地区经济发展精选(九篇)

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第1篇：地区经济发展范文

第一，经济全球化促进现代物流的发展。随着经济全球化进程的加快，导致全球范围内不同国家和地区进行着不同内容的经济结构调整。企业间全球范围的重新组合，使工业企业、商业企业和流通企业间的融合与联盟日趋频繁，产生许多新的管理制度的创新。供应链管理就是通过对相关企业间的资金流、物流、信息流的管理，在相关企业间建立战略性合作伙伴关系，提高整个链条上相关企业的竞争力，这直接导致专门为供应链中相关企业提供物流服务的企业组织的出现，从而促进物流业的发展。同时，各种资源在全球范围内进行重新组合与配置，使得现代物流作为现代经济的重要组成部分和工业化进程中最为经济合理的综合服务模式，正在全球范围内迅速发展。

第二，区域经济一体化促进现代物流的发展。一般来说，区域中心城市是商品集散和加工的中心，第一、第二产业的发展优势明显，而且物流设施和基础设施齐全，流通人力资本高，消费集中而且需求量大，交通与信息发达，人才众多，城市与周围地区存在不对称性，在这种非对称结构中城市扮演着“中心地”与“增长极”的作用，以其为核心枢纽将其他地域“极化”成一个商品流通整体，所以区域经济一体化促进现代物流的发展。根据区域经济理论，一个区域只要具备某种有利于经济发展的有利条件，这个区域与其他区域的差异就会形成一种优势，产生一种引力，有可能把相关企业和生产力要素吸纳过来，在利益原则的驱动下形成产业布局上的相对集中和聚集，从而促进地区经济的发展。同时，根据区域经济产业结构协调理论，在整个产业结构中，产业结构的基本演进方向是由第一产业占优势比重逐级向第二产业、第三产业占优势比重演进；由劳动密集型产业占优势比重逐级向资本密集型、知识密集型产业占优势比重演进；由制造初级产品的产业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进。以城市为中心的物流中心正是适应区域经济理论和产业结构协调理论的要求的。

第三，企业追求利润和核心竞争能力促进了现代物流发展。随着企业对战略管理的重视，企业通过增强核心竞争能力取得市场竞争的优势已为管理者所认同。由于企业更多的是注重发挥其核心业务，即他们擅长的、具有差别化优势的业务，其他业务通过从企业外部采购，即“资源外购”获得，作为生产型企业非核心竞争能力的物流部门开始与企业本身相脱离，成为独立发展的现代物流企业。在经济全球化的今天，越来越多的跨国公司已经形成了在全球范围内进行采购，在本土进行研制和生产，然后再到全球范围销售这样一种运作模式，这一″购—销″模式都离不开现代物流业。

改革开放以来，中国经济与世界经济越来越紧密地融合在一起。据统计，到1999年8月底，中国累计批准设立外商投资企业33．5万家，世界500强企业已有300多家进入中国市场。外资企业的进入，一方面带来了现代物流的观念和先进的运作方式，另一方面，也迫切希望中国能有方便、及时、低成本、高效率的现代物流系统作为其跨国生产和营销的服务保障。过去主要依靠减免税收等优惠政策吸引外资的做法，已不能完全适应境外投资者的需求，尤其是我国加入世贸组织后，中国经济与世界经济的联系将更加密切，外资企业会更多地进入中国市场，中国企业及其产品也会更多地走向国际市场，面对这一必然趋势，同样需要发展我国的现代物流业。我国企业长期以来″重生产，轻物流″，对生产领域内的各个环节和企业内部管理比较重视，也有一定的基础。但对生产领域以外的采购、运输、仓储、、包装、加工、配送等环节顾及甚少，加上历史形成的条块分割体制，“大而全”、“小而全”、“自成体系”等传统观念，在″采购黑洞″、″物流陷阱″中造成的损失和浪费难以计算，使得我国企业物流费用平均占商品价格的40％，物流过程占用的时间几乎占整个生产过程的90％，而美国的物流费用平均只占货价的10％～20％，最高为32％。巨大的反差从另一个侧面说明，我国要增强在世界经济中的竞争力，必须加强物流管理，发展现代物流业。第四，我国经济发展的现实促进现代物流业的发展。

我国是一个大国，国土面积达960万平方公里。在这样广阔的国土上资源的分布又很不均衡，多数自然资源分布在东北、西北、西南以及北方地区，而人口多集中在中部和沿海自然环境和交通条件较好的地区，历史上就形成了原材料采掘、粗加工等基础工业远离加工工业的产业布局，物流在时间和空间上的跨度极大，“北煤南运”，“南粮北调”等就是其中典型的例子，导致我国物流费用较高。据统计我国物流费用占GDP的比重高达20％左右，而美国和日本只有10％和14％。因此，大力发展现代物流业是我国区域经济协调均衡发展的客观需要。加入WTO，开放分销服务业，对我国服务贸易业提出了严峻挑战的同时创造了相应的机遇，促使国内不同部门、不同区域和不同所有制的企业进一步消除存在于他们之间的壁垒，加快分销体制改革和结构调整的步伐。适应这一改革与调整的现代物流业必然成为现代分销网络建设中的重点之一。同时，为生产领域的开放所带动，适应现代生产需要的现代物流业也必然迅速发展。因此，扩大开放为我国现代物流业的发展创造了机遇。

二、现代物流促进社会经济的发展

区域经济是一种聚集经济，是人流、商流、资本流等各种生产要素聚集在一起的规模化生产，以生产的批量化和连续性为特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是为了商品的扩散，如果没有发达的商业贸易做保障，生产的大量产品就会堆积在狭小的空间里，商品的价值和使用价值都难以实现，区域经济的基本运转就会中断。因此，在区域经济的发展进程中，合理的物流系统起着基础性的作用。第一，降低运行成本，改变区域经济增长方式。世界银行在其2000年研究报告《中国：服务业发展和中国经济竞争力》中说明，在中国有4个服务性行业对于提高生产力和推动中国经济增长具有重要意义，它们是物流服务、商业服务、电子商务和电讯。其中，物流服务占1997年服务业产出的42．4％，比重最大。从市场运行成本的角度分析，物流业的突出作为是其对普遍降低社会交易成本所作的贡献。物流业之所以能够显著降低交易成本，主要是因为，现代物流业的主体是由诸多节点和线路组成的网络体系。以点状松散存在的要素组成物流网络后，原来点和点、要素和要素之间偶然的、随机的关系随之变成网络成员之间的稳定的、紧密的联系。

一个结构稳定、高效运作的物流网络，不仅可以减少组成要素之间的磨损和交易成本，减少用户使用网络资源和要素的成本，还可以放大各要素的功能，提高要素和整个网络的收益。现代物流业对普遍降低交易成本所作的贡献可以从对交易过程和交易主体行为的考察中得到进一步的证实。一方面，从交易的全过程看，现代物流业的发展，有助于物流合作伙伴之间在交易过程中减少相关交易费用。由于物流合作伙伴之间经常沟通与合作，可使搜寻交易对象信息方面的费用大为降低；提供个性化物流服务建立起来的相互信任和承诺，可以减少各种履约风险；即便在服务过程中产生冲突，也会因为合同时效的长期性而可通过协商加以解决，从而避免仲裁、法律诉讼等行为所产生的费用。另一方面，从交易主体行为看，现代物流业的发展将促使伙伴之间的“组织学习”，从而提高双方对不确定性环境的认知能力，减少因交易主体的“有限理性”而产生的交易费用；物流联盟企业之间的长期合作将在很大程度上抑制交易双方之间的机会主义行为，这使得交易双方机会主义交易费用有望控制在最低限度。第二，形成新的产业形态，优化区域产业结构。根据产业结构发展演进规律，区域产业结构的发展方向是合理化和高度化。

第2篇：地区经济发展范文

【关键词】区域经济；发展战略。

1引言。

1958年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20世纪60年代开始，联合国先后制定了60年代、70年代、80年代三个10年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。

2国外研究现状。

2.1理论贡献。

（1）区域平衡增长论。

均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H.Leibenstein）的临界最小努力命题论、纳尔森（R.R.Nelson）的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推进论，以及纳克斯（R.Nurkse）的贫困恶性循环论和平衡增长理论。

（2）区域不平衡增长论。

区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour）的增长极发展理论、缪尔达尔（GunnarMyrdal）的循环累积因果理论和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理论。

（3）区域阶段发展论。

倒U型理论（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美国经济学家威廉姆森（J.G.Williamson）把库兹涅兹的收入分配倒U型假说应用到分析区域经济发展方面，提出区域经济差异的倒U型理论。他通过分析24个国家的国际横截面数据和10个国家的时间序列数据，认为国内不同发展阶段区域不平等的变化趋势，地区间收入差异的长期变动趋势大致呈倒U型。

（4）钟型发展理论（BellShapedTheory）

1980年。美国著名区域经济学家阿朗索（W.Alonso）提出了“钟型发展理论”，引入了描述经济发展过程的变化次序模式—钟型模式。在发展初期，国家的增长是不平衡的，存在富裕地区与贫困地区。即使在某一区域内，用各人口组所占财富比例来衡量，社会不平等现象也很突出。

由于某一个或几个城市增长很快，高速城市化是增长早期的特点。

2.2国外典型区域经济发展政策的战略选择案例。

（1）美国区域开发的“均衡”战略。

美国在开发不发达地区时，采取的是均衡战略，其有七个主要措施：

一是对不发达地区实现优惠税制；二是由政府出面组建经济开发区，帮助落后地区加快发展经济；三是以交通运输为重点，扶持经济落后地区加快基础设施建设；四是利用财政金融手段，鼓励并引导私人企业向落后地区投资；五是优化产业布局，拉动经济增长；六是有意识提高劳动力索质，注重引导人力资源流向；七是重视对生态环境的保护。

（2）前苏联区域开发的“倾斜”战略。

与美国不同的是，前苏联在区域开发上采取的是“倾斜”战略，主要是通过建立一些科研中心来辐射周围地区，为周围地区经济发展提供资金、技术、人才支持，以此来促进相应地区的经济发展。

（3）巴西区域开发的“发展极”战略。

巴西在区域经济发展过程中，采取的措施是在落后地区建立“发展极”并以此形成发展网络，带动整个落后地区的经济开发。巴西“发展极”的建立是通过设立专门的开发机构来指导、组织并实施的。

（4）日本区域开发的特殊战略。

60年代，日本政府为缩小经济发达地区与落后地区之间的差距，缓解经济布局的不合理现象，先后制定了四次全面综合开发计划，采取了“据点开”、建设“定居圈”和“技术集成城市”等措施来促进区域经济发展。

3国内研究现状。

中国从20世纪70年代开始了经济发展战略的研究。刘国光（1984年）在其主编的《中国经济发展战略问题研究》中提到，经济发展战略是指在较长时期内，根据对经济发展的各种因素、条件的估量，从关系经济发展全局的各个方面出发，考虑和制定经济发展所要达到的目标、所要解决的重点、所经过的阶段以及为实现上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；杨万钟（1999年）在《经济地理学导论》中提出区域发展战略是在经济区划的基础上对未来区域经济发展蓝图的总体勾画，是进行区域规划和产业布局的重要前提。方创琳（2002年）在《区域发展战略论》中提出，区域发展战略就是根据区域发展条件、进一步发展要求和发展目标所做的高层次全局性的宏观谋划；单于广（2003年）认为我国当前宜采取非均衡协调发展战略。他认为区域非均衡协调发展战略指由于我国各地区发展同一产业或者同一产业投人产出效果不尽相同，在国家所掌握的资源十分有限的情况下，为提高资源配置效率，保证国民经济较快增长，国家必须集中有限的人力、物力和财力，采取重点开发的方式，并在资源分配和财政投入对重点开发地区的重点产业进行倾斜，以此求得中西部地区和东部沿海地区的共同富裕。

4结语。

李奇泽、敖明山（2008年）在分析了我国区域经济发展战略演化过程三个重要的阶段，均衡发展阶段、非均衡发展阶段、非均衡协调发展阶段后，作者指出区域统筹发展战略将是我国今后区域经济发展将选择的发展战略，他认为具有很强的统筹协调力是区域统筹发展战略的关键点，区域统筹发展战略有强大的资源整合力，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点。区域经济发展战略是一个循序渐进的过程，其理论和模式也应保持与时俱进，不断更新和完善，随着中国经济社会的高速发展，新的、适应需求的区域发展战略将产生。

参考文献：

［1］刘国光主编《中国经济发展战略问题研究》，上海人民出版社。1984.

［2］谭祟台等《发展经济学》，上海人民出版社。1989.

［3］张培刚主编《新发展经济学》，河南人民出版社。1992.

［4］杨万钟主编《经济地理学导论》，华东师范大学出版社。1999.

［5］方创琳主编《区域发展战略论》，科学出版社。2002.

［6］李奇泽、敖明山，对我国区域经济的非均衡与协调发展的思考，中国商界，2008年。

第3篇：地区经济发展范文

【关键词】发展经济学;西部民族地区;经济发展

一、发展经济学的产生

1776年亚当•斯密在《国富论》中谈到一个国家如何由穷变富的问题，实质上已涉及到发展经济学的研究主题。亚当•斯密关于经济发展的构想是:经济发展与经济增长是一个宏观经济问题，是国民财富和社会财富的集聚与增长。劳动生产率的高低和劳动力人数的多少决定了国民财富的增长。这是发展经济学的雏形。但是，发展经济学作为一门学科则产生于二战后。当时一些国家为摆脱殖民压迫，纷纷独立，迫切需要发展经济。当时在实践上和理论上遇到的问题主要是:在实践上，一是发展中国家的发展问题，二是当时战败国的经济复苏问题;要么对原有理论加以改造，这比较容易，要么建立新的理论，这相对困难。一些学者深入研究各发展中国家之后发现，其环境与发达国家最初完全不一样，传统理论无法复制和拷贝到发展中国家。西方国家的经济增长理论由于条件不同、问题很多、相去甚远，也无法照搬到发展中国家。所以当时在实践上和理论上都迫切需要一门新理论，由此发展经济学诞生了。早在1939年，克拉克(Clark，C．G．，1939)就出版了《经济进步的状况》一书，对后来经济发展思想产生了重要影响。20世纪40年代出版的《落后地区的工业化》和《东欧与东南欧工业化问题》是发展经济学的开山之作，在发展经济学的发展中具有引领性和开创性的历史地位，是发展经济学的标志性文献。

二、发展经济学的发展历程

发展经济学在其发展的过程中，根据其政策演化和发展思路的差异性，发展经济学家将发展经济学的发展分为三个阶段。第一阶段是20世纪40年代末到20世纪60年代末的结构主义发展阶段;第二阶段是20世纪60年代末到20世纪70年代末的新古典主义发展阶段;第三阶段是20世纪80年代后的新古典政治经济学发展阶段。

(一)第一阶段。发展经济学发展过程中的第一阶段是20世纪40年代末到20世纪60年代末的结构主义发展阶段，其结构主义思想，是这一时期的主导思想，后来也成为发展经济学的主流学派。二战结束后，很多发展中国家取得了政治上的独立地位，经济发展成为发展中国家迫切需要解决的问题，但是发展中国家面临着诸多阻碍经济发展的制约因素，如:经济发展水平低、发展滞后、经济变量弹性低、经济发展的不平衡性，表现为明显的刚性结构。因此，结构主义认为发达国家与发展中国家的经济现实完全不同，市场不完善是发展中国家的普遍现象，价格刚性，有时还会出现市场机制的失灵，经济在没有外部因素的影响下难以达到均衡状态。因此，结构主义认为发展中国家的经济发展不是静态资源的重组和优化配置，而应建立在动态调整可投资资源和保证供给增长的前提下，使社会经济结构作出相应的调整。

(二)第二阶段。发展经济学发展过程中的第二阶段是20世纪60年代末到20世纪70年代末的新古典主义发展阶段。结构主义发展思路使许多发展中国家在二十世纪五六十年代经济社会得到了长足的发展，取得了令人瞩目的发展成就，但是，结构主义还存在理论上的缺陷和实用上的局限性，从20世纪60年代后期开始，新古典主义“复活”而成为发展经济的新的主流思想。概括起来，新古典主义的主要观点是:一是社会的发展应是综合的发展，满足人的基本需要是经济发展的目标;二是重视人力资本，纠正唯物质资本的缺陷;三是强调对外贸易在发展中国家对经济发展的显著拉动作用;四是新古典主义突出了市场机制、资源优化配置、微观经济基础等在发展中国家经济发展中的重要性。

(三)第三阶段。发展经济学发展过程中的第三阶段是20世纪80年代后的新古典政治经济学发展阶段。同样，由于新古典主义在实践中和理论上也存在诸多缺陷，于是新古典政治经济学开始盛行，新古典政治经济学的发展经济学思想表现在如下:一是可持续经济发展观念的产生;二是新增长理论的快速发展;三是新制度经济学的兴起。

三、发展中国家发展的不平衡性

从世界范围内来看，无论是发达国家还是发展中国家，都普遍存在着地区经济发展的不平衡问题，即都存在着发达地区和和相对落后的后发展地区。发展经济学主要讨论发展中国家的经济发展问题。我国是发展中大国，发展中大国又具有不同于一般发展中小国的特征。现有的研究已经表明发展中的大国发展经济有如下几个特点:第一，发展中大国人口数量众多，消费需求旺盛，市场容量的绝对数相比较发展中小国要大。第二，发展中大国人口基数大，幅员辽阔，为了满足日益增长的公共服务需求和实现产业的集聚、调整、优化，必须建设与之相适应的庞大的基础设施，同时满足不断增长的庞大的国内需求，需要资金数量大，依靠外援或外资几乎不可能解决问题。第三，由于发展中大国在工业化起步阶段缺乏外向型经济发展的动因，实现的是内向型发展的政策，工业化起步阶段建立门类齐全的工业体系也就是必然选择。第四，自然资源丰富、劳动力资源丰腴是发展中大国良好的资源禀赋，国内市场规模大，但是，发展中大国在经济发展中也存在如下难题:一是遗产和文明传统的重大影响;二是沉重的人口压力、严峻的就业问题和低下的经济效率;三是区域经济发展的不平衡;四是落后农业与工农业协调发展问题;五是内部发展与对外开放的适度选择。发展中大国与发展中小国相比较，其工业化过程亦不同:一是资本积累。发展中小国既可以自身积累，也可以依靠国际资本。而发展中大国则不行，尽管利用外资绝对量不少，但所占比例有限。二是产业结构。发展中大国的产业结构要求门类相对齐全，这是由发展中大国的资源状态和国内需求状况共同决定的。三是国内市场与国际贸易。发展中小国幅员小，国内统一市场较易形成;发展中大国幅员辽阔，建立交通和通讯网络需要巨额投资，且耗用时间长。所以，发展中大国不同于发展中小国，发展中大国发展的不平衡问题更为严重，更为棘手。比如中国，存在三大经济地带，经济发展水平东部、中部、西部依次递减，处于末端的西部民族地区经济社会发展水平低，与东部沿海地区的差距大。发展中大国的发展存在不平衡性、层级性。

四、发展经济学适用于我国民族地区的经济发展

与其他国家的后发地区相比较，我国西部地区在自然环境、经济发展、历史条件等方面都具有某种程度的相似性。第一，我国西部地区自然环境相对恶劣，自然资源丰富。第二，区域经济基础薄弱，二元结构典型。第三，教育科技落后，基础设施差，社会发育度低，资本形成能力弱。第四，西部民族地区是我国少数民族集中分布的地区。发展经济学致力于推动发展中国家的经济发展，为发展中国家摆脱贫困、产业发展作出了积极的贡献。如今，作为发展中大国的中国内部，亦存在经济社会发展的先进地区和落后地区，即存在经济相对发达的东部沿海地区和经济相对落后的西部后发展民族地区。发展经济学为解决发展中国家的经济社会问题探索了良好的范例，提供了成功的借鉴，那么用它来解决一国内部经济社会发展的不平衡问题也是可行的。这是因为一国内部后发展地区的经济社会发展的诸多条件和现实情况与世界上其他发展中国家的情况类似，所以，发展经济学完全可以用来解决中国后发展地区的经济社会发展问题，发展经济学在中国的后发展地区具有普适性。

五、发展经济学视角下西部民族地区的经济发展

发展中国家要发展经济，就必然要走工业化道路。但是，对工业化的理解不同，就会导致不同的结果。结构主义和激进主义所采取的工业化，既忽视农业的发展，又只采取单向的工业品导向，虽然使工业获得较大的发展，但也导致了经济社会的二元结构。不但农业发展严重滞后，而且工业发展亦后劲乏力。张培刚教授早在20世纪40年代就曾指出，完整的工业化是包括农业发展在内的工业化。后来发展经济学之所以陷入危机，是因为发展经济学没有完成使命，广大农村依然贫困，发展中国家经济社会二元结构依然存在。如今许多发展中国家开始重视农业的发展和农业与工业的协调。我国后发展的民族地区与东南沿海地区的差距，和发展中国家与发达国家相类似，作为一个整体我国还是发展中国家，而民族地区又更为落后，暂时还不具有全面进行工业化的现实条件，发展中国家在由传统的农业化国家向工业化国家转化时，应具备较强的物质资源的储备，包括:数量庞大的、可使用的资本储备，劳动技能较高的、符合现代工业发展需要的劳动力资源储备;先进的科技发展水平、现代企业管理制度;良好的基础设施等。显然，西部民族地区在整体上还不具备这些条件。从资本资源来说，西部民族地区资本形成能力弱，资本使用效率差;从适合现代工业发展所需要的劳动力资源来说，西部民族地区科技教育水平低下，具有一定人力资本存量的劳动力资源稀缺、素质差;就现代化的科学技术与先进的现代管理制度的适应性来看，就连东部沿海地区目前都还不够成熟，何况西部民族地区;从基础设施建设来看，西部民族地区由于地势地貌和气候和水资源等特征，其基础设施相当落后，其基础设施建设也相当困难。因此，西部民族地区的工业化和现代化应该是这样的路径选择:一是继续做好脱贫致富奔小康的工作。因为一个民族、一个区域如果还没解决温饱问题，怎么奢谈现代化。二是在国家扶持下完成经济社会发展的“先行关”———基础设施建设，基础设施是现代化工业建立和发展的基本条件。三是调整产业结构，形成一批有竞争力的优势产业，西部的工业化和现代化不能搞重复建设，要从自身特点和优势出发，依靠现代科学技术，发展有潜力的特色经济和优势产业。四是发展科学技术，注重人才培养。实现西部民族地区由农业经济向工业经济转化，毫无疑问应是后发展的西部民族地区的发展主题。

【参考文献】

［1］张培刚．新发展经济学［M］．郑州:河南人民出版社，1999

［2］谭崇台．发展经济学的新发展［M］．武汉:武汉大学出版社，1999

［3］郑长德．世界不发达地区开发史鉴［M］．北京:民族出版社，2001

［4］齐良书．发展经济学［M］．北京:中国发展出版社，2002

第4篇：地区经济发展范文

1、中国的地区经济结构与平衡发展

刘伟,李绍荣 献来自: 中国工业经济 2005年 第04期

2、论区域经济发展的不平衡与欠发达地区的教育抉择

傅维利 教育研究 1995年 第04期

3、县域经济发展不平衡对地区差距的解释力分析

郑炎成,鲁德银 财经研究 2004年 第07期

4、我国地区经济发展不平衡对“两基”的影响

吴开俊 教育与经济 2001年 第01期

5、中部地区经济非平衡发展战略

段远鸿 发展研究 2004年 第01期

6、调整地区经济发展不平衡的理论和对策

沈立人 经济学家 1995年 第04期

7、长江经济带东中西部地区经济发展不平衡的现状、问题及对策研究

沈玉芳,罗余红 世界地理研究 2000年 第02期

8、中国地区经济发展差距分析

章奇 管理世界 2001年 第01期

9、广东省经济发展地区差异分析

蒋建业,陈杰 系统工程理论与实践 1998年 第03期

10、东北地区区域经济发展问题研究

11、地区经济发展不平衡对高校生源结构的影响

廖君瞒 中国市场 2005年 第32期

12、 东部地区产业转移与中部地区经济发展

陈计旺 山西师大学报(社会科学版) 2003年 第03期

13、上海与长江中上游地区区域经济发展的不平衡性及其协调机制研究

沈玉芳,陈江岚,张超 华东师范大学学报(哲学社会科学版) 2000年 第02期

14、论地区经济发展不平衡——以汉江流域开发史为例

鲁西奇 中国社会经济史研究 1997年 第01期

15、 地区差距与区域经济协调发展

陈映 云南社会科学 2004年 第06期

16、地区合作与地区经济协调发展

陆大道 地域研究与开发 1997年 第01期

17、 效率与公平:地区间经济发展不平衡的研究

18、中国区域经济时空动态不平衡发展分析

刘旭华,王劲峰,孟斌 地理研究 2004年 第04期

19、西方发展经济学中的地区不平衡发展理论

郭熙保,陈澍 教学与研究 1998年 第05期

20、 我国区域差异的现状与对策研究

宋德勇,许新华 华中理工大学学报(社会科学版) 1998年 第01期

21、JOBS, PRODUCTIVITY, AND LOCAL ECONOMIC DEVELOPMENT: WHAT IMPLICATIONS DOES ECONOMIC RESEARCH

TJ BARTIK - National Tax Journal, 1994

22、Balanced or Unbalanced Development: Special Economic Zones as Catalysts for Transition

JM Litwack, Y Qian - Journal of Comparative Economics, 1998

第5篇：地区经济发展范文

年是收官之年，面对复杂多变的外部环境，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，按照区十五届人大四次会议审议批准的年国民经济和社会发展计划，全力推进“六个”建设，保增长、调结构、促转变、惠民生，各项工作取得了显著成效，呈现出经济较快增长、结构更加优化、发展后劲充足、民生不断改善的良好态势，圆满完成了区十五届人大四次会议确定的年度重点工作任务和主要目标。

全区地区生产总值预计达到400亿元；地方财政一般预算收入预计完成14.46亿元；全社会固定资产投资预计完成420亿元；工业生产逐季回暖，规模以上工业增加值预计突破130亿元；社会消费品零售总额预计完成230亿元以上；城镇居民人均可支配收入预计完成21600元以上；农民人均纯收入预计完成9000元以上；人口出生率为8.20‰。年经济和社会发展的主要工作有以下几个方面：

（一）经济总量实现进位赶超，步入区域发展新阶段

今年地区生产总值预计突破400亿元以上，经济总量再创新高，位居全市第二，实现了历史性的新跨越。第二产业强劲回升，第三产业持续增长，产业结构调整步伐加快，经济平稳较快发展基础更加稳固。

第三产业在经济总量的比重持续提升，推动城市化进程和区域消费水平进入到新阶段。年全区第三产业实现增加值170亿元以上。汽车、家电、建材家居等优势行业在汽车购置税优惠、家电下乡和以旧换新补贴等刺激消费的政策推动下持续扩张。西部国际车城、北二环—凤城五路集群化4S汽车流通销售网络，业已形成行业规模优势，到买车已成为汽车消费的一大趋势；居然之家、明珠家居、太华路建材家居、北辰大道建材、北三环大明宫建材批发市场等全国知名的建材家居企业已呈现出规模化、集群化优势，满足了消费者“一站式购物”的需求；投资上亿元、占地300亩的北城蔬菜副食品批发市场已建成开业；北二环路沿线的超市、餐饮、商场等各类商业业态齐聚，商业氛围蔚然形成，沃尔玛购物广场、世纪金花购物中心两个大型商贸企业，集世界顶级品牌专营、高端家居精品、西餐厅、文化广场、精品超市等多种功能为一体的城市综合体新兴消费业态落户并运营，促进了区域消费升级，预示着新的消费中心在我区正在形成。

工业改造步伐加快，新型工业化稳步发展。为有效应对国际金融危机和快速城市化对工业经济的影响，我区切实采取多种措施，坚持新型工业化方向，加大对工业企业技改的扶持力度，有效促进了全区工业生产的回升，巩固了工业对经济发展的支撑作用。一是大力支持技改项目。年初确定的8个技改项目和9个新产品开发项目已全部完成，项目实施后，新增产值1.6亿元，新增利税2100万元；青岛啤酒分公司、环宇机械制造有限公司的技改项目已经实现良好的经济效益。二是积极为非公企业申报资金贴补项目。鹏程机电有限公司、西骏新材料有限公司等4家企业申报的项目获批贴补资金共计140万元。三是全力促进六村堡工业园、和平工业园发展。工业园区是实现工业聚集发展的平台。年，银行向我区和平村工业园授信5000万元，为一期6个企业发放贷款2000万元。六村堡工业园、和平工业园还获得了市支持区县工业园区发展专项资金1000万元。

（二）投融资水平再创新高，发展竞争力持续增强

继续倡导“投资就是投资未来”，促进全区全社会固定资产投资总量和增长“双提速”。预计年全区全社会固定资产投资额突破420亿元，总量继续保持全市各区县第二位。投资依然成为推动经济增长的主导力量。

重点项目发展成为投资增长的主要推手。年全区共安排重点建设项目134个，其中安排重点在建项目86个，累计完成投资190.69亿元，占年计划投资的123%，提前两个月完成全年投资任务。在项目构成中，推进城市建设类项目65个，累计完成投资162.09亿元，占年计划投资的125.32%；产业类项目7个，累计完成投资11.98亿元，占年计划投资的113.03%；民生及社会事业类项目10个，累计完成投资11.78亿元，占年计划投资的121.44%；节能减排及环境治理类项目4个，累计完成投资4.841亿元，占年计划投资的112.22%。

争取资金和融资工作取得新突破。进一步加大基础设施建设投入力度，高标准推进城市基础设施的改善和提升。今年共争取到中省、市民生工程和技改资金2558万元，涉及公检法司基础设施建设、农村民生工程、医疗卫生及文化教育、企业节能技改等方面29个项目。张家堡街道社区服务中心、三十三中校舍安全工程、青岛啤酒分公司生产系统节能改造等项目，已经建成并投入使用。截止目前，我区通过贷款、争取上级补助等方式多渠道筹集资金共18.2亿元，其中贷款融资6.6亿元，市级补助和区财政投入3.3亿元，市级专项资金投入8.3亿元，为城市基础设施建设、城市综合改造、城市容貌提升、教育标准化建设等多个建设项目的顺利实施提供了资金保障。我区再次被评为年度“市区县融资工作先进单位”，被“第六届中国金融（专家）年会”评为“中国金融生态区”，并作为全市唯一一家单位，被省政府评为“金融生态环境模范区”。

招商引资工作再创佳绩。实际利用外资5023万美元，实际引进内资43.79亿元。以“·中国投资环境说明暨项目推介会”平行分会的方式，成功举办了“新新希望区域开发·项目带动专题推介会”。通过深层次、宽领域的二次招商工作，促成重大项目落地。截止目前，我区经市商务局确认的西洽会签约项目共计28个，现已全部实施，合同履约率100%。上报到账资金17.3亿元，资金到位率30%，2个协议项目已全部转化为合同项目，合同转化率100%。

科技投入不断加大。今年，为支持工业园区发展、农业产业化生产、新产品推广及科普阵地建设，区级科学研究与发展资金共投入950万元。全区共申报中央、省、市各类科技项目17项，争取扶持资金总计546万元，并首次取得国家级项目的突破，列入国家级科技计划项目4项，争取资金360万元，国家级科普计划项目2项，争取资金25万元，促进了我区科技进步、产业升级水平和竞争力的提升。

（三）统筹城乡力度不断加大，区域开发稳步推进

为加快城市化建设，统筹城乡发展，改善人居环境，我区不断加大城中村改造和新农村建设工作力度。城中村改造取得新突破，今年共完成了西村、二府庄村等21个村的整村拆除工作。自“百村城改计划”实施以来，全区累计完成73个村的整村拆除工作，拆除面积1424.87万平方米。无形改造方面今年完成了西长吊村、中营村、青东村等5个村的农转居工作，累计完成51个村；董家村、翁家庄等14个村完成了经济体制改革工作，累计完成27个村；盐东村、杨家村等12个村完成了撤村建社区工作，累计完成20个村。

新农村建设扎实推进，村庄人居环境明显改善。今年以来，为了加强新农村重点村项目建设，全区共争取重点村建设奖励资金1050万元，“一事一议”建设项目资金120万元，区级财政安排投入新农村建设专项资金300万元。跨年度实施的12个新农村重点村的建设任务已全面完成。年15个重点村在村庄绿化、村内排水、文化墙等硬件设施建设方面进展顺利。

区域开发工作稳步推进。一是铁路北客站动车运用所正式开通使用，北客站南站房及郑西车场建成投入运营；地下停车场主体工程已全部完工，北站南广场封顶工作正在加快推进；站房南区主体工程已全部完工，北客站区域景观围墙建设进展顺利，累计建设景观墙12000米。今年10月，城投集团与上海长峰集团，就北客站储备地项目正式签署了合作协议，总投资达30亿元，项目在我区实施已进入实质阶段。二是积极吸引总部经济项目入区。为构筑多形态复合型城市商圈，今年11月召开了大型商业项目集中签约推进会，西北商贸港、朱宏路高级商务区、金桥国际商业、辛家庙商业环岛、渭滨街商圈等项目进行了二次招商，成果显著。三是二府庄区域综合改造项目进展顺利，完成二府庄村整村拆迁，目前正在办理和完善各项手续。四是汉长安城遗址区域开发利用和环境建设进展顺利。地处古汉城墙西南角中心地带的汉长安城考古遗址公园项目已获得国家考古遗址公园立项，为推进汉长安遗址“申遗”工作奠定了基础；宫遗址周边完成绿化面积146700平方米；邓六路周边新建汉风风格通透景观围墙300延米，完成围墙配套绿化面积2863平方米。

（四）基础设施建设取得新进展，城市管理水平迈上新台阶

今年在基础设施建设上，加大了道路征地拆迁、街景整治、城市容貌提升等工程建设力度。完成大庆路西延伸、东北二环立交工程等15条道路的征地拆迁工作，尚苑路东段、开发大道2条道路正在加紧实施征地拆迁，西铜高速城市段等7个道路征地拆迁项目正在摸底评估和做前期准备工作；已全面完成陕科大西侧规划路、太华路北延伸北段（北三环至学府中路）、大庆路西延伸、石化大道西段、凤城五路（风新路至太华路）道路建设任务；建成了我区规模最大的城市绿化景观项目——汉长安城遗址清明门广场；新建东二环北延伸线泘沱村、团结村段景观围墙1050米，行政中心周边凤新路景观围墙150米，渭滨街南延伸线景观围墙395米；完成拆墙透绿围墙改造1370延米，完成10条道路的背街小巷改造任务。基础设施建设的不断优化和完善，进一步提升了区域的整体形象，城市面貌不断改善。

城市管理工作取得新进展，管理水平迈上新台阶。开展了“围绕北迁抓管理，服务‘世园’出形象”为主题的“双十乱”整治活动，取得了明显成效。投资1050万元建设“数字化城管综合平台”主体工程，该平台通过遍布全区重点区域的视频监控系统，辅以无线监控手段及渣土车GPS技术，对各重点建设工作及城市管理重点区域进行灵活布控，能够以全方位、全天候的数字监控手段，在第一时间及时发现城市管理问题，及时汇总，并立即派责任部门到场整改，从而构建了城市管理的“天网”。

（五）节能减排工作广泛开展，环境治理成效显著

节能减排工作深入推进。今年以来，我区把节能减排作为经济结构调整的重要抓手，倡导和发展低碳经济，以促进经济发展方式的转变。一是加大节能宣传力度。通过举办节能降耗工作培训班，对街道、部门和区重点耗能企业相关人员进行培训。对区域内重点用能企业进行检查，确保规模以上工业企业完成节能任务。开展“节能宣传周”活动，提高全社会的能源忧患意识和环境保护意识。二是制定了《区年节能降耗工作目标及任务分解落实方案》，严格实施节能降耗工作目标责任考核，建立了科学的节能降耗管理体制和长效机制。三是推进节能技改项目。鼓励引导中石化分公司常压装置换热流程优化及低温热回收等12项技改项目开展节能技术改造，青岛啤酒分公司冷却塔风机改造等7项技改项目争取到了年度省级节能专项扶持资金。四是实施“双减排”工程。科技大学、工业大学、医学院三所高校完成了污水处理厂建设，蔡伦造纸厂三期水处理工程顺利通过验收，确保了化学需氧量年减排达3716吨；航空发动机集团有限公司、医学院、科技大学校区、工业大学校区等重点锅炉脱硫工程已经完成，确保了二氧化硫减排达350吨。

环境治理工程成效显著。太平河综合治理工程上游渠道已建成通水，下游主体工程建设基本完成，汉城湖水环境综合治理工程、渭河城市段综合治理工程绿化工程启动，幸福渠综合治理工程、樊丰生态园一期绿化工程已基本完成。植树造绿工程开展顺利，新建绿地小广场5个，创建市级园林式单位（居住区）10个，实现新增绿地面积90.2万平方米，新建公厕40座，新建1座垃圾压缩转运站，完成15辆环卫专用车辆及垃圾压缩站设备采购任务。

（六）社会事业全面发展，公共服务更加惠及民生

就业形势稳定，社会保障水平全面提高。全区城镇新增就业12592人，完成年目标任务9500人的133%；其中下岗失业人员再就业4971人，公益性岗位开发297个，全年农村富余劳动力实现转移就业共计49898人，城镇登记失业率控制在年度目标4.0%以内。全年城镇职工医疗保险参保20350人，工伤保险参保12060人，失业保险参保27026人，生育保险参保14550人。养老服务社会化水平稳步提高，建立了全省首家以呼叫中心、一键通终端、居家养老服务管理一体化的居家养老信息服务中心。农村社会保障覆盖面逐步扩大，33名五保对象入住养老机构生活，集中供养率达70%，累计发放五保供养金及补助金25.01万元。

公共服务水平不断提高。教育基础设施标准化建设完成投资1.2亿元，西航二中等4所学校的教学综合楼工程都已竣工。全区义务教育阶段95所学校共计12198人享受蛋奶工程。给辖区115所学校配备了专职门卫，88所幼儿园配齐了门卫，区级平安校园覆盖率达到86%，全面完成年平安校园覆盖率达到80%的目标任务，被省教育厅评为“省社区教育示范区”。公共卫生体系和社区卫生服务体系建设全面升级，全区28个社区卫生服务中心（站）、178个农村卫生室全部投入运营，形成了“区—街(社区卫生服务中心)—村”三级医疗服务网络全覆盖。成功创建“全国中医药特色社区卫生服务示范区”、“全国老龄工作先进区”，创建省级“群众满意的计生服务站”1个、区级“群众满意的基层站所”2个。基础公共服务不断完善，9个村农村社区和3个城市社区建设工程已完工；在全区21个社区和村成立了“区文化科普图书室”，为全区35个农家书屋配送图书5万余册、音像制品3500盒，配发书柜报刊架175个，为18个社区配备了65万元的健身器材；成功举办了红五月音乐会、桃花节、区职工运动会、“新北城·新”摄影艺术展等活动，进一步丰富了广大干部群众的业余生活。

（七）重点改革工作稳步推进，区域发展活力不断增强

国有（集体）企业改制取得新进展。全区国有（集体）企业改制工作任务已基本完成。年完成了饮食服务公司、三桥旅馆和徐家湾肉店的改制任务。

人事制度改革迈出新步伐。一是开展“阳光选贤”活动，采用竞争上岗的方式，对全区20个科级领导职位面向全区进行了公开选拔，强化了竞争激励机制；二是按照《市区人民政府机构改革方案》要求，顺利完成机构改革工作阶段性任务。三是制定下发《区属部分事业单位机构改革过程中离退休人员管理工作的意见》和《补充意见》，对符合提前离岗、提前退休条件人员的信息进行认真审核，确保分流工作科学化、有序化进行。

深化医疗卫生体制改革，扎实推进药品“三统一”（统一采购、统一配送、统一价格）工作，建立和完善了以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，确保药品质量和安全，缓解人民群众“看病贵、看病难”问题。

金融体制改革有新突破。成立了区金融业发展指导服务中心，制定全区金融业发展规划并组织实施。区政府已与银行达成《携手支持中小企业发展合作协议》,政银合作，共谋发展，为我区中小企业融资搭建了新的合作平台。

二、年全区国民经济和社会发展预期目标

年是“十二五”的开局之年，做好年的经济社会发展工作，为“十二五”规划开好头、起好步具有十分重要的意义。从当前的发展形势来看，我区既面临挑战也迎来机遇。一方面，国际、国内经济呈现企稳回暖态势，但复苏的趋势仍不明朗，我区发展面临的不确定性因素尚不能排除；另一方面，年我区将迎来行政中心的北迁、世园会的召开、铁路北客站的通车、汉城湖的开园等一系列具有历史意义的重大事件，这些重大利好因素的齐聚，将使我区在产业培育、改善民生、扩大消费、发展公共服务等方面面临前所未有的发展机遇，因此，只要抓住机遇，借势借力，积极作为，经济平稳较快增长的态势完全可以继续保持。

年全区国民经济和社会发展的工作思路是：全面贯彻党的十七大和全会、中央经济工作会议和省市全委会精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式和推进城市化进程为主线，以加强城市管理、提升服务水平、维护社会稳定为重点，继续加快城中村改造、城市基础设施建设、产业培育和改善民生，努力实现经济社会又好又快发展。

三、年全区国民经济和社会发展主要工作任务

（一）加快转变经济发展方式，构建现代产业体系

年，要大力进行经济结构调整，加快经济发展方式转变，着力发展现代服务业，积极培育战略性新兴产业，加快推进新型工业化，构建现代产业体系。

大力发展现代服务业。一是以市行政中心北迁为契机，积极吸引金融、保险、法律、会计、咨询、会展、广告、策划等产业聚集；继续引进大型购物中心、百货商场、综合超市、高级酒店、餐饮、娱乐等业态，全力打造高端精品商业圈；抓好深国投“印象城”、盛龙广场项目，为吸纳现代服务业创造条件；加快天鼎大酒店、奇星酒店建设，力争年内建成开业；二是大力发展旅游经济，以世园会开幕、北客站建成通车、汉城湖开园为契机，抓好铁路北客站周边区域开发项目，做好餐饮、酒店、购物、娱乐及旅游配套设施的开发和建设，着力增加消费对经济的拉动份额；三是注重培育消费热点，不断提升区域商贸环境，引导建材、家居、汽车等大宗商品聚集发展，完善销售经营网络，延伸经营链条，完善经营服务种类，扩大辐射半径，进一步增强在全市的影响力、竞争力。继续抓好大明宫建材家居商贸物流基地等建设项目。

积极培育战略性新兴产业。一是大力推进物联网产业发展，积极协调将物联网产业园纳入市战略性新兴产业园区，加快办理项目前期手续，力争年内启动。积极争取省、市战略性新兴产业的各项优惠政策和扶持资金，着力增强企业的自主创新能力。二是积极发展新材料产业，加快西北有色金属研究院稀有金属材料科研生产基地项目、稀有金属材料加工国家工程研究中心创新能力项目建设，积极协调解决项目建设过程中的问题。

继续扶持工业稳定增长。一是抓好大型重点企业、大项目，充分发挥其引领龙头作用。重点扶持投资2.5亿元的汇景国际新材料产业园、投资4000万元的银河开关磁阻电动机驱动系统项目，积极利用政策，多渠道争取资金，全面做好服务，全力推进全区工业经济实现稳定增长；二是做好为中小企业的各项服务。组织实施好年度市工业发展准备金计划；积极落实国家西部大开发优惠政策，组织企业积极申报各项扶持资金，力争更多的企业能够受益。

（二）促进投资消费良性增长，增强推动经济增长的协调性

年要在投资消费增长结构调整上加以改善。投资带动消费，消费引导投资，使消费与投资比例更加协调，结构更加合理，在消费与投资的相互转化中形成推动经济持续较快增长的强大合力。

要坚持不解地促进全社会固定资产投资总量和增长“双提速”，着力改善投资消费结构，加大高新技术、第三产业和现代服务业特别是商贸、流通业等的投资力度。抓好固定资产投资和重点项目，抓好招商引资，抓好政策效益发挥，抓好各类项目融资，拓宽融资渠道、开辟融资新领域、搭建融资平台。年是我区“项目建设三年行动计划”的最后一年，在抓项目促投资方面，一是安排好年全区重点建设项目计划。初步安排重点在建项目84个，计划总投资843.42亿元，年计划投资141.99亿元；前期项目51个，计划总投资442.44亿元。二是进一步加强管理、优化服务。真正发挥督查落实办公室、环境保障办公室、协调服务办公室的联动作用，有效解决重点项目建设过程中存在的困难和问题；切实发挥《区重点建设项目管理办法》和《区重点建设项目管理考核办法（试行）》的导向作用，促进重点项目管理工作制度化、规范化；继续坚持区、街道（部门）、项目单位层层抓落实的工作机制，认真落实区级领导联系重点建设项目和重大工程制度，积极推行联系项目领导“一线”工作法，为重点建设项目提供全方位服务保障。切实抓好“锦绣天下”、“中建·开元壹号”等重大投资项目建设。三是进一步加强重点前期项目的策划储备和手续办理工作。围绕汉长安城遗址区保护利用、大兴路地区综合改造、铁路北客站区域综合开发，做好相关项目的策划、包装、储备工作；重点协调解决年重点前期项目在手续办理等方面存在的问题，全力推动项目早日开工建设，确保“项目建设三年行动计划”目标圆满完成。

增强消费对经济增长的协调拉动作用，使消费增长和消费水平有进一步的提升。一是加大产业招商的力度。立足行政中心区的功能定位，围绕重点区域开发和主导产业招商引资。以西洽会及其它大型招商活动为平台，组织召开专题推介招商活动，吸引更多优势资金、强势企业入区发展。针对商业、服务业相对薄弱的实际，紧盯大型商贸企业、知名品牌、商圈建设和总部经济策划包装项目，深层次、宽领域与企业合作，通过招商引资提升商场、商圈、商街的建设。二是做好市场环境建设。加快集贸市场标准化建设，做好新府市场等7家市场标准化建设工作，抓好总投资6.5亿元的和生农副水产品交易市场建设项目。三是做好鼓励消费政策的落实工作。继续稳步推进家电下乡、家电以旧换新工作，做好政策宣传和审核工作。

（三）统筹城市化和新农村建设，优化城乡发展新格局

按照城乡基本公共服务均等化要求，坚持城市化和新农村建设统筹发展的原则，推进覆盖城乡的道路、供排水、信息传输等各类设施建设，促进城市公共服务设施向农村延伸，实现公共设施的城乡对接和共享。

进一步加大基础设施建设力度。高标准推进城市基础设施的改善和提升，重点做好北客站区域、行政中心区域的路网建设，完成东北二环立交（二期）、文景路北段（凤城十二路至尚新路）、尚新路（尚宏路至西铜高速）、尚贤路（北三环北辅导至尚苑路）道路建设，力争建成通车；完成凤城八路（凤新路至东二环北延伸线）、渭滨街南段（凤城五路至北二环）、尚华路（尚新路至尚苑路）、尚苑路东段（明光路至西铜路）、秦汉大道、汉长城遗址区二级公路网部分路段征地拆迁任务，启动道路施工建设。

进一步提高城市管理标准。围绕朱宏路、路、太华路3条城市主动脉和行政中心、铁路北客站周边环境提升，开展全方位的整治工作，净化街容街貌。加强环卫基础设施建设，做好园林绿化工作，完成三年大植绿第三轮目标任务。以凤城八路、凤城九路等出入行政新区道路为重点，强化市容保洁和绿化增量，使各类道路管理提水平、上档次，营造更加靓丽的城市环境。

继续加快有形改造任务，稳步推进“百村城改计划”，全面完成二环以南范南、马泘沱、枣园等5个村的整村拆除。综合运用行政和市场力量，为城市更新和重点项目提供充分的发展空间。完善安置楼监管工作机制，督促安置楼建设工作进度，千方百计确保群众按时回迁，不断完善无形改造的运作机制，将城中村的村民完全转变为市民，使其享有与城市居民基本相同的教育、医疗、就业和社会保障，物质生活和精神文化水平有较大提高。

（四）加强生态文明建设，提高可持续发展的竞争力

扎实推进节能降耗工作。一是完善节能降耗工作“三个体系”建设，加快出台《区节能目标责任评价考核实施方案》,探索建立节能评估体系,配合相关部门建立我区节能降耗指标的统计、监测体系。二是做好节能政策的宣传，形成全民节能降耗的良好社会氛围。三是认真贯彻《区公共机构管理条例》，对公务接待、公务车辆、办公耗材等费用实行规范化管理，发挥政府在节能工作中的表率作用。四是利用政策资金杠杆，不断提升企业利用技改降低能耗的积极性。充分发挥政策资金杠杆作用，提高企业利用技改降低能耗的积极性。抓好总投资35亿元的西郊热电厂“上大压小”项目，建设2台45千瓦国产热电联产机组，关停现有的4台共15千瓦小热电机组。

继续做好重大生态环境工程。加强对宫遗址生态公园已流转土地的管理，进一步扩大流转面积，对已流转的土地在非文物区进行绿化，提升园区的园林化水平；加快渭河城市段综合治理工程建设；完成堤南2000亩绿化及堤顶道路、路灯工程；启动幸福渠上游Ⅱ期2.8公里综合治理工程征地拆迁工作，确保太平河综合治理工程年内完工。

（五）提升社会事业建设水平，不断保障和改善民生

优先发展教育事业，全力完成《区基础教育设施标准化建设决定》中的各项任务，不断优化配置我区教育资源，全面推进高级中学迁建，实施75中、16中的迁建工程。抓好区全民健身中心、文化活动中心和街道文体活动中心、社区（村）文化体育活动室（广场）建设，积极推进省级文化先进区的创建工作。不断健全医疗公共卫生服务体系，逐步促进城乡公共卫生服务均等化，抓好市第三医院、市中医院项目建设。深入开展新农村、新家庭和“百镇千村”先进单位创建活动，指导街道计生服务站开展全国、省、市先进站所创建活动。加强就业创业指导和服务，充分发挥创业带动就业功能。进一步加大社会保险征缴力度，加快被征地农民养老保险社会化发放步伐。继续加强社区建设，严格按照“三有一化”建设要求，努力打造一批功能完善、设备齐全的现代化新型社区，年内创建3个管理规范、服务到位、群众满意的精品社区。继续加大养老服务社会化建设力度，提高服务质量，建立完善区级居家养老信息服务中心和社区居家养老和日间照料点,使更多的老人享受到党和政府的温暖。

（六）进一步扩大改革开放，加强区域合作发展

第6篇：地区经济发展范文

关键词：福建三明；农业发展；农业问题

一、三明市产业现状和农业发展现状分析

（一）三明市三大产业现状分析

根据福建统计局2010年各市生产总值和产业比较数据，可以得出：三明市在全省各市中，根据地区生产总值排名第6位为800.24亿元，根据第一产业排名第三为146.28亿元，与同样的以农业为主的漳州，相差72.37亿元，根据第二产业排名第七为365.36亿元，按第三产业排名第六为288.6亿元，根据人均GDP排名第四名为30370元。从整体状况看，三明虽然初步实现了二、三、一的产业结构，但是第二、三产业优势并不突出，发展水平都相对其他市区低。而农业生产总值占比重相对较大，约为18.3%这说明第一产业在三大产业中扮演着很重要的角色。但是总体来看，农业的发展水平较低。

（二）三明市的农业现状

农业在三明经济中占据着重要的位置，对该市经济的发展起着重大的作用，但是，三明农业的发展水平仍然很落后。主要体现在以下几方面：

1、农业增长缓慢，农业就业人口过多。2009年三明全市及各产业生产总值及增长率和农村从业人口分布，如表1所示。表1中的数据显示，2009年三明市的三大产业中，第一产业生产总值增加值146.77亿元，第二产业和第三产业的数值则分别为355.59亿元和231.88亿元，远大于农业的增加值；2009年第二产业增长速度最快，增速达到18.20%，第三产业次之，增速为11%，而第一产业农业的增长率仅为5.6%，远远落后于第二、三产业。从农业人口及其构成来看，农村从业人员83.7万人，占农村劳动力资源总量的86.9%。从表二中的数据分析得到，三明全市农村从业人员总量为84万人，其中从事第一产业占其比重为70%，第二、三产业分别占12%、18%。其中明溪、宁化和泰宁三县从事第一产业人员占75%以上。

2、农业种植种类较单一，经济作物分布较零散。三明是福建省主要商品粮基地和农副产品生产基地。三明有九个省定商品粮基地县，其中有八个县是国家级商品粮基地县；宁化、清流两县是福建省四大烤烟生产县之一；建宁莲子、黄花梨、猕猴桃、茶树菇，尤溪银杏、姬松茸，沙县芦柑等土特产品，具有较高的知名度，并且各县均有自己的特色产品。

3、农村劳动力受教育水平较低。从全市市的劳动力文化构成来看，文盲率为7.8%，小学占比41.6%，初中占比37.1%，高中占比11.6%，而大专及以上仅占1.8%（数据来源：三明统计局《劳动力资源及其构成》2006）。从中可得出，三明市农村劳动力主要是接受了小学教育和初中教育，然而，文盲率也还占有很大的比例，整体受教育水平低。劳动力的素质水平的高低直接影响生产力发展水平，农村劳动力受教育水平低下，这也是农业发展粗放型和低效率的重要原因之一。

4、农用机械使用状况。根据三明市统计局数据显示，2006年，三明市机耕面积占耕地面积的比重为23.6%，机电灌溉面积、喷灌面积和滴灌渗灌面积占耕地面积的比重分别为0.3%、0.1%和0.2%。机播面积占播种面积的比重为0.1%，机收面积占播种面积的比重为3.5%。而整个三明市在农业生产中75.8%仍然是传统的手工劳作，农用机械在农业生产中的使用数量所占比重都很低，从而可知三明农业的机械化水平低。

5、对农业的资金和科研投入不足。从三明市统计局2009年分行业R&D投入情况数据显示：2009年三明R&D即科学研究与试验发展投入分布，制造业的投入人员和经费分别占85.6%和93.7%，而对于农林牧渔业的投入人员和资金分别只占1.1%和0.7%。这也表明政府对农业的投入很不足。对农业的科研资金和科技的投入对于提高生产效率都有着重大的影响。

二、对三明农业发展现状的原因分析

根据上面分析得出三明市农业在经济中仍然占很重要的地位，然而农业生产水平低，农业生产力低，农业人口生活水平低下，农业增长缓慢，制约三明市的经济发展。主要原因分析如下：

第一，基础差，农业人口众多，农业生产力水平低，生产效率低下。三明处于闽西北地区，对外开放程度较低，农业一直都处于传统的粗放型耕作，农业基础设施较差，各种历史因素都给三明农业的发展带来了很大的消极影响，加上农村人口众多，大量的闲余劳动力，给基础薄弱的农业雪上加霜。农业主要以原始的粗放型耕种为主，而且农作物生产较为单一，主要还是人的体力劳动为主，机械化水平低下，导致生产力水平。而这种低效率生产的循环往复，将会阻碍农业的发展。

第二，没有充分挖掘农业的发展潜力，各县特色未能实现其规模化，综合生产能力未能实现，农业附加值低。三明的农业主要作物仍然以水稻为主，经济作物种类多，但分布零散，主要是小规模生产经营，没能够实现规模经济。没有充分地利用好各地区的农业地区优势，发展规模生产，对林业、牧业、渔业等没有足够的重视。生产单一使得农业承受自然灾害的风险性增大。农业内部结构的不合理，使得农业资源的充分利用无法实现，也很难实现农业的综合生产。农产品加工企业少，乡镇企业的发展始终处于落后状态。为农业提供的机械设施较少，没能够真正地促进农业的机械化水平和规模化生产。

第三，政府的服务水平没有得到明显的提高，对农业的服务不到位。政府对教育的投入和政策服务方面做得还远远不够到位。各种经济特产的分散，未能形成规模化生产，从而未能实现经济潜力的纵向挖掘，在引导和制定政策整合各项资源中，政府应该起到其重要的服务功能。对教育和产业引导方面的服务不足。因此，政府职能向服务型的转变将更加有利于经济的发展，这是政府工作的宗旨所在。

第四，对农业的财政投入和科技投入不足。农业基础设施的建设对于农业的发展将是重中之重，尤其是水利设施建设更显得重要。而如今整个农业体系中，各种农业基础设施不完善，这也是农业生产力和生产效率低下的重要原因，而这些都离不开大量的财政投入和科技投入，而这两方面都做得很不足。根据三明市统计局的相关数据显示：2009年在城镇投资中，第一产业投资下降10.9%；第二产业投资增长39.6%，其中工业投资增长40.2%；第三产业投资增长46.3%，R&D在农业方面的投入明显不足。

三、政策措施及建议

针对上面的各种原因分析知，解决农业问题迫在眉睫。有以下措施值得考虑：

第一，发展特色农业，转变农业的生产方式，提高农业的机械化水平，促进农业生产效率的提高。因地制宜，发展与当地优势农业资源相匹配的特色农业，拓宽农业增收渠道。调整优化种植结构，改变种植结构单一化现象。同时，通过农业科技投入，提高农业产出，增加农业的附加值。可以向相关县市学习，如漳州市，对各县的具体实际情况相结合，发展特色农业，实现“县县有特产”的局势，如平和县（蜜柚与香蕉）、漳浦（海水养殖）、南靖（花卉）等。实现农业管理模式多元化，充分利用三明地区的多山地丘陵和水资源丰富的优势，发展林业、渔业牧业等。鼓励发展绿色农业，观光农业等生态农业，把农业与优美的自然风光相结合。转变农业生产方式，由粗放型向集约型、由小农经营向规模化生产、由低效率向高效率转变。

第二，塑造良好的投资环境，引进外资和企业，提供各种金融政策的支持。要实现农业的生产，必须要有与之相配套的各个环节。引入外资，可以很大程度上解决农业发展的资金问题，引入外资企业和促进乡镇企业的发展，有利于解决农产品的生产加工和产品的销售问题，真正的实现“生产-加工-销售”一体化，解决农民的后顾之忧。同时，还应该充分利用台海优势和国家促进海西经济建设的各项有利政策措施，开展闽台合作；利用侨乡优势，鼓励和支持华人华侨回乡投资和发展，并给予充分的政策照顾；扶持龙头企业，在政策上给予倾斜，推进农业产业化经营，鼓励投资主体多元化。在农业生产上，可以增加农业的金融领域的服务，发展农民小额贷款业务。

第三，多渠道转移农村剩余劳动力，努力提高劳动力的综合素质水平。要解决严重的农村剩余劳动力问题，可以实行内外相结合的措施，内外共同解决农村剩余劳动力问题。除了向市外转移外，也可以引进外资和外企，安排当地劳动力当地就业，发展适合的服务业的发展，利用当地的旅游资源优势，发展旅游业和相关行业，促进产业结构的优化升级进而推动就业结构的转换。注重劳动力的素质的提高，开展劳动力的普及知识教育，提高劳动力的文化水平。重视劳动力的转岗就业培训，注重教育的实用性，以市场为导向，以单位需求为宗旨。

第四，转变政府职能，完善法律法规，稳定农村市场和农业市场，为农业的发展塑造一个良好的市场环境。精简乡镇机构，减轻农民负担，提高政府对农业的认识和重视，增加对农业的财政投入和科技投入。发挥政府在农业生产过程中的引导者角色，为农业生产提供各种有效服务。与相关省市协商合作，积极了解和掌握市场信息，为农业的发展提供较为全面的服务信息，积极为农民开拓多种收入渠道。改变过去传统的阻碍生产力发展的各种法律法规，放松对劳动力自由流动的限制，有利于转移农村剩余劳动力。同时积极稳固农村市场，打击各种投机行为，完善法律法规，包括关于土地流转等各方面的法律法规，解决各种土地纠纷，确实保障农民的利益。

第7篇：地区经济发展范文

［关键词］ 地区经济 地区经济发展 中小企业融资 中小企业融资的政策机遇

经济处于全局性困难时，政策机遇显得特别珍贵。近年来，我国应对金融危机实施的重大政策，一是中央政府投入四万亿资金刺激经济，二是实施了一系列缓解中小企业融资难的政策。目前，各个地区对前一项政策都十分重视，想方设法争取项目和配套资金，以拉动地区经济增长。但是对中央改善中小企业融资的一系列政策，则关注不够。事实上，抓好这个政策机遇，对地区经济同样重要，甚至在某些方面对地区经济的影响面更大、影响效果更深远。我们认为，各地政府，应该把抓好改善中小企业融资的政策机遇，作为地区经济发展的一项战略举措。如果在投融资问题上，一些地方重复前些年只关注大项目大企业、忽视中小企业的错误，将会给地区经济发展带来严重后果。可以说，能不能抓好这次改善中小企业融资的政策机遇，也是对地方政府决策水平和敏锐性的一次重大考验。

一、关注改善中小企业融资政策的导向功能和杠杆效应

中小企业融资难，是个世界性难题。在我国，还与转轨的特殊历史背景有关。据最近理论界分析，我国中小企业融资难的外部体制、政策原因，主要是：一缺乏扶持中小企业发展的金融政策体系，二缺乏直接融资渠道，三缺乏国有商业银行的支持系统，四缺乏为中小企业服务的专门银行、金融机构和融资渠道和工具，五缺乏担保再担保体系等等。

2008年底国家发展改革委出台了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》专门有缓解中小企业融资难的规划部署；去年 8月中旬，国务院常务会议又对缓解中小企业融资难和促进中小企业发展提出了一系列政策措施。就是要从体制、机构和机制上全方位解决这些问题。概括起来，就是：

第一，建立中小企业银行和其他金融机构，小额贷款公司改制设立村镇银行；

第二，推进融资体制改革、拓展融资渠道，包括加快创业板市场建设、增加中小企业直接融资规模和渠道，扩大中小企业短期融资券和集合债券发行规模；

第三，在商业银行专门建立中小企业服务体系，国家对其信贷业务实行差异化监管政策；鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，国家对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助；

第四，建立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的、多层次中小企业贷款担保基金和再担保体机构，建立中小企业信用担保风险补偿机制；推进中小企业信用制度和信用担保机构评级制度建设；

第五， 建立和增加中小企业发展基金；

第六，搭建技术咨询、管理咨询、培训和开拓市场的平台等。

融资难，只是中小企业发展中的一个问题。国务院常务会议，又进一步出台了促进中小企业发展的政策措施。包括，加大对中小企业的财税扶持，加快中小企业技术进步和结构调整、支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务，加强和改善对中小企业的服务等（以上见国家发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作的意见，2009年05月25日，中国政府网；主持召开国务院常务会议研究部署促进中小企业发展，中央政府门户网站2009年08月20日）。

中央政府的这一系列举措，推动了财政部、银监会、中央银行、工业和信息化部等部门和各级地方政府相应措施的跟进，调动了各行业特别是银行业、证券业和广大中小企业的积极性。

到目前为止，中小企业的贷款增长速度有所提高，缓解中小企业融资难，出现了积极趋势。中央的一系列改革部署和政策措施，显示了导向功能和杠杆效应。

二、落实中小企业融资政策关系着地区发展的一系列战略利益

我国中小企业经济指标在全国的占比一直很高：创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58.5%，出口创汇占68.3%，上缴税收占48.2%，社会消费额占58.9%，城镇就业占75%并占每年新增就业的80%以上（全国政协委员焦家良《关于解决中小企业融资难问题可作为国家拉动内需的重点措施》的提案第0488号，新华网2009-03-11 10:20:15）。

因此，抓好这次缓解中小企业融资难的政策机遇，关系到地方经济增长动力、就业岗位提供、民营经济成长和科技型企业发展等一系列战略利益。特别是，最近批评“国进民退”呼声渐高，地方政府更应该把这些事情做好。

在这方面，浙江等省已走在前面，其中，“地方政府给金融机构出考卷” 调动银行的积极性促进它们加快为中小企业融资服务的步伐，就是一条值得学习和借鉴的经验。据报道，去年以来，地方政府给当地银行布置“打分考卷”，在多个省市甚至县一级流行开来。去年上半年，浙江省政府对2008年省内金融机构支持经济发展的情况进行了表彰，设立了金融机构特别贡献奖、信贷增量奖、支持浙江经济发展基本奖等奖项。强调金融对经济的支持功能，既要看供给总量还要看配置结构，既要支持政府性大项目还要支持中小企业的发展。安徽、福建、湖南一些市也出台了类似的考评细则。年末贷款余额、贷款增长率，对小企业贷款余额、小企业贷款增长率，执行市政府有关配套文件和任务目标、不良贷款比例、当年增量存贷比是考核的基本指标。贷款余额、小企业融资服务、县域贷款余额、弱势群体贷款、重点项目信贷支持、三农信贷等则是加分考核指标。一些地方政府还将考核结果在辖区内通报并抄送各金融机构的上级机关，并根据银行年度贷款总额占比情况统筹调度可调度性财政资金存款。在银行看来，政府的“打分考卷”也具有极大的吸引力。政府机构的存款，大量基础设施、基础产业、支柱产业的项目都是银行争抢的大蛋糕，“与政府搞好关系，是拿下这些项目的前提”。（石贝贝银政合作浙江样本调查 政府考评信贷投向 银行响应导向不忘风险2009年06月15日 上海证券报）

三、如何抓好这次改善中小企业融资的政策机遇

缓解中小企业融资难是个系统性问题，需要集合政府、企业、金融机构和社会各界的力量综合治理。地方政府，需要认真研究如何抓好这次政策机遇。

1.快用、用足和用好政策，对已出台的各项政策要迅速作出反应

第一，要尽快落实组建多层次中小企业贷款担保基金和担保机构的政策，目前担保行业面临的问题是，骨干担保机构担保放大倍数已达极限，一般商业担保机构参与中小企业融资支持的动力不足，担保机构的自我循环能力不强。各地应积极形成有效的补偿机制，一方面通过担保公司的盈利来补充，另一方面则需政府增加和补偿担保公司资本金。目前不仅迫切需要更多的担保机构支持，也需要政府成立信用度较高的再担保机构；

第二，中央“鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助”， 许多省已经出台相应补偿办法，还应尽快出台相应细则，从技术上明确风险补偿的额度、使用规则、受益范围和管理方法；

第三，创业板有利于完善科技型中小企业融资链条，促进科技成果产业化，各地应采取措施鼓励本地企业递交上市申报材料，争取更多企业通过上市初审；

第四，要用足“扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模”的政策，集合债的发行由于交割量小、在二级市场频遭冷遇，各地应通过金融创新方式，为中小企业的信用升级。同时，银行间债券市场要进一步引进各种投资主体，增加风险偏好者。

2.高度重视发展村镇银行的重要意义和作用

全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在北京举办的“变革、挑战与民营经济发展论坛”上呼吁： 2008年全球金融危机以来，除已关闭的民营企业外，很多中小民营企业至今还没有达到金融危机前的盈利水平，一个重要原因即是发展资金受制于银行借贷。此前，全国工商联通过调研发现，70%以上的中小民营企业渴望得到贷款而得不到。不是这些企业没有资格，而是没有相应的贷款机构。国家应该放开金融领域的限制，多成立社区银行和乡镇银行，用以专门服务于中小企业。国家必须建立大批的草根金融机构，用来服务于上述草根企业（黄孟复呼吁多建社区银行和乡镇银行，《财经网》2009年10月25日 09:44）。

早在去年6月12日，中国银监会印发《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》的通知。有专家指出，“如果从企业史的角度来看，这是自1935年以来，而不仅仅是1949年，中央政府第一次出台鼓励民间创办银行的文件”。2008年上半年，由于政府采取了坚决的银根紧缩政策，中小企业特别是民营企业不断倒闭。在这样的背景下压力最大的浙江、广东两省率先提出加快小额贷款公司的试点，浙江的小额贷款公司成为全国最大规模的试点。中央政府采取了积极推动的姿态。银监会这个《暂行规定》对小额贷款公司改制为村镇银行进行了制度上的规范，可以被看成是金融开放的一个重要信号。当今中国民营资本的力量已大量集中于中小城市。很多年后，我们将发现，就如同生产领域和流通领域发生的事实一样，中国金融领域的改革竟也是从农村开始的（吴晓波 中国金融开放要从村镇开始？ 英国《金融时报》2009年7月14日）。银监会认为，今后，地方城市商业银行和村镇银行将成为为中小企业融资的主力军。显然，发展好村镇银行，对地区经济发展具有重要意义和作用，各地需要花大力气把这件事情做好。

3.政府及其各部门的协调和合力

近一年来，一些地方银行系统已为“使支持中小企业融资不再成为一个合规性的困难”做了大量工作，今后要进一步根据银监会的要求，做好以下工作：

第一，按专业化经营强化服务中小企业的思路，完善信贷服务体系、调整信贷结构，增加信贷投放；建立金融产品和信贷方式创新、信贷业务拓展的激励机制，完善信贷长效机制建设，确保中小企业信贷平均增速不低于全部贷款增速（刘明康，为中小企业解围减难要出手快出拳重 ，2009年6月6日中国金融网）；

第二，银监会要求地方法人银行机构担当信贷服务主力军，我省除了要推进邮政储蓄银行扩大资产业务外，重点是推进村镇银行的发展和合理布局。去年5月央行和银监会联合了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，我省7月就开始试点，很快全省就有100多家小额贷款公司出现。今年6月12日中国银监会又印发了《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》的通知，这是1949年以来中央政府第一次出台鼓励民间创办银行的文件。江苏省应发挥前几年已对乡镇村进行了合并调整的优势，率先做好这项具有战略意义的工作；

第三，为盘活和规范民间资本，中央有关部门正在起草《放贷人条例》。为完善中小企业征信体系，央行正在起草《征信管理条例》。江苏省应把握这些动向，做好相应工作。

有些地方财政部门，已对设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，建立中小企业信用担保风险补偿机制提供了大力支持。今后还需要根据中央“加大对中小企业的财税扶持”的要求，逐步扩大省级财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业。加快设立中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展。

经贸委应主要加快培育各类中小企业服务机构，建设服务平台、创业基地和信息服务网络，提高信息通报的权威性和利用效率。针对中小企业在创业和发展阶段对土地、厂房等生产要素的需求给予优惠政策支持。同时，全面清理并进一步减少、合并行政审批事项，为提供便捷服务。

4.中小企业努力提高自身的经营管理水平

中小企业融资难，是个世界共性问题。中小企业特别是小企业规模小、资产少，单笔借款数额小、笔数多，且手续繁琐，但程序手续一样。而且部分中小企业不同程度存在财务报表不规范、数据失真、资料不全、不良贷款多等现象，在治理结构、资本金不足、信誉缺失等问题。金融机构出于经营成本和规避风险的考虑，贷款和服务的积极性不高。中小企业也要正视这些问题，努力提高提高经营管理水平。这也是缓解融资难的一个重要条件。

总的政策扶持思路，就是国务院常务会议提出的“坚持解决当前问题与着眼全面发展相结合，坚持保持平稳较快发展与推进结构调整和技术进步相结合，坚持改善外部环境与引导企业加强管理相结合，注重提高企业素质，走可持续发展之路”。

参考文献：

[1]《中国金融改革：历史经验与转型模式》，王广谦、应展宇、江世银，金融体制改革与货币问题研究系列专著，丛书主编:王广谦

[2]《中国金融改革:改革开放30年的成就与经验》，2008年03月13日，09:15，来源：中国经济网

[3]《改革开放30年银行业发展纪实》，新华网，2008-11-

02 ，20:49

[4]国家发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，2008年12月5日， 新华网

第8篇：地区经济发展范文

关键词：长三角地区 金融危机 区域经济发展

0 引言

长三角地区自古就是我国富庶之地，改革开放后，该地区成为为我国对外开放的窗口，该地方经济迅速发展，居民收入大幅增长，现在已经成为我国发达地区。但是最近的全球性金融危机，使该地区各多项经济发展受到重挫。在新形势下，如何克服经济危机所带来的消极影响，改进自身存在的问题，使该地区继续快速稳定地发展呢？本文拟就此问题进行探析。

1 当前，长三角地区面临的问题

1.1 经济发展速度大幅下降 长三角地区是面向欧美市场的外向型经济，金融危机导致美国和全球经济衰退，致使很多长三角地区企业销售无门，经营无法维持。如在中小出口企业比较集中的浙江，就有大批的小企业因为海外需求减少以及人民币升值的组合影响而陷入困境。与此同时，长三角经济也大幅下滑，浙江省统计局2008年的《前三季度浙江经济运行情况》显示，该省规模以上工业增加值增幅从一季度的13.5%回落到三季度的11.6%，利润增幅从18%大幅回落到4.8%。上海市统计局同期的《2008年1-9月长江三角洲城市主要经济指标汇总表》更是显示，1至9月规模以上工业利润总额方面，宁波、南京以及上海均出现了大幅度倒退，同比下降分别为31%、44%和7.8%。此外，2008年长三角地区多项指标均低于全国平均水平，为近年来所罕见。如全社会固定资产投资增速回落了1.5%，出口增速回落了8.9%，到位注册外资增幅回落了5.7%，地方财政一般预算收入增速回落了15.4%，城市居民人均可支配收入平均增幅回落了2.1%，金融机构本外币贷款增幅回落了4.5%。可见金融危机对长三角经济发展产生了严重影响。

1.2 资金紧张 美国金融体系危机必然会使资金的供应变得紧张，跨国投资银行和跨国公司已经在全球收缩投资以应对美国国内的资金需求，这就可能使一部分资金从中国外流。目前来看，长三角三省市在2008年下半年新吸引的外资投资项目数量已经大大减少，但是由于长三角外向型的经济对外资的依赖程度比较高，在很多方面，比如出口、技术提升、产业结构的调整都无法脱离外商投资在其中发挥的积极作用。外资的减少，将使得我们长三角面临的产业结构的提升变得更加困难。

1.3 区域内合作机制不完善 长三角分属三个省级行政区划的事实，客观上造成了地区间的各自为政，对内开放程度远落后于对外开放程度。市场准入方面，地区间壁垒重重，统一的市场体系被行政区划割裂。同时，各地制定相关经济发展规划时缺少协调，竞争大于合作。如上海虹桥机场的国际航班全部转移到浦东国际机场，造成当年苏州专门兴建的对接虹桥机场的高速公路报废，使苏州、吴江、昆山的IT业遭受重创。再如从南京到上海沿江，已建和在建的万吨级泊位达到百个以上，港口能力过剩，将带来货源是否充分的问题。同时，上海为建设航运中心在大小洋山投资300亿元修建大型港口，这使长江两岸的江苏诸港缺少了整合力量，使宁波北仑港成为一个补给港。再如浙江发展先进制造业、杭州湾建跨海大桥、江苏规划沿江开发等举措也是以确保自身利益为前提，对周边地区的负面影响估计不多。该地区的产业结构趋同问题十分严重，产业结构趋同必然导致恶性竞争，降低了国家的整体经济效益。如在长三角几个核心城市中，它们的核心产业均是电信、汽车、材料、生物医药工程等，趋同率达70%以上。而在高新技术领域，长三角地区集成电路产业的同构性达35%，纳米材料达48%，软件产业达74%。

1.4 区域内企业实力不强 长三角地区的企业，或者源于乡镇企业和个体手工作坊，或者由外资兴建，对于前者，一方面，经营者缺乏现代化企业经营理念，往往局限于传统经营模式，满足于眼前利益，缺乏将企业做大，作强的动力和能力，所以这类企业在经营环节中，充当加工生产的脚色，而对于品牌、技术这些企业核心能力不太重视。对于外资企业，因为经营年限限制，一般没有长期经营的计划，他们的目的只是要利用廉价的劳动力和各种优惠政策赚钱，至于企业将来怎样，并不再考虑范围内。在正常年份，这些企业依靠提供物美价廉的商品，发展势头很好，可是一旦在如现在这种经济萧条阶段，一方面，目标市场萎缩，一方面，受到贸易保护主义的干扰，企业很快陷入困境。

2 面对世界金融危机，长三角地区应采取的对策

2.1 采取积极的财政政策和地区协调政策 按照中央的部署，加快长三角基础设施建设和一体化的步伐，把本地区高速铁路、高速公路干线贯穿工程和三省市交通网扩大工程当作重要的共同项目予以落实，在保持投资增长速度的同时使基础设施投资发挥更大的效益。

2.2 减轻出口企业负担，加大出口支持力度 虽然退税率和其他财税政策是由中央调控而地方政府只需落实执行，但在为中小出口企业提供服务，如出口保险、信贷担保、信息服务等方面还是有不少可以改进和提高的方面。对一些地方性规费也可以适当地减轻企业负担而给予减免，让企业获得比较好的应对外部需求减少的内部环境。

2.3 积极促进现代化企业建设 近年来，长三角民间投资已成为固定资产投资中增长最快的投资主体。民营经济在浙江已发展成了当地经济增长的发动机之一。仅2003年上半年，全省非国有投资比上年增长30.1%，增幅提高10%，在全社会投资所占比重达67.9%。可见，民营企业为当地经济做出了巨大贡献，也唯有发展民营经济，才能使长三角焕发民族经济光芒。如永康是全国的“五金城”、“领带之乡”在嵊州、海宁的皮革、吴江的丝织和电缆等。但是与国外发达国家企业相比，这些企业大都规模小、生产技术条件简陋，所以应该通过兼并重组，建立大型、技术设备先进、拥有自己品牌及实力雄厚的现代企业，以在国际竞争中更具有主动性，避免以后再次成为世界经济波动的牺牲品。

2.4 全面推动长三角区域经济一体化进程 长三角地垮江浙沪两省一市，濒临东海，屹立于长江入海口。沿海北上到山东半岛、环渤海城市群；沿海南下到珠三角经济核心圈及港澳台经济发达地区；东向可直接取道美国，近则稍偏可取向韩日；沿江而上，则可背靠整个华中乃至整个中国内陆。自改革开放后，开放了沿海口岸，尤其在1990年浦东开发以后，外商云集沪上，转而辐射苏州、无锡、南京、杭州、宁波等长三角腹地。

西部大开发战略的实施，给长江三角洲的发展提供了更为广阔的战略空间。上海作为长江流域的出海口，随着西部地区进一步对外开放，其龙头作用将进一步显现；西部地区投资环境的改善，将促进长江三角洲地区的劳动密集型产业的梯度转移；西部地区丰富的能源和矿产的开发，也将改善对长江三角洲地区的供应；浙江由于不沿长江，又不是沿江铁路、高速公路的经由之地，受益程度将低于上海、江苏，我省作为长江三角洲能源基地的作用可能会有所下降，但宁波、舟山作为上海国际航运中心的重要组成部分，沿江各港口经宁波、舟山的中转可能会有较大增加。

总的来说，长江三角洲独特的地理位置，使其不仅具有很大的发展潜力，更具有极强的辐射力，该地区应当摈弃行政区划的差异，避免恶意竞争，加强合作，整合该地区的资源，发挥龙头的作用，带领我国经济快速、稳步的发展。

参考文献

[1]新望.苏南模式的终结[M].北京：生活.读书.新知三联书店.2005年.392-393.

[2]高海浩，李丹，孙杰山.长三角：下一个淘金地[M].杭州：浙江人民出版社，2003年.153-155.1-2.31，72-74.

第9篇：地区经济发展范文

【关键词】民间金融 引导 地区经济

一、鄂尔多斯市民间融资繁荣发展的经济背景

近年来，鄂尔多斯市抓住国家西部大开发、能源发展战略西移的历史机遇，借助自治区鼓励优势地区率先发展政策优势，通过实施“农牧业产业化、城镇化、工业化”带动战略，地区经济始终保持又好又快的发展势头。2007年全市地区生产总值（GDP）突破千亿元关口，达1150亿元，同比增长24.3%，人均GDP超1万美元；财政收入达到200.8亿元，同比增长38%；全市固定资产投资完成813.32亿元，同比增长42.8%，标志着鄂尔多斯市地区经济发展水平进入了新阶段，地区经济综合实力排名跃居全国百强城市第28位。鄂尔多斯地区经济增长中呈现的显著特征是，民间融资作为一种有效的直接融资方式，已成为地方非公有制经济发展的重要支柱。

二、鄂尔多斯市民间融资状况和特点

1、从事民间融资的机构多、数量多

据统计，经注册的投资公司414家、担保公司159家，典当行12个，委托寄卖商行46家，小额贷款公司1家，实际上从事民间借贷活动，未正式办理手续的机构和个人数量难以数计。

2、民间融资业务发展迅速，投融资量巨大

据人民银行当地中心支行对两家投资公司、1家担保公司、1家典当公司、1家委托寄卖商行的调查，注册资金为7000万元，投资总量为14000万元，民间融资4200万元，民间融资占投资公司、担保公司、典当行、委托寄卖商行全部资金来源的60%左右。据估计，投资总量平均为注册资金的1.9-2.2倍，以此比例测算，全市投资公司投资总量在180-200亿元之间，吸收公众存款在87.4-107.4亿元之间。

3、民间融资参与主体多元，借贷用途多样

民间借贷的参与主体包括民营企业、个体工商户、事业单位等。资金投向由消费性资金需求为主转为生产经营性资金需求与消费性资金需求并重。500万元以上的资金投向主要是房地产开发、煤炭企业、高载能企业的流动资金周转，500万元以下的主要是汽车经销商、个体工商户短期资金周转。

4、利率高、期限灵活、手续简便

据调查，融资机构吸收存款的利率为月息18‰，最高可达25‰，期限最短为一个月，最长一年。发放贷款的利率视不同期限、额度而变化，一般为月息30‰-35‰。期限最短的5-10天，最长为一年。资金需求旺季利率高达35‰-45‰，手续简便快捷，对中小企业有较强吸引力。

三、鄂尔多斯民间融资高度发达内在成因分析

1、正规金融机构虚位为民间融资发展提供了契机

20世纪90年代后期国有商业银行普遍推行集约化经营战略，市场定位于面向大型企业、重点行业和企业，形成了对县域经济和农牧区信贷支持缺失。鄂尔多斯地区迅速成长的民营经济，无法从正规金融体系获得充足资金，民间融资由此获得了生存发展空间。

2、资本的趋利性成为民间借贷生生不息的推动力

逐利是资本的本性，从投资者的角度来看，无论放贷于何种行业何种企业，获利是其根本驱动力。随着地区综合经济实力进一步增强，居民收入大幅迅速增长。2002-2007年，城镇居民人均可支配收入由6058元增加到17000元，年均增长18.8%。经济的快速发展，投资环境不断改善，使居民对于闲置资金保值增值的期望较高，寻求新的投资方式拓宽收入渠道。

四、鄂尔多斯民间融资对经济发展的“双刃剑”效应分析

1、民间融资对经济金融发展的积极促进作用

（1）民间融资有力地促进了民营经济的发展，推进了地区经济的快速增长。鄂尔多斯中小企业占企业总数的98%以上，非公有制经济的规模扩张、实力增强对促进地区经济持续快速发展发挥着显著作用。但由于银行难以适应中小企业经济复杂多变的融资要求，大部分民营企业未获得金融机构信贷支持。民间融资强大的输血功能，为民营经济的发展提供了动力，为地区经济快速增长做出了直接贡献。

（2）民间融资促进了地区就业状况的改善。民间融资通过扶持中小企业发展，间接地支持了本地区的劳动就业和农村劳动力转移。2006年末民营企业从业人员达37.9万人，占全市就业人员总数的45.14%。民间融资主要支持的房地产业、公路桥梁等行业发展迅速，吸纳了大量农村剩余劳动力，增加了农牧民收入。

（3）民间融资促进了民间财富的积累。民间融资的发展，扭转了长期以来居民投资渠道单一，高度依赖于银行储蓄的局面，居民投资出现了多样化选择。民间融资投资的高额回报，加速了民间财富积累。

（4）民间借贷市场有利于促进银行业经营能力的提升，提高地区整体金融服务水平。民间融资繁荣对正规金融体系形成了压力，为争取社会资金融入正规金融市场体系，银行必须不断创新适应市场需要的金融产品，提高信贷管理效率，提升经营能力和服务水平。

2、对地区经济金融发展的不利影响

（1）民间融资的逐利本性，直接影响宏观调控政策效应。民间融资的本质是追逐受益最大化，加之自发性、松散性和信息滞后性特点，必然只关注利润收益，而漠视国家产业政策，对国家宏观调控政策形成冲击，加大了地区产业升级、区域经济结构优化难度。如近几年来国家已明令严格控制小煤矿、电石、铁合金等高载能高污染企业，但在行业高额回报的刺激下，这些企业受民间融资扶持而屡禁不止，直接削弱国家宏观调控政策效果。

（2）民间融资分割了金融机构存款市场份额，影响金融稳定。民间融资机构未经银监局批准以存款利率比银行基准利率高18.56个百分点的利率吸收公众存款或者变相吸收公众存款，严重冲击了金融机构储蓄存款市场份额。2007年末，全市储蓄存款余额为226亿元，同比增长14.12%，增幅同比回落7.81个百分点，成为2003年以来储蓄存款增速水平最低的年份，主要原因是民间融资市场吸引了居民闲置资金大量投入。储蓄存款的下降，影响金融机构信贷资金的积累，对金融机构放贷能力、信贷支持水平造成负面影响。

（3）大量地下民间融资造成国家大量税收流失。税务部门对从事民间融资机构主要采取定额征收方式进行征收，只能收缴在工商部门注册机构的税款，对从事民间融资但未办理注册手续的机构、个人无法进行征收；一些机构在许可经营范围之外从事民间融资活动，形成事实偷税；民间融资机构非法吸收公众存款，也导致了储蓄利息所得税流失。

（4）经济形势及国家宏观调控政策的变化，可能触发民间融资存在的薄弱链条，引发一系列社会问题。鄂尔多斯市民间融资市场目前尚未出现大规模非法集资或卷款逃跑恶性事件，但民间融资链条中存在着不容忽视的风险。若宏观经济形势发生逆转或国家宏观调控政策效应显现，有赖于民间融资“输血”的企业生产经营出现问题，导致资金供应链断裂，将会出现多米诺骨牌效应，引发一系列的经济问题和社会问题。以鄂尔多斯房地产市场为例，由于面临政策控制、供应过剩、成本上升三重压力，行业预期回报率下降，一部分民间融资机构已从房地产行业抽离资金或进行行业转型。房地产业是民间借贷市场主要资金借入方，市场趋冷，意味着房地产开发商房利润下降、资金回笼困难，一旦某一地产商无法兑现还本付息的承诺导致融资链条断裂，可能会触发大范围内的资金供应偿还问题，引致公众恐慌和社会动荡。

（5）影响正规金融机构发展及其制度变迁。从国家金融机构的制度变迁来看，新的正规金融制度必须正视非正规金融制度所导致的利益格局，但目前正规金融体系对于民间借贷市场做出的反应调整有限，在民众心中的地位持续弱化，不利于正规金融体系的发展。

五、合理规范引导民间融资，促进区域经济发展

1、更新对民间金融的认知，为民间金融合理定位

根据国务院1998年《整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案》定义，乱集资是指未经任何批准，向社会不特定对象进行的集资活动，包括擅自以还本付息或支付股息、红利方式筹资、以发起设立股份公司为名变相筹集股份等等。据此，鄂尔多斯市民间融资活动大多可被列入非法集资活动的范围。虽经人民银行和银监局多次清理，仍愈演愈烈，根本原因是国有金融体系体制缺陷造成的，是现有货币市场和资本市场狭小、缺少层次和行政垄断的必然结果。金融市场既不能满足投资者的投资欲望，也不能满足融资者的资本需求，资金的供求双方只能自己创造市场，在法律制度的规范之外从事投融资活动，具有一定的合理成分。为促进民间融资的健康发展，应加强政策引导，明确界定非法吸收公众存款与民间融资，引导民间融资公开登记并规范其经营。

2、尽快出台规范民间融资的法律法规

建议尽快根据经济形势的发展变化修订有关法律法规，缩小非法融资的范围，严格界定违法融资活动。修正的重点一是对非法融资活动做出准确界定，明确禁止从事融资活动的内容和范围。二是明确开办民间融资业务机构的条件。三是明确对民间融资的管理部门，加强对民间融资的管理。目前民间融资机构由多个部门登记管理，这些部门仅履行市场准入管理，业务合规性监管的力度和深度严重不足。由于缺乏法律支持，银监部门、人民银行无法对这些机构实行业务监管，形成民间融资监管真空。四是制定明确细致的监管办法，有效监控此类机构日常运营与经营风险。五是明确对非法融资活动处罚标准和实施办法，对经认定的非法融资加大处罚力度。

3、加快中小金融机构建设步伐，改组改造非金融机构

切实改善投资环境，鼓励和引导民间资本直接投资地方经济建设，合理引导民间资金转化为资本，允许民间资本进入金融体系组建民营银行、创投基金、小额贷款协会等多层次金融组织体系。防范民营银行风险可以从提高注册资本金，建立存款保险制度着手，切实保证存款人的利益。民营银行可利用其特殊的经营模式，较易克服信息不对称导致高昂交易成本和风险问题的优点，来补充大中型银行服务不足和空白。对民营银行要建立有效的进入退出机制，确保民营银行健康发展。

4、大力发展中小企业直接融资市场体系

鼓励中小企业通过多种形式拓宽融资渠道，有效解决资金缺口问题。应积极推动债券市场、票据市场的发展，对具有发展潜力和高成长性的中小企业，进一步降低上市的门槛，给与更多的上市机会；积极支持经营效益好、偿还能力强的中小企业通过发行中小企业集合债券进行融资；对中小企业的票据融资予以适当的政策倾斜；鼓励创办中小企业投资公司，鼓励风险投资发展。

5、加快正规金融信贷管理体制改革，继续发挥其融资主渠道作用，加大信贷支持中小企业的力度

银行要加强和改善金融服务功能，加快信贷管理体制改革，建立专门为中小企业服务的信贷机构，适当下放信贷审批权限，降低贷款门槛，对于符合要求的中小企业简化贷款手续，及时给予中小企业信贷支持。