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一、继续关注贫困户“两不愁三保障”
目前是脱贫攻坚战的决胜关键期,解决贫困户“两不愁三保障”方面的问题,帮助贫困户提升收入水平稳定超过贫困标准是整个脱贫攻坚期的重点工作,来年我中心将继续聚焦挂点帮扶村的贫困群众“两不愁三保障”,致力于解决群众生产生活实际问题。一是进一步摸排“两不愁三保障”可能存在的问题,提前预判、未雨绸缪,避免脱贫户返贫及一般群众致贫。二是做好政策宣传保障贫困户政策应享尽享。三是继续推进农村人居环境整治和乡村振兴,致力于提升农村整体生活水平,工作重点从帮助脱贫转向带动致富。
二、继续抓好“两业”扶贫
产业扶贫和就业扶贫带贫效果好,脱贫质量好,是优先选择的脱贫手段。一是协助保障好就业扶贫车间的运作,发动更多贫困户去到车间工作增加收入。二是对接区级和镇级的就业培训,让有就业意愿的壮年劳动力能通过就业培训提升工作技能。三是帮助贫困户拓宽就业渠道,引导贫困劳动力找到适合自己能保障长期稳定就业的岗位。四是继续管理好扶贫公益性岗位,消除人岗不适应和吃空饷等情况。
三、加大力度做好贫困户“扶德扶志”工作
除了开展主题活动之外,还需要通过其他形式的工作激发贫困户的感恩之心,倡导摒弃等靠要等不良思想。一是进一步大力宣传勤劳致富先进典型,引导贫困户靠自己双手摆脱贫困。二是大力宣传热心帮助贫困群众,助力村基础设施建设的先进党员和致富带头人,激发贫困群众的感恩情绪。三是坚决杜绝简单的送钱送物等行为,避免养懒汉。
四、大力推进村基础设施建设
一是积极对接北部旅游项目,加快共享农场和北部旅游项目的土地流转速度。二是配合好交通生命线的建设,缓解垇头村居民的出行难题。三是积极推进自来水管网尽快接入垇头村,提升全村居民的用水便利程度。
一、为了确保我镇社会治安综合治理工作的稳步提高,充分发挥全镇治安防范多层网络作用,提高全镇科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统,对全镇的社会治安形势实行动态管理。二、加强镇综治维稳工作中心建设,完善各项工作制度和各项设施建设,规范中心的软件资料,认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。
三、进一步深入开展平安创建活动。巩固平安村(社区)创建成果,开展好平安单位,平安景区的创建活动,打造良好的平安创建宣传氛围。
四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展,促进全镇社会秩序的稳定。
五、按照县综治委的统一布置,开展好各项专项整治活动,制定好各项专项整治实施方案,加强活动组织建设,写好活动记录和总结。.
六、加强矛盾纠纷的排查调处工作,开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信*、信人员,调解矛盾纠纷,化解不安定因素。
七、完善各村综治维稳工作站的设施建设,制度建设和治安哨卡的设施建设。
八、加强村(社区)综治维稳工作站人员的业务培训,提高全镇综治人员的业务水平。
九、规范综治软件资料,量化软件各项指标,提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平,全年实行百分制考核,平时检查督查占20%,半年检查占30%,年终检查占50%。
1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。
2、矛盾纠纷排查,各村(社区)1年摸排矛盾纠纷不得少于6起;建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。
3、8本帐薄记录内容要规范真实,哨卡值班记录不得脱漏,综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。
4、加强综治督查力度,促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分,列入年终考评占20%;半年检查占30%;年终检查占50%,并把季度、半年、年终考核结果进行通报。
5、奖励分:信息和典型材料报送后,已被采用按级别加分,镇采用加0.5分,县采用加1分,省市采用加2分,中央采用加3分,受省市表彰的先进单位奖励2分,县表彰的奖励1分,奖励总分累计不超过10分。
6、惩处分:例会签到,信息报送,各类报表列入惩处分即扣分,例会及开会每缺1人次扣0.5分,每次每缺一类报表扣0.5分,发生集体上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查情况,全镇通报批评,每次扣1分,黄牌警告扣2分,积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分,5起以上扣2分)。
7、综治普法宣传,要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿,宣传记录和材料要相符。
十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村,签定周边协议,共建平安和谐新农村。
十一、深入开展普法宣传活动,打造良好的宣传氛围,开展“五五普法宣传”和法制进村、进校园活动。
十二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理,开展预防青少年犯罪活动。
20__年综治工作思路
20__年全镇社会治安综合治理工作,认真贯彻落实上级政法综治工作会议精神,紧紧围绕建设“平安斜桥”“法治斜桥”的工作部署,着力创新社会管理,着力夯实基层基础,提高我镇综治工作水平,保持我镇社会的持续和谐稳定,为我镇的经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
一、构建“大调解”工作格局,着力排查化解社会矛盾构建“大调解”工作格局,
1、加强矛盾纠纷源头预防工作。认真落实《重大事项社会稳定风险评估办法》,进一步完善监测预警机制,发挥基层综治工作站的作用>!
2、健全和落实矛盾纠纷排查调处工作制度。以我镇实行的“三五”工作日制度完善定期排查、下访接访、领导包案等制度,及时了解掌握和有效调处化解各种矛盾纠纷。
3、建立矛盾纠纷多元化解决机制。重点加强部门的衔接,规范综治工作重心联合调解程序。构建部门协作调解工作机制,建立大调解工作体系。高效化解征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、交通事故、两新建设等突出矛盾和纠纷。
4、完善预防和处置机制。建立完善群听性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警等制度;完善重大突发事件应急处置预案和指挥机制。提高预防,处置的能力和水平。
二、注重社会管理创新,完善社会管理体系。注重社会管理创新,完善社会管理体系。
1、加强和改进新居民服务管理工作。围绕“底数清、情况明、信息实”的工作要求,完善落实“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理模式。依法打击流动人口中的违法犯罪行为。
2、抓好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。解决刑释解教人员中“三无人员”的救助帮扶问题,推进社区矫正工作,加强监外执行罪犯的监督管理,防止脱管漏管和重新犯罪。
3、健全青少年违法犯罪防控体系。落实闲散青少年,服刑在教人员子女,低收入家庭青少年等特殊群体的帮扶、教育管理。
4、严密高危人员管控。摸清精神疾患人员,吸毒人员等重点人群的底数,有针对性的落实教育管理措施,加强服务救助。
三、加强社会治安打击防范工作,着力提升人民群众的安全感
1、依法严厉打击严重刑事犯罪活动。依法严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发财犯罪、严重暴力犯罪,深入开展打击“黄、赌、毒”的各项专项斗争,严厉打击传销,非法集资等经济领域的违法犯罪活动。
2、加强社会治安防控体系建设。完善社会治安视频监控系统,发挥视频监控技术在社会治安防范工作中的作用。积极稳妥的推进“技防进农家”工作。加强村级巡防队的建设,落实监督措施,充分发挥其在治安防范工作中的作用。
3、广泛开展基层平安创建活动。在深化平安镇、平安村(社区)、平安单位创建的基础上,要组织平安市场、平安铁路、平安医院、平安校园、平安家庭的创建活动。
四、强化基层基础,夯实维护社会和谐稳定的根基
1、加强基层综治网络建设,抓好基层综治站及综治干部队伍建设,配齐配强专职人员,发挥综治组织统筹、协调等职能作用。
2、深化镇综治工作中心规范化建设,进一步明确工作职责任务,规范制度机制,充实工作内容,创新服务方式,巩固嘉兴市级“示范综治工作中心”,争创省级“示范综治工作中心”。
3、完善综治例会制度,坚持每月不少于一次的综治工作例会,分析综治工作形势,研究解决矛盾、问题办法。
4、完善考核机制,进一步完善对村、社区综治工作考核办法,充实考核内容,推动综治工作制度化、规划化建设。
5、严格执行责任查究、一票否决等制度。
五、加强(市长电话)办理工作加强(市长电话)
1、健全落实工作责任制,构建大格局,全面提升服务大局的能力。
2、完善长效工作机制,实现工作双向规范,提升创新能力。
现将2011年上半年的工作总结汇报如下:
一、紧紧围绕中心工作,支持大工程建设
针对今年街道的大工程项目多,任务重,我村依据相关政策法规,协助街道开展多项中心工作,现已完成我村在陈山地块海天二期工程土地的第二次青苗补偿以及通途路拓宽工程南、北面涉及40多户村民的土地征用及青苗补偿工作,为大工程的顺利开展保驾护航。
二、大力依靠群防群治,抓好综治工作。
1、配合街道上级部门做好相关综治工作,安排宁波安防技术公司,在全村范围内安装监控摄像头及报警器,并以此为契机大力建立健全本村的治安联防体系,大力加强治安巡逻机制。
2、做好民事调解工作,上半年共调处群众内部矛盾纠纷6宗,使村民的内部矛盾和纠纷及时发现、及时调解、及时处理,避免矛盾激化,使一般问题和矛盾化解在本村,较好地维护了社会稳定。
3、加强外来人口管理,随着绕城高速及通途路段工程的火热施工,工地内涌入不少外来务工人员短期租住在我村,给我村治安管理工作带来了不少压力,积极配合区域联防队,派出所联点民警对居住在本村的外来人口,进行逐户登记,逐月检查,做到情况清楚,不留治安隐患。
4、做好安全生产管理检查工作,对村范围内各企业签订安全生产责任书,做到山林防火,安全生产落实到人,每月一次到企业检查安全生产工作,发现安全隐患立即指出,并责令在规定期限内整改。同时加强对食品、药品安全管理,特别是对我村范围内餐饮、饭店、商店负责人督促他们层层把关,茅洋禅寺香期期间联合质检、卫生等相关部门开展严格检查,确保一方平安。
三、加大管理力度,抓好计划生育工作
计划生育是基本国策,无论何时何地都要长抓不懈,我村2011年上半年主要抓好村内计划生育方面的经常性管理工作,包括做好每季度本地及外来人员育龄妇女查环查孕工作,并在街道计生部门的指导和支持下,加大宣传力度,集中开展外来人口妇女计生常识培训2次。
四、注重开源节流,保持村内环境卫生
我村环境卫生以“自我组织、自我管理、自我维护”为原则,发动本村群众大力做好环境卫生工作。通过多次选址,本村的垃圾填埋场工程得到了妥善地解决,仅此项设施就为村里节约开支近十余万元。同时村里还调拨了相关资金,对村道两侧绿化带进行了再次植绿及除草工作,使村道景观得到了较大的美化。
五、整合村内资源,大力发展集体经济
主要是进一步拓宽招商引资思路,发掘与整合村内资源,再者利用空厂房及空地等场所,引进相关企业发展村级经济,同时大力支持和引导村民生产,调整产业结构,发动富余劳动力从事村内的第三产业,增加各户村民的经济收入,共同推进全村集体经济发展。
2011年下半年依山村工作计划如下:
1、积极筹备、宣传、协调作好2011年依山村党支部换届选举工作。
2、发展集体经济一直是我村建设新农村道路上的头等大事,下半年我村还将继续积极争取三产用地指标,在合法允许条件下,吸引相关企业来我村投资建厂。
一、三年来村级主要工作开展情况
三年来,在镇党委、政府的正确领导下,我村紧紧抓住上级各项惠民、利民政策机遇,始终把强组织、真富民作为各项工作的主抓手,我村的各项工作取得了一定的成绩。
一是切实加强村级组织建设,强化组织促发展。
三年来,村党总支始终坚持把加强村级组织建设放在第一位,牢固树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思想。一是抓好学习实践科学发展观、创先争优活动,增添活力显生机。通过开展学习实践科学发展观活动,村两委班子的理论水平、科学领导水平、为民服务水平等各方面都有了很大的提升。村两委班子的推动科学发展的能力也得到进一步增强,活动取得了实实在在的效果。自创先争优活动开展以来,村党总支始终将“创先争优”作为村级党建工作的主抓手。通过召开动员会、成立领导组、制定实施方案等措施切实强化对此项工作的组织领导与宣传。同时,还大力开展党员、村干部走访调研活动。通过调研,梳理问题、意见300余条,在此基础上,村党总支结合两年发展规划和年度工作计划、党员结合自身实际情况及时开展了承诺活动。通过承诺活动已经解决实际问题200余件。与此同时,我村还努力创新活动载体、不断丰富活动内容,以此确保各项党建工作不掉链子、抓出实效。二是抓好村级班子建设,发挥作用树形象。班子建设是农村党建的关键与核心,强有力的班子是各项工作上台阶、出成效的重要保证。一方面,建立健全村班子学习制度。规定每月集中学习不少于2次,每次不少于2小时,做到学习有记录、学习有所获。通过学习,村班子成员的政治理论水平和业务素质都有了明显提高。另一方面,过好组织生活会。通过组织生活会,村班子各个成员认真开展批评和自我批评,真正使民主生活会成了我们的交心会、团结会和鼓劲会。此外,强化制度建设。我村先后建立和完善了党员干部学习制度、党支部生活制度、党员民主评议制度、干部政绩考核制度等。三是抓好干部队伍建设,强基固本提素质。一方面,落实制度建机制。经村党总支研究,出台了S家河村干部学习、值班、请假等一系列管理制度,大大提高了村干部的工作效率,真正形成了以严格的制度管事,以严密的纪律管人的格局,为“党员经常受教育,群众长期得实惠”提供了制度保证。另一方面,强化培训打基础。严格按照镇党委制定的党员干部年度教育培训计划,充分发挥党员远教的平台作用,积极组织村党员干部参加远程教育学习,切实做到“有计划、有培训、有收获”,确保培出人才、训出实效。三年来,我村已经组织党员集中学习培训10余次,参训党员70余名。再者,壮大队伍提素质。认真做好党员发展工作,严格按照发展党员“十六字”方针,做到慎重发展,“成熟一个发展一个”。三年来,村党总支经过严格考查与把关,共发展了5名党员,先后培养了优秀青年10余人。
二是大力发展村级经济,富民增收显实效。
立足S家河村实际,村两委确立了以做大茶叶经济、做强林业经济的发展思路。一方面,坚持茶叶强村之路。三年来,我村通过各种途径,新发展茶园、改良茶园共约1000余亩,受益群众达2000余人。另一方面,坚持林业富民之路。大力发展沙树林抚育既能带动群众致富,又能保护我村的生态环境,可以说是一举两得。三年来,村两委通过鼓励引导、带头实践等多种形式,使我村沙树种植面积达到8000余亩,户均增收1000多元。2010年全年,新增杉树苗林150亩,毛竹园近100亩,带动参与群众户均增收100元,而且随着时间的推移其规模和带动效应将不断增强。2011年,在村两委的积极鼓励下,邵文杰同志和金桂林同志,他们又带头发展高山反季节蔬菜茭白近300亩,同时还带动周边群众参与进来共同致富。
三是加大基础设施建设力度,多办实事得民心。
S家河村得不到发展,或者说发展慢的原因很大一方面要归结于村级道路交通条件差,虽然有东太路贯穿全境,但村内各组道路皆机耕路,有的组还没有通路。因此,切实改变村级道路交通面貌、为群众办几件看到见摸得着的事实成了村两委各项工作的重中之重。三年来,我们通过自筹或向上争取的办法,先后实施了尚家园、S家河、东岳庙、槐树畈、汪神庙等几座大桥的维修加固工程,新建了任家湾过河桥;成功实施了农村安全饮水工程,改变了我村没有自来水的历史;对S家河小学实施了危改,确保了学校师生的教学安全;对村部进行了维修改造,切实强化了我村党员的阵地建设;通过积极争取,新建了村卫生室,方便了我村群众的就医,也大大改善了群众就医条件;2010年,村两委还立足村级规划的长远需要,紧紧抓住我县东太路升级改造的机遇,力争实施对通村道路的二次罩面项目。去年8月底,由县政府出资成功实施了该段道路的二次罩面,该项目的实施为我村节约资金近10万元,同时,大大改变了我村的道路交通面貌,对今后我村的新农村建设起到了推动作用;2010年,通过努力,我们成功实施了S大路维修,大大改善了该路段的交通状况。三年来,村两委一班人,克难攻坚,抢抓机遇,趁势而上,我村共实施新建、维修道路近50公里,新建、加固桥涵60余座。今年,我们还将实施汪神庙路的维修加固工程,目前各项前期准备工作正在有条不紊的推进。
另外,在做好以上工作的同时,我们还积极、及时地为农民“充电”,大力培育新型农民,不断提高群众的生产技能。为此,我们邀请专家在我村举办了10余期培训班,培养新型农民200余人,实际受益2000余人。同时,我们坚持抓好维稳和计生工作。
三年来,在镇党委、政府的坚强领导下,在全村2600余名党员、群众的大力支持下,S家河村两委班子团结务实,攻坚克难,村级各项工作取得了一定的成绩。在每年全镇年终考评时,我村在综合考评、农组建设、综治维稳等重点工作中均荣获过全镇先进,受到了镇党委、政府的表彰奖励。2011年,村党总支又荣获全县迎驾基石工程先进集体称号。
二、存在的问题与差距
在看到成绩的同时,我们更应该清醒地认识到我们所存在的问题与不足。一是我们的进步是低起点的进步,成绩是相对的,问题与不足、差距和落后是客观存在的;二是整体工作仍存在短板现象,与兄弟村之间,各个村民组之间也存在着发展不平衡的现象;三是思想解放程度还不够,工作作风、工作效能还有待进一步改进和提高,部分同志还存在懈怠、麻皮大意的思想。
珍惜荣誉,献身使命,我们倍感肩上责任的重大。2011年,我村的奋斗目标是,在创先争优中努力实现保先进位。为此,我们要在以下几方面下功夫:
一是狠抓党建工作不放松。
牢记“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部、促进农村全面进步”六句话的目标要求,扎实开展创先争优活动,不断深化活动内容,提升活动实效,努力把村党总支建设成战斗力强、凝聚力强、汇聚人心的“五好”党支部。
二是狠抓项目工作不放松。
在吸取2010年项目工作经验的基础上,全力抓好今年的项目工作,积极做好水轮河路、汪神庙路、东风路、小岭沟路等路段建设的项目申报工作。
三是狠抓计生、综治工作不放松。
2010年,我村的计生工作位居全镇第三,全县名列84位,综治工作全镇第一。2011年村两委将继续强化这两项重点工作,为实现磨子潭镇“加快发展,进位争先”的目标做贡献。
一、指导思想及目标
认真贯彻落实县委、县政府农村工作会议精神,与县委县政府组织开展的新农村建设和“万名干部进万村入万户”活动相结合,深入贯彻落实科学发展观,以增强结对村基层组织功能为重点,以壮大集体经济实力为核心,以增加农民收入为目标,从村民最关心、要求最迫切的问题入手,力争用2年时间,到2012年,结对村基础设施得到明显改善,并推动该村走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的文明发展道路。
二、帮扶活动主要内容
(一)理清发展思路,壮大经济实力。
1、结合该村实际,帮助科学拟定该村集体经济发展思路,谋划发展项目和年度工作计划。
2、大力调整产业结构。抓住发展木本油料产业大县契机,发展油茶300亩、魔芋100亩,培植无性系茶园100亩,改造柑桔园500亩。
3、积极做好煤矿安全生产的协调服务工作,增强村级集体经济实力,达到5万元。
(二)加大硬件投入,改善人居环境。
1、多方争取,筹措资金,动工修建木溪垭至木溪嘴全长8公里的组级公路,解决沿线200多户、400多人交通不便问题。
2、完善3、4组集中饮水的配套设施,确保两个组能长久饮用自来水。
3、加大村级公路和集中供水工程的争取工作,逐步解决交通不便和安全饮水两大难题。
(三)抓好各类培训,提高村民素质。
1、举办次农业实用技术培训,开展政策法律、科技卫生、社会主义荣辱观和道德规范等知识培训,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。主要做好柑桔大实蝇联防。
2、利用网络教育。运用已经建立起来的党员远程教育网络系统,分批次对村民进行思想政治教育,宣传先进典型,弘扬时代主旋律,充分发挥社会主义精神文明建设的激励和示范作用。
3、建“农家书屋”1个,购置科技、文化、卫生等书籍千余册,丰富村民知识;联系县广播电影电视局,入村播放科教片和优秀故事片。
4、帮助村小学完善体育、文娱基础设施。
(四)强化民主管理,建立文明乡风。
1、帮助结对村制定村规民约,建立健全红白事理事会和禁赌协会等群众自治组织。引导群众自觉破除婚丧陋习、反对封建迷信,促进农民形成科学、文明、健康的生活方式,自我管理、自我提高,不断提高乡风文明程度。大力宣传和践行社会主义荣辱观,建设文明乡风。
2、加强社会治安综治工作,随时排查各类矛盾纠纷,掌握不稳定因素,及时化解,争创综合治理示范村。
3、继续开展贫困大学生、困难农户帮扶活动。管委办将挤出一定工作经费,帮扶一名大学生完成学业,帮扶10个困难农户。
三、措施及工作要求
1、成立工作专班。一是将结对帮扶工作纳入管委办2012年工作要点及岗位目标责任制;二是明确该工作由主任亲自抓,值班副主任分管,综合股李绍会具体承办。
2、加大调研力度。工作队要进村入户,掌握村情,结合实际,确定发展目标。
3、加强联系沟通。分管领导及联村队员要定时到村工作,帮助解决实际困难。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真落实党的十精神,紧紧围绕县委、县政府提出的建设“北方水城、美丽沁州”的宏伟战略目标和“围绕六条路径,实现三个发展”的经济转型跨越发展战略部署要求,大力加强基层依法治理,全面贯彻实施依法治国基本方略,紧紧围绕发展我乡经济和维护我乡稳定的主题,推动“六五”普法扎实发展,认真开展各项司法行政业务,大力推进创建“平安__”进程,为我乡的平安建设发挥应有的职能作用。
二、工作目标
按照上级要求,进一步规范司法所、规范调委会和民主法治示范村的创建工作,,努力争创“人民满意司法所”,健全完善村级民事调解室,继续开展“司法所进万家”活动。
三、工作任务
(一)抓普法,推进依法治乡工作深入开展
__年是 “六五”普法和开展平安创建活动的关键的一年。法制宣传工作按照“六五”普法规划和依法治乡规划的总体要求,着力打造改革发展的法治氛围。
1、围绕中心工作开展相关法律法规宣传。今年我们将以广播、横幅、标牌、标语、挂图等媒介为主渠道,法制宣传咨询台为依托,传统形式与现代手段相结合的社会法制宣传模式,突破就普法而普法的浅层次运作,为经济发展打造良好的法治环境。
2、继续抓好重点对象的学法。进一步完善领导干部学法制度,健全学法培训、学法笔记、学法考试和学法登记制度,提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。继续抓好青少年法制教育,充分发挥法制副校长的职能作用。
3、不断创新宣传形式,巩固拓展宣传阵地。严格按照县依法治县办的工作部署,结合实际,以创建民主法治示范村为工作重点,强力推进“平安__”的创建工作和依法治乡的工作,完善村民自治,调动基层干群学法用法的积极性,增强法制观念和依法办事的能力。
(二)抓基础,加强网络建设,全力维护社会稳定。
1、加强人民调解工作。充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。按照上级有关部署,成立由党政统一领导、乡综治办牵头协调、司法行政为主、有关部门参与的社会矛盾纠纷调处中心;构建并完善“大调解”机制。规范化乡调委会、规范化村级调委会的建设始终贯穿高起点规划、高标准建设、高质态运行的理念。加强对村级调委会的工作指导力度,加强基层调解员的业务培训,坚持重大纠纷快报制度和社情分析制度,做到抓早抓小抓苗头,努力从行政执法的源头减少矛盾纠纷,确保年内无上访、集访,矛盾纠纷调解率100%,调处成功率达95%以上,着力提高人民调解工作实效。
2、强化司法所规范化建设。按照市县要求,立足我乡实际,在司法所规范建设的基础上,争取乡党委、政府的关心和支持,进步规范司法所软件建设。
3、落实各项帮教安置、社区矫正工作措施。进一步加大刑释解教人员回归衔接和管理力度,定期召开例会,明确职责,各项工作做到有安排、有措施、有检查、有结果,及时向上汇报情况。做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作,减少刑释解教人员的重新犯罪率。探索并做好社区矫正工作,认真抓好社区矫正对象的移交、衔接和管理确保社区矫正工作扎实有效进行。
4、做好信息调研工作。以信息化建设为牵引,时刻围绕党委、政府中心工作,抓住重点,及时向上级司法行政机关报送反映我乡司法行政服务经济发展、改革开放和维护社会稳定等方面动态的信息。
(三)抓业务,全力推进“平安__”创建工作
认真贯彻落实我乡关于开展“创建平安__”活动的实施意见,按照创建的总体要求,扎扎实实做好各项司法行政工作,确保稳定的社会环境、良好的治安环境、诚信的发展环境、安全的生产生活环境等五大环境建设取得新的成就。
(四)抓服务,全方位服务于经济发展大局
一、2017年度工作总结
年初以来,在市委、市政府的正确领导下,在省厅大力支持和指导下,我们坚决贯彻年初制定的工作要点,盯住“重点工作抓突破、常规工作抓规范”精准发力,党建工作、业务工作、项目建设齐头并进,较好地完成了目标任务。社会组织党建、安全生产、抓党建促扶贫等项业务工作在市级工作经验交流会上作典型发言。在全市举办的各项文体活动中,都取得了良好佳绩。5月份,乔恒厅长首次来XXX调研,更是给予了我们工作极大的肯定和认可。
(一)保障和改善基本民生,民政的兜底作用进一步发挥
一是积极助力脱贫攻坚。我们在脱贫攻坚战役中主动作为,按照“两线合一”要求,农村低保标准调整到3200元/年。财政列支1000万元的贫困人口医疗兜底救助专项资金,为贫困户极大地解决了医疗困扰。发放兜底医疗救助资金158.26万元。其中2016年发放68.26万元,2017年发放90万元。驻村工作队在宣传扶贫政策、实现“一村一品”庭院经营模式、市级帮扶落地、申报村级幸福院、协调打抗旱井等多方面发挥积极作用,受到包保乡党委和政府以及村干部和村民的好评。
二是社会救助力度不断加大。城乡低保保障28685户,42980人,累计发放资金10700万元。其中,城市低保保障8800户,13200人,发放资金4900万元,人均补助水平309.3元/月;农村低保保障19885户,29780人,发放资金5800万元,人均补助水平550元/季。救助“急难”家庭3000户,3900人,发放资金550万元。城乡医疗共救助11000人次,支出资金970万元。资助城乡低保对象参保参合拨付资金404.18万元,其中参保资金44.16万元,参合资金360.02万元。保障农村“五保对象”、城市“三无对象”共计1747人,发放资金695.88万元。其中:农村“五保对象”1607人,发放资金578.28万元。城市“三无对象”140人,发放资金117.6万元。
三是防灾减灾救灾能力显著加强。年初下拨冬春灾民救助资金344万元,用于灾民口粮救助。“8?4洪涝”严重损坏房屋53户99间,一般损坏房屋249户437间,有效实施重建和维修工作,冬底前将全部完成。计划投资256万元、建筑面积800平方米的救灾物资储备库新建项目开工建设。
(二)加强和创新社会治理,民政的导向作用进一步发挥
一是加强基层政权和社区建设工作。年初开展了基层民主和社区建设调研,形成调研报告,对影响和制约基层民主和社区建设的因素研究制定工作措施办法。组织城乡社区参与全省城乡社区建设典型评选,并推荐2个城市社区和3个农村社区为建设典型上报到省民政厅。11-12月份顺利完成了社区居委会第十次换届选举工作。
二是深化社会组织管理制度改革。根据编办批准,成立社会组织党建工作办公室,安排2名专职人员从事社会组织党建工作。指导社会组织成立党支部29个。支持XXX市道路运输协会成立党建办公室开展党建活动,为其购买2万元的健身康复器材和办公设备。
三是积极开展基层民主协商工作。按照年初工作计划,我们选择3个城乡社区开展民主协商试点,指导社区建立议事协商委员会,建立各项民主管理制度及基层民主协商制度。
(三)双拥模范城创建成果持续深化,民政的支持作用进一步发挥
一是妥善落实优抚对象待遇。发放抚恤定补金、护理费、生活补助金合计975万元,到位率100%。为1-6级伤残军人办理城镇职工基本医疗保险,其他重点优抚对象办理城镇居民基本医疗保险,合计支出医疗保险费20.7万元。为1-6级伤残军人核销住院和门诊药费29.5万元。
二是认真执行国家安置政策。接收2016年度退役士兵170人,其中自主就业161人,符合安置条件的9人。发放义务兵优待金505.32万元,发放自主就业金212.99万元。组织退役士兵技能培训82人次,支付培训费16.4万元。
三是积极开展双拥共建活动。两节和“八一”期间分别对XXX市驻军部队、本市驻军部队、XXX市光荣院进行了走访,慰问物品折合人民币20余万元。投入资金4.3万元,开展为革命功臣送医送药活动。9月30日,组织全市党政机关、中小学校、社会团体参与开展的“烈士纪念日公祭”活动,活动人数达千余人。
(四)提供和强化社会服务,民政的原属职能进一步发挥
一是稳步推进养老服务事业。发放养老服务资金264万元,完善4个社区老人日间照料中心和36个农村幸福院建设,探索开展面向居家养老的康复服务。完成2017年农村幸福院建设项目的申报工作。以市社会福利服务中心资源为依托积极申报医养结合试点项目。
二是福利事业取得长足进步。福彩销售2930万元,居XXX各市(县)首位,福利企业安排残疾人就业31人;实施慈善救助,累计支出资金20.5万元。与吉林省人民医院合作对我市600人完成白内障免费复明手术;为5800名重度残疾人发放护理补贴535万元,为6400名困难残疾人发放护理补贴近540万元;救助孤儿51人,月人均发放孤儿基本生活费补贴700元。
三是专项社会事务服务进一步强化。完成第二次全国地名普查成果整理、汇总上报和省级审核验收,合格率达到96.9%,符合规定95%的标准,地名普查成果转化工作已全面展开;组织起草了关于加强农村留守儿童及困境儿童保障工作的实施意见,完成2017年度农村留守儿童数据统计上报工作;计划投资4150万元、改扩建21000平方米的XXX殡仪馆扩建工程项目已完成主体建设和附属设施建设,正在进行调试阶段。全市共火化遗体2000具,其中为900余名城乡低保对象减免了基本殡葬服务费用,减免资金75余万元;救助流浪乞讨人员602人,其中,未成年人8人,精神病人28人,智力残疾人12人,投入救助资金12万余元;办理结婚登记2213对,离婚登记2250对;补领结婚证1986对,补领离婚证280对群众满意率达到100%。
(五)综合能力建设水平不断强化,民政为民宗旨得以进一步发挥
一是严格贯彻落实“两个责任”。局党组和纪检组持续压实两个责任,年初党组书记与党组成员普遍谈心,各副职领导对分管单位领导班子进行集体谈话。各副职领导于7月初听取了分管单位的党风廉政建设专题汇报。局纪检组和机关纪委主动作为,组织开展了长白山先锋e支部启动仪式、“书香民政·阅读人生”读书月、软环境建设、“七一”演讲比赛等一系列载体活动,推进了党建和纪检工作有效落实。
二是压实安全生产管理监督指导。组织召开安全生产工作部署会议,逐级签订安全生产责任书。与消防部门协作定期开展民办养老院安全整治。对8所存在取暖隐患的农村福利中心进行安全改造。完成11所福利中心室内线路加装防火套管改造。
三是强化综治维稳工作。成立领导组织,局主要领导与机关科(办)、基层单位负责人鉴定责任状。按照上级部署要求,积极做好期间维稳工作,认真制定预案,做好矛盾排查和纠纷化解,落实24小时值班值宿制度,工作到岗,责任到人。
回顾2017年总体工作,虽然我们取得了一些成绩,工作效能不断提升,作风越来越扎实,但仍然存在诸多问题和不足之处,主要表现在以下方面。一是村级工作力量薄弱,随着城市社区建设不断完善,工作力量日趋增强,完成社会救助工作难度不大。工作力量存在难度的重点在村级,村一级干部劳动报酬对有志有为青壮年没有吸引力,现任村文书普遍年龄偏大,工作质量很难保证。二是农村福利服务中心一乡一所,先天不足,基础薄弱,床位利用率不高,资源浪费问题突出,而且彻底杜绝安全隐患难度较大。三是解决非法民办养老机构问题任重道远。目前,我市市区内不具备消防条件的未经许可的民办养老机构有16家(这还不包括隐性的分布在各个住宅小区内家庭式的养老机构),收养老人229人,有的已经非法经营20多年。由于这些养老机构不具备消防改造验收条件,均存在重XXX全隐患。因入住老人较多,造成强制取缔和行政许可存在双重难度。
二、2018年重点工作安排
2018年,我们将在巩固加强常规工作基础上,围绕重点工作找准“发力点”,精准发力,重点突破民办养老机构整治,农村福利中心整合等难点问题。努力向上争取资金,申报项目,完成“两线合一”、城乡低保提标、农村幸福院建设、基层基础设施维修改造等一系列民生实事。积极协助市委、市政府抓好各项惠民政策落实,保民生、保稳定,为我市经济发展贡献民政力量。
一是积极落实脱贫攻坚政策。按照上级要求,根据农村居民收入可支配水平,精准测算农村低保保障标准,实施完成“两线合一”目标。加强与农合、人寿等部门沟通协调,落实好我市精准扶贫医疗兜底政策。
二是稳步提升社会救助工作。完成农村低保按户施保,“补差式救助”工作。加强医疗救助定点医疗机构管理,提高“一站式”即时结算效能。扎实推进社会救助联席会议工作机制,切实发挥“急难”救助积极作用。
三是扎实推进项目建设。一方面,大力推进XXX殡仪馆和救灾物资储备库工程项目,抢工期抓进度,争取时间完成工期及验收并投入使用。另一方面,积极申请省级财政社会保障金和省级彩票公益金支持安广殡仪馆扩建维修和购置设备等项目,争取2018年实施项目工程。
四是多措并举尽早完成农村福利服务中心整合。借助省里推进农村社会福利中心改革的XX,我们积极谋划,摸清底数,合理布局,制定我市农村社会福利中心三年整合改造规划。拟在交通便利、基础设施齐全的区位新建3--4个区域性、公益性社会福利服务中心。一方面通过争取中央预算内投资和争取省级福彩公益金,采取公建公办或公建民营的方式解决;另一方面通过招商引资,采取民建民营的方式解决。推进集中供养+社会化养老的进程,探索将单一福利性养老拓展为福利性、公益性、社会性、盈利性一体的养老模式,彻底解决农村福利服务中心安全难管理、管理难的问题。
一、切实加快基础设施建设
我们要继续深入贯彻科学发展观,抓住千载难逢的机遇,积极跑项目、争资金,以水利、交通建设为重点,搞好基础设施。水利方面,全乡重点山塘水库全部要进行除险加固,各村的重点山塘水圳以实施的扶贫开发、“一事一议”为契机,高标准搞好水泥硬化;认真搞好粮食生产,按上级要求完成粮食种植任务和产量要求,搞好双季稻高产示范片的创建工作,全乡范围内实现零抛荒;大力发展烤烟、脐橙、油菜、马蹄、中草药、油茶等支柱产业。交通方面,配合县里搞好新白高速公路建设前期准备工作,搞好S218公路施工建设扫尾工作,完成木桥、范家等村公路建设,处理好施工过程中的矛盾纠纷,继续搞好通畅公路建设,做好全乡通畅工程道路维护,力争全乡所有村都完成通畅工程任务。努力争取农网改造项目,搞好农网改造工作。
二、进一步调整优化产业结构
依据各村资源优势,大力发展特色效益农业、规模效益农业,走现代农业集约化之路。一是巩固和扩大杂交水稻制种,杂交油菜、南瓜、西瓜制种规模,计划冬种油菜6000亩,水稻制种1500亩;二是大力发展种植杂粮和绿肥,建立以清泉、红星为核心的万亩绿肥种植示范点,以楠木、落岔为核心的4000亩杂粮示范点建设,以此推广铺开到全乡每个村组;三是在赤木、田家发展苗木种植500亩;四是抓好五里村高寒山区反季节西红柿基地;在天京村发展红茄500亩;五是切实搞好堡口、田家、天京千亩脐橙新扩基地和楠木千亩油茶基地建设,抓好五里村万亩厚朴基地的建设;六是抓好清江、红星、清泉、湘塘四村的马蹄基地建设,重在扩大规模加强管理,提高品质,计划新扩马蹄种植1000亩;七是巩固和扩大冻江村连片1000亩高产玉米基地示范点建设;八是配合崀山旅游,加强赤木湖区管理,抓好赤木湖旅游基地建设,充分挖掘我乡境内农业观光和“农家乐”旅游等自然资源,搞好赤木湖水上乐园、休闲农庄的各项配套基础设施建设;九是大力发展林业生产,组织营造速生丰产林,计划年内造林4000亩,其中封山育林补植1500亩,新发展速生丰产林1200亩,楠竹新造60亩,楠竹低改600亩,红豆杉种植640亩;十是因地制宜在堡口片干旱地区发展种植优质烤烟5000亩;十一是大力发展中药材种植,在堡口片新扩百合、半籽莲、百花蛇舌草等综合性中药材3000亩,在万家村新扩蓖麻种植400亩;十二是大力发展畜牧业,在堡口、清江各新发展一个规模养殖场。
三、抓好小城镇开发建设工作
2013年,我乡在切实加强农村基础设施建设,进一步调整优化产业结构的同时,大力加强城镇化建设,以小城镇开发建设为抓手,扎实开展各项工作。我乡小城镇开发建设工程是全县重点建设项目之一,我们将高度重视、认真组织、明确责任、强化措施、切实搞好小城镇基础设施建设、全面完成地下管线、路灯、绿化、道路硬化、房屋建设等各项工作。同时搞好老街道建设,并在年内完成撤乡建镇各项任务。
四、加大招商引资和项目建设力度
进一步优化我乡投资环境,加大招商引资力度。完成全年招商引资和固定资产投资任务,大力培育农产品加工企业。增强现有两大铁矿企业一大锑矿企业的经济效益和社会效益,加强河道沙石管理,协助企业化解周边工农矛盾。紧紧抓住邵新公路建设的契机,高标准、高要求的搞好小城镇建设,提升我乡的整体形象。提高自来水厂的社会效益和加强管护,积极配合县里搞好新白高速公路和泥湾大桥施工建设工作。
五、强化人口与计划生育工作
计划生育工作必须常抓不懈,2013年我乡将全面贯彻《省人口与计划生育条例》,加大综合治理力度,严厉打击非法生育和“两非”行为,提高人口出生素质,加强基层计生队伍建设,落实各项奖励扶助政策,提高流动人口管理服务水平,加大社会抚养费征收水平,巩固和提升我乡计划生育工作目前所取得的成效,圆满完成人口和计划生育各项工作任务,实现升类晋位创先进的工作目标。
六、统筹兼顾,做好维稳工作
维护社会安定团结,是实现经济社会可持续发展的前提,我们必须充分利用“三调联动”机制,积极调处和化解社会矛盾,消除不和谐因素。坚持安全发展,强化安全监管,深入开展重大安全隐患排查和整治,认真做好砂石开采管理工作,杜绝安全事故发生,强化社会治安综合知识,切实维护社会稳定。保持省级安全生产示范乡镇称号,争做省、市综合治理、维护社会稳定的排头兵。