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县委、县政府提出了##经济开发区工业总产值“五年翻三番”的发展目标,即到2012年,工业总产值要达到1200亿元。目标高远,任务艰巨。当前,全省、全国开发区发展势头强劲,XX年,##开发区凭借###等几个重大项目,工业总产值一举跃居##经济开发区之前。重大项目已成为在激烈的竞争中保持领先地位的关键因素。而##经济开发区现有投资5000万元以上的重大项目虽有91个(其中投资1亿元以上的41个),但从“五年翻三番”任务来看,无论是质量还是数量都不能支撑跨越发展。因此,必须创造性开展招商引资工作,在招大引强中实现新突破。
一、提升服务,激活以商招商。
我县招商引资“四驾马车”齐头并进,在专业招商、产业招商、定向招商、以商招商中发挥各自优势,引进了不少大项目。但因为招商机构与开发区内已落户企业接触少,不了解企业情况,使以商招商的优势不能更好的发挥,必须提升服务,进一步激活以商招商。可以从三个方面着手:一是多岗锻炼招商人员。将招商人员分派到开发区各局办轮岗学习一个月,参于各局实际工作,使之了解开发区各个岗位的工作,对开发区有全面的了解,在与客商的沟通交流中得心应手。二是联合服务洞察商情。由招商局和经发局各派人员,按五大产业组成五个联合服务小组,共同走进企业,一方面为企业做好服务工作,另一方面借助服务企业的机会,密切与企业高层领导的关系,了解企业的生产运营情况及产业链情况,尽可能通过他们开展以商招商。三是拓宽渠道取信于商。与##的各大银行建立良好联系,再通过##的银行介绍认识外地的银行,以此获取投资信息。同时,针对部分企业资金周转难的情况,协助企业进行银行信贷业务,扶持中小企业做强做大。在金融服务软环境得到提升的同时,已入驻企业对开发区的认同感随之增加,他们的口碑将对以商招商起重要作用。
二、高位出击,抢占招商前沿。
招大引强,前提是获取重大招商信息。目前,我们获取信息的渠道相对狭窄,偶然性多,应积极开辟信息渠道,站在更高的层次,更前的阵地,抢抓第一手招商信息。
1、争取支持。在浙江投资的外商中,政府招商占40%,居各类招商渠道的第一位。我省、我市多个部门同样拥有众多资源,与企业联系密切,并且经常组织各类招商活动。我们应借省市高度重视##经济开发区发展的机会,依托上级政府,主动与这些部门搭好关系,争取支持,达到快速、便捷获取企业信息及项目资源的目的。
2、派驻锻炼。将招商人员派驻省工商联等本省各大商会、协会(有条件时可派驻招商重点区域所在省市),以无偿服务的方式进行学习锻炼,既提高招商人员个人素质,又可接识更多的企业家,及时了解相关的招商信息。
3、横向合作。“万商西进”工程的实施,将拉动沿海近万家企业转移到中西部地区,这对开发区是个巨大的招商机会。在这种形势下,与沿海各开发区建立友好协作伙伴关系,能对招商起到事半功倍的效果。##经济开发区可加入“中国开发区协会”这个全国性社团组织,进而加强与国内开发区尤其是沿海开发区之间的联系,捕获有效信息,重点吸引梯度转移企业以及有内地扩张意向的企业来开发区落户。『 1
4、抓住中介。知名中介投资咨询机构、会计事务所与世界500强、国内200强等大企业大都联系密切,是获取重大项目投资信息的重要桥梁。我们应定期拜访这类中介机构,与他们加强联系,融洽感情,充分展示开发区的特色和优势,尽量加深他们对开发区的印象,“放长线钓大鱼”,使他们在向有投资意向的企业推荐地区时首先想到##。
5、深挖资源。继续做好“退城进郊”文章。随着我市城市化进程加快,市区许多投资大、项目实、带动力强的老字号国企为扩大规模,必将在城外寻找新的投资地。如##集团在国家发改委的规划下参与了国家大飞机的制造,规模扩张势在必行;##公司因土地变性为商业用地,需迁出老厂另觅新址……这一类在发展过程中需“退城进郊”的优质企业将再度成为招商的重点,我们要认真研究分析其发展动向,利用各方关系掌握企业第一手资料,并紧抓不放,促成其投资开发区。仔细寻找爆发性企业。这类企业具有较强的对外扩张需求及投资能力,并且建设周期短、建成快、投产快、税收大,具有巨大的发展潜力。我们要随时绷紧神经,多留心市面上畅销的商品或者网站、报纸上刊登的相关产业扩张信息,跟踪追寻,力争有意想不到的收获。
三、创新载体,做精产业招商。
##经济开发区有明确的发展定位,有初具规模的五大主导产业。招大引强的着眼点,主要还是在五大主导产业上。因此,产业招商至关重要,必须创新载体,重点突破。
1、利用供应商年会,积极招引配套项目。大型制造业企业一般都拥有强大的供应商体系,每年都会举行供应商年会,有着大量产业链延伸配套企业。品牌供应商的高层领导一般对年会都给予充分重视并亲自参加。我们应保持与区内大型企业的沟通,参加他们举办的供应商年会,并借此平台与各企业高层领导进行直接的交流沟通,发现重大信息,从而更好地扩大产业集群招商。
2、召开企业座谈会,促进区内产业配套。##经济开发区内企业沟通少,分工协作意识薄弱,使区内产业配套的地缘优势难以发挥,为此,必须加强区内企业间的沟通,强化其产业链连接意识。区管委会应定期召开企业家座谈会,并制作区内企业黄页,加深企业间的相互了解,促进企业间的业务往来。同时,可依托区内五大产业,分期举办产业活动月或产业论坛会,通过区内企业家邀请他们的业内朋友参加,吸引更多投资者的目光。
3、搭建多形式平台,发挥载体吸纳效应。
开发区作为工业发展的主战场,其载体效应日益凸显。多数发达开发区都在以孵化企业群体为目标,建立科技园、孵化基地、特色产业基地、出口加工区、创业园等载体并充分发挥其作用,加快产业集聚与膨涨。而##经济开发区在这方面明显滞后。我们可在开发区内规划搭建创业园、台商园、出口加工区、中小企业孵化园等平台,对进入其中的产业明确标准,划定范围,引导区域集约发展,为产业招商提供良好的载体。
4、下好重组招商棋,推动产业结构优化。
整合利用现有资源,在不新增建设用地指标的前提下,通过重组招商,引进优质企业,实现产业升级,是开发区发展的必经之路。招商部门要对现有资源、闲置厂房、闲置土地及开发区所有需要进行资产重组的企业,进行普查、登记、分类、归档、备案。在此基础上,以壮大支柱产业为重点,通过内引外联,重组招商,使资源有效整合,优势充分互补,实现企业做大做强。【2】
四、强势宣传,打响##品牌。
1、广告造势。##经济开发区应在机场、高速公路等人流密集处设立高炮广告牌或其它大型广告牌进行宣传。特别是高炮广告牌,广告效应十分明显,浙江等沿海地区的高速公路旁随处可见,##境内却寥寥无几,可作为广告宣传的首选方式。高炮广告牌可以对外招商,既可用于宣传企业,又可用于展示开发区形象。
2、网站链接。一是进一步完善开发区网站功能,使之能及时、全面地展现开发区的优势、项目、产品、服务等内容;二是把开发区的网站加入中国开发区协会及国内知名开发区网站的友情链接,扩大开发区影响,让开发区品牌世人皆知。
二、我镇招商引资工作存在的主要问题虽然我镇招商引资取得了一些成效,但相对周边地区的发展态势,还存在一些问题和不足,主要体现:
1、项目质态不高。小项目多,大项目少,内资项目多,外资项目少,项目质量不高,真正衍生性强、牵动力大、辐射面广的“顶天立地”项目不多。同时,项目用文秘杂烩网地紧缺的矛盾,也已成为影响大项目招引的主要问题。
2、产业配套不全。一是由于真州工业集中区起步较早、规划滞后,从而带来基础设施配套不够健全;二是虽然工业集中区基本形成了化纤无纺、服装服饰、机械电子、物流配送等产业,但这些产业配套还不够完善。
3、招商办法不多。一是缺乏创新,手段单一。大多以推介招商、上门招商、节会招商等传统方式为主,成效甚微。二是方向不明,存在盲目性。由于对沿海地区产业转移信息、动态不了解,漫无目的。三是学习不够,技能不强。在招商过程中,部分干部由于缺乏专业招商知识和谈判技巧,只能对镇情和项目情况进行简单介绍,遇到专业知识、产业政策,便捉襟见肘,往往是谈不深,谈不透。
4、资源利用不够。真州化纤无纺、防水材料占有全国行业市场10%以上的份额,但这方面的文章做的还不够,真正策划包装成大项目向外推介招商的少之又少,还存在项目库建设滞后、项目包装粗放等现象,对客商没有吸引力。
三、对招商引资工作的几点思考要推动镇域经济跨越发展,全面建设宜居、宜业、宜游“美丽真州”,关键是在科学发展的基础上做大经济总量,最有效的途径是招商引资。只有把招商引资作为生命线来抓,进一步凝聚合力,创新方法,才能实现新的突破。
1、分析招商机遇,把握转移动态。当前,招商引资既面临严峻挑战,也面临千载难逢的重大机遇,要实现在“弯道”处求发展,必须把握好招商引资态势。要成立专门的研究机构,或委托权威机构,针对真州招商引资实际,广泛收集沿海地区产业转移信息,并对产业和企业转移态势进行深度分析,把握怎样发展壮大化纤无纺产业,怎样做好无纺化纤产业服务平台,企业需求是什么,我们与竞争对手相比的优势在哪里,弱势在哪里,确保支柱产业做大做强。
2、创新招商理念,转变招商方式。突破传统的思维,进行科学转变以适应新形势需要。在招商工作中,要努力树立三种理念:一是内和外并举理念。既要敞开大门,借助外力推动经济量的扩张和质的提高,又要拓宽视野,在扩大引进外资的同时,最大限度地利用民间资本、社会资本,全力聚集、挖掘镇内外两种资源、两个市场,带动经济发展。二是大和小并重理念。既要靠大项目形成支撑、实现突破,也要靠中小项目扩张总量、形成集群。对产业前景好、发展潜力大,特别是有配套能力、扩张能力、提升能力的项目,哪怕小一点也要积极引进,通过扶持发展做大做强。三是资和智结合理念。要把项目作为联结人才和资本的最佳纽带,坚持引资与引智相结合,争取把国内科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引进来,把带有项目和课题的人才引进来,增强科技创新能力。
3、主攻特色产业,优化产业结构。产业招商是增强招商引资针对性,提高招商引资实效的有效途径,是培植和壮大主导产业,打造特色产业,实现错位发展的关键环节。真州招商引资重点就是围绕四大园区五大主导产业及其相关配套产业招商,通过引进上下游配套产业,降低生产成本,拉长产业链,提高产品综合竞争力,形成集群式发展。当前,最重要的就是突出化纤无纺特色产业招商,主攻中高档无纺布、防水材料、涤纶短纤生产企业招商。只要符合产业需要,可降低门坎,允许入园生产,并且政策更加优惠,从而进一步提升产业自我配套能力,实现产业链式、基地化、集约化。力争到2011年化纤无纺相关企业入驻数达100家,产业自我配套能力达到95%以上。
确保全面完成或超额完成全年各项工作目标任务。经县委、县政府研究决定,今天在这里召开全县工业经济暨招商引资工作会。刚才,会议宣读了关于工业经济和招商引资工作的有关通知和文件,县政府分别与四个工业聚集区签订了责任书,局部部门和单位就如何服务协调工业经济和招商引资工作进行了交流发言,等一下张惠明县长等领导还要作重要工作指示,大家要认真学习领会抓好贯彻落实。下面我就全县2006年工业经济和招商引资工作完成情况,为抓好今年工业经济和招商引资后三个季度工作。以及抓好2007年工作落实讲几点意见,
一、正确认识我县工业经济和招商引资发展形势。
同比增长40%完成税收4793万元,同比增长14%,2006年全县实现工业总产值105959.8万元。占财政总收入11353万元的42.2%其中规模工业实现产值93453万元,同比增长39.2%规模以上工业增加值完成18961万元,同比增长41.4%,全州排名第9位。实施新续建项目54个,实际到位资金34450万元,其中一、二、三产业分别到位资金1120万元、20260万元、13070万元,招商引资企业上缴税收占财政总收入的10.64%,招商引资到位资金占全社会固定资产投资比例的47.66%全州排名第4名,比2005年上升了1个位次。2007年第一季度实现工业产值29429.8万元,同比增长181.5%完成税收675.4万元,同比增长23.5%其中规模工业实现产值27329.8万元,同比增长241.4%实施新续建项目18个,实际到位资金9505万元。总体上讲,通过各级各部门共同努力,县工业发展基础设施条件和投资环境建设不时完善,发展后劲不时增强,工业经济和招商引资实现了稳步增长,经济增长结构得到调优,经济效益得到提高,工业强县的支柱作用逐渐体现。
二、高度重视工作中存在问题和困难。
还必需清醒地认识到工作中仍然还存在着许多的困难和问题,看到取得一定成果的同时。还必需清醒地认识到面临的严峻形势。从纵向上比较效果,有较快的提高,但从横向上比较,和全州其他县市、全省发展还有较大的差异。一是工业化进程缓慢,制约了经济的快速发展。工业化水平不高、工业增加值占GDP比重偏低,2006年的三次产业结构比例为451738第二产业所占比例低于全州22个百分点。这些充分反映出了工业实力不强,工业化进程缓慢问题;二是思想解放水平不够,机遇意识不强。受各种客观因素影响,已错过了国家最好的政策机遇时期,产业结构调整才刚刚起步,工业经济发展的生产环境、市场环境和招商引资政策环境趋紧趋严,国家宏观政策的调控和各种生产要素资源的进一步紧缺,给我加快发展带来了很大的压力;三是企业规模小,产业优势不突出。2006年我县企业中,实现总产值5000万元以上的有8家,税收在1000万元以上的有1家,企业整体竞争实力弱。同时受行业竞争加剧、产品产量质量不稳定等因素影响,产业优势进一步削弱。从企业内部结构看,产业结构中传统产业的比重偏高,基本上集中于高能耗铁合金冶金加工业,粗放式发展,呈现初级产品多、低档次产品多、低附加值产品多,终端产品少、高档产品少、高附加值产品少的三多三少”状况;四是招商引资固定资产投资规模和项目建设上力度不大,少有大的项目、大的投入来拉动县域经济较快的发展;五是投资软环境仍需进一步改善。还存在局部部门由于服务意识不强、办事效率不高、工作措施不到位现象,给外来客商投资造成一定的负面影响,需要进一步协调,充分统一认识,齐心协力为地方经济发展作出贡献。
经济发展的差异在工业,近年来我县经济社会发展现实证明。潜力在工业,希望在工业。当前全州、全省乃至全国各地都在大招商、大发展的情况下,发展经济必需以工业化为核心,借鉴发达地区的先进理念,发挥区域优势和体现地域特色,采取更加扎实有效的措施,才干推动工业经济进一步发展壮大,把打造成为与南部经济发达地区全方位开放的结合点,成为衔接东部沿海产业梯度转移的桥头堡”促进县域经济又好又快地发展。
三、谋求跨越式发展的战略思路,更新观念。
(一)创新思路。
推进新型工业化进程。推进工业产业集聚,1以加快州县共建麻尾工业项目聚集区建设为突破口。发展工业聚集区经济是加快新型工业化发展的有效途径。麻尾工业聚集区经过三年来的不懈努力,入驻企业已达14家,2006年有5家企业8台矿热炉已通过了国家行业准入验收,2007年继续有3家企业5台矿热炉正在积极申报行业准入验收,已初步走出一条节能降耗循环发展的可持续发展的路子,逐渐发展成为全省乃至全国的一个初具产业规模的铁合金产业聚集生产基地。要牢牢抓住这个来之不易的机会,认真领会和贯彻好省委、省政府发展高耗能产业的精神,加快完善聚集区基础设施和配套服务,抓好准入可继续发展和循环经济激进工业改造,力争加快引进、建成一大批经济效益明显、带动能力强的工业项目。继续加快小河、麻万和下司三个工业项目聚集区建设,尽快发挥收工业新的集聚平台和增长极作用,与麻尾州县共建工业项目聚集区形成互补,形成多极并进的发展格局,真正使工业聚集区经济成为支撑带动工业经济快速发展的龙头。
不时壮大工业经济总量。要通过正确引导和培植,2以培育优势产业和做强龙头企业为突破口。重点发展一批精、专、特、强的企业,鼓励诚富等优势行业和企业采取各种有效形式实施低成本扩张,推动工业聚集区产业要素向优势行业和企业聚集,有效整合利用好现有的企业资源,实现带动整个产业发展的目标,培育一批能够带动中小企业发展、抵御市场风险能力强、支撑地方经济发展的骨干力量。要采取有效措施,着力协调解决好成富等有较好市场前景的企业生产中出现的困难和问题,扶持麻尾、小河工业聚集区镍铁合金等新型产业抢抓市场有利时机,尽快投产,尽快形成生产规模,及早发挥出效益。加强龙头企业生产基地建设,扶持麻万细刀豆厂、打羊缫丝厂等龙头企业稳步发展,加快引进县内已具备产业化发展条件的西红柿加工、牛奶加工等项目,把我县优势农产品加工产业做精做深,尽快上规模上档次,实现多品种多元化良性发展。加快改制条件幼稚的国企改革改制步伐,大力发展民营经济,坚持实行“多轮驱动、多轨运行”充分激发民营经济发挥经营机制最活、发展速度最快、经济效益最为突出的优势,激活民间资本,培育出一批新的经济增长点,促进工业经济总量不时发展壮大。
强化工业支柱财源建设。要重点对生产有效益、产品有市场,3以优化企业服务为突破口。但流动资金有困难的企业加大支持力度。紧紧抓住孙国强副省长到调研工业经济给予工作支持的有利契机,积极争取州政府协调上级部门加强地方政府和银行、企业间的联系,有效提高县工业聚集区中小企业信用担保中心为企业生产融资的担保能力。大力鼓励引导企业加快技术改造和调整产业结构,主动对接和适应国家宏观产业政策的调整,有效增强产业整体竞争力和抗市场风险能力,以好的项目争取商业银行和社会投融资支持,努力缓解企业生产建设资金的困难。积极探索拓宽领导干部、企业经营管理人才和农民工培训渠道,提高领导干部协调服务企业经济生产的工作能力,为企业培养懂经营、善管理的工作管理人才,提供技能合格、渠道稳定的农民工,推动企业加快发展壮大。要加强企业平安生产监管和指导,加强完善聚集区的各项平安管理制度,严格督促企业各项平安生产措施落实到位,确保人民群众和企业财富平安。
(二)着力抓好工业项目聚集区建设。高质量打造工业经济发展平台。
提升工业项目聚集区建设水平。必需坚持“规划领先、统筹推进”开发理念,1坚持科学发展规划。高标准编制聚集区的总体规划和各项专业规划。要与可继续发展相结合,充分体现规划的综合性、科学性和前瞻性。县经贸局要抓紧和省经贸委对接落实好把麻尾工业聚集区作为今年全省循环经济改造激进工业的试点建设工作,县发改局要和省发改委尽快对接落实好麻尾循环经济规划终期评审,并努力争取得到部门在经费、专家等方面的协助,对工业聚集区比较优劣势和发展形势进行深入充沛的分析和论证,抓紧摸清发展基础资源情况,研究出适合聚集区发展的产业发展框架和招商引资方向,确保麻尾工业聚集区顺利纳入全省区域性的循环经济工业示范区试点。同时要注意与工业聚集区经济的久远发展相结合,依照产业化、特色化、规模化的要求,科学规划好各个聚集区的功能定位和发展方向,不时拓展和延伸聚集区面积。
增强工业聚集区发展动力。要树立“经营聚集区”理念,2坚持更新理念。以公司化、市场化为目标,创新投入机制,积极实施政府扶持启动、引进民资联动、土地置换滚动方式开发,最大限度地利用好园区的资源,融通资金反哺聚集区基础设施建设,解决我工业聚集区建设中的发展资金缺乏问题,促进聚集区工业干道、供水、供电、电信等基础设施同步建设,实现盘活资源、良性互动、和谐发展目标。
壮大工业项目聚集区经济实力。近年来,3坚持强力招商。坚持以工业项目聚集园区为载体,逐渐变分散招商为集中招商,有效提高了招商效率,使我县逐步发展成为黔南州乃至贵州省南部的铁合金生产基地。无工不富”历史的经验和现实的选择,与发达地区的最大差距就在于招商引资意念的落后和工业化落后,欠发达就欠在工业的发展上。必需树立“借助外力发展自己”观念,树立“工业立县、工业强县”观念,立足大招商、招大商,提高对外开放水平,坚持推行全民招商、产业招商、以商引商,以我县主导产业为基础,深入分析以广东为重点的东部沿海发达地区区域经济布局和发展趋势,主动衔接这些发达地区产业梯度转移,努力把建成东部沿海和珠江三角洲的生活生产基地和衔接产业转移的工业基地。县招商局要牵头做好五月份的外出招商准备工作,力争这次在招商引资重点地区能够有新突破。同时有效整合好现有的土地、电力、运力等资源优势,抓好100万吨水泥厂和涪陵榨菜整合盐酸菜厂等重大项目的协调服务,力争这些重点项目能够在县落户。加强对现有投资客商的联系和服务,使他客商间宣传、推介,现身说法,力求引来一个,带来一批,繁荣一片,提高招商引资实效
着力优化工业项目聚集区发展环境。继续加强完善聚集区管理体制、运行机制和服务机制,4完善机制。优化发展环境,促进聚集区快速发展。牢固树立“只有投资者胜利,才有我胜利”服务理念,坚持“非禁即允”非禁即入”用足用活优惠政策,从财政扶持、水电供应、行政审批等方面调整完善具有吸引力的项目进入聚集区优惠政策。努力为聚集区项目提供“三全一优”服务(即全方位、全过程、全天候,优质服务)以项目为抓手,实行“三定四包”定目标、定时限、定责任,包项目按约投资到位、包项目建设中重大问题解决到位、包项目各项优惠政策落实到位,力促签约项目早开工,开工项目早投产,投产项目早达效。继续调整完善县级领导定点帮扶企业制度、服务许诺制度、首问责任制度、收费明白卡制度等一系列制度,加大投资环境考评力度,严肃查处工作中损害投资环境的行为,坚持以客商满意度作为考核我工作的重要依据,积极改善投资软环境。
(三)统筹城乡发展。
城镇化中促进工业化,1坚持以工业化推动城镇化。实现两化良性互动,城乡统筹发展。要大力发展城镇二、三产业,以产业集聚带动人口集中,以产业发展繁荣城镇经济。着力推进工业聚集区化,聚集区城镇化,把工业项目聚集区建设作为加快城镇化、工业化新的突破口。实现工业布局与城镇布局发展趋向大体一致,同步发展,促进城镇基础设施建设与工业发展相配套、城镇服务业与工业发展相适应。抓好城乡统筹就业,大力发展资源密集型、劳动力密集型产业和中小企业,加快商贸流通服务业的发展,着力打造“通道经济”不时促进人流、物流、信息流聚集,拉动第三产业发展,繁荣城镇经济,实现工业向聚集区集中,人口向城镇集中的战略调整。
招商引资是实现经济快速发展的第一推动力,也是贯彻落实新发展理念,壮大兵团实力的重要途径。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关要求,结合自己工作实际,近日,我带领场经济发展办公室有关人员,围绕企业招商引资工作的现状,特别是存在的问题,以及下一步如何精准发力,优化营商环境,扩大招商效果等方面进行了调研,重点走访了场光伏园区和骆驼圈园区及新疆乾辉商贸有限公司、哈密长兴矿业有限公司等企业,并召集效果企业家进行座谈交流,征求多方意见和建议。现将调研情况报告如下:
一、近年来,企业招商引资工作情况
近年来,企业党委高度重视招商引资工作,招商机制逐步理顺、招商环境持续改善、招商项目有力推进,招商工作取得一定进展。目前已落地规模以上企业7家,光伏企业6家(属于央企1家、国企1家),规模以下企业3家。单个投资亿元企业8家。
(一)领导重视亲力亲为。成立了以党委书记为组长的招商引资领导小组,建立企业班子领导挂钩联系异地商会制度,发挥领导在招商引资工作中的领衔作用。企业领导开展知名企业家座谈会活动,既使企业家体会到企业领导对他们的亲切关怀和殷切期望,又掌握了他们的生产概况和投资意愿。企业主要领导亲自谋划项目对接、亲自外出招商活动、亲自接洽重要客商、亲自推进重大项目落地、亲自协调解决重大问题,大多重大项目都是主要领导亲为结果。先后促成项目3个,涉及金额15亿元。
(二)营商环境得到改善。根据企业出台了《关于印发红星企业重点招商引资项目管理暂行办法的通知》《关于印发红星企业招商引资项目工作考核办法》等文件,企业根据实际分解任务,加强督促,激励干部,营造“亲商、招商、安商”的浓厚氛围。继续深化“最多跑一次”改革,加强五星级“保姆式”服务等都取得了良好成效。以交通道路为主的基础设施、城乡环境、居住条件、上学情况有所改善。
(三)项目质量有所提高。严把项目准入关,坚决防止“三高”项目建设,积极引进产业带动力强的项目。结合区域经济发展重点,引进特色产业项目,2019年2个产业项目分别落地企业及红星二牧场。如红星二牧场小型综合体项目;4000头肉牛养殖项目等。
(四)招商合作纵深推进。积极采取“走出去、请进来”相结合的办法,先后参加外出节会活动3次,累计推介项目12个。包括陕西西安“丝博会”,并多次赴长三角、珠三角、环渤海、成渝等地区开展经贸交流活动。邀请接待来我企业和企业投资客商60余名。通过招商活动,宣传推介了红星企业及企业,结交了一批客商,谈成了一批项目意向,签约了一批项目,巩固了一批成果。
二、企业区域主要特点和优势
(一)区位优势明显,交通便捷通达。企业是新疆面向内地的第一窗口,东邻甘肃,北与外蒙接壤,兰新铁路和临市铁路在此交汇,得天独厚的区位优势和四通八达的交通网络,使企业处于联结东西部、纵贯南北疆、辐射周边地区的重要枢纽地位。
(二)工业基础良好,园区承载能力较强。企业辖区有企业光伏园区1个,规划总面积28.3平方公里,总规划装机容量为1020MW。现已入驻企业6家,总投资20亿元。辖区内的骆驼圈子工业园区,是红星企业重点建设的重工业园区,总体规划面积8.3平方公里。产业导向以煤电为基础、硅材料为主导,煤化工、建材、选矿为辅,规划配套有铁路专用线。供水、道路、电力、通讯等设施完善,达到了七通一平。目前已入住企业10余家。
(三)文化旅游极具潜力,市场开发前景广阔。企业辖区有青铜器时代和铁器时代的石结构建筑遗址群、东天山塔水河150万亩天然牧场、北戈壁万亩有机生态果园、喀尔里克峡谷、巴木墩水库、骆驼圈子驿站、塔水河生态牧场以及哈萨克民族风情等文化旅游资源等,我们将进一步整合资源,突出重点,集中开发西至庙尔沟、哈密回王府、魔鬼城,东至星星峡、敦煌、嘉峪关等两条旅游线路,同时要借力宣传,扩大营销,努力把企业打造成为呈现大美新疆旅游的第一板块。
(四)自然资源丰富,要素保障充足可靠。企业拥有独立水系,特别是正在建设库容为906万方的水库,为工业用水提供了充足的保证。拥有土地面积189万亩,可利用储备土地资源十分丰富。企业盛产棉花、葡萄、哈密大枣,为农产品加工提供优质的农产品资源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙葱是企业精心打造的蔬菜品牌,目前已种植483座。场内平均太阳辐射量约为5000兆焦耳/平方米,年平均日照小时数约为3357小时,是太阳能总辐射量最高区域之一。马鬃山全年风力在8级以上的大风日数达到110-120天左右,已纳入兵、企业风电发展总体规划。
(五)社会和谐稳定,投资环境宽松。企业将秉着亲商、安商、礼商、富商的理念,认真践行红星企业党委确立的“四个一”工作机制,全面落实土地、税收等各项优惠政策,成立以党委书记、政委负总责、有关部门主要负责同志共同参与的专门团队,竭诚为企业提供“五星级、保姆式”服务。
三、企业在推进招商引资和优化营商环境方面存在的问题
(一)对招商引资重要性的认识不到位,对利用招商引资破解“五个不适应”、“四个不够”的作用没有充分显现。招商引资是优化资产和资金配置的重要活动,是拉动一个地区经济超常规发展、跨越式前进的有力“引擎”,特别是对经济欠发达地区更显重要、更为紧迫。随着兵团深化改革各项任务逐步完成、“放管服”改革不断深化,经济发展不足、发展不强的问题也逐渐凸显。目前破解现阶段兵团发展不足、发展不强问题最根本、最实在的举措就是要加快开放开发,以招商引资第一要事保证发展第一要务,打好“开放牌”,通过招商引资,借力拉动经济、增加就业、集聚人口来破解“五个不适应”、“四个不够”的问题。但企业上下对通过招商引资促进地方经济发展的重要性的认识不深,对抓好招商引资的责任感使命感紧迫感还不强,对优化营商环境和招商引资投入的精力不足,全方位招商引资的氛围和共识还没有真正形成,使得招商引资对经济发展、民生改善的“催化”作用发挥的还不充分。
(二)招商引资的重要性宣传、政策性宣传、营商环境的宣传还不够到位。招商引资工作是加快企业经济发展的根本途径和重要手段。因此招商引资显得尤为重要,而贯穿在招商引资整个环节中的宣传推广活动的重要性更是不言而喻。随着招商引资难度增大,宣传推介会使招商引资工作达到事半功倍的效果,但企业目前的宣传还仅仅是在对外参加招商会、推介会时在发放宣传册的形式上简单,对企业招商政策、优势、环境、资源等的宣传不到位。
(三)招商引资的优惠政策不明确、不突出。招商引资作为企业的工作重点是为了企业能更好地服务于经济发展,通过利用本地各类优势资源吸引外来投资,实现企业与投资企业的利益双赢。由于兵团企业目前政策制度的问题,使得企业在具体的招商引资过程中,不能够把具体的招商引资优惠政策运用到实践中,没有具体的、细节化的招商引资优惠政策来吸引更多的投资者,很大程度上影响招商引资工作的推进。由于兵团特殊的体制机制,企业、团均无税收行政职能,与地方比较,在财税方面无法给与相应优惠。
(四)营商环境存在不足。在企业进场时的“三通一平”配套难以做到,影响项目建设。基本配套设施建设滞后,道路网、市政管网还不完善,居住、上学、通水通讯等服务条件还跟不上。本地专业人才短缺,外地人才又不愿意来,使许多外来企业投资犹豫不决,踌躇不前。招商引资项目跟踪服务存在“虎头蛇尾”现象,全程服务不如人意。全社会共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力还没有形成。
三、对下一步招商引资工作建议和工作重点
(一)提高站位,强化认识。国家利益就是兵团利益,新疆大局就是兵团大局。新疆土地辽阔,资源丰富,是祖国的大后方。新疆发展的历史,兵团发展的历史,充分证明了这一道理。但在新形势下,仅仅靠传统的屯垦农耕,依靠土地的农业产出,吸纳和集聚人口,显然与履行好维稳戍边职责使命不相适应。必须依托新疆的区位优势、交通优势和资源优势,发展现代工业、现代服务业,必须壮大兵团经济实力,产业带动就业,集聚更多人口,发挥好“压舱石”的战略稳定作用。可以说招商引资事关实现新疆工作总目标,事关兵团改革发展大局,事关兵团“稳定器”、“大熔炉”、“示范区”特殊作用发挥,要把招商引资工作作为壮大兵团实力、增强维稳戍边能力、改善人口结构,实现社会稳定和长治久安总目标的具体抓手来思考去谋划。发展是第一要务,招商是第一要事。要务抓要职,要职抓要事。要人人思招商,时时想招商,紧绷发展弦和招商弦。
(二)创新平台、优化营商环境。要全力优化营商环境,硬环境,软环境。深化放管服改革。投资环境的好坏,客商最先感知最敏感,也最有说服力,也最能形成以商招商、产业链招商的基础条件。要加快推进企业建市、企业建镇,健全“政”的职能,完善、简化工商、税务、土地、环保等登记、审批、备案制度,增强服务招商落地项目的自主权。要对落地客商亲情服务,孵化式服务、一条龙服务,实现安全保障,感觉人情温暖,感受兵团热情,增强投资的信心,决不能开门招商、关门打狗,决不能温水煮青蛙。企业团两级招商人员常年异地奔波,更要策马加鞭,在政治上关怀,生活上关心,真正兑现招商承诺,给位子、给票子,决不能卸磨杀驴,既伤招商人员的心,又凉了客商的心,丧失投资的勇气和信心。
(三)落实规划、抓好载体。深入探索园区建设经营管理新体制,进一步加强园区管理。制定出台相应文件,认真落实优惠政策,营造政策性“洼地”,吸引外地技术、信息、资金、人才等生产要素向园区聚集。创造“引来一个,带来一批,辐射一片”的招商引资磁场效应,实现产品链招商。同时加快园区基础设施建设,重点打造好企业园区的道路、供电、供水、网络、绿化配套设施建设,筑巢引凤,为落地项目提供良好的投资环境。有效依托骆驼圈子园区,在产业布局、项目定位上把好关,为招商引资项目落地打好基础。
(四)加强管理、完善机制。充分认识招商引资是加快开放发展的“主抓手”,是加快推进产业结构调整、促进经济转型升级的重要途径,是聚合资本、人才、资源、技术等生产要素的重要抓手。形成主要领导带头招商、分管领导全力招商、相关部门合力招商的格局。坚持问题导向,找准工作短板,持续精准发力,扎实推进重大项目建设,提高签约项目履约率和资金到位率。
企业各责任单位要切实加强领导,把贯彻落实企业招商引资实施方案明确的重点工作列为重要议事日程,牵头单位要与其他相关单位积极沟通、加强配合、责任到人、形成合力,以务实苦干的工作作风,全力做好招商引资推进工作。
建立“重激励、硬约束、严考核”招商引资机制。将年度招商引资到位资金任务分解到机关各部门、各单位。招商引资领导小组办公室采取月报进度、季度总结、年终考核方式,对各单位的招商引资工作进行考核评比。年终考核结果经招商引资领导小组审核,报企业党委审定后印况通报,对招商引资工作突出的先进单位和先进个人进行通报表彰与奖励;对未完成年度招商引资任务、招商引资工作不积极的单位进行通报批评。
围绕“在谈项目能签约、签约项目早落地、落地项目快开工、开工项目促投产”的指导思想,我们将以更加认真的态度、负责的精神、务实的举措、全力实施精神招商,有效招商,重点做好以下六个方面的工作。
一是秉承一个理念。就是树立全企业上下一盘棋思想,企业资源有限、空间有限、平台有限,我们一定要打破思维 定势,开阔招商视野,跳出企业去招商,真正把企业的发展放在红星企业的大格局中去谋划,去推动。
二是瞄准一个目标。按照红星企业的要求,去年我们企业党委制定了招商引资三年行动计划,即百亿投资计划,我们将集中精力、狠抓落实,确保目标任务完成。
三是落实一个服务。就是秉承亲商安商富商的理念,坚持把“让客商满意,让企业家赚钱”作为第一目标,全方位、全过程、多角度、多要素,提供“店小二”式服务,全面提升红星企业倡导的为企业提供五星级保姆式服务的质量和水平。
四是突出两大载体。二道湖工业园区和骆驼圈子工业园区是红星企业二大招商引资平台,政策宽松、管理规范、基础设施良好,我们要按照园区的发展规划和产业布局,尽可能将所有招商引资项目向园区聚焦,向园区推进。
一、培训对象及名额分配
培训对象:市招商局和各县(区)、开发区招商局业务骨干
名额分配:培训举办一期,共45人。
二、培训内容及教学安排
培训内容:针对地区的实际情况和区域特点,通过学习借鉴先进地区开展招商引资经验和做法,制订科学合理的教学培训和参观考察计划,在开展专题学习研讨同时,运用理论讲座与实地考察相结合的形式,为地区的招商引资项目管理者提供了一次全面、系统的培训。本次培训主要内容为:招商引资实务操作、现代招商引资策略、产业园建设与管理、江浙地区民谷文化、资本运作基本知识等内容。
培训形式:讲座、考察、交流
讲座:当前国内外经济形势分析与展望;珠三角联动发展和国内合作交流;招商引资谈判策略技巧与礼仪;如何因地制宜、高效务实地做好地区招商引资工作;招商引资、产业集聚的理论与实践;政府服务与招商引资;完善投资环境,提高招商引资水平;招商引资项目跟踪服务。
考察对本市和周边的开发区进行实地考察,增强对开发区运作的感性认识,学习先进的管理经验。
交流与有关招商引资,园区管理的有关专家,领导和工作人员座谈交流,开拓思路,提高认识。
三、组织机构
主办单位:市投资促进局
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导
培训工作是做好我市招商引资工作重要的环节和基础,各级各部门必须给予高度重视,服从统筹安排和部署,服从培训工作的统一调度,无条件抓好这一阶段性工作,正确处理好师资抽调、人员集训与当前工作的矛盾。同时各单位应根据工作实际和培训要求,指定领导为学员领队和培训管理专门人员,严格培训纪律,确保培训质量。市局为此将建立专项考评机制,将把培训工作成效纳入各级领导班子年度考核。
民营企业招商引资调研报告
一、当前招商引资的现状
今年—月,全市新批三资企业家,总投资万元,同比增长,合同外资额万美元,同比增长,外资到位万美元,同比增长。今年月,全省新批外商投资企业家,同比增长合同外资万美元,同比增长,实际使用外资万美元,同比增长。
今年月份,全国新批设立外商投资企业家,比去年同期增长;合同外资亿美元,同比增长;实际使用外资金亿美元,同比增长。
二、创新民营企业招商引资的工作方式
⒈民营企业招商引资应注重实效。目前,我们的招商引资务虚的成份还是比较多的,具体表现在形势多于内容。如湘洽会、深洽会等大型招商活动,形式和内容不相一致。民营企业招商引资要改变这种传统的招商引资方式,应该在务实上狠下功夫,要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起,宁缺勿滥,切忌贪大求多,贪外求洋的浮躁的投机心理,摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友,谈一个项目,签一个协议。
⒉民营企业招商引资应追求效率。现在我市的招商引资每年投入的人力和财力巨大,但成果不能令人满意,投入产出率不高。民营企业招商引资要克服目前这种被动的局面。一是要营造成良好的民营企业招商引资环境,强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓民营企业招商引资的基础工作,突出抓项目的开发,抓客户资源,抓资源的优化,开发出一批好项目,联络一批大客户,集中民营企业人力、物力、财力,组织有的放矢的小分队招商,提高民营企业招商引资的成功率。
⒊民营企业招商引资要常抓不懈。民营企业招商引资是一项长期的工作,不仅仅是搞几次招商活动就万事大吉了。民营企业招商引资“有三怕”:一怕外出招商搞形式,走过场。二怕花钱招不到商,劳民伤财。三怕合作兼并丢了自己的老本,家人那里交不得票。所以还不如守着老业更稳妥,致使民营企业招商引资没有主动性,没有积极性。要彻底消除“三怕”的心理,促使民营企业主动思考招商,主动出击招商,开创民营企业招商引资的新局面。
⒋民营企业招商引资要注重交流。民营企业要善于广交朋友,联络客商。扩大自身的影响力是招商引资的前提。有名气,才会吸引人气,有人气就有财气,扩大自己的知名度,吸引海内外客商,是招商引资工作中的重要一环。一是要走出××看世界,外面的世界更精彩。加大我们与美欧、台港澳的联系,吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。二是加强企业网站建设。互联网已成为招商引资的重要平台和手段,每个民营企业要建设成自己特色的网站,丰富网站的内容和形式,发挥网站的多功能作用。
三、激发民营企业招商引资的热情
⒈突出民营企业招商引资的主体资格。招商的主体资格应是企业,特别是民营企业、私营企业。目前民营企业已经成为我市经济发展的主力军。要突出他们作为招商主体的地位和角色,市政府要围绕民营企业来展开招商引资活动,全社会形成民营企业招商的氛围。
⒉政府引导,宣传发动,鼓励民营企业招商引资。强化其主体资格的地位。每季度召开的招商引资调度会民营企业必须参加,要让他们身在其中,了解招商引资的具体内容。包括项目、客户、资源、信息、组织机构。同时,经常召开民营企业招商引资座谈会,宣传招商引资的政策和优惠政策,消除“内外有别、重外轻本”的陈旧观念。
⒊市政府要敢于拿出好的基础设施和公共设施项目给民营企业来开发。要解放思想,消除把民营企业看成个体户的错误想法,要知道外商就是外国的个体户,本质没有区别。充分调动我市民营企业及民营资本的优势,集中开发一批大项目,要大胆让民营企业发财,以加快我市经济的发展,将资源优势转变为经济优势。
⒋加大培训力度,提高民营企业老板的素质。招商部门要经常举办民营企业招商培训班,提高民营企业家对项目包装、客户联络、优惠政策、技术合作与洽谈等招商引资多方面的技能和水平。同时,采取走出去参观学习,请进来的讲授经验的方式,不断提高民营企业老板驾驭市场经济的能力。
四、注重市本级的项目,突出抓开发区的招商引资
⒈集中优势资源,倾全力在开发区形成招商合力。要突出德山开发区、柳叶湖开发区在全市招商引资的主体地位。要把“实施千亿工程,打造工业××”作为招商引资的战略目标,一、二、三产业招商并重,突出抓工业项目的招商。进一步严格执行市本级工业招商目标管理责任制,重奖工业项目的引资人,举全市之力打造开发区。
⒉围绕优势产业抓招商。尽快建立优势产业招商的办公室,全面开展招商活动。延长优势产业的加工增值的链条,建立系列配套的加工企业,形成规模经济。如我市目前的制药、纺织、食品加工等产业已具备一定规模。
⒊注重抓项目开发,促进招商引资。项目是招商引资的基础,只有项目在手,才有客户上门。计委、经委、外经局、建设局等单位要组织专门的队伍开发项目,五个百万亩工程和十一大优势产业项目要编制中英文商业计划书;每个项目都要明确一个责任领导、一个联络人,具体负责该项目的一系列的工作,真正做到人有项目,项目有人。
⒋注重交流,扩大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同乡会及××海外学子等关系,加大我市世界的联系,吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。同时,充分发挥××网站作用,目前互联网已成为招商引资的重要平台和手段,加大网站建设的投入,实现中英文对照,把××网站的建设成为服务经济发展的数字平台。
五、盘活本地资金的措施
⒈政府出台鼓励、支持、扶持民营企业招商引资的具体措施。定期举行民营企业招商引资得新闻会,项目和政策。对参与改制国企、增加就业的民资可以给予优惠政策;对于开发我市五个百万亩工程和十一大优势产业开发的是政府可承诺相当优惠的条件。如奖励、规费、资金投入等。
⒉围绕十一大优势产业搞规模。要形成产业生态环境,延长产业链,从而化解民营企业招商引资的风险。刺激、提高民营企业投资热情,特别是在德山开发区等园区要形成民营企业招商引资的板块,只有真正形成规模才能产生规模经济的效益。
⒊鼓励、支持民营企业、民营资本走联合的路子。民营企业可以采取嫁接、兼并、合作的手段,强强联合、强弱联合、弱小联合,走联合发展之路,扩大投资,加快发展,尽快形成独具我市特色的民营经济群体。
⒋为民营企业招商引资保驾护航。借用外地的经验,尽快成立担保公司,为中小民营企业投资提供担保,开拓融资渠道,化解投资风险。
六、营造良好招商引资幻境,服务好现有的三资企业
⒈改职能部门、机关办公为机关办事与上门服务相结合的工作方式。各职能部门都要定期上门到企业服务,并由企业填写服务反馈意见表,上交经济环境办公室,并以此作为年底评比的依据之一。
⒉建立三资企业联系单位制度,每引进一个项目,由政府明确一家责任单位,负责联络协调该企业的相关工作,并指派专人负责。建议将原来分散到各个单位的招商引资经费适当下拨到联络单位,这样既减轻了部门招商引资的压力,又能够实实在在地改善投资环境,为企业来常投资提供方便。
[关键词]招商引资;安徽经济;发展战略
改革开放以来,安徽经济取得了巨大的发展,成绩是骄人的,也是有目共睹的。截至2002年,安徽的GDP总值已经增加至3569亿元[1],比改革开放前增加了十几倍;人均收入也有了很大的提高,由以前的温饱甚至都无法解决到现在的向小康社会迈进;安徽的农村和城市的面貌有了飞速的改善,这些都是值得我们骄傲的。
然而,在成绩的同时,也存在着众多的问题。横向比起来,我们与东部发达省份的差距还是很大的,无论是在GDP总值,经济增长速度,人均收入还是城市建设方面,都有着不小的差距。造成这一结果的原因是多方面的,有区位的因素、资源禀赋的差异以及体制政策的原因。所以,安徽经济的发展速度需要提高,改革势在必行,尤其是在我国加入WTO,经济全球化的有利背景下,国家又高度重视经济的发展和人民生活水平的提高,我们在面对压力的同时也迎来了经济发展的重大机遇。
一、当前安徽开展招商引资的可行性研究
安徽经济要发展,需要解决的问题很多,需要的条件也很严格,根据安徽当前的形势,要想尽快的繁荣起来,赶上发达地区,单靠自身还是很困难的,招商引资不失为一个发展安徽经济的良策。
(一)招商引资的优点
招商引资是指以良好的优惠条件吸引外商来本地投资,从事经营活动,当然这一外商的概念不仅是局限于国外商人,而是指外地商人。一般来说,恰当和合适的招商引资活动可以繁荣当地经济,提供更多的就业机会,提高人民的收入和生活水平,总结起来,主要有以下的优点:
1.可以获得发展经济的资金,解决资金不足的局限。招商引资,外商带来了资金,当地提供优惠的服务和合理的规划,这就给当地发展带来了所需的资金,解决资金欠缺的问题。同时,外商在当地建立厂房,添置设备,这些固定资产就变成当地的潜在资产。
2.可以获取先进的技术和管理经验,起到示范效应。外商在带来资金的同时,也带来了先进的技术和管理经验,这些技术和管理经验可以对其他的企业起到示范作用,其他的企业也可以吸收利用他们先进的技术和学习他们的先进管理经验。
3.有利于工业化步伐的加快,增加就业机会。招商引资,可以带来更多的工商业进驻本地,从而能够加快工业化的步伐。这些工商业的发展又会吸纳更多的劳动力,创造更多的就业机会。
4.能够增加政府的税收收入。工业化的步伐的加快,在带来就业机会的同时,也增加了政府的税收收入,这些税收收入,又能为城市建设添砖加料,加快经济的运转。
5.繁荣地方经济,对服务业等第三产业有带动效应。工业化步伐的加快,城市建设的完善,就业机会和居民收入的增加,都能够极大搞活繁荣一方经济。而工业化的水平提高,必然要求服务业等第三产业同步的发展,带动着经济走向更加的繁荣。
(二)招商引资是当前安徽经济发展的必然选择
针对安徽经济的现状,笔者认为,招商引资是发展安徽经济,赶超发达省份的必然选择,原因主要体现在以下方面:
1.招商引资是发展经济的一剂良药。通过对招商引资优点的分析可以看出,招商引资具有巨大的优势,这在实践中是早已被证明的。国外的发达国家无一不是高度重视招商引资,我国发达省份的发展途径也是依靠着招商引资来实现的,浙江、江苏的经济正是以优惠的条件,吸引了大批的外商的投资,在他们的示范作用下,极大扩展了当地居民的视野,带动了当地民营企业的发展,取得了巨大的成功,他们的成功给我们树立了很好的榜样,也很好地证明了招商引资这一剂良药的功效。
2.加快发展与资金不足的矛盾要求开展招商引资。安徽经济的发展,是需要大量资金和先进技术的,而安徽的居民收入有限,民间资金也较少,依靠民间投资来振兴安徽经济似乎是不太可能的;而要依靠政府的投资来振兴经济又会顾此失彼,得不偿失,更何况政府的财政收入是很有限的。所以要解决资金不足的矛盾,需要开展招商引资。
3.较好的区位优势有利于招商引资。安徽的区位优势虽然稍逊于东部沿海地区,但总体还是很理想的。虽然属于中部地区,但实际的区位优势差不多相近于东部地区。我们有长江的贯穿,长三角区域直接辐射安徽的经济,浙江、江苏等发达的省份与我们比邻。他们在发展经济、招商引资方面都给我们很好的榜样。安徽的交通又很便利,如果再加上优惠的政策和服务,必定能够吸引大量的投资。
4.国家的政策决定了招商引资是现实的出路。安徽处于中部地区,经济也是处于中等水平,既没有西部的落后,又没有东部的巨大区位优势,所以要想得到国家的支持是不太现实的。西部地区经济落后,但资源丰富,为了保持经济的平衡国家制定了西部大开发战略,有资金和技术的支持;对于东部地区,国家又有对外开放的极大优惠政策的支持,加上东部地区原有的市场经济完善,居民头脑灵活,招商引资力度大,所以能够迅速的发展起来。而我们的安徽,既得不到国家的资金和技术支持,又没有特别优惠的开放政策。所以说只能自力更生,依靠我们精明的头脑、相对的区位优势来繁荣经济。
5.东部发达地区的资源受限为安徽的招商引资提供了条件。改革开放以来,东部发达地区的经济取得了巨大的成就。但经过这么多年的发展,东部地区的资源开发、人口密度以及环境破坏都已经几乎达到了饱和的程度,正逐渐地要向中西部地区转移,正是改善投资环境、招商引资的大好时机。安徽省与江浙比邻,交通便利,有吸引投资的优势,我们应该抓住机遇,发挥优势,加大招商引资力度。
6.国内外经济态势为招商引资提供优良环境。当今时代,和平与发展成为时代的主题,在今后一段相当长的时期内,这一主题还不会变;同时经济全球化及我国加入世界贸易组织都为招商引资提供了很好的条件。国内中部崛起的提出,国家对发展经济的高度重视,都是很好的招商引资优越环境。
综上所述,我们发展招商引资正面临着天时地利人和的条件,也是当前求发展的有效途径,我们应该抓住这一不可多得的时机,尽快行动起来,以求早日发展壮大。
(三)安徽实施招商引资战略的设想
安徽招商引资工作早有开展,并已经初尝了一些甜头。如芜湖市的招商引资工作就做得很好。2000年,全市GDP保持了9%的增长率,其中固定资产投资就达73.82亿元,投资拉动GDP增长5.6个点,招商引资起到了关键性的作用。整个“九五”期间,年均GDP增长率达到14.9%,投资完成了297.6亿元,这297.6亿的投资没有招商引资是不可能完成的。从“九五”投资构成来看,利用外资占18亿元,信贷资金55.8亿元,社会资金215.3亿元,社会资金包括国内来芜湖投资者的投入[2].总的看来,外地企业来芜湖投资的资金占三分之一左右。信贷资金很大程度上是由于外地企业来芜湖投资,银行主动为他们服务形成的。没有外来资金,信贷资金就不可能争取到。没有外来资金、信贷资金创造出的良好投资氛围,社会资金也很难以启动。仅从这些数字上,芜湖经济这几年的发展面貌更是清楚地给我们展示了招商引资给我们带来的好处。
虽然已经初偿了招商引资的好处,但我们安徽的招商引资力度还很不够,需要实施全面的招商引资工作。在招商战略上,基本上可以根据每个地区的特点,制定不同的战略,尽快形成几个大的城市发展带,对于芜湖、马鞍山、铜陵、安庆等沿江城市,其区位优势明显,应尽快融入长三角之内,吸引长三角之内的资金的加入,加大工业化的步伐,希望能早日形成一条长江城市带;而黄山、九华山、宣城等南方区域,要加大工业化招商引资的同时,更要注重发展旅游业的招商引资工作,接受浙江的辐射,打造以旅游为重心的一条城市带;在合肥地区,将巢湖、六安融入合肥城市区,与南京连为一体,大力招商引资,同时也兼顾旅游业的发展;在北方区域,区位优势要稍为逊色,可以与徐州为发展榜样和契机,吸引资金的流入和投资的进入,打造以阜阳、亳州为中心的城市发展带。
二、安徽如何开展招商引资战略
要全面地开展招商引资工作,就要从多方面入手,不仅要去招商,还要注意各方面工作的完善,为招商工作创造条件。应该从以下方面入手:
(一)完善基础设施建设
基础设施建设的完善与否直接关系到招商引资工作的效果,所以加强基础设施建设是非常重要的。基础设施的建设首先要注意道路的建设,交通的发达对于招商引资是很重要的。道路建设上,努力建造贯穿安徽全境的南北和东西大动脉,安徽省最大的遗憾是缺少纵贯全省的南北以及东西大动脉,使铁路和公路在安徽留下了不少断头,如京福高速公路,最佳的运行路线是从安庆过江,可是其硬是拐了几百公里,从九江、南昌经过,再拐进福建。安徽今后应该充分认识到这类国家大动脉的推动作用,调整自身的思路,与相关省份一起,来推动国家立项或调整一批能从安徽腹地经过的重大基础的设施建设。重点推动芜湖成为浙江进京的首选要道,并利用东营到香港高速公路的规划,把安庆打造成福建和粤东进入北京的首选过江通道。安徽应该和福建和广东汕头通力合作,推动国家早日上马安庆长江铁路桥,打通安庆到景德镇铁路,从而实现平行与京广、京九的第三大国家南北铁路大通道贯通安徽。东西要加快建设宁西铁路与沿江铁路,以真正发挥安徽的承东启西作用,并集全省之力,加快建设沿江高速公路[3].
再者,还要注重城市的基础设施建设。城市的基础设施包括城市的道路、环境、供电、供水、供气等方方面面,这些都应该受到重视,政府的投资应该大部分甚至全部都放在基础设施的改善上,不要再在已经无法拯救的国有企业上花费太多了,当然,有潜力的国有大中型企业也应该受到重视。在城市的基础设施上,要着重和突出投资环境的优化,如城市网络信息化的建设,促进餐饮、金融等服务的完善,建立工业园区,方便于投资。
(二)优化招商服务及优惠政策支持
首先,要提供政策支持。必须合理地利用政府各种资源,综合采用土地、财政补贴返还等政策措施,努力为各类投资者降低投资和营运成本;
其次,强化招商服务。要在空间上,通过“一门式”服务的方式,把所有涉及项目审批的政府部门合署办公,各部门协调联动,为项目申办者提供一条龙服务。要在时间上,进一步延展政府服务,在前期准备、项目审批和后续服务等方面,实行招商引资全程服务。前期服务要周到切实,在项目咨询、可行性研究、政策和市场环境分析方面,尽可能地为客户提供详实的背景材料。项目服务的中心环节是提高签约项目的成活率、资金到位率和开工率,对一些重要项目,要建立服务小组,实行全方位、全天候服务,促使项目早日开工建设,早日建成投产。后续服务的重要性丝毫不亚于前期引进工作。要努力搞好配套设施建设,创造良好的入住条件。要对口定点联系,及时提供政策动态和经济信息,进一步增强政府和企业之间的亲合力。
(三)全面招商引资的开展
有了良好的招商引资环境和服务,接下来要开展的就是招商引资的具体工作。总结起来,要从以下方面入手:
1.招商观念的树立和招商队伍的组建。这要求必须真正把招商引资落到实处,认识到招商引资的重要性,一切以招商引资为重,树立牢固的观念。在招商引资队伍的组建上,各级政府都要设立专门的招商引资部门,并广泛宣传,让外商了解我们,吸引他们来投资。
2.加大招商宣传力度。招商宣传要广泛扩展渠道,通过网络、报刊、新闻广播等等来宣传政策。对于在各省市举行的招商引资洽谈会要积极参加,同时多举行自己的招商引资洽谈会等活动,多与外界接触,把自己宣传出去。
3.招商策略。对于招商引资,光靠宣传是不够的,还要在策略上下点功夫。
一要落实好“以诚招商”的举措。对外商要以“诚心、真心、热心”为出发点,让外来投资者放心,用诚心感召人,用恒心感化人,用苦心感动人;
二要落实好“以亲招商”的举措。对此,我们应该从两个方面进行努力,一方面注重寻找亲近关系,牵针引线,牵线搭桥,拓展招商引资的空间。我们安徽有很多商人在外地干得很出色,我们可以吸引他们回来投资,我们的“凤还巢”工程就是这一典型;另一方面,注重发挥资源优势,充分吸引和感化外市、县、外省、区和外商来此投资兴业;
三要落实好“以商招商”的举措。我们要把引进来的外资企业当成招商引商的策源地和“活广告”,请他们联系、联络,以企引企、以商招商;
四要落实好“以情招商”的举措。我们应该关心投资者的利益,以“让利”为真情,实行“低门槛”政策,树立“愚者赚今天、智者赢明天”、“投资者是上帝、引资者是功臣、破坏者是罪人”的招商情怀。
(四)合理的招商规划
商招来后,还要进行合理的规划,不能没有规划,随时、随地的乱投资、乱上马工程,要根据城市建设的需要合理的招商,还要加强工业园区或者经济技术开发区的建设,将城市规划和工业生产协调起来。
(五)注意几个问题
我们在招商引资的同时,要注意很多问题,不能盲目招商,总结起来,要注意以下几个问题:
一要重视思想观念的更新。市场经济的发展要求我们必须明白这样的道理:抓招商引资就是抓经济工作的主要矛盾、就是抓牵动全局的关键;抓招商引资就是抓农业、工业和第三产、就是抓各项社会事业的发展;抓招商引资就是抓结构调整、抓先进的管理方式、抓社会政治稳定。
二要重视社会言论的反响。在人们对招商引资还缺乏认识的情况下,我们要做扎实细致的工作,正确对待社会的种种议论,不能被一些闲言碎语而困扰。要精心组织、大胆实践,不断创造招商引资的实绩说服人、感化人,切不可以只说不做,空喊口号,搞“花架子”。不能拼凑招商数字,也不能盲目招引有污染和安全隐患的项目;更不能紧一阵、松一阵,兴头来了抓一抓、兴头来后歇一歇。要把招商引资作为战略任务常抓不懈、常抓常新;多从主观上找原因,多从工作上找差距,切实把招商引资抓紧抓好,抓出成效。
三要重视招商效益的体现。这一点应该灵活对待。招商引资不能没有开支。切不可吝啬必要的花费,因为招商引资激活的是存量资产,得益的是财政税收,发展的是当地经济,切不可因小失大。招商引资,不是一蹴而就的事,而是需要投入人力、物力、财力,不投入一定的诚意和精力,不愿花一分钱,想凭空享受“天上掉下来的馅饼”是不切实际的。不过,招商引资也不能乱招乱引,要因地制宜,要理性分析判断,确立重点,讲求实效。同时,招商引资也切忌乱花乱用,一定要以“想办事、办成事”的愿望,坚持少花钱、多办事、办好事的原则,同时还要切忌受骗上当,力争通过机智、有效的工作,使招商引资的投入得到应有的回报。
总之,当前正是安徽开展招商引资,振兴经济的大好时机。我们应该抓住机遇,大胆行动,狠抓落实,真正的开展全面的招商引资,利用好外来资金、先进的技术和管理经验,尽快使安徽经济繁荣起来,早日与发达省份接轨,与世界接轨!
[参考文献]
[1]许涛。2002年安徽经济运行态势良好[J].税收科技,2003,(3)。
招商引资风险规避
一、招商引资风险概述
招商引资工作的性质决定了招商引资工作的复杂性,并且受国内和国际经济形势和招商引资双面的多重影响,具有动态性,从而有一定的不可避免的风险。投资者在为招商地区带来资本、技术、管理经验的同时,也带来一些负面效应,影响到招商地区的政治、经济和社会等各方面的改变,这就是招商引资风险。
按风险发生的时期可分为:近期风险、中期风险和远期风险。(1)招商引资近期风险是指招商引资可能造成的损失将在一个较短时间内显现出来;(2)招商引资中期风险是指招商引资可能造成的损失将在三至五年内显现出来;(3)招商引资远期风险是指招商引资可能造成的损失将在很久以后才会显现出来。
二、招商引资中风险产生的原因分析
从项目的具体实施过程看,招商引资过程中主要存在以下六方面的风险:“项目提出——项目对接——项目审批——土地方面——地方财政——法律方面”。
(一)项目提出中的风险
项目是招商引资的基础,提出项目是开展招商引资活动的首要环节,选准、选好项目,并进行科学的包装是对外招商的第一步。现实中,项目提出往往存在很大的盲目性,许多项目没有经过深入调研、分析,项目包装等基础性工作没做好,就对外推出招商,风险不可避免地存在。
(二)项目对接中的风险
项目的对接洽谈是招商引资的关键环节,涉及洽谈双方的确定、专业水准的高低、成本与回报等各个方面,稍有不慎,极有可能出现风险。
(三)项目审批中的风险
项目审批是项目落地建设前的最后一个环节,也是对项目质量、投资者情况进行把关的关键环节,把关不严会带来一系列风险和潜在隐患。
(四)土地方面的风险
2006年8月31日,国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》,采取更严格的管理措施,进一步加强土地调控。由此可预见到,招商引资活动中土地方面的风险将大大提高。
(五)地方财政方面的风险
财政是政府配置资源的主要手段,在为市场主体创造良好的市场环境和发展基础的过程中,发挥着不可替代的重要作用。地方财力不足,不仅直接制约当地经济发展,还降低招商引资能力。
(六)法律风险
合同条款是招商引资谈判各方权利义务书面化和法律化的体现,合同质量高低直接关系到招商引资的成败。
三、招商引资中风险规避对策
(一)开展专业招商
专业招商就是选派业务精通的人员组成精干的招商小分队有针对性地开展招商活动,其优点是人员少而精、灵活机动、针对性强、成功率高。开展专业招商,关键是要加强专业队伍建设。
(二)开展定向专题招商
开展定向专题招商是避免盲目招商、提高招商成功率的重要方法。要重视引进行业龙头企业、知名企业、高新企业,千方百计引进500强企业。
(三)立足科学招商,提升招商引资质量
科学发展观具有广泛的指导意义,新形势下的招商引资,必须立足于科学发展,深入研究和把握招商引资的特点和规律,全面提升招商引资质量。
(四)严把项目审批关
对各类洽谈、拟建项目,严把国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、土地环评审批等关口,严格控制高耗能、高污染行业和产能过剩行业项目进入。
(五)突破土地瓶颈,实现集约招商
为提升土地节约和集约利用水平,对项目建设用地的利用情况进行清理,该敦促动工的敦促企业尽快建设,没有计划项目或者取消建设计划的,依法收回。
(六)法律风险规避
在合同的签订和履行方面,一是政府招商引资应审慎作为合同一方的当事人,应避免在普通的招商引资、项目建设中作为合同一方当事人;二是签约时杜绝合同权利义务失衡;三是加强对招商引资、项目建设合同的研究分析。
参考文献:
[1]王筱磊.论招商引资中的风险与规避—以潍坊市招商引资为例[D].济南:山东大学,2007.
在千帆竞争、百轲争流,你追我赶,不进则退,慢进也是退发展,经济发展的大形势下,在“前有标兵、后有追兵”的中间状态下,没有跨越式、超常规发展的意识,很难实现经济发展的新突破。发展经济靠自身积累需要一个漫长的阶段,对此,要眼睛向外,把对外开放,招商引资作为快速膨胀工业经济实力发展经济的重要途径。
二、解放思想,树立开放意识,强抓机遇
每一次经济的突飞猛进,其背后都是一次脱胎换骨式的思想解放。通过解放思想大讨论,深刻剖析阻碍经济发展的陈旧观念,打破束缚手脚的桎梏,寻求县域经济快速发展的良策,把广大干部群众的思想统一到集中精力搞工业上来。对照先进地区快速发展的经验,欠发达县普遍存在:工业基础薄弱,企业总量不足,规模偏小,市场竞争力不强,距离做优做精,做大做强,还有很大差距。要实现跨越发展,必须要加快工业发展,只有工业强县,依靠工业支撑,才能提高实现现代化,要发展工业,只有通过招商引资借助外力寻求新的突破,从而“解放思想求突破、招商引资促发展”的思路应时而生。
三、不断加大投入,加快载体建设,提升外部形象
加快招商引资必须抓好招商载体建设。园区引商已是经济发达地区的成功经验,要继续走政府引导、市场运作、外引内联、多元投入的路子,抓好工业园区基础设施建设。增强对投资者的吸引力,发挥园区引商、聚商的作用。没有园区的乡镇,招商项目原则上要全部落户开发区。入园项目建设按统一程序操作,享受园区的一切优惠政策。入园项目纳入乡镇目标考核,投产后实现的税收全部归引进项目的乡镇,切实解决部分乡镇招商项目落地难的问题。开展舆论宣传,切实加大招商引资工作的舆论宣传力度。对内叫响“招商引资是发展的必由之路”的口号,利用多种形式,大力宣传招商引资对县域经济社会发展的重要拉动作用,在全县上下形成抓招商引资、促经济发展的整体氛围。通过各种会展、新闻媒体、招商网站等,广泛宣传资源优势、区位优势、产业优势、劳动力优势、招商引资优惠政策和服务环境,提高自身知名度,树立起对外开放的新形象,增强对外商的吸引力。
四、不断创新,开拓招商引资新方式
⒈积极参加省、市组织的国内外招商活动,实施跟进式招商活动,对签约的新项目,结识了的新客户,应采取招商小分队的方式,分期、分批地做好回访工作。进一步落实项目,温故感情、结识新朋。对各招商小分队回访情况进行调度。
⒉搞好专业招商队伍建设,继续发挥小分队招商作用。一是明确专业招商人员。由于招商引资是一项非常特殊的工作。每个招商项目的落实都需要获取信息、商务谈判、领导决策、经费保障。因此实现有效招商,不仅需要全民参与捕捉信息,部门参与理解服务,更需要各级主要领导的直接参与和各专门招商机构的全力投入。发挥小分队招商作用,带着签约项目和客户主动上门招商。
⒊搞好委托招商,在招引国内外大企业方面搞突破。在经济发达地区设立招商机构,聘请国内外知名大企业、大财团、高层次经济专家担任招商顾问,利用他们的客户资源,进行项目推介、客商联络、项目洽谈等事宜,进一步扩大招商范围,降低招商成本。深入重点招商区域捕捉信息、联络企业、推介项目发挥桥梁作用。