项目合作协议书范本精选(九篇)

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第1篇：项目合作协议书范本范文

乙方：_________________

合作办学项目：_________

甲乙双方经友好协商，本着平等互利、共同发展的原则，就双方合作办学事宜达成以下协议：

甲方权利义务：

一、负责提供培训教材，并负责为合格学员办理相关证书，认证手续费、证书工本费由乙方负责。

二、负责对联合办学单位的招生、教学负责人及师资进行指导。

三、负责审核乙方的办学资格、条件、管理、考试等事项，如发现乙方有严重违反有关规定、违反双方约定、提供不实资料等行为之一或不适应合作项目办学条件的，甲方有权单方面提前终止合作协议，后果由乙方承担。

四、对乙方的考试进行监督。

五、根据行业发展的要求，提供相关的技术指导。

六、甲方负责学员的就业安排工作。

乙方权利义务：

一、负责在当地教育主管部门办理办学项目的报批手续，做到依法办学。

二、负责承担办学活动中发生的全部税金并负责向当地税务部门交纳。

三、负责办学所需的设备、场地、人员、师资、资金等，实行自主办学、独立核算，自负盈亏。

四、负责在当地聘请教学人员，将教师资料按要求提交甲方审核，确认其授课资格。

五、负责当地的招生、教学、日常管理等培训班全部事务。

六、乙方应按甲方规定的收费标准进行收费，如因特殊原因须调整收费的，应提前与甲方协商，并获得甲方批准后方能执行。

七、乙方所有广告、信息、招生简章的文本，须经甲方确认后方可。

八、合作期限内，联合办学方不得与其他办学机构再签订类似或专业相近的协议、合同。

九、甲乙双方各自独立承担民事及法律责任，相互之间无产权关系。(面试网 kt250.com)

费用及结算方法：

一、协议签署当日，乙方应向甲方交纳培训指导费_________元整。乙方向甲方交纳_________%管理费及_________%的就业安置费。

二、培训班开班前两天内，乙方应将学员报名表装订成册报甲方注册，并按甲方相关要求开展教学工作。

三、甲方到乙方开展工作或办理相关事务，所发生的差旅费、住宿费、生活费等由甲方承担。

四、甲方负责为乙方考试合格的学员办理有关单位的证书，相应的认证手续费和证书工本费由乙方负责向甲方支付，该费用乙方可向学员另行收取。

五、乙方如在开班前向甲方提前申领教材，应按规定价格支付教材资料费。

协议书的生效

一、本协议一式两份，双方各执一份，经双方签字盖章后生效。

二、本协议有效期限为_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。期满自行作废。乙方如需继续合作须在期满前三个月内提出书面续约申请，经甲方核准后双方另立协议。

甲方(盖章)：_________

代表人(签字)：_______

_________年____月____日

签订地点：_____________

乙方(盖章)：_________

代表人(签字)：_______

第2篇：项目合作协议书范本范文

当代社会，校企合作早已经是非常常见的一种情况，那么相关的合作协议书到底应该怎么写呢?以下是小编整理的校企合作协议书模板，欢迎大家参阅，希望对大家有所帮助，相信能带给大家启发。

校企合作协议书模板1甲方：

乙方：

双方就共同建立校企合作关系，建立__科技学院“校外实训与就业基地”事宜，经友好协商，达成如下合作意向。

一、合作总则

为大力发展高等教育，实施以职业能力培养为中心的教学模式，为企业培养既有良好职业素质又有很强的操作技能的应用型人才，双方同意建立校企合作关系，甲方在乙方选定的会员单位挂牌建立“校外实习与就业基地”。

根据高等教育有关校企合作，走“产、学、研”相结合道路的发展要求，本着双方互惠互利的原则，甲方根据教学计划和课程教学大纲的要求，在不影响乙方正常生产的前提下，派遣学生到乙方实习，乙方根据学生实习期的内容、项目和课题给予安排到协议单位，以保证学生能顺利完成实习教学内容，为毕业后服务于企业奠定良好的基础。

二、责任和义务

(一)甲方

1、根据专业教学计划和课程教学大纲要求，初步确定每次实习的时间、内容、人数和要求，提前一个月与乙方联系，与乙方共同制定具体实施计划和安排。

2、确定基地名称和牌匾的制作，并负责在媒体上进行宣传报道，扩大企业知名度。

3、选派责任心强、有实践经验的教师作为实习指导教师，组织好学生实习。

4、加强对实习人员管理，甲方指定带队老师，配合乙方做好实习管理工作。

5、根据乙方的实际情况和要求，提供信息服务和项目合作研究。

6、实习人员在实习期间发生事故，由甲乙双方共同分析事故原因，根据实际情况协商解决。

7、教育实习学生严格遵守乙方协议单位的各项管理制度和劳动制度。

8、根据乙方要求，积极推荐优秀毕业生供乙方挑选。

9、在职业培训等方面优先安排乙方协议单位的技术、管理人员到甲方进修和听课。

10、对乙方协议单位业务水平比较高、带教工作认真负责或长期担任带教工作的人员可根据实际需要聘为兼职教师，或开展讲座活动。

(二)乙方

1、按照相关要求，选定部分企事业单位与甲方共建“校外实习与就业基地”。

2、充分利用合作企业的行业优势和影响，根据自身需要与甲方进行项目合作研究。

3、与甲方共同安排实习计划，结合单位实际情况，尽量满足甲方的实习要求，安排学生实习内容、指导实习过程，培养学生实际操作能力和职业素质。

4、指定责任心强、有经验的技术人员配合甲方指导教师担任带教工作，并参加对学生的实习考核评议。

5、尽量为实习学生提供充分的实习条件，为实习人员参观学习提供方便。

6、根据学生的综合表现和素质，可优先选择优秀毕业生就业。

7、在尽可能的情况下，为甲方提供相关课程实习或教学参观考察。

三、合作时间

合作时间 年，从 年 月 日起生效。根据双方合作意愿和实际情况，可长期合作，共同商议形成新的合作意向。

四、其它

1、本协议一式二份，双方各执一份，合作协议一经双方代表签、盖章即生效，双方应遵守有关条款。

2、未尽事宜和执行过程中出现的新问题，双方友好协商解决。

甲方： 乙方：

甲方代表： 乙方代表：

校企合作协议书模板2甲方：__x职业技术学院

乙方：

为了充分发挥高校人才培养、科学研究和服务社会的功能，加强高校教学、科研及人才培养工作与地方经济社会发展的紧密联系，更好地为地方经济建设和社会发展服务，同时借助于地方和企业的优势，为校企合作提供更大空间，以实现人才培养目标，提高人才培养质量，江门职业技术学院(以下简称甲方)与

(以下简称乙方)在平等自愿、友好协商的基础上，同意建立合作关系，并达成如下协议：

一、合作原则

本着“优势互补、资源共享、互惠双赢、共同发展”的原则，甲乙双方建立长期、紧密的合作关系。

二、甲方的责任与义务

1.根据乙方对人力资源的需求，甲方应为乙方优先推荐相关专业的优秀毕业生;

在不影响学校正常教学科研的前提下，应乙方要求，为企业生产经营活动提供人力资源方面的支持。

2.应乙方要求，甲方选派优秀教师和业务骨干承担或参与乙方科研项目开发、技术改造、技术援助和学术研讨，科研产权归双方共同所有，双方可另签具体的合作协议。

甲方的科学技术研究成果，在同等条件下优先向乙方转让。

3.应乙方要求，可在甲方挂牌设立“人力资源培训基地”、“校企合作实验室”、“校企合作生产性实训车间”和“产品研发中心”，为乙方提供技术讲座、员工职业技能培训、考证、资料翻译、产品研发及生产等方面的服务，双方可另签具体的合作协议。

4.乙方有对甲方的“订单式人才培养”或“企业员工培训”等培养方案提出改进意见的权利。

甲方以产学结合、工学交替、顶岗实习等现代人才培养模式，按照企业人才规格要求设置、开发课程、组织教学，保证乙方人才培养质量。

5.根据乙方生产经营的需求，为乙方提供企业规划、发展、管理、经营和科技信息等方面的咨询和服务。

6.甲方在组织教师和学生参与科研合作、专业实习、人员培训等活动的过程中，严格遵守乙方的相关规章制度及其他合理要求，严守企业的商业秘密。

三、乙方的责任与义务

1.根据甲方的教学需要，可在乙方挂牌设立“江门职业技术学院校外实训基地、就业基地或产学研合作基地”，为甲方相关专业学生的见习、专业实习、毕业实习、毕业设计及社会实践等活动提供必要的协助。

2.乙方应优先满足甲方学生在专业实习、毕业实习、就业等方面的需求。

及时向甲方提供人力资源需求方面的信息，在条件相同的情况下，优先录用甲方的毕业生。

3.应甲方教学改革需要，乙方在条件许可的前提下，选派管理人员、工程技术人员担任专业带头人或兼职教师，参与甲方人才培养过程;

参与甲方人才培养方案的制定、教学改革、教材编写等工作，成果归双方共同所有。

4.应甲方科学研究需要，乙方选派工程技术人员和业务骨干参与甲方科研项目开发、技术援助和学术研讨，科研成果产权归双方共同所有，双方可另签具体的合作协议。

5.乙方应根据行业和企业的发展，对甲方的专业设置、课程设置、人才培养等方面的工作提供建议和咨询。

6.甲方定期派遣一定数量的专业骨干教师到乙方及其下属相关企业挂职锻炼，培养“双师”队伍。

挂职期间乙方提供相关食宿条件和工作岗位，保证挂职效果。

四、附则

1.为加强沟通和联系，甲、乙双方应明确联系人和联系方式，并通过不定期的会面研究解决合作过程中的问题。

2.双方的具体合作项目可在本协议的基础上另签协议;

双方合作过程中因实习、培训、技术开发和咨询、生活安排、劳务等发生的费用，由双方本着“平等协商，互惠互利”的原则加以解决。

3.本协议有效期年，协议期满可根据双方需要确定是否续签。

4.本协议履行中出现纠纷，双方应尽力协商解决。

协商不成，提交江门仲栽委员会仲栽。

5.本协议一式三份，甲方二份，乙方一份，自双方签字、盖章之日生效。

甲方：江门职业技术学院

乙方：

签字代表：

签字代表：

__年__月__日

__年__月__日

校企合作协议书模板3甲方：

乙方：

甲乙双方本着优势互补、互惠互利、资源共享、共同发展的良好愿望，为增强企业创新能力，促进学校教学和人才培养，决定共建产学研示范基地。经双方协商达成协议如下：

一、甲方的权利与义务

1.甲方可按照双方商定名额派学生在乙方进行相关专业的实习。

2.甲方可邀请乙方参与甲方专业建设及进行学术讲座。

3.甲方优先向乙方转让乙方所需的、甲方拥有的科研成果，帮助乙方解决在项目开发中遇到的问题。

4.甲方根据乙方申请，安排合适时间配合乙方在甲方校园举办有关文体、宣传活动。

二、乙方的权利与义务校企合作协议书1.乙方支持甲方的产学研示范基地建设工作，根据自身条件与甲方进行产学研教学示范合作。乙方为甲方的学生提供相关专业的实习场地及岗位并进行相应的指导。包括确定实习内容，指导实习学生，安排学生参加企业的项目开发和生产实践等。

2.乙方派人员在适当时间为甲方作学术讲座。

3.同等条件下，甲方优先向乙方推荐优秀毕业生，乙方优先聘用甲方推荐的学生。

三、学术、科研合作

1.甲乙双方利用各种学术会议、行业会议和有关推广资源，推荐介绍对方，以提高双方的知名度和影响力。

2.甲乙双方就有资源互补优势的研发项目开展联合攻关，并联

合向政府各级管理部门申请相应的科学技术研究经费。

3.乙方科研通过立项方式委托甲方开发软件产品或技术模块。

所开发的产品或模块，其产权归属和所涉及的费用可以另行商定。

4.甲方学生在乙方实习期间，参与乙方项目开发所取得的成果，其知识产权归乙方所有;

乙方根据实习学生对成果的贡献，适当给予经济补贴。双方另有约定的除外。

四、其他

1.首次合作时间为三年，根据双方合作意愿和实际情况，可长期合作。

首期合作结束后，双方可共同商议形成新的合作意向。

2.本协议一式三份，乙方执一份，甲方执两份(专业学院与学校教务处各执一份)，合作协议经双方代表签字、盖章即生效，双方应遵守有关条款。

第3篇：项目合作协议书范本范文

今天查字典小编要与大家分享的是：技术项目合作合同范本。具体内容如下，欢迎参考阅读：

技术项目合同

项目名称：

(甲方)：委托方

(乙方)：　受委托方

(丙方)：保证方

黑龙江省科学技术厅制

说 明

本合同书用打字或钢笔填写，一式六份。要求文字准确、严谨，字迹清晰易辩。

一、黑龙江省科学技术厅(以下简称甲方)与_____________(以下简称乙方)和__________(以下简称丙方)，根据有关法律、法规，为顺利完成黑龙江省高新技术产业发展计划项目，特订立本合同。

二、各方以求实和审慎的态度，对合同各项条款细致地进行审核协商，承诺对签定合同的各项内容条款不作任意变化，严格履行合同约定的义务并承担违约责任。

三、各方权利义务

甲方

根据省科技厅计划项目要求，审查乙方提交的合同文本中各项内容要求的义务，对不符合要求的内容，有权提出更正。

按照合同约定及时拨给乙方项目经费，并负责向乙方回收合同约定的还款。

监督、检查乙方履行合同情况和协调有关实施本合同事宜，对拒绝检查，未按时提交执行情况报告，或违反合同规定的各项条款和挪用经费造成工作停滞、延误或失败的，可停止拨款，并按《中华人民共和国合同法实施条例》第四十三条规定，向乙方要求赔偿损失或支付违约金。

对合同执行过程中需修改或变更合同条款内容的项目，要及时核实提出意见，修改计划内容和变更合同。

对完成合同技术指标的项目，组织验收工作。

乙方

按照合同的约定，负责组织项目实施，并合理安排和使用经费，按时向甲方偿还合同规定的经费。

在合同有效期内按甲方要求的时间提供半年和年度合同执行情况报告、经费使用情况等统计报表。

在合同执行过程中需修改或变更合同内容的，应及时通知甲方，并按甲方第四款的规定处理。对于未及时通知甲方或自行变更合同内容的，必须承担违约责任。

按合同规定指标完成后，应及时整理和向甲方提出验收申请，并提供验收所需的完整技术资料。

丙方

负责保证监督乙方全面履行项目合同的各类条款，并配合甲方对乙方检查履行合同工作。

对于乙方违约所造成的损失，负责追偿后向甲方偿还。

该项目甲方以______形式资助乙方______万元人民币。

还款日期为______年______月______日。

四、甲乙丙各方一致同意，本项目完成的总体目标及经济、技术指标是：

1、总体目标：自______年______月至______年______月，实现总投资______万元。本项目完成时企业达到年生产能力______，企业资产规模达到______，就业人数达______人，并通过甲方的项目验收。

2、经济指标：到______年v月实现年销售收入______万元，年交税总额______万元，年净利润总额______万元，年创汇______万美元。

技术指标：项目产品的主要性能指标

项目产品达到的质量标准

企业通过的质量认证体系

项目产品执行的质量标准

项目通过的国家相关行业许可证

五、甲乙丙各方确认，本项目实施阶段目标是：

1、______年______月至______年______月：2、______年______月至______年______月：3、______年______月至______年______月：4、______年______月至______年______月：

六、甲方拨款计划及乙方的配套资金到位进度：

甲方拨款资金乙方配套资金

1、______年______月数额甲方，乙方

2、______年______月数额甲方，乙方

3、______年______月数额甲方，乙方

4、______年______月数额甲方，乙方

七、甲乙丙各方确认，除甲方首次拨款外的剩余资金，将视项目进展情况，再行决定拨付金额及时间。

八、甲乙丙各方确认，甲方拨付资金用于以下方面：

1、

2、

3、

九、本合同签字生效后，甲方按合同规定进度向乙方核拨经费，乙方按合同规定到位配套资金。乙方应实行专款专用，并接受甲方和丙方的监督、检查，如实按本合同附件一规定之格式，填报半年及年度项目监理信息调查表。

十、乙方应在本项目完成后的二个月内，按照《黑龙江省发展高新技术产业专项资金项目验收办法》(黑科联发[20xx]68号)要求，通过丙方向甲方提交项目验收表。

十一、在本合同生效后5年内，甲方有权因非商业目的(如：在政府性会议、报告、文件、统计资料等)使用乙方企业、项目信息。

十二、乙方因不可抗拒力不能履行合同时，应及时通知甲方和丙方，并在合理期间内出具合同不能履行的证明。经甲方批准后方可执行。

十三、甲乙丙各方应严格遵守本合同的各项条款。在项目实施过程中，如发现乙方违反本合同及有关规定，甲方有权撤消或中止合同。撤消或中止合同后，乙方应进行项目清算，并将甲方支持剩余经费如数退还，同时，甲方在今后三年内不再受理乙方的申请。

十四、各方如发生争执，应协商解决，协商不成，任何一方均可向黑龙江省仲裁委员会提起仲裁。仲裁是终局的，对各方均有约束力。

十五、根据项目具体情况，经各方协商订立的附加条款作为本合同的不可分割部分。

十六、本合同未尽事宜，参照《黑龙江省发展高新技术产业专项资金管理办法》及相应的实施细则执行。

十七、本合同一式六份，每方执两份，每份具有同等法律效力。

甲方(委托方)：

项目推荐处室负责人(签字盖章)：

第一审查人：

发展计划处负责人(签字盖章)：

单位法人代表或委托人(签字盖章)：

计划合同专用章

年月日

乙方(委托方)：

项目技术负责人(签字盖章)：

单位法人代表或委托人(签字盖章)：

项目承担单位(盖章)：

开户银行：

帐号：

电话：

传真：

地址：

年月日

丙方(委托方)：

项目推荐单位负责人：(签字盖章)：

项目推荐单位(签字盖章)：

开户银行：

帐号：

电话：

传真：

地址：

年月日

项目合作协议书

甲：，身份证号：，籍贯

乙：，身份证号：，籍贯

甲乙双方本着公平、平等、互利的原则订立合作协议如下：

第一条　甲乙双方自愿合作经营百川投递项目，总投资为壹万元(10000元)整，甲方以人民币方式出资壹万元(10000元)，乙方以人力资源和团队资源方式投入。

第二条　本合伙依法组成合伙企业，在合伙期间合伙人出资的为私有财产，不得随意分割。合伙终止后，

各合伙人的出资仍为个人所有，届时予以返还。

第三条　本合伙组织经营期限为一年。如果需要延长期限的，在期满前六个月办理有关手续。

第四条　双方共同经营，合伙人执行合伙事务所产生的收益归全体合伙人，所产生的亏损或者民事责任由

全体合伙人承担。

第五条组织固定资产和盈余按照取得的销售净利润的甲方40%、乙方60%的比例分配。

乙方不得私下接单：如有违反，追究相关责任。

第六条组织任何一方对组织债务后，另一方无需清偿债务负担。

第七条　每年项目产品总销售利润的，按月结算。乙方应按口头协议遵守上班时间，以及合作事宜。

第八条　本协议未尽事宜，双方可以补充规定，补充协议与本协议有同等效力。

第九条本协议一式贰份，合伙人各一份。本协议自合伙人签字(或盖章)之日起生效。

第十条自协议签订之日起，乙方需要负责技术和市场开发及售后跟进，甲方负责管理及日常事务。

第十一条本协议有效期暂定三年，自双方代表(乙方为本人)签字之日起计算，即从____年__月__日至____年__月__日止。

第十二条争议处理

1、对于执行本合同发生的与本合同有关的争议应本着友好协商的原则解决;

2、如果双方通过协商不能达成一致，则提交仲裁委员会进行仲裁，或依法向人民法院起诉;

第十三条本协议到期后，双方均未提出终止协议要求的，视作均同意继续合作，本协议继续有效，如果不再继续合作的，退出方应提前三个月向另一方提交退出的书面文本，并将己方的有关本合同项目的资料及客户资源都应交给另一方。

第十四条违约处理

如果一方违反本合同的任何条款，非违约方有权终止本合同的执行，并依法要求违约方赔偿损害。

第十五条协议解除

1、一方合伙人有违反本合协议的，另一方有权解除合作协议

2、合作协议期满

3、双方同意终止协优议的

4、一方合伙人出现法律上问题及做对企业有损害的，另一方有权解除合作协议

第十六条未尽事宜，双方可再协商补充协议，补充协议同等本协议有效

第十七条本合同一式两份，双方各执一份，具有相同的法律效力

甲方：(签章)乙方：(签章)

地址：地址：

合同签订地点：___________

合同签订时间：____年__月__日

甲方身份证复印件

第4篇：项目合作协议书范本范文

[关键词]产业转移基地；融资；PPP模式

广西壮族自治区党委、政府作出了把梧州市等桂东城市建设成为广西承接东部产业转移基地的战略决策。这是梧州市快速融入珠三角，加快各种经济要素的优势互补。优化资源，吸纳珠三角等东部区域的产业转移，实现梧州跨越式发展的历史机遇和现实使命。产业转移基地的建设涉及到市场、资源、布局、规划、资金和管理的统筹研究和落实，资金作为产业转移基地建设的财力支撑，如能妥善处理好就是产业转移基地建设的加速器，否则就是制约产业转移基地建设的瓶颈。本文拟就梧州市建设承接东部产业转移基地中采用PPP管理模式作一尝试性的探索，以求解决承接东部产业转移基地建设中资金的瓶颈问题。

一、PPP管理模式简介

PPP是英文PublIC-Private Partnerships的缩写，译意为公私合作伙伴，是投资管理学中重要的融资方式。据《西方经济学》介绍。PPP的适用范围较广。从经济学公共物品理论来分析，除私人物品或服务外，凡是生产或提供具有非公共物品或服务的项目都可以采用PPP管理模式，特别是在基础设施中应用较多。包括交通(路桥、机场、港口、码头)、卫生(医院)、公共安全(监狱)、国防、教育、公共不动产管理等。随着经济全球化和投资多元化的不断深入。采用以公私合作为基调的PPP管理模式的领域也不断向广度、深度尝试和拓展。特别是在目前财政资金普遍短缺而私人资本(或民营资本)明显过剩的情况下，PPP管理模式对于政府和私人资本同时具有吸引力。在我国，PPP管理模式较多地应用在基础设施建设特别是城市基础设施建设方面。在教育、卫生、社会保障、公共不动产管理等方面还较少甚至没有涉及西方国家流行的公私合作的PPP管理模式。因此，梧州建设承接东部产业转移基地中采用PPP管理模式也只可作为一次尝试性的探索。

二、PPP管理模式在建设承接东部产业转移基地中的作用

在梧州建设承接东部产业转移基地中引进PPP管理模式，可以产生以下作用：

(一)解决建设承接东部产业转移基地过程中投资不足或融资渠道狭窄与融资方式单一的问题

目前，梧州财力较薄弱，远远不能满足建设承接东部产业转移基地的资金需求。对承担基础设施建设职能的政府财政提出了挑战。按照“共同投入、共同开发、共同受益”的投融资原理，通过PPP可以吸引梧州区域内外的民营资本到产业转移基地的基础设施中来进行投资建设，从而弥补梧州建设承接东部产业转移基地投资过程中的资金的不足。引进PPP管理模式可以多种多样，灵活选择。可以根据不同的项目性质通过不同的模式引进民营资本。例如，可以广泛使用BOT形式(英文Public-Operate-Transfer的缩写，译意为：建设一运营一移交，是社会资本投资参与国家基础设施建设的一种融资方式，是PPP管理模式的融资方式之一)，把财力投入到培植产业集群、产业群聚集园区建设、公共服务平台建设、工业园区建设、大型仓库仓储设施建设、基础设施建设等项目建设中来。

(二)提高建设承接东部产业转移基地的管理效能

不同形式的PPP管理模式可以从不同的投资方来提高建设承接东部产业转移基地的管理效能。因为投资是与风险和报酬相连的，投资的目的就是实现既定的投资目标效益，为了实现投资效益就必须努力降低投资成本，避免或减少投资风险。要达到这些目的。就要求投资双方(或多方)在公私合作的过程中，齐心协力。齐抓共管，不断提高管理效能。通常情况下，政府(或其他部门)独资建设往往存在建设成本较高且建设工期较长等现象，而引进PPP管理模式，这种现象将会消失。因为在管理方面，在大多数公共机构中，诸如清晰任务的界定、明确的工作标准和责任追究制度等此类原则问题并没有像多数私营业主那样得到严格落实，这一区别既是公共机构和私营业主之间存在巨大成本差异的主要原因，也是私人(或民营)管理部门的管理效能往往高于公共部门的管理效能的关键因素。就如研究学家、美国民营化专家萨瓦斯的研究成果所言：“市政部门从事同样工作的成本比承包商高88％(考虑税收效应和利润效应)，换言之，市政机构的资源利用效率要低得多”。因此，通过与民营企业的合作来提高建设承接东部产业转移基地的管理效能，这也正是采用PPP管理模式的重要因素。

(三)促进梧州承接东部产业转移的提速发展

在计划经济年代，产业基地和服务基地建设、公共服务平台建设、基础设施建设、公共不动产管理等项目的建设和管理通常是政府的责任，应由政府投资、政府建设和政府经营与管理，是计划经济条件下固有的公益性质的公共事业，似乎与集体和私营业主无关。然而。随着市场经济体制改革的不断深化、社会经济的不断发展以及世界经济全球化和投资多元化的格局日趋成熟和完善。维持政府公共事业的供给能力已难以满足日益增长的资金需求。而且，长期的投资不足会成为政府巨大的财政负担，而财力的不足将严重制约投资的数量和质量。财政体制改革和金融体制改革也应与时俱进，在政府公共事业建设和发展过程中，建立健全与社会主义市场经济相适应、以政府投资为主、以市场调节投资行为和以投资主体决策自主、风险自负为基础的政府实行宏观调控的资本要素配置机制和管理制度，以优化资本结构与资源配置的新型的投资机制。这是时展的必然结果。因此，PPP管理模式是促进梧州承接东部产业转移提速发展的理想途径。PPP能够很好地解决目前梧州建设承接东部产业转移基地过程中所遇到的资金、风险和效能问题。

三、采用PPP管理模式的尝试探索

(一)选择合适的项目

根据投融资学原理。不是所有的项目都适合采用公私合作的模式。在决定选择一个项目是否采用公私合作的模式时，除了要考虑项目本身的条件和特点外，还要综合考虑项目的资源、经济、技术、环境和社会(公平)等各方面的因素来决定，并要以5E即：经济性(economy)、效率性(efficiency)和效果性(effectivenss)、公平性(equity)、环境(environment)作为选择合适的项目和采用合适形式的管理模式的基本原则。经济性指在投融资中建立高效低耗的投融资支出机制，使其达到确保投融资收益的条件下耗费资源的最小化和现金流量最大化，也即效益既定条件下的成本最小化；效率性是指投入资源和产出成果之间的关系，也即成本既定条件下的效益最大化；效果性是指目标实现的程度和实际取得

的成果之间的关系，也即成本(资源投入)一定条件下的效益有无或者大小情况，是否实现了投融资决策既定的目标；公平性原则指的是效果(如服务的数量和货币化的收益)和努力(如货币成本)在社会群体中的不同分配，作为一个衡量性指标，其关心的是投融资的服务团体或个人是否都受到公平的待遇；环境，所指的不仅仅是要求建设项目的发展规划符合社会经济健康、可持续循环发展的环保评估质量标准，更重要的是一个项目采用PPP管理模式的所需要的诸如政策环境、经济环境、技术环境和市场环境等等良好的内部环境和外部环境。一个项目的经济性强弱是该项目能否采用PPP管理模式的一个关键条件，是民营部门投融资决策的一个重要的平衡杠杆。5E相辅相成，系统、全面、综合地决定投融资者的投融资态势。

(二)选择合适的合作伙伴

合作伙伴的选择在PPP管理模式中举足轻重，也是一个至关重要的环节。选择合作伙伴应遵循公平竞争的原则。竞争机制的引入一方面可以促进各类投融资者特别是民营业主平等参与竞争，激发政府部门和参与投融资单位之间的联合、协作、开放、共享的积极性，另一方面可以在规范、透明的竞争运作中降低成本、提高效率。由于项目建设是一个系统工程，因此，选择的合作伙伴还应具备此类项目的投资、经营和管理方面的经验、技术和管理技能以及相当的财务实力，具有此类行业的资质。

(三)选择合作伙伴的程序

由于投资项目或采用PPP管理模式的不同，选择合作伙伴的程序也有所不同。选择合作伙伴是一项复杂而艰巨的工作，在实际操作中可能遇到许多复杂的问题和繁琐的环节，但基本上需要经过如下几个环节：

1　方案的准备。(1)组织落实。成立项目领导小组，主要负责招商引资的协调和决策。在此阶段，政府通过“引鸟入笼”乃至“抓鸟入笼”，想方设法招商引资，采取政府招商、企业招商、以商招商、政府与政府合作推动产业转移融资等多种方式，吸引更多的珠三角投资者进入梧州。当然，也可以委托招标公司作为招商，负责招商全过程的具体事务。(2)文书的准备。在这个环节中，法律顾问要介入，此阶段的工作主要是建立规范的合同范本，编制详细、严谨、规范的《合作协议书》以及相关的文书和合同或协议。(3)政策咨询。主要包括政府的授权、经营权限、经营权的期限、税收的优惠政策、前期的工程费用、土地政策、物价政策以及风险投资鼓励、政府采购等其他财税政策等等。项目的成功离不开政府的支持。特别是政策方面的支持。(4)设置准入条件。即根据项目内容和要求，结合行业特点，对项目合作伙伴确定相应的准入条件。

2　资格的预审。(1)竞标信息。根据《招标法》规定的格式和程序，采用招投标方式(招标一投标一评标)选择投资人，在公开的媒体上进行信息。必要时还开竞标商讨会，解答竞标商提出的疑问。(2)资格预审。在资格预审中坚持“公平、公开、公正”的原则，由专家组对资格进行预审。从中排除不合格的参与者。

3　合作申请和评估。(1)招商引资申请，已通过的资格预审参与者根据合作的文件要求，拟议准备投融资及经营管理的建议书。(2)参与竞标者递交投融资及经营管理的合作建议书。项目领导小组或招标公司要妥善保管好各个竞标者递交的投融资及经营管理的合作建议书，以免泄漏竞争者的商业秘密。(3)招商引资。在公证部门的公证监督下，召开专家评估会对竞标者的资质、资金、技术、管理等进行评估确认，接受项目建设合作。

4　签约。即根据公私投资双方的意向签订项目投融资协议、产品或服务的购买协议、经营权协议、转让协议以及附属协议等等各种协议。

5　项目融资。按照公私合作双方约定的比例出资，落实资金到位，进入实质性的融资程序。

6　项目建设。在签订上述协议或合同以及资金到位后，进入项目实施和建设的过程。

(四)建立健全项目监管体制和绩效评价机制