应用基地、培训基地、工程技术研究中心、与企业共建实验室等方式,积极有效地促进高端人才和高端成果的聚集,以优质平台和创新载体吸引人才、拉动项目,从而实现高端产业的聚集,推进校地双方人才建设、科技创新、政产学研联合发展平台建设。
3.促进校地合作交流,加速科技成果创新及转化。
高校挂职干部的重要任务是实现校企之间的无缝对接,不断增强科研创新能力,提升科研社会服务能力,加速科技成果转化为现实生产力。高校干部可以结合自己在高校的工作特点和特长,发挥科技项目申报、科技成果转化方面的优势,主动与科技、经济综合部门和创新创业载体进行走访对接、洽谈合作、建立渠道,摸清地方的科技发展状况、人才需求情况及产学研情况,进一步推进产业技术创新联盟与高校优势学科、重点实验室的合作,加速高校科研成果与联盟的集聚融合,全面促进地方转型升级和科技创新,加快实现企业自主研发及科技成果转化、孵化。
4.大力实施人才战略,培养科技人才服务地方。
实施创新驱动战略,科技是关键,教育是基础,人才是根本。[1]地方经济要发展,人才是关键。高校可以充分发挥自身人才优势,大力实施人才战略,提升社会服务能力,通过建立院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、工程硕士班、引进国际国内领先的研发机构等方式,促使高校的科教资源与开发区产业资源紧密结合起来,帮助地方政府培养和打造一支懂科技、懂产业、懂经济、懂管理的人才工作队伍,推动人才本土化,为地方经济社会发展提供人才保障,培养科技创新人才服务地方经济,协同创新,共同发展。
5.创新学校人才培养模式,拓宽毕业生就业渠道。
挂职干部能够为学校和地方政府、辖区企业搭建良好的沟通交流平台,通过联系举办招聘会、提供就业岗位、举办创业大赛、建立大学生实习就业基地等活动,促成地方政府与高校进行人才引进和培养方面的合作,率队组织多家企事业单位提供多个就业岗位赴高校进行专场招聘会,提供多种优惠政策吸引毕业生到地方就业,切实为高校毕业生拓宽就业渠道。
6.建立长效合作机制,校地合作落地生根。
高校挂职干部充分发挥桥梁纽带作用,积极推动高校与地方签订全面合作协议,本着优势互补、相互促进、互利共赢的原则,围绕新兴战略产业、科技创新载体成立政产学研合作机构,通过建立校地双方定期联席会议制度、双方互访制度、资源共享制度等长效合作机制,高度整合科技和产业资源,促进校地产业、科技、人才合作更加紧密、通畅、有效,进一步拓宽政产学研合作的广度和深度。
二、高校干部挂职锻炼现存的主要问题
1.挂职干部管理制度不够健全
高校在选派干部进行挂职锻炼过程中,存在挂职干部岗前培训、绩效考核、监督管理等机制不够健全等问题。一是挂职干部岗前培训机制有待优化,对即将进行挂职锻炼的干部进行岗前培训,着重对思想政治理论教育、领导艺术培养、工作角色转换方法等方面进行培训,请曾参加过挂职锻炼的干部进行经验交流,促使即将赴任的挂职干部提高认识、增长才干、提升能力。二是挂职干部绩效考核指标体系尚未建立健全,对挂职工作有效开展、挂职干部工作积极性产生一定影响,亟待设置挂职锻炼干部在挂职期间的考核评价指标体系,对挂职干部挂职期间的工作进行科学评价,并根据考核结果建立明确的奖惩措施。三是对挂职干部的监督和管理不够到位,由于高校挂职干部身份存在双重性,高校对其挂职过程缺乏跟踪管理,挂职单位对其短期挂职行为缺乏实质监管,形成了高校和挂职单位对挂职干部监督管理方面的盲点。
2.选派及接收单位配合不够紧密
在高校干部挂职锻炼实践过程中,往往存在派出单位和接收单位间配合和衔接不紧密、权限和责任不明确的现象。从派出单位角度而言,高校在选派干部进行挂职锻炼的工作实践过程中,各学院、职能部门往往出于教学科研工作实际需要和单位人手紧张实际情况等考虑,对选派干部进行挂职锻炼工作的积极性普遍不高,甚至为了应付选派挂职干部这项工作,推荐一些专业不对口、与挂职岗位不匹配的同志应付了事;从接收单位角度而言,地方政府及企事业单位接收高校干部挂职锻炼的时间通常为一到两年,由于挂职干部短期内不能深入了解单位基本情况,因此无法让其分管实质性的工作,只能安排部分辅的工作任务,挂职干部较难得到切实有效的工作锻炼,影响了工作能力提升和工作潜能发挥。
3.挂职干部角色转换不够准确
部分挂职教师没有正确认识科技挂职工作的意义,存在自身科研实力不强、角色定位不够准确等问题[2],将挂职锻炼视作走过场的短期行为,不能迅速转换工作角色、融入工作氛围、打开工作局面。由于挂职锻炼工作和高校的教学管理工作有显著差异,需要重新学习业务知识,部分挂职干部思想上存在学习惰性,缺乏责任意识,无法有效开展工作并适应岗位。部分挂职干部面对新的工作岗位,与领导、同事及群众的联系不紧密,不能准确定位、摆正位置,无法全身心地投入工作。
4.对挂职干部的关怀保障工作不够到位
校地双方存在对挂职锻炼干部关怀和保障不到位的情况,挂职干部一般都是到异地进行挂职锻炼,在当地人生地不熟,多数存在方言听不懂、生活不适应、工作不习惯等问题,挂职期间也兼顾不了家庭,无法及时解决家庭突况和实际困难,有后顾之忧。此外,现在的挂职工作没有充分考虑挂职干部的期满去向问题和建立健全挂职干部后备管理机制。[3]校地双方要从解决实际困难的角度出发,从日常生活关怀、挂职期满去向两方面入手,切实加强挂职干部的关怀保障工作,让他们全身心地投入到挂职锻炼工作中。
三、创新高校干部挂职锻炼的实践思考
近年来,高校干部到地方挂职锻炼成效显著,但是距离更好地为地方经济社会服务、更加适应高校快速发展的需要,尚有一定差距,亟待更新理念,积极拓展,扎实推进高校干部挂职锻炼工作向纵深发展。
1.高度重视,推进高校干部挂职锻炼常态化管理
从高校层面来说,一是建立健全挂职干部管理及考核机制,提高挂职干部的主动性和积极性,通过高校和地方对挂职干部齐抓共管的方式,提升干部挂职锻炼工作实效性。二是通过广泛动员和深入宣传,精心选派综合素质较高的优秀教师及干部参与挂职锻炼工作,为挂职工作提供了坚强的人员保证。三是大力做好相关保障工作,精心搭建与挂职干部的联系平台,切实提供高质量的科技支持,学校领导要深入干部挂职锻炼地区进行交流和慰问,高度关心支持挂职干部的工作,切实帮助其解决实际困难和问题。四是积极做好引导工作,鼓励挂职干部将他们在地方挂职锻炼获得的知识和成果充分运用到学校工作中,在干部选拔任用时,将其挂职锻炼的成果及考核鉴定作为重要的参考依据。
2.举措得力,提升高校干部挂职工作科学化水平
一是高校党委通过挂职干部专题研讨会、挂职干部先锋论坛、实地调研、编写工作简报等形式,总结干部挂职锻炼工作的经验和成绩,交流挂职心得,深化挂职干部及校地三方之间的沟通与交流,明确今后干部挂职锻炼工作的努力方向,促进干部挂职工作向更高更深层次发展。二是通过切实有效的方式将关心挂职干部的举措落实到位,高校要与挂职锻炼的干部加强联系,在组织部网站专栏挂职干部工作新闻和动态,建立挂职干部工作QQ群、微信群,搭建挂职干部工作宣传、交流和沟通的平台,及时展现挂职锻炼干部的工作动态和风采。三是大力支持挂职干部发挥高校和地方的桥梁纽带作用,积极发挥高校科技资源优势,推进学校与地方的全面联系与合作,更好地发挥学校为社会服务的职能,服务地方经济建设,促进政产学研深度结合,推动地方经济转型升级。
3.双向选择,促进高校干部挂职锻炼工作规范化发展
高校和地方政府不断探索干部挂职锻炼的新方法,通过运用双向选择的创新方式,既保证了高校教师学科和专业对口,又兼顾了挂职单位的实际需求,最大限度地满足了高校挂职干部和挂职单位的匹配度,显著增强了干部挂职锻炼的针对性和实效性。在选派挂职干部之前,校地双方通过互访调研等交流方式,了解接收单位对挂职干部的专业需求及拟安排挂职锻炼的岗位要求,高校所推荐挂职干部的基本情况及选派意向,遵照专业对口、择优选派、适才适用的原则进行定向选派,将科研水平高、解决实际问题能力强的高校干部选送到地方进行挂职锻炼,让高校干部的专长和实际工作需要结合得更加紧密。
4.求真务实,找准高校挂职干部的角色定位
挂职干部准确把握好自己是迅速打开工作局面、实现自我成长的关键。[4]如何找准定位,一是要主动学习,熟悉业务知识,向领导、同事及群众虚心请教,迅速融入新的工作氛围;二是要脚踏实地工作,明晰工作职责,迅速、高效地投入挂职工作,顺利实现角色转换;三是要发挥纽带作用,认真实践,积极推动校地双方沟通联系,促使交流与合作常态化;四是要加强自我完善,提高工作领导力和执行力,善于总结思考,为校地双方的双赢发展建言献策。
参考文献
[1] 大力实施创新驱动战略[N]. 新华日报, 2010年11月18日,第一版.
[2] 李新荣,罗文.科技挂职:高校开展产学研合作工作的重要模式[J].科技进步与对策,2012(09):26.
[3] 翟年祥,姜 婷. 我国干部挂职锻炼问题及其对策研究[J].求实,2011(02):21.
大家上午好!非常荣幸能够代表我们这次到深圳挂职的15位同志发言。
首先,我谨代表挂职同志衷心感谢市委为我们提供了这次难得的学习、锻炼机会;衷心感谢市委组织部三个月来对我们的精心指导和细致关怀,使我们能够安心挂职,学有所获。
下面,我将同志们挂职情况向各位领导做简要汇报。2017年月日至月日,受市委组织部选派,我们15名同志分赴深圳市等区挂职学习,三个月来,我们主要做了以下几项工作:
一是端正态度,主动融入。我们到深圳后,在深圳市委组织部的精心安排下,迅速分赴各挂职单位,深入了解挂职单位的总体情况及其工作思路,熟悉环境,转变角色,很快融入新的工作团队,本着“尽职不越位,帮忙不添乱”的原则,认真完成挂职单位安排的各项任务。
二是虚心学习,大胆实践。为便于同志们交流学习成果,确保挂职锻炼取得实效,我们结合工作实际,成立了挂职干部临时党支部,建立微信群,制定了学习计划,利用周末时间集中学习,交流心得或到辖区企业、社区参观考察,通过开展活动,即增进了友谊,也达到了开拓视野,增长见识等目的。此外,为了及时总结学习心得,分享挂职感悟,我们在市委组织部的具体指导下,制作了挂职简报和微信周报,定期把同志们的挂职感悟、学习体会编辑报送,在便于市组部及有关单位掌握挂职干部工作动态的同时,挂职同志之间也能及时分享学习心得,互通有无,共同提高。通过这些活动的开展,三个月的挂职生活充实而有所获。
三是严守纪律,树好形象。树立形象是实现挂职锻炼目标的有力保障。挂职期间,我们自觉践行“中央八项规定”精神,一如既往的遵守党风廉政建设有关规定,慎言慎行,高标准、严要求,全面加强自我的党性修养和人格修养。一是用勤勉敬业的精神展示形象,我们真正把心思和精力集中到挂职工作上来,勇于实践,实现价值。二是用真抓实干的作风展示形象。我们15位挂职同志都能结合岗位职责和分管的工作,充分发挥自己的聪明才智,脚踏实地,地抓好每一项工作。三是用严格自律的品行展示形象。挂职期间,大家谦虚谨慎、遵章守纪,以自身的良好形象赢得挂职单位的信赖支持。
根据__县招商局的安排、推荐,20__年9月我被派到市招商局投资促进处(境外业务处)进行为期半年的挂职锻炼,认真践行县招商中心为专业招商队伍“强素质”的重任。在挂职期间我得到了市招商局领导的无微不至的关心和热情接待,在生活和学习上得到市局、处室领导和同事们的大力支持、热情帮助和耐心指导,让我在一个和谐良好的学习环境下,充实的工作环境下,快乐学习工作,切实感受到了合肥市“大发展、大环境、大建设”的跨越式发展氛围,真正体会到县委县政府成立县招商中心,培养锻炼年轻干部为专业招商人才的正确决策。我如饥如渴地汲取,受益非浅,感悟很深,不虚此行。
一、珍惜机会、严格要求、加强沟通、虚心学习
这次挂职学习是县招商局着力提高专业招商人员业务素质重要举措。我非常珍惜此次学习机会,处处严格要求自己,注重塑造良好形象,严格遵守市局的各种规章制度,上班不迟到、不早退,有事请假。上班时认真阅读有关资料,并在不干扰、不添乱的前提下,注重与市局领导和有关处室沟通交流。细心观察,精心体味,潜心对比,深刻感悟市局及市政府其他部门的严格管理、工作效能和服务水平,厘清工作思路,学习先进的工作方法和经验。每天坚持做挂职日记和心得笔记。时常转换视角,时而作为市局中的一员,时而作为__县的一个代表、联络员、“推销员”角色,始终以“人人都是发展环境,个个都是投资形象”要求自己,宣传__,推介__。上班瞅机会,下班抓机会,虚心做小学生,诚心交友,加强与市局来访客商的沟通,坚持互换名片,主动赠送投资资料,真诚相待,广交朋友。巩固交流平台,决不放走一个可利用的招商投资信息。每天上下班坐公交车,早出晚归,从未搞特殊化。一切行动服从组织安排,主动参与工作,第一时间完成领导交待工作,自觉参加市局各种集体活动,从未提出不合理的要求,尊重市局领导、团结周围同志,与他们建立了深厚的感情。
二、深入学习、精心感触市招商局相关工作情况
合肥市招商局20__年成立,现有投资促进处(境外[,!]业务处)、区域经济处(境内业务处)、综合计划处、企业处、办公室等四处一室。各处室职能明确,人员配置优化,保持了很高的战斗力。20__年完成570亿的招商引资总量,超额完成500亿的目标任务。20__年围绕全市招商引资继续保持全省第一、中部先进的基础上,力争超过700亿的既定目标值。
值得感触学习的相关工作情况有:(1)接待程序:高起点、高规格、高准确度,接待过程注重了解掌握项目情况,注重协调各方。(2)办公程序:高效率、快节奏,时间概念非常强,文字材料严谨规范。(3)活动安排:准备程度高,精益求精,严密、妥善,人、财、物充裕。(4)专业化程度高,责任意识更强:注重招商队伍的专业化建设,专业化人才的培养,经常性的开展招商大练兵活动,利用完备的制度管理,锻炼出精湛的业务能力以及精诚的团队精神,进而培养压力意识,培养招商的责任意识。富有成效的专业招商,极大的增强了命中率、成功率。(5)招商形式多样性:结合“查摆找补创”细节抓的更细,方法好、技巧多。(6)注重联系关系,交流信息:和客商长期保持密切的关系,适时邀请各类商会、协会、企业参加各类对接会、展览会、观摩会、考察团,适时拜访客商、商会、社团,同他们建立长期关系,同时政府投入也较大。(7)注重资料积累:和其他部门保持密切关系,相互配合,适时更新宣传资料。注重平时积累,借鉴外单位好的资料不断完善充实自己。(8)注重各种活动的开展、参与:各种活动交流是社会交往的重要途径,更是招商引资信息传播的最佳通道。活动中注重很好的组织、准备,并且有经常性的、很细致的总结、收获和积累经验;注重业余文化体育活动的开展和参与,注重集体形象的展示,不断增强团队精神和培养队伍的文化素质,不断调节以适应工作心理、状态的需求基础。
三、挂职期间参与完成的主要工作
根据市招商局安排,我被分派在投资促进处(境外业务处)工作。挂职以来,除自觉参加有关会议,接待、活动,学习有关资料文件,拜访领导外,还深入各处室交流学习工作,同他们建立良好的关系,并且还同市属各县区、开发区招商部门、市直招商小分
队主动接触,建立良好的关系,着重建立了信息资源共享的平台,同时也进一步推介了__,宣传了__。适时邀请客商到__参观考察,并与有投资意向的客商保持着密切的联系。在不影响挂职工作的同时,最大限度的参与到县招商局和县招商中心的工作。挂职期间参与完成的主要工作有:参加了合肥市首届家博会和第七接届项目资本对接会招商组工作,其中参加了家博会组委会接待组工作,负责了市招商局家博会期间的青年志愿者组织工作。参加了合肥市东莞、深圳招商推介会,并负责了相关资料的整理和会务的安排,工作中沟通接触了珠三角相关客商和市县代表团领导,精准的工作得到相关领导的赞赏和鼓励。市局主要领导安排我代表市局参加了市直机关的广播操训练、比赛,得到一致好评。参加了市局的“查摆找补创”教育活动,把自己作为市局的一员,并负责了投资促进处的学习笔记工作,在工作的同时也深受教育。四、挂职锻炼的收获
1、强化了学习的意识。从县区到市局工作范围扩大了,工作对象也更加多样化。初到市局时,我抓紧外出学习的机会,主动向市局领导、同事了解市招商局的工作概况,做到心中有数。利用整理办公室的契机,我大致浏览档案资料,对部门工作有了相对全面的认识,这些都有助于我尽快进入工作状态。在随后紧张繁忙的工作中,我也尽可能用一切机会,阅读招商专业理论书籍、学习业务知识,结合工作进行深入思考。我深知,唯有不断地学习和思考,才能让自己不至落后于时代对招商干部的要求。
2、锤炼了务实的作风。市招商局的工作处处体现出务实的作风。对于找准看好的工作项目,他们往往是“先干后说、多干少说、甚至干了也不说”,注重工作的实际效果,不讲排场不搞形式主义。对于工作当中出现的问题,市局干部们始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮,有什么问题解决什么问题”的务实态度,保护机关干部的工作热情,营造出和谐的工作氛围,让置身其中的每一个人气顺、心齐、力聚、有干劲。务实的工作作风,成就出色的工作业绩,这一点,让我感触颇深。
3、开阔了工作视野。市招商局具有很强的机遇意识和创新意识,他们不断解放思想、更新观念、大胆创新,敢闯、敢试、敢干,其突出的工作业绩也受到市委、市政府乃至省里的越来越多的重视。在这里挂职锻炼,使我更加直观地了解到合肥市大建设前沿阵地工作的特色和经验,使自己开阔了视野、拓宽了思路。使自己的思维跳出了原有的小圈子,学会了从大处着眼、小处着手的工作方法,学会了从宏观层面思考招商的工作,增强了掌控局面的能力。
4、增强了适应能力。对于来自县区的挂职干部而言,最大的难题不是语言的障碍,也不是快节奏的工作,而是整体与局部差异带来的思维方式的不同。要想在挂职期间有所收获,就必须尽快填平横亘在二者之间的沟壑,才能从根本上实现“外来者”到“自家人”的转变。对此,我通过多听、多看、多问、多想,首先从自己的角度努力去理解、适应,在与他人的交流过程中主动介绍__招商引资工作的情况,让对方更多地了解我长期置身于其中的“争创”氛围,以增进彼此的理解和适应。同时,我坚持“谦虚自信”的准则,不害怕、不回避矛盾的产生,通过有礼有节的方式进行解释说明,最终得到了领导、同事的理解和认可。在西南组团融入大合肥的过程中,我的适应能力得到了锻炼,树立起__县招商干部的良好形象,也与市局和其他县区干部建立了真挚的友情。
五、几点挂职招商感悟
1、通过挂职锻炼,真正体会到县委县政府成立县招商中心,培养锻炼年轻干部为专业招商人才的正确决策。招商引资是一门学问,它涉及地理历史、国家政策、法律法规、建筑规划、金融税收、谈判技巧等各种知识,没有长期的实践操作和经验积累是做不好这项工作的,对于一个年轻招商人员一定要从了解市情、县情入手,全面锻炼培养专业招商能力,学成懂经济、善管理的新时期专业化干部人才。
2、强化招商责任意识,厘清思路,不断创新工作。每个招商干部都牢固树立本地区经济、社会发展的责任感和事业心,自我加压,彻底改变传统的思想观念,在看到差距中坚定发展的信心和决心,看到差距也就增强了工作的责任感和使命感。招商引资工作中必须摒弃虚荣放下架子,广交朋友,不怕吃苦,努力工作。要敢为人先创新工作,处处留心招商信息,善抓发展机遇;要善于变通,求真务实,不断学习新的知识、方法、经验,要学习借鉴别人好的东西为我所用。
3、要进一步强化服务意识,建设优质、高效、诚信的服务性招商团队。结合“查摆找补创”更深层次的抓细节、促落实。招商部门要做到少一些衙门习气,多一点企业活力,每个招商工作人员要成为投资者的一流服务员,要用高规格的专业招商来服务投资者,用至高的诚信来营造环境,增强投资者投资兴业的信心。
根据县委组织部安排,我作为首批赴××挂职干部于20xx年2月21日至20xx年4月10日,在*省海门市海门镇东洲街道办事处进行了为期近两个月的挂职锻炼。在这段时间里,我抱着努力学习,拓宽视野,不断提高自身修养和处理解决各方面问题能力的态度,始终珍惜机遇,自觉学习,刻苦锻炼,进一步磨炼了自己的意志,增长了知识和经验,我主要进行了工作交流、思想交流、感情交流。工作交流是为了促进工作,学习他人长处,增长自身经验。思想交流是为了学习先进精神,坚定发展信念。感情交流是为了交朋识友,多获得信息。归纳起来,有以下几点体会:
第一,严格自律,全心投入,是做好挂职工作的思想基础。到新的工作环境,内心无比的喜悦,感激组织能给我这次难得的锻炼学习的机会。但由于语言的关系,我很难听懂别人的讲话,他们知道我听不懂方言,就主动说普通话,我也学着学习他们的方言,主动适应工作环境。自觉以学员的身份认真做好工作,渡过了一个思想适应期。在海门这样一个经济发展氛围浓厚、服务理念至上的环境中,我真切的体会到奋斗、努力的目标是更好地工作。挂职锻炼是一个难得的机遇,更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金,不是享受,而是学习,更是锻炼。“挂职”是一种特殊身份,他代表的不光是自己的形象,更是组织的形象。挂职期间,我严格按照作息时间上下班。上班时,认真阅读有关资料,广泛进行学习交流。坚持多听、多看、多学、多记、多想,做到边学习、边交流、边思考。尊重当地领导,团结周围同志,一切服从当地组织部和街道办的安排,严格按照既定日程及内容开展工作,自觉参加挂职街道办的各种集体活动,从未提过不合理要求。
第二,勤于学习,深入思考,是做好挂职工作的基本要求。挂职锻炼是一种新的工作体验,需要学习、思考与实践的有机结合。初到海门,工作环境、工作对象都发生了极大变化,为尽快实现角色转换,除自觉参加有关会议,查阅资料、文件和当地报刊外,我坚持深入部门、深入社区了解、熟悉街道基本情况,学习他们的工作思路和工作方法,坚持取人所长,补己之短,坚持与领导同事们交流思想,听取、学习他们的经验,在交谈中汲取营养,在交流中积累经验,不断提高个人工作能力。
第三,锻炼自我,推介昭苏,是做好挂职工作的最终目的。挂职期间,我加强与当地干部的交流,虚心做他们的小学生,诚心和他们交朋友,建立了深厚的感情和友谊。宣传昭苏的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策,使他们更多地了解昭苏。在此我也真真切切的感受到了领导和同事们对待工作的那种认真负责的态度和和善严谨的处世之道,在他们身上我看到了自己的缺点和不足,从他们那里,我更加坚定了努力提升自己能力的决心。同时在和街道办的同事们朝夕相处中,我也学到了为人处世、对待工作的一些方法。本次挂职锻炼使我真正开阔了眼界,增长了才干,磨练了意志。在今后的工作和生活中,我将以此为契机为起点,努力工作、奋发向上、自强不息,为喀夏加尔乡各项事业的发展奉献自己的力量。
近两个月的挂职锻炼,通过学习了解和亲身体会,我感到收获很大,也认识到了差距和不足,增加了工作压力和动力。感受之余,更多的是思考。本人认为:昭苏的经济社会发展虽然相对滞后,但我们具有得天独厚的地理条件、资源优势,只要我们紧抓机遇,进一步解放思想,凝心聚力搞建设,一心一意谋发展,就一定能够发挥自身优势,不断缩小与经济发达地区的差距。
挂职收获
挂职锻炼是人生中的一次重大经历,挂职锻炼开阔了视野、拓宽了思维空间、增强了科学发展意识。
第一,新挑战。
在熟悉新的工作环境的同时,角色定位是关键。一定要摆正位置。虽是挂职,不能失职;虽不参与分工,但不能当看客,千万不能有临时观点,得过且过,把挂职当度假。要全身心投入,发挥主观能动性,用心观察,认真思考,仔细研究。在平时工作中,我自觉服从挂职单位领导安排的工作;直接或间接学习同事的工作方法,既不能把自己当作挂职单位的客人,又不能作为主人;团结同事,不乱发表个人意见。在这次挂职中使我的领导水平有了新的提高。
第二,新机遇。
一定要珍惜机遇。现代的领导干部需要有驾驭市场经济的能力,懂得现代企业管理,懂得如何谋划发展,为经济服务。我们从经济欠发达乡镇到经济发达地市体验,组织选择了我们,这个机遇是非常难得的。一个干部的领导才能、经济工作能力,需要在具体工作的实践中形成。因此,我非常珍惜此次机会,抓住机遇,用好机遇,认真学习,刻苦锻炼。努力提高自己的素质。
第三,新认识。
海门干部具有普遍的敬业精神,崇尚实干,遵守出勤制度,很少出现迟到、早退现象。当然他们工资、福利高,有车补,人人几乎都有私家车,但这不是关键。主要是他们体现出来的服务精神。在正常的办公中,无论是对象是谁,决不会出现推诿扯皮现象,首先茶一杯,笑颜相迎,能办理的现场办理,不能办理的告诉原因。所以在挂职中,我有了新认识,就是要少讲空话,不讲条件,多做贡献,人在哪里,心就在哪里,全心全意为人民服务,率先垂范,扑下身子抓落实,如此才能赢得信任,得到尊重,干成事情。
关键词:电力企业;教育培训工作;三性
作者简介:杨庆(1977-),男,江苏镇江人,国电江苏电力有限公司,高级经济师,一级企业人力资源师,高级企业法律顾问。(江苏
南京 210014)
中图分类号:G726 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2014)03-0203-02
职工教育培训是电力企业开发人力资源的基础,而开发人力资源则是促进生产力发展的重要途径。要密切关注高级管理人才培养,全面深化技术技能人才培训,通过抓好前期培训需求调查、优化培训方案、强化质量监控、注重细节管理,为企业的发展提供坚强的智力支持。
一、切实注重教育培训工作的“多样性”
为了适应发展需要,从提高员工的素质和能力,满足企业及员工个人发展的需要出发,在集团企业年度教育培训计划框架下,编制确定了集团企业所属企业的重点培训项目,并督促认真做好落实工作。
1.注重对需求计划的调研分析
在制定培训计划时,通过广泛调研各类需求信息,突出了重点领域、重点专业、重点培训对象。通过自下而上,自上而下,反复讨论,数易其稿,科学编制教育培训计划,并按照计划开展教育培训工作,顺利完成了年度培训任务和指标。
2.加强高中级管理人员的培训
对高中级管理人员进行人力资源管理专业知识培训。提升中层管理对本单位“人才选拔、培养以及使用”的水准,与专业的人力资源管理相结合,为促成企业人力资本价值的最大化奠定了基础。加大了对高层管理人员燃料、市场营销、法律等知识的培训力度。选派高级管理人员参加加拿大蒙特利尔大学高级管理人员培训班。选派基层总会计师参加集团企业组织的总会计师培训班。
3.逐步开展关键岗位持证上岗工作
对财务、法律、审计、燃料等关键岗位,要求在一定期限内取得相应的任职资格,实现持证上岗,确保关键部门、重要岗位人员业务素质水平和工作质量。将基层企业主业管理人员分为安全管理、经营计划管理、人力资源管理、财务管理、物资管理、技术管理、党政管理、行政管理及治安管理九大类,要求在规定的时间内均须持相应职称、职业资格或技能等级证书之一上岗,否则不能参加晋升岗级。
4.推进培养复合型人才
为帮助区域内检修生产部门培养懂生产、会管理的复合型人才,满足检修企业对外拓展业务和业务升级的需求,聘请了上海电院的教师,举办了《二级建造师考前辅导》班。选派人员参加了高级项目经理国家职业资格证书取证培训。推荐了1名同志参加中电联组织的教育培训新星评比。
5.以“双学”培训推进管理理念进步
在承办集团企业两期“双学”培训班之际,借此机会组织了所属企业厂长经理与参训厂长经理间的交流活动,推进了本企业系统“双学”活动的深化。企业还定期组织中层管理人员以及燃料、经营管理干部到先进企业听取经营和燃料市场形势分析课,加深对宏观形势的分析把握,拓展管理人员视野,提升管理理念。
6.继续抓好后备干部培训和挂职工作
企业对区域内厂级后备干部进行分析,制订了针对后备干部的相关标准,对后备干部进行了调整充实。继续做好东部与中西部挂职的管理服务工作,牵头召开了第二批挂职干部总结会和第三批外派干部推进会。第三批有6人外派挂职,其中2人属于提职挂职。继续推进企业系统内科级干部的挂职工作,有2人从基层挂职到本部工作,1人从本部挂职到基层单位。通过上挂、下挂、平挂,拓展了后备干部的知识宽度。
二、不断推进教育培训工作的“系统性”
职工教育培训工作是一项系统性工程。要确保职工教育培训工作顺利开展,始终坚持把加强职工教育培训工作的自身建设作为一项基础性工作来抓,需建立健全教育培训网络,完善各项教育培训制度,不断加大教育培训工作力度。
1.完善各类教育制度
企业要求所属单位制定相关培训制度,切实注重培训实效,如制定了《国电江苏电力有限公司新招聘员工考核办法(试行)》,以进一步推进加强新招聘员工考核管理,科学评价新招聘员工的综合素质,确保新招聘员工能胜任岗位需求,建立优胜劣汰机制,适应企业经营发展需要。企业按照规定要求对在工作中表现突出且取得一定工作业绩的新进员工,按总量控制在20%以内的人数进行提前晋升岗级。在培训中注重企业文化导入、入职心理辅导以及职业生涯规划指导。目前,2012年新进企业的21名员工已到发电部进行为期9个月的跟班实习。对新聘的大学生实施高频率的培训考核,以高强度的集中业务培训和考试考核,促进优胜劣汰,2009年新聘大学生中已有2人担任值长,2人担任主值;同时4年新进人员累计淘汰率超过25%以上,有效地打破了用工制度上的“铁饭碗”。
2.健全教育培训网络
适时更新教育培训工作人员网络,完善教育培训工作的组织保障。企业根据部门及人动情况,下发了《关于调整培训网络的通知》的文件,重新调整了企业职工教育培训网络。
3.完善教育培训设施
为适应现代电力人才队伍素质的要求,加大教育培训基础设施的投入,职工教育培训设施不断得到更新完善。国电镇江教育培训中心设有完备的教室、实验室、资料室、微机室及相关技能考核场地,学员公寓、浴室、球场等配套设施也一应俱全,并不断根据教育培训工作的需要对相关设施进行改造更新,为顺利开展教育培训工作奠定了基础。
4.加强师资队伍建设
始终坚持让技术精湛、作风优良、教学经验丰富的站所负责人、技术骨干或学科带头人、高级技师、高级工程师担任授课教师,并以此为基础建立了职工教育培训师资人才库,定期进行调整更换。同时,通过组织外出考察、轮训、参加函授和研究生课程班等形式,优先学习新知识、新技术、新工艺,不断提高他们的自身素质和工作水平。按照集团企业专业技术资格评定管理的要求,会同区域内有关单位,组织国电江苏区域高级专业技术资格复审工作,推荐、考试考核产生了11名高级职称人员的任职资格。
三、确保强化教育培训工作的“实效性”
为确保职工教育培训工作取得实效,着重探索新模式以及做好考核、考评工作,做到奖优惩劣,努力提高广大职工学习的主动性和自觉性,确保优秀人才脱颖而出。
1.积极探索教育培训新模式
为不断加强培训工作创新,企业深化改革,积极探索教育培训新模式,进行大胆探索和有益的尝试。企业建立了“168”人才创新工作室,以创新工作室活动为载体,组织技术骨干开展技术攻关、课题研究等活动,以促进科技创新,将技术成果转化为科技成果。针对检修部与检修企业分开后的人员特点,重点抓好检修人员的培训。专门召开了“部分生产部门培训工作会议”,对全年的重点培训项目进行了布置,并推出了《青工检修笔记》,鼓励生产部门35周岁及以下青工在生产实践学习操作技能与技术的基础上,坚持以撰写检修笔记为主要方式,规范检修技能学习形式,提升学习效果,逐步提高青工检修技术与技能水平。目前共有220人记青工笔记,配备了108名师傅与之结对子。
2.建立有效的激励机制
为了提高单位和职工学习的积极性,把单位和职工的学习与单位和个人的考核评比、评优晋级紧密结合起来。工作中,对在全国职业技能大赛中涌现出来的优秀技术人才按照相关规定给予破格晋级。举办了钳工、叉车、热控、财务、安健环管理技能、培训员管理技能、300MW与1000MW机组运行仿真机、300MW与1000MW脱硫仿真机等十项技能竞赛,共257人参加了竞赛。有的单位规定未持有相应证书之一者,不得升岗,或对其进行降一个薪级考核,取得证书后,方能恢复原薪级。此外,为调动职工学习的积极性和创造性,鼓励他们在实践中注重积累和提高自己,并规定对在报刊杂志上发表专业论文的同志给予奖励。
3.开展教育培训管理提升活动
一、努力学习,尽快适应新岗位
我挂职的企业始建于1948年12月,前身分别为国有、国有控股性质的专业运输企业,2003年8月公司完全改制为民有民营,是一个集运、工、商一体的综合性企业,现有在岗职工1100多人。我一到企业报到,就感受到企业对市委组织部搞的这次挂职活动非常欢迎,很快明确了我的工作,下文让我担任分管人力资源的副总经理。尽管自己之前在政府人事部门工作多年,有一定的人事工作经验,但这与企业的人力资源管理工作的要求还是有较大差距的,所以我感到自己的首要任务就是努力学习,向书本学、向实践学,尽快适应新岗位,为此我自费购买了多本关于企业人力资源管理方面的书籍和人力资源管理方面讲座光盘进行学习,还把每一次会议、每一次交流都当作学习的好机会,注意在工作中学习,在学习中工作,因而在较短的时间里适应了新的环境、新的岗位,实现了政府人事工作干部向企业人力资源管理者的角色转换。
二、牢记使命,扎实工作做贡献
1、做好“新制度”的完善、推行工作
为了全面提升民营化后企业管理工作的制度化和科学化水平,加速公司内部机制的转换,促进公司长期、稳定地发展,公司在总结二年颁发的《公司基本管理制度》(老制度)实施经验的基础上,根据公司民营化运作的新情况、新要求,于去年开始编撰新的《公司基本管理制度》(新制度),我到企业后正好赶上“新制度”出台前的修改、补充、完善阶段,我积极参与到这项工作中,提出了一些有益的意见,得到了公司的肯定和采用。
“新制度”出台后,我又积极组织员工对“新制度”进行认真地学习贯彻。“人力资源管理制度”是“新制度”中的重要内容。为了帮助企业管理人员深入系统地理解其精神实质,掌握管理方法和程序,我组织公司的近百名中级职员集中上课学习,并亲自担任主讲。我把这次宣讲不仅当作一次锻炼自己提高自己的机会,更把它作为一次展现自我、特别是展现机关干部良好形象的极好机会,为此我进行了认真的准备,收集了很多资料,我运用自己熟悉计算机应用知识的特长,精心制作了讲座的电脑幻灯片,并在其中穿插了许多鲜活的案例,使原本严肃枯燥的授课内容,变得丰富多彩。由于思想上重视,行动上准备充分,授课取得预期的效果,得到了听课人的一致好评,大家都反映课讲得有不仅清晰透彻,还给人生动活泼、耳目一新的感觉。这次活动使我迅速得到企业的认可,拉近了彼此情感上的距离。另外,我还分期分批组织公司各级各类人员对“新制度”进行考试,以考试促学习,以学习促掌握,保障“新制度”能够及时、正确、有效地落实执行。
2、规范用工形式,维护劳动者合法权益。
到企业后不久,我就发现企业还存在使用“临时工”问题。“临时工”是国有体制下的用工形式,劳动法出台后,继续使用这种与企业已形成了事实劳动关系,但却从未与企业订立劳动合同的“临时工”,已属非法用工现象,不仅侵害了劳动者的合法权益同时也影响到企业的长治久安。虽然企业一时好像节约了成本,但实际上只要当劳动者意识到自己的合法权益受到侵害,拿起法律的武器保护自己时,企业仍然要依法付给劳动者应有的报酬,并还要承担相应的赔偿责任,牵扯人力、财力,影响正常的生产经营秩序,应该说是得不偿失,所以非法使用“临时工”于劳动者、企业双方都是不利的。当我提出这个问题后,立刻引起了企业的重视,表示要依法规范用工形式,今后杜绝使用“临时工”现象,并授权让我处理原有的“临时工”问题。经过两个月的磋商、协调,历史遗留下来的四十几名“临时工”都依法得到了妥善的安置。
3、发挥自身优势,为企业排忧解难。
我在市人事局工作多年,由于工作性质的关系,再加上个人性格外向,热情大方,有朋友多、关系多、人头熟的优势。无论是企业的公事还是企业员工的私事,我不仅做到有求必应,还能够积极主动地去关心,在不违反政策的前提下,尽力去斡旋、协调,帮助企业和员工解决了不少疑难问题,得到企业和员工们的称赞。
4、积极组织培训,提高员工素质。
我挂职的企业在市里算是较大型的,现有在岗员工一千一百余人,如何充分开发好、维护好、运用好现有的这部分人力资源,是我这个人事副总的一个重要任务,而企业目前又正值改制完成不久,产业结构重新调整时期,一时还没有安排资金用于员工的教育与培训,针对这一情况,我积极想方设法,自费购买有关课程的VCD组织员工观看,对员工进行培训,有时听说外单位在办培训,便主动上门联系请求安排有关人员免费插班听课,受到企业的欢迎。
5、注意协调配合,公平公正办事。
在企业工作的半年时间里,我始终把自己作为企业的一分子,站在企业的角度,注意搞好内外关系、上下关系、左右关系。以工作为重、大局为重,不计个人得失,只要工作需要,不管份内份外,都积极认真做好。先后两次分别在公司和市交通局主持了道路交通安全知识竞赛,得到了省交通厅和市有关领导的表扬。
平时能严格要求自己,不徇私情、按章办事。企业让我分管全公司的人力资源,给了我很大的权利,对我来讲既是信任也是考验。如何运用好手中的权利,既关系到企业的利益又关系到挂职干部的形象,所以我能够顶住方方面面的人情关,严格按照企业的基本制度秉公办事,做到公平、公正。
三、实践锻炼,自身得到新提高
(一)几点收获:
1、丰富了工作经历,开阔了视野。
2、学习了企业的管理理念,更深刻地理解了现代企业管理的内涵。
3、提高了理论联系实际、解决复杂问题的能力;
4、加强了党性锻炼,强化了为企业服务、为基层服务的意识。
(二)几点体会
1、摆正位置,理顺关系,充分认识到挂职干部的地位、任务和职责是搞好工作的前提。
个人不应有外来客的思想和临时观点,要以主人翁的态度发挥主观能动性,明确自己的目标和指导思想,在企业里充分发挥自己的作用。
2、深入实际,调查研究,虚心向企业的同志学习,正确处理各方面的关系是完成工作任务的保证。
虚心向企业的领导和员工学习,了解别人,同时也使别人了解自己;尊重别人,同时也能得到别人尊重。
3、坚持多办实事、少讲空话、不讲条件、多做贡献是对挂职干部的要求。
我从思想上、行动上都力求做到不讲空话,多做实事,不讲条件,多做贡献,努力把自己融入企业的大家庭中去,因而工作中也感到心情舒畅。
4、切实转变工作作风、增强为企业服务的意识要从我做起、从现在做起。
结合当前工作需要,的会员“小糊涂仙”为你整理了这篇县委副书记挂职锻炼心得体会范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据省委组织部安排,我于2018年8月初挂职两当县委副书记,负责帮扶、精准脱贫及相关工作任务的督查督办,分管县委督考办和农办,联系金洞乡;自2019年3月至2020年2月,又承担了专职副书记的工作职责。本着“在实践中学习、锻炼、提高”的要求,我始终坚持严于律己、虚心学习、扎实工作的态度,摆正位置注重团结,密切配合主动工作,取得了一定工作成效。
在2.5年的挂职锻炼期间,我主要完成了以下工作:筹办全县驻村帮扶工作推进会、全县驻村帮扶工作队员培训班等会议、培训班73次,分别做了讲话和培训;主持相关局委办参加的云屏水电站破环生态环境、鑫源工贸有限公司诉两当县水务局、左家乡大庄村简易桥修建等各类协调会83次;与省市相关单位和两当县相关局委办积极沟通对接,帮助解决香菇、木耳、树苗等的销售,道路、护坡的维护等问题474个;3次带队赴兰州市开展两当县农特产品推介,与17个单位和企业签订意向性协议;3次带队到兰州市城关区进行“友好县区”对接,对24项帮扶事宜达成一致意见;牵头协调军地、校地合作等工作,并取得积极成效;带队赴青岛莱西市进行招商引资,取得一定进展;对驻村帮扶、农村人居环境整治、拆违治乱、河道治理、疫情防控、产业发展等情况进行了136次督查暗访;主抓生态放养鸡产业,先后赴相关乡镇、村组调研指导35次;对县发改局、教育局、住建局、财政局等19个脱贫攻坚指标单位进行了调研指导;撰写各类发言、讲话材料274份;审核修改工作报告、工作总结等材料397份;参加四大班子联席会、党政班子联席会、县委常委会等会议293次;陪同各级领导开展工作179批次;根据院领导安排,承担了省院研究室的一些工作任务,等等。利用业余时间,撰写完成了13.6万字的博士学位论文,已顺利毕业;修改完成了21.6万字的书稿,已由法律出版社公开出版;作为研究生实务导师,评审和答辩西北师范大学法学院、甘肃政法大学硕士研究生学位论文186份;作为全国检察业务专家,评审高检院检察应用理论研究课题申报材料176份,等等。
挂职锻炼期间,我始终严守挂职干部工作纪律,克服离家远、母亲住院无法照料、小孩中考等实际困难,工作中求真务实、勤勉负责,赢得了两当县干部群众的广泛普遍认可。同时,通过近两年的挂职锻炼,我也受益匪浅,感触颇多,归纳起来,主要有以下几点体会:
一是开阔了眼界,拓展了思路。因长期在检察系统工作,工作面较窄、思路观念等方面也受限较多。而县委副书记的工作牵涉到全县工作的各个方面,可以说,每一项工作都具有极高的政策要求,对相关工作政策文件的学习,对相关工作的参与和实践,使我了解了相关工作的政策原则、工作流程、组织方式、工作方法等,让我开阔了眼界,拓宽了思路,特别是学到了各级领导和同事们那种重视政策研究,善于把握政策方向,始终坚持按照实事求是、因地因事制宜、以人为本、力求实效等原则开展工作的思路方法。这些党政机关、党政领导好的工作思路、经验和方法,对于我将来更好的按照科学发展观要求开展工作,更好的立足大局、统筹兼顾各方面利益,更好的创新工作思路和工作方法、创造性的开展工作具有重要指导意义。
二是增强了政策意识,提升了能力水平。县委副书记的每一项工作都是对党的各项政策措施的执行与落实,特别注重对每一项政策的研究,从宏观要求到细节安排,从一般情况到特殊事例,从政策的发展沿革到未来方向都需要进行仔细的研究和推敲,既要保证对以往工作的准确评价,又要为未来工作的发展确定方向。每天浸润在这样的工作氛围中,每天参与到这样的工作实践中,让我逐渐形成了在工作时学习、研究、把握、执行政策的习惯,政策意识、大局意识得到了增强,理解、把握和执行政策的能力水平也在不断提高。挂职2.5年来,我始终坚持多听、多看、多学、多记的工作习惯,虚心向全县各级领导和同志们学习请教,认真研究县域情况和各级脱贫攻坚政策要求,到乡镇、贫困村和自己联系的贫困户家中实地察看、座谈走访,使自己在脱贫攻坚工作中理解和执行相关政策的能力水平不断得到提高。
三是强化了学习意识,提高了学习能力。对于检察系统人员而言,党政机关挂职锻炼本身就是一次难得的学习机会,面对新的工作内容、新的工作要求、新的工作环境,就需要不断进行学习。无论是进行政策宣传,还是落实具体工作;无论是起草发言材料,还是撰写会议讲话;无论是对下工作指导,还是开展调查研究,都需要不断学习新的知识,准确掌握政策要求。在挂职锻炼的2.5年时间里,无论是参加会议、签批文件被动学,还是虚心请教、参加培训主动学,我先后学习研读了大量有关政策文件和各级领导的重要讲话,通过认真学习领会,积极学以致用,既提高了政策理论水平,又拓展了学习的广度。通过认真学习和积极参与,对于党建、宣传、统战等工作也有了一些更加深刻的理解。同时,“跳出检察看检察”,对于检察机关的一些情况和问题也有了新的认识。
四是增强了党性意识,净化了思想灵魂。作为一个山区小县,两当县的工作、生活条件是较为恶劣的。在下乡调研检查时,看到的乡镇干部无论是工作条件还是生活条件都是非常艰苦的,全县除了城关镇和金洞乡的干部每天晚上可以回家外,其他乡镇(工作站)的干部每周一到周五必须要吃住在乡镇(工作站),在脱贫攻坚、抢险救灾、拆违治乱、疫情防控等急难险重任务期间,许多乡镇干部甚至连续几周到一两个月都奋战在工作一线,没有时间和精力照顾家庭和亲人。受县上财政资金紧张、事业编制人员多等因素影响,两当县虽然于两年前已经完成了车改,各乡镇(工作站)的车辆已经统一上交,但车补却直至去年9月才发放,而乡镇干部为了完成各项工作任务,许多情况下都是开着私家车奔忙于工作一线。诸如此类的情况还有很多很多,通过亲身感受,真实的体验到基层干部的艰辛,我们党的事业的发展壮大正是得益于这样一大批默默无闻、无私奉献的基层干部。省院机关干警的待遇和保障远远好于这些基层干部,我们更加没有理由干不好我们的检察工作。
一、创新实践的主要做法
在深入学习实践活动中,我们坚持不断提高认识,精心严密组织,广泛问计于民,大胆创新实践,全面引深了学习实践科学发展观活动的深入开展,达到了预期的目标要求,主要做法集中体现在“五个贯彻始终”。
(一)坚持提高认识贯彻始终。
思想是行动的先导,认识是推动工作的动力。在提高认识上,我们着力抓好四个方面:一是强化学习提高认识。在采取集中培训、笔记展评、考核竞赛、结对帮带、网络课堂等学习方式的基础上,创造性实行外聘内请讲授学、外派挂职岗位学等方式的学习,使广大党员干部对科学发展观的背景、内涵和精神实质的理解更加透彻。二是深入讨论提高认识。以“全民创业,共谋发展”为主题,在全县深入开展科学发展论坛大讨论活动,使广大党员干部对省、市、县情的把握更加准确、对科学发展的定位更加合理。三是深刻剖析提高认识。通过征求意见、谈心活动、召开民主生活会、撰写分析检查报告,使广大党员干部对影响和制约全县科学发展的突出问题查找更加准确、剖析更加深刻、思路更加明晰、措施更加得力。四是整改落实提高认识。坚持因时、因地、因事制宜和分类整改的原则,对拟采取的工作措施和存在的突出问题进行整改,使广大党员干部的执政能力明显提高、为民谋利的意识进一步增强。
(二)坚持问计于民贯彻始终。
坚决贯彻群众路线、坚持开门搞活动是这次学习实践活动的显著特色,也是解决突出问题的有效途径。为此,我们在每个阶段和各个环节都做到了问需于民、问计于民、问政于民、问效于民。在学习调研阶段,无论是“坚定信心再创业、创优环境促发展”活动主题和“全民创业、共谋发展”大讨论主题的确定,还是学习实践活动实施方案的制定以及38个重点课题的选定,都是在广泛征求意见的基础上形成的。与此同时,通过组建县四大班子领导、科局级领导、指导检查组人员、百名优秀青年干部和学习实践活动办公室人员五支队伍,在全县范围内深入开展了专题调研活动,推动了学习实践活动的有效开展。在分析检查阶段,在深入开展谈心活动、认真召开民主生活会和精心撰写分析检查报告的基础上,积极组织部分党政干部、人大代表、政协委员和离退休老干部,通过召开座谈会、发放征求意见表、设立公示栏等形式,对分析检查报告进行评议。从前一阶段我们组织的县委常委会分析检查报告评议情况来看,群众对县委班子在存在问题的查找、形成问题的原因分析、整改措施的制定上,满意率均为98%以上。在整改落实阶段,全县各参学单位都能按照整改方案的要求,采取多方征求意见、反复酝酿讨论、多次修改完善的方式,制定出各自的整改落实方案,并在全县范围内进行了为期三天的公示,充分征求党员群众的意见和建议。县委班子成员也分别向社会各界发出征求意见表242份,广泛征求对班子和个人的建议。
(三)坚持创新实践贯彻始终。
创新实践是引深学习实践活动的不竭动力,也是推动科学发展的力量和源泉。正是基于这一认识,各参学单位都能把工作是否创新作为检验学习实践活动成效的重要标准。为此,我们在学习实践活动中,不断创新实践载体,做到五个创新:一是开展“书香闻喜”全民读书活动。把每年的4月份确定为闻喜读书月,通过开办领导干部学习论坛、举办全民读书讲座和读书报告会等,引导全民开展读书学习活动。二是开展“三访三会两征求”和“进百企、入千户、访万人”大调研活动。通过召开座谈会、发放调查问卷、走访党员群众等方式,广泛征求各方面意见,找准影响本单位和本部门发展的问题症结。三是举办科学发展论坛。选定经贸、发改、农办、城建、教育、宣传等六个单位,分别围绕“工业强县、招商引资、强农惠农、城市建设、科教兴县、文化强县”等论题,采用“一人发言、专家点评、群众问卷”的方式进行讨论。论坛的成功举办,在全县乃至全市引起强烈反响。四是开展百名干部下基层挂职锻炼活动。在学习调研阶段,就及早谋划,选派了134名优秀青年干部分赴新农村和规模以上工业企业进行为期一年的挂职锻炼,进村驻企深入调查研究,为分析检查和整改落实阶段工作提供第一手资料。与此同时,我们还选派10名优秀科局级干部到浙江省临海市挂职锻炼,进一步解放外派干部的思想、提升共谋发展的能力。五是组织开展科学发展“六谈心”活动。在谈心活动中,主要通过采取“一对一”、“一对多”、“多对多”等形式,分别在领导班子成员、中层干部、党员、一般干部职工、群众、服务对象之间进行了“六谈心”活动,从而使党员干部查找问题更加准确。
(四)坚持解决问题贯彻始终。
解决突出问题是破解发展难题、促进科学发展的关键所在。为此,我们坚持边学边改、边查边改、边整边改,把解决存在的突出问题当作学习实践活动的出发点和落脚点。针对个别党员领导干部存在作风漂浮、铺张浪费和公车私用等群众反映强烈的突出问题,及时出台了《关于加强作风建设,严肃工作纪律的规定》,对公车私用、大操大办、赌博、酗酒等方面做出明确规定,严肃工作纪律,规范从政行为。针对金融危机下企业发展环境不优的问题,进一步完善政务公开制度,减少审批事项和环节,优化审批程序,提高审批效率,制定完善了《进一步创优环境应对危机支持企业发展的意见》,推行土地、税收、财政等多个方面的优惠政策,集中开展了企业周边治安环境整治专项行动,维护企业合法权益。针对部分群众就业创业难的问题,全面启动"阳光工程"、"雨露计划"和低保倾斜政策,使农村大批劳动力上岗就业,生活得到保障。
(五)坚持创新机制贯彻始终。
创新科学发展的机制,既是这次学习实践活动的重点内容,也是巩固发展成果的重要保障。为此,我们坚持边实践、边探索、边完善,初步形成了一批保障和促进科学发展的制度成果和实践成果。一是制定百分制考核办法。为了保证学习实践活动不走过场、不流于形式,我们把学习实践活动每一阶段、每一环节中的工作步骤进行细化,并以分值的形式予以量化,在考核中通过“听汇报、看现场、查资料、访群众”的方式,进行逐项打分评比考核。二是推行六个一线工作法。针对部分党员干部作风漂浮、工作不够务实的实际,我们在全县党员干部中大力推行“项目谋划在一线、问题解决在一线、干部服务在一线、能力体现在一线、群众评议在一线、形象树立在一线”的工作方法后,得到了社会各界的一致好评。三是实行整改销号制。为了保证事事有人抓、时时有人管、件件有落实,我们在及时总结过去成功做法的基础上,建立了解决问题责任卡,坚持单位负责人和副职一事一卡,一般党员一人一卡,实行“改一销一,不改不销”的“销号”制度,对存在的突出问题进行跟踪整治。从目前整改的情况来看,整改效果非常好,工作成效非常明显。四是建立定期督查制。为了严格督查考核、加大整改力度,我们组建了由县委学习实践活动指导检查组和部分人大代表、政协委员、党员代表、群众代表组成的整改小组,通过定期、不定期对各单位整改情况进行督查,有效推动了各项工作的落实。
二、 实践创新的初步成效
由于领导高度重视,组织严密精心,措施可行得力,使学习实践活动活动取得了显著地成效,基本达到了干部受教育,发展上水平,群众得实惠的预期目的。
一是党员干部学习科学发展观的自觉性明显提高,学习氛围更加浓厚,综合素质明显提高。
通过封闭式集中培训、外聘专家学者讲学辅导、开办科学发展观论坛、鲁迅写作组竞赛平台和学习讲坛等学习平台,特别是在全县党员领导干部中开展了“1264”读书活动和全民读书活动,使党员领导干部的学习意识明显增强,“享受学习,快乐学习、终身学习”的理念进一步形成,广大党员干部由过去的“要我学”转变为如今的“我要学”,“书香闻喜”的氛围更加浓厚。广大党员干部都能利用工作业余时间主动学习,认真撰写读书学习笔记;有500余名年轻干部都选修了函授教育,取得了大学本科学历;党员干部主动到郭家庄镇陈家庄爱国主义教育基地接受教育达5000余人次,作协任育才等同志主动请缨编写了《报告文学60年》,在社会上引起了强烈反响。通过学习实践活动,使党员干部的素质得到了明显提升。
二是党员干部践行科学发展观的主动性明显增强,问计于民更加深入,工作作风明显转变。
广大党员干部都能自觉贯彻群众路线,坚持开门搞活动。在学习实践活动中,共发放征求意见表10万余份,征求意见38600余条,召开座谈会、分析会300余场次,下乡走访群众XX0余人次,领导班子成员共开展谈心活动350余次,党员开展谈心活动3000余次,“问需于民、问计于民、问效于民”已在全县蔚然成风。如他们根据群众反映个别党员领导干部存在作风漂浮、铺张浪费和公车私用等群众反映强烈的突出问题后,县委及时出台了《关于加强作风建设,严肃工作纪律的规定》文件,对减少公务接待费用、降低车辆损耗和严禁公车私用、大操大办、赌博、酗酒等方面做出了明确规定。通过制度的推行,公务接待费用明显减少,公车私用、酗酒、赌博等目前没有发现查处一起。
我们挂职的双桥乡位于扬州城西部,维扬区西南角,东临二道河,西至排涝河,南起文汇路,北接蜀冈风景区一线。双桥乡辖区面积*.4平方公里,地处扬州市政治、文化中心。扬州市委、市政府等重要党政机关,市农行、市工商行等重要金融网点,扬州大学绝大部分学院均坐落于此。扬子江路、大学路、文昌路、四望亭路等市区主要干道贯通辖区,人气旺盛,地理位置优越。目前双桥乡政府与双桥街道办事处是两块牌子、一套班子。下辖武塘、双桥、石桥、卜桥、文苑、康乐、虹桥*个社区。常驻人口8万人,流动人口3万人。200*年,全乡实现地区生产总值*.8亿元,规模工业产值12亿元,三产增加值3.8亿元,财政收入1.2亿元,农民人均纯收入90*0元。200*年预计完成规模工业产值14.1亿元,服务业增加值4.43亿元,财政收入2.1亿元,分别比上年增长20%、18%和*5%。双桥是维扬区首家财政过亿元的乡镇,连续9年荣获全区综合一等奖。在200*年综合考评中,双桥乡经济总量、财政收入、实际利用外资、固定资产投入、农民人均纯收入五项指标均列全区第一。
一个月的挂职时间中,我们对扬州市维扬区特别是双桥乡有了较为深刻的认识和了解。我们感到,任县各乡镇与维扬区双桥乡相比,虽然在发展的基础、发展的阶段、发展的水平,都不在一个层次上,区位环境和软硬条件差距也较大,在很多方面是不可比的,但其先进的理念、成熟的经验等诸多方面,对我们还是触动很深,启示很大,值得我们认真地学习和借鉴。下面,结合双桥乡的具体工作和成功经验,谈四个方面的粗浅感悟和体会。
一、落实科学发展观,实现又好又快发展,必须理清思路,科学定位,真正找到和走出一条适合自己的发展路子
双桥乡的党政领导在介绍他们的成功经验时,着重讲到双桥乡经济之所以发展迅速,得益于他们有着一条高站位而又适合自身特点的发展路子。他们在经济发展的过程中,始终清醒地分析把握自身的实际情况和优势潜力,在发展的大棋局上科学地找准坐标,适时创新发展举措,紧紧围绕“强乡强村,三年倍增”目标,明确了三个方面的主攻重点。一是依托维扬经济开发区,大力实施工业第一方略。双桥乡认识到,要实现三年倍增,争先进位,重点在工业,难点也在工业。在落实工业第一方略上,他们按照“扶强、选优、培新”的思路,以维扬经济开发区为龙头,不断加快新型工业化发展进程。①龙头企业着力“扶”。江扬电缆厂是维扬区唯一一家产值过10亿的工业企业。其生产的船用电缆、核用电缆等特种产品,市场潜力很大。双桥乡为此成立专门班子,积极帮助企业跑办各种手续,协调园区拆迁用地,使企业规模不断扩大。200*年产值规模膨胀到1*亿元,有望以该企业为龙头,带动形成30亿元的电缆企业工业园。②规模企业着力“培”。不断加强对园区9家企业跟踪服务,通过政策扶持、要素供给、专项争取等多方面措施,不断促使企业提档扩规,形成产值在5000万元以上企业1家,3000万元以上5家。③优势要素着眼“选”。把符合功能定位和产业特色的大项目、好项目引进园区发展,入驻了硅谷光电、江扬电缆、柳工机械等龙头旗舰型项目,在推进新型工业化上迈出坚实步伐。二是以点线面为载体,打造现代服务业特色板块。随着扬州市城市化步伐的加快,双桥乡的区位优势凸显,为三产服务业提供了广阔的发展空间。双桥乡迅速抢抓城市拓展、地块升值、人气聚集的黄金机遇期,由点到线建设特色街,由线到面培育新商圈,重点打造服务业三大特色经济板块。①依托京华大酒店,延伸辐射文昌路、大学路,打造酒店商务特色街。②依托沃尔玛、南京金贸精品城、新贵城邦,延伸辐射四望亭路,打造沐浴休闲特色街。③提升瘦西湖新天地商业步行街业态,打造旅游娱乐特色街,服务业增加值占地区生产总值的比重不断提升。200*年全乡实现三产营业额30亿元,增加值3.*亿元,占gdp的比重达到51%,对经济增长的贡献率、税收贡献率及居民就业贡献率均达*0%,税收在50万元以上的三产类企业已达31家,现代服务业正日益成为双桥乡经济的重要支撑。三是突出财富积累,不断壮大集体经济实力。双桥乡提出,提高综合竞争力,既要抓总量经济,又要抓实力经济。成立了乡投资公司,瞄准四个村净资产再增5亿元,年收入超5000万元的目标,着重做好三篇文章:①抢抓机遇“建”。以投资公司为平台,不失时机抢抓“金边银角”,建设临街店铺和商贸超市。1.9万平方米的商务广场已经封顶,四季园农贸市场、念香苑菜场正在建设,实现了每年竣工一个、开工建设一个、储备用地一个的目标。②围绕现有资产“管”。全面推行资产管理公开竞租,两年累计竞租1*次,全部年租金由原来的12*0万元提高到2350万元,全乡居民人均年增资产性收入500元。③挖掘资源潜力“盘”。变零散租赁为吸引大客户整体租赁,对商业用房进行整合,清退25家个体承租户,引进人寿财产保险公司和锦江之星连锁店,租金由原来的41万元,提高到84万元,实现了集体资产滚动积累的良性循环。
思路决定出路。双桥乡走过的历程证明,只有首先明晰思路和前进方向,才能走向一条成功的发展之路,才能最大限度地发挥自身潜力和优势。作为一家一户耕作模式的传统农业只能稳农安民,二产三产才能富民强县。因此,针对我县产业结构不合理,一产高、二产低、三产滞后,尤其是服务业发展缓慢的问题,我们要更加坚定地打出工业立县、三产强县的旗帜,更加坚定地走新型工业化之路,打造现代服务业新商圈。抓住沿海发达地区产业加速重组、洗牌、转移,南企北上、南资北移的机遇,紧紧围绕“一带二线三区”战略布局的实施,坚持“大产业支撑、大项目拉动、大企业引领、大园区聚集”,力争经过几年不懈的努力,打开局面,迎头赶上,打造出任县经济发展新的引擎和增长极。
二、落实科学发展观,实现又好又快发展,必须开拓创新,勇破瓶颈,在发展中化解各种障碍制约和困难问题
济发展的程度越高,往往产生的矛盾和问题就越多。经济发展的进程,就是不断化解矛盾、解决难题的过程。在解决制约经济发展的主要“瓶颈”问题上,双桥乡有着自己一套独特而又行之有效的成熟做法。如在化解土地问题制约上,面对土地资源紧缺的压力,他们在积极争取上级政策倾斜支持的同时,努力在用好增量、盘活存量上作文章。通过优化区域规划布局,全面整治拆迁,腾出“城中村”,按照城市社区的要求,规划建设高标准的安置小区;将个头小、效益低、不符合国家产业政策的一般性工业企业,撵出工业园区,请进规模大、附加值高、发展潜力大的支撑型项目,“腾笼换凤”、盘地生财,提高城市用地效益,实现存量资产效益最大化。同时,严把项目入口关,在引进项目时,尽量筛选用地少、体量大、后劲足的项目,提高单位土地产出率。200*年,双桥乡先后完成了念香苑安置小区、维多利亚广场、沃尔玛超市、双桥商务广场等多块项目用地的拆迁任务,动迁居民*00余户、企业3家,盘活项目用地1000多亩。在解决发展资金问题上,一是千方百计打通融资主渠道,积极争取国家各大银行的支持;二是走市场化开放融资之路,积极引进有实力的世界商业500强沃尔玛集团、香港华兴集团、台湾远东集团、马来西亚南发集团开发投资;三是通过联合、出让、并购等,多形式吸引外来投资。双桥机械厂通过整体出售,吸引柳工机械集团近亿元资金,机械制造业已壮大为双桥的支柱产业。在解决产业提升、降能节耗问题上,一手抓清理整顿“三无”企业,一手抓划区集中,实现生产要素合理集聚。双桥原有的30多家毛绒玩具企业分散全乡,他们通过吸引外来投资,建成了占地185亩,总建筑面积18万平方米的国际毛绒玩具礼品城,吸引集聚毛绒玩具辅料和制造经销企业150余家,园区荣获国际毛绒玩具礼品之都称号,并已成功举办了两届国际毛绒玩具礼品节,较好地解决了毛绒玩具企业规模小、效益低、后劲不足的问题。
当前,制约任县经济发展的“瓶颈”和问题有很多,突出表现在领导高屋建瓴总结的八个方面。对此,我们要切实以科学发展观为指导,真正增强解放思想的针对性,善于找到破解困局、化解难题的有效路径,做好上级政策与本地县情相结合的文章,创造性的开展工作,做到在发展中破解瓶颈,在破解瓶颈中实现经济社会又好又快发展。
三、落实科学发展观,实现又好又快发展,必须以人为本,关注民生,构建和谐良好的社会环境
随着经济实力的不断增强,双桥乡党委、政府非常注重社会事业的投入,注重群众生活质量和生活水平的不断提升,使人民共享改革发展的成果。一是大力实施惠民工程。在硬件设施建设上,全乡*个社区普遍建起图书室、阅览室、文化广场、卫生服务站,形成了完善的社区服务功能。在社区服务上,积极打造全市首家社区义工品牌,放大“红马甲”示范作用,社区服务质量日趋优化。在社会保障体系上,建立完善了弱势群体救助、城乡低保、失地农民基本养老、农村合作医疗、城市居民医疗保险“五大保障”体系。成立了扬州市首家乡镇慈善协会、残疾人康复中心等社区组织,慈善协会募集资金达千万余元。完善的社会保障体系构建起安居乐业的和谐局面,广大居民有钱有闲,过着“早晨皮包水,晚上水包皮”的生活,幸福指数很高。二是日益优化人居环境。随着城市化进程的加快,双桥乡已基本融入城市,实现了农村向城市、农民向市民的转变。他们在拆迁中能宽不严,最大限度地考虑群众利益,广大居民不仅没有因为拆迁安置致贫,收入和生活反而得到极大改善。八成以上的群众在拆迁后拥有三套以上住房,除留一套自己居住外,其他房子进行出租,使房子变成一只只会下金蛋的母鸡,基本能够满足自己日常的消费用度。200*年扬州市以其最佳的居住环境,获得了“联合国人居奖”。三是不断增强历史文化底蕴的“磁力”。扬州悠久的历史文化积淀、秀丽的自然环境,影响造就了独特的社会文化氛围。温婉谦和、彬彬有礼、热情好客成为一种基本的市民素质。在宴会上,他们频频敬酒而不劝酒,场面热烈而不失高雅。走在街上,看不到醉酒失态、抢道行驶的,看不到言语粗俗、打架争吵的。一次,一个老人与一个骑车的青年不小心撞在一起,两人爬起后不是相互指责,而是互致歉意,关心问候。从一件小事足以让我们这些外地人感受到一种浓厚的和谐氛围。
经济发达的程度直接关系到民生事业发展的高度。我们与双桥乡在发展民生事业的雄厚财力保障上,虽然没有可比性,但其为民谋利的宗旨意识、细心周到的工作态度、行礼如仪的社会风气所蕴含的深厚的历史文化底蕴,值得我们长久反思和学习。
四、落实科学发展观,实现又好又快发展,必须注重建设,固本强基,努力锻造一支过硬的高素质干部队伍