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为了调整优化全县种植业结构,不断提升全县农业和农村经济发展整体水平,促进农业增效,农民增收,县政协于六月十九日组织部分常委、委员,在政协领导带领下,先后深入到东湾镇、五合乡、北滩乡、三滩乡、刘川乡进行调研。通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式,就全县种植业结构调整现状、存在的问题以及今后发展的思路,提出了很好的意见和建议。现将调研情况报告如下:
一、种植业基本情况
我县位于甘肃省中东部,黄河上游,黄河流经11个乡镇、154公里,地理位置优越,发展农业有得天独厚的条件。全县辖18个乡镇,175个行政村,总人口46.6万人,其中农业人口42.3万人。国土总面积5809.4平方公里,总耕地面积114.9万亩,其中水地50.05万亩,人均水耕地1.18亩。目前,全县共完成农作物播种面积108.9万亩,其中小麦23.26万亩,水稻3.56万亩,玉米18.42万亩,糜谷2.83万亩,其它谷物2.61万亩,夏收豆类7.74万亩,大豆0.72万亩,棉花0.15万亩,油料4.21万亩,枸杞4.88万亩,籽瓜10.5万亩,蔬菜25.8万亩(含洋芋),瓜类4.35万亩。
2015年粮食总产170477吨,均产220公斤/亩,蔬菜总产658925吨,蔬菜产值80786.84万元。农业总产值171291.68万元,其中种植业产值133533.49万元,占77.96%,农业增加值102051.23万元,农民人均纯收入2509元。种植业仍是我县农民最基本的收入来源。根据县情,积极推动种植业结构调整、提高种植业效益,增加农民收入是发展农村经济的现实选择,具有重要的社会意义。
二、种植业结构调整的特点
近年来,全县围绕十一五规划提出的一快两翻三提高的总体目标,极力推动三大产业、六大基地建设,及时调整农业发展策略,以经济作物和蔬菜为重点,引导农民发展高效产业,种植名、特、优、新品种,做大做强做优比较优势产业和产品,全面推进农业结构调整和优化,形成了富有特色的农业结构新思路、新格局,促进了农业和农村经济快速健康发展。
(一)种植业结构不断优化,经作种植逐渐扩大。一是农作物种植面积扩大。2015年全县农作物总播种面积104.69万亩,较2015年增加16.38万亩,增幅18.55%,年均增加2.34万亩。其中:粮食播种面积为77.46万亩,较2015年增加了10.48万亩,增幅15.61%;经济作物播种面积为11.29万亩,较2015年增加2.57万亩,增幅29.47%;园林水果面积4.71万亩,较2015年增加1.48万亩,增幅45.82%。二是粮、经、饲三元种植结构渐趋合理。2015年粮食、经作(含蔬菜、水果、瓜类)、饲草面积比和夏秋作物比由2015年的74.11:25.02:0.87和49.73:50.27调整为70.39:27.61:2.00和26.16:73.84。粮食比重略有下降,经作、饲草比重增幅较快,分别达到34.41%和178.48%,夏秋作物调整中,秋粮增幅较大,压夏扩秋效果显著。三是经作内部结构变化大。通过经作结构的调整,初步形成了蔬菜(含地膜早熟洋芋)、籽瓜、枸杞、瓜类等四大特色产业格局。其中:蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜类播种面积占农作物播种面积的比重由2015年的18.1:4.5:0.2:1.6提高到2015年的23.7:7.2:4.4:3.9,增幅分别为31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。调整力度最大的是蔬菜,2015年蔬菜面积较2015年增加了10.12万亩,发展速度最快的是枸杞,增幅1846%。
(二)特色农业产业壮大,优势农产品向区域化经济发展。一是全县蔬菜生产规模不断扩大。2015年全县蔬菜(含洋芋、复种等)种植面积达30.5万亩,其中日光温室达到5.18万亩,新发展蔬菜1.5万亩,占全县农作物播种面积的29.13%,万亩以上的蔬菜种植乡镇达到7个,形成了以东湾、三滩为主的万亩茄子生产基地,以北湾为主的5千亩密刺黄瓜生产基地,以平堡为主的千亩反季节西甜瓜生产基地,以刘川为主的千亩洋葱生产基地,以东湾、乌兰为主的万亩辣椒生产基地,以及高扬程灌区10万亩早熟洋芋生产基地,乌兰河靖两千亩绿头萝卜基地和永新千亩大蒜基地等一乡一品和数乡一品的瓜菜专业化基地生产格局。二是实施和完成农业建设项目。2015年以来,我县申报实施农业项目31个,项目总投资3718.66万元,其中:国家投资2185.9万元,地方配套195.4万元,自筹1325.28万元。通过项目带动,温室蔬菜种植、枸杞栽培、旱作农业等一系列优势高效栽培模式得到快速发展。三是围绕主导产业发展,不断扩大农产品深加工能力。已建成长河食品、神农米业、白塔精淀粉、三农源脱水蔬菜、阳光蔬菜保鲜等农业产业化龙头企业69个,其中省市级农业产业化龙头企业12家,从业人员2300多人,投资规模1.8亿元,完成订单农业13.5万亩,带动农户4.45万户。目前枸杞、籽瓜深加工生产线项目正在积极申请立项。四是不断加快无公害农业生产基地建设进程,向标准化发展。已建成东湾大坝和刘川张滩两个无公害蔬菜生产中心示范区和北湾、平堡、乌兰、糜滩、五合、北滩等10个示范点。同时积极实施农产品品牌战略,突出抓好地方特色蔬菜产品的绿色食品资格和品牌的申报认定。我县生产的茄子、辣椒、洋葱、青刀豆、双孢菇等14种农产品先后获得了国家A级绿色食品认证。今年我县又被农业部列为蔬菜标准化生产示范县。
(三)基地建设逐步加快,规模化整体水平有所提高。一是搞好30万亩无公害优质蔬菜基地建设。2015蔬菜面积达到31万亩,其中无公害优质蔬菜生产面积达到28万亩。二是进行10万亩籽瓜基地建设。示范推广籽瓜栽培10.5万亩,完成高湾无公害籽瓜产地认定工作。三是狠抓5万亩枸杞基地建设。从宁夏农科院等地引进、繁育宁杞1、2、3号等优良品种,在北滩、五合、东升、靖安等乡大面积示范推广种植,全县枸杞栽培达到4.88万亩。四是高产高效模式化栽培示范面积稳中有升。2015年达到13.56万亩,其中洋芋种植8.5万亩。完成地膜覆盖14.28万亩,示范推广玉米全膜双垄沟播技术1.013万亩,2015年达到6.1万亩。
三、种植业结构调整存在的问题
近年来,我县的种植业结构调整工作思路明晰,种植业结构逐步优化,特色产业不断培育壮大,种植业结构调整形成了一定的格局和规模,并取得了显著成效。但也应看到目前我县的种植业结构调整工作与其它先进地区相比还有很大差距。归纳起来主要有:
(一)观念制约,市场竞争意识不强。多年来,我们在调整种植业结构中做了许多工作,如发展日光温室蔬菜种植,已经搞了十几年,但工作力度与其它先进地区相比有很大差距,邻近省、县区也在逐步超越我们。加之受主观或客观等诸多因素的制约,我县种植业还没有从根本上摆脱计划经济的束缚,大市场、大流通、高效益的产业发展观念更没有完全树立起来,市场意识、竞争意识、发展意识不强,仍然停留在自产自销的经营状态。
(二)农作物品种不优,产品不能均衡上市。目前,我县种植业中以小麦、玉米、水稻、蔬菜、枸杞、瓜类为主,虽初具规模,但没有形成一定的品种优势,品种过多和分散经营使我县无法形成农业(种植业)品牌,大大限制了有优势的特色产品的发展。。各业务部门对各乡(镇)的区位、气候、温差等方面的特点研究还不够系统科学,栽培品种的搭配不尽合理,因地引种的格局还没有完全形成,从而造成了产品季节性断档、农产品跟不上市场需求的现象。
(三)品牌意识淡薄,产品优势未能充分发挥。一是我县生产的14种蔬菜产品先后获得了国家A级绿色食品认证,但是至今没有在市场上打出一个响亮的品牌,产品知名度不高。二是种植业主要以千家万户分散经营为主,经营单位小,产业化程度低,在规模实力、经营素质、资本运作以及对风险承担等方面处于劣势。三是分类、分散、包装、加工等商品化处理工作简单落后,产品的技术含量和附加值低,没有完全发挥出蔬菜产品的质量优势。
(四)重生产轻加工,种植业难以形成产业化。一是有些产业可以说形成了一定的规模,但由于没有配套的加工企业消化,只能出售原材料,形不成产业链,产业链的生产、加工、销售等内部环节之间断档。二是龙头企业规模偏小,中介服务组织薄弱,不能有效吞吐当地的产品资源,对种植业带动不强,产销矛盾比较突出。三是对蔬菜的保鲜、贮藏等环节缺乏科学规范,发展滞后。
(五)农业基础不牢,产业投入严重不足。一是有些产业由于配套设施跟不上,影响规模化生产,尤其是产业带的水、电、路等基础设施条件差,影响生产、管理、销售等各个环节。二是没有充分的资金作产业投入,群众在产业发展中的自发投入差。三是由于政府财政吃紧,没有更多的资金作产业投入,项目建设滞后,要实现科学化管理、规模化发展、标准化生产、信息化引导、市场化经营,有很大的困难和制约。
(六)流通服务滞后,产品销售渠道不畅。一是蔬菜运销基础设施不够完善,服务功能不够健全,市场信息不灵,直接影响种植业的发展。二是优势不优,特色不特,没有品牌效应,产品粗糙、档次低,很难抢占市场。三是在产业结构调整上没有充分地发挥我县的地缘优势,更没有走出省外找市场和看准市场调结构的超前意识,因此很难找到合作商家,订单产业也难以形成。
四、种植业结构调整的建议
通过对种植业结构调整情况深入调研,针对全县种植业结构调整工作存在的诸多问题。提出以下建议:
(一)转变思想观念,创新发展农业产业思路。各级政府要结合农业生产实际,及时调整农业发展策略,进一步拓宽发展种植业产业的新思路。一是政府要从政策上给予扶持,制定激励和奖励措施。同时还要从资金和技术上给予大力支持。二是积极争取农产品开发项目,以项目建设推动产业快速发展。三是要坚持以市场为导向,以增加农民收入为核心,正确引导农民进一步解放思路,更新观念,学习发达地区的先进经验。四是加大新品种、新技术、新设备的引进试验与推广应用力度,扩大生产经营领域,全面提高产品的质量和效益,开辟农民增收的新途径。
(二)发挥区域优势,着力培育壮大特色产业。一是在沿黄自流灌区,大力推广日光温室等反季节蔬菜瓜类种植、优质水稻旱育稀植、小麦玉米带田等高产高效模式;在高扬程灌区,重点推广地膜早熟洋芋、枸杞栽培为主的高产高效特色模式化栽培技术;在干旱半干旱山区,重点普及抗旱品种,扩大中药材、砂坝地膜瓜类种植,推广玉米全膜双垄沟播等抗旱模式。二是要在现有生产及产品优势的基础上,通过调整产品布局,确立主导产品,引导群众规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作,尽快形成有特色的区域经济。三是结合农业项目的实施,加大对种植业结构调整重点产业区域的水、电、路等基础设施配套建设,解决好枸杞产业灌水的问题,为重点产业区提供良好的基础保障。
(三)加大结构调整力度,寻求蔬菜产业新的发展。要紧紧依靠科技支撑,调整优化蔬菜的区域布局和品种结构,以品种调新、质量调高、结构调优、产业调整、产业链调长为重点,全面提升蔬菜产业的质量和效益。各乡镇要根据区位特征进行科学论证,有计划、有步骤地引进产销对路的蔬菜品种,大面积推广多茬种植技术,下大气力研究解决区域性、季节性供求不平衡的问题,重点要研究找准反季节蔬菜种植时间差的问题。要在巩固目前蔬菜生产成效的基础上,逐步向优势领域延伸,加大无公害蔬菜生产的技术推广力度,引进科学的无公害蔬菜生产技术和设备仪器,规范农药、种子经营市场。同时在蔬菜生产中严格按照标准操作和检测,实现蔬菜生产由量的积累到质的飞跃,拓展蔬菜产业新的发展空间。
(四)发挥龙头带动作用,加快农业产业化进程。一是培育和壮大一批市场开拓、技术开发、产品开发和筹资融资能力强的龙头企业,不断提高技术装备水平,扩大生产经营规模,使之形成完整的产业链条。二是大力发展农产品深加工,有效解决农产品出路,拉动订单农业的规模生产,增加产品附加值,提高种植业的整体效益。三是加快农产品流通业的快速发展,尽快培育有较大能力的购销、贮运、保鲜能力的流通企业,以流通促生产。四是加快农副产品专业市场建设,积极探索农农专业合作组织、公司+基地+农户、公司+协会+农户等新型农业产业化运作模式,促进农产品的多项增值。五是要在周边地区建立外埠销售网点,鼓励一部分干部带资闯市场,拓宽销售渠道,以大市场、大营销、大流通促进产业的大发展。
一、基本情况
目前,全县学校总数为120所,其中公办完全中学2所,普通初中12所,小学103所,九年一贯制学校2所,职业技术学校1所。小学在校生人数28942人,入学率99.8%,辍学率0.2%;初中在校生人数14804人,入学率97.8%,辍学率2.2%;高中在校生人数4176人,入学率38.5%。
全县中小学专任教师×人,小学、初中、高中教师达到国家规定合格学历的比例分别为97.1%、93.2%、81.4%,比20__年分别提高6.39、14.81、20.75个百分点。
二、主要成绩
(一)适龄儿童“上学难”问题得到根本解决。在国家对义务教育实施“两免一补”政策的支持和鼓励下,我县适龄儿童的入学率已达99.8%。
(二)在全省率先免除高中生学费,为贫困学生创造了继续读书的机会。我县免除高中学费后,20__年又免除课本费,使20__年高中入学率比20__年高出9.6个百分点。
(三)在全省率先实施“教育移民”的扶贫新模式。将××乡271名初中生整体搬迁到县××中学实行“三包”(包吃、包住、包学费)就读,逐步提高××乡年轻一代的文化素质。
(四)在全省率先对职业教育实行“四免一补”。20__年县委县政府决定把全县考不上高中和中专的初中毕业生整体纳入职业教育范围,并加大对职教中心基础设施建设的投入,职教中心3550平方米的教学综合楼、3228平方米的学生宿舍楼和食堂将于20__年上半年竣工交付使用。目前学校已招生1200人,为培养技能型人才打下坚实的基础。
(五)投入20__多万元改善××中学和××中学的基础设施,为扩大办学规模创造了条件。
(六)全面实施“农远”工程。20__年以来,为我县农村118所学校建设了现代远程教育工程,使全县“农远”覆盖率达100%,并顺利通过省级验收,实现了教育资源共享。
(七)在全省率先完成农村中小学危房改造。20__年在全省第一个完成了农村中小学危房改造,改善了农村中小学的办学条件。
三、存在问题及原因
近几年来,我县教育事业虽然取得了长足的发展,但由于在教育发展中存在的一些深层次的问题还比较突出,影响了教育总体水平的提高。
(一)教师缺编及专业结构不合理。1、按照规定,我县应配置教师编制2427人,但目前全县中小学只有教师2177人,尚缺编教师250人,其中:小学缺编58人,初中缺编107人,高中缺编68人。加上在编不在岗或无法胜任教学工作的老弱病残教师64人,以及机动编制,全县教师实际缺员314人。2、农村学校英语、多媒体、图音体教师缺编严重,许多农村学校不能正常开设英语课、电脑课、美术课、音乐课、体育课。
由于缺教师、缺课室,造成不少学校班额过大,如××中学、××中学、××中学、××中学的很多班额超过80人,最大班额达到93人,给教学和管理都造成了很大难度。特别是许多教师每周课时工作量都在15节课以上,个别教师高达27节课(按规定,中学教师的周课时工作量应在8—14节课),教师工作量严重超负荷,直接影响教育质量的提高。
(二)对学校的基础设施、教学仪器等方面的投入不足。1、许多农村中小学教辅用房、功能室、宿舍紧缺。目前全县各中小学尚缺教辅用房138770平方米,学生宿舍6469平方米,学生食堂6022平方米。如××中学需要住宿的学生共1200人,但现在学校只有能容纳350名学生的800平方米学生宿舍,尚有850名学生的住宿问题没有解决;××中学每间不足40平方米的宿舍挤住了40多个学生,存在着一定的安全隐患。2、农村中学的教学仪器普遍紧缺,影响了学校实验教学活动的开展。3、教师工作间严重不足。目前,农村学校教师工作间尚缺542间,面积为13550平方米。此外,各学校均没有图书馆。
(三)农村基础教育相对薄弱。调研组通过抽查××、××、××、××四个镇20__年小学升初中考试成绩,发现有的镇考生语文科平均分为26分,及格率6.33%,数学科平均分为14.36分,及格率2.46%,四个镇的小学生考试及格率均在45%以下。它从一个侧面反映出我县的农村基础教育还相对薄弱。究其因,主要是20__年新课程改革实施后,部分校领导、教研员和教师对新课改认识不到位,缺乏有效的学习、研究,对新课程改革的新理念、新方法理解不透,认为新课改就是减少学生的测验和作业,对教师教学质量和学生掌握知识程度的测评工作没有建立起规范化、正常化的机制。许多农村中小学每个学期除了中段考和期末考试外,平时基本没有测验,甚至连作业都很少。各学校基本上没有对各学科各位教师的教学成绩和教学质量进行分析、评比、反馈,教科局也没有根据新课改后的新型教学模式制定相应的标准和目标,没有对各学校的教学质量进行考核、监督、检查。
(四)学校的管理缺乏科学、有效的机制。校长的管理理念、学校领导班子的整体素质对学校的发展和教育质量的提高起着关键作用,但由于教科局对学校的管理没有一整套行之有效的奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制,造成部分校长“等、靠、要”的惰性思想严重,不思学校的改革发展,没有因地制宜利用现有的资源去改善办学条件,致使一些学校的操场变成了晒谷场,一些学校的菁菁校园变成了猪狗牛羊的乐园。特别是部分学校的常规教学管理不规范、不到位,致使教学质量难以提高。
(五)教师职称评聘脱节,影响了教师工作的积极性。目前我县尚有89名教师的职称只评未聘,由于评聘脱节,使一些教师认为有无职称一个样,直接影响了一些老师对教学和教研工作的积极性和主动性。
(六)教师培训缺乏针对性和实效性。目前我县教师的培训工作主要是抓全员培训,大方向是正确的,但就全县教师队伍的实际情况(年轻教师多,35岁以下的有1038人,学科优秀教师不多,缺乏学科带头人)来讲,还缺乏一定的针对性和实效性。同时对教师的培训力度也不够,按国家规定,教师的培训经费应占当地教职工工资总额的2.5%,但目前我县仅为0.47%,比例过低。
(七)教育布局不够合理。××中学、××中学、××中学、××中学、××中学和县一小等学校,都存在班额过大、师资、课室、实验室、宿舍紧缺等问题,但在××、××等边远农村小学又存在生源稀少等现象,如×××小学配有2位教师,却仅有4名小学生;××小学作为一所完全小学,配有7位老师,但只有31名学生,而且其中四年级出现断层(即没有学生),农村教育布局、教育资源配置不均衡、不合理,影响了教育教学事业的健康发展。
(八)教科局教研室职能作用发挥不够好。在调研中,许多校领导和教师反映县教科局教研室没有针对课改后的新理念组织校本教研活动,没有对各学校教学情况进行检查、考核、反馈、通报,也没有对各学科的教学开展交流学习等有实效的教研活动。
(九)全县高考成绩有所下滑,引起社会广泛关注。20__——20__年我县参加高考人数分别为943人、1184人、1184人,本科第一批录取分别为128人、87人、56人,录取率分别为13.6%、7.3%、4.7%。据掌握的情况分析,高考成绩下滑的主要原因是:1、20__年我县开始实行高中扩招,扩招速度、规模居全省各市县重点中学之最,特别是实行高中免费入学后,高中学生从20__年的1730人猛增至20__年的3108人,各班的平均班额都在80人以上,给课堂教学和管理带来一定难度。但扩招不仅满足了部分初中毕业生继续求学的愿望,而且也降低了青少年的犯罪率,社会效果是十分明显的。2、高一优秀生源少。以20__年秋季高一招生为例,新生录取分数汉族生为36分(××市录取分数为58分),少数民族生为28分(××县录取分数为31分),70分以上的成绩优秀生仅有80人。据统计,××中学近三年高一新生的优秀平均率仅为10%,合格率只有25%,且每年全县中招考试的前20名都被省属重点中学录取,其他接近省属学校录取分数线的部分优秀学生也择校到省属学校就读,高中拔尖学生留在县中学就读的极少。3、没有针对高考制定相应的奖罚措施,在一定程度上影响了学校争先创优的积极性。
(十)学校与家长缺少沟通,没有发挥社会和家庭对学生教育的责任与作用,致使部分家长对新课改后的学校补课及征订教辅书等工作缺乏理解和支持。
四、意见和建议
(一)政府要继续重视和加强农村基础教育,采取切实有效的措施改善我县农村基础教育薄弱的状况,全面夯实我县教育基础。希望在20__年财政支出预算中,能够向农村教育基础设施项目倾斜。
(二)建立健全教学质量考核评价制度。县教科局每学期都要对全县各中小学各年级各学科的教学质量进行考核、评比、通报,对教学质量较好的学校和教师要进行表彰,对教学质量较差的学校和班级要给予通报批评,并限期进行整改。要把考核结果作为校领导、教师绩效工资发放的重要依据,作为晋级聘用及“评先”“评优”的参考。
(三)政府要设立奖教基金,并加大奖教力度。县教科局要尽快修订教师绩效考核实施办法,要按照公开、公正、稳定的原则,以工作实绩和贡献作为绩效工资和奖教评定的依据,从而调动教师工作的积极性。
(四)建立校长目标管理责任制。一所好的学校,不仅要有一个一流的校长和一个强有力的学校领导班子,而且还要有一套科学、高效、民主、和谐的管理机制。因此必须对各个学校的校长实行目标管理责任制,促使他们增强使命感和紧迫感,调动他们一心一意谋学校发展,求教学质量提高的主动性和积极性。
(五)采取有效措施建设一支高素质的教师队伍。师资力量薄弱是制约我县教育发展的重要因素,因此首先要对缺编教师的学校选优配齐教师,特别是要尽快解决县一中教师缺编的问题,政府要给县一中一定的自主招聘教师的权力,切实把一些骨干教师从繁重的课程负担中解放出来,集中精力致力于如何提高教学质量的研究;其次,要按相关政策彻底解决在编不在岗或无法胜任教学工作的老弱病残教师占编问题,以优化师资队伍;再次,政府要加大对教师培训的投入力度,对教师的培训要有针对性和实效性,不仅要抓业务培训,还要抓师德、师风建设,以激发教师爱岗敬业的精神;不仅要抓好全员培训,还要扎实抓好学科专业培训;特别要注重加大对年轻教师、农村教师、骨干教师和学科带头人的培训力度,以点带面,充分发挥他们的作用。此外,还要建立科学的培训考核机制。对教师的培训考核既要注重笔试成绩,更要注重提高和加强他们的实际教学水平和能力,避免培训流于形式。
(六)尽快解决教师职称评聘脱节问题,以提高教师工作的积极性。在调研中,老师们反映最强烈最集中的意见是职称评聘脱节,希望政府能尽快解决这一老大难问题。
(七)尽快投入资金帮助农村学校建造所需的教师工作间,以改善教师工作、生活环境,使他们安心教书,用心育人,减少“走教”现象。
(八)县教科局要尽快配齐配强配优教研室力量,以指导校本教研制度的实施。县教科局要对教研室人员进行充实调整,加强其业务力量,充分发挥其职能作用,以促进全县教学质量的整体提高。
(九)要进行教育资源的有效整合。一是把一些生源少,分布密度较大的教学点、小学进行整合;二是把那些挨在一起,可以共享教学资源的中小学进行整合,建立九年一贯制学校;或者把一些生源少、分布密度较小的同类学校进行整合,以有效利用有限的资源办好让人民满意的教育。
压力之一:来自家庭的一厢情愿
基于就业需要、高考成绩不理想、攀比等诸多原因,越来越多的父母青睐洋学位,不惜勒紧裤腰带掷巨资为子女铺设海外求学道路。然而,不少家长却忽略了物质以外的因素:孩子的性格是否适合留学?孩子的生活能力能否应付得了长时间的独自生活?更有一些家庭把孩子出国留学当作改变孩子甚至整个家庭命运的赌注,孩子是否能承受得了如此巨大的压力?一名未成年留学生因思想上对出国学习的准备不够,在到加拿大仅13天后,便走上自杀之路。惨痛的事实告诉我们,在对孩子的前途安排上,只做理性分析,忽略情感因素,造成了一些留学生、尤其是低龄留学生不堪忍受压力而选择轻生。
压力之二:文化冲突造成情感缺失
出于文化和语言等原因,一些留学生很难融入当地主流文化群体,多是拘泥于中国学生圈子,生活范围相对狭窄。即便与当地学生建立起社交网络的,也会因为文化差异感到不适应。比如欧美人一般并不太愿意主动帮助人,需要你主动求助,但中国人又不好意思;欧美人表面比较热情,但要深交却不容易,让中国留学生缺乏安全感和归属感。
部分留学生出于经济考虑,为节省社交费用,除了上课就是“宅”在宿舍里打游戏、上网,过着封闭的生活。在这种状态下,抑郁、焦虑、社交恐惧都可能出现,甚至造成更严重的心理疾病。,加拿大某大学3周内连续发生两起中国留学生自杀事件。知情人反映,他们都是顶尖博士生,但是平日都缺少朋友,与人交谈时总显得很忧郁。
压力之三:现实问题带来的挑战
留学生活的现实压力从飞机降落地面的那一刻起就凸显出来:怎么从机场到学校?如何找到住的地方?在哪办银行卡和手机卡?很多留学生由于背景知识缺乏、行前准备不足,刚下飞机就想回家了,更不用说从容应付选课、打工、毕业找工作等更多现实挑战。一位在英国留学的中国学生在自己的博客里写道:“很难既洗衣做饭又遨游在浩瀚的知识海洋里。”
压力之四:个人价值感的缺乏
美国一着名高校的某中国学生因为未考到第一名,承受不了压力而自杀。许多在国内学习优秀的学生到了国外会在某个阶段非常不自信。因为语言问题、学习习惯、评价标准等因素,中国学生往往花很多时间学习,表现却差强人意。尤其是文科类专业,上课以专题报告和讨论发言的形式进行,课堂表现计入平时成绩,一些在应试教学中表现良好的学生,此时却感到难以应付,产生较大的失落感,对个人价值产生困惑。
压力之五:心理疏通渠道的匮乏
(一)工业生产保持恢复性增长。一是工业增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累计增幅分别为:14.45%、14.6%、16.84%、16.86%,可以看出,增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%;二是企业获利能力逐步提高。工业效益综合指数由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%,在全省工业效益综合指数下降7.9个百分点的形势下,我市反增2.7个百分点。三是工业用电量逐步提高。工业用电量增幅从2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。
(二)部分行业回暖趋势明显。一是建材行业。随着房地产业的回暖,建筑陶瓷及水泥等建材价格回升,陶瓷行业发展迅猛。陶瓷产业完成主营业务收入28亿元,增长52.1%;实现利税3.7亿元,增长139%;陶瓷基地上交税收3181.8万元,增加2864.4万元。二是鞋革产业。目前鞋业基地有企业25家,投产8家。今年1—5月,鞋业基地实现主营业务收入8.4亿元,增长54%;实现利税8200万元,增长36%。鞋革基地龙头企业拉动作用明显。1—5月,实现主营业务收入5.7亿元,同比增长25.9%;匹克实现主营业务收入3.6亿元,同比增长53.9%,实现利税5491万元,同比增长36.5%。三是纺织产业。纺织产业1-5月实现主营业务收入7.7亿元,增长32%;实现利税9800万元,增长27%。重点企业金源纺织、三邦实业和天顺纺织分别完成主营业务收入2.94亿元、1.02亿元、1.13亿元,分别增长57%、32%、16%,对纺织基地主营业务收入增幅贡献率达到60.7%。四是竹木加工行业。1—5月,竹木加工行业完成主营业务收入4亿元,增长36.6%;实现利税2900万元,增长15.2%。
(三)百日产业招商成效显著。市委、市政府召开全市产业招商百日大会战动员会以后,各地快速行动,制定措施,抽调精干人员组成招商队伍,分赴沿海各地开展产业招商,招商引资成效显著。宜春经济开发区制定出台了机电锂电产业招商百日大会战活动方案,加强调度,目前已正式签约机电锂电产业项目12个,签约资金近45.6亿元。袁州区新引进江西鼎吉豪药业有限公司、江西同缘医药物流有限公司和江西美伦医药有限公司等3个医药类项目。丰城市全力开展“双百双十招商竞赛”活动,组织100名招商人员,以100天为竞赛周期,瞄准10个重点区域,开展产业招商,到目前为止,共签约工业项目29个,合同资金21亿元,其中亿元以上项目3个。樟树市成立了由市领导带队的14个招商分队,分赴外地招商,到目前为止,新签约项目11个,其中亿元项目5个,新签意向性项目7个,其中亿元项目5个,此外正在洽谈项目28个,合计投资总额超过50亿元。奉新县通过大力实施“产业招商百日大行动”,深入开展以商招商,1—5月共签约引进新项目、扩(续)建项目42个(其中超亿元项目2个),实际到位资金10.8亿元,其中引进外资1787万美元,同比分别增长193.8%和92.9%。1—5月,高安市建陶基地共有8家企业相继落户,总投资达21.2亿元,正在洽谈项目10个。宜丰县成立了3支竹加工产业专业招商队伍,各乡、镇场及县直有关部门均有竹产业招商任务,书记、县长带头外出招商,现与台湾百和集团、台湾南良实业签订意向协议,拟投资兴建竹纤维、竹碳深度加工项目,同时力求在服装、食品、医药等新产品上寻求突破。
(四)“五上”活动有序开展。市政府关于开展“五上”活动以来,各县(市、区)认真研究,精心部署,成立专门机构,在产业基地和工业园区全面启动“五上”活动。一是抓组织领导。丰城市成立市产业基地和工业园区“五上”活动领导小组,由市政府分管市长任组长,各相关部门单位负责人为成员,组织新闻媒体进行专门报道,建立考核奖励机制,对产业基地和工业园区进行考核奖励。樟树市结合当地实际,制定了《关于全面开展产业基地和工业园区“五再上”活动意见》,按照“产业再上规模、项目再上质量、效益再上台阶、信用再上等级、基础设施再上水平”要求,明确提出樟树到20xx年产业基地和工业园区发展举措和发展目标。奉新县成立了由县政府分管领导担任组长的领导小组,明确领导和相关部门挂点责任,制定了“五上”活动落实意见,确定了工业主攻目标,总体部署了产业发展、项目招商、基础设施建设等内容。宜丰县组建了由县委书记、县长任正副组长,有关部门主要领导为成员的竹加工产业发展领导小组,编制了竹加工产业发展规划,制订了《关于加快竹加工产业基地发展的实施意见》。二是抓项目建设。各地抓住当前低成本建设机遇期,着力做好新建、扩建、技改项目建设,项目建设热情高涨,形势喜人。丰城市建立了重点项目推进机制,成立了由市委书记任组长的加快推进重点项目领导小组,下设9个推进工作组,高位推进事关 全市经济社会发展的64个重点项目,总投资577亿元,其中盛丰新能源科技、汇德邦陶瓷等5个项目列入全省重点调度项目,5月份省政府召开第32次重点项目调度会,调度9个项目,其中丰城市就有4个。高安市拟上新、扩、改项目90个,投资总额达50亿元,其中亿元投资项目15个,陶瓷项目29个,拟建生产线46条,在新中源、新明珠、普京、立维等外来陶瓷企业项目建设的带动下,本土企业加快项目扩张,全市共有太阳陶瓷、新景象等16家本土企业增加投资扩大产能,新上20条陶瓷生产线,计划总投资10亿元,占到该市新、扩、改陶瓷项目的一半。樟树市目前有60个新、扩、改项目正在实施,合计投资总额40亿元,湖南省五江集团投资32亿元的项目,立项、环评、安评等手续已经基本通过,预计9月份可以正式开工,拟投资20亿元的四特“两城”项目征地工作已经结束,一期年内可以全面开工。奉新县工业园区现有在建项目31个,其中重点在建项目19个,总投资39.4亿元,实际到位资金20.37亿元。靖安县硬质合金工具产业基地内已开工建设项目5个,项目投资总额9.3亿元。三是抓设施配套。高安陶瓷基地为应对即将到来的用电高峰,着手提前建设二号变电站,同时开展铁路货场专用线的征地拆迁工作。袁州医药工业园规划面积扩大至25平方公里,功能分区已有雏形;新征工业4500亩土地已完成测量、规划设计等工作,主干道的路基全面拉开,完成投资4000万元,路基部分已基本成型,正在预埋雨水、污水管道;水、电等配套设施正在规划设计。靖安县硬质合金工具产业基地规划总面积3000亩,分二期建设,已累计投入基础设施建设资金1.2亿元,已完成公路、供电、供水、电信、有线电视、排水、排污等基础设施建设。
(五)一批重点项目有望形成新的增长点。一是竣工项目将加入今年保增长的行列。丰城市东鹏陶瓷1条生产线、唯美2条生产线、盛丰多晶硅200吨生产线、斯米克3条生产线、华雅包装等项目相继投产。下半年,上高县裕盛二期、匹克新增10条线相继开工建设,已完成3条线,预计可新增产值3亿元,旺旺集团的饮料、膨化线投产全年可完成产值5亿元,比上年增加2亿元。上高江西和发陶瓷有限公司、江西如意实业有限公司等重大项目先后竣工投产。袁州区金特建材新上第二条硅酸钙板生产线项目,于今年4月建成投产,可年新增主营业务收入5000万元。奉新县已有宝源纺织一期、新卡奔科技等8个项目完工投产。万载县由武汉凯迪绿色能源有限公司投资2.5亿元的凯迪电力项目,办公大楼、主体厂房、百米烟囱、冷却塔主体工程进展顺利,预计10月底可试发电;由浙江安吉客商李坚华投资1亿元的嘉华竹业项目,18000平方米厂房主体工程已基本完成,预计10月底可试生产;宜丰县总投资5亿元的欧尔玛陶瓷生产项目,第一期投资1.6亿元,已于今年3月底竣工投产。投资2990万美元年产1000万双鞋的容盛鞋业,现正在进行土建工程,预计今年投产。总投资1.2亿元水泥生产项目,今年2月底已开工,预计年底投产;投资5000万元的万吨改性铵油炸药项目,目前正在土建施工,力争今年试生产。投资8000万元年产80万平方米竹地板江西天能竹木有限公司,预计今年试生产。二是一批重点技改项目进展顺利。袁州区江特电机股份有限公司低压大功率变频调速电机产业化项目,总投资1.2亿元,上半年完成投资6500万元,完成冲压车间1.5万平方米和全部设备安装;联合车间1.8万平方米,完成招标工作并开工建设;全部设备245台(套)已签订合同,水、电、气、道路等项目辅助设施全面完工;济民可信药业投资1.2亿元用于金水宝系列产品扩产扩能改造,10月完工试产。江西百神药业总投资1.6亿元“克黄利胆胶囊”以及“2046”等生物制药产品、远大生化总投资1亿元的二聚酸及聚酰胺树脂产品、江西明月钛业有限公司二期扩建钛产品深加工项目进展顺利。万载县金源农业二期扩改近30000平方米,新建的综合办公大楼、6000吨储存量冷库等均已建成并投入使用。奉新赣锋锂业二期、三邦实业二期等9个项目建设顺利。三是一批新项目即将开工建设。上高县江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粤东纸业有限公司等有前景、有市场、有实力的重点项目纷纷开工建设。上高鞋革基地江西本领泡棉有限公司开工建设,该项目投资8000万元,占地50亩,主要生产海棉制品的鞋革配套企业,达产后可实现产值1.2亿元,利税3000万元,就业岗位560个。万载县由浙江绍兴锦舜投资有限公司投资5亿元的百业食品项目,已完成地勘、附属工程设计、投标方案、平面布局规划等;由浙江温州客商杨驰勇投资1.1亿元的海坦磁力电器项目,已经租赁厂房进行生产,另外已选址准备开工建设。宜丰县投资15亿元年产30万吨氧化法清洁浆项目,项目正积极进行前期准备工作,目前正在做环评;铜鼓县完成了江西波尔高科技项目建成投产、江西碧彩电子开工建设,年底将完成3万平方米厂房建设任务。靖安县南特机械工程项目总投资2.4亿元,占地240亩,建成投产后,预计可实现销售收入5亿元,税收3000万元。江西斯若普年产25兆瓦非晶硅太阳能薄膜电池项目,计划投资4.16亿元,预计今年11月开工。
二、工业“双过半”情况分析
(一)差距较大
从调研的情况来看,尽管工业经济有复苏迹象,但上半年工业“双过半”压力较大,大部分县市难以达到“双过半”目标,尤其是规模以上工业企业“过半”压力大。
从全市情况看:1—5月份,全市工业增加值完成84.83亿元,完成全年目标30.6%,比目标进度相差11个百分点;实现销售收入258.96亿元,完成目标任务的30.5%,比目标进度相差11.1个百分点;实现利税25.47亿元,完成目标任务的25.5%,比目标进度相差16.1个百分点。
分县市区看:工业增加值:十县(市、区)均未达到进度要求,差距较大的有靖安县、袁州区和铜鼓县,仅完成全年目标的22.6%、22.7%和23.5%,分别与进度相差19.1、19和18.2个百分点。主营业务收入:十县(市、区)均未达到进度要求。差距最小的是宜丰县,完成全年目标的40.6%,比平均进度差1.1个百分点,靖安县、铜鼓县、袁州区、樟树市、上高县和万载县六县(市、区)的差距在10个百分点以上。实现利税:十县(市、区)均未达到进度要求,差距较大的是万载县、袁州区、靖安县和樟树市,与平均进度相差在17个百分点以上。
(二)主要问题
受金融危机影响,目前各县(市、区)产业基地和工业园区企业存在的主要问题有:
1、市场价格下跌。如江特电机价格与去年相比下降达23%,百神药业生产的中成药从去年的11.6万元/吨下跌到7.9万元/吨。靖安县有色金属加工、工程机械铸造业是该县的两大主导产业,占到全县规模以上工业企业经济总量的60%以上,受金融危机影响,上述两大产业产品市场持续萎缩,产品价格大幅下降,自去年10月份以来,市场铜价下跌严重,最低时跌到2.5万元/吨,对企业生产经营影响较大,导致企业无法满负荷生产,金发铜业、南特公司产能下降50%。樟树市盐化工产业同样受到金融危机冲击,企业订单减少,产品价格下跌,主要产品如三氯氢硅价格下跌了40%、液氯下跌了近50%,盐酸下跌了30%,工业用盐下跌了46%,1—5月,全市盐化工企业销售收入仅增长2.7%,工业增加值和利税总额分别下降17.9%和28.8%,高安市南特东腾公司几乎处于停产半停产状态。
2、外向型企业出口未有好转。虽然国家对外贸企业连续上调出口退税率,但是仍然很难扭转出口下滑的态势。1—5月,高安市江西龙工、泰豪特种电机工业产值同比分别下降56.3%和39.02%,沃纳(江西)工量具有限公司5月份因无定单而停产。1—6月份,靖安县企业出口创汇预计640万美元,同比下降10%。高安市1—5月完成外贸出口877万美元,仅完成全年任务的29.6%。丰城市港源硅业1—5月创汇120万美元,同比下降81%,海丰新材料公司没有出口。
3、资金需求缺口较大。目前,各地金融部门均加大了对工业、民营企业的放贷规模,奉新县金融机构对工业园区33户企业融资额累计达24234万元,另外园区企业异地融资余额达23600万元,当年新融资达到9100万元。1—5月靖安县各金融机构对工业和民营经济的信贷投入为14520万元。尽管如此,融资难仍然是影响中小企业发展的主要瓶颈。高安市新世纪工业城、陶瓷基地企业资金缺口达9.02亿,工业企业贷款满足率不及20%,目前,有相当一部分的新、扩、改项目急待贷款开工建设。3月中旬,丰城市对26户中小企业进行调查摸底,情况反映26户企业累计缺口资金2.3亿元。樟树市5月中旬对企业贷款需求进行调查摸底,结果是全市工业企业需求贷款10.62亿元,其中医药企业2.3亿元、盐化工企业3.9亿元、机械五金制造和其他企业3.6亿元。
4、部分重点企业形势短期难以好转。袁州区的济民可信、江特电机、罗宾公司和宜春钽铌四户企业仍未走出下降通道,1—5月实现主营业务收入分别为5.53、1.1、1.08和0.4亿元,同比减少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。丰城丰电一期,1—5月,累计发电量20.1亿度,同比下降22.4%,实现利税总额1135万元,同比下降20.8%,其中亏损6311万元。丰电二期累计发电量20.1亿度,同比下降20.6%。丰城矿务局实现原煤产量86.8万吨,同比下降11.9%。万载声佳实业有限公司实现利润708万元,同比减少605万元、昌圣实业有限公司实现利润94万元,同比减少246万元。樟树市蓝恒达集团销售量缩减1/3,冠京香料复盘子酮全球销量第一,1—5月销售收入下降22.4%,上交税收同比下降23.8%。奉新县工业园区丰硕电磁目前开机率为60%,去年第四季度50%,三邦线业目前产品库存1000吨。
三、几点建议
随着中央和省刺激经济发展的一系列政策进一步发挥积极作用,工业发展的外部环境逐步转好,部分行业释放出积极信号,预计下半年我市工业经济将有望进一步好转。全市上下要按照“一个加快、两个力争”的要求推进工业经济发展。“一个加快”:工业发展速度要进一步加快;“两个力争”:工业主要指标在全省排位力争前移,全年目标任务力争完成。
1、巩固百日招商成果,尽快转化为落地项目。目前,各地百日产业招商均取得了很大成果,储备了一批在谈或签约项目,对重大项目,要落实责任单位、人员继续跟踪,加强联系沟通,直至转化为落地项目。建议适时组织有关部门进行督查。对签约项目多、合同资金多、实际进资多的通报表扬;对合同资金多、实际进资少的要督促县市区查明原因,强化举措,努力改进。
2、落实责任,加速推进在建项目。项目早建成一天就早发挥一天效益,对保增长就早作一天贡献。各有关部门、企业、项目业主单位均要从大局出发,抢工期、赶进度、破瓶颈、保质量,全力加快在建工业项目建设。一是强化责任推进。明确市县责任领导、责任单位,按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的要求,全力以赴抓推进。二是强化协调推进。每个项目推进班子要定期组织会商,及时解决项目建设中的困难。涉及项目服务的部门要靠前服务,主动服务,定期召开项目建设要素协调会,对交办涉及审批的部门服务事项,检查服务结果,公布服务情况。三是强化督查推进。各地要按照项目化、责任人、时间表的要求,自我加压,力争项目早日竣工。必须强化督查,坚决按时完成工作量。市、县领导牵头督查,通过各种形式公布项目完成情况。可以考虑设立专门奖励资金,项目按时竣工投产予以奖励,重点奖励项目服务班子和企业业主。对项目进展缓慢的,必须由责任单位说明情况。
3、全力服务竣工项目,促其尽快形成新的增长点。在高度重视招商的同时,要把服务竣工项目摆在突出位置。今年上半年竣工和下半年投产的项目是我市保增长的重要生力军,它们每一份产出都是净增,要尽量使这些竣工项目达到合同约定能力或设计生产能力。对这些重点项目要继续实行领导包挂、专班服务,坚持领导围着项目转,部门围着项目干,深入企业了解生产经营和项目进展情况,及时协调解决竣工企业在生产经营中遇到的水、电、气、运输、市场、专业化配套和原辅材料等方面的问题,为企业发展提供良好的环境,促进其尽快形成新的经济增长点。同时,对有市场、有效益的企业,要帮助解决建设用地、审批核准、环评、水电、资金等方面的突出问题,鼓励企业抓住有利时机,开足马力满负荷生产。
在当前职业中学教育中,英语教学的地位表现得越来越突出。从整体上看,职业中学的英语学习情况却不容乐观。针对这个情况,我就职业中学的英语学习情况进行了调查,以便分析职业中学英语教学存在的问题,找出相应的解决方案。
二、调查方法
问卷调查
三、调查对象
昔阳职中09级高一600名新生
四、调查结果
根据统计数字显示,(1)26%的学生对英语学习感兴趣,而有23%的学生对英语一点兴趣都没有。另外51%的学生则认为兴趣一般。(2)对于以前的英语学习情况,只有11%的学生认为自己的水平好,而89%的学生则认为自己的水平中下。(3)而对于目前的英语学习状况,53%的学生认为自己的成绩不好。(4)85%的学生不满意现在的学习情况。(5)针对学生学习英语的目的,45%的学生认为是为了考试,25%的学生认为是为了了解外国,只有30%的学生是为了兴趣。(6)对于课堂上的学习情况,31%的学生听不懂老师的讲课,50%的学生则处于中等水平。16%的学生对英语小组讨论有兴趣,而38%的学生则没有兴趣。46%的学生则处于中间水平。(7)对于老师的批评,42%的学生表示不担心,而有58%的学生则担心。(8)73%的学生在运用英语交流时因出错而产生难堪的心理负担。(9)对于学生的英语学习信心,仅有26%的学生认为自己有信心学好英语,26%的学生则没有信心。
根据以上数据,可以总结出以下情况:
1.职业中学学生英语基础普遍薄弱
由于初中英语水平差,许多学生丧失了学习英语的信心。甚至有些学生连最基本的语法、音标、时态等都不懂。而另外一部分英语基础较好的学生,由于受到整个英语学习环境的影响,英语的听说读写能力提高缓慢。根据有关教育方面的资料显示:在职业中学中60%的学生英语基础差、单词读、写困难;30%的学生基础可以,但对英语学习不感兴趣,导致实际英语成绩差;10%的学生英语基础较好,受整个英语学习环境的影响,英语的读、写能力提高缓慢。
2.学生对英语产生恐惧和抵抗心理
学生在以往的学习当中成绩一直不好,连连受挫,逐渐产生心理压力;另一方面由于基础差、上课听不懂、课后作业又不会做、考试压力大、害怕被老师提问等等,从而形成了恐惧和抵抗心理。
3.学生学习英语的目的产生偏差
基于考试的压力,大部分学生认为学习英语只是为了应付考试,而忽略了自己学习英语的兴趣。由于这种错误的认识,造成学生对英语学习背负了沉重的心理压力,使一部分学生对英语学习失去信心;另一方面,枯燥、繁多的单词、语法、时态变化和跟不上英语教学的进度,使得学生对学习英语产生厌倦情绪,失去信心,继而,放弃了对英语的学习。
4.学生对自己目前的学习状况普遍不满,而对学好英语又失去信心
由于学生比较偏重专业学习,而对于非专业的英语科目则不加重视;另一方面,基于基础差和学习时间短的原因,许多学生不会读单词,造成记忆单词困难、听写困难、背、读课文困难、理解课文困难,跟讲课进度一点都合不上拍,找不到学习英语的感觉,对自己学习英语的能力产生了怀疑,失去对英语学习的信心。
5.传统被动式的灌输英语教学方法抹杀了学生学习英语的兴趣
一成不变的课堂环境,枯燥无味的英语单词、词组,严肃认真的老师,老师讲、学生听枯燥的英语教学环境,使得学生对英语这门主要靠对话交流的课程失去了交流的环境,变成了一滩死水。同时听、说、读、写不能有效地结合,从而使学生对英语学习失去了兴趣。
五、采取的对策
1.调查摸底,从基础抓起,夯实英语音标、语法基础知识
调查摸底,了解学生对英语基础知识的掌握程度。根据学生对英语基本知识点的掌握程度,有计划地进行音标、基本语法知识的补课,在补课的讲解过程中注意尽可能地让学生夯实音标、语法基础,使学生敢读、敢说,并给予表扬、鼓励和肯定,形成有效的鼓励机制,树立学生对学习英语的信心,使学生在对英语学习上产生积极的心理响应,积极引导和培养学生的学习兴趣。
2.实行趣味英语教学法,培养学生学习英语的兴趣
趣味教学就是以引导学生学习兴趣为主导,在教学中穿插一些生动的英语故事情节、幽默的英语笑话、国外的风土人情等的内容,使枯燥的英语学习变得生动有活力,逐渐形成浓厚的学习氛围,培养学生学习英语的兴趣。
3.实行理想、信念教育,树立学生学习英语的信心
理想、信念对于学生的成长起着举足轻重的作用,尤其是在学习英语这门课程中。职业中学学生对于理想、信念的认识程度具有一定的局限性,错误的认为:“对英语知识的掌握程度和干好工作没有直接的联系”。针对这种错误认识,老师应加强学习英语的优势教育,使学生认识到英语的重要性。
4.积极开展英语口语交流活动,树立学生敢说、能说的信心
学习英语,目的在于交流。在课堂中,应积极开展英语口语交流活动,充分调动学生学习英语的积极性。例如,英语故事角色表演、英语歌曲欣赏、英语园地、英语论坛、英语电影欣赏等。让学生在交流中学习英语,从能说会道中树立信心。
5.实行教育心理教学法,培养学生学习英语的信心
在教学活动过程中,观察学生的学习心理,最大限度地调动学生学习的主动性和积极性,课后帮助学生解除学习压力,了解学生的困难,解决心理问题。
6.运用现代化图文并茂的声、相教学设施,创造宽松的学习环境,积极培养学生学习英语的兴趣
现代化的教学设施为老师授课提供了先进的技术支持,更为改变传统的教学方式提供了必要的物质基础。合理地运用多媒体教学设施,做到直观、趣味教学,使学生易于接受,不仅做到有直观的感性认识,更有趣味的理性讲解,从而改变了一成不变的课堂、严肃认真的老师、枯燥无味的环境,使学生对学习英语产生浓厚的兴趣。
总之,职中英语教学有其独特的特点,职中英语的教学也因此与普通高中有所不同。那就是在英语教学中注重基础知识的讲解,使学生打好基础,在打好基础的前提下,全面提高学生的英语实际运用水平。同时要抓住学生的心理特点,培养学生学习英语的兴趣,调动学生学习英语的主动性和积极性,培养出适应社会需要的职业中学学生。
信息化时代,信息技术发展迅猛,电脑、网络已经成为人们日常生活必不可少的组成部分。不管工作、学习或者生活,似乎都离不开电脑。在日常生活中,我们会看到很多人,尤其是年轻人,往往沉迷于网络游戏,染上网瘾,不能自拔。那么作为硕士研究生,我们我们有没有充分、合理地利用电脑、网络为学习、生活服务呢?所以,针对研究生上网问题,我对一些同学做了访谈,并辅以问卷的形式,进行了简单的调查。对当今研究生对网络的使用情况有个大概的了解,以便规范我们的上网行为。作为网民主体之一的大学生的上网行为是否健康,直接关系着网络文明乃至整个未来社会文明的进程。掌握学大生上网的基本情况,对加强高校的网络阵地建设和培养高素质的学生网民都具有重要意义。
样本分析
这次调查访问了10位同学,并分别填写了调查问卷。受调查者均为在读硕士研究生。虽然调查样本数量少,会有一些局限性,但也能部分地反映当今研究生对网络的态度和使用情况。参与此次调查的10名同学中男生、女生都是5名,各占50%。
数据统计分析
在本卷设计的10个问题中,有2个问题是关于上网时间的。通过统计数据可以看到,每个调查对象每天平均的上网时间都在1小时以上,其中5小时以上者占总人数的40%。关于对上网频率问题的回答全部都是每天都上。也就是说,有40%的人每天上网时间超过5小时。
在本卷设计的10个问题中,还有3个问题是关于上网目的的。上网的时候,最先打开ie浏览器的占60%,打开聊天工具的占30%,打开电子信箱的占10%。上网主要目的是查找学习资料的占40% ,聊天娱乐的占40%,玩网络游戏的占10%。调查表明,研究生玩网络游戏已经不是主流。上网查学习资料和娱乐聊天成了上网的主要目的。主要关注娱乐聊天的占40%,并且女生有80%比较关注娱乐聊天。
在10个调查对象中认为上网对他们学习和生活有很大影响的有40%,有一定影响的有60%。可见上网对我们学习和生活存在很大的影响。90%的受调查者对网络有不同程度的依赖。通过调查了解到,随着年龄的增大和学历的提高,父母已经不再或者很少干涉我们上网了。
结论总结
结合统计数据和访谈情况,我得到以下几个结论:
首先,从上网时间和频(来源:文秘站 )率上看,有40%的受访者每天上网超过5小时。可见上网已经成为我们日常生活的一个重要组成部分。因为有60%的受访者上网主要目的不是学习,所以上网时间太长会占用我们正常的学习时间,影响我们的学习。不过总体情况还很乐观。
第二,对本专业相关行业的关注不够。比较倾向于娱乐休闲,其中女生更严重一些。我们周围很多同学,上网不关注与专业相关的信息,而是沉迷与网络游戏,女生则倾向于看娱乐新闻,看肥皂剧等事情上。浪费了和多时间和精力。
为进一步提高“四季节庆”活动的质量和效益,扩大我市对外影响,促进全市经济、文化、旅游等事业繁荣发展,最近我深入有关镇(街道)、村庄和市直部门,进行了认真调查研究,形成了一些初步想法。
一、举办“四季节庆”活动是为群众办实事的民心工程
在秋季大泽山葡萄节的基础上,去年我市又先后启动了春季云山大樱桃节、夏季明村西瓜节和冬季马家沟芹菜节,均获得了良好的节庆效益,受到了各方面特别是广大农民群众的普遍欢迎。主要体现在以下四个方面:
1、促进了农民增收。据调查测算,去年“四季节庆”活动累计拉动农民直接增收3.1亿元,其中,节庆期间销售大樱桃450万公斤,拉动价格由上年每公斤8-10元上升到16-18元,每公斤平均提高8元,累计增收3600万元;销售西瓜1.84亿公斤,拉动价格由节前每公斤0.4元上升到0.6元,每公斤平均提高0.2元,累计增收3680万元;销售葡萄7500万公斤,拉动价格由节前每公斤4-6元上升到6-10元,每公斤平均提高3元,累计增收22500万元;销售芹菜125万公斤,拉动价格由上年每公斤30元上升到40元,每公斤平均提高10元,累计增收1250万元。同时,参加“四季节庆”活动的游客累计达到130万人(次),拉动旅游、餐饮等服务业增收5000多万元。
2、树立了**形象。“四季节庆”期间,新华社、人民日报社、中央电视台、山东电视台、青岛电视台、青岛日报、财经日报、农村大众以及人民网、大众网、青岛新闻网等30多家新闻媒体从不同角度对“四季节庆”活动进行了宣传报道。特别是今年“两会”期间,中央电视台“焦点访谈”栏目又对**马家沟芹菜作了专题报道。通过各方面的宣传推介,较好地树立了**良好对外形象,扩大了**对外影响力,目前,马家沟芹菜已被青岛奥帆委确定为20xx青岛奥帆赛特供食品,明村大黄埠西瓜和樱桃西红柿也已申报了青岛奥帆赛特供食品。
3、拉动了产业升级。良好的节庆效益使广大农民群众真实地看到了特色高端品牌农业的增收潜力,对加快农业和农村经济结构调整起到了较好的导向作用,促进了产业优化升级。据调查,大泽山葡萄自1987年举办首届葡萄节以来,面积由原来不足1万亩扩大到目前的3万多亩;去年启动大樱桃节、西瓜节和芹菜节后,今年云山大樱桃新增面积2600亩;明村设施栽培西瓜新增面积20xx亩;马家沟芹菜生产基地计划再增加200亩。
4、转变了群众观念。通过“四季节庆”活动,使农产品实现了“优质优价”,如马家沟芹菜每公斤达到40元,是普通芹菜的20倍。受利益驱动,农民群众学科技、用科技的积极性明显提高,品牌意识明显增强,各种农业技术讲座和送科技下乡活动在“四季节庆”活动承办镇村受到格外欢迎,大批新技术、新成果得到迅速推广应用。如李园街道的300亩基地芹菜全部采用了标准化生产技术,今年又有不少农户主动申请加入基地,按标准化进行生产。明村镇大黄埠村成功引进了生物反应堆技术,使产品质量又上了一个新的档次。
从调查情况看,“四季节庆”活动不仅让农民群众得到了实惠,而且有效地宣传推介了**,各方面都给予充分肯定。但由于办节经验不足,同时受办节条件限制,也存在较多问题和不足。一是节庆秩序不够规范。如大泽山葡萄节期间,出现了车辆存放困难和较长时间的交通堵塞,云山大樱桃节也遇到类似问题。同时,由于当地接待能力不足,特别是餐饮等服务项目不配套,参加大泽山葡萄节的不少人员安排在莱州就餐,节庆活动的利益流失问题比较严重。二是外地游客不够多。主要是云山大樱桃节和明村西瓜节,参加节庆的人员基本上都是当地群众。这说明这两个节庆活动的对外宣传推介工作还有差距,同时也反映出这两个节庆活动的对外影响力和吸引力不够大。三是节庆氛围不够浓。除大泽山葡萄节之外,其他三个节庆活动仅限于承办镇(街道)的驻地或主会场气氛较好,而在全市范围内没有形成氛围。这说明其他相关镇(街道)和市直部门参与不够,组织协调工作有待加强。四是特色不够鲜明。主要是云山大樱桃节和明村西瓜节安排的专题活动比较少,缺少相关项目支持,并且主打产品特色不够鲜明,文化内涵不足。如云山的大樱桃和明村的西瓜,在品种和质量方面与外地没有大的区别,特别是明村西瓜节期间,正是北方西瓜集中上市时间,在产品上缺少吸引力。
二、举办“四季节庆”活动应着重把握好的问题
以农产品为主题的节庆活动具有受益面广、社会效益高和效益增长空间大的特点。特别是我市节庆资源丰富,具备办好节庆活动的基础条件,节庆经济有着广阔的发展前景。因此,我市应坚持把举办以农产品为主题的节庆活动作为促进经济、文化、旅游等事业繁荣发展的重要载体来抓。具体应把握好以下五个方面的问题。
1、在定位上 把握一个“准”字。当前全国各地的各类节庆活动非常多,其中仅山东省内的各类节庆活动就达300多个,如胶南的杜鹃花节、崂山的北宅樱桃节、胶州的秧歌节、黄岛的沙滩节、莱阳的梨花节、莱州的月季花节等。我市的“四季节庆”活动要在众多的节庆活动中脱颖而出,必须从当地实际出发,遵循节庆经济发展规律,对“四季节庆”活动进行合理定位。具体要重点把握好四点。一要准确把握发展定位。节庆活动需要较多的财力支持,特别是启动阶段,由于新建项目比较多,并且主要靠财政投入,财政资金回收渠道少,所以我市的“四季节庆”活动应充分考虑市镇(街道)两级财政的承受能力,量力而行,不盲目攀比、贪大求洋。具体在近期目标上应将云山大樱桃节和明村西瓜节定位为胶东范围内的区域性节庆品牌,大泽山葡萄节和马家沟芹菜节可定位为全国范围内的节庆品牌。二要准确把握参与对象。树立良好对外形象,提高我市对外知名度,促进现代农业、高端旅游、文化等产业繁荣发展,是我们举办“四季节庆”活动的根本目的,相应的参与对象也应重点定位在当地农民、农产品营销企业、外地游客三个方面。三要准确把握节庆看点。“四季节庆”活动应根据参与节庆人员的参与动机,有针对性地研究确定节庆专题活动,力求使参与人员各有所获,各得所需,都有参与的动力和积极性。具体地讲,当地农民参与节庆活动的热情主要来自主人翁责任感,同时也需要靠丰富多彩的趣味性、娱乐性项目来吸引,并从多方面为他们参与产品展示交流和交易提供平台、创造机会;营销企业参与节庆活动,看重的是节庆产品为自己带来的利益。这就要求节庆产品必须丰富,真正使双方都有利可图,实现共赢;外地游客参与节庆活动的动机主要是休闲娱乐,得到精神上的满足,他们看重的是节庆的观赏性、娱乐性和知识性,既需要浓厚的节庆氛围,更需要有丰富的旅游、观光、文化活动项目及良好的吃、住、行等环境条件。因此,节庆活动是一套综合大餐,应紧紧围绕不同参与人员的需求和动机来规划设计专题活动,既要有标志性项目,也要有大众化项目,既要有“主菜”,也要有“配菜”。四要准确把握推进步骤。一个地方的节庆活动只有得到当地群众的认可,有当地群众的积极主动参与,才会形成浓厚的节庆氛围和强大的对外吸引力,如果当地群众不感兴趣,也不会有对外影响力和吸引力。如大泽山葡萄节最初就是由当地农民群众以庆丰收为主题自发发起的一项节庆活动,由于农民群众参与热情高,节庆氛围越来越浓,参与人员越来越多,节庆内容越来越丰富,并逐步形成了目前的规模。其他三个节庆活动应借鉴大泽山葡萄节的成功经验,在推进步骤上首先把当地群众的积极性和参与热情调动起来,通过营造良好的节庆氛围吸引更多的农产品营销大户和游客,逐步做大节庆规模。
2、在时间上把握一个“早”字。农产品节庆活动与其他节庆相比,既有共性要求,也有自己的特点。如农产品属鲜活产品,具有生产周期长,季节性强,收获时间集中等特点,要获得理想的节庆效果,在筹备工作上必须抓住一个“早”字。一是早策划。即要及早研究制定节庆方案,及早确定节庆主题和内容,及早规划安排好有关项目。如寿光市举办的国际蔬菜博览会,一般都提前一年就确定出参展产品,并组织农民严格按规定的标准进行生产。节庆策划工作是开展节庆活动的基础和前提,如果节庆方案定不下来,其他筹备工作都无法进行。因此,我市“四季节庆”活动的策划工作应尽量提前,特别是一些重要基础设施建设项目,一般应在半年之前确定下来。二是早启动。对节庆活动涉及的参展产品选定,节庆场地安排,餐饮、道路交通和其它基础设施配套项目等,应及早明确承建单位,及早落实承建任务和责任,及早启动相关筹备实施工作。三是早宣传。节庆活动的对外知名度主要靠宣传推介来提升,如我市去年新启动的三个节庆活动,之所以马家沟芹菜节效果相对较好,主要是马家沟芹菜节安排在“四季节庆”活动的最后,准备时间长,宣传工作特别是在挖掘芹菜文化内涵方面做得比较充分。因此,“四季节庆”活动应及早启动宣传工作,及早将节庆的时间、地点、特色产品、特色项目及有关主题活动等列出日程表和节目单,及早对外宣传推介。特别要深入挖掘节庆活动的文化内涵,通过当地的一些重大历史事件、经典传奇故事及名人轶事等,增强节庆活动的文化色彩,提高节庆活动的吸引力和对外影响力。
3、在实施上把握一个“统”字。我市“四季节庆”活动都以农产品为主题,推介的都是高端特色品牌农产品,节庆的筹备和实施工作有许多共性的要求。立足这一实际,应把“四季节庆”活动作为一个整体项目,在实施上把握好一个“统”字。一是统一规划。据调查,我市去年举办的“四季节庆”活动,都由承办镇(街道)分管农业的领导牵头策划,参与策划的人员普遍缺乏承办节庆活动的经验和知识,并且对全市面上的情况掌握不多。针对这一问题,应将“四季节庆”活动作为全市的一项活动,由市里统一牵头,打破镇与镇之间的行政区划界限,在全市范围内调动和整合文化旅游、餐饮娱乐、新闻宣传等资源,充实和丰富节庆内容,提升节庆活动文化品位。二是统一宣传。要把四个节庆活动有机结合起来,统一设计包装,统一宣传推介,全方位加大宣传力度。①新闻会宣传。按照常规,我市四个节庆活动需要召开四次新闻会,在每次新闻会上既要突出主题,又要注意从整体上宣传推介“四季节庆”活动,通过轮番“轰炸”,提高“四季节庆”活动对外知名度。②旅行社社长说明会宣传。为增强 “四季节庆”活动对国内外游客的吸引力和注意力,宣传活动应增加旅行社社长说明会项目,通过旅行社有针对性地加大对游客的宣传力度,吸引更多的游客,拉动旅游业发展。③固定标志牌宣传。根据**交通比较发达,过往车辆和人员较多的实际,应在境内东(云山镇)、西(明村镇)、南(南村镇)、北(大泽山镇)四个主要路口及大泽山风景区设置固定宣传牌和标志牌,增强视觉冲击力,使过往人员加深对**的了解。④专门网站宣传。充分利用网络平台,在**信息港开设“四季节庆”专栏,持续不断地对“四季节庆”进行宣传,扩大“四季节庆”活动的影响。⑤互动式宣传。采取面向全国征集节庆歌、节庆图标、纪念品设计图案等方式,加强与社会各方面的联系和互动,增强“四季节庆”活动的吸引力。三是统一实施。一方面,对四个节庆活动可以重复使用的资源,应统一规划,统一实施,以降低办节成本。如在节庆主会场安排上,可将大泽山葡萄节、马家沟芹菜节的主会场设在城区西部的市场群,既可以带活市场,又可以解决大泽山镇场地空间不足的问题,并且可以做到日常时做市场,节庆时做主会场,最大限度地提高场地利用率。另一方面,对道路交通等投资较多、镇(街道)实施难度较大的基础设施建设项目,也应由市里统一组织实施。
4、在内容上把握一个“特”字。我市的“四季节庆”活动要坚持错位竞争,努力打造自己的特色和风格。具体应着重在以下四个方面下功夫:一是云山大樱桃节在丰富文化内涵上下功夫。云山大樱桃的品质与外地没有大的区别,单就产品而言缺少吸引力。但该镇文化旅游和休闲娱乐资源较多,如云山观、尹府水库、高尔夫球场等。同时,周边崔召镇的桃花涧,古岘镇的即墨古城、六曲山汉王陵等都有丰富的文化内涵和开发价值。因此,云山大樱桃节应在大樱桃之外多做文章,通过整合各类文化、旅游、休闲娱乐、田园风光等资源,丰富节庆内容。二是明村西瓜节在提高知名度上下功夫。明村西瓜的规模和质量在全省范围内不具备竞争优势,同时,去年西瓜节开幕式安排在7月15日,正是北方西瓜集中上市时间,并且高温阴雨天气较多,因而节庆效果受到一定影响。针对上述问题,明村西瓜节应从三个方面作相应改进。一方面应合理调整节庆时间。明村西瓜的最大优势是已经形成系列,一年四季都有西瓜上市。因此,应合理选择时机,将明村西瓜节的办节时间安排在我国南、北方西瓜集中上市的空档,打好时间差。另一方面,要根据人们的消费特点,改进西瓜造型,把西瓜做成文化艺术品,如方形西瓜及带有文字信息的专用庆典性西瓜等,做到出奇制胜。第三,改进办节内容。具体可通过挂靠知名高校和科研院所等方式,加快引进西瓜生产新技术、新品种,争取把明村西瓜节办成西瓜技术成果展览会,使节庆活动同时成为农业新技术、新成果的展示和交易活动,提高节庆活动科技含量。三是大泽山葡萄节在提升档次上下功夫。目前大泽山葡萄节已经有了较高对外知名度,具备了做大做强的条件。下步应借大泽山风景区旅游管理体制理顺之机,进一步做好葡萄与文化、旅游结合的文章,在丰富节庆内容,提高节庆档次,增加节庆效益上多下功夫。特别要进一步加强与中国书协等高层协会的联系,争取以国家级协会冠名,多安排一些能够吸引高层知名人士参加的文化研讨交流专题活动,通过知名人士提高节庆知名度。四是马家沟芹菜节在高端上下功夫。马家沟芹菜的消费市场定位是高级干部、企业高管、高级知识分子“三高”人员,芹菜节也应相应的在高端上下功夫。具体可借鉴去年的经验和做法,有针对性地加强与北京、济南、青岛及我市有关餐饮业商会、协会的联系,通过这些组织在北京、济南、青岛等地多举办一些以芹菜为主题,由“三高”人员参加的美食、保健及烹饪文化交流、比赛、品评等专题活动,促进马家沟芹菜顺利走向高端市场。
5、在产品上把握一个“牌”字。以农产品为主题的节庆活动主要看点在农产品,要打响节庆品牌,需要先打响农产品品牌。去年马家沟芹菜节能够一炮打响,靠的就是过硬的产品质量。因此,要继续下大气力抓好优质农产品生产,打响特色高端农业品牌。一要抓好品牌创建。紧紧围绕“四季节庆”活动的开展,切实加强与有关高等院校和科研部门的联系,积极为他们充当新品种、新产品试验示范基地,争取在农业科技推广应用方面保持全省、全国领先水平。同时,要进一步加大宣传推介力度。目前,我市不少农产品尽管质量很好,但对外知名度不高,如大泽山葡萄、马家沟芹菜等尚属区域性品牌,在全国范围内没有形成大的影响。要结合“四季节庆”活动的开展,调整宣传工作思路,面向全国在更高的层次抓好我市优质农产品的宣传推介工作,打响优质农产品品牌。二要扩大基地规模。我市云山大樱桃的最大优势是已经初步形成规模,而马家沟芹菜的最大不足是基地规模过小,同时,明村西瓜、大泽山葡萄都有较大的发展空间。要以“四季节庆”活动为契机,进一步加快农业和农村经济结构调整步伐,壮大优质特色农业规模,扩大“四季节庆”活动的规模效益和社会受益面。三要抓好品牌保护。一方面,要做好品牌注册特别是地理标志商标注册,加强产地保护。另一方面,要规范营销手段,加强与有关餐饮、营销企业特别是超市、连锁店的联系,逐步建立起稳定的直供直销关系。同时,要加快探索马家沟芹菜专营权拍卖和产品质量产地跟踪制度,严厉打击假冒伪劣,维护好市场秩序。第三,要严格把好产品质量关。要教育农民诚实守信,严格按标准化技术规程搞好农产品生产,并配套健全农产品质量检验检测设施,严格把好产品质量关,维护好品牌形象。
三、举办“四季节庆”活动应配套加强的工作措施
1、成立节庆机构。我市去年举办的“四季节庆”活动,尽管都成立了由市级领导挂帅的领导班子,但由于缺少相应的工作班子及早参与抓落实,具体组织实施和协调工作都由承办镇(街道)承担,工作力度明显不够,从而出现了个别参与部门配合不积极,工作不到位等问题,致使有些环节的工作出现较多疏漏。节庆工作头绪多、环节多,需要多个部门共同参与,齐抓共管。借鉴外地经验,我市“四季节庆”活动应直接由市政府承办,并在市政府办公室内部设立专门节庆工作办公室,赋予三项职能:一是调查研究。为提高节庆工作的专业化水平,对有关节庆活动的具体工作,由节庆工作办公室集中精力,专门研究,统筹考虑各方面的情况,统一制定节庆方案,以切实解决镇(街道)节庆方面专业人才不足的问题,并使市镇(街道)两级领导从繁杂的节庆具体事务中解脱出来,有足够的精力抓大事。二是节庆规划。具体由节庆工作办公室负责在全市范围内调动和整合优质农产品、旅游、文化等节庆资源,统筹规划设计节庆项目和具体活动,确保把各项基础性工作做扎实。三是综合协调。由节庆工作办公室负责,对节庆活动筹备和实施工作进行综合协调,统筹安排,组织有关参与部门各司其职,抓好落实,确保节庆筹备和实施工作高效有序进行。其中,有关镇(街道)都可作为参与单位,承担的具体任务也由节庆工作办公室统一部署安排,需要市级领导部署的重要工作,由节庆工作办公室提出,由市级领导牵头部署。特别是对参展产品、节庆场地、道路、餐饮服务等项目的规划和实施,应及早研究确定,及早把任务和责任落实到相关单位,及早组织各责任部门研究制定操作方案,及早抓好组织实施,确保筹备工作质量。
__市现有__县、__县、__县、__市、__县、__县、__县、__县、__各族自治县、__县等10个民族贸易县(市)。2013年,经各民贸县人民政府确认的民贸企业共330家,从2014年8月起,经自治区民委重新核定,__市民贸民品企业为242家,其中2家为民品企业。民贸民品企业涉及制糖业、医药、木材加工、造纸、桑茧、茶叶、书店、酒、果蔬、日用百货等行业。“十二五”期间(数据截止2015年第三季度末)辖区内金融机构累计发放民贸民品优惠利率贴息贷款共计70.16亿元,获财政贴息1.65亿。其中,2014年度累计发放优惠利率贴息贷款28.3亿元,获贴息6545.66万元;是2010年的34.42倍,增幅3342.5%;享受民贸民品优惠政策贷款的企业逐年增加,2010年,全市只有17家企业享受民贸民品贴息贷款,至2014年末,全市共有88家企业享受到民贸民品优惠利率贴息贷款,增加了71家,增幅417.6%,全市10个民贸县市均有民贸民品企业享受到了国家优惠利率贴息贷款。2012-2014全市年共获得贸易网点建设及民品技术改造贷款贴息308万元,其中,__县劲达兴纸业有限公司3年共获得技改贷款贴息220万元;2012年__壮锦厂获得8万元以奖代补生产补助金。优惠政策的有效落实,为我市民贸民品企业的发展注入了强劲动力。经过几年的健康发展,民贸民品企业对我市经济社会发展的贡献率也逐年增加,对促进民族地区经济社会发展发挥不可替代的作用。
(一)认真落实优惠政策,加快民贸民品企业发展
一是建立健全民贸民品工作联席制度,落实优惠政策。民贸民品政策是一项系统性政策,需要各相关部门通力配合、协作来完成。“十二五”期间,市人民政府始终把民贸民品企业发展作为一项推动地方经济发展的重要工作来抓,成立了领导小组,明确领导小组成员单位的工作职责,相互协调、共同配合做好民贸民品优惠贴息贷款等工作。如贷款贴息资金2014年前由人民银行划拨,2014年改由财政部门发放后,各民贸民品企业纷纷反映财政贴息资金到位慢,直到9月份,还没能兑现第一、二季度的贴息资金。为此,市民委、人民银行、财政部门多次沟通,共同协商兑现贴息资金问题,使我市落实民贸民品企业贴息资金兑现慢情况得到了改善,有效地促进企业发展。
二是制定落实民贸民品优惠政策的相关措施,促进企业健康发展。为推动民贸民品优惠政策落实,“十二五”期间,市人民政府相继出台了《“十二五”期间贯彻落实国家民贸民品优惠政策工作方案的通知》(__办发〔2011〕247号)和《2013年__市推进民贸民品生产贷款优惠政策工作方案》,制定并印发了__市“十二五”期间各民贸县落实民贸民品优惠政策实施内容和步骤,由于措施具体可行,“十二五”以来,全市民贸民品企业优惠贷款实现跨越式发展,均超额完成目标任务,有力推进我市民贸民品企业健康发展。
三是在落实优惠政策中做好服务,助推企业大力发展。各部门坚持服务民贸民品企业办实事的理念,对符合申报条件又积极申报优惠贴息贷款、民贸网点和技术改造、以奖代补等专项资金的民贸企业,提供多方位服务,及时引导民贸民品企业用好民贸民品优惠政策。如通过信贷政策引导、支农再贷款支持等方式鼓励承贷行将更多的信贷资金投向民贸民品企业,切实解决民贸民品企业融资难、融资贵的问题。
(二)落实优惠政策壮大民贸民品企业,有效促进我市经济社会发展
1.民贸民品企业充分发挥龙头作用,推动地方经济发展。我市自2011年落实国家民贸民品优惠政策以来,民贸民品数量和规模不断发展壮大,一些民贸民品企业由于享受国家优惠利率贴息贷款政策,降低了融资成本,提升了企业盈利的空间,逐步发展为地方龙头企业。如____糖业有限责任公司,2011-2014年共享受民贸民品政策优惠利率贷款11.5亿元,获得财政贴息1974.64万元,企业健康稳定发展,2011-2014年销售总额达10.9亿元,企业上缴中央、地方各种税额8074.85万元,年平均解决就业人数达837人,项目惠及全县百姓,也带动了地方经济发展。__县的劲达兴纸业有限公司,2011-2014年享受优惠利率流动资金贷款3.3亿元,获得财政贴息289.41万元,获技改贴息资金220元,企业如虎添翼快速发展,2011-2014年上缴各种税利共15663万元,为地方解决就业200多人,有力地促进地方经济的发展。
2.民贸民品企业不断壮大,辐射带动农村发展。在我市获贴息贷款的民贸民品企业中,涉农企业占总贷款企业的80%,如糖厂、茶叶加工厂、茧丝厂、农副产品加工厂等民贸企业生产经营范围涉及覆盖到民贸县市大部分乡镇农村农业人口,直接带动当地农村经济发展,增加农民经济收入。如__县浪伏茶业有限公司和__县羽腾制丝有限责任公司,在获得民贸民品贴息贷款后,实现企业的快速发展,解决了数百个就业岗位,既拉动当地种植业、
养殖业、加工业、服务业的发展,也带动了周边地区相关产业的发展,产生了很好的经济效益和社会效益。3.民贸民品企业勇于担责,积极回报社会。我市许多民贸民品企业在发展的同时,饮水思源,通过捐助民族乡基础设施建设、学校和卫生院建设,发放种子、提供技术培训、指导等方式回馈社会。如____糖业有限责任公司对有资金困难的农户给予种苗、化肥、机耕等补助款97.42万元,扶持农户无息借贷1216.76万元,惠及农户12000多户;投入204.68万元帮助维修农村公路89条263公里。__县汇宏工贸有限公司,每年都给农户发放种子价值86万元,并提供技术指导。__县奋飞木业有限责任公司多年来坚持每年赠送课桌椅给当地学校,改善少数民族学生学习条件。形成了政策惠及企业、企业回报社会的良性互动局面,受到了社会各界的广泛赞誉。
“十二五”期间,我市较好地落实了优惠政策,有效地促进了民贸民品企业发展。但受各种主客观因素影响,民贸民品企业在享受优惠政策中还存在一些问题,影响了政策实施效果,主要体现在:
(一)政策的惠及面较小,贴息贷款存在“三集中”。一是享受优惠政策企业集中在少数企业。如2015年三季度,全市民贸民品企业242家中,享受优惠政策企业83家,占比仅为34.01%。二是政策受惠程度集中于制糖行业企业。据统计显示,2015年三季度,全市制糖业各类贷款余额为11.42亿元,占所有民贸民品贷款余额的53.42%。三季度制糖企业贴息金额850.92万元,占当季所有贴息额的55.08%,政策惠及面难以实现广覆盖。三是政策铺开面集中于少数县份。由于部分县民贸民品企业基础薄弱及部门间沟通协调力度不够等主客观原因,落实优惠政策不均衡,目前我市民贸民品贷款业务主要集中在__、__、__、__、__五个县市。
(二)执行基准利率标准,承贷银行经营受到影响。民贸民品企业优惠利率贷款执行基准利率,不准上浮。期间,人民银行__市中心支行积极引导金融机构发放民贸民品贷款,让利于民族企业,特别在今年存贷款基准利率5次下调及利率市场化的背景下,企业贷款成本进一步减少,以现行的一年期基准利率4.35%计算,企业的利息支出仅为1.47%。但从承贷金融机构角度出发,在融资成本不断上升,存贷利差不断缩小,奖补政策缺乏的情况下,优惠贷款利率使得承贷金融机构要牺牲部分利息,经营状况受到影响。
(三)企业自身发展现状导致民贸民品企业无法享受优惠政策贷款。__是经济欠发达的民族地区,民贸民品企业大多属于中小微型企业,受企业生产规模小、产量不高,技术工艺简单,设备陈旧等企业经营规模的限制,普遍存在融资难的问题。一是固定资产不足以作贷抵押、财务管理不健全等问题,银行不予放贷;二是部分企业能贷也只能按照银行要求以企业老板个人申请贷款,而以个人名誉贷款又不能享受贴息政策。三是部分企业不良贷款记录制约其新增贷款的注入。
(四)办理贷款及贴息返还时间较长,影响优惠政策执行效应的及时发挥。一是申贷手续办理时间较长。民贸民品优惠利率银行贷款属于政策性贷款,根据政策要求,贷款要经历民族部门审核、银行审批等多环节,办理时间相对正常贷款有所增加。二是贴息过程需要较长时间。办理贴息补助频率根据民贸民品的管理规定为每季度1次,从贴息审核到贴息拨付历经的环节多,贴息审核结束到贴息拨付用时较长,季度贴息往往在计息日后将近3个月的时间才划到民贸民品企业账上,优惠政策效应发挥存在时滞性。
(五)贷款期限短,效率难发挥。根据文件要求,民贸民品贷款周期为1年,而为办理贷款的各种材料,要走的各个程序,花上不少的时间,企业贷款主要用于收购当地农副产品,加工后销售,但由于近年经济下行,市场低迷,产品库存多,往往还没到销售旺季,就要还贷,企业又要拿出一定时间回收资金,这笔资金投放下去也许还没有发挥作用,又准备拿回还贷,很难发挥最好的效率。
一是加强学习,深入贯彻落实党和国家民族政策。民贸民品优惠政策是国家对少数民族地区的帮扶政策,体现了党和国家对少数民族贫困地区的关怀和关爱。各民贸县市政府及相关职能部门要提高认识,加强学习优惠政策,从讲政治的高度来重视和准确把握中央民族政策,深刻领会政策精髓,用足用活民贸民品优惠政策。充分抓住机遇,加大工作力度,进一步总结推广经验,扩大优惠政策的受惠面,全面扶持民贸民品企业壮大发展,让企业更好地反哺社会,惠及广大群众,带动更多的贫困群众脱贫,更好地促进地方民族经济和社会发展。
二是加强领导,进一步推进民贸民品工作。“十二五”以来,各民贸县市均采取措施落实民贸民品优惠政策,但由于各种原因,各民贸县市落实政策力度不平衡,截止2015第三季度,__县享受民贸民品优惠利率政策贷款为6.34亿元,获国家财政贴息1604.49万元,而有的县享受民贸民品政策优惠利率贷款仅为1900万元,获国家财政贴息26.01万元。要加强对民贸民品工作的领导,进一步完善工作联席会议制度,研究制定民贸民品生产发展规划和管理措施,协调解决民贸民品工作中的重大问题,监督检查有关优惠政策贯彻落实情况,力争把优惠政策落实到全部的民贸民品企业,全力促进我市民贸民品工作全面开展。
为了解我市企业在经济企稳回升后所遇到的用工问题,进一步促进就业、发展经济。我们在全市范围内组织开展了关于企业用工情况的调研,分别从8个县区中各选取2个对本县区有代表性的企业走访调查,此次调查共涉及16家企业,其中国有企业6家、私营10家。被调研企业覆盖到的行业有采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业、住宿和餐饮业、房地产业等企业用工主要行业,就企业用工现状、是否存在“招工难”问题和成因等几方面内容开展调研。
一、企业的用工现状
金融危机给我市不同企业带来不同影响,在经济企稳回升的情况下,预计20xx年春季会增加52个技术性工作岗位,同比增长4.5%。
我市以电厂、自来水公司为主的国有企业,在用工上受金融危机影响较小,用工情况稳定,在受访的国有企业中,末与末单位从业人员基本无变化。在是否存在“招工难”方面,由于我市国有企业大多属于垄断行业,待遇好、福利高,对普通工人很有吸引力,企业在招工用工上有很大的挑选余地。
而私营企业在经济企稳回升的情况下,企业用工波动较大,且依据行业的不同而体现出不同程度的“招工难”问题。被调查的10家私营企业,末单位从业人员为2111人,较末单位从业人员增加13.43%,预计20xx年春季会新增250个新增岗位,同比增长11.84%。新增岗位主要集中在建筑领域和技术性岗位上,而目前我市劳务市场以普工和年纪偏大的下岗职工为主,因为年龄结构、知识结构的错位而出现劳务输出地的“招工难”现象。
采矿业受金融危机的影响较大,目前企业用工人数较上年有所减少,在经济企稳回升后有望增加。以亨通矿业为例,
三季度时,企业的主营业务收入为5234万元,单位从业人员为98人,受金融危机影响锌价的持续走低,市场的不景气和新《劳动法》的实施使企业用工成本增加,农民工工资浮动较大;生产时间相应减少、销售下降,在企业生产不饱和的情况下,用工的数量迅速萎缩,底单位从业人员减少为56人,在随着国家储备政策、贴息政策的相继出台和经济形势的逐步好转,企业从二季度起逐渐出现回暖迹象,企业从业人员基本稳定在85人。
制造业技术人员紧缺。调查的天成丝业、昊华公司、旬阳烟厂、开源建材等企业,虽然也受经济形势的影响,有的企业处于减产、半停产状态,但是与采矿业相比受国际价格因素影响较小,由于生产原料属当地农副产品,产品销售市场也是周边地区,加之企业采取多种措施,使职工队伍相对稳定,但是由于这些企业产品技术含量相对较高,要求职工具备一定的职业素质,造成企业对技术性岗位相对紧缺。
住宿餐饮业和建筑业出现用工短缺。受我市经济发展和高速路建设的影响,我市住宿餐饮业和建筑业发展迅速,不同程度出现用工短缺,尤其缺乏年轻的务工者。
预计,私营企业随经济形势的好转20xx年春季用工有望增加,但是“招工难”问题尚待解决。
二、企业用工短缺的成因
通过对企业的调查走访,可以看出,随着市场经济的纵深发展,人力资源的供需矛盾凸显,企业“招工难”与求职者“就业难”问题同时显现,主要表现:
一是招用的青壮年劳动力短缺,目前我市劳务市场上求职的工人多数年龄在35岁以上。而用工最为短缺的建筑业、住宿餐饮业由于行业特点,希望招聘18-30岁之间的青年务工者。这样造成供需方年龄结构的错位。
二是工资待遇同求职者愿望有差距。一方面企业受金融危机的影响,利润空间有限,愿意支付的用工成本相对较低,而另一方面随着生活费用的上涨,求职者的预期薪金增加,两者的矛盾导致就业意向难以达成。
三是工作强度大的企业招工难。工作强度大的企业与被聘人员之间的双向选择,一般年青人倾向于到发达地区做能够获得高收入的工作,而不愿到经济落后地区薪水不高而工作强度大的企业里谋职。就拿兴科房建公司来说,聘用小工每天工资由过去的30、40元涨到60元,技工工资达到每天100元水平,但仍然会出现招工紧张的现象。
四是法律意识淡漠,给用工单位带来隐患。新《劳动法》的颁布,更加体现了以人为本的理念,更加健全、完善了社会保障体系,也依法约束了用人单位。但在具体操作过程中又曝露出一些不尽完善的地方。比如,企业招用的一些简单劳力,月工资几百元,但与企业签订合同后,企业就要依照《劳动法》给工人购买养老、医疗、工伤、大病等险种,除企业按规定予缴纳外,个人缴纳部分要按照社会平均工资水平的比例缴纳,而社会平均工资水平又远远高于其基本工资,也就是说工人要从本来就很低的薪水中拿出不少钱来购买保险,这样就会导致很多工人不愿意企业给买保险,也会使用人单位不知如何是好。
五是当地求职者整体上文化、技术水平不高,缺乏 必要的系统的职业技能培训。据了解,在我市农村富余劳力中,初中以下文化程度的占绝大多数;高中、大中专以上文化程度的只是少部分;有初级以上技能的更是少之又少;下岗失业人员中普工占了绝大部份。
六是人才的培养远不能满足企业的用工需求。培训与中小企业的用工需要缺乏必要的衔接,学校培育的普通人才企业用不上,企业需要的专业人员学校未培养,造成中小企业招工难,特别是招技术工人难。
三、多种措施解决“招工难”、“就业难”的矛盾
“招工难”、“就业难”的问题看似一种悖论,但是却又是一个非常现实的问题,一方面企业招不到可用之人,另一方面剩余劳动力闲置造成失业,对经济发展、社会稳定有着极大地危害。要解决这个发展中的难题,必须采取多种措施从就业环境、优惠政策、加强培训几个方面加以解决。
1、改善就业环境。一是建立劳动力市场大系统,使信息能在企业、培训学校、求职者三方自由流通,提高培训教学针对性、减少企业招聘成本、缩短劳动者待工时间。二是加大宣传力度,改善就业观念。通过宣传典型的方式,激励求职者爱岗敬业。工会、共青团、妇联、劳动社会保障局等有关部门应积极宣扬在我市境内私企、外企中诚实劳动、爱岗敬业的职工群体,彰显他们的先进事迹。在评选各类劳动模范、优秀青年、“三八”红旗手等荣誉称号时,有意向私企、外企的第一线劳动职工倾斜,引导劳动力受聘于民营企业,为当地的经济建设服务。
2、继续提供优惠政策。一是政府对企业实施相关优惠政策,如减少困难企业保险上缴比例,增加轮岗补贴、特殊技术岗位补贴等方式,减少企业用工成本,帮助企业吸引和留住高技术人才、在保障劳动者权益同时减轻劳动者保险费用负担。二是政府对务工人员提供便利服务政策,解决子女入学问题、廉租房问题、医疗卫生等涉及生产生活的问题。