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同志们:
自今年2月全县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动以来,全县各镇、各单位根据各级党委、政府的统一部署,在县委、县政府的正确领导和市作风效能办的具体指导下,我县转变干部作风加强机关行政效能建设活动取得了阶段性成效。刚才卢家有主任总结了动员部署阶段的情况,并就如何更扎实、更有效、更深入地推进下阶段转变干部作风加强机关行政效能建设活动作了具体部署,我很赞成,希望大家会后认真贯彻落实。
总的说来,前阶段,全县转变干部作风加强机关行政效能建设工作抓得比较紧,抓得比较实,抓得比较严,取得了积极的成效。一是领导重视,工作扎实。各镇各单位认真落实全县转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会精神,按照自治区党委、政府和钦州市党委、政府及县委、县政府的总体要求,切实把这项工作摆在重要的议事日程,精心筹划,周密安排,扎扎实实地开展了工作;二是目标明确、重点突出。各镇各单位通过深入广泛的思想发动和组织学习,提高了认识,明确了基本要求。通过深入调查研究,广泛听取意见,查找存在问题,充分结合本单位的职责、任务、目标要求,认真制订了本单位的作风效能建设工作方案;三是加强监督,敢动真格。各镇各单位加强对转变干部作风加强机关行政效能建设工作的监督检查,敢于碰硬,敢动真格,切实解决了一些群众反应强烈的突出问题,不少单位做到边学边查边改边干。四是务实创新,富有特色。从前阶段县作风效能办组织的督查来看,许多单位勇于探索创新,创出了不少各具特色的好经验、好做法,为这项工作的深入开展奠定了比较好的基础。
同时,我们也要清醒地看到,目前这项工作的进展还不够平衡,一些单位在认识上、措施上、工作力度上还有一些差距。一是个别单位对开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作的目标任务和重要意义认识不足;二是少数单位制订工作方案时没有很好地与本单位工作实际结合起来;三是少数单位在学习与查摆问题阶段只停留表面上,学习不够深入,查摆问题不够具体。
目前,我县转变干部作风加强机关行政效能建设工作正处于查摆问题阶段,这一阶段是承上启下的关键阶段,关系到整个活动是否取得实效。下面,我就如何扎实推进查摆阶段的工作讲三点意见。
一、要进一步加强学习,提高认识,把学习和提高认识贯穿转变干部作风加强机关行政效能建设活动的始终
开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作是自治区党委的一项重要工作,也是自治区加快推进富裕文明和谐新广西建设过程中作出的一项重大决策,具有重大深远的意义。我县的发展正处于关键时期,要加快发展,就要以优质的服务态度和快捷的办事效率,创造让人民群众和投资者看好的发展软环境,特别是创造良好的时效环境,让人民群众和投资者感受到我们的机关单位和公务员都是热情的、周到的,办事效率是雷厉风行的。让人民群众和投资者满意,我们灵山的发展就大有希望。要做到这些,除了各级党委、政府的正确领导以外,关键在干部、在机关。机关之所以是关键,是因为机关特别是党政机关“是经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者,是改革和社会经济各方面工作的指挥部、参谋部”,负有特殊历史责任。干部之所以是关键,是因为“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”,广大机关干部的素质高低、工作优劣、作风好坏,直接关系到一个地区、一个部门、一个单位的工作面貌。机关以效能为本,干部以作风为先,必须从全局和战略的高度深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设工作的重大意义。开展作风效能建设,就是要改进机关作风,提高办事效率、能力和水平。各单位要把转变干部作风加强机关行政效能建设工作与当前中心工作有机结合起来,认真贯彻县委、县政府3月2日召开的转变干部作风加强机关行政效能建设工作动员大会精神,认真加强学习,深入学习上级作风效能机关规定的学习文章,学习刘奇葆书记关于《群众向你投诉是对你有信心》的精辟论述。通过学习把思想认识统一到县委、县政府的重要部署上来,切实增强搞好作风效能建设工作的责任感和自觉性,按照县作风效能建设工作领导小组及其办公室的具体指导,把作风效能建设各阶段的工作抓实、抓好、抓出成效。
二、要进一步强化责任,确保转变干部作风加强机关行政效能建设工作扎实有效开展
一是要加强领导。作风效能建设的责任主体是各镇党委、政府和各部门、各单位党政领导班子。各级领导机关和领导干部要带头转变思想观念、转变服务态度、转变工作作风;要带头深化学习、查摆问题、剖析原因、解决问题;要带头遵守各种规章制度,凡要求下级做到的,上级首先要做到,要求一般干部做到的,领导干部首先要做到。机关的工作如何,直接关系到党和政府的形象,关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关干部作风不正,执行决策不力,工作效率低下,就可能引发人民群众对党和政府的不满,甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定,直接关系到党和政府在群众中的威信。因此作风效能建设,不仅仅是一个简单转变干部作风、提高工作
效率、优化服务质量的问题,更重要的是一个加强机关的执行力的问题,所以必须充分发挥党政领导班子的核心作用,站在提高执政能力和执政地位的高度上,进一步坚定信心、狠下决心、步步为营、扎实推进,把作风效能建设作为机构改革、转变职能的深化和延伸,作为“万人评议机关”活动的延伸,作为推进廉政建设和强化行政监察的治本之策,作为贯彻落实发展县城经济和落实县委“2188”工程的有力抓手,切实加强领导。二是要强化督查。对作风效能建设的督查要“严”字当头。实践证明,严是“爱”、宽是“害”,严是对党和人民的事业负责,也是对广大机关干部负责。只有切实加强作风效能建设督查,强调严肃的工作态度、严明的工作纪律、严谨的工作作风,强调建立在明确责任制基础上的严格要求、严格管理、严格监督,才能确保整个作风效能建设取得实实在在的成效,进而促进全县良好的党风、政风的形成。所以,对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的部门、单位,要责令“补课”,并进行责任追究。对搞得好的要给予表扬,对于工作开展不力的要进行通报批评,特别不力的要进行问责。
三是要加强宣传。县内报刊、广播电视、网络等媒体要牢牢把握正确的舆论导向,要深入各镇、各部门、各单位调查采访,宣传报道查摆问题认真、剖析原因深刻、整改方向明确的典型;对一些查摆出来的突出问题,特别是首问负责制、限时办结制、责任追究制不落实的典型,以及在查摆问题中不认真,应付了事,有意护短、护丑的现象予以曝光。
一、主要目标
工业污染治理取得新成效,按进度完成第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见、长江经济带生态环境突出问题整改等整改销号。巩固“散乱污”企业整治成果,建立“散乱污”企业“发现一起,整治一起”的长效机制,严防死灰复燃。能源资源综合利用水平进一步提升,完成省、市下达的年度规模以上工业单位增加值能耗下降目标和万元工业增加值用水量下降目标,工业绿色发展水平进一步提高,积极淘汰落后产能,创建绿色制造示范单位。
二、重点任务
(一)扎实做好迎接第二轮中央生态环境保护督察工作
1.加快推进第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见、长江经济带生态环境突出问题整改。全面梳理各项整改任务进展情况,加快未销号任务整改进度,确保严格按照时间节点推进整改工作。2021年12月前,全面完成2021年长江经济带生态环境自查问题整改任务。
2.扎实做好整改任务后续工作。严格按照整改任务销号程序及要求,扎实做好已完成整改任务销号工作。认真组织开展已销号任务“回头看、回头查”,严禁虚假整改、敷衍整改,严防已整改问题出现反弹。强化举一反三、全面整改,进一步深化巩固整改工作成效,不断提升重点行业清洁生产水平,促进绿色低碳循环发展。
3.认真做好迎接第二轮中央生态环境保护督察工作。全面梳理工业领域生态环境保护工作任务,切实做好督察前期准备工作。强化边督边改、立行立改,扎实抓好督察过程中反馈问题整改工作。严格按照市委、市政府要求制定督察反馈意见整改方案,扎实推进督察反馈意见整改任务。
(二)坚决打好工业领域污染防治攻坚战
4.积极应对气候变化。组织开展“碳达峰、碳中和”培训,编制工业领域“碳达峰、碳中和”行动方案,科学制定碳达峰目标和实施路径。引导各地因地制宜开展碳达峰目标分析研判,研究提出本地时间表和路线图。以钢铁、建材、有色金属、化工等传统高碳产业为重点,组织实施一批二氧化碳减排示范项目。
5.持续打好“散乱污”企业整治攻坚战。会同市级有关部门持续开展六大专项整治行动,加强日常执法监管,完善发现一起、整治一起工作机制。组织开展“散乱污”企业整治全覆盖“回头看、回头查”专项行动,严防已整治“散乱污”企业死灰复燃。注重精准甄别和分类施策,坚决杜绝整治工作简单“一刀切”。
6.持续推动落后产能退出。认真贯彻《产业结构调整指导目录(2019年)》,研究制定全市2021年度推动落后产能退出工作方案,持续推动钢铁、水泥、平板玻璃、化工、砖瓦等重点行业落后产能依法依规退出。进一步巩固燃煤小锅炉淘汰工作成果,加快推进非城市建成区燃煤小锅炉淘汰。
7.加强工业领域大气污染防治。加强重点行业日常监管力度,强化重点企业监督检查,督促企业落实主体责任,实施重污染天气重点行业分级、差异化应急管控措施。牵头开展工业污染源污染整治专项行动,继续以化工、喷涂等行业为重点,深入推进超低排放和深度治理。指导推广使用低(无)挥发性有机物含量的原辅材料、生产工艺,开展挥发性有机物清洁原料替代。
8.落实重污染天气管控措施。认真执行《省2021年工业源大气污染专项整治行动方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染协同防控工作方案》要求,旌阳区、经开区等重点区域要以钢铁、水泥、平板玻璃、砖瓦等行业为重点,加强督促指导,做好预警、启动和响应,进一步强化重污染天气限产、停产等特别管控措施的落实。
9.全面推进河(湖)长制工作。认真落实河(湖)长制工作要求,全面推进河(湖)长制重点任务。制定目标清单、问题清单、任务清单、责任清单,扎实推进石亭江流域管理保护。组织开展石亭江流域工业企业清理排查专项行动,加快推动石亭江流域工业废水达标排放、水环境治理能力提升。
(三)深入推进能源资源节约
10.深入推进工业节能。严格落实能源消耗总量和强度“双控”制度,科学合理制定“十四五”工业节能目标,分解下达各区(市、县)政府。严格落实《省技术改造项目节能审查办法》,严控高耗能项目盲目上马。以钢铁、化工等高耗能行业为重点,加快推进传统产业绿色化改造。组织实施变压器能效提升计划,加快低效变压器淘汰力度,推广应用新型高效变压器。
11.加大节能监察工作力度。研究制定2021年工业节能监察工作计划,组织开展年度重点行业企业日常监察和专项监察。进一步加大重点用能企业工业炉窑和落后产能监察力度,加快淘汰不符合要求的工业炉窑和落后产能。深入推进重点用能单位能耗在线监测系统建设,逐步扩大重点用能单位接入范围。
12.持续推进工业企业节能诊断服务。继续组织实施工业企业节能诊断服务行动计划,加强节能诊断服务第三方机构培育力度,面向机械、电气、电子、轻工、纺织等重点行业企业提供节能诊断服务和综合能源服务,全年力争完成20户企业节能诊断工作。
13.大力推进工业节水。严格落实最严格水资源管理制度,围绕“十四五”工业节水目标,突出工作重点,强化钢铁、化工、纺织、造纸、食品等高耗水行业节水载体建设,大力创建节水型示范企业。大力推进废水深度处理回用、非常规水资源利用。
(四)持续加强资源综合利用
14.加强磷石膏资源综合利用。建立完善磷石膏产消台账,加强日常调度管理,确保全年全市范围磷石膏“产消平衡”。大力推进磷石膏资源综合利用项目建设,持续提升磷石膏利用能力和水平。加强磷石膏资源综合利用技术攻关,进一步拓展利用途径和产业链。
15.推进工业资源综合利用基地(企业)建设。充分发挥工业资源综合利用示范基地(企业)示范引领作用,推广一批工业资源综合利用示范典型。借力资源综合利用评价机构支撑作用,鼓励开展工业固体废物资源综合利用评价,推动工业固体废物综合利用项目建设。
(五)深入推进绿色制造体系建设
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十精神,围绕加快建设创业、宜居、平安、生态、幸福为基本目标,以“快人一步,先人半拍,主动作为,积极作为”的管理理念,全新的城市管理的工作思路,高起点谋划,高质量管理,高品质建设,打造秀美靓丽赣江源头新城,努力推进城市管理工作上台阶,为服务我县振兴发展作出更大的贡献。
二、总体目标
进一步优化人居环境,提升城市品位,增强城市功能为主要内容,重管理、抓重点、上水平、升品位,创建更加宜居城市环境。2013年努力达到省级园林县城标准,工作目标要实现“六个进一步”:即市容市貌进一步改观,环境卫生进一步改善,服务管理水平进一步提高,园林景观进一步提升,基础设施进一步完善,文明程度进一步提升。
在工作标准上实现“三个干净、四个一新、四个规范”
即:三个“干净”。背街小巷扫干净,乱堆乱放清干净,乱贴乱画除干净。
四个“一新”。市容市貌保洁一新,基础设施维护一新,亮化景观焕然一新,园林绿化改造一新。
五个“规范”。广告招牌规范,车辆停放规范,摆摊设点规范,建筑工地规范,办事程序规范。
三、主要工作计划及分解安排
(一)日常管理工作
1.提升队伍整体素质。
坚持每周常态化军事训练,实行军事训练每季度评比考评,树立城管良好的精神风貌。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:各单位、股室)
加强政治理论学习和业务培训。着力提升干部职工综合素质和业务水平,集中政治理论学习每年不得少于6次,城管业务知识培训每年不得少于3次,每半年举行1次业务知识考试。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:综秘股)
开展情趣向上文体活动。倡导每名干部职工每半年读一本好书活动,每半年组织全体干部职工开展一次文体比赛活动,陶冶情操,培养职工团体协作精神。(责任局领导:牵头单位:综秘股)
2.加强舆论宣传工作。
加强宣传报道。按期办好《城管》、《城管之声》专栏。(责任局领导:牵头单位:综秘股)
加强城管法规宣传。通过车载广播、印发宣传单、制作宣传栏的形式,宣传城市管理法规。集中宣传时间每年不得少于3次,每次宣传时间不得少于一星期。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:城管监察大队)
3.严格考评考核机制。制定详实的年度目标管理考评方案,明确工作任务和标准,依据分级负责的原则,层层落实工作督办,从严考核工作实绩;实行考评情况与干部职工个人年终津补贴挂钩,奖优罚劣。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:综秘股)
4.落实领导带班巡查。局领导加强对各部门人员到岗到位、日常履职、工作落实等情况巡查督办,带班巡查每天不得少于2次,确保发现问题及时督办整改到位、工作落到实处。(责任局领导:各领导干部责任单位:监察与法规股)
5.严明工作作风纪律。按照上级相关精神,加强党风廉政建设,改进工作作风,落实中央八项规定,严肃工作纪律,加强日常考勤制度,制定出台违规违纪惩处规定,进一步促进干部队伍制度化管理。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:监察与法规股)
6.提升管理服务水平。坚持把城市管理与服务相结合,着力打造“服务型”城管,充分发挥局投诉运行机制,切实解决群众关心的道路秩序、环境卫生、市政维护、公共休闲环境等日常生活热点和难点问题。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:各单位、股室)
(二)城管监察工作
1.提高文明执法水平。努力打造一支文明执法队伍,严肃队容风纪、着装规定,严格执法文明用语、带证上岗;每季度组织执法人员开展一次执法技能培训和城管法规培训,进一步规范执法流程,建立健全执法文本,提高工作人员依法行政、严格执法、文明执法的水平。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:监察与法规股、城管监察各中队)
2.扎实开展市容整治。采取市容集中整治与常规性整治相结合的方式,以整治六乱为重点,即:乱搭建、乱堆放、乱摆卖、乱占道、乱挂设、乱停放。全局性市容综合性整治今年不得少于3次,市容专项整治不得少于6次。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队、各单位)
3.严格占道管理审批。今年起,实行占道审批“三严禁”,即严禁主干道占道经营审批(含大型促销活动、临时摊点、修理点、报刊水果点)、严禁跨街彩虹门设置审批、严禁宣传车游街占道促销审批。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
4.强化街道分类管理。实行网络式管理,落实定人、定位、定点、定责的“四定”工作责任机制,依据主街严禁、次街严控、背街小巷规范的原则抓好城区街道分类管理,市容秩序得到明显改善。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
5.规范户外广告管理。抓好城区户外广告的整体规划,引优淘劣,提升户外广告建设的品质;以点带面,逐步规范门店牌匾设置。对新建楼盘的门店牌匾,应依据提前介入的原则,形成整体规划设计,统一门店牌匾的设置规格。
6.实行城区有偿停车。加强城区繁华路段占道小汽车、货车的停放管理,2013年实现有偿停车收费管理。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
7.取缔城区马路市场。年内东西城区各建1个临时农贸市场,逐步取缔琴江东路、莲城路、西华南路等占道为市的摊点。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队、市政建设管理股)
8.综合监察成效明显。加大市政、环卫、园林绿化监察执法,各类违规行为得到有效遏制,查处、整改案例数同比明显增长。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队各中队)
9.创建市容示范路。依据《城市容貌标准》,东西城区各创建一条市容管理示范路,示范路达到管理规范、整洁美观、秩序井然的标准。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:垃圾作业中队环净美公司)
10.探索长效管理机制。努力实现城市管理全区域、全时段覆盖,管理效果应达到平时与节假日一个样,白天与早夜间一个样,始终保持监察管理的全天候。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队)
(三)环卫保洁工作(责任局领导:牵头单位:环卫作业中队责任单位:环净美公司)
1.稳步提高作业水平。努力充实清扫保洁力量、增加作业人员、延长保洁时间,依据实际需求扩大保洁范围,实现城区垃圾清运无缝隙全覆盖;落实“门前三包”责任制,加强处罚和督促力度;提高洒水降尘效果,县城建成区主街道一天6次洒水,次道一天3次洒水,尘大街道随时洒水,人行道、桥梁、公共设施等每年集中清洗不得少于2次。
2.强化薄弱区域保洁。加强河道、公园广场、背街小巷、居民小区、城乡结合部等薄弱区域的清扫保洁工作,消除卫生死角。
3.提高机械化清扫率。不断完善环卫设施,加大环卫作业车的投入,努力提升城区环卫作业质量和效率。
4.加强垃圾清运监管。加强清扫保洁的日常检查,严格落实清扫保洁市场化考评,作业监管人员每天巡查不得少于三次,努力确保城区生活垃圾清运做到日产日清。
5.规范公共厕所管理。加强对6座公厕和13座垃圾收集站(集装箱)的管理,实行全天候开放,卫生达标,设施完好。
6.加大安全管理力度。按季开展街道清扫保洁、垃圾清运、道路洒水洗扫、垃圾收集站运转等环卫作业安全教育和检查,确保全年无重大安全生产事故。
四、市政建设工作
(一)项目建设
努力提高城市档次、优化城市环境、强化城市功能,2013年市政建设实现“三个一批”的目标,即建成一批、开工一批、谋划一批。
建成一批:(责任局领导:牵头股室:市政建设管理股)
1.迎宾大道绿化提升工程。2月前完成项目立项等前期准备工作,3月前完成工程招投标工作,5月前完成建设任务。(责任单位:园林绿化所)
2.县城防洪堤梅福段绿化景观补植。2月前完成项目立项、工程招投标工作,3月前完成建设任务。(责任单位:园林绿化所)
3.城乡垃圾中转站建设。城乡新建增加垃圾中转站8座,提高日垃圾处理量,今年将完成城北桥头垃圾中转站房建设。(责任单位:环卫作业中队环净美公司)
开工一批:
1.东城农贸市场建设。完成项目立项、土地出让、工程招投标工作,力争2013年6月前开工建设。(责任局领导:牵头单位:市政股)
2.管线地埋及道路“白改黑”工程。完成项目立项、工程招投标工作,力争2013年10月前开工建设。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:市政所)
3.城区绿化景观提升工作。按照城区“一江两岸、五横五纵一外环”整体规划,提升西华路、、沿江路等主干道景观绿化档次,今年完成部分路段绿化提升试点改造工作。(责任局领导:牵头股室:市政股责任单位:园林所)
4.琴江老桥拆除新建。8月前完成项目立项等前期准备工作,10月前完成工程招投标工作,2014年5月前完成建设任务。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:市政所)
谋划一批:(责任局领导:牵头单位:市政建设管理股)
1.乡镇垃圾处理工程。拟分别在上水片与下水片居中位置,分二期或三期规划建设生活垃圾填埋场,使全县圩镇居民生活垃圾实行集中填埋处理。今年完成项目建设及可研、方案制定等前期准备工作。
2.数字城管建设。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。
3.城区亮化提升工程。着重以温馨宁和为主色调,整体提升一河两岸、西华路、清华大道夜景亮化。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。(责任单位:路灯中队)
4.城区道路照明节能改造项目。采用高效LED节能灯替代城区范围内高压钠灯。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。(责任单位:路灯中队)
5.公共广场改造工程。谋划金圣广场、青年广场改造项目,今年完成两广场改造方案制定、资金预算等工作。(责任单位:市政所)
(二)省级园林县城申报。按程序、要求、时限落实园林县城申报工作,日常管理制度、创建内业资料健全。(责任局领导:牵头单位:园林所责任单位:市政股)
(三)省生态宜居县城申报。按要求、时限落实省生态宜居县城申报工作,申报资料完善,内容详实。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:综秘股)
(四)市政管护
1.实行公园市场专业化养护管理。将琴江公园、城南入口景观、市民公园等绿化养护实行市场专业化管理。(责任局领导:牵头单位:园林所)
2.加强市政综合验收。完善城区涉及市政建设内容的各新建、改建、扩建工程项目的市政建设标准、管理规定、验收审批流程等;督促建设单位落实“三同时”规定,严格市政验收标准。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:园林所、市政所、路灯中队、环卫作业中队)
一年来,在县委、县政府和市局的正确领导下,认真学习贯彻省、市质监工作会议精神,以科学发展观为指导,紧密围绕县委、县政府提出的“产业富县、工业强县、开放活县、科教兴县、生态立县”的发展战略,贴近政府,贴近企业,贴近民生,扎实开展质量兴县工作和“质量安全年”活动,以全面提高我县产品质量水平为目标,主要开展了以下几项工作:
(一)深入开展学习实践科学发展观、作风建设年活动
根据《*县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》(*发[2009]9号)精神和省、市局统一部署,我局参加全县第二批深入学习实践科学发展观活动。县局成立了学习实践科学发展观活动领导小组,制订了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》,并付诸实施,重点解决党员、干部对科学发展观理解还不够深入,贯彻落实科学发展观的自觉性不高;干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求不相适应;宗旨意识淡薄,执行力不强,服务与把关能力较低;责任心、事业心不强,履职与尽责不到位;学习意识不强,政治修养不够,业务能力差;思想作风不正,纪律观念差等问题,从思想观念、服务意识、工作方法和责任意识上消除与科学发展的要求不相适应的问题。通过开展学习实践活动,增强了全局党员干部服务*经济又好又快发展的使命感、责任感和紧迫感,服务县域经济的能动性和执行力明显提高,干部思想作风明显好转,政治与工作纪律观念取得了很好的效果。学习实践活动从2009年3月20日开始,至2009年8月30日结束,分三个阶段进行,即:学习调研、分析检查、整改落实。我局调研主题是如何做到“四个围绕”,即:如何围绕“产业富县”,做好名牌的争创和标准化服务工作,培育出更多具有*特色的优势品牌和名牌,提升特色产业发展水平和规模效益;如何围绕“工业强县”,积极为企业诚心服务,真心为企业排忧解难,督促企业采用先进的质量管理体系与标准,促进企业提高产品质量与质量管理水平;如何围绕“开放活县”,依法行政,规范行政行为,杜绝违法行政行为,提高行政水平,为*招商引资和经济发展营造良好的环境;如何围绕建设“和谐*”,加强食品与特种设备监管,确保人民群众生命安康。通过学习实践科学发展观活动,进一步提升了质监部门的影响力,进一步达到了解放思想、转变观念、提升能力;打造了一支符合时代特征、适应形势要求、善于攻坚克难的质监队伍;进一步提升了优化大局意识、服务意识以及艰苦奋斗、无私奉献的精神,树立起新时期党员干部的新形象。通过学习实践科学发展观活动,确保了今年各项目标任务按期高质完成。
(二)党风廉政建设和精神文明创建工作
年初我局就制定了关于党风廉政建设和精神文明学习和创建工作计划,认真落实县委出台的“五不准”及上级局的“六条禁令”的规定,加强对局工作人员的教育、监督和管理,推行政务公开,举办了《学习实践科学发展观提高服务全县经济建设的能力》专题讲座,对党员进行了《加强人品道德修养教育做一名合格的党员》等专题党课教育,同时开展了“三比三看”活动,即:比学习、看提高,比工作、看实效,比作风、看纪律,全面提高了党员干部的党风廉正建设和精神面貌。一年来全局无违纪违规的行为和案件的发生。
(三)质量兴县工作
2009年初,我局在县长办公会上专题汇报了省、市质监工作会议精神和2009年度质量工作要点及相关要求。县政府于6月初召开2009年度全县质量工作会议,在全县质量工作会议上落实了质量兴县年度工作目标、考核细则和责任追究制度,县政府与各乡镇、各部门领导签订责任状。县局开展质监干部“进企业、优服务、促发展”的质量兴企活动,并制定了《*县质量技术监督局开展质量兴企活动实施方案》,确立了开展质量兴企活动工作目标、重点服务对象,制订了22条《服务企业促发展的具体措施》。全县确定17家企业为重点服务企业,每个副科级以上干部确定2家以上企业为服务对象,作为为企业的服务的责任人,统一协调企业在质量、标准、计量、特种设备等方面的问题,确保为企业提供及时有效、方便快捷的服务,使质量兴县工作落到实处。
(四)标准化工作
一是重点抓好生猪养殖农业标准化示范区建设,收集国家、行业、地方相关标准,即:规模猪场生产技术、猪饲养标准、兽医防疫工作规程等标准20项,着手组织制定种猪养殖标准,推进种猪养殖标准化;二是大力开展农业标准化工作。《*贡米》于2009年3月通过专家审查并由省局,成为省级地方标准。同时,为了推进标准化工作成果运用,县局编印《龙峰茶技术规范》和《*贡米》,共计800册,并将送到乡镇和企业。三是开展*贡米地理标志产品保护申报工作。开年以来,我局就着手筹备“*贡米”地理标志产品保护申报工作。申报材料报省、国家总局审查,并通过国家总局已经公示。四是组织企业积极争创名牌产品申报“长江质量奖”。五是积极参加了省局农业标准化经验交流征文活动,向省局报送了《致力农业标准化示范区建设促进山区特色产业的发展》经验交流征文和影像资料。
(五)食品安全监管工作
按照市局的统一安排,结合本县实际情况,开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。共取得生产许可证20家,其中:国家发证5家,省发证15家,添加剂备案16家,建立档案17家。一年来共投入执法人员125人次,出动车辆65次,检查企业19家,作坊95家,抽样15家18批次,抽检合格率95%。通过专项整治,强化了生产企业、作坊使用添加剂与经销添加剂备案管理工作。与食品生产企业签订生产使用食品添加剂单位承诺书,对6个重点单位的产品进行抽查;深入开展茶叶、月饼等区域性、节令性食品质量安全专项整治,对5家企业无证生产问题进行了调查;开展食品小作坊改造工作,全年计划完成7家小作坊升级改造并取证,其中:国家级1家,完成2家食品生产企业卫生注册,现己完成小作坊升级改造5家,食品生产企业卫生注册2家,超额完成了年初制定的目标任务。
(六)特种设备安全监督管理
一年来,先后开展了6次特种设备安全监察工作,共出动执法人员
25人次,与主要特种设备使用单位签订了安全责任书,检查特种设备45台(套),下发安全监察指令书3份,消除不安全隐患4处,帮助特种设备使用单位建立健全了各项规章制度和特种设备事故应急预案,保证了特种设备安全运行,并强化液化石油气瓶的定期检验工作,督促液化气充装单位送检气瓶2000多只。
(七)质量监管和打假工作
一是加强移民工程建筑材料进行了监督检查,对移民迁建工程中生产和销售不合格建筑材料进行了行政处罚,并对存在质量隐患的生产企业向当地乡政府作了情况通报;二是对县污水处理厂、瑞城水泥厂等重点工程建设材料进行了监督;三是为了确保家电下乡产品质量,县局协同县商务局,全面加强对5家电下乡产品中标销售企业监督,督促企业签订家电下乡产品质量承诺书,并建立家电下乡中标企业质量档案;四是在县各职能局的配合下大力开展了对鄂坪乡库区的铁皮船只的整治;五是加大农资打假力度。3月份,我局重点对生产化肥的企业进行执法检查,共检查3家生产企业11家销售单位,其中3家有质量问题的企业己立案调查,责成企业召回质量问题化肥40吨;五是加强了定期检验监督,定检计划105家149批次,实际完成12家160批次。全年立案和查处各类案件22起。
(八)计量监管工作
一是进一步强化民生计量工作。集中抓好与老百姓生活密切相关的商品定量包装、用于贸易结算、医疗卫生、燃油加油机、液化石油气等在用计量器具的强制检定工作和专项监督检查工作,计划强制检定在用计量器具1182台(件),实际检定1201(件);二是加强对煤矿企业在用计量器具的监督管理,确保煤矿安全,县局组织专班对全县12家煤矿企业57台计量器具,进行了专项监督检查,有效强化了煤矿企业在用计量器具的监督管理;三是对我县高能耗企业提供计量服务,帮助企业节能降耗;四是对全县的7家计量认证单位进行了专项计量认证监督检查。
总之,我局20*年工作有了新的变化,工作纪律明显增强,能主动履行职责,知觉学习,团结友爱,真正打造了一支政府需要,群众信赖,社会支持的质监队伍。
二、工作建议
1、《食品安全法》已于2009年6月1日起施行,该法规定食品安全监管部门实施质量检验应当购买样品,并不得收费。为此,特请求上级解决食品生产环节检验经费
2、随着“潘口”电站的截流,我县兵营、新洲即将成为库区,鉴于“鄂坪”库区的经验,建议早日对兵营、新洲库区从事采沙、捕鱼及乱搭乱建的行为出台相应的措施,为以后库区管理打好基础。
三、2010年主要工作计划
(一)继续深入开展“质量兴县”活动,提高我县质量水平。围绕我县茶叶、魔芋、中药材、烟叶、蔬菜、林果、畜牧养殖等特色板块经济为实施质量兴县的工作重点,做好名牌产品的培育工作,重点培育梅子贡茶、灵山源魔芋酒、中药饮片系列产品,组织湖北银松、瑞城水泥争创“湖北名牌”产品,组织湖北龙王垭茶业集团争创湖北省“长江”质量奖。
州政府决定召开全州规划建设工作会议,主要任务是:回顾总结2010年规划建设工作,查摆问题,把握政策,安排部署今年各项工作任务。刚才,州规划局局长李光荣、州建设局局长、州住房公积金管理中心主任分别作了工作报告,我完全同意,各县(市)、各相关部门要结合工作实际,认真抓好落实。下面,我讲四点意见。
一、肯定成绩,正视问题,进一步增强做好规划建设工作的自信心和责任感
2010年,全州规划建设工作紧紧围绕州委、州政府的发展战略、发展思路、发展布局,以规划为龙头,以建设为重点,以管理为手段,全面落实国家各项宏观调控政策,不断规范城乡建设和工程管理,规划建设工作有效开展。一是规划修编工作全面启动。市、县城市(县城)二版总体规划的修编工作已全面启动。其中:市、县总体规划纲要及县总体规划成果已通过审查。二是乡镇、村级规划编制逐步推进。完成了县三甲集镇、县盐锅峡镇、县大河家镇等17个建制镇总体规划的编制,占建制镇的36.97%;县正在进行大河家镇总规修编;县虎关乡等9个乡的乡规划正在进行编制,全州已完成404个村庄规划编制。三是详细规划编制力度进一步加大。全州完成详规编制面积3283公顷,控制性详细规划占城市规划总面积的29.16%,修建性详细规划占城市规划总面积的21.8%,详规覆盖率进一步提高。四是工程建设领域专项检查工作有效开展。对全州2008年以来所有涉及使用政府投资和国有资金的建设工程项目和2007年1月1日至2009年12月30日期间核发规划许可的房地产项目,从项目选址、规划条件、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程规划竣工验收等方面进行了全面检查,共查出问题21件,已整改12件,剩余问题各县(市)正在进行整改。五是城市承载能力明显增强。全州城市基础设施建设累计完成固定资产投资8.3亿元,建成市团结北路等一批基础设施项目,城市基础设施建设和公共服务水平进一步提高,城市综合承载能力明显增强。城镇化率达到13.5%,城市用水普及率72.72%,污水处理率达到61.97%,城市生活垃圾无害化处理率达54.41%,城市燃气普及率达16.4%。六是保障性住房建设项目顺利实施。全州建设廉租住房3344套,发放租赁补贴资金2662万元,争取中央和省上资金11664.1万元,已有904户入住;完成农村危旧房改造任务25995户,争取中央和省上财政补助资金11240.2万元,完成棚户区改造任务18.96万平方米2230户,落实中央补助资金336万元,建设经济适用房942套8.88万平方米,全面完成了与省政府签订的保障性住房建设的各项任务。七是房地产业保持平稳发展。全面落实国家宏观调控政策,房地产市场保持了平稳运行和健康发展。全州房地产开发完成投资10.52亿元,房地产竣工面积达到72万平方米,商品房销售面积82万平方米,城镇人均住宅建筑面积达到23.2平方米,比上年增加1.2平方米,城镇居民住房条件得到不断改善。八是住房公积金业务指标任务全面完成。全州住房公积金各项业务指标超额完成全年目标任务,实现了缴存人数、缴存额和使用额三个持续快速增长,贷款风险得到有效控制,年末住房公积金贷款逾期率为零,住房公积金社会效益日益明显。九是规范化管理工作取得新进展。严格执行“统一决策、统一制度、统一管理、统一核算”的住房公积金管理制度,通过强化基础管理、规范管理行为、加大稽核力度、加强人员培训等措施,住房公积金管理工作逐步规范。
在总结成绩的同时,我们也要清醒的看到我州规划建设工作中仍然存在着一些不容忽视的问题:一是规划编制科学性不强。规划缺乏超前意识,没有充分反映地方民族历史文化特色,民族风格不突出、文化气息不浓,城市建设品味不高、特色不明显,主体不突出。二是规划的权威作用发挥不够。规划制度执行不力,不经许可私自更改规划和不按规划许可程序、不按规划建设的情况时有发生,严重损害了规划的权威性。三是城镇化发展水平低。城镇的总体规模和小城镇建设规模还比较小,集聚能力弱,产业支撑作用不明显,导致城镇功能发挥不够,对经济社会发展的带动和辐射能力不强。四是城镇基础设施建设步伐滞后。城镇基础设施难以配套,部分城镇基础设施和社会服务设施标准低、规模小,服务功能较弱,部分国家投资的基础设施项目实施过程中,协调地方政府落实配套资金上方法不多,致使建设周期过长,进度缓慢。五是违规建设问题仍然存在。有些县(市)和部门在建设当中,忽视基建程序,不办理基本建设手续,存在乱批、乱建、乱包等问题,损害群众利益的矛盾纠纷时有发生。六是住房公积金缴存比例偏低。州级、市、县缴存比例为6%,县和县缴存比例为5%,刚刚达到或超过国家规定的最低缴存标准,东乡县缴存比例只有2.5%。与省内其它市州相比,我州的缴存比例偏低,的缴存比例个人和单位都达到了12%,而我州只有的一半。
各县(市)、各相关部门要认真总结取得的成绩,坚定信心,再接再厉,继续发扬好的做法和经验,不断开创工作新局面;要正确面对存在的问题,牢固树立责任意识,深刻分析存在问题的原因,制定强力措施,逐项加以解决。
二、统一思想,更新观念,充分认识做好规划建设工作的重要意义
规划建设工作是造福群众的重要平台,是落实科学发展观的重要方面,是各级政府的重要职责。在经济社会快速发展的新形势、新任务下,规划建设工作越发显的重要。
(一)做好规划建设工作是促进发展的需要。规划建设工作是经济工作的重要组成部分,抓规划、抓建设就是抓经济、抓发展、抓投入、抓增长。科学规划、规范建设是经济增长的助推器,特别是在实现全州经济社会跨越式发展的新形势下,对经济增长的作用越来越突出,在众多行业和领域中,规划建设领域无疑是吸纳投资、扩大投资的主要平台,是有效带动相关产业发展、有力促进产业结构优化升级的重要力量。
(二)做好规划建设工作是改善民生的需要。规划是建设的前提条件,建设是规划的具体展现,没有规划就不能成规矩,住房是人民群众生产生活的最基本需求。解决群众住房问题是经济社会发展的重要目标和各级政府义不容辞的责任。规划建设工作涉及的住、水、电、热、气、行等方面,都与群众生产生活紧密相连,做好规划建设工作就能直接给百姓带来实惠,有效改善人民群众生活环境和居住条件,缩小城乡差距,促进社会和谐发展。
(三)做好规划建设工作是提升城市品位的需要。规划建设既是一项重要工作,更是一个地区文化品位和发展理念的体现。提升城市品位首先要搞好城市规划和建设,一个城市的品位往往体现在城市布局、标志性建筑、外在形象、内在文化、市民文明程度、绿化覆盖率等方面,这就要求我们要科学布局、合理开发,完善基础设施,发挥地域优势,突出民族特色,建设布局整齐、环境优美、特色鲜明的新。
(四)科学规划、规范建设是经济社会发展的重要标志。城市规划建设直观的体现一个地区经济社会发展的程度。规划建设工作成效关系城市现代化进程、关系经济发展环境、关系城市竞争力和吸引力,是扩大招商引资的先决条件。投资者和广大群众之所以喜欢到发达地区和大城市投资兴业、居住生活,就是因为那里基础设施条件好、人居环境好、投资空间大,更适宜人们生产生活、发展事业。
各县(市)、各相关部门要引起高度重视,充分认识做好规划建设工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,精心安排部署,强化工作措施,落实工作责任,真正把规划建设工作抓紧抓好,抓出成效。
三、明确任务,真抓实干,全力做好今年规划建设工作
今年是实施“十二五”规划的开局之年,也是全力推动经济社会跨越式发展的起步之年。全州规划建设工作要以科学发展为指导,全面贯彻落实州委十届六次全委扩大会议和全州经济工作会议精神,紧紧围绕州委、州政府确定的发展战略、发展思路和发展布局,坚持科学规划、规范建设,以转变经济发展方式为主线,以加快推进城镇化为抓手,以保障和改善民生为根本,着力破解规划建设难题,努力完成确定的各项目标任务。为此,各县(市)、各相关部门要认真抓好规划、城乡建设、住房公积金管理三方面的工作。
(一)规划工作方面。一是全面落实规划编制工作目标任务。要紧紧围绕省政府与州政府签订的2011年目标责任书中城乡规划目标任务指标,逐项梳理归纳,落实工作责任,解决突出问题,促进工作开展;要把规划编制工作摆在更加突出的位置,深入基层,掌握实际情况和第一手资料,科学编制规划,切实增强规划的前瞻性、科学性和实效性;学习和引进先进的规划理念,潜心研究城镇的定位、发展目标、功能和空间布局等战略问题,不断提升规划编制质量和水平,确保全面完成目标任务。二是坚决维护规划的严肃性。城市要发展,规划必须先行,规划是城市建设的龙头,是各级政府重要的政策杠杆。各级领导要首先带头牢固树立规划意识,坚持依法办事,坚决杜绝随意变更规划、不按规划办事的行为。要抓好各类城乡规划制定和修改工作,依法履行审批程序,集中管理,严格把关,城乡规划范围内的一切建设用地与建设活动都要执行“一书二证”、规划审查、规划管理制度,因实际情况发生重大变化需要进行修编调整的,必须按照法定程序进行;要在编制好规划的同时,把工作着力点转移到执行好规划上来,真正体现“城市规划就是城市宪法”的原则,严格按规划建设,切实维护规划的严肃性和权威性,对不按规划建设的违法违规行为,一经查出,严肃追究责任。三是加大规划建设工作执法力度。要建立健全监督和效能监察制度,杜绝重审批轻管理、规划执行不到位的问题;要建立项目建设关键阶段现场监督检查机制,对所有审批项目从放验线直至竣工验收,每个关键环节加强监督检查,发现问题及时整改;要进一步加大规划建设案件查处力度,防止违规违法现象的发生;要进一步加强工程建设领域突出问题专项治理工作,针对排查中发现的问题,制定整改措施,落实整改责任,及时进行整改,并认真总结专项治理工作中的有效做法和成功经验,建立健全长效机制。四是建立完善城乡规划管理工作机构。目前我州东乡县成立了规划局,其它县(市)均未成立规划工作机构。未成立规划工作机构的县(市)要加快工作进度,尽快成立工作机构,理顺工作关系,建立规范有序、保障有力、职责明确的县(市)、乡(镇)两级城乡规划管理体制,确保规划实施、管理和监督监察工作顺利开展。
(二)城乡建设工作方面。一是认真抓好城镇化建设工作。要坚持规划先行、体现特色、突出重点,全力抓好全州区域经济中心、各县县城和重点集镇开发建设,坚定不移地推进城镇化进程。按照统筹市和县建设区域经济发展中心的布局要求,市要进一步加快东区建设步伐,基本完成前河沿东路、光华东路、庆胜东路拓宽延伸建设等项目;县要抓住建设全州区域经济中心的机遇,启动实施双城新区建设,开工一批重点基础设施建设项目;加快县古城新区、县河北新区、县县城、县城东新区等开发建设进度,不断完善县城功能,扩大县城面积,努力成为融入兰州都市圈的重要节点。要按照示范引导、以点带面、有序推进的要求,加大小城镇建设力度,帮助支持三甲集、东乡达板、大河家、盐锅峡等重点集镇发展,及时解决困难问题,加强督促引导,力争在较短时间内有实实在在的变化;加快双城经济园区建设,培育重点产业和骨干企业,以产业培育来带动小城镇发展。二是认真抓好保障性住房建设工作。今年省上要求廉租住房建设项目必须在4月底前开工建设,年内完成4903套24.5164万平方米的廉租住房建设任务,年底主体竣工率达到60%;公共租赁住房建设任务是779套46940平方米;棚户区改造任务市是2050户17.25万平方米、县是450户4万平方米。要紧紧围绕目标任务,靠实工作责任,完善政策措施,统筹规划安排,坚持改革创新,严格督促检查,积极争取中央和省级财政安排的廉租住房补助资金,落实县(市)财政预算资金安排,积极探索廉租房建设的新途径,鼓励将公共租赁住房与廉租住房统筹合并建设,拓宽廉租房建设渠道;严格执行农村危旧房改造程序,继续实行“一申、二评、三核、四批”制度,阳光操作,做到公开、公平、公正;按照改造年度工作计划,对房屋年久失修、配套设施缺损、环境脏乱差的棚户区,有计划地进行整治和改造,多渠道筹集资金,全力加大改造力度,通过环境整治、维修养护、功能完善、节能改造等措施,改善居住环境。三是认真抓好城乡建设项目工作。项目是经济社会发展的有效载体,任何一项工作都离不开项目这个抓手,抓好项目工作就掌握了主动权,城乡建设工作也不例外。要深入研究国家宏观经济政策和投资导向,结合我州实际,制定项目争取工作方案,加大汇报衔接力度,抢抓国家支持发展的良好机遇,努力争取一批长远发展的重大项目;要抓好项目的申报、调度和建设工作,完善项目推进机制,实行项目动态管理,确保项目顺利推进,重点实施一批供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理等公共服务设施建设项目,不断改善城市基础设施,增强城市服务功能。四是认真抓好建筑行业发展工作。按照“扶优扶强、做专做精”的原则,对全州建筑企业实行分类指导,加速形成总承包、专业承包、劳务分包协调发展的产业体系,形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构;鼓励建筑企业开展多元化经营,积极引导企业向房地产建材、设备租赁、技术研发等领域和古建筑、防腐保温、建筑智能化、体育设施、交通设施、环保、节能等领域拓展,延伸产业链,提高规模经营效益,提高竞争力和市场占有率。要狠抓建筑质量安全,加强建筑安全配套设施监督管理,对现有建筑特别是高层建筑进行逐一检查,督促配备必须的防雷、防震、消防等安全设备,对新建建筑严把审批关,在办理防雷、防震、消防等相关手续的前提下,才能批准开工修建,严格遵守建筑项目安全设施、主体工程同时设计、同时建设、同时投入生产使用的“三同时”制度,对不按规定要求擅自进行修建的行为,责令停止施工,待各项安全手续办理齐全后,再进行修建。五是认真抓好冬季供暖工作。冬季供暖问题是涉及群众贴身利益的大事,也是群众反映较为强烈的热点、难点问题之一。要严格落实供暖工作属地管理职责,明确各县(市)政府供暖管理的主体责任,各县(市)政府要切实负起责任,对供暖问题引起高度重视,建立完善供热管理机构,指定专门管理人员,切实加强城市供热管理,及时解决供热管网改造、暖气费收缴等矛盾纠纷,促使各供热企业按期足量供热;新建城市公共建筑和居民住宅,要加大新型墙体材料、建筑节能技术的推广应用,实行分户计量收费,从源头上防止暖气费收缴矛盾纠纷的发生。从现在开始,各县(市)政府对所有的城市供暖设施进行全面的摸排检查,对供暖管道老化、管网设计不合理、锅炉供热能力不足、暖气费收缴矛盾纠纷等问题,逐项加以解决。州上建设部门要加强督促检查,确保今年冬季按时正常供暖。六是认真抓好建筑节能减排工作。建筑节能是节能减排的重点领域,无论是节水、节地、节材、节能,还是生态环境保护方面,都要充分发挥规划建设工作的引领和约束作用。要紧紧围绕今年城市供水率和燃气普及率分别增加2%和3%,污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率增加5%的目标任务,继续推进城乡建设模式从粗放型向集约型转变,以重点领域为突破口,坚持不懈地抓好资源节约和环境保护工作,努力完成污水处理、垃圾无害化处理、建筑节地节能节材、城市节水等建设任务。七是扎实开展城镇环境整治活动。城镇环境的好坏是一个城市文明程度的具体体现,是人民群众的普遍愿望,更是政府管理城市的重要职责。今年,各县(市)要对市和各县县城以及乡镇政府所在地的环境卫生进行全面整治,对乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆乱放、噪音扰民等问题进专项治理,制定县城、乡镇环境整治方案,并形成长效机制,为人民群众创造一个干净整洁、舒适宜居的生活环境。
(三)住房公积金管理工作方面。一是严格落实房地产市场调控政策。要认真执行国家规定,按照国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》(〔2011〕1号)精神,认真区分贷款对象,严格按调整后的贷款利率,从住房公积金贷款方面有效遏制我州房价过快上涨的趋势。二是提高住房公积金缴存比例。要把提高缴存比例当做为干部职工谋福祉的大事来对待,今年,州政府已确定州级财政缴存比例提高到8%,各县(市)也要相应提高缴存比例;各县(市)行政事业单位基本做到“应建尽建”,实现按时、足额缴存,切实保障职工的合法权益。三是强化住房公积金规范化管理。住房公积金管理部门要严格执行国家“统一决策、统一制度、统一管理、统一核算”的规定,建立住房公积金决策和管理重要事项备案制度,构建“备案建档、审核反馈、考核整改、责任追究”的监管机制;要加强对资金的调度、划转和安全管理,建立住房公积金信息制度,主动接受社会和群众监督,提高管理工作透明度。
四、加强领导,落实责任,确保规划建设工作有效开展
做好规划建设工作事关全州经济社会跨越式发展大局,事关广大人民群众的根本利益。各县市、各部门要切实加强组织领导,靠实工作责任,注重协调配合,解决突出问题,加快推进规划建设工作。
一要加强组织领导。各县(市)、各部门要从全州经济社会发展大局出发,认真谋划部署规划建设工作,主要领导要负主要责任,真正把规划建设工作列入重要议事日程,亲自安排、亲自过问、亲自参与,深入实际调查研究,解决实际困难,分管领导要具体负责,组织开展工作;对规划执行不力、不按规划建设、保障性住房建设重视不够、未完成任务的县市,要进行问责。
二要靠实工作责任。各县(市)、各部门要抓紧建立指标、责任、时限“三位一体”的落实机制,层层分解工作指标,把任务落实到具体单位和具体责任人,一级抓一级,一级对一级负责,全面落实工作任务;要加大督促检查力度,对每项工作从开始谋划、组织实施、检查验收各个环节全程跟踪,及时协调解决存在的问题,做到人员保障、责任到位、质量过关、成效明显。
三要形成工作合力。各级各部门要进一步增强大局意识,加强沟通协调,相互配合,搞好协作。规划、建设部门要切实履行职责,做好本职工作,充分发挥城乡建设的主体作用;发改部门要加强对规划建设项目的监督管理;财政部门要做好规划建设资金的筹集、使用和监管;国土资源部门要做好城乡建设用地的政策指导,落实用地计划;金融部门要加大对规划建设领域的信贷支持力度;纪检、监察、审计部门要严肃查处阻碍和破坏城乡建设的各种违法违纪行为。