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为贯彻落实《国务院关于做好当前形势下就业工作的通知》(国发〔2009〕4号)、《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(〔2008〕134号)和《安徽省政府办公厅关于搞活流通扩大消费的实施意见》(皖政办〔2009〕22号)等精神,进一步促进弱势群体就业、缓解当前就业压力,满足人民群众日益增长的生活服务需求,扩大家政服务消费,根据《商务部 财政部 全国总工会关于实施“家政服务工程”的通知》(商商贸发〔2009〕276号)要求,结合我省家政服务业发展实际,特制定本方案。
一、指导思想
按照“培训与就业相结合、培训促进就业”的方针,坚持以企业为主体、政府引导支持、社会多方参与的工作原则,结合家政服务市场需求,综合运用家政服务工程促进政策,落实家政服务培训补贴,充分发挥工会、妇联等各类职业教育培训机构作用,广泛调动城镇下岗失业人员、农民工参加培训积极性,逐步形成规范、安全、便利的家政服务体系,更好满足人民群众日益增长的生活服务需求,扩大家政服务消费,推动家政拓展就业,实现社会和谐发展。
二、目标任务
(一)工作目标
从2009年开始,通过实施技能培训等措施,每年扶持一批城镇下岗失业人员、农民工从事家政服务,逐步建立“财政政策引导、商务整合资源、工会妇联打造平台、社会多方参与”的工作机制,充分发挥政策效应,有效利用社会资源,使愿意从事家政服务的人员普遍得到培训,技能水平得到明显提高。2009年扶持6000名城镇下岗失业人员、农民工从事家政服务。
(二)主要任务
1、依托工会妇联培训机构进行培训。对不具备自主培训能力的中小企业,将用工需求报所在市商务主管部门(或其委托的有关机构,下同)并签订承诺安排就业的相关协议后,委托所在市工会妇联组织进行人员招募,由符合条件的工会妇联培训机构按《家政服务员培训大纲》(见附件1)组织培训。学员考试合格并经所在市商务、财政、工会、妇联部门验收(具体验收标准另文,下同)后,由企业按承诺安排就业。
2、支持大型家政服务企业自主培训。大型家政服务企业按照市场需求自主招收员工,到所在市商务部门登记备案,依托自身资源,按照《家政服务员培训大纲》组织培训。学员考试合格并经当地商务、财政、工会、妇联部门验收后,由企业优先安排就业。
三、培训机构认定
(一)家政服务培训实行定点培训。定点培训机构认定按以下程序进行:符合条件的职业教育培训机构向所在市商务主管部门提出申请,市商务主管部门会同财政、工会、妇联部门对培训机构进行审查,按照公平、公正、择优的原则,向省商务厅、省财政厅、省工会、省妇联择优分批推荐培训机构。省商务厅、省财政厅、省工会、省妇联通过专家评审(或招标)方式在推荐培训机构中确定首批培训质量高、就业效果好、社会认可、能承担相应培训任务的定点机构,并做好合理布局。同时报商务部、财政部、全国总工会备案并向社会公布。
(二)定点培训机构需具备的条件
1、承担培训任务的工会妇联培训机构:应具有较强实力,信誉好,家政服务培训体系健全。基本条件是:(1)有法定的办学资质,有1年以上的家政服务培训经验;(2)有3名以上具有专业资格的教师,不少于1000m2的培训场地和培训所需的设备设施,年培训能力在500人以上;(3)有多媒体教学设备、自动化办公设备;(4)能为学员建立详细档案,并能为家政服务员提供后续跟踪服务。
2、开展自主培训的大型家政服务企业:应具有较强实力,培训体系健全,培训经验丰富。基本条件是:(1)具有独立法人资格,能够自主招收员工;(2)有实施培训师资、场地、设备设施,有不少于1000人次的培训经验;(3)能够为所培训人员安排就业,有全程跟踪家政服务员服务情况的能力;(4)能与家政服务员签订《劳动合同》或《劳务合同》,建立专门档案。
四、资金支持标准及支持方式
(一)培训补助。家政服务员按照国家培训大纲在指定机构完成培训并就业的,经当地商务、财政、工会、妇联部门验收合格,给予培训经费全额补助。培训经费标准由省家政服务工程推进小组依照我省有关家政服务人员培训标准分档确定,报财政部、商务部、全国总工会备案后将向社会公布。
(二)资金申报及下达程序
(1)资金的划拨。省财政厅根据各地家政服务培训进度按在财政部、商务部、全国总工会备案的补贴标准及时将补贴资金拨付到各市财政局。
(2)补贴资金的申报。工会、妇联培训机构、大型家政服务企业应于每季度结束后10日内持有关材料到所在市商务主管部门、财政局申报。申报材料包括:补贴资金申报表、申请者培训资质证明、商务部门备案记录、包含学员个人信息和培训记录的培训档案、验收合格凭证、家政企业与学员签订的《劳动合同》或《劳务合同》、申请者银行账户等。
(3)补贴资金的审核及兑付。各市商务主管部门对补贴资金申请进行初审后报送市财政局,市财政局审核后下达补贴资金。市财政局在接到申请后的15个工作日内,完成资金审核及兑付工作。对不符合补贴要求的,应在接到申请后的6个工作日内与市商务主管部门或申请者沟通答复。
(4)补贴资金清算。2010年2月底前,各市财政局核实汇总本地区2009年度补贴资金使用情况,报省财政厅审核清算。
六、组织机构
成立安徽省家政服务工程推进小组,省商务厅分管领导任组长,省财政厅、省总工会、省妇联等部门分管领导为副组长,省商务厅、省财政厅、省总工会、省妇联业务处室负责人为成员(名单见附件2)。协调小组下设办公室,办公室设在省商务厅(商业改革发展处)。
各市也要成立相应的家政服务工程推进小组,负责推进“家政服务工程”的领导和组织协调工作。
七、任务分工
省家政服务工程推进小组:负责协调和解决家政服务工程推进中的重大问题,审定家政服务定点培训机构名单,拟定家政服务人员培训标准及相关重大事项,组织领导全省家政服务工程推进工作。
省商务厅:负责制定全省家政服务工程工作方案,加强与各相关方面的沟通与磋商,协调各市商务部门做好家政服务培训的组织工作,督促检查全省“家政服务工程”工作进度。
省财政厅:负责全省家政服务工程中央财政补贴资金的拨付、清算及监督管理。
省总工会:根据不具有自主培训能力的中小企业用工需求,通过各级工会困难职工帮扶中心,组织下岗失业人员、农民工等由指定的工会培训机构进行培训,并督促企业安排就业。
省妇联:发动全省妇联系统可承担培训任务的培训机构、可开展自主培训的大型家政服务企业积极参与家政服务工程。
八、实施进度安排
(一)宣传发动阶段。一是利用电视、报纸、网络等媒体进行大力宣传,营造舆论氛围;二是发放宣传单。在城市社区和农村发放宣传单,动员下岗失业人员、农民工从事家政服务。
(二)调查摸底阶段。由商务部门牵头,充分发挥财政、工会、妇联等各自优势,7月底前,对全省有法定办学资质的家政培训机构和从事家政服务的下岗失业人员、农民工进行调查,依托各市家政服务平台,建立家政服务培训师资信息库和劳动用工信息库。
(三)申报认定阶段。各市商务主管部门会同财政、工会、妇联部门对申请家政培训的企业资格进行审查,按照公平、公正、择优的原则,向省商务厅、省财政厅、省工会、省妇联分批择优推荐(需报送定点培训机构申请报告、推荐表、营业执照或组织机构代码证、 办学许可证、各项规章制度、签订的《劳动合同》或《劳务合同》样本、教师资格证等资料)。7月底前省商务厅、省财政厅、省工会、省妇联通过专家评审(或招标)方式在推荐企业中确定首批培训质量高、就业效果好、社会认可、能承担相应培训任务的定点机构,并做好合理布局。同时,报商务部、财政部、全国总工会备案和向社会公布。
(四)组织培训阶段。请各市于8月15日前将培训计划报省家政服务工程推进小组办公室。省家政服务工程推进小组将根据全省培训任务和各地上报的培训计划等确定各地培训任务,并于8月中下旬下达培训任务。请各地按照省家政服务工程推进小组下达的培训任务组织本地区的家政服务员培训,要求各市于11月底前完成2009年家政服务培训任务。省财政厅根据各地家政培训进度及时将补贴资金拨付到各市。
(五)总结验收阶段。2010年元月前组织召开全省组织家政服务业总结大会,总结和宣传工作中先进典型和成功经验。
(六)监督检查阶段。省商务厅、省财政厅、省工会、省妇联将配合商务部、财政部、全国总工会对各市组织实施情况进行不定期抽查;采取明察或暗访的形式,对定点培训机构每年进行至少一次专项检查。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金,严禁骗取补贴资金的行为。对违反相关规定的,一经查实,财政部门将追回或停止拨付补贴资金,并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)予以处理;触犯刑律的,移交司法机关处理。
附件:1、家政服务员培训大纲
2、安徽省家政服务工程推进小组组成人员名单
3、安徽省家政服务定点培训机构推荐表
附件1
家政服务员培训大纲
随着我国经济社会发展和人民生活水平提高,家政服务业快速发展,成为改善民生、提高人民生活质量的重要行业之一。为加快推进家政服务体系建设,帮助下岗工人、进城农民工实现就业,提高社会就业率,规范家政服务行为,提高家政服务质量,现结合目前我国家政服务员的实际状况,制定本大纲。
一、培训任务
家政服务员培训旨在使没有家政服务知识的人通过培训,初步掌握家政服务基本理论知识和服务本领,较快胜任一般家庭的服务工作。
二、培训对象
男性年龄16周岁以上、55周岁以下,女性年龄16周岁以上、50周岁以下,身体健康,准备从事家政服务工作的中国公民,可参加家政服务员培训。
三、培训方式与时数
采用集中培训与自学、统一考试相结合的培训方式,集中培训与自学时数比例见表1。
表1: 家政服务员的培训方式与比例分配
集中培训自 学总学时
理论知识培训学时专业技能培训学时百分比学时百分比
245653.33%7046.67%150
备注:“理论知识培训”主要完成理论知识部分培训的任务;“专项技能培训”主要完成专项职业技术培训的任务。
四、师资队伍
由资深家政专业人士、优秀家政服务员或家政学及其相关专业(如烹饪学、营养学、护理学等专业)讲师以上职称(专职或兼职)人员组成。
五、考核要求
(一)考核内容和比例
满分为100分,其中:基础理论部分25分,采用笔试(选择题、正误题、论述题)方式考核;专业技能部分75分,考核方式按照考核标准设定,由2-3人组成考评小组进行技能操作考试,取平均分为最后得分。总分60分以上,且基础理论成绩不少于15分,专业技能成绩不少于45分为合格。
(二)考核标准
1.家政服务员培训合格考核标准
(1)基础理论考核标准(根据试卷的答题标准给予评分):
掌握家政服务的定义和主要内容;家政服务员的职业操守;了解家政服务相关法律常识;掌握相关安全和卫生常识。
(2)专业技能考核标准:
会使用日常礼貌用语;
会制作两种以上主食、五种以上的家常菜;
懂得家庭居室清洁卫生的基本要求和工作步骤,能使居室整齐清洁、厨房卫生间整洁无异味;
会鉴别服装面料,并科学合理地予以分类洗涤(按照衣物特性用洗衣机或手工洗涤)、晾晒、收藏。
会使用一般的家用电器(电视机、电冰箱、电风扇、电饭锅、吸尘器、电热水器)及燃气具(燃气热水器、煤气灶);
懂得常见花卉养护、一般家庭宠物的饲养;
掌握有害生物防治的基本常识(如灭蟑螂、苍蝇、老鼠);
掌握基本的护理产妇、新生儿的技能;
掌握婴幼儿生理心理特点,能安全看护婴幼儿;
能对老年人进行饮食起居护理。
能对病人进行简单的生活护理。
六、培训工作的原则与要求
(一)培训工作的基本原则
1、实用性原则。根据各级家政服务员的实际需要,解决学员应知应会的问题。
2、实效性原则。注重理论知识与实践相结合,加强能力培养,克服纯学术性教学的倾向。
3、灵活性原则。形式多样,方法灵活,除采用课堂讲授外,可适当采用参观考察、研讨等方式,使学员开阔思路和眼界。
表2 家政服务员岗前培训教学内容纲要、要求及时数
教 学 内 容 纲 要教学要求学
时
了
解掌
握应
用综
合
基础理论知识——集中培训部分
第一章 家政服务概述
一、家政服务行业的定义
二、家政服务分类
三、发展家政服务的意义√ 1
第二章 家政服务员职业操守
一、家政服务员道德修养
二、家政服务员行为准则
三、家政服务员职业心态
四、家庭人际关系基本知识 √4
第三章 家政服务相关法律常识
一、民法常识
二、劳动法常识
三、妇女权益保障法常识
四、未成年人保护法常识
四、消费者权益保护法常识
五、老年人权益保护法
六、食品卫生法常识 √6
第四章 安全与卫生知识
一、人身安全与自我保护
二、家庭防火防盗防意外
三、交通安全知识
四、安全用电用气用水知识
五、家政服务员个人卫生
六、公共场所环境卫生准则
七、饮食卫生常识 √ 7
基础理论知识——自学部分
1. 家政服务员职业操守
2.《劳动法》、《消费者劳动权益保护法》等√ 30
专项技能——集中培训部分
第五章 礼仪习俗
一、家政服务员仪表仪容
二、家政服务员言谈举止
三、日常生活礼节
四、社会习俗简介 4
第六章 家庭清洁卫生
一、家居常规保洁
1.常规保洁的质量要求
2.家居保洁的流程
二、专项保洁
1.打蜡流程
2.家具保洁
3.厨房保洁
4.卫生间保洁
三、日常消毒
1.餐具消毒
2.居室消毒
3.居室杀虫、灭鼠的流程 √ 8
第七章 家庭烹饪
一、烹饪质量标准
二、一般烹饪流程
三、原料选择与采购
四、日常采买记账
五、刀工和配菜
六、主食制作方法
七、家常菜烹制 √ 12
第八章 衣物洗涤收藏
一、洗涤织物的分类鉴别
二、洗涤的步骤和质量标准
三、洗涤的方法
四、服装的熨烫
五、衣物的收藏
六、高档衣物、皮草修补 √ 8
第九章 家用电器使用常识
一、洗衣机的使用与维护
二、电冰箱的使用与维护
三、电视机的使用与维护
四、空调器的使用与维护
五、其他家用电器的使用 √ 6
第十章 家庭宠物植物养护
一、家庭宠物饲养
二、花卉树木养护
三、家庭插花知识 √ 6
第十一章 家庭护理
一、照料老人
一、婴幼儿护理
二、孕产妇护理
三、病人护理 √22
专项技能——自学部分
烹饪技巧 √ 10
服装织物洗涤收藏 √ 10
一般家用电器的使用 √ 10
家庭宠物植物养护 √ 10
学时总计150
八、其它
本培训大纲由商务部商贸服务管理司组织制定
附件2
安徽省家政服务工程推进小组组成人员名单
组 长:张光建 省商务厅副厅长
副组长:左 俊 省财政厅副厅长
牛和桂 省总工会巡视员
李素萍 省妇联副巡视员
成 员:鲁 伟 省商务厅商业改革发展处副处长
杨前炉 省财政厅企业处副处长
卞长虹 省总工会保障部部长
李维玲 省妇联发展部部长
省推进家政服务工程工作协调小组下设办公室,省商务厅商业改革发展处鲁伟副处长任办公室主任。
附件3
安徽省家政服务定点培训机构推荐表
培训机构名称(盖章)
培训机构地址 邮政编码
法人代表(姓名) 组织机构代码
联系人、联系电话、Email
许可证核发部门及时间 许可证编号
许可培训项目
培训场地地址及面积(O)
培训设备设施
年培训能力 已培训人次
教职工总数 其中:专(兼)职教师 其中:管理人员
是否能为培训合格人员安排就业
市商务主管部门、财政局、工会、妇联推荐意见
年
月 日
省家政服务工程推进小组审定意见
一、充分发挥政策促进就业作用,全面推进就业再就业工作
通过实施积极的就业政策,我县就业局势保持稳定。全县城镇新增就业3023人,完成全年任务的151.1%,其中下岗失业人员再就业1623人,“4050”人员等困难群体再就业433人,城镇登记失业率1.67%,控制在市政府规定的2.4%以内。
(一)用足用活援企稳岗政策、全力推动企业加快发展。年县政府机构改革后,人力资源和社会保障局紧紧抓住援企稳岗政策实施延长一年的机遇,高度重视,把做好援企稳岗作为推动经济社会发展的突破口和切入点,解放思想、拓宽思路,打破以往拘泥于企业三险(职工养老保险、医疗保险、失业保险)缴齐缴足,符合政策条件要求才给予上报材料争取扶持的保守思想和做法,局党组提出“对上利用突破县优势争取适当宽松政策;对下加大宣传力度动员企业创造条件争取扶持”的目标。通过积极做工作,市局同意通过补缴一块缓缴一块的办法,允许我县欠缴三险企业纳入扶持政策范围。之后,由局班子成员带队分头到重点企业宣传政策,算账对比,使企业有了积极性和主动性。利华益、雅美公司等8家企业得到了扶持补贴,使我县受助企业达到11家,扩大失业保险基金支出范围试点企业7家,受益职工共计达到4031人,争取补贴资金865万元,申请补贴资金额度和受益职工人数均居全市前列。比年7月失业保险基金全市统筹时,我县失业保险基金滚存累计余额371万元,超出494万元。
(二)创新工作模式,突出抓好高校毕业生就业。一是积极探索用人单位引进高层次毕业生新途径。为帮助企业解决急需人才短缺,制约企业发展问题,我们通过多方努力,于年11月份与山东理工大学签订了合作协议,设立了“毕业生就业工作站”,在毕业生就业、实习实践等方面进行长期合作,为高校毕业生求职择业和用人单位遴选优秀高校毕业生人才创造了良好的条件和环境。二是着力促进高校毕业生就业,组织用人单位和毕业生“供需见面、双向选择”洽谈会,先后为利华益集团、三为农村电力、诚航新能源车辆等县内各类企业招聘高校毕业生600余人,缓解了企业人才短缺问题。三是完成了高校毕业生“三支一扶”招募计划,选拔确定了11名高校毕业生到我县基层乡镇支教、支医、支农、扶贫服务。
(三)加大培训力度,提高全民创业技能。紧密结合创建省级创业型示范城市和全县“全民创业、富民强县”活动,全面推动我县创业促就业工作。一是营造氛围“引”。通过召开返乡创业人员座谈会等多种宣传方式,宣传创业先进典型和成功创业经验,引导有创业愿望的劳动者加入创业队伍。二是提高技能“推”。年建立了3个创业培训基地,7个创业孵化基地和创业示范园区,创办15个创业示范企业,对2320名城镇失业人员进行了计算机操作、市场营销等专业的就业再就业培训。同时,将高校毕业生、返乡农民工纳入SYB创业培训范围,开展创业培训4期,培训有创业愿望的城乡劳动者505人,带动2504人实现了就业,有效提高了创业者的创业能力。三是落实优惠政策“扶”。帮扶3名新创业下岗失业人员和2家创业示范型企业办理小额担保贷款415万元;协调工商、税务部门为92名下岗失业职工创业者减免行政事业收费9.6万;有效的解决了创业者创业资金短缺问题。
二、以服务经济社会发展为目的,不断加强人才队伍建设
坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才工作指导方针,牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”的观念,不断创新人才培养开发机制、评价发现机制、选拔任用机制、流动配置机制、激励保障机制,为我县经济发展和社会稳定提供了强有力的智力保证。
(一)不断加强公务员队伍建设。按照全市统一部署,做好了我县年公务员考录工作,新录用公务员13人。不断加大培训力度,举办了事业单位新聘用工作人员培训班,利用2周时间对全县41名事业单位新聘用人员进行培训。创新培训方式,首次应用无领导小组讨论培训方式,举办2期年轻干部能力拓展培训班,培训年轻干部70人。与县委组织部联合下发公务员培训计划,举办了公务员更新知识培训班,培训科级以下公务员100人。全面推行股级干部竞争上岗,任免股级干部100余人。
(二)强化专业技术人员管理服务工作。完善人才评价方式方法,积极做好人事考试报名工作,组织21种资格考试报名,为1338人办理了相关手续。努力做好年职称评审工作,向市评审委员会推荐申报材料104份;组织成立我县工程、农业、中小学教师三个初级评委会,评审初级职称106人。以能力建设为核心,专业技术人员知识更新工程取得新进展。积极做好专业技术人员的继续教育工作,组织3323余人参加《构建社会主义和谐社会读本》和《专业技术人员职业素养修炼》继续教育培训。
(三)突出抓好职业技能鉴定工作。一是结合就业培训,扎实开展职业技能鉴定工作。先后为东营市百货大楼县店、诚航新能源车辆项目等新招聘的1236人进行培训,并通过考试进行了职业技能鉴定。二是积极做好技师、高级技师评审和“金蓝领”培训项目报名工作。多渠道宣传发动,全县20名技能人才报名参加“金蓝领”项目培训,42名技能人才参加技师、高级技师评审,39人被评为技师或高级技师。三是积极组织县内各类用人单位优秀技能人才参加省、市、县首席技师评审,其中3人获得市首席技师荣誉称号,3人获得县首席技师荣誉称号。开展县级首席技师评审在我县这是首次。
(四)优化人才发展环境。积极发展人才服务业,大力开展人事工作,为人员提供优质服务,解除了人才及企业的后顾之忧,今年新增人事1970人;建立了高技能人才信息库,对我县高级工以上技能人才进行了登记,有146名高级工以上技能人才被登记在册。积极争取上级政策支持,创造条件为利华益集团申报博士后工作站。
三、以进一步完善社会保障体系为目标,强力推进社会保障工作
继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则,力求社会保障在保障群众生活、维护社会稳定等方面发挥更大的作用。目前,全县城镇职工基本养老保险参保26555人,城镇基本医疗保险参保38526人,失业保险参保11366人,工伤保险参保18876人,生育保险参保5600人,农村养老保险参保25100人。年征缴城镇基本养老保险基金14100万元,城镇基本医疗保险基金1700万元,失业保险基金495万元,工伤保险基金260万元,生育保险基金50.5万元,征缴农村养老保险基金166.5万元,累计滚存基金1288.4万元。
(一)稳步提高参保人员待遇水平。建立与经济社会发展水平相适应的城乡各类人群社会保障待遇调整机制。为全县1793名退休人员调整养老金,人均月增加168元。
(二)进一步完善社会保障制度。认真做好新型农村社会养老保险试点调查摸底工作,抽调专门人员对各乡镇、街道进行了“拉网式”调查摸底,同时,积极学习借鉴河口区等开展新型农村社会养老保险的经验,为我县开展新型农村养老保险工作打下了坚实基础。完善城镇居民基本医疗保险制度建设,将我县破产、关闭的国有、集体企业退休人员纳入城镇职工医疗保险范围,为符合政策的1361名企业退休人员办理了城镇职工医疗保险参保手续。积极做好社会保险关系转移接续工作,确保社会保险关系有序稳妥转移。
(三)加强社会保险基金管理监督。建立健全内部控制制度、征缴稽核制度、信息披露制度和要情报告制度,逐步形成制度、经办、监督三位一体的管理体系。
四、履行公共人事管理职能,进一步规范机关事业单位人事管理
(一)机构改革相关工作顺利完成。一是精心制定政府机构改革方案,顺利获得市委、市府批准。根据机构改革的相关政策,制定出台了人员划转、财务资产移交及档案保密工作三个配套文件,确保了人员、资产、档案的及时、完整移交。二是做好机构改革人员分流安置和新组建单位人员选调配备工作。先后为6个部门单位调整工作人员47人。三是认真做好机构改革中新组建单位的人员配备工作。按照人员结构优化、身份一致的原则,为新组建单位选调11名工作人员,保障了机构改革后工作的正常运行。
(二)精心组织事业单位公开招聘工作。8月份组织开展了县博物馆公开招聘讲解员工作。10月份为49个事业单位公开招聘工作人员91人。为确保招聘工作公开、公正、透明,不出任何丁点问题,我们做到提前谋划,精心组织,统筹安排,抓好考试管理的各个环节,实行“省外命题、市外评委”的办法,坚决杜绝了考试中可能存在的任何违规行为,确保了整个考录工作顺利进行。
(三)做好考核奖励和人员调配工作。一是本着客观公正、注重实绩、民主公开的原则,对全县2009年度党政群机关、事业单位的7093名工作人员进行了年度考核,其中792人被确定为优秀等次,对工作成绩突出的284名工作人员给予了嘉奖,政府表彰奖励工作有序开展,实行行政表彰联审制,审核奖励工作人员90余人。二是圆满完成乡镇行政区划调整人员分流安置任务。乡镇行政区划调整方案公布后,在充分考虑各方面因素的前提下,精心拟定了人员分流方案,这次人员分流涉及8个乡镇(街道),共分流132人。
(四)做好工资管理和离退休工作。为符合正常增加薪级工资条件的6342名事业单位工作人员办理了增加薪级工资审批手续;为符合级别滚动条件的204名公务员办理了级别工资滚动调整审批手续;为符合两年一次晋档条件的1514名公务员办理了级别工资档次晋升审批手续;为新录用(聘用)、调整职务、提拔任职、调动工作人员办理了工资手续;为事业单位7915名在职人员、1990名离退休人员办理了津贴补贴清理规范审批手续;为全县机关事业单位工作人员7915人,离退休2007人调整了住房补贴;为符合退休条件的94人办理退休审批手续。做到了把好事办好,让广大职工满意,让领导放心。
(五)做好安置工作。一是做好军队转业干部及随军家属安置工作。接收安置军队转业干部1人,随军家属1人。二是全力做好企业干部稳定工作。切实加强管理服务,组织健康查体,发放取暖补贴、八一和春节慰问等方式,实实在在地为他们解决了一些实际问题。
五、不断加大劳动执法和劳动关系协调力度,建立和谐劳动关系
通过加大劳动监察执法力度,建立健全劳动关系协调机制,完善劳动争议调解机制,逐步建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐发展的新型劳动关系。
(一)大力实施劳动合同制度。认真贯彻《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》,及时分析研究法律实施过程中的新情况、新问题,提高劳动合同签订率。有针对性地指导和帮助企业完善规章制度,规范劳动用工行为。
(二)加强劳动争议处理工作。进一步完善调解机制,加强企业自身调解、基层行政调解建设。加大争议仲裁工作力度,健全重大疑难案件合议制度,确保了每起案件的快速准确审理。处理争议案件21件,立案处理21件,按期结案率达到100%,为劳动者和用人单位挽回经济损失40余万元。
(三)加大劳动监察执法力度。联合公安、建设、工商等部门开展了农民工工资支付专项检查、人力资源市场秩序专项检查、劳动保障年检等多项检查,共检查各类企业和用人单位192家次,涉及劳动者1.8万人次,责令47家用人单位补签劳动合同3700余人,督促办理各项社会保险4200余人。受理举报投诉案件18起,调解处理18起,为职工讨回工资12.5万元,案件处理率达100%。
六、加强基础建设和能力建设,有效推进人力资源和社会保障事业发展
(一)加强信息一体化建设。一是明确信息化建设工作机构和人员,统一负责人力资源和社会保障系统及全县乡镇(街道)信息一体化建设工作。二是积极推进金保工程建设,不断加大软硬件投资力度,实现了各社会保险经办机构“核心三版”信息平台和人力资源市场“劳动99三版”公共就业服务平台正常运行。三是开展乡镇(街道)人力资源和社会保障信息一体化调研工作,成立了以副局长为组长、就业办及各保险处主任、工作人员为成员的4个调研组,对县内各乡镇(街道)信息一体化建设情况进行了实地调研,从机构设置、人员配备、资金投入等方面提出了切实可行的对策和建议,为下一步乡镇(街道)信息一体化建设提供决策依据。四是为切实做好整合后人力资源和社会保障工作政策信息宣传工作,创建了《县人力资源和社会保障信息》简报,重点刊登县人力资源和社会保障系统重大决策、热点问题、工作动态和经验做法,为系统内部,部门之间及上级领导了解掌握我县人力资源和社会保障工作搭建平台。