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我们水泉乡党委、政府认真贯彻落实区委、区政府关于农村人居环境整治工作的重要部署和要求,全面开展2019年农村人居环境整治,建设生态宜居的美丽乡村,进一步改善农村生产生活条件。破除一切不利于农村人居环境整治的思想障碍,消除一切等待观望的畏难情绪,大力发扬迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的真抓实干精神,积极采取各项有力措施,做到“三个强化”,有效推进了我乡农村人居环境整治工作。截止目前,全乡共出动各种清理车辆600辆、人工 800多人次,对辖区内7个行政村22个自然屯的生产生活垃圾进行全面清理,清理垃圾13500吨,清理塘沟51000延长米,清理农户门前影响环境的栅栏3000延长米,清理柴草堆179个,全部远离村外下风口定点处理。广大群众也积极主动参与,自发清理房前屋后的杂物、垃圾,初步改善了村屯面貌,也进一步提高了群众保护身边环境、共筑美好家园的意识。现将工作落实情况向各位领导作以汇报:
一、强化领导,压实责任
按照区委、区政府关于环境整治工作的要求,乡政府于4月16日召开环境卫生整治工作动员大会,对全乡环境卫生整治工作进行了全面的安排部署。成立了水泉乡环境卫生整治工作领导小组,并下设6个推进组,严格落实领导责任。
二、强化宣传,营造氛围
群众是环境卫生整治的主体,要想搞好工作,必须从根本上改变群众的观念,以推动全乡环境卫生整治工作进度。为此,我乡主要采取每天利用广播和流动车宣传的形式,在全乡范围内加大环境卫生整治宣传力度,增强群众环境卫生意识,全面号召全乡人民积极参加环境整治工作。在乡村两级的共同努力下,全乡人民全面行动,出车、出力积极配合并参与环境整治工作,切实营造了关心、支持、参与改善农村人居环境的浓厚氛围。
三、强化督导,狠抓落实
在环境整治工作期间,乡村两级干部起早贪黑,放弃了节假日的休息时间,奋斗在环境整治一线,乡党委班子成员更是不辞辛苦靠前指挥。各包村干部全部下乡监督和支持所包村屯的环境整治工作。乡主要领导每天对全乡22个自然屯环境整治情况进行全面性的督促检查。对工作进度快、表现好的村给予表扬,对进展速度较慢的村屯提出整改意见。在此期间,很多群众也都自发的参与环境整治工作中,形成了上下一心、全民参战的浓厚氛围。
一、强化领导,层层压实责任
我镇党委、政府高度重视提升城乡人居环境行动工作, 成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长,镇级各部门(站所)负责人、各村支书、主任为成员的工作领导组,下设办公室在镇村镇建设规划管理服务中心,具体负责全镇“人居环境提升”行动的统筹协调工作。
镇党委、政府通过召开提升城乡人居环境专题研讨会,印发了《小湾镇规划建设管理三年行动计划》、《小湾镇环境卫生整治专项行动实施方案》、《小湾镇提升城乡人居环境五年行动计划》、《小湾镇提升城乡人居环境五年行动计划及17个子方案》、《小湾镇提升城乡人居环境“两违”建筑专项整治方案》、《关于成立小湾镇提升城乡人居环境综合执法队伍的通知》、《小湾镇提升人居环境“六增”实施方案》《小湾镇“茶王森林公园”一期建设实施方案》《小湾镇路长街长园长湖长山长“五长制”实施方案》《小湾镇河长制工作方案》《小湾镇公路沿线综合整治方案》等等文件,明确目标,细化任务计划,层层压实主体责任。
二、广泛宣传,大力营造氛围
在提升城乡人居环境行动中,小湾镇认真贯彻落实县委政府决策部署,结合小湾实际,层层压实主体责任,通过镇村组联动,聚全民之力,采取一项活动“促”、三个结合“推”、五个机制“引”的“提升城乡人居环境135模式”,扎实推进“四治三改一拆六增”和“七改三清”行动,得到了县委主要领导的肯定,并在全县印发学习。同时结合小湾实际,编制了印发《狠抓七改三清提升人居环境之致广大居民的一封信》、《小湾提升人居环境七字歌》等1000余份宣传单,制作宣传横幅20条,永久性标语20条,大型中型宣传栏1块,小型标识牌若干。全镇上下比学赶超的氛围初步形成,环境建设对群众素质的正向激励效果明显。
三、全面统筹,扎实推进各项工作
(一)“七改三清”工作情况
我镇以锦秀茶王自然村作为“七改三清”示范点,由示范点带动全镇铺开“七改三清”工作。
1.改造农村道路。加快推进村组公路建设,逐步实施全镇124条181公里村组公路硬化工程,争取新建3条53公里村组连接路面。争取提质改造7条48.2公里的沙石路面,争取祥临铁路隧道口站点与全镇公路网互联互通,服务好澜沧江沿江公路建设。目前为止全镇建成通畅工程硬板路134公里。村组公路开挖183条258公里。进村入户水泥路面45公里,产业通道80公里,全镇主干道公路硬化达100%。
2.改造农村民房。围绕乡镇规划建设管理三年行动工作,加快推进美丽宜居乡村建设,2017年农村危房改造和抗震安居工程建设计划任务为919户,截至目前全镇已经全部启动。
3.改造农村饮水。截至目前,已完成梅竹、三水、华峰、春光、小湾5个易地扶贫搬迁安置点饮水工程建设,投资138万元;完成3个贫困村人饮巩固提升工程建设,解决了2500人的人饮困难问题,投资90万元。为满足目前和今后一段时期的供水需求,我镇计划对自来水厂进行扩建,目前,正准备进行项目的踏勘、测量、设计等工作,并将在近期引进一家有资质的机构来完成可行性研究报告的编撰工作。
4.改造农村用电。截至目前,我镇11个村农村电网升级改造已基本完成,争取启动漩涡塘电站项目建设,加快开发光伏发电、风能发电等能源项目,大力推进农村电网改造升级工程。
5.改造农村牲畜养殖圈舍。按照“人畜合理分离”的要求,改进畜禽饲养方式。今年我镇改造旧圈舍40多户,新建危房改造户全部实现人畜分离。
6.改造农村厕所。逐步取消普通旱厕,建设卫生厕所,全镇范围内水冲式卫生厕所覆盖率达到70%以上,新建房农户水冲式卫生厕所覆盖率达到100%。
7.改造农村炉灶。加大清洁能源的开发利用,积极推进“以电代柴”、“以气代柴”。
8.清洁水源。我镇累计建成人饮工程20件;完成农田水利冬春修工程40多件,治理水土流失4平方公里,完成库塘蓄水2000多万立方米,改善灌溉面积6000亩。
9.清洁田园。我镇以清除田间地头农业生产废弃物为重点,对农业生产全过程进行清洁化控制,减轻农业面源污染,实现农膜综合利用、粪污无害化处理、不可降解农地膜等安全回收处置。
10.清洁家园。我镇大力宣传,组织群众开展清洁家园工作,在清洁家园的同时,实行群众“门前五包”责任制,涌现出了一批以三水村干海自然村为代表的“清洁家园、美丽家园”自然村。我镇12个行政村都建立了保洁机制,组建环保志愿服务队伍12支。
(二)四治三改工作情况
1.治污。依法取缔集镇区过境河流非法采沙、采石、取土、矿采选活动,清理河岸垃圾,清除河道障碍物,严禁直排生活污水、工业废水以及倾倒废弃物,恢复生态环境,实现河畅、水清、岸绿、景美。到各村宣传达6次,整治乱排乱放现象共20次。
2.治脏。12个行政村已全部建立环卫保洁机制,分别自发组织辖区内街道卫生整治36次,使我镇集镇建成区垃圾收集容器等环卫设施安装率达100%,完好率达100%,垃圾综合处理率达60%以上;村庄建成垃圾池配置率达60%以上,垃圾综合处理率达50%以上。农村卫生厕所普及率达70%以上。
3.治乱。以“万里公路绿化长廊建设”和“通畅工程”为抓手,实现公路路域环境整洁、美观、舒适。深入开展公路路域环境整治,治理公路两侧乱堆、乱倒、乱摆行为,加强管养保洁。我镇在工程建设领域严格执行清洁施工“六个百分百和六不准”要求,加大对施工单位监管和日常管理,规范施工现场排污和垃圾清运,重点工程建设区采取封闭施工,切实治理工程车辆带泥上路、拉土拉沙车辆未加盖篷布、不按规范地点堆放建筑垃圾和弃土等问题,做到境内清洁施工。集中整治新镇农贸市场、三水平掌街街场乱搭乱建、占道经营、摊点乱摆、违法违规广告、消防安全隐患等,保持市场整洁有序。2018年来,共治理违章占道经营行为20次,治理线网乱接行为15次,治理粪土乱堆行为50次,治理垃圾乱倒行为30次,治理棚舍乱搭行为15次,治理农具乱摆行为30次,污水乱排行为20次,治理畜禽乱跑行为35次。其中3月份,我镇用时15天,对镇内大干线、桂花线近50 公里路域周边进行综合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和弃土5000多立方米,清理侧沟20多公里,清理公路沿线小广告300余处,平整路肩3.1万平方米。
4.治堵。我镇制定印发了《小湾镇进一步提升城乡人居环境五年行动计划城市道路交通拥堵整治实施方案》,着力整治我镇道路交通拥堵,加强交通秩序管理,加强车辆分流和交通疏导,综合治理交通违法行为,规范对电动摩托车、老年代步车等无证照非机动车辆的管理。加强停车场设施规划建设,科学制定车位配建标准,盘活单位、小区、道路、公共区域等可利用的停车资源。
(三)两违拆除情况
我镇“两违”拆除工作主要对集镇、村庄规划区内县乡道路两侧建筑控制区及道路沿线可视范围内,风景名胜区、及景点周边区域内的违法违规建筑进行整治,我镇共调查出16处违法违规建筑。计划于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年计划拆除镇域规划区0.0192万平方米;2017年计划拆除镇域规划区0.0185万平方米,拆除建成区0.003万平方米;2018年计划拆除镇域规划区0.018万平方米;2019年计划拆除镇域建成区计划拆除0.022万平方米;2020年计划拆除镇域建成区0.019万平方米。截至目前,共拆除“两违”建筑 11处 0.1019 万平方米,完成总量的63.3%。
(四)增花增绿情况
1.增花。根据《凤庆县提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于进一步加快组织实施鲜花盛开的村庄(街道)建设的通知》(凤人居组办发〔2018〕1号)文件精神,进一步加快推进我镇“鲜花盛开的村庄(街道)”建设,经镇党委、政府研究,制定了《小湾镇鲜花盛开的村庄(街道)规划方案》。结合我镇植被资源丰富、花卉植物种类繁多的优越自然条件,因地制宜地对主干道进行特色化改造,充分发挥花卉植物的特点,以三角梅为主打造“鲜花盛开的村庄和街道”。
投资10万元,在锦秀村打造“鲜花盛开的村庄”,道路两侧裸露的边坡上铺设草坪330平方米,播撒草籽110平方米,沿路种植樱花15株,三角梅20株,野花组合210平方米,新建围栏90米,移栽黄冠菊、月季花、美人蕉等240平方米,新增木栏杆50米。工程计划总投资10万元。投资22万元,华峰村周围种植草坪475平方米,野花组合2300平方米,新建围栏155米,种植樱花55株,种植三角梅127株,红枫60株,花班65株,种植爬山虎85株。
投资13.5万元,在三水村打造“鲜花盛开的村庄”,在建筑周围和路边铺设草坪180平方米,播撒草籽410平方米,沿路种植樱花175株,三角梅180株,野花组合160平方米,新建围栏25米。
投资40万元打造“鲜花盛开的街道”,在小湾加油站至镇区路段从加油站岔口上来,道路两侧主要以蓝花楹、三角梅、黄金叶为主题,打造整体性和视觉层次感。在岔口上左侧:种植三角梅36株,桂花17株,槟榔树4株,樱花6株,黄金叶86株,黄金榕球13株,香蕉5株,播撒草籽3327平方米,新建绿色铁丝围栏479米,以达到入口形象引导。
在岔口上右侧:种植35株,黄金叶42株,灯台树6株,樱花5株,黄金榕球2株,白塔树1株,桂花8株,蓝花楹42株,播撒草籽1664平方米,新建绿色铁丝围栏291米。
信用社上方至回头弯:砖砌花台94米,种植土回填224立方米,播撒草籽558平方米,种植三角梅14株,黄金叶20株,蓝花楹2株,桂花3株,冬青树球26株,红花油茶4株。
(五)“一水两污”、建制村公厕及自然村垃圾池建设情况
根据《凤庆县提升城乡人居环境行动领导小组办室关于加速推进乡镇“一水两污”公厕及村庄垃圾治理建设近期工作的通知》(凤人居组办发〔2017〕26号)文件安排部署,凤庆县小湾镇“一水两污”公厕及村庄垃圾治理建设内容及规模:集镇污水管网1km,污水处理设施1台,集镇垃圾中转站场平1个,新建集镇公厕2座,建制村公厕7座(其中新建4座,改造3座),自然村垃圾池24个,项目计划总投资194万元,现已完成134万元,占计划任务的69%,其中:集镇污水管网项目已完成900米,污水处理设施正在安装。集镇垃圾中转站场平工程已完工。集镇公厕项目2座、建制村公厕7座已完工,自然村垃圾池项目24个已完工。
(六)自然村垃圾池、污水、公厕“三个一百”项目建设情况
我镇“三个一百”项目中的8个自然村公厕项目全部已完成建设;14个自然村垃圾池已全部完工;污水处理设施中,小湾村江边自然村污水处理设施正在建设,蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水处理设施建设进入招标阶段。
四、下步打算
在下一步工作中,我镇将继续以“提升城乡人居环境五年行动计划”为行动指南,继续狠抓提升人居环境工作,完成上级下达的各项指标任务的同时,不断完善提升我镇提升人居环境工作。
一、前段时间我区城乡环境综合整治所做的工作
(一)提高认识,增强抓好城乡环境综合整治工作的紧迫感和责任感。开展城乡环境综合整治工作,是以实际行动落实科学发展观的生动实践;是展示临港产业区形象、优化发展环境的内在需求。为此成立了以产业区副主任包华任组长、副主任张新华任副组长的城乡环境整治领导小组,加强了工作的调度、检查和监督。各镇也相应成立了强有力的工作领导小组。从村镇规划和村庄整治入手,通过规划先行、宣传发动、技术指导、政策扶持等手段,开展了大规模的环境综合整治活动。
在整治过程中,严格按照产业区领导提出的拆、治、挡、整、管五字方案,着力抓好城镇驻地、交通干道两旁整治;着力抓好重点景区景点及周边村庄、重要节点整治。整治的重点是“治乱、治差、治脏”和“美化、绿化、亮化”,通过整治,逐步建立城乡环境整治的长效机制,努力营造整洁优美、和谐有序的城乡环境,打造沿海城市的新形象。对岚济路沿线和四个镇驻地进行了重点整治,共建设小广场5处,安装路沿石12千米,安装路灯230盏,拆除有碍观瞻的广告灯箱1200块,更换破损广告牌1600面,粉刷宣传标语150余幅,栽植行道树3000株,绿化面积5万平方米,整治河道7千米,清运垃圾7000吨,粉刷20万平方米,改善了村庄环境和人居环境质量。
(二)以镇驻地环境综合整治为工作着力点,增强整治工作的针对性和实效性。我们在完成产业区空间发展规划编制的基础上,指导四镇搞好城镇详细规划,发挥城镇载体功能。联系市规划院来产业区对坪上镇控制性详细规划编制进行现场踏勘和调研,以指导下一步规划建设。特别是做好主要道路的控制和建设风格。抓好城镇道路出入口、园林绿化、小区建设和道路配套工程的详细规划。
坪上镇对重点地段实施重点整治。该镇中心街口附近车流、人流交织,商贩沿路叫卖非常严重,不仅有碍观瞻,而且影响行车,老百姓怨气很大,与城镇建设的要求不相适应。该镇党委政府成立了整治指挥部,由镇长亲自挂帅,印发了通告,明确了清理范围和方法步骤,落实了责任人和责任区域,不到2天时间,就将所有马路市场全部搬迁到了凤凰台商场,彻底解决了中心街口混乱的状况,把侵占的公共空间还给公众,受到了老百姓的赞扬。并以此为契机,新增加停车港湾6处,建街头绿地,对所有广告牌匾进行统一规范。组建了环卫机构,添置了清运设备。镇区新硬化道路3条、主干道路硬化率达到90%。
朱芦镇按照城镇建设上台阶、农村社区趟新路的要求,大力加强环境综合整治。先后对镇驻地新上了路灯,安装了路沿石,重新栽植了行道树,并规划建设一处街头广场,对街道进行了统一粉刷。在中心街口投资17万元安装了高清的电子显示屏,宣传了朱芦镇的自然资源、优美的山水风光和开发开放的大好形势,得到了群众的一致赞扬,提升了该镇的文化品味。
团林镇对镇驻地环境进行了全面整治。在府前街东段规划设立了一处小广场;投资15万元开工建设了一处标志性雕塑。集中整治期间,共清理“四堆”1000方,取缔违规占道经营户和流动商贩41个,拆除违章建筑12处约800平米。组建了镇容管理所,配套资金10万元,负责小城镇卫生保洁、园林美化、规范管理。
壮岗镇投资对镇驻地主要街道两侧进行人行道板铺装。对中心大街道路绿化隔离带栽植了雪松、金叶女贞等苗木。清除镇驻地和原演马乡驻地垃圾5000吨。对沿路建筑进行了粉刷。各村积极开展文明一条街建设。同时搞好文化大院建设,做到“家、部、室”齐全。着力改善村容村貌,逐步实现“街道亮起来、路面净起来、四季绿起来、环境美起来”。
实施村镇环境综合整治,村容镇貌改善了,人们的心灵更美了。今年在进一步巩固老典型的基础上,又涌现出了西石河村、山底村、小茅墩村、大莲花村等新典型村庄10多个。做到抓好一个点、带动一个面、影响一大片的效果。
(三)以“三清、四改、五化”为抓手,优化农村人居环境。开展了农村宅基地超占有偿使用费征收工作,着力解决“空心村”。积极推进农村住房建设,指导农民建设美观实用的住宅。用足用活农村住房建设的各项补助政策,盘活存量土地,着力做好坪上中心社区改造和址坊、河西、厉家寨、臧家庄子、高家山前等多层居住区规划建设。
各镇制定了行动计划,大力开展清理“三堆”和改水、改厕、改灶、改圈工作,使村庄逐步达到“五化”目标,即绿化、美化、硬化、亮化、净化。有条件的逐步实施旱厕改造和秸秆气化、沼气设施建设。做好农村“一池”、“四改”和“一利用”工作。(即“沼气池”、“改水、改厕、改灶、改圈”和“利用太阳能”),提高了村庄环境质量。
(四)以清理违法违章建设为突破口,实现城乡环境综合整治常态化。组建成立了城管执法中队,和乡镇建设服务站形成了健全配套的建设管理体系。加强了建设项目执法检查巡查和督促落实。加大环境整治督查力度。共下达停建通知320份,落实整改230份,清理拆除违法建设90余份,均进行了相应处理。
二、今年工作计划
今年,我区将认真贯彻十七届四中全会、省市城乡环境综合整治工作会议精神,以推动新型城镇化和建设新型临港小城市为基本目标,进一步加大综合整治力度,带动全区城镇建设和环境面貌快速推进,努力建设成为新型工业化的主导区和新型城市化的示范区。
(一)深入推进城乡环境综合整治的深度和广度
在下一步工作中我区将按照市整治办的要求,进一步提高工作标准,用新型临港城市的标准来推进、衡量整治工作,配套完善产业区市政各项基础设施建设,特别要对绿化、亮化、广告制作、景点规划等要提高档次和品位。把整治工作与维护群众利益结合起来,形成全民参与、全民支持的良好氛围,努力解决好与城乡居民密切相关的环境问题,切实提升我区城乡的生活品位,提高我区文明程度,今年我们将坚定不移地推进临港城市建设。要积极推进五项工程:路网建设工程、旧城改造工程、设施配套工程、绿化亮化工程和城市形象工程。
(二)以规划为龙头,增强环境综合整治的针对性
今年我们在完成产业区空间发展规划编制的基础上,对5个主要居住片区编制控制性详细规划,发挥城镇载体功能。联系有关市规划设计单位来产业区对控制性详细规划编制进行现场踏勘和调研,以指导下一步规划建设。特别是做好主要道路的控制和建设风格。抓好“七带五部”、道路出入口、园林绿化、小区建设和道路配套工程的详细规划。
(三)加快道路建设步伐,提升路域环境面貌和产业区形象
全面加快主干路网建设步伐。为下一步环境整治打下良好基础。目前,临港产业区共开工建设道路22条,共110公里。其中开工主要道路12条,坪上起步区等园区路9条,立晨路北段、振兴路等4条道路已经竣工,其余正在进行路基工程;东环路南段、5条化工园区路由东亚国际投资集团即将进场;另外对县乡道团林-唐楼路进行了农村公路大修改造;对鲁苏边界道路进行环境综合整治。完成野九路、板团路公路大修改造计划。积极做好区域交通对接,为产业区和港口建立起方便的交通联系创造条件。今年5月1日前完成骨干网建设。把五纵五横主干道路打造成产业区的形象大道、经济大道、景观大道。
(四)加快以农村住房建设为主体的旧城改造工程
今年计划完成新建住房2551户;整村建设改造村庄13个、整村建设户数1049户;改造坪上二村、三村等城中村2个、涉及城中村户数300户;利用增减挂钩政策村庄10个、利用增加挂钩政策村庄计划新建住房447户、实现增减挂钩节约土地600亩;分散建设902户;改造危房600户。重点是改造旧村,建设中心城区,即以坪上一、二、三村、牛庙、王家岭为一体的一个市区;加快建设厉家寨、下寨、中峪子三个社区。按照产业区城镇建设的总体方案,加快以坪上镇驻地为中心的生活、商贸区的改造建设和规范提升,尽快启动坪上“三河”区域的综合开发,形成景观带。厉家寨社区、临港教育小区、坪上一村社区开发、坪上三村社区开发等要尽快启动,力争年底初具规模。
(五)以基础设施建设为重点,完善产业区承载功能
搞好基础设施配套工程。重点是围绕城市功能搞好水电通讯等基础设施配套,积极启动污水处理厂和垃圾处理厂建设工作,进一步完善城区功能。特别是城市集中供水工程,力争今年5月份建成运营。搞好道路绿化。重点是对所有在建的道路,下半年要全面进行绿化,建设林荫大道。包括岚济路坪上段、镇驻地南北中心街、“三河五路”、绣针河流域,突出镇驻地东西、南北两条主街。今年着重抓好绣针河流域的治理建设,在加强生态保护建设的同时,按照湿地公园建设的有关标准,进行科学适度开发。
针对目前禹州市开展农村居住环境改造提升工作。近期,禹州市规划局组织了对禹州辖区内部分村庄的实地调研,现把调研情况汇报如下:
一、禹州市村庄的基本情况
(一)我市村庄现状
禹州市全市域面积1461平方公里,辖城区4个街道办事处(颍川办、夏都办、韩城办、钧台办),18个镇(神垕镇、方山镇、顺店镇、无梁镇、鸿畅镇、梁北镇、古城镇、火龙镇、文殊镇、鸠山镇、褚河镇、郭连镇、范坡镇、朱阁镇、浅井镇、张得镇、花石镇、方岗镇),4个乡(苌庄乡、小吕乡、磨街乡、山货乡)。共657个行政村,2056个自然村,5100多个村民组,每平方公里约1.4个村庄。全市现有总人口约130万,常住人口113万人,流动人口约17万人,城镇化率42.8%。
禹州历史文化悠久,文化厚重,是中华民族的发祥地之一,其夏禹文化、钧瓷文化、中医药文化源远流长,素有“夏都、钧都、药都”之称。禹州现存地面历史文化遗存2400余处,**年被命名为河南省首批历史文化名城。目前,禹州乡村振兴战略实施工作中,针对全市657个行政村的规划编制工作,规划局已统筹考虑,充分结合规划管理工作实际,已制定实施方案,对于每个村庄的规划编制,将采取因地制宜、因村施策,在实地调研和深入座谈的基础上,以村规民约为指导,正在科学规划编制各村庄规划。目前正分批次进行村庄规划编制工作,全市已完成村庄规划编制267个(含传统村落,其中传统村落共52个:16个已完成评审,25个完成规划待评审,11个正在编制)。
(二)村庄改造提升的特征
禹州市现阶段特色农业发展优势明显(红薯烟叶种植、三粉加工、中药材种植),文化旅游资源优势突出,生态类型多样,水资源较为贫乏。
农业地区村庄现状按照特征分类,主要有以下五种类型:①村庄数量众多,空间分布不均,西部山区村庄建设分散,自然村较多。如:鸠山镇李村就包含14个自然村;②部分现状“空心村”现象明显,土地浪费严重,有的村庄人均耕地少,人地矛盾突出。如:张得镇、小吕乡、范坡镇,以及西部山区;③煤炭开采区村庄房屋存在安全隐患,有些已经实施了村庄的整体搬迁。建设的比较好的有磨街乡的大涧村、孙庄村、玉泉村,方山镇的庄沟村,鸿畅镇的李金寨村等。④沿路建设时有发生,受长期以来马路经济的影响,部分村庄沿路建设情况比较严重。如:张得镇、小吕乡、花石镇;⑤基础设施、公共服务配套设施相对滞后,居住环境较差。如:一些山区村庄,一些相对偏远自然环境较为恶劣的村庄。
(三)村庄环境改造提升规划建设
近年来,禹州市以城乡环境综合整治统揽“美丽禹州”和“美丽乡村”建设,取得了显著成效,启动了一批新型农村社区建设,高标准规划建设了文殊镇陈南社区、神垕镇凤阳山社区、褚河镇小刘社区、磨街乡玉泉社区等12个新型农村社区,这些社区大部分已经建成投用。大力开展美丽乡村创建工作,对农村村庄以整治提升为主,着重进行村容环境治理和基础设施配套建设,其公共服务配套设施得到了一定的完善提升,逐步缩小了城乡差距,共打造人居环境先进村290个,美丽乡村117个,美丽乡村群10个,创建省级生态镇6个,省级生态村29个。我市被评为全省改善农村人居环境先进县。我市城乡总体规划修编完成了《总规纲要》省级评审,《市域新农村建设规划》编制基本完成,规划形成“中心城区-中心镇-一般镇-中心村-基层村”五级城乡居民点体系。对产业基础相对较好的村庄优先编制村庄规划,加强传统村落保护,传承优秀民风民俗,正在编制历史文化民村保护规划和传统村落保护规划的村庄有4个。
二、存在的主要问题
(一)资金问题是当前农村改造提升建设的主要瓶颈。由于村庄的改造提升规划建设,一般需要大量的资金投入,而农村经济发展不均衡,也使得大量的村庄没有经济能力去进行规划编制和基础设施建设。
(二)农村人口的规划意识较为薄弱。相对于城镇人口而言,农村村民的规划意识较差,规划宣传少,乱盖乱建、不服从规划管理现象较为普遍。
(三)乡镇规划管理人员业务素质参差不齐。一些乡镇的规划管理人员,专业技术较为欠缺,难以形成高效的指导,且乡镇分管领导更换较为频繁,总体业务素质相对较低。
(四)有些村庄受自然条件限制发展困难。部分村庄地处偏远,村庄所处位置自然环境较为恶劣,其规划建设难度大,基础设施修建困难。
(五)整治空心村办法不多复耕率低。虽然也有一些村庄在空心村整治中创新了一些办法,给予了有效解决,但大部分空心村改造进展慢,政策的引导作用没有得到充分发挥,复耕率低也导致了建设用地指标的匮乏。
三、对策与建议
针对当前村庄环境改造提升规划建设中存在的问题,提出以下对策和建议。
(一)加强村镇规划编制力度。1、督促苌庄镇、鸿畅镇、方岗镇、朱阁镇、郭连镇、顺店镇等乡镇进行总规修编工作。 2、鸿畅镇、花石镇和浅井镇三个历史文化名镇初步规划已编制完成,2019年需督促进行评审及其他后续工作;3、对财政局审定的18个传统村落规划进行费用请示、招投标、并督促规划编制进展工作。(18个传统村落包括神垕镇东大村、鸿畅镇冀村、山底吴村、无梁镇王家村、龙门村、高垌村、张得镇张西村、方山镇方山村、鸠山镇天垌村、魏井村、朱阁镇大庙村、磨街乡黄沟村、关庙村、青山岭村、苌庄镇莱沟村、五坪村、古城镇狮子口村、浅井镇麻地川村)4、申请财政资金对未进行传统村落规划编制的村庄进行传统村落规划编制。5、督促需做村庄规划的乡镇积极进行村庄规划编制工作。
(二)区别对待,分类推进。结合国家和省关于新型城镇化发展要求,按我市新农村建设规划要求,坚持“发展中心村、保护特色村、整治空心村”的原则,根据村庄所处的处置及产业等,结合禹州市村庄发展实际,将村庄划分为城镇化改造型、重点提升型、整治完善型、建议搬迁型和特色保护型五种发展类型,制定异质化发展路径,以“配套提升为主、改造重建为辅”,分类指引建设,发展各具特色的现代村落。对城镇化改造型村庄,按照城镇社区或城市居住区建设要求,生产和生活方式转型,以改造重建为主,为城镇和产业发展腾让更多建设用地指标;对重点提升型村庄,在原有规模基础上有序推进改造提升,提高产业发展质量,搞好环境整治和设施配套,整合现有资源,调整完善功能布局;对整治完善型村庄按照传统村落建设要求,整治空心村,改善村容村貌,以配套提升为主;对建议搬迁型村庄,迁入附近的城区或乡镇、就近并入中心村建设,或合并部分迁并村进行异地新建;特色保护型村庄,在保持村庄现有基础格局、布局形态、建筑风貌的前提下,对现有建筑进行保护、修缮和改造,对村庄环境进行美化。
(三)广开渠道,加大投入。一是充分争取上级资金。国家每年都会投入巨资支持民生项目建设,要紧跟国家投资政策方向,加大力度,及早做好项目前期各项工作,对符合上级投资政策的项目进行整合,争取更多的农业项目纳入国家项目建设的盘子,争取到更多的资金,为我市新农村建设提供强有力的资金支持。对已经争取到的上级资金项目,尽快开工,加快推进;二是建立和完善财政投入机制,财政新增投入向农业和农村基础设施建设倾斜,对上级资金项目的配套资金列入年度财政一般预算,按时足额拨付;三是充分发挥社会各界的力量,形成公共财政框架下,以政府投入为引导,农民积极筹资投劳,社会力量广泛参与的多元化筹资体系。加大农村社会事业投入。
(四)重视宣传,加强引导。新农村规划建设涉及面广,必须加强宣传,充分调动群众参与的主动性与积极性。一是加强新农村政策宣传。向群众大力宣传国家、省、市关于新农村建设规划的方针政策,增强农民的主体意识;二是加强规划法规的宣传。增强农村干部群众的法制观念,认识到规划管理的严肃性和强制性,正确处理局部利益与整体利益;三是加强规划编制工作的宣传。使农村干部群众充分认识规划在提高农村居住环境和质量、加快农村发展等诸多方面的积极作用,引导群众转变观念,积极营造全社会共同支持、共同参的良好社会氛围。
(五)注重培训,强化管理。积极组织对乡(镇)领导干部及从事村镇工作的人员的培训,采取走出去、请进来的方式,邀请专家介绍好的思路和理念,学习借鉴外省、外市的好做法、好经验、好理念、好思路,重点培训新型城镇化和新农村规划建设知识,不断拓宽视野、增长见识,提高业务水平和工作能力,从而更好地服务新农村规划建设。每个村都要确定相对固定分管村规划规划建设的村干部,经培训后,负责管理本村庄内的规划建设工作。
下面是我们网站的小编给大家推荐的规划局个人述职报告供大家参阅!
一年来,我抱着“立党为公、执政为民”的信念,按照“做大城市框架、做强城市规模、做美城市景观”的建设思路,团结带领全局干部职工聚精会神抓建设、一心一意谋发展,城镇面貌和市民生活环境得到明显改善,城市品位得到明显提高。现将我一年来的履职情况报告如下,请各位领导予以评议。
身为区规划和建设局局长,面对区委、区政府高境界、高标准的工作要求,我能够通过自我学习、专业技术培训、向规划和建设系统专家学习三条渠道,不断增强政治理论和专业知识素养,改进工作作风,努力提高自身的行政水平。同时,尽可能抽出时间到工地、下基层,在实践中增强感性认识,使自己尽快成为规划和建设系统的明白人,尽快掌握全区规划和建设领域现状,不断提升自己驾驭全局和处理复杂问题的能力。
一年来,我带领全局干部职工立足系统实际,牢固树立科学发展观,突出五个重点,求真务实,全面推进规划和建设事业快速、健康发展。
(一)重规划,不断优化城乡空间布局。一是牵头完成了通道经济村镇体系专项规划;二是指导完成了南龛公园的修建性详规和文庙街片区、魁星楼、南坝干道、回风干道、南池河污染治理等城市重点建设项目的规划设计;三是组织完成了47个学校、33个卫生院、13个乡政府和46个其他项目的规划设计评审;四是组织完成了茨垭村、良丰村、大佛寺村三个省级村庄人居环境整治规划和下八庙、化成等6个重点集镇的规划修编和控制性详规。
(二)重建设,不断促进项目工程落实。我和局党委一班人在政府的支持下,想方设法集中有限财力、物力,着力发展基础设施,做实项目工程建设,努力提高城市化水平。一年来,共投资2200余万元,先后完成肖家巷市场排水治理、回风道路治理、江南城区雨污井盖更换、南池南路中段黑化、电力小区雨污管网改造、防疫站至农业局办公楼街面管网改造、市政零星应急工程、南池河污染治理(一期)、城市绿化、美化亮化和南龛公园等工程建设。
(三)重监管,不断规范建筑业发展。我始终把对建筑市场的整顿规范抓在手上、放在心上,集中对违法开发、扰乱秩序的行为进行彻底整顿治理。一是经常督促监察大队深入各乡镇,全面清理在建工程207宗,查处违法建设工程164宗,建筑面积8万平方米;二是协助各乡镇解决执法矛盾28次,强制规范违法违规建设6万余平方米;三是协助市执法监察支队共立案查处违法建设11起 2500余平方米,违法建设7起350平方米,调解开发建设纠纷等15件;四是配合区纪委、监察局开展了建筑领域容积率清理工作,查出问题15个,目前已报省建设厅待处理。
(四)重服务,不断提高工作质量。一年来,我不断改进工作作风,努力提高工作质量。一是主持的城镇住房灾后恢复重建工作目前维修加固住房已全部完工,重建住房已全部开工并已完工601户;二是带领相关技术人员20余次到各乡镇,为学校、卫生院、政府、两所一庭等灾后恢复重建项目作技术指导和服务,截止目前,未出现重大质量和安全事故;三是督办“两无”房产遗留问题108宗1579户,建筑面积约16万平方米。
(五)重发展,不断促进系统稳定。一年来,我带领局党委一班人先后10多次深入开发公司、南龛公园和部分乡镇建管站进行调研,聚全局之智,举全局之力,致力于自身建设,促进了系统和谐发展,确保了一方平安。一是将开发公司作为实体来抓,改制后,将剩余的19名同志顺利分流到下属各事业单位,公司重新进行定性,主要负责江南城区和乡镇的房屋拆迁工作以及城区部分市政零星工程建设;二是将南龛公园作为实业来办,通过规范景点,打造亮点,一年来公园收入较去年有了很大增加,成功解决了职工的自身发展和一些具体问题;三是多次与相关部门协调,在区委、区政府的支持和部门的关心下,局下属事业单位和各乡镇建管站职工360余人的“两保”问题得到解决。同时,严格查处案件157件(含重复件及人直接交件),已处理回复123件,结案省挂牌案件和老难案件12件。
为切实做到依法行政,依法治建,我坚持党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上三项基本原则,把职能工作和自身工作行为纳入了规范化、制度化、法制化轨道,积极配合人大代表的视察、调研、检查和评议活动,定期向人大及其常委会汇报,虚心接受人大及其常委
会的监督。同时,为确保议(提)案办理质量,我主持召开了办理工作会议,不仅提出明确要求,而且形成了办理工作的五项制度,即办理责任制、办理公示制、办理限时制、责任追究制和办理终结制,使办理工作件件有交代、事事有回音。一年来,我局共办理议(提)案36件,其中人大代表议案12件(办成A类5件,办成B类6件,办成C类1件)。代表和委员们对办理结果均表示认可,见面率达90%、答复率和满意率均达100%。在办理过程中,无论工作多忙,我都亲自参与。如在接到市人大代表李湘成提出的《在巴二中后坝校区沿途街道安装路灯》的建议后,我带领路灯管理所同志2次到现场调查了解,广泛听取民意,经过严密的调查论证,提出了综合整治方案,今年11月下旬以来,接受中标单位金典公司的委托,对后坝主干道路线进行了路灯安装铺设,基本上能保证该路段元月底前全面亮灯。回顾一年来的工作,虽然取得了一些成效,但离上级的要求仍有一定差距:一是按照要求学习多,思考问题深度不够;二是埋头苦干多,对外宣传力度不够;三是工程建设受制因素多,沟通协调强度不够;四是矛盾问题多,处理和解决问题的力度不够。我将以这次述职为契机,恪尽职守,率先垂范,团结全局干部职工锐意进取,开拓创新,为早日把____建设成为____区人居环境最优、市场环境最强、服务环境最佳的“中国优秀旅游城市”作出新的更大贡献。
为加快城市景观的改造和群众生活环境的改善,进一步推进城市建设、城市管理工作再上新台阶,现就开展*市区城市环境“百日整治迎国庆”工作提出如下实施意见:
一、总体要求
近几年来,*市区的城市建设和管理工作得到不断加强,城市面貌不断改善,环境质量逐步提高。但在城市局部区域和地段,仍存在脏、乱、差问题,群众反映强烈,为适应我市城市规模不断拓展、城乡关系统筹进步、人居环境不断改善、城市良性发展机制逐步形成的发展需要,根据我市城市建设、城市管理发展新阶段的特点,针对当前*市区城市环境和城市管理工作中存在的突出问题进行集中专项整治,通过三个月的努力,使城市建设和管理再上一个新的台阶,以整洁、有序、文明的市容环境迎接国庆节的到来。
二、整治重点
(一)偏门环岛附近专业市场周边乱停车整治(责任部门:市公安局,配合部门:越城区政府、市交通局)
主要内容:开展环岛周边乱停车影响交通秩序的整治,督促专业市场业主开辟一定的场地用于货车的停放,严禁机动车占用道路影响正常交通和城市管理秩序行为的发生。
(二)大昌水产批发市场及其周边违法建筑和环境整治(责任部门:越城区政府,配合部门:市城管执法局、市工商局、市规划局)
主要内容:对大昌水产批发市场和废旧金属交易市场的违法建筑进行综合整治,通过整治改善周边环境,落实长效管理机制。
(三)绍甘线市车管所周边马路汽车交易市场整治(责任部门:市工商局,配合部门:市公安局)
主要内容:对该区域的经营户进行一次全面检查,严格取缔非法交易行为,同时对占道经营、乱停车影响城市交通的行为进行整治。
(四)城西公铁立交及古运河周边环境综合整治改造(责任部门:市水利局,配合部门:越城区政府、镜湖新区管委会、市建设局、市国土局、市规划局)
主要内容:结合古运河二期改造,对该区域的整体改造问题进行调研,提出改造、建设和治理的总体方案,报市政府批准后组织实施。
(五)外山村及周边环境综合改造整治(责任部门:越城区政府,配合部门:市规划局、市建设局、市国土局)
主要内容:按照城市规划和城中村改造要求,提出外山村整体改造整治方案,并组织实施。
(六)八字桥、汽车东站区域旧城改造整治(责任部门:市建设局,配合部门:市规划局、市交通局)
主要内容:根据城市规划要求,结合城市建设发展实际,组织实施区域内的旧城改造整治,充分展示城市景观、体现城市特色。
(七)市区交通秩序综合整治(责任部门:市公安局,配合部门:市城管执法局、市建设局、市交通局、市规划局等)
主要内容:完善交通流组织和调整,改变目前市区部分道路交通流集中、交通拥挤的局面;组织开展有针对性的交通整治管理,保证道路交通有序、畅通、安全;加强对市区交通设施管理改造,科学合理设置市区交通管理设施及机动车停放点等(有关内容已列入市政府办公室《关于开展市区交通环境专项整治的实施意见》)。
(八)旧小区综合整治(责任部门:越城区政府,配合部门:市建设局、市城管执法局、市规划局、市水务集团)
主要内容:越城区政府要根据市政府办公室《关于加强市区老住宅小区整治管理工作的意见》,抓紧启动旧小区整治管理工作。
(九)市区广告及店面招牌综合整治(责任部门:市规划局,配合部门:市建设局、市工商局、市城管执法局)
主要内容:制订市区广告招牌管理办法,根据城市景观和有关广告规划管理的要求,开展对市区广告及店面招牌综合整治。
三、工作要求
(一)加强领导,统一思想。建立市区城市环境综合整治工作领导小组,统一协调解决整治工作中出现的问题。各有关责任部门也要明确责任领导和责任单位,抽调骨干力量,成立相应的工作班子开展工作。
(二)条块结合,统筹安排。各级各相关部门要根据各自的工作职责和整治任务安排,将政府各部门的专项整治活动和越城区对老小区、旧村的改造工作结合起来,与其他城市管理和整治工作结合起来,形成职能部门分工负责、乡镇街道整体推进,上下联动、横向联合、齐抓共管的工作格局和氛围。
(三)密切配合,形成合力。各级各部门要增强责任感、使命感,将“百日整治迎国庆”活动列入本辖区、本部门的重点工作,各责任部门要切实承担起牵头、协调和组织实施职责,各相关部门要顾大局、识大体,认真做好配合工作,杜绝扯皮、推诿现象发生,确保各项工作落到实处。
二、总体目标
围绕“山水园林”县城的基本定位,健全规划体系,完善基础设施,创建优美环境,城乡建设完成投资5亿元,城镇化水平提高12个百分点。创建省级园林县城、省级卫生县城和省级文明县城。
三、工作重点
进一步强化规划“龙头”作用,全力实施好“十大项目”继续加强“四项管理”积极开展“三项争创”全力打造“山水园林”县城新形象。加快南湖、朱店、韩店等重点小城镇建设步伐,不断提升城镇化水平。
一)以规划为龙头,力争在城镇规划管理上取得新突破
1抓好规划的编制。按照“山青水秀、市容整洁、布局优化、适度超前”要求,高标准修编县城总规,完成紫荆中学周边和车站路三角地带的控制性详规,编制城区规划范围内消防通道左右50米范围的修建性规划,同时搞好东城区住宅区地下管网、寺坪塬供热、南北滨河公园改扩建、二郎山生态公园二期工程、南城区供排水管网等专项工程规划,修编完善城区已建成的3家供热站供热管网规划。同时,完成8个集镇规划修编,完成20个村庄的规划编制。
2抓好规划的落实建设局和各乡镇要树立牢固的法制意识,把好规划关,做好规划事,着力提高城乡规划编制的社会性、科学性、先进性和可操作性,切实把规划做深、做细、做到位,为城乡有序建设提供科学依据。要抓好城市建筑设计,充分发挥规划对城市基础设施建设和县城风格特色建设的引导调控作用。要进一步规范“两证一书”等审批程序,加大规划三级审查、公示和审批制度加强规划实施管理。要逐步建立城市建设评议机制,坚决避免边拆边建、边建边拆的问题。要加大规划执法和宣传力度,加强城乡规划监督检查,下决心整治乱圈乱建行为,对违法建设要一查到底,对严重影响规划的违法违章建筑要坚决拆除,维护城乡规划的严肃性和权威性;以新农村建设为载体,认真落实乡镇和村庄规划工作,积极服务,引导农民合理建设,改善农村生产生活条件。
二)以争投资、上项目为支撑,力争在城镇基础设施建设上取得新突破
积极开展“城市规划建设管理年”活动,抓重点、攻弱点、破难点、求突破,高标准、高质量实施“十大项目”建设。
1二郎山生态公园二期项目突出生态建设要求,建成两个主山门、停车场、核心景区和一批建筑小品,完善水电配套工程,绿化补植风景区30万平方米。
2东城区绿地公园建设项目完成建设用地范围内15户居民及1个单位3160平方米的房屋拆迁,建成占地52亩的绿地公园。
3北洛河风情线项目新建2座橡胶坝,对南北滨河公园进行改扩建,移植北滨河公园东段桧柏绿篱墙和补植景观树及草坪,硬化铺砌园内道路,完成景观灯装饰和凉亭建设,全面建成2.5公里洛河风情线工程。
4城区基础设施建设项目一要全面完成新徐路道路改造及职中巷、中北巷、新昌路、邮政巷、电信巷、三中巷的道路铺油工程,配套完成排污、排洪、供热、绿化、亮化及人行道硬化。同时完成北洛河橡胶坝剩余排污管道、车站路和中天商贸城处的排污管道铺设。二要完成城区水源地改扩建工程,建成一水厂和二水厂4座大口井及二水厂250米河道渗渠建设。三要建成总库容72万立方米、日处理垃圾135吨的城区生活垃圾处理工程。
5住房保障项目建成寺坪小区48套廉租住房,发放廉租住房补贴1009户,北城区新建1.98万平方米的廉租住房,开建东城区1万平方米的经济适用住房。
6房产开发项目全面竣工南舒苑、安泰庄苑、安顺小区、文苑等住宅小区,并交付使用。开建东城区住宅楼7.8万平方米,年内竣工5万平方米。
7公园宾馆建设项目通过招商引资,水上公园东侧新建8000平方米的公园宾馆。
8农村危旧房改造项目对全县5126户农村危旧房进行改造,每户改造45平方米,每户补助4000元,采取整村建设和分散建设、国家投资和农户自筹相结合的办法实施。农村危旧房改造要与新农村建设、扶贫开发、村庄整治、城中村改造结合起来,重点抓好50户以上的集中连片改造区。
9小城镇建设项目坚持城乡统筹发展,大力推进小城镇建设和新农村建设。按照“科学规划、产业支撑、基础先行、特色兴镇”原则,以南湖、朱店、韩店等小城镇建设为重点,加快道路、供水、排水、绿化、亮化、市场等基础设施建设,进一步完善集镇综合功能。积极开展示范城镇创建工作,加快生态优美小城镇建设步伐。认真落实区域经济发展的政策措施,打造设施齐全,功能完善,环境优美,竞争力强的文明生态小城镇,力争我县小城镇建设步入全市先进行列。
10全力以赴争取项目抢抓国家扩大内需的政策机遇,围绕城区基础设施建设和改善人居环境的目标任务,精心论证储备一批大项目,积极做好与国家、省、市的衔接汇报,千方百计抓好争资列项工作,年内争取到国家项目资金1000万元以上。同时年内争取城区污水处理项目进入国家计划。
三)以规范整治为关键,力争在县城管理和公共服务行业管理上取得新突破
1加强市政管理一是由建设局负责,整治城区摊点乱摆乱放、占道经营、以路为市和越门经营的行为,严格实行垃圾定时定点集中清运制度,加大城区供排水、道路、桥涵、照明等公用设施的管护力度,严格审查各种商业广告行为,督促南、北滨河公园各责任单位清除垃圾、杂草等日常管理工作。二是由县爱卫会负责,严格落实城区门前“三包”责任制,督促城区各单位、门店、居民和农户清理乱贴乱画等各类城市“牛皮癣”加强各乡镇环境卫生整治工作的监督监管。三是由环保局负责,集中清运城区各餐饮、理发等无排污设施门店产生的污水、餐厨垃圾,整治畜禽及水产品经营门店占道加工、乱泼污水的行为,加强城区环境噪声监督管理。由水务局负责全面清理河道内的垃圾。四是由教育局负责督促城区各学校做好周边环境整治工作,规定的区域内整齐摆放自行车,组织学生经常开展学校周边环境卫生大扫除。五是由水洛镇政府和街道办负责整治城区五村及各社区内的环境卫生。六是由交通局、公路段负责,各乡镇政府配合,全面整修省、县道及乡村道路,全面清理各级各类道路占道经营、乱堆乱放等侵犯路产路权的行为。七是由公安局负责,农机局、运管所、各乡镇政府配合,检修更换破损的各级各类道路路标等公用设施,确定车辆过境路线;城区要围绕红绿灯设立固定岗哨,加强流动巡回检查,整治乱停乱放、逆向行驶、无证驾驶、乱闯红灯等违章违规行为,特别是要整治自行车、摩托车等乱停乱放的问题,全面落实预防道路交通事故“五整顿、三加强”工作措施,规范交通秩序。八是由商务局负责,按照“谁建设、谁负责、谁管理”原则,对县城十大专业市场由各管理责任单位合理规划市场摊位,整治市场门口摊点乱摆乱放、占道经营的问题,规范市场经营秩序。九是由工商局负责,规范城区经营门店、户外建筑物、橱窗、各类杆线等广告牌匾规格,查处乱贴乱画、随意悬挂广告牌匾的行为,加强对各种商业活动宣传内容的审查。十是建立健全部门联动、综合执法的城镇管理长效机制,由建设局牵头,公安、卫生、工商、国土、交通、商务、环保、水洛镇等部门配合,坚持日常管理与集中整治相结合,加强城镇环境综合整治。
2加强工程项目管理一要认真贯彻落实“两法两条例”认真落实安全生产许可证制度,健全“层级管理”体系,加大对建筑市场各方行为主体的监管力度,严格工程质量安全检查和巡查制度,狠抓安全生产专项治理和隐患排查,防范重大事故发生,实现建筑业安全生产。二要加强有形建筑市场和工程项目招投标监管,重点加强资格认定、评标、定标等关键环节的监管,建立规范化的招标投标标准模式以及招投标后跟踪管理和评估制度。三要规范勘察设计市场,提高建筑设计质量和水平,加强抗震设防管理,确保新建工程抗震设防安全。四要加强房地产市场监管,规范房地产市场秩序,严格执行住宅小区详规方面和住宅工程方面的强制性指标,严格实行房屋预售许可证制度和房屋产权产籍管理制度,严禁非法集资,依法查处房产开发建设、中介、销售过程中的违法违规行为,确保开发项目的人居环境质量和开发工程质量。五要设计、施工、监理、竣工验收等各个环节,严格实施闭合式监管,新建建筑全面执行建筑节能设计标准,严格落实《建筑节能工程施工质量验收规范》扶持新型墙材示范项目,增强示范带动和辐射作用,积极推动低能耗、绿色建筑示范试点,推进既有建筑节能改造,支持发展节能省地型住宅和公共建筑。六要加强建筑工程施工图设计审查,严禁随意变更已审查的设计文件及已批复的工程建设规模,严格执行“两证一书”制度,加强工程安全和质量监管力度。
3加强物业管理。对已实行物业管理的住宅小区,物业管理企业要根据物业管理委托合同对住宅小区内的物业和公有设施设备、治安、环境卫生、交通、容貌等进行管理、维护、修缮、整治和进行其它与之相关的服务对未实行物业管理的住宅小区和住宅楼,由建设局指导小区成立业主大会和业主委员会,由业主委员会通过公开招标或竞标的方式,选择具有物业管理资质的机构实行管理。从今后起凡城区内新建商品房销(预)售前,建设局督促建设单位通过公开招标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业进行前期物业管理服务,直至该小区业主大会成立后,业主委员会根据业主大会的决定及时续聘或重新选聘物业管理企业进行规范化的物业管理,从而规范物业管理活动,维护业主和物业管理企业的合法权益,保障社会公共利益。
4加强公共服务行业管理加快一水厂和二水厂4座大口井及二水厂250米河道渗渠工程建设进度,提高供水覆盖率,同时要加强供水监测,保障供水水质,保障城区居民早日用上优质干净、安全放心的饮用水。对供热、城市公交等与群众生产生活密切相关的服务性行业,要建立健全相关管理制度,规范化运营,以质量求生存,以服务求发展,广泛听取社会各界建议,努力提高服务质量和水平,切实维护群众的切身利益。
四、保障措施
一)加强领导,落实责任,确保城镇规划建设管理各项任务落到实处。各责任单位要充分认识城镇规划建设管理的重要意义,按照县委、县政府的要求,切实加强组织领导,强化措施,狠抓落实,尽快将工作中心转移到集中突破的各项工作任务上来。各责任单位主要领导要对城镇规划建设管理工作负总责,按照《实施方案》要求,进一步细化分解各项任务,研究制订具体方案。通过多级分解落实,形成“一级抓一级,层层抓落实”责任网络,做到既统一管理、综合协调,又分工负责,各司其职。
二)深入宣传,层层动员,营造城镇规划建设管理的舆论氛围。各乡镇、各部门要深入传达学习全市重点工作集中突破动员大会精神,学习有关城镇规划建设管理政策法规,进一步统一思想认识。采取编印简报、举办培训班、张贴标语、印发公开信、新闻媒体创办专栏,组织开展城镇建设管理法规“五进”进机关、进学校、进商场、进社区、进家庭)活动等多种形式,广泛宣传加强城镇规划建设管理、整顿市容市貌的重大意义,宣传加强城镇管理的法律法规,教育引导广大市民真正成为城镇建设管理的宣传者、参与者、实践者。
抗台救灾工作已告一段落,各方面在一边抗灾救灾的同时,要把精力逐步转移到当前的一些重点工作上来。环境整治工作是今年市县的一项重要任务。我镇的环境卫生综合整治的一些经验做法也得到了市县的充分肯定。前不久,市委副书记包哲东专门到*检查环境整治工作,市里也初步决定在*召开全市环境整治现场会。这既是对我们工作的肯定,也是对我们工作的检验和鞭策。在市里现场会召开之前,镇委、镇政府决定召开全镇环境整治现场会。可以说,这次现场会既是一次督促会,也是一次推进会。早上,我们实地参观了几个村的整治情况。刚才,各办事处分别介绍了前阶段整治工作情况,看来各方面工作都不错。下面,我就如何进一步推进全镇环境整治工作,讲三点意见。
一、正视问题,深化认识,进一步增强做好环境整治工作的责任感和紧迫感
把握形势、提高认识是做好环境整治工作的重要前提。只有认识了的东西,才能更好的把握它、驾驭它。当前,随着新形势的发展变化,我们对环境整治工作的认识,也要进一步的提高和升华。不管是上头说的“三沿”整治也好,还是我们提的“八沿”整治,从4月18日全镇精神文明建设暨环境大整治再动员大会,到5月份的工作汇报会,再到今天的现场会,我们是碰到一个问题,解决一个问题,从解决问题,再到提高认识,不断摸索前行,不断总结经验。可以说,今年是历年来环境建设推进力度最大、投入资金最多、成效最为显著的一年。自4月份镇委、镇政府部署全镇环境整治工作以来,各办事处各有关部门高度重视,精心组织,克难攻坚,整治工作总体态势较好。主要有三个特点:一是逐步形成共推局面。镇里专门成立了领导机构,分管副书记、副镇长负责协调落实全镇范围内的整治工作,城建、农业局各具体牵头协调城乡的整治工作。各办事处、村居、有关部门相应成立了领导小组,把整治工作摆上了重要议事日程。对城区和农村两线进行了一次彻底的前期排摸,根据“大卫生、大环境、大整治”的格局,制定出台了全镇环境整治实施方案,并在此基础上,分别制订了城区和农村环境整治实施细则,明确了各办事处、各村居的重点整治部位。可以说,各办事处行动比较迅速,各有关村居也能积极配合,形成了上下协同推进的局面。二是逐步营造良好氛围。各办事处、村居、各有关部门注重宣传造势,充分利用宣传车、宣传栏、条幅、广播等宣传工具,积极做好宣传群众、教育群众、发动群众工作,广泛、深入、持久地宣传环境整治的意义、目标、措施和要求,赢得了广大群众的理解和支持。宣传、工青妇等部门、各办事处以清理环境卫生、美化市容市貌为重点,认真开展“环境整治大讨论”等活动。有线电视、*网站推出系列报道,并设立曝光台,及时跟踪报道整改情况,在全镇上下营造了良好的整治氛围。三是逐步取得整治成效。据初步统计,整治开始到目前,我镇共拆除露天粪坑700多个,消杀113个村居面积达10000平方,清除农村垃圾30000吨,清理废旧户外广告、小灯箱广告、废弃标牌9500多个,清洗张贴小广告100000余张(处),清除建筑垃圾5000多立方,拆除人民路、*大道等“八沿”两侧违章简易棚1400多间,填埋坟墓32座,清理河道18.5公里,整治农贸市场5个。在6个办事处72个村居建成(修复)13个垃圾中转站,农村垃圾处理长效机制在全镇50%的村铺开,经过努力,沉积多年的农村垃圾得到彻底清除。交通秩序整治也全面启动。在整治工作中,各办事处也各有侧重,一些办事处、村居抓得比较紧、比较主动、比较得力,绿化、拆违等工作都走在前列。比如:海城办事处的岑浦村、海头村,平等办事处的仕家洋村,湖前办事处的三洋村、水深村整治成效相当明显。其它办事处、村居也结合各自实际,因地制宜,积极开展了整治工作。相关职能部门如规划、国土、交通、环保、城管、公安等,也都能积极履行职责,加大执法力度,支持和配合整治工作。
总的来看,各个办事处各有关部门的整治工作是努力的,取得了一定的成效。但我们也要看到,当前整治工作开展得还不够平衡,特别是治理“脏乱差”等工作推进力度还不够大,进展还不够快,效果还不够明显。有的办事处、村居在具体工作中,方法不多,行动比较缓慢,存在热一下冷一下的现象,比如江山办事处的任务比较重,有所整治,但进度缓慢,特别是灵宜公路*段;海城、白沙办事处的龙巴公路沿线整治难度大,还不彻底;世纪大道等主要路段沿线建筑垃圾、违章棚屋清理拆除力度还不够。主要有三种表现:一是上热下冷。镇、办事处重视,但还有个别村居对整治的重要性认识不足,仍停留在会议号召上,无动于衷,没有实际行动。各办事处的进展也不大平衡。产生这种现象,从根子上说,是我们的一些干部在认识上还不够到位,还存在模糊的认识。二是信心不足。有的干部认为环境整治是一个“老大难”问题,难以走出“整治-回潮-再整治”的怪圈,对农村垃圾处理长效管理机制探索不够,已经开展村的长效管理缺乏“长效”,走不出这个“怪圈”,因而对整治工作信心不足。三是应付了事。有的认为现在各项工作任务比较繁重,同时乡镇又即将换届,多一事不如少一事,应付了事,不是积极动员广大干部群众参与整治,对清脏治乱等工作积极性不高。所有这些想法,都是与落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的要求相背离的,都是与建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村标准相背离的,都是与引导、教育群众正确处理眼前利益和长远利益的职责相背离的。
认识问题没解决好,工作不可能很好地向前推进。环境整治工作也是如此。推进全镇的环境卫生综合整治不是一时的“心血来潮”,而是“向顽症开刀”。这既是市县两级党委、政府的要求,也是镇委、镇政府根据我镇社会主义新农村建设和新一轮文明创建的要求,而作出的一项重要决策。其主要目的是,从根本上解决环境“脏乱差”问题,切实改善人居环境。这是推进文明城市创建的延伸,是提升*形象的抓手,是体现执政为民的载体。我们认为,解决“脏乱差”问题,是创建文明城市和建设社会主义新农村的“基本作业”。我们的干部特别是村居两委干部务必要端正认识,进一步增强抓好环境整治工作的责任感和紧迫感,切实把各项工作抓紧抓好。
今天会议之后,大家一定要在前阶段工作的基础上,进一步加强领导,关口前移,重心下移,盯紧目标、步步跟紧、环环扣紧,把力量集中在破难题、打硬仗的最前沿,把责任落实到边、贯穿到底,全力以赴打好环境整治这场硬仗,确保整治工作取得实实在在的成效。
二、加大力度,紧盯重推,进一步提升全镇环境综合整治的质量和水平
全镇环境整治任务重、矛盾多、难度大,是一道难题,是一场硬仗。当前主要有“两难”:一是难在整治对象基本上是一些老大难问题,套用一个词是“垃圾死角”,整治阻力较大,这是现阶段我们要解决的重点问题。二是难在整治后如何有效防止“脏乱差”现象的回潮,如何建立健全整治工作长效机制,这是在整治过程中我们也要面对的关键问题。力度检验态度,力度决定进度。我们不仅要全力以赴抓好集中整治,以力度促实效;而且要逐步加强整治后的管理工作,以机制促长效,实现整治效果双保险。重点要抓好三方面工作:
1、倒排时间抓进度。快部署、快行动、快见效,是人民群众的迫切愿望,也是这场攻坚战的责任要求。根据我镇环境整治总的进度要求,集中整治阶段已经过去,现在已经转入巩固提高阶段。9月到12月,时间满打满算也就三个月了。按县政府要求今年11月底要完成“三沿两侧”拆违后修饰和建设任务,确保到年底“三沿两侧”面貌有个大的变化。这个暂且撇开不说,要赶在全市现场会召开之前完成各项拆违、垃圾清理等工作,按目前的进度是远远不够的。各办事处各有关部门要牢固树立“快就是效率、快就是民心、快就是战果”的理念,对全镇环境整治各个项目、各个环节要倒排时间进度表,加快工作进度,跟紧跟牢整体整治步伐。特别是龙金大道、龙巴公路、*大道、世纪大道等八条主要道路“八沿两侧”简易棚、破旧残缺的户外广告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等几项整治重点要集中时间、集中精力,一项一项抓紧整治,一项一项抓紧落实,要努力做到“四个整洁”、“八个无”。这不简简是我镇环境整治的工作需要,也是全县“三沿”整治的政治任务。
2、集中力量攻难点。各办事处、村居、各有关部门一定要切实巩固来之不易的整治成果,紧紧抓住“教育、建设、整治和管理”等重点环节,切实解决好人民群众关心的热点难点问题,努力实现“城镇道路、河道整洁,交通畅通,景观亮丽,居民文明”的整治目标。从当前工作看,重点要抓好五项工作:一要加大垃圾清理力度。城区有500多名环卫工人日夜清扫,垃圾问题应该不大,但管理力度还要跟上;城乡结合部和公路、河道沿线、工业区的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾的清运要长抓不懈。有关村要加快设置保洁员、清扫车、垃圾箱等,制定好本村的管理办法,提高垃圾处理水平。要加大改水改厕工作力度,取缔露天粪坑,彻底清除暴露垃圾和河道飘浮物。二要加大违章建筑的拆除力度。有关办事处、村居、有关部门采取联合行动,切实加大执法力度,破除阻力,对主要交通干道视线范围内直接影响景观的各类违章建筑、户外广告牌等,坚决予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、运管、城管、路政等部门联合执法,对违章乱停放、乱闯红灯等违反交通秩序的行为进行严厉查处,加强对三轮车夫、公交车驾驶员和市民交通常识的教育培训,对违章占道,如人行道上的落地小灯箱、马路市场、流动摊贩等,工商、城管和有关村居,要加强巡查和管理。四要加大管理盲区、盲点的消除力度。办事处与办事处、办事处与部门之间要加强协调,协同作战,避免出现整治和管理的盲区、盲点。要充分发动广大群众积极参与环境卫生整治活动,人人动手,彻底地清除卫生死角。城区环境整治实施细则里列出的城区33个村的整治要点,各有关村和城管部门有必要再对照检查一次,可以根据新情况随时通报存在的管理漏洞。五要加大卫生村的创建力度。重点要落实村两委的管理责任,加强对违章棚屋户的教育,增强他们的法纪观念和环境意识,从源头上根治违章建筑“前面治下去、后边冒出来”的“顽疾”。要扎扎实实开展一场农村“环境卫生革命”。新农村必须要有新环境、新面貌。但从当前农村的情况看,一些地方垃圾成堆、污水横流、蚊蝇飞舞,环境脏乱差现象还很严重,已成为“公害”。建设新农村,首先就要从改变环境卫生入手,向脏乱差开刀,向脏乱差宣战,轰轰烈烈地来一场农村“环境卫生革命”。主要是在农村推行“三改一集中”。“三改”,就是改路、改水、改厕。“一集中”,就是垃圾集中处理。具体要在垃圾收集处理、沟池河塘清理、露天粪坑清除、村内道路修筑、违章建筑拆除、“赤膊房”治理、村庄整洁绿化等方面下功夫。开展农村“环境卫生革命”,要作为一个重点来突破。
3、多策并举抓长效。在整治的过程中,我们同时还要注重加强长效管理工作,坚持“拆”与“建”结合、“堵”与“疏”结合、“治”与“管”结合,抓源治本、标本兼治,形成长效管理机制,不断巩固整治成效,彻底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫,重点加快环境景观和公益性环卫配套设施建设。在拆掉、清掉的同时,做好闲置地、边角地的规划建设,建成一批绿化景观带,形成一批新的“风景线”,防止“脏乱差”现象的回潮。针对群众生活垃圾倾倒和处理问题,要加快建设垃圾中转及处置等环卫配套设施,逐步完善城乡垃圾处理系统,提高保障自洁能力,尽快解决拆除违章建筑后垃圾乱堆乱倒的问题。二要在“疏”上下功夫,重点解决违章搭建棚屋问题。比如涉及到农村的瓜农、菜农生产、管理临时用房问题,有关办事处要结合实际,坚持以人为本,本着宜近宜小、安全廉价和专房专用的原则,在国土、规划等部门的指导,确保不占用农保地或不改变土地状况的前提下,适当建设一些必要的菜农、瓜农生产临时用房,做到既要拆除违章棚屋,又尽量避免影响农民生产。龙江等办事处外来务工比较多、比较集中,也要及时思考拆除违章棚屋后,外来务工人员的临时住房问题。对未按规划标准和要求,擅自建设违章建筑的,要做到发现一起、查处一起。三要在“管”上下功夫,重点建立健全环卫监督管理长效机制。垃圾处理长效机制全镇已经有50%的村已经铺开,其余50%的村要加快建立垃圾处理长效管理机制,解决好垃圾集中处理的问题。要成立专门的卫生保洁队伍,尽量做到辖区内的垃圾日产日清。有条件的村居可以推行环卫保洁市场化运作,促进环卫职能向农村延伸,切实做好农村垃圾清运和无害化处理工作,不断提高“洁化”长效管理的整体水平。
三、加强领导,齐抓共管,合力推进全镇环境整治工作的深入开展
搞好环境整治工作涉及方方面面,要抓的事情还很多。各办事处、村居、各有关部门要按照镇委、镇政府确定的环境整治工作目标要求,以志在必胜的决心,以势不可挡的气势,突出重点、突破难点、树立亮点,集中时间、集中精力、集中人力,全力以赴地打好环境整治这场战役。
1、领导要靠前。工作落实,关键在人,关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线,不仅是一种作风,更是一种无声的命令。各办事处、各有关部门主要领导要切实履行第一责任人的职责,自觉深入一线,亲历亲为,靠前指挥,切实帮助解决实际困难,为一线的同志压阵、鼓劲、助威。广大干部要冲在整治工作的最前沿,以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与,以实际成效取信于民。
2、责任要落实。整治工作量大面广、涉及职能部门多。能否把环境整治这项工作抓好,是检验各办事处、各有关部门是否抓好工作落实的一个直观的体现,也是检验办事处、职能部门战斗力的表现。各办事处要严格落实“属地管理、属地包干”原则,采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法,将责任分解落实到每个村、每一户。国土、城管、交通、规划、环保、公安、工商等有关职能部门要各司其职,各负其责,协同作战,合力攻坚,对一些重点、难点问题,一定要加大联合执法力度,尽快予以解决。要牢固树立“全镇一盘棋”的思想,增强大局意识,杜绝推诿扯皮等各种不良现象,着眼整体目标,切实负起责任,对于自己主抓的内容要主动抓,对于办事处或其他部门需要配合的工作,要全力配合,真正形成齐抓共管的工作格局。
3、督查要深入。要进一步加大督查力度,完善督查机制,强化现场督查,把督查贯穿于整治工作全过程。挂钩联系的镇领导要加强面上督查,对重点整治地段加强指导,促使各办事处加大整治力度、加快工作进度。要建立督导组深入一线督查,根据各办事处各村居进展情况,有计划、有重点地进行督查,分类指导整治行动,对各项整治目标进行逐个核实,逐项排摸,全面落实。各办事处要加强辖区内点上督查,及时了解整治动态,掌握整治进度,确保整治工作有头绪、有针对性。要适时邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参与监督,加强现场整治进度检查,通报检查结果,督促各办事处各单位加大整治力度。
按照年初计划,今年规划编制重点有6项:完成《*县城建筑特色和色彩研究》、《*县城竖向规划》;进一步完善《*县总体规划》、《*县城城南分区控制性详细规划》、《*城市地下管线工程综合规划》、《*城市道路和公共停车场规划》。
加强和细化城市规划管理委员会运作机制;继续实施“阳光规划”,推进效能建设,完成规划网站建设;强化审批管理制度,完善审批程序,加强批后监督管理,全面开展竣工规划验收工作;完善勘察设计备案制度,加强施工图审查和建筑节能管理工作。
(二)加快基础设施建设,为我县经济社会发展构筑新平台
下半年,我们将围绕县第十二次党代会提出的“建设杭州北郊个性鲜明、优美宜居的现代化生态型中等城市”的要求,继续加大城市建设资金筹措和投入力度,优质高效完成在建工程,稳步推进待建工程的筹建工作,及时启动新建工程,以完善配套设施和城市功能。
1、继续加快城市基础设施建设,进一步完善城市功能。
围绕城市建设计划,以完善城市功能为重点,以“百日行动”为抓手,继续加大城市基础设施项目建设力度。
(1)行政中心建设。(1)土建工程。计划在12月底主体结项。(2)设备招标工作。①抓紧完成行政中心电梯竞争性谈判工作,尽快确定电梯品牌,以确保电梯与土建工程相衔接。②继续抓好幕墙、钢结构施工和锅炉、VRV空调、消防报警设备的公开招标,力争在7月底前确定施工单位和设备供应商。③计划7月份开始进行室外景观设计、大楼亮化设计等招标工作。
(2)拆迁安置小区建设。(1)城南片拆迁安置小区计划于6月21日开始桩基工程施工,确保12月底主体结顶。(2)城西加州拆迁安置小区计划7月3日完成代建单位招投标工作,7月中旬前进场施工,春节前结顶。(3)丰桥拆迁安置小区计划7月初完成项目报批,7月中旬完成施工图设计、场地填土工程,7月下旬完成招投标工作,7月底前进场施工,春节前部分结顶。
(3)体育中心一期完善工程建设。计划7月底完成开工前准备工作,包括图纸设计、招投标等;10月底完成篮球场、网球场、门球场等场地及附属设施建设。
(4)城南污水处理工程建设。加快城南污水处理工程前期各项工作,确定实施方案。计划近期完成项目选址、立项、可研、环评、设计等工作。
(三)以提高人居环境为目标,全力抓好城市管理工作
1、加强市政管理,完善市政设施。进一步落实“双创”工作,根据已制定的工作计划,做好对城区道路、雨污水管网及部分小区的整改工作(计划投入“双创”资金1596万元)。完善对道路挖掘的管理,严格控制掘路项目,做好城区道路及人行道的维护。规范市政接管的管理,对城区内(含开发区)乱接、乱排现象加强监督和指导。以路面质量为中心,全面提高道路养护维护的综合水平。严格道路网格化巡视制度。对城区各分布点的雨污水泵站加强管理,同时做好维护养护工作,确保排水通畅。
2、继续抓紧抓好环卫硬件基础设施的建设。巩固创建成果,抓好长效管理清扫保洁工作,重点是背井小巷、城乡结合部、三不管地段,确保“城市无垃圾”。继续实施县城垃圾填埋场扩容工程,确保安全第一;夏季来临,两个环卫所要按照要求做好填埋场消杀工作。解决乾元所体制问题。做好乾元所“一城两区”规划要求的社区环卫保洁方案。
3、继续抓好绿化的建设与管理,扩大绿化总面积。加强对绿化苗木的日常修剪、拔草、割草、防病除虫、浇水等工作,做好高温季节的抗旱、梅雨季节的抗灾以及防台工作,以确保绿化苗木、草坪生长良好,对损坏苗木及时补种修复,使县城的各项绿化指标达到创建工作要求。对城区老化的绿化隔离带及出入口隔离带按年初制定的改造方案和创建计划,在资金允许的情况下,适时进行改造。
(四)找准城乡统筹切入点,加快城乡统筹步伐
1、深化完善城乡一体的规划体系。完成13个村庄建设规划,全县新一轮村庄规划编制率达到100%,开展11个行政村的保留村整治建设规划;建立从县域规划——城镇总体规划——村庄布局规划——村庄建设规划的城乡规划体系。
2、深入推进小康示范村建设。启动武康镇五四村、钟管镇东坝兜村、洛舍镇张陆湾村、雷甸镇漾北村、禹越镇东港村、新市镇士林村、新安镇勾里村、三合乡二都村等8个示范村创建,确保6个达到市级以上。着重抓好雷甸镇杨墩村、钟管镇青墩村两个已创建示范村的提升工作。
3、有序推进小城镇建设。今年计划初步完成武康镇三桥集镇、三合乡二都集镇和莫干山镇庾村集镇的环境整治提升工作,实现小城镇建设新的突破。
4、全面推进垃圾集中收集。结合垃圾一体化工程,继续深入开展农村垃圾集中收集工作。各乡镇今年要全面完善垃圾收集的站、房、车建设。每个乡镇要建有规范化垃圾中转站,有专门运输车辆;行政村要有收集房(点),有专门收集车辆。各乡镇垃圾集中收集覆盖面达到90%以上。
5、加快城乡供水一体化建设。确保武康至新市引水工程顺利完工。士林至新市原水管道改清水输水管道工作;新市备用水源启用工作;原有武康至新市管道正式输水前的准备工作;武康水厂重新启用工作以及各类抢修物资准备等工作。加快乾元10万吨/日水厂建设,面对我县中东部地区的供水需求,争取工程早日开工建设。进一步理顺乡镇水厂体制,随着乾元10万吨/日水厂工程的不断推进,尽快理顺乡镇水厂管理体制已成为今年城乡供水一体化工程的重点。
(五)加大规范市场力度,为建筑业、房地产业创造发展新环境
1、不断提高建筑市场服务和监管水平。全面贯彻执行《*县建设市场不良行为记录和公示办法》,规范建设市场各方责任主体和从业人员的行为,建立有效的市场与现场联动监督机制,遏制建设市场交易领域违法违纪违规行为和职务犯罪的发生。
狠抓工程主体质量,严格实施《*县建筑工程结构实体质量检验规定》、《住宅工程质量分户验收管理规定》,全面实施住宅工程分户验收,加强检测,既重视实体质量安全检查,又不放过行为责任,加大处罚力度。结合*年的各类检查及专项整治活动,有效消除施工现场的各类安全隐患,坚决遏止重大事故发生,确保施工安全。
2、继续整顿房地产市场秩序。下半年,将根据《*县房地产市场秩序专项整治工作实施方案》的要求,继续联合国土、财政(地税)、审计、监察、国税、发改委、工商局开展房地产市场整治第二阶段(实施检查阶段)活动。进一步维护广大群众的根本利益,推动房地产业健康发展,确保我县房地产市场秩序专项整治工作顺利进行并取得良好成效。
(六)深入开展作风年建设,树立为民服务新形象
1、加强领导班子建设,努力提高班子驾驭大局的能力。坚持密切联系群众,转变工作作风,深入到基层,善于发现和总结群众的新经验、新办法。坚持民主集中制原则、集体决策和领导分工相结合、重大问题汇报制度,增强决策透明度,确保政策符合发展的要求,努力服务于经济建设和社会发展。
2、加强干部职工的教育培训,提高队伍素质。认真抓好思想政治教育,要站在全局的高度,认清形势和当前我局工作任务,加强各条线上职工业务培训。不断提高管理人员的知识和技术素质,继续抓好人才引进工作。