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中国作为一个发展中国家,电子加工制造业开始的时间比较晚,但是随着我国政策改变以及支持力度增强和整个的国际大背景的变化,电子加工制造业在我国获得突飞猛进的大发展,并逐渐的步入国际市场,但是中国的电子加工制造业在国际贸易发展中仍旧着一些很严重的问题。
一、中国电子加工制造业在国际贸易发展中的问题
(一)品牌意识薄弱
目前在众多的电子产品中,都标有“中国制造”或者是“Made in China”,很少有“中国创造”或者“中国研发”这样的字眼,这说明中国的电子加工制造业在国际贸易中存在着一个非常严重的问题就是:缺乏品牌意识!中国的电子加工制造业仅仅是机械的生产而已,缺乏对品牌的打造,缺乏对高科技电子产品的研发。这就是中国制造业在国际贸易中缺乏核心竞争力,很难在国际贸易的发展中立足。
(二)自我保护意识薄弱,缺乏法律意识
贸易保护主义在全球不断的扩展,对于电子制造业来说,“技术壁垒”是我国在国际贸易发展中面临的一大问题。而中国电子加工制造业企业往往缺乏这种通过合法渠道维护自己利益的意识和方式。所以企业一方面要严格的要求自己,严格按照标准去制造电子产品,另一方面要了解WTO的最新规范和动态,善用规则保护自己,在应诉过程中,要获得协会、商会与政府的支持与帮助。
(三)对高科技电子产品的研究投入低,科技落后
很多的中国电子加工制造业企业只注重短期的利益,往往忽视了本产业的可持续性发展问题。企业内部科技水平低,导致了生产效率低下,耗能耗时,产品的成本高,电子产品的质量差,缺乏对新的电子产品的研发。所以要改善中国电子加工制造业中所存在的这个问题,加大科技的投入,提高电子产品加工制造的质量、性能和效率,降低生产成本,通过聘请高科技人员等方式开发新的电子产品,并打造自己的品牌,更好地在国际贸易发展中立足,促进中国电子加工制造业的不断发展。
(四)中国的电子制造业企业分布零散,没有实现产业集聚
要想在国际贸易中获得更好的发展,促进中国电子加工制造产业的集聚是一个非常重要的条件。就比如美国的硅谷,是一个高新技术的集聚区,而中国的电子制造业却缺乏这种产业集聚,没有实现产业的集聚就无法形成规模化,无法更好的利用基础设施以及实现各电子加工制造企业直接合作与交流,无法更好地实现信息的共享、技术的创新,此外无法实现原材料等的集体供应,从而提高成本。所以一方面依靠国家的政策支持实现电子制造业的集聚,另一方面利用市场机制的调节作用,促进各个生产要素的流通,使相关企业集聚,更好的提高中国电子产品加工制造的竞争力,促进在国际贸易中的发展。
二、中国电子加工制造业在国际贸易发展中的优势
(一)广阔的国内市场做保障
一方面,国内市场对于一个国家制造业的发展具有很重要的作用,比如在经济危机的时期,我国受影响相对较小,这正是因为中国有一个广阔的消费市场,所以中国的电子加工制造业一旦在国际贸易发展中遇到瓶颈,那么中国的电子加工制造业可以依靠国内广阔的市场继续获得发展;另一方面正是因为中国内巨大的市场,才吸引很多的跨国公司纷纷进入中国,进行投资,这也会在一定程度上促进中国电子加工制造业在国际贸易中的发展。
(二)政府政策的支持
制造业作为一个国家竞争力的重要体现,政府也出台了一系列的政策支持制造业,尤其是高新技术产业的发展。政府政策的支持一方面可以使中国的电子制造业可以在国内有一个很好的发展环境,也可能会获得财政、技术等方面的支持;另一方面,当中国电子加工制造业企业在国际贸易的发展中遇到一些不公正待遇时可以获得政府的帮助,通过更合法、更有效的方式去解决这些问题,维护正当利益。
(三)生产能力强,配套设施较为完善
中国的电子加工制造业企业一般是以小中型的为主,国际贸易以及国际市场的需求变化很大,这种小中型的企业可以比较容易改变生产的模式去适应国际市场的需求,提高个人劳动生产率,降低成本,获得更大的获利空间。同时,通过多年的发展,配套设施已经比较完善,这会是国际贸易发展中一个非常重要的优势。
三、结束语
通过对中国电子加工制造业在国际贸易发展中问题的研究,可以使我国电子加工制造业在国际贸易中存在的问题,在国际贸易中不断的得到发展,增强自身的竞争力,同时对国家整体的发展及在国际中的地位有很重要的意义。
参考文献:
[1]华尔天,叶飞帆.计算机集成生产管理系统:中小企业走向CIMS的第一步[J].科技通报,2010(02)
[2]胡家齐.计算机集成制造系统发展概况[J].计算机应用,2008(02)
1 我国家具制造业的现状
(1)中国的家具企业的工业化生产体系时代已经来临,笔者从以下几方面进行论述:比较注重提高生产系统的柔性,以适应多品种中小批量的生产要求;在家具制造业中将实施大规模定制,即用大规模生产的成本和速度来实现定制生产,以满足个性化、多样化的市场需求;新材料、新技术和新设备的使用,使得家具产品的结构形式、加工工艺、装饰方法得以改进,以手工艺的生产技术为基础,着眼于手工艺的效果与工业生产的结合,开始向机械化、自动化、专业化和协作化的现代工业化方向发展。(2)木工机械产业也得到了长足的发展,最近几年,我国已从木工机械生产的大国向强国迈进,木工机械产业的迅猛发展,为家具制造企业带来了好的木工机械设备,从而对家具制造业的工业化提供了硬件设施条件。(3)国内家具企业标准化进程正在加快,许多家具企业以采用新材料、新技术、新工艺和新结构为基础,正在按家具零部件的标准化、规格化、通用化和专业化的模式进行家具产品的设计和生产,出现了各种各样的拆装家具、组合家具。(4)木制家具的性能检测和质量控制体系日臻完善,产品的性能测试正在逐步引起消费者的重视,国内目前已经开展并逐渐完善了产品性能和测试方法的研究,形成了一套方便有效的测试标准和理论体系。
2 家具制造业存在不足
随着我国林业的不断发展,木质家具制造行业的发展也是十分显著的,不过,由于历史和思想问题的制约,所以这不是在短期内就能处理好的问题,家具产业格局目前来说还不大稳定,尚处于大幅度的调整之中,其工业化水平与先进国家相比还存在相当大的差距,主要体现在以下几个方面:(1)缺乏比较科学的管理方式和理念是国内家具制造企业的通病,而且对国际市场相关这些方面的前沿信息没有足够的了解。(2)家具制造业劳动生产水平低下,大多数企业没有高水平的设备组合与配套设施,可以说还处于半作坊式、半机械化的作业阶段。与此同时,企业、地域之间的发展极不平衡。(3)目前我国整个家具行业的产业队伍对工业化的思想认识和理解不到位,人的工作行为不能以工业化中心思想为准则,整个产业的高效率就成为一句空话。(4)我国家具生产配套的机械化水平低下,与国外先进设备存在较大的差距,数控化、自动化、高档化的机械设备还比较落后,同时,对引进的机械设备、生产线等内涵消化吸收不够,没能充分发挥其功能,诸如此类原因致使生产出的家具产品质量和档次还达不到消费者满意的要求。
3 板式家具制作工艺
首先烘干木材,然后根据图纸选料配料,料配齐后下料,采用木工机具锯料,把粗了加工成骨架成料,然后划线裁板,将板材压平整,打眼开榫、开槽起线,把坯子打磨光滑,然后装配起来,刷底漆,打磨之后喷面漆。一个完整意义上的板式家具生产工艺流程要从原材料的准备,经过木工制作、油漆涂饰到最后产品包装入库等诸多环节和步骤组成。单一面板的加工就要二十几道工序才能完成,所以说板式工艺的复杂程度同产品的外观设计、产品结构、用料以及生产线上产品品种的种类数量等诸多因素息息相关,涉及的要素越多就越复杂。板式生产工艺的主要构成要素:原材料、工艺文件、机器设备、操作工人以及相应的品质和生产管理系统。其中原材料准时到位是整个工艺流程的前提和基础,而工艺文件则是整个加工流程和管理活动的行动依据,工艺文件要全面细致。其中零部件加工图要与零部件加工工艺流程表结合使用并与生产线上的零部件产品同步运行效果最佳。零部件加工流程表里面的主要内容要涵盖名称、规格、数量、用料、批次、加工注意事项、特殊检验标准、工时、工序及序列号等基本内容。机器设备和操作工人则是加工保障。板式家具的主要生产工艺流程:板式家具因其表面材料和表面装饰效果的不同也有不尽相同的工艺流程,主要代表类别有:木皮板式家具、贴纸板式家具、实色板式家具、三聚氰胺类板式家具以及由以上类别的一种两种或多种组成的混合类别板式家具。上述几种类别板式家具工艺流程为基础流程,还有一些特殊的,如弯板贴厚等。实际操作过程中,因为受成本等因素的影响,通常会你中有我,我中有你,值得一提的是目前随着蜂窝蕊的广泛应用,板式家具的加工工艺会更加复杂。
2003年,全市规模以上工业实现增加值突破1000亿元,达到1027.79亿元,同比增长20.1%,对全市经济增长的贡献率接近60%,拉动全市经济增长8.6个百分点;工业总产值突破4000亿元,达到4049.61亿元,同比增长26.1%。全市财政收入的60%以上、出口的80%以上来自工业。与此同时,产销衔接状况进一步改善,产销率达到98.88%,使工业产品库存在生产规模迅速扩大的前提下保持较低水平。产成品资金占用183.84亿元,同比上升2%,明显低于生产和销售的增长速度。2003年累计实现销售收入4202.02亿元,增长22.24%;实现利税401.35亿元,增长23.5%。经济效益综合指数157.81,比上年提高了24.7个百分点,其中工业企业总资产贡献率9.89%,同比提高1.23个百分点;全员劳动生产率为9.32万元/人,同比增长33.7%。保持了速度与质量、效益协调发展的较高增长水平。
天津工业之所以有今天的辉煌,这一切都要归功于8年嫁接改造调整,归功于2003年全面启动的新一轮嫁改调。1994年,市委、市政府提出用8年左右时间将国有大中型企业嫁接、改造、调整一遍的战略举措,迅速激活了上千亿的国有存量资产,为工业创造了巨大的产值,带来了大量的税收,涌现出像摩托罗拉、LG电子、三星集团等一批大企业,创造了大批的就业岗位。更为重要的是,随着众多国际知名企业落户天津,一批世界著名品牌成为“天津制造”,大大提高了天津的国际知名度,为天津在更大范围内承接国际制造业的转移,建设面向世界的加工制造业基地创造了良好的条件,奠定了坚实的基础。天津工业发展的成功经验主要有以下几点:
一、坚持不懈地利用外资对国有企业进行嫁接改造
近年来天津工业的变化,无论是产品结构调整,还是产业结构调整,始终保持了一条清晰的脉络,那就是把自己的调整放在全球制造业的版图上,挖掘自身比较优势,形成自身特色。按照“不求所有,但求所在”的原则,大力引进外资参股和控股国有企业,一大批国有企业被激活,有效推进了工业嫁接改造调整和全市工业的发展。至2003年底,全市共批准外商投资工业项目8962项,累计合同投资总额326.3亿美元,合同外资额261.5亿美元,实际利用外资151.4亿美元,工业项目的合同投资总额、合同外资额和实际利用外资额分别占全市利用外资总额的57.8%、57.7%和61.8%。天津工业引进的外资绝大部分用于老企业改造,摸索出一条“点、线、面”立体式改造途径,这就是:嫁接改造一个大项目,形成一个拳头产品,救活一批企业,带动一个行业。截至2003年末共引进境外资本64亿美元,对800多家国有大中型企业进行了改造,相当于每投入1元人民币的土地厂房,就引进约2.2美元的境外资本,有效地激活了国有资产存量,放大了国有资本的功能。到2003年,与国有企业合资的“三资”企业完成工业总产值近千亿元,占全市规模以上工业的比重达到1/4左右。
二、坚持不懈地实施企业技术进步和产业升级
一方面坚持“高人一筹、领先一步”,积极主动地进行结构调整,努力跳出低水平重复建设的圈子,把住“病从口入”关,按照产业发展方向,不间断地实施一大批对产业升级和结构调整具有突破性带动作用的工业投资项目,加快了企业技术进步和产业升级。 “十五”前三年,地方国有工业完成投资累计已超过“九五”总和,其中80%投向电子信息、汽车、医药、冶金、化工以及新能源等优势产业,集聚优势和带动作用进一步显现。钢管公司二套无缝轧机、现代中药产业园、一汽丰田公司威驰、花冠轿车、乐金大沽化公司PVC、三星通信公司手机等标志性重点项目相继建成投产,一批符合产业发展方向的大项目正在不断加快建设进度,为工业的持续快速发展积蓄了能量。另一方面不断增加科技投入,坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业,工业结构得到进一步优化和升级。认真贯彻落实市委提出的“高水平是财富、低水平是包袱”的工作要求,坚持“国内领先、国际一流”的目标定位,通过占领技术制高点,把握核心技术和先进工艺,形成了钢管公司、渤海化工集团、天士力集团、中新药业集团、天汽集团、环球磁卡集团、光电通信公司等一大批优势骨干企业技术中心。一大批具有自主知识产权的主导产品和核心技术成为天津工业的骄傲。如天津钢管公司目前拥有世界上第一台PQF轧管机组,其生产的无缝钢管从规模到质量位居世界前列。此外,天津还拥有一批全国单项冠军,如高压硅堆、片式元器件、锂离子电池、钛合金等温锻造液压机等骨干产品。其中,高压硅堆、皮质激素、投影管等都是具有自主知识产权的产品。
天津工业结构得到进一步优化和升级, 2003年高新技术产业完成产值1235.9亿元,占全市工业的比重达到30.5%,对全市工业增长的贡献率超过40%。电子信息、汽车、冶金、化工、医药、新能源及环保等优势产业实现产值2775.04亿元,占全市限额以上工业的比重达到68.5%,对工业增长的贡献率达到79.2%,成为工业经济增长的主导力量。在当前的宏观调控中,由于天津工业在发展中有意避免了低水平重复建设,产品档次较高,技术含量较高,使天津工业仍旧保持了快速、健康的发展态势。
三、坚持不懈地推进国有企业战略性调整和重组
在推进国有企业战略性改组中,天津市按照“有进有退”、“有所为有所不为”的原则,推动资本和项目向优势企业集中,资金向优势产品集中,抓大放小,努力从整体上搞好国有经济。
一是把国有企业调整重组和盘活存量资产、债务重组、改造升级有机结合起来,提高了国有经济整体质量。2003年底,386户国有大中型骨干企业中80%以上完成依照公司法改制,其中规范改制为股份有限公司的企业116户,实现了投资主体多元化。国有及国有控股企业数从1993年的2165户减少到2003年的1401户,减少了35%,而实现利润由4亿元提高到101亿元,增长了23.5倍;总资产由1140亿元增加到4174亿元,增长了2.7倍;所有者权益从246亿元增加到1420亿元,增长了4.8倍,其中国家所有者权益由221亿元增加到1294亿元,增长了4.9倍。国有资本的控制力、影响力和带动力进一步增强。
二是在抓好大型企业集团的同时,注重中小企业的放开搞活。一方面,实施了大公司、大集团战略,鼓励优势企业进行资本扩张,打破地区、行业和所有制的界限,通过联合重组形成了一批大型企业集团。截至2003年底,工业82家企业集团中,销售收入过百亿元的有9家,有13家进入市重点支持的21个大公司大集团行列。另一方面,积极运作灵活的改制形式和经营方式,从产权制度入手,对中小企业进行系统改革。通过采取出售、租赁、兼并、承包、托管、股份合作等多种方式,促进了中小企业股权结构的多元化。坚持“放小”与“扶小”的结合,健全完善了中小企业信用担保体系。到2003年末,工业系统已有95%的中小企业实现了多种形式的改革。
三是加强企业组织结构调整。通过与一汽重组,天津汽车实现了与丰田公司的全面合作,在体制和机制上形成了一汽、天汽、丰田共同做大天津汽车的格局;纺织集团通过实施债务重组,盘活现有资产,利用土地级差地租,整体东移,采用世界一流的技术和装备进行改造,把改革、改组、改造结合起来,建设纺织工业园。钢管公司通过股权回购,债权变为股权,形成了多元投资主体。鼎盛工程机械集团公司成功收购中外建发展股份有限公司,实现了工程机械行业的资源整合。在新一轮嫁改调中,搬迁改造的企业,采取合资、合作、股权转让等方式,一半以上完成了规范的改制工作。
四、坚持不懈地加强资源综合利用,不断提高可持续发展能力
在工业快速发展的同时,不断提高资源利用效率,提高工业经济可持续发展能力。一是耗能耗水逐年下降,多项指标在全国均处于领先地位。1999年到2003年工业万元产值综合能耗分别为0.77、0.68、0.66、0.64、0.56吨标煤,目前是全国平均水平的1/2左右。万元产值取水量为27立方米,是全国平均水平的1/3;水重复利用率达到85%以上,比全国平均水平高33个百分点。2003年全市GDP增长14.8%,耗电增长12%,GDP耗电弹性系数为0.81,进入全国先进行列。二是资源综合利用明显提高。每年综合利用工业固体废弃物618.54万吨,综合利用率96.11%;再生资源回收系统年回收废钢铁约40万吨。全市资源综合利用企业共有254家,2003年实现产值65亿元,利润4.5亿元。三是积极探索多种资源的开发利用。不断加大对海水资源综合利用技术的研究开发力度,已掌握多种淡化技术,并处于国内领先地位。天津大港发电厂引进两套日产3000吨的多级闪蒸海水淡化装置(MSF),成为国内最早、规模最大的海水淡化装置,运行十多年来累计生产优质淡水2500万立方米,取得了显著的社会经济效益。此外,天津地热资源丰富,已探明的中低温地热资源总量及开发利用程度居全国第一,截至2003年底,年开采量达2421万立方米。
[关键词]施工企业 工程造价 工程项目
在施工企业工程造价管理中,如何才能加强对工程造价在招标投标、合同签订、施工、工程结算等各阶段的有效的管理,提高施工企业的管理水平和经济效益呢?本文将就此展开讨论。
一、工程造价与工程项目实施的关系
对施工企业而言,工程项目的实施与管理按建设工程固有的特征,可划分为招投标阶段、合同签订阶段、施工阶段、竣工验收和工程结算阶段、工程保修阶段;与之相对应的工程造价可划分为招标或投标报价、合同价款的协商确认、工程进度和成本核算、工程结算、维修预(结)算。由此可知,各阶段的工程造价与各阶段的工程项目实施与管理是紧密相连且统一的,即随着工程项目实施的阶段不同,工程造价的运用方式和内容也不同,并且,在一定程度上工程造价同时也在指导着各阶段的工程项目的实施与管理。
二、工程项目实施各阶段的造价管理
1.招标投标阶段管理
这个阶段的管理一般包括两个方面:(1)合理确定项目实施成本。在招标投标中,投标竞争重点之一就是价格竞争,而价格优势的形成要求造价编制人员凭借自己对市场信息的掌握,从以往类似施工条件、结构相似的工程中取其实际成本资料及食业内部定额计算出工程量清单。在工程量清单的基础上根据技术部门,提出的技术措施和施工组织方案、生产部门提出的设备配备规模、劳资部提出的各工种结构和人员规模及招标文件规定的材料供应方式,确定工程量清单中各分部分项目的人力、材料、机械等的费用;根据工程所在地与现驻地距离及需调遣的人员设备数量调遣费用、项目部管理人员数量和交通工具、检验工具等配备情况计算现场管理费用及本工程应交的税金;再加上招标费用和预计发生的交工后的保修服务费等计算出施工企业承揽该工程的全部直接支出。并以此作为施工企业投标报价的最低报价提供给决策者,从而为企业既能中标又能取得合理赢利奠定基础。(2)根据报价策略,确定投标报价。有了一个项目的成本与造价,施工企业还应讲究报价策略。既要考虑自身的优势和劣势,也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价,对一个工程总报价基本确定的项目,灵活运用不平衡报价法,把某些项目的单价定得比正常水平高些,把另一项目的单价则定得比正常水平低些,但必须避免出现畸型报价,导致废标。
2.合同签订阶段管理
合同是工程管理的灵魂,项目的实施与管理就应将一切工作都放在合同的签订和管理上,争取更多的权益,减少转移或规避合同风险因素、降低项目成本、提高经济效益是合同订立的原则。因此,在合同签订阶段就必须充分结合工程造价管理。合同价款及工程款支付是合同签订阶段的重要内容之一,因而应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、价款及支付方式、违约争议处理等,都应有明确的约定;在签订的过程中,对招标文件和设计不明确、不具体的内容可通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款;同时应区分不同的施工管理模式,依据中标的工程量清单报价,界定业主和承包商之间的风险,明确索赔条款,做好项目的事前控制;此外,应争取工程保险、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效量。
3.施工阶段管理
在施工阶段,应在满足工程质量和进度的条件下加强成本控制。降低工程成本,技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。(1)编制目标责任成本和目标责任预算。工程中标后开工之前,造价编制人员应指导项目部确定工程的目标责任成本,项目部应根据目标责任成本编制控制计划。存中标额的基础上调整预算以确定工程项目的预算成本,即从中标额中减掉间接费用、利润等项目,在确定预算成本中的税金时,如果其数额高于或低于向业主收取的数额时,要按实际应交数予以调整;现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整,先将中标价中的临时设施费减掉,再根据施工现场实际产生的费用计入预算成本。预算成本是项目成本的最高限额,严防突破。根据本工程的合同承诺、工程所处环境、人力、配备及市场发展趋势分别制定出材料费、机械费、人工费及数量比较大的材料单价控制表,制定出各分部分项工程的责任预算。项目部以各分部分项工程的实物量为基础,按照部门、施工队和班组的分工进行分解,形成各部门、施工队和班组的责任成本,为以后的成本控制作好准备。(2)对人工费、材料费、机械费的控制与管理。在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数,并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货,拉大与预算价的降幅,争取更大的利润空间,实现工程项目的低成本目标控制;材料采购数量原则上不得超过预算数,实耗数与预算数有差异时,应认真进行分析。关于施工机械费的控制,施工企业要切实加强设备的维护与保养,提高设备的利用率和完好率。对确需租用外部机械的,要做好工序的衔接,提高利用率,促使其满负荷运转,对于按完成工作量结算的外部设备,要做好原始记录,计量准确。同时,还要按月做好成本原始资料的收集和整理工作,正确计算月度工程成本,并要按照目标责任预算考核要求按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异,并对其进行分析,采取积极的防范措施纠正偏差。
4.工程结算阶段管理
在工程结算阶段,项日经济效益的好坏,还与最后阶段工程结算编制的正确、完整与否息息相关,工程项目做得再好,如少算,漏算那都是白算,包括对前面的一切的成本控制所采取的措施,一切的努力都将会付诸东流,所以最后的汇总也显得尤为重要。一般来说,中标价加上各种设计变更及现场签证费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前,造价编制人员必须与财务人员进行认真全面的核对,如发现实际支付和应收入二者之间有差距,应查明原因。
三、结束语
为加强工程造价管理,提高施工企业的经济效益,在招标投标阶段,要按照有关规定,合理确定工程造价,在工程中标后,要签订公平合理的合同,确定工程承包合同价;在工程实施阶段,要有效地控制工程造价,对工程造价实行全过程、全方位管理等,使企业的管理水平及经济效益得到进一步地提高。
参考文献:
[1]潘文,丁本信等.建设工程合同管理与案例分析[M].北京:国建筑工业出版社,2004,10.
[2]吴青青.施工企业管理[J].造价管理与控制,2004,(1).
引言
建筑工程造价管理作为施工单位经济管理的重要部分,对建筑工程经济效益、总成本具有重要影响。因此,在实际管理中,必须根据工程造价综合性强、涉及面广等特点,在相关部门密切联系的同时,保障建筑工程投资决策、竣工决算整个过程管理,在降低企业成本、社会资源的同时,充分发挥施工企业资源优势,推动资源最优化配置;在降低成本投资的过程中,增强施工单位经济效益,促进企业发展。
1 工程造价的内涵
所谓工程造价可从以下两方面进行解释:一是对完成建筑所需费用的总计,其实质上即为建筑项目的资金投入总量;二是指发包工程的承包价格。发包的内容有建筑、有安装,也有的是包括建筑安装在内的、范围更广的“交钥匙”工程,但主要是指施工的承包价格。在工程中标以后,建筑施工企业在施工全过程中加强对工程造价的管理是提高企业经济效益的关键。
2 加强工程造价的重要性
2.1 加强工程招投标管理,合理确定工程造价,有利于实现优胜劣汰
在市场经济条件下,工程造价管理的一个重要作用就是利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。主要表现在:一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则,加强对投标的监督;二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制,提高评标专家的业务素质,对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控。
2.2 定公平合理的合同是做好工程造价管理的基础
工程在中标以后,施工单位将与建设单位签定工程施工合同,合同签订时双方应处于平等地位,合同本身也应具有公平性,严重有失公平的合同本身就是违法合同而不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性,即合同一经签订就不得单方更改,合同便成为日后双方行为的准则。从造价角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点,因此在中标之后的签约阶段,承包商应据理力争签定公平合理的合同,为造价管理打好基础。合同条款中语言应周密、详实,不能给予模棱两可的解释,任何这方面模棱两可的文字,都可能给承包商造成不应有的损失。合同条款中应明确双方权利、义务和责任。我们知道,承包商一般至少具有以下权利:享有工程预付款的权利;按期收回工程款及逾期利息的权利;遇有不可抗力或不可预见事件时索赔的权利;业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时,应依据国家及当地政府规定的管理办法,结合实际情况争取更多的权利。
3 做好各阶段工程造价管理的具体措施
3.1 工程招投标阶段的造价管理
我国现在的市场经济体系已经将“指令性任务”变成了企业通过投标而产生的工程项目,现在的建筑市场属买方市场,施工单位处于相对劣势,所以施工企业要想生存和发展就必须积极参与市场竞争,做好工程项目的投标工作。要想通过竞标中标,必须确保编制出高质量的、规范的投标书,才能使标书在正常程序中立于不败之地。经过全面分析决策,决定参与某工程投标后,应重点把握以下几个方面:
3.1.1 选择投标对象:在选择投标对象时,做到能投则投,不利不投。一般情况下选择适合本企业施工能力和特点,可以发挥企业优势的工程;适合当前企业经营需要,并具备投标的条件的工程。
3.1.2 答疑:一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料,从中找出问题及疑问,向招标方积极咨询。
3.1.3 编标:企业应成立高质量高水平的编标小组,分工、责任明确。投标书应充分响应招标文件,按图纸准确地计算工程量,准确、合理应用报价依据和定额,以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的,需凭经验估算的,应咨询有丰富现场施工经验的人员,不高估冒估,且不应低于成本价。
3.1.4 确定最终报价:合理的最终报价是工程中标的前提。最终报价确定应按不同的评标办法定价,分情况区别对待,采取不同的投标策略。在投标活动中,如果采用的投标策略合适,又有好的作价技巧,就可以提出合理的报价,取得成功。
3.2 工程项目实施各阶段的造价管理
3.2.1 招标投标阶段管理
合理确定项目实施成本。在招标投标中,投标竞争重点之一就是价格竞争,而价格优势的形成要求造价编制人员凭借自己对市场信息的掌握,从以往类似施工条件、结构相似的工程中取其实际成本资料及食业内部定额计算出工程量清单。在工程量清单的基础上根据技术部门,提出的技术措施和施工组织方案、生产部门提出的设备配备规模、劳资部提出的各工种结构和人员规模及招标文件规定的材料供应方式,确定工程量清单中各分部分项目的人力、材料、机械等的费用;根据工程所在地与现驻地距离及需调遣的人员设备数量调遣费用、项目部管理人员数量和交通工具、检验工具等配备情况计算现场管理费用及本工程应交的税金;再加上招标费用和预计发生的交工后的保修服务费等计算出施工企业承揽该工程的全部直接支出。并以此作为施工企业投标报价的最低报价提供给决策者,从而为企业既能中标又能取得合理赢利奠定基础。
3.2.2 合同签订阶段管理
合同是工程管理的灵魂,项目的实施与管理就应将一切工作都放在合同的签订和管理上,争取更多的权益,减少转移或规避合同风险因素、降低项目成本、提高经济效益是合同订立的原则。因此,在合同签订阶段就必须充分结合工程造价管理。合同价款及工程款支付是合同签订阶段的重要内容之一,因而应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、价款及支付方式、违约争议处理等,都应有明确的约定;在签订的过程中,对招标文件和设计不明确、不具体的内容可通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款;同时应区分不同的施工管理模式,依据中标的工程量清单报价,界定业主和承包商之间的风险,明确索赔条款,做好项目的事前控制;此外,应争取工程保险、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效量。
3.3 施工阶段管理
在施工阶段,应在满足工程质量和进度的条件下加强成本控制。降低工程成本,技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。
【关键词】工业与民用建筑工程造价控制
中图分类号: TU723.3 文献标识码: A 文章编号:
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理, 任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标, 充分发挥投资效益, 只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额, 更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理, 使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用, 取得最佳的经济效益和社会效益。做好工程造价的控制与管理工作, 对保证和加速经济发展具有重要意义。
一、工业与民用建筑的工程造价控制要点
1、设计阶段
从设计技术经济角度看, 合理控制工程造价, 要从可研、初设和施工图设计做起, 从各个专业做起。
(1)可研阶段。先要满足用户的需求, 一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定, 同时, 要考虑安全和环保的要求。深入现场, 调查研究, 搜集本工程的有关资料, 对本工程进行多方案分析比较, 提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行, 而且在经济上要合理, 才能满足投资方的需求, 按期收回所投资金, 并有最佳效益, 使收益率达到基准水平。在设计中,不盲目追求一流, 既要满足顾客和规范要求, 又要把钱花在刀刃上, 不因设计失误而造成浪费。
(2)初步设计阶段。实践证明, 初设阶段, 影响工程造价的可能性为75% ~ 95%; 施工设计结束, 影响工程造价的可能性为35%~ 75%; 施工开始, 通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%~ 10%。由此可见, 施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段, 投资决策出台后, 控制造价的关键则在设计阶段。因此, 在初步设计阶段, 一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料, 设计人员密切配合技术人员将工程造价控制在一定合理的范围内。
(3)施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据, 同时也是工程决算的基础资料, 因此, 设计人员应主动深入现场了解情况, 争取把设计变更控制在最小范围内。
2、招投标阶段
项目招投标阶段也是造价控制的一部分。标底是建筑安装工程造价的表现形式之一, 是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面的自我预期控制指标或要求, 是根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制的。计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间的工作, 需要计算人员耐心细致, 一丝不苟, 努力将误差减小到最低限度。标底的编审工作是招投标管理的核心工作, 因为标底是确定工程承包合同价的基础, 只有有了科学的标底, 才能正确地判断投标所报价格的合理和可靠性, 才能在定标时做出正确的决策, 严格执行工程招投标的管理规定, 把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据, 保证标价的科学合理。从而可以有效地控制工程造价, 为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务, 创造公平竞争的环境。
3、施工阶段
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设, 正确地处理造价和工期、质量的辩证关系, 以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价, 因此在施工过程中要采取各种有效措施, 严格控制支出, 并将实际支出值与造价控制目标值进行比较, 而后做出分析及预测, 对各种干扰因素加强控制, 及时采取措施, 以确保造价控制目标的实现。此外, 根据实际情况, 允许对造价控制目标进行必要的调整, 使之始终处于最佳状态并切合实际。因此, 在现场施工中, 管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案, 以提高施工签证的准确率。
同时, 对隐蔽签证, 要以图纸为依据, 标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况; 如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值, 还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量, 而不在签证中简单地签写工程量和工程造价, 以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾, 为合理确定工程造价提供准确的依据。
4、工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作, 它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说, 要精打细算, 尽可能降低工程造价; 对施工单位而言, 为了追求经济效益, 通常多报结算, 以增加工程造价。因此, 从某种意义来讲, 工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员, 不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序, 而且还要掌握三者的编制原理、内在联系, 唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外, 技经人员还应有一定的工程技术知识, 既能对现场施工提出合理化建议, 又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外, 预算人员还要有耐心细致的工作作风, 经常下工地了解现场情况, 掌握工程动态。在工作之余, 要努力学习新技术、新知识, 提高自身的素质, 以适应新形势下工程造价管理的需要。
二、工业与民用建筑的工程造价控制的保障措施
1、严格按基本建设程序办事
建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务,获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法,也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目,由于规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们,建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。
2、积极推行工程量清单报价
所谓工程量清单计价,即在建设工程招标投标过程中,按照国家统一的工程量清单计价规范,由招标人提供工程量数量,投标人自主报价,经评审低价中标的工程造价计价模式。相对于传统的定额计价模式,采用工程量清单计价,减少了招标工作的盲目性和随意性,规范了评标委员会的行为,在能够反映工程的个别成本的同时,有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。工程量清单是国际通行的工程招标投标方式,其实质是最低报价中标,而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的。这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向,应积极推行。
3、规范管理,建立有形工程造价咨询市场
目前,各项政策法规的实施,靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律,但是监管仍存在局限性,自律难以真正自律。因此,除政府投资的大型项目可以请政府造价管理部门全方位参与管理和进行全程控制外,其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场,以激活工程造价管理的市场机制。成立有形市场后,由于工程结算审核要进入该市场,政府代表的监管力度和范围将进一步扩大,从而形成一种全新的监管机制;企业如不自律,政府可绳之以法,从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能,真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用,确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境,届时,还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。
参考文献:
[1] 袁焕荣.关于建设项目造价控制与管理之浅谈[J]. 科学之友. 2010(17)
关键词:建筑工程;工程造价;施工阶段;全过程管理与控制
引言
住房城乡建设部的国家标准《工程造价术语标准》(GB/T50875—2013)所描述,工程造价(ProjectCosts,PC)是指建筑项目在建设期预计或实际支出的建设费用。其含义有两种:①业主投资建设某项工程花费的全部费用。②承包商在建设一项工程时其实际在建设工程中需付出的一系列工作所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。上述两种含义分别为从业主和承包商两个不同的角度看待工程造价所形成的。工程项目造价的控制是控制实际工程项目的成本,其原则以动态成本控制为基础,从而实现对项目目标的造价控制。工程项目的造价管理是个系统、动态的管理,工程造价管理从建设项目的开工阶段一直持续到项目的完工阶段。对于企业来讲,建筑中的工程造价控制是企业实现盈利的有效方式,也是施工企业对成本控制的基础,只有做好建筑工程造价的动态管理与控制,才能实现其对于项目的投资目标。在施工阶段对造价动态控制是实现项目总体目标的最后阶段,其也是最重要的阶段。
1建筑工程造价的特点
1.1造价不菲
要最大发挥工程项目的用途,对项目的投资造价大都很高,高投入高回报。
1.2产品的差异性
工程项目的用途、功能和规模都不尽相同,都有其特定性。其工程内容和实物形态有差异性。产品的差异性决定了工程造价的不同。且不同的地理位置也使得产品的差异性更大。
1.3动态性
工程项目从投资决策到施工完成交付业主使用,这期间有较很长的周期,在建设周期内,通常会有不可控制的变化从而影响工程的造价,如设计变更、材料及设备价格以及相关的政策等,工程项目建设中发生的不可控制的因素,会使得工程造价在项目的建设期中也处于不能控制的状态,工程项目的实际造价需要到工程项目的竣工决算后才能确定。
1.4层次性
工程项目的层次性决定了工程造价的层次性。工程项目由许多单项工程所组成。每一个单项工程都能够独立发挥其相应的生产能力和工程效益,而每一个单项工程又由许多单位工程所组成。因此,相应的工程造价有也就根据工程项目的层次分为三个层次,工程项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。
2影响施工企业在建筑工程造价中的因素及完善措施
2.1进场前的准备工作
施工企业在进场前的准备措施的是否完善会使得其在工程实施过程中是否顺利,完善的施工准备措施对工程的建设起到很重要的提升作用,具体的准备工作可以分为以下几点:
2.1.1图纸会审工程项目经理组织项目的施工员、技术员、材料员、质量员、设计人员等对施工图纸进行全面的、详细的核对,发现施工图纸不明确的部分及时的进行研究分析,做好会审记录,需要修改、补充的部分,提请业主和设计方修改、补充图纸。
2.1.2工程量初步计算进场前相关的人员针对施工图纸进行研究,协同工程项目的预算,编制汇总出各项分部分项工程的数量表。
2.1.3编制材料进场计划根据工程所需的材料汇总数量提交给材料采购部,提前排材料进场计划,以便后续施工有序进行。
2.1.4制定施工进度计划按照工程期限将各施工项目所需要的人员安排和开始及完成时间科学地编排在时间表内。
2.1.5施工技术交底根据施工内容对相关工程所需的人员进行部署,对相应的人员明确其相应的职责,并落实到相应的负责人。对所有的人员进行技术交底,落实项目的施工方案,保证工程的顺利进行。
2.1.6临时设施的搭设针对施工现场的环境,提前对现场的仓库、办公室、工人宿舍、农民工学校、食堂等工地必要的临时设施进行搭设,确保进场前的临时设施齐全,保障施工前的一系列条件都完善。2.1.7施工用电、施工用水的供应进场前针对现场的施工用水和施工用电进行勘察,对需进行道路开挖的区域要严格执行规范,避免因开挖不当造成地下管道的损坏引起不必要的损失。2.1.8现场消防器具和安全设施的配备安全是项目建设的重中之重,施工企业要将安全放在第一位,预防为主,安全第一。要严格按照规范要求配配相应的消防器具和安全设施,专职的安全员要提前针对施工现场落实安全管理方案,并成立专门的安全管理小组。2.1.9落实季节性施工的措施针对可能存在的季节性的施工提前做好施工规划,并提出一系列的应对措施,在季节性施工的施工,能够有的放矢,保障工程的有序开展。
2.2进场后的管理工作
(1)实地复核图纸:工地放样,按照平面图纸尺寸依次弹线放样,并认真核对实地放样与平面图纸尺寸是否有误,若出现实地尺寸与图纸不符时应及时与设计人员进行处理,提出联系单提请甲方是否变更,并对回复单进行收集存档留存。(2)施工调度:根据施工进度及实际情况合理地、科学地进行调度,避免出现施工混乱,造成浪费和损失。具体的调度包含人员、材料和机具的调度。具体内容:①人员高度配合加强管理。针对现场的施工特点及工程的进展情况,合理的安排人员,保持工程的连续性和节奏性,避免停工、离工现象。通过加强对人员的管理,保证各专业人员有序的进行施工。②材料的管理。按照进场前编排的材料进场计划保障施工人员对材料的需求,及时的调度材料,避免出现停工待料的现象。控制材料的进场时间,并对进场的材料的质量严格进行把控,以免因使用不合格的材料造成返工等不必要的损失。管理材料物资是企业经济核算的重要工作,加强对材料的质量、数量的检验和控制是延长建筑产品的使用寿命和降低成本的关键项目。施工企业要配备专职仓库保管员,加强原材料及半成品现场管理,严格把好材料质量、数量验收关。③机具管理。工程质量的好坏、进度的保证很大程度上与施工机具的先进性有关。施工企业对施工现场的机具要合理的进行检查,发现故障要及时的进行维修,以免设备在需要的启用的时候无法使用,造成工程无法开展,进而造成成本的浪费。根据现场的实际情况,合理地配备先进的机具设备,对相关的技术人员进行技术交底,最大限度地发挥技术的先进性和机具设备的适用性,从而来保证工程质量。(3)施工质量管理。施工质量管理是工程建设中最重要的一个环节,主要从三个方面进行开展:①工艺质量检查。专职的质量员要严格在施工中检查各个工序的施工,对施工过程进行监督管理,检查每个工序是否符合工程质量验收规范要求,发现问题及时纠偏,以免发生不可挽回的损失。②安全检查。专职安全员在施工过程中要严格对工程现场各区域及施工过程中的安全进行检查,并注意对所有的人员按规范进行开展安全教育,提升每个人的安全意识,安全是工程建设的最重要的环节,要时刻把安全放在第一位。③施工进度检查。在施工过程中全面检查各工序的进度是否与施工进度计划同步,发现问题及时解决调整原进度计划表,重新二次分配调动人力、物力进行推进工程的进展,全力避免整个工程工期出现问题,违反合同约定,造成经济损失。(4)工程资料的管理。要加强合同的跟踪和管理工作,做好原始资料积累和施工记录。例如在项目施工过程中,及时对每个分项工程进行跟踪记录,需要报监理的隐蔽工程记录及时的请监理单位进行隐蔽查看验收,验收通过后方可进行后续工序的施工。规范施工现场签证,必要时配简图和文字说明,及时跟踪施工签证并留存归档。在施工过程中,对不属于施工企业的责任导致的工程延误或成本增加,在事件发生后相应的时间内,施工企业及时的将增加费用的正式文件发给建设单位,以免后期索赔无法达成,否则,建设单位有权利拒绝承包商的索赔。
关键词:施工企业;造价;控制;有效措施
Abstract: The process of China's modernization construction to speed up the project makes increase, become the problem of engineering construction project cost control cost. While the quality of engineering cost control effect is often influenced by many factors, the project, design, construction, completion and so on each process would affect the level of the cost of. Project cost in construction enterprises is to reflect the engineering construction enterprise cost level in a certain period of time, is the combination of various factors.
Key words: construction enterprise; cost; control; measures
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
一、建设工程造价控制概述
从工程造价控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用各种方法,对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤:即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段:即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主,即在项目投入阶段就开始,可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。控制的状态是动态控制。
工程造价的有效控制是以合理确定为基础,有效控制为核心,它是贯穿干建设工程垒过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段,把建设工程造价控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证管理目标的实现,以求合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,其中,技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。
二、工程造价的控制管理
(一)加强设计工作的管理和审查
1、推行设计招标,使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜,技术先进,经济合理的统一体,只有当三者得以充分平衡时,建筑的价值才能充分体现,这就要求技术与经济有机的结合。但长期以来设计人员缺乏经济意识,设计思想保守,把如何降低工程造价看成是与己无关的事,而概预算人员也只管算数,不管设计技术问题,使技术和经济严重脱节,难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心,促进设计质量的提高,必须把设计单位全面推向市场,一定规模的工程都应进行设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比较,优选设计方案。
2、推行限额设计,按批准的设计任务书和投资估算,按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解,合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面,虽同样满足结构钢度和强度要求,但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资,而应尊重科学,尊重实际,在实行限额设计的同时注重优化设计,兼顾功能提高。
3、改变设计取费办法,实行设计质量奖优罚劣的制度。如果设计单位在批准的项目投资限额内,认真运用价值工程的原理,进行多方案的技术经济分析和比较,在保证安垒和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺,达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励;反之,对超投资限额的设计单位给予一定的罚款,做到奖罚分明。
(二)加强设计变更的审查
对于通过设计变更扩大建设规模,提高建设标准的,看是否有原审批部门的批准,必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析,经建设单位同意,设计单位审查签章,出具相应的图纸和说明方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可;监理公司发现设计图中的问题,需要进行变更时,必须征求建设单位和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的,不予认可。
(三)严格现场签证的审查
现场签证漏洞多,管理难,人为因素多,结算难度大,因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应该注意以下方面:
预算中包含的项目不得进行签证,已签证的工程量,应予扣除;现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章,签证应一式数份,及时报送有关审核部门,对重大的隐蔽工程,应该有审核部门的人员参加;审查现场签证的项目和内容是否清楚,签证的数量、规格、单位和日期是否准确。
(四)把好结算审计关
1、工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础,是施工单位工程造价的重要环节,审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则,还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。
2、定额套用的审查。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用,少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。
3、取费的审查。主要审查有无抬高取费基数,取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致,商品混凝土的项目有无区分费率。
三、 导致建筑工程造价过高的因素
从实际工程实施情况看,造成建筑工程造价过高的因素是多方面的。如果能将工程造价控制在合理的范围内,实现投资方与建设方双盈,是造价控制最理想的效果。导致工程造价过高的因素有:
1.1 筹资费用过高造成工程造价增加
投资方自有资金不足,大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分,增加了工程造价,特别是近几年贷款利率的不断上调,更加重了投资方的建设成本。
1.2 地质勘察不充分造成工程造价增加
设计前地质勘察不充分,实际地基承载力与设计的结构物不符,或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物,造成公路改线或结构物基础类型改变,都将抬高工程造价。地质勘察不到位,还可能造成安全事故,给投资方带来损失。
1.3 设计原因造成工程造价增加
一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算;二是由于设计失误,当时并没发现,而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足,致使已建部分报废,质量事故造成工程造价的增加。
1.4 招投标阶段造成工程造价增加
当采用最底标中标的方法确定中标单位时,部分投标单位违规操作,多家投标单位联合进行围标,恶意抬高中标价。
1.5 施工过程中工程造价的增加
施工过程中工程造价增加的原因很多,如:异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损;工程变更带来造价的增加;材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。
四、 提高工程造价控制效率的策略
鉴于工程造价对于整个工程项目的重要性,投资方必须采取相应措施对造价严格控制。为确保工程造价得到有效控制,投资方必须做好以下工作:
4.1 投资估算阶段
可行性研究阶段对建设方案认真优选,编好、定好投资估算。投资估算的编制应做到工程内容和费用构成齐全,计算合理,不重复计算,不提高或者降低估算标准,不漏项、不少算。在编制投资估算时,应将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对影响造价变动的因素进行敏感性分析,注意分析市场的变动因素,充分估计物价上涨因素和市场供求情况对造价的影响。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求,并尽量减少投资估算误差。
4.2 设计阶段
通过对建设全过程各阶段对投资影响分析可以看出,初步设计阶段对投资的影响约为20%,技术设计阶段对投资的影响约为40%,施工图设计阶段对投资的影响约为25%.由此可见设计阶段控制工程造价的重要性。在设计阶段,应合理选定工程的建设标准、设计标准,贯彻国家的建设方针。积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料,优化设计方案,编好、定好概算,使设计概算控制在投资估算范围内,并将初步设计概算作为建设项目工程造价的最高限额,施工图预算不超初步设计概算。
4.3 招投标阶段
工程建设招标包括了对设计单位招标、监理(咨询)单位招标、施工单位招标及材料、设备供方商的招标,无论是哪一种招标都应将中标价控制在合理的范围内。承建单位的中标合同价不得超过初步设计概算。
4.4 施工阶段
严格合同管理,做好工程索赔价款结算工作。对工程预算执行情况进行检查和分析。建设工程的各分部分项工程都应有详细的成本计划,以成本计划为依据检查工程造价的执行情况。对实际成本与计划目标出现偏差的工程项目,应按照一定标准筛选出成本差异,然后进行重要成本差异分析,找出造成此项差异的原因,采取必要的纠正措施。投资方除了从以上方面合理控制造价外,还应该强化项目法人责任制,落实项目法人对工程造价管理的主体地位,在项目法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。项目法人应用好、管好建设资金,保证资金合理、有效地使用,减少资金利息支出和损失。
关键词:施工企业;造价;控制
1施工企业对具体承包项目的造价控制
1.1招投标阶段的工程造价控制《建设工程工程量清单计价规范》的实施有利于招、投标单位风险的合理分担、有利于工程款拨付和工程造价的最终确定、有利于提高施工企业的技术和管理水平。但同时给施工企业带来了投标风险。如对招标文件的理解风险及本单位自身水平引发的风险。
1.1.1对招标文件的理解风险:在招标文件的编制过程中,业主有时会将一些自己能够预测的风险因素转嫁到投标单位,而投标单位在投标答疑时并未提出,做投标时为了中标有进行了承诺,给中标后的工作带来很大的风险。
1.1.2本单位自身水平引发的风险:在实际中,不少投标人没有真正意识到单价的重要性,报综合单价时既不根据自身实力,也不依据市场行情,而是靠预算人员先按传统的方法套定额后,再将所有的单价凭经验乘以一个系数,就完成综合单价的报价,导致不少工程项目报价出现问题。投标企业要根据自己的实力,合理地确定合适企业的经营报价,构建自己的报价体系。要认真研究招标文件,认真进行清单复核,熟练运用各种投标方法和技巧,比如不平衡报价法。根据招标文件工程特点,调整总报价内部各个部分的比例,可以增大中标几率获得更大的利益。除此以外,投标企业还应该制定风险预防计划和风险应急措施,合理做好风险转移,这样才能变被动为主动,真正实现竞标且盈利目的。
1.2施工阶段的工程造价控制工程施工阶段是指将图纸、原材料、半成品、设备配件变成工程实体的过程。采取强有力的措施搞好施工阶段的造价管理,对工程造价监控、提高经济效益起着显著作用。
1.2.1把好工程材料、设备价格管。承包项目的造价组成中材料费一般要占整个造价费用的60%以上,控制好材料、设备的价格是施工阶段造价动态控制的一个关键环节。
1.2.2严格工程变更管理。在施工中,由于多方面的原因,常常会导致工程变更,这就必然会影响工程造价。所以一方面应严格控制工程变更,尽量使做到少变更、少返工、少索赔;另一方面,对于必须进行的变更,则应严格执行变更签证审批程序,按合同和已经约定的规定,及时计算每次变更的价款争取做到先签证后变更施工。
1.2.3做好施工记录,为工程结算提供可靠依据,由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点,在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容,作为建设管理人员必须做好施工记录,为施工结算提供可靠的依据。
2施工企业对所有工程承包项目的造价控制
2.1施工企业应建立企业定额动态控制工程造价在目前企业定额尚未普遍建立的条件下,为适应现实需要,第一步应在本行业主管单位和协会的指导和组织下,迅速建立并不断完善工程量清单数据库,包括综合项目及独立项目的工程量、综合单价和总价等。组织设计、施工和管理等部门在预算和已完工程数据的基础上对工程量清单进行研究,并做到动态管理,以提高报价的速度和质量;第二步应准确合理做好成本预测,而成本预测是根据实际市场价格和企业定额来合理地确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用和施工技术措施费用,最后再根据企业投标策略和企业自身的预期利润,做出最具有竞争的报价的。实际施工过程中,应根据实际施工情况进一步挖掘施工技术水平潜力、改进施工组织设计、提高管理水平等,从而降低施工成本、提高工程项目利润。利用反馈机制经过项目最终评价,从而优化企业定额,达到指导、控制工程造价的目的。
2.2施工企业应充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士,对建筑成本、价格、财务、法律等均有专门知识,能就初步成本咨询、成本计划;招投标文件的制定及相关承包价格、建筑合约的制定和管理;工程费的预算及成本控制、工程策划及管理,建筑合约的纠纷仲裁,建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。