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中小学教师继续教育模式是指在基础教育领域,对已取得教师资格的在职教师进行的以提高思想政治素质和教育教学能力,从而有效地提高教育教学质量为主要目的的一系列教育训练活动的运行方式。其基本构成要素主要包括培训主体、培训理念、培训对象、培训目标、内容、手段、管理与评价等。内在构成要素所组成的结构、要素之间的不同关系决定模式的实质,起主导作用的要素体现模式的特征。由于指导思想、培训程序、组织形式、管理方式等方面的差异,教师继续教育模式也各不相同,因此模式所发挥的功能,即教师继续教育的成效也不同。
2研究概述
继续教育模式是使继续教育目标与内容落到实处的具体组织形式。由于受训教师需求的多样化,中小学教师继续教育模式的多样化就显得特别重要。当前发达国家中小学教师继续教育模式在呈现多样化特征。从培训主体角度来看,基本形成了四个比较稳定又相互补充的模式,即“高校本位”模式、“培训机构本位”模式、“研训一体”模式及“学校本位”模式。国内最近十几年关于教师继续教育模式的研究有很多。著作方面的主要成果如下:《教师继续教育模式与机制研究》(姚继业,陈邦峰,2000)从继续教育目标体系、课程体系、基地建设、教师继续教育管理运行机制以及评价机制五方面分别进行专题研究。《欠发达地区中小学教师队伍建设典型经验与实践》(陈世楷,2000)对贫困、民族地区中小学教师现状及原因进行了分析,在此基础上提出了教师继续教育模式:自修学分模式、校本培训模式、科研驱动型模式。《贫困地区教师培训研究》(“贫困地区教师培训”课题贵阳实验区课题组,2004)阐述了城乡联动式教师培训模式。《教师专业发展与培iJII}(吴卫东,2005)对微格教学培训模式、案例教学培训模式和行动研究培训模式进行了系统的阐述和分析。《中小学教师继续教育模式研究与实践》(李树栋,2007)系统阐述了“协作——探究”培训模式。《教师教育模式研究》(靳希斌,2009)从理论阐述、含义、类型及政策分析等角度对教师继续教育模式进行了研究。《教师继续教育模式研究与探索》(郑百伟,2009)中概括出了五种教师继续教育模式:学历指向的模式、基于区域协作的模式、基于校本培训的模式、基于个性化研修的模式以及骨干教师培养指向的模式。《教师专业化培训模式研究》(陈跃辉,2010)从教师培tJIl~体角度分析,教师培训模式主要有高校为本的教师培训模式、研训一体模式、校本培训模式、自我反思培训模式。《教师培训研究与述评》(李方,钟祖荣等,2011)对中小学教师培训模式的理论与实践问题进行了分析,并提出了农村教师研修工作站模式,以课例为载体的教师培训和基础项目学习的教师培训模式研究。
期刊、论文方面的成果颇丰。例如“我国教师继续教育模式的反思与重构”按照教育目的及其所依存的空间形式,把教师继续教育模式分为高校模式、校本模式、教师中心模式和社区模式。“基于教师发展的中小学教师培训模式探讨”提出:培训内容——贴近教学实际,拓展教师能力;培训形式——离职为主,校本为辅;财政投入——多渠道,多形式;教师培训评估——史前评估,事后考评;教师终身进修制度——演进教师资格证书,体现教师发展特色。“适应社会发展要求,创新教师培训模式”阐述了送教下乡、订单培训、置换培训等。专门针对农村地区、民族地区教师继续教育模式进行研究的成果主要有:《贫困地区教师培训研究》(“贫困地区教师培训”课题贵阳实验区课题组,2004)提出了师训、教研、科研、电教“四位一体”的教师继续教育培训机制。“通辽地区农村小学教师专业化发展现状分析与对策研究”提出农村教师培训模式:课题牵动、听评课、反思教学、问题探究、案例分析、网络交流和专家引领等模式。“边远贫困山区小学教师继续教育研究——青海省民和县官亭镇山区的教育人类学而透视”以青海省民和县官亭镇的五所山区小学为个案,运用人类学的田野工作方法,对边远贫困山区小学师资现状以及教师继续教育情况进行全面系统的阐述和分析。“少数民族双语教师培训模式及政策研究——以甘肃省甘南藏族自治州夏河县为例”阐述了参与式培训模式、开放式培训模式、案例培训模式、导师制培训模式、研修——反思模式、“处方”式培训模式。
3分析与思考
通过对上述研究成果的分析和归类,我们可以发现教师继续教育模式是多样的,从不同的角度我们可以进行不同的分类。为此,我们可以从培训主体、培训对象、培训内容、培训手段、培训管理等角度对教师继续教育模式进行解读。目前国内存在的培训模式主要有:从培训主体角度看,有院校培训模式、研训结合培训模式、校本培训模式、导师制培训模式、远程教育培训模式。从培训对象角度看,有新教师培训模式、骨干教师培训模式、晋级履职培训模式。从培训内容角度看,有基本功训练培训模式、计算机培训模式、课程中心培训模式、热点培训模式。从培训手段角度看,有微格教学培训模式、案例教学培训模式、项目研究培训模式、网络培训模式、电化教育~~iJII模式。从培训管理角度看,有学分驱动培训模式、自学考试培训模式等。述研究从不同的角度对教师继续教育模式进行了探讨,这些研究从整体上反映出教师继续教育模式相关理论与实践逐步完善的过程。在内容,后续研究者都努力在前人研究的基础上不断完善。在研究方法上,从最初的个案法、访谈法到后来引入数据处理和分析,研究成果日趋科学。在研究的视角上,不断引入其它学科视角,如人类学、社会学、心理学等。所以的这些成果对后续的进一步研究具有重要的参考价值,对我国教师继续教育的开展和教师专业发展也具有重要的指导意义。
总体看,日前的研究对具体培训模式的介绍分析比较多,对教师培训模式基本理论问题的研究、系统分类等还不够;对培训的教学模式分析多,对宏观的、管理的模式研究比较少。此外,针对不同经济发展水平、不同教育发展水平实际的研究不多,已有的农村、民族地区教师继续教育模式相关研究成果不够丰富,日.零碎、不系统,论述不够深入,大多停留在阐释的层面,针对性和实效性不强。通过分析和总结以往的研究,我们可以着重从以下几个方面进行研究探索,以达到进一步优化教师继续教育模式的目标。
第一,教师继续教育模式的研究应体现教师专业发展的阶段性和系统性。教师专业发展是一个动态的、循序渐进的过程,是教师不断更新知识、积累经验,从而逐步完善自己的过程。这就要求教师所受继续教育应具有一定的阶段性和系统性。但是,现实中的教师继续教育模式往往具有随意性,就事论事,对教师已有的知识、经验以及专业发展阶段的深入分析与研究不足,导致继续教育模式缺乏长远的、系统的规划,降低了教师继续教育的质量。为此,我们应该加强相关研究,进一步探索m能够与教师已有经验建立联系的、符合教师专业发展阶段的继续教育模式。
一、教育基本情况
*----*学年,全县共有中小学226所,776个教学班,1211名教职员工,25338名在校学生。其中,小学在校生23136人,适龄儿童入学率为95.46%;初中在校生1943人,高中在校生259人,中学阶段适龄生入学率达17.49%;小学一年级计划招生4300人,实际招生4825人,完成率为112.2%;初中计划招生850人,实际招生656人,完成率为77.2%;高中计划招生100人,实际招生86人,完成率为86%;两类寄宿制学生由6300人增加到6459人,占在校生总数的25.5%。另有幼儿园2所,其中公办1所,民办1所,教学班14个,共有在园幼儿592人。
二、主要工作及进展情况
(一)教育整顿。
按照县委、政府的规划要求,将*年作为*教育整顿年。我们针对局机关和全县各中小学校近年来存在的具体问题,特别是人民群众反映强烈的学生组织纪律涣散,行为习惯差,厌学,部分城区学生经常外出喝酒闹事,打架斗殴,极少数教师参与赌博、吸毒等违法违纪活动,严重损坏教师形象和学校声誉的突出问题,制定了整顿的计划,采取了严厉的整顿措施进行了一系列的整顿活动。
1、通过严格的考察考核,对学校领导班子进行了大刀阔斧的调整。对学校教育教学管理工作进行了认真细致的考核评估。
2、对*中学和城关二小的的学风、校风、校纪进行了严厉的整顿,教育局主要领导亲临学校召开整顿会、现场办公会、协调会,落实了在这两所学校实行封闭式管理的制度,收到了良好的效果。
3、与公安司法部门密切配合,开展社会治安综合治理,推行“警校共育”活动。在全县片区以上学校建立了校园警务室,聘请了法制副校长,定期在学生中开展法制宣传教育活动,对维护学校纪律,确保校园的安全稳定发挥了很好的作用。
4、组织了教育局财务内审工作小组,对每一所中小学校的财务管理状况进行了内审,对学校财务管理中的不规范行为进行了整改和纠正。
5、六月下旬到七月初,经局党组研究决定,由纪检组牵头,人事股、督导室参与,对调整后的学校领导班子进行了一次严格的考察考核。通过考察考核,对履职情况较差的校长、副校长进行了诫勉谈话,对不能胜任领导工作的,提交局党组研究,再次进行调整。
通过以上各项工作,今年的教育整顿已取得了阶段性的成果,基本完成了第二阶段的整顿任务。使学校的校风、教风、学风都有了明显的好转。下一阶段将按照整顿计划的安排,进一步扎实推进。
(二)教育管理。
1、认真贯彻执行*州教育局和*县委、县政府有关教育的各项文件和会议精神,认真完成上级安排的各项任务,认真处理好教育局的日常事务。在全面总结*年教育工作的基础上研究制定了*年的工作要点,并对*年的重点工作进行了必要的分解落实,相继制定出台了*县教育局*年1号和2号文件,现正在认真贯彻实施。
2、今年春季开学以后,我们对全县各中小学校进行了督察指导,对*—*学年下期开学初的学生报表进行了分析研究,对部分辍学打工的学生通过党政领导和村组干部做了大量的劝返工作,使高段学生辍学打工的现象得到了有效的遏制。
3、为了认真搞好“百乡扶贫”和“对口支教”的协调工作,在元旦春节期间,我们组织回访了州百乡扶贫联乡单位和对口支教的*市教育局,同时慰问了退休教师。
4、为了早规划,早安排,全力以赴完成“两基”目标任务,我们聘请了宜宾规划设计院的专家对“普九”期间需要重点建设的五十多所中小学进行了规划设计,形成了比较完整的规划方案。
5、为了进一步摸清情况,了解乡村学校的实际困难和主要问题,为县委、政府的决策提供可靠的参考材料,我们协同人大代表考察调研了一批比较具有代表性的农村学校,针对存在的实际困难和问题,向县委、政府提交了调研报告。
6、公务接待方面。一是接待了省教育厅姜副厅长一行关于教育均衡发展重大课题的调研,向调研组一行提交了关于*教育发展状况的汇报材料;二是接待了州人才建设工作调研组边副局长一行的人才工作调研,提交了我县有关教育人才工作状况的汇报材料;三是接受了州教育局副局长唐波率队的开学相关工作督察组的督察指导;四是先后接受了雷波、广元两县市的教育收费和财务管理交叉大检查;五是先后接受了州“两基”攻坚、《十年行动计划》检查组和四川省“两基”攻坚《十年行动计划》检查组沈处长一行对大桥、*两所“两基”攻坚项目和树窝、洒库、柳洪、俄普四个《行动计划》项目工程的检查验收;6月初还接受了四川省重大项目稽查组的严格稽查。尽管由于各种特殊原因,在工程进度上有所推迟,但在工程质量、施工管理、资金使用和其它各项工作方面都是严格规范的,受到了检查组和稽查组领导的充分肯定。
7、重大会议的筹办方面。一是春季开学前召开了全县校长工作会议,对本学期的工作进行了认真的安排部署;二是开学以后按*州和*县干部作风整顿建设工作领导小组的要求,在全县教育系统开展了干部作风整顿建设工作,并召开了干部作风整顿建设民主生活会;三是为了争取县委政府对教育工作的支持,在3月22日参加了县委常委专题研究教育工作的汇报会,会上提出了当前急需解决的13个教育重大问题,绝大部分得到圆满解决;四是为了最大限度地动员全县各方面的力量,积极投入到分乡“普九”工作中来,完成十个乡的普九任务。4月26日协同县委、政府召开了“工业强县、‘两基’攻坚暨综合治理工作会议”由县委政府向全县人民发出了分乡“两基”攻坚的动员令,标志着十个乡的“普九”工作正式启动。会上县委政府与各“普九”乡党委政府签订“两基”目标责任书,落实了党委政府包入学和巩固,学校包管理和质量的工作责任。接着十个“普九”乡相继召开动员大会,层层签订目标责任书,“普九”工作顺利推进。教育局实行局领导包县城,股室包片区,股员包乡的三线承包制,局教育股对十个乡的“普九”业务人员进行了培训和跟踪检查指导。
8、陪同并协助中央电视台《聚焦三农》节目记者到*、*采访,完成了《远山的呼唤》的专题报道。5月14日在中央电视台10频道播出,使全国人民都了解了我县贫困山区的教育现状。
9、邀请了*市教育局李局长所率教育专家组一行12人,来我县一共举办了24场以班级管理为主要内容的专题讲座,全县接受培训的教师达1200多人次。
10、成功组织了初中体考,初、高中毕业会考,大中专招生考试和成人自考。考风正,考纪严,无任何考场舞弊现象。
11、教育惠民行动方面。一是认真贯彻实施国家“两免一补”政策,使25079名中小学生享受了免杂费和免费教科书,使6400名中小学寄宿制学生享受生活费补助;二是大力实施“两基”攻坚和《十年行动计划》新建了*、大桥两所乡初级中学,改扩建了树窝、洒库、俄普、柳洪四所乡中心校。完善并改扩建、新建了*等八所村小;三是与海外基金会协调在*区和特布觉村资助贫困学生69人,共计10695.00元;四是与*救世军联系,在*区中心校、大桥片区中心校、依波沃村小、俄普片区中心校、觉洛乡中心校、*中心校、*中学、洒库乡中心校、基伟村小等学校为593名贫困学生分两次共资助现金53280.00元;五是协调州百乡扶贫的13个单位对口我县的觉洛、洒库、农作、柳洪、大桥、九口、拉马、牛牛坝、新桥、典补、玉龙、峨曲古、龙门等13个乡,共资助现金97910.00元,物资折合人民币166591.90元;六是启动了“中英西南基础教育*县教师培训项目”的各项工作。
12、完成了巴普镇初级中学和牛牛坝初级中学的选址和土地的协调工作,并在选定的校址上完成了地勘任务。
13、组队参加*州第十届中学生篮球、田径运动会获团体总分第四名,单项比赛第一名6个,破四项记录,第二名5个,第三名5个,第四名5个,第五名1个。
14、制定并出台了《*县义务教育阶段寄宿制学校标准(规范)化管理实施细则》,全县寄宿制学校标准化管理全面推行。
15、在俄普中心校组织筹办了青少年文明礼仪活动启动仪式。
16、人事师训方面。组织实施了教育局直属事业单位和局机关108人的年度考核工作;拟定了*年中小学教师培训计划并上报了省州有关部门,选派了83名中小学校长和教师接受省、州组织的培训,组织举办了一期中小学校长培训班,对53名正副校长进行了培训;组织完成了89名中小学教师的职称工资进档,完成了160名教师资格申报人员的教师资格认定;完成了全县教职工的工资套改和艰苦补贴增资工作;协助人事部门完成了75名乡村小学教师招考简章的制定、报名及考生资格审查工作。
17、计财与基建项目方面。继续加大新机制的宣传力度,规范健全“两免一补”的数据表册。认真核算并按时拨付工资和各项经费,做好每月财务收支账目,做到资金专款专用,完成了两次调资和固定资产的清理登记工作。按时上报各种报表,继续加大财务审计力度,六月中旬,联合县财政局对全县教育系统各核算单位的专项资金等教育经费进行了审计,对审计中发现的问题要求限期整改,确保资金安全,杜绝各种损失和浪费,提高教育经费使用效益。
认真对“两基”攻坚和“十年行动计划”工程进行管理,做好工程安全、进度的检查督促,质量的把关验收工作。现柳洪中心校学生宿舍楼已在5月13日完成竣工验收;树窝乡中心校教学楼、洒库乡中心校学生宿舍楼、俄甫中心校综合楼均已完成了主体建设及室内外的装饰装修工程,进入了工程的实质验收阶段。认真做好大桥、*两所初级中学工程的分步质量把关验收工作。现大桥初级中学和*初级中学的教学楼、学生住宿楼、学生食堂、综合楼共计8幢楼房主体建设已经完成,马上进入室内外的装饰装修,8月30日将全部交付使用。
—— 义务教育情况调研报告
为进一步推进我县义务教育均衡发展,结合我县教育实际,20__年4月16日至19日对我县各乡镇的义务教育均衡发展进行了调研,现将调研情况报告如下:
一、全县教育基本情况
20__年全县有各级各类学校115所(个)。其中,中学11所、小学89所、九年一贯制学校1所、教学点6个、幼儿园5所、教师进修学校1所、职业高级中学1所、省级示范性成技校1所。各级各类学校在校生25503人,其中,普通高中生2457人、职高生544人、初中生6646人、小学生13172人、在园(班)幼儿2684人,少数民族在校生占学生总数的59.8%。全县在职教职工2266人,其中专任教师2058人。
各级各类学校校舍建筑总面积252359平方米,其中:砖混和框架结构137780平方米、砖木结构94410平方米、土木结构20169平方米。危房面积57489平方米,其中:b级2__平方米、c级4122平方米、d级51253平方米,危房率为23.34%。
二、巩固提高“两基”所采取的措施
(一)抓组织领导,为教育均衡发展提供组织保障
1993年以来,我县的“两基”工作按省、市规划部署实施,在省、市的大力关心指导下,经全县各级各部门、广大干部、教育工作者及各族人民的共同努力,于1996年实现了“普六”验收,20__年顺利通过了省人民政府的“普九”验收,并报国家教育部审批,公布我县为全国第7批实现“两基”验收县之一。“两基”检查验收后,县委、县人民政府始终把“两基”巩固提高工作摆在重要位置,加强对“两基”工作的领导,做到机构不撤,人员不减,通过“双线”考核、教育督导和“两基”年审等措施,“两基”各项指标不断得到巩固提高,20__年通过了省政府的年审复查20__-20__学年初,有7-12周岁适龄儿童13026人,已入学13014人,入学率达99.9%;有13-15周岁适龄少年6240人,初中阶段在校生6646人,初中毛入学率达106.51%;小学、初中辍学率分别为1.60%、2.72%;年内扫除文盲1206人,全县青壮年非文盲率为99.1%,农业人口中非文盲率为99%。
(二)大力宣传《义务教育法》及国家优惠政策
1.加强《义务教育法》的宣传。各级各类学校积极贯彻新修订的《义务教育法》,并在每学期开学之前组织学校教师入村入户对《义务教育法》进行宣传,动员未入学、辍学学生返校。同时,教育局抽调局领导带队深入各乡(镇)村进行了专项督察,督促学校进一步加大力度做好未入学适龄儿童少年的入学工作。
2.认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策,切实治理教育乱收费。
一是健全工作机制,调整充实规范教育收费工作领导小组,明确责任单位,层层签订责任状,形成规范中小学收费工作网络;二是进一步做好义务教育阶段公办学校全面推行“两免一补”政策。20__年共拨付公用经费570.65万元(中央456.53万元、省级__.12万元),贫困家庭寄宿生生活补助费561.8万元(中央280.91万元、省级224.72万元、市级28.08万元、县级28.09万元)受益学生8801名,而且从20__年春季学期开始,义务教育阶段所有在校生均享受免费教科书政策;三是加强对收费的管理,教育局会同县发改局、财政局、纠风办联合印发了《关于进一步加强学校收费工作的通知》,进一步规范学校收费项目,健全收费公示制度,把规范学校收费工作作为教育行政主管部门及中小学政务公开、校务公开的一项重要内容;四是坚持标本兼治、堵疏结合,多渠道筹措教育经费,积极争取财政加大对义务教育的投入。实施教育均衡发展战略,有计划地改造相对基础薄弱学校,努力缩小校际之间的差距;五是加大检查和查处工作力度,今年上半年,市纠风办、教育局、财政局和发改局组
成的检查组到我县城区四所学校进行全面检查。这些治本措施的实施,从源头上有力地保证了治理工作的深入开展。(三)规范教育项目的实施和资金管理,努力改善办学条件
1.20__年工程建设情况
20__年共排出危房4273平方米,危房率由上年的25.29%下降至23.34%。
(1)20__年全县危房改造工程3所项目学校,8个单体工程,下达维修改造中央专项资金178.96万元。目前,开工2个项目学校,完工1个项目学校,未开工1个正在设计图纸。
(2)“6·3”地震恢复重建项目共5项,建设面积4410平方米,总投资190万元。其中重建项目4项,建设面积2490平方米,投资170万元;修缮项目1项,建设面积1920平方米,共投资20万元。现全部项目已完工,相关资料已汇编成册报市教育局、县发展和改革局。
(3)中西部农村初中改造工程3所学校9个单体,投入中央资金658万元。其中勐大镇中学学生宿舍、恩乐镇中学学生宿舍及学生食堂、和平中学学生宿舍已开工建设,勐大镇中学学生食堂正在招标中。
(4)县政府、团县委、扶贫办积极争取希望工程款90万元,涉及3所学校3个单体,其中2个已开工建设,1个建设项目待定。
(5)其他项目。镇沅四中是我县实施撤乡并镇后政府重点建设项目,目前四中建筑面积为2675㎡的教学楼已竣工投入使用,40套教师宿舍正在建设中;逸夫项目1个,争取项目资金110万元;市教育局安排镇沅职业高级中学学生宿舍楼项目资金70万元,预计年底开工建设。
2、巩固“普实”成果
教育局把“普实”年检复查同“两基”巩固提高工作作为教育的一项重要内容来一同布置,一起抓落实。20__年至20__年初,争取上级主管部门专项资金,采购3万元教学仪器补充到中学,中小学自筹资金6万元,用于采购教学仪器,基本满足实验教学的正常开展。为使教育技术装备管理规范,教育局投入2.3万元,采购教育技术装备管理使用软件配发到中小学校,并对全县中小学管理员进行集中培训。
3.加大现代教育技术的推广应用
通过农村中小学现代远程教育工程项目的实施,全县建成教学光盘播放点31个、卫星教学收视点96个、计算机教室和多媒体教室14个,履盖全县各乡(镇)中小学。经与电信公司协商,将互联网接入学校模式三的计算机教室,并使模式二的教学资源与多媒体教室、模式三的计算机教室连成小型局域网。目前,全县共有14所中小学接入互联网,充分将网络资源与现有教育资源进行了整合。
(四)教师队伍建设得到全面加强
1.20__年全县新招聘教师34人,其中公开招考15人、特岗9人、引进招聘10人,解决了部分中小学教师的结构断层问题。高中、初中、小学(含幼儿教育)专任教师学历合格率分别达89.5%、98.35%、94.1%。全县教育系统具有高职职称的146人、中职职称1083人、初职817人、未评级的96人。
2.加强学校管理和班子建设,充实学校领导班子,推进干部年轻化进程。通过考察、测评、推荐、竞争上岗,20__年共充实、调整学校中层干部20人。
3.搞好在职短期培训。通过中小学继续教育和举办各种培训班等形式,对在职的校长和教师进行培训。其中,共培训校长26人次,培训面达108.33%,超额完成上级下达的培训任务;教师的培训面达100%,人均培训达97个学时。
4.开展“pie项目顶岗培训”。4月初,县人民政府与思茅师范高等专科学校商定对我县进行“pie项目顶岗培训”,即思茅师专在20__年8月28日至10月30日,对我县的40名农村初中英语教师进行脱岗培训,同时学校选派40名英语系毕业生赴我县各乡镇顶岗实习。
(五)加大教育科研力度,教学质量大幅提高
1.认真开展校本教研,实施科研兴校、科研兴教。用课题形式来开展教研工作,用科研方法来解决教研工作中的重点、难点,使科研贴近教学、贴近教师、贴近学生,立足实际,以学生的终身发展为目标,以教师的专业发展为目标,以学校的可持续发展为目标,坚持以“应用性研究”为主,提高研究针对性和实效性。
2.认真抓好教研机构建设。根据《__省教育厅关于__省县级教研机构建设发展评估方案(试行)的通知》(云教研〔20__〕7号)和《普洱市关于县级教研机构建设发展评估的通知》(普教研〔20__〕3号)要求,我县积极开展教研机构建设发展评估工作,成立领导机构,认真进行档案的收集、整理和归类工作。并于今年10月初通过评估,认定为二级一等教研机构。
3.认真开展新课改教学指导工作。教育系统认真学习《基础教育课程改革纲要》,围绕新课程的要求,大胆实践,勇于创新,积极参加上级教研部门组织的各项活动,认真开展新课改教学指导工作,组织召开了高考中考质量分析会、高三教师座谈会,组织了高考中考复习研讨活动,举行了小学品德与社会、科学等学科的课堂教学竞赛,为及时解决课改中出现的问题,教研人员深入教学第一线,与广大教师一起开展教研活动,对各类学校课改工作进行分析总结,进一步完善我县课改评价等工作。通过转变教育观念,深化教育改革等措施,我县教学质量稳中有升。20__年,全县高考上线624人,比20__年增加98人,上线人数、上线率居全市综合排名第三;参加中考600分以上的203人,最高分680分,600分以上人数居全市第四;参加小学毕业检测1992人,语文平均分83.88分、及格率95.23%,数学平均分77.34分、及格率80.12%,4项指标均名列全市第四。
4.认真抓好教学用书管理。我县严格执行《普洱市中小学教学用书管理规定》,在今年召开的全县教学用书工作会议,进一步规范教科书的选用、征订和发行工作,每学期深入学校对教材使用情况进行检查,并将检查结果形成书面报告上报市教科所。经检查全县未出现滥编、滥印教学资料的现象。
三、存在是问题
我县虽在推进义务教育均衡发展工作
中取得了一些成绩,但仍然面临着一些问题和困难。1.教育体制上划管理后,由于历史欠帐大,加之我县是典型的农业扶持县,财政困难,巩固提高“普九”成果还具有一定的难度。
2.农村校舍危房改造任务重,压力大。我县大部门学校建盖时间比较早、标准不高,虽然每年都有危房改造项目,但是由于自然灾害不断发生,造成旧的危房还未清除,新的危房不断产生。
3.随着课改的推进,原有教学仪器和设备长期得不到充实和补充,现已陈旧、老化,不能满足新课程的要求。
4.教师队伍年龄整体偏大,知识结构、教学方法和教育理念与时展需要存在一定的差距。虽然县政府同意县教育局向外引进、招聘教师,但是部分专业教师还是紧缺。
5.集中办学难。由于我县山区面积大,人口居住分散,居住在山区的基本是少数民族,学校布点布局调整难,教育资源状况和调合存在矛盾,总体效益差。计划生育的效应使学生锐减,导致不少村级小学规模不足,教育资源不能发挥应有效益,且不利于教育教学质量提高。
6.信息教育发展缓慢。虽然我县已建成农村中小学远程教育项目,但是由于设备有限,各种模式设备开展的课时量不足。部门学校的设备管理情况不尽人意,在设备维护问题上还存在很多问题。
五、对义务教育均衡发展的几点建议
(一)提高认识,全面推进义务教育均衡发展
推进义务教育均衡发展和“两基”的高标准、高质量发展是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项战略举措,对全面实施素质教育,促进义务教育健康协调可持续发展,促进教育和社会公平具有重要意义。但是,由于我县经济社会发展和教育发展不平衡,全面实现义务教育均衡发展的目标,面临着不少困难和问题。因此,需要各有关部门要统一思想,充分认识义务教育在整个教育体系中的基础性和关键性作用,进一步增强推进义务教育均衡发展和目标的责任感和紧迫感,切实把推进义务教育均衡发展作为履行政府公共职能的首要任务,纳入当地教育事业改革发展的总体规划,研究制定本地推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施,办好每一所学校,关注每一个孩子的健康成长。
(二)抓好农村义务教育是实现义务教育均衡发展的关键
1.要加大对农村义务教育的政策倾斜和扶持力度,推动农村教育更快更好地发展。
2.继续按照上级部门有关管理和使用义务教育保障经费的要求,规范使用好教育经费,杜绝学校乱收费现象,对违反规定乱收费的学校领导及相关责任人,坚决查处,对情节严重者就地。落实贫困生救助政策,建立中小学贫困生档案,对贫困生实行动态管理,严格按照政策规定做好救助工作,让贫困学生切实感受到党和国家“阳光”的温暖。
3.进一步推进农村中小学的布局调整,合理配置农村教育资源,提高教育资源的效能,促进义务教育均衡性发展,推进全县教育一体化进程,通过布局结构调整,保证农村教育规模办学。
4.加强师资队伍建设,建立、完善学校间对口帮扶,增强农村教育的教育教学质量,从而提高整个义务教育的整体质量,缩小城乡教育的差距。同时,进一步完善师德考核制度,建立完整的师德档案,按照《关于落实<思茅地区师德师风建设工程>实施意见》的要求,对所有在职教师进行考核。
5.要加快义务教育标准化、规范化和信息化建设步伐,提升基础教育的整体水平。要积极推进中小学标准化,办好每一所学校。要用信息化武装教育,用教育信息化带动区域内的薄弱学校实现跨跃式发展,实现优质教育资源的共享互补。要全面推进课改,提高基础教育的整体水平。
6.不断深化义务教育新课程改革,提高教学质量和办学水平,促进教育均衡发展。教学质量是教育工作的生命线,在推进义务教育均衡发展的过程中,继续以新课程改革为中心的教育教研活动,让教师们积极探索出教育教学改革的新路子、新方法,提高教育教学质量。
(三)创新教育督导机制,充分发挥教育督导对均衡发展的导向作用
这次全县教育工作会议的主要任务是:贯彻落实省、市教育工作会议和县八届三次党代会、八届二次人代会、政协七届二次会议精神,回顾总结去年工作,安排部署今年任务,动员和组织全县上下进一步解放思想、锐意进取,坚定信心、扎实工作,加快推进我县教育事业科学和谐发展。刚才,县教育局刘思才同志对2009年工作进行了具体安排,县监察局王俊林同志通报了全市教育减负工作相关情况,对教育系统党风廉政建设工作提出了新的要求,我完全同意,请大家认真领会好、传达好、贯彻好。下面,我讲两点意见。
一、团结奋进,攻坚克难,20*年全县教育工作取得突出成绩
过去的一年,是水富发展进程中极不寻常、极不平凡的一年,也是全县教育工作者团结奋进、成绩显著的一年。一年来,全县广大教育工作者在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,大力实施科教兴县战略,解放思想、开拓进取,求真务实、勤奋工作,团结奋进、攻坚克难,圆满完成了教育工作的各项目标任务,有力地促进了全县经济社会又好又快发展。主要表现在以下九个方面:
(一)各级高度重视,教育发展环境进一步优化。20*年,县八届二次党代会明确提出了“科教兴县”战略,县政府制定出台了《水富县人民政府有关职能部门和乡镇教育工作职责》,要求各职能部门各司其职,互相配合,共同为全县教育改革与发展服好务。同时,坚持实行县四套班子领导定期研究教育工作、定期到教育部门现场办公以及县四套班子领导和各职能部门挂钩联系村级以上学校制度,县委、县政府多次召开专题研究教育工作的常委会、常务会、县长办公会,领导到学校现场办公6次,对学校灾后重建、县一中新建、太平乡明德小学建设、两碗乡中心校迁建、水富县博爱小学建设、县五中建设、职中建设、教育综合改革以及“普十三”教育等重点工作进行了专题研究,充分体现了教育在全县各项事业中的先导性、全局性和基础性战略地位。县人大、县政协充分发挥对政府教育工作的监督指导作用,对农村留守儿童教育、校舍危房改造、县一中建设、水富博爱小学建设、太平明德小学建设等重点工作进行了多次专题调研和视察。县政府各职能部门和乡镇政府各司其职,协调联动,多次对校园周边环境、建筑安全、校园周边网吧、商业网点、噪声污染、食品卫生等工作进行专项整治,为全县教育改革与发展创造了良好的外部环境。
(二)加强统筹协调,各类教育事业协调发展。20*年,全县新增民办幼儿园2所,幼教和学前教育达80个教学班2757人,学前教育入学率72.2%,比20*年提高4.1个百分点,高出全市平均水平47.32个百分点。小学入学率99.37%,巩固率99.42%,分别比20*年提高0.14和0.*个百分点,小学毕业生进入初中直升率97.83%。初中入学率98.34%,巩固率98.42%,分别比20*年提高0.05个百分点和0.23个百分点。高中阶段毛入学率达73.3%。
(三)强化内部管理,教育质量稳步提高。各级学校牢固树立“质量是第一生命”的办学理念,强化内部管理,突出办学特色,狠抓教学工作,不断完善教学质量监控及综合评价手段,促进了教育质量的稳步提升。小学毕业班统测综合优生率15.85%、及格率71.92%,分别比20*年提高13.68个百分点和9.71个百分点。中考录取率57.87%,比上年提高2.33个百分点。高考参考1097人,上线率91.16%,比上年上升4.13个百分点。县一中在全市教学质量综合考核中获得一等奖;云天化中学在全省教学质量综合评估中荣获二等奖;全县教育目标责任管理获得十一县(区)第一名。
(四)围绕全面发展,素质教育不断加强。坚持教育优先、德育为首、素质领先,紧紧围绕建设社会主义核心价值体系的目标要求,加强学生思想道德建设和学校体育、艺术教育工作,努力促进全体学生全面发展。全县《学生体质健康标准》检测率75.5%,初中毕业生升学体育考试及格率93.8%、优秀率69.14%、满分率7.53%;体育达标率初中85.24%,小学81.39%;体育合格率初中92.42%,小学91.28%;全县体育代表队在昭通市中小学生田径和游泳运动会上获团体总分第三名和金、银、铜牌36枚的好成绩。全省首批“三生教育”、“农村艺术教育”试点县工作全面展开。
(五)深化改革创新,师资水平不断提高。采取引进、招聘、公开选聘、培训等措施,不断完善教师准入机制、培训提高机制和竞争激励机制,教师结构日趋合理,素质明显提高。20*年,全县共补充教师27人,县城学校公开选聘紧缺岗位教师5人。校长公选、教职工全员聘任和绩效工资制等改革继续深入推进,对各中小学校(园)长进行了任期目标责任考核,中小学内部管理改革不断深化,办学活力进一步增强,有效调动了广大教职工的积极性和创造性。积极开展骨干教师培训、新课程培训、新一轮民族贫困地区教师综合素质培训、西发项目“参与式”教师培训、班主任培训、骨干教师和学科带头人评选命名等活动,全面提高教师素质,中小学教师学历合格率得到进一步提高,小学教师专科以上学历达71.71%,初中教师本科以上学历达37.58%。
(六)切实加大投入,办学条件明显改善。坚持把教育摆在优先发展的重要位置,积极争取支持,加大投入力度,改善办学条件,加快教育发展。县委、县政府主要领导多次带队,积极向省、市各级反映我县教育的实际情况和具体困难,努力争取各方支持。20*年,我县争取将地震受损的42869平方米校舍列入国家危改库,争取到各级专项资金1485.79万元,争取到“特殊党费”项目资金捐建县五中、红十字会捐建水富县博爱小学、台塑集团捐建永安明德小学。完成太平明德小学建设、14069平方米地震受损校舍除险加固、县一中迁建场平工程,启动县一小与云富中心校合并工程、青少年校外活动中心、职中、马脑小学、大坝小学等建设项目前期准备工作,启动了两碗乡中心校迁建,投入70余万元添置电教设备和36万元添置图书,进一步改善了各级各类学校的办学条件,为全县教育事业的快速发展提供了保证。
(七)采取有力措施,热点问题得到有效解决。全面启动校方责任险工作,全县所有在校学生均纳入保障体系,学校安全管理措施落实,管理规范,教育大局总体稳定,全年没有出现重大的安全事故。全面做好抗击冰凌雪灾和抗震救灾工作,教育系统3位同志受到全国表彰,确保了学校正常教育教学秩序和师生生命财产安全。各项招生考试考务管理进一步加强,招生工作在人民群众中的信任度大幅提升。全面开展“师德师风建设年”活动,教师职业素养进一步增强。认真实施好“两免一补”、“教育阳光工程”等各种惠民政策,确保了贫困生不因贫失学。“两免一补”政策惠及学生285*人次,“教育阳光工程”救助各类贫困生1623人次,“营养工程”帮扶贫困生7038人次,*苗圃行动资助贫困生540人,三峡总公司捐资20万元资助贫困高中生,各乡镇政府和社会各界资助贫困生上百人。
(八)强化监督检查,督导评估机制全面形成。县委、县政府高度重视教育督导工作,认真贯彻落实省政府关于加强教育督导工作的有关文件要求,成立了县政府教育督导室,聘任县级督学21人、特聘督学8人;建立了县政府教育工作督导评估机制,全县各级各部门历经4个月的奋战,顺利通过省政府对县政府教育工作的督导评估,并初步评定为“教育工作先进县”。政府教育督导室成立后,对县政府各部门、各乡镇政府履行教育工作职责情况进行了督导评估,对7所半寄宿制学校进行了评估、奖励,进一步规范了学校办学行为,促进了学校办学水平的不断提高。
(九)坚持高点定位,全县教育发展迎来新机遇。20*年底,县政府在经过深入调研和精心测算的基础上,制定了普及十三年教育实施方案,向省教育厅提出了在全市率先实现基本普及十三年教育的专题报告。“普十三”教育实施方案和报告的提出,得到了省、市政府和教育主管部门的高度重视,并在充分调研、考察论证的基础上,把我县列为全省“普十三”教育试点县之一。我县教育事业发展又一次迎来了新的挑战和机遇。
总体上看,去年宏观环境变化大、自然灾害频繁、突发事件多、应急任务十分繁重,在这样的形势下全县教育工作依然取得了可喜成绩,实属来之不易。这些成绩的取得,是县委、县政府高度重视、正确领导的结果,是县人大、县政协高度关注和大力支持的结果,是各级各部门和社会各界关心支持、积极参与的结果,更是广大教育工作者团结拼搏、攻坚克难、开拓奋进、辛勤耕耘的结果。借此机会,我代表县人民政府,向关心支持水富教育发展的各级领导、社会各界人士以及长期战斗在一线的广大教育工作者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到我县教育工作存在的困难和问题。人民群众日益增长的接受良好教育的需求与教育资源特别是优质教育资源供给不足的问题,仍然是当前教育发展中的主要矛盾。突出表现在:一是各类教育协调发展的任务依然十分繁重。学前教育发展不平衡,特别是农村的学前教育非常薄弱;基础教育发展城乡差距较大;高中阶段教育发展瓶颈问题仍未得到有效解决;职业教育招生困难,办学质量有待提高,所开专业、所培养人才与水富经济社会的发展不相适应的问题较为严重。二是教育教学管理有待进一步加强。深化教育教学改革任务艰巨,教育质量评价标准和机制有待完善,实施素质教育还有较大差距,片面追求升学率、中小学生课业负担过重、忽视学生全面发展等问题亟待解决。三是教师队伍建设有待进一步加强。教师队伍结构性矛盾依然存在,高中教育和优秀教师明显不足。教师队伍既存在不安心教育工作、工作责任心不强、思想政治业务素质有待提高的问题,也存在教师激励机制、流动机制还不健全的问题。四是校舍建设项目点多、面广、战线长、投资巨大,资金缺口严重。这些问题,与人民群众享有良好教育机会的要求不相适应,与我县经济社会发展对人力资源的需求不相适应,与“普十三”教育的现实需要不相适应。因此,我们一定要在肯定成绩中树立信心,在分析问题中找准差距,进一步增强紧迫感和责任感,采取切实有效措施,着力解决存在问题,加快推进全县教育事业科学和谐发展。
二、抓住机遇,奋发有为,推动2009年教育工作实现新发展
2009年,既是全县教育发展面临严峻挑战的一年,也是我们把握新机遇迎难而上的一年,我们只有切实把思想和行动统一到县委、县政府的各项决策部署上来,抢抓机遇,发挥优势,变压力为动力、化挑战为机遇,才能如期实现目标,才能不负党和人民的厚望。当前和今后一个时期,全县教育工作总体思路是:全面实施“科教兴县”战略,努力抓好人民满意的教育工程,促使全县城乡教育公平、均衡发展,全面提高教育教学质量,打造滇东北教育强县,为“率先达小康,建设新水富”作出新贡献。今年的主要任务是:进一步深化教育综合改革,全面推开“普十三”教育试点工作,更加突出学前教育、基础教育、高中教育、职业教育四个重点,促进各类教育事业协调发展;合理整合教育资源,不断提高教学质量,高考上线率保持在85%以上;建成投入使用学校5所,排除校舍危房4300平方米,使学校办学条件进一步改善。实现上述目标,必须抓好以下七个方面的工作:
(一)以“普十三教育”为契机,促进各类教育加快发展。党的十七届三中全会提出了“大力办好农村教育事业”的总体要求,提出了“实现农村人人享有接受良好教育机会”的历史性任务。因此,抓好“普十三”教育工作,是体现教育公平的基础性工程。市委、市政府要求我县要通过3至5年的努力,在全市率先实现基本普及十三年教育。立足我县实际,我们应该清醒地看到,学前教育发展不平衡、义务教育城乡差距大、职业教育发展滞后是制约我县普及十三年教育的瓶颈。面对这些困难和问题,我们不能退缩,不能逃避,必须迎难而上。对高中教育,要切实加快县一中迁建进程,积极做好高中教师储备,强化县一中内部管理,进一步扩大普通高中规模,不断提高高中教学质量。对职业教育,要依法落实教育费附加的20%至30%用于职业教育的规定,加大对职业教育的投入力度;认真做好职高毕业生就业导航工作,切实提高职高招生办学的社会信誉度;加快新职中建设步伐,进一步扩大招生规模,使普通高中与职业学校在校生比达到1:0.4。对义务教育,要进一步加强城乡统筹和薄弱学校建设,努力缩小城乡差距,促进义务教育均衡发展。对学前教育,要在坚持办好公办幼儿园的基础上,充分发挥市场机制和社会力量的作用,鼓励和引导社会及个人投资创办民办幼儿园。确保全县学前教育入学率达78%以上;“两基”成果得到进一步巩固提高;普通高中在校生达3500人以上,职业高中在校生达300人,高中阶段毛入学率达83.5%以上。
(二)以加强内部管理为抓手,切实提高教育质量。办教育的核心在于质量,质量是学校的生命线。要通过高效管理来提高质量和效益,要坚定不移地走内涵发展之路,铸就自身特色,打造品牌优势。一是加强学校常规管理。深入贯彻落实《xx省中小学常规管理规定》,紧紧围绕校园管理、教职工管理、学生管理、教育教学管理、后勤管理、安全管理等8项管理规定,全面加强学校常规管理,向管理要质量。二是加强教育科研管理。要以现代管理理念和现代管理方式大力推进学校的科学管理、民主管理和依法管理,加强学校的基本管理、全程管理和系统管理。加强教学与科研管理,创新教学与科研思路、目标和方法,以教学带动科研,以科研促进教学,进一步提高办学水平。三是加强学校收费管理。继续完善义务教育经费保障机制改革,坚持高中“三限”政策,积极开展“教育收费规范学校”创建活动,切实巩固“规范教育收费示范县”成果。四是加强学校招生管理。认真贯彻执行国家有关招生考试政策,进一步完善招生考试监督机制,切实加强考生的学籍、户籍审查和诚信教育,严格考试工作人员的管理和业务培训,加大考试环境的综合整治力度,确保招生考试工作的公平性、公正性,维护招生工作良好的社会信誉和考生的合法权益。五是加强对各项管理工作的监督检查和考核。要对各项管理工作建立目标责任制、建立督查机制,同时要发挥新闻媒体、社会舆论等对学校管理的监督作用,树立和宣传规范管理的样板和先进典型,推动中小学管理逐步走上科学化、制度化、民主化、规范化的轨道。
(三)以减负提质为核心,深入推进素质教育。学生全面发展,是素质教育的关键,也是教育的根本和目的。年初,省教育厅、省监察厅、省政府纠风办联合下发了《关于印发切实减轻中小学生负担全面提高教学质量办法的通知》,全省、全市相继召开了切实减轻中小学生负担、全面提高教育质量工作会议,刚才刘思才局长对我县的中小学减负工作进行了具体安排,各校一定要认真抓好落实,切实做好我县的“减负提质”工作,通过减负切实减轻学生的学习负担、心理负担和经济负担,把时间还给学生,把健康还给学生。需要强调的是:减负不能放松对学生的严格要求,不能降低教学质量。从我县情况看,中小学负担参差不齐,城镇学校负担相对重一些,但相当部分农村学校由于师资、设备、场所不足和考核评价的差异,未能较好地执行国家规定的课程计划,负担不是重了,而是轻了。因此,“减负”要区别对待。农村学校要认真落实课程计划,确保完成国家规定的教学计划和教学内容,不允许擅自减少教学计划和教学内容。城镇学校要重视课堂教学,提高课堂教学效率,科学合理安排课外学习活动,既不能超出规定的教学计划和教学内容,搞层层加码,也不能矫枉过正,以“减负”为名,对学生放任自流。同时,要进一步加强未成年人思想道德建设,大力开展爱国主义教育、诚信教育和“三生教育”,把全面提高学生的思想道德水平、全面推进素质教育贯穿于各类教育之中,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面,促进学生全面发展。
(四)以兴利除弊添活力为契机,进一步深化教育改革。一是进一步深化以校长公推公选、教师聘任、绩效工资为主要内容的教育综合改革,切实加强校长和教师两支队伍建设。要加强对校长的培训和学校管理的检查指导,不断提高校长专业化水平和综合素质,促进校长依法行政、规范管理,切实提升校长的管理能力和水平。要规范教育岗位管理,对教师在岗履职情况进行一次全面的摸底调查。要建立教育流动良性导向机制。要加强骨干教师队伍建设。把建设一支志存高远、爱岗敬业,教书育人、为人师表,严谨笃学、与时俱进的教师队伍,作为提升教育质量的一项重要内容,加强和改进思想政治教育、职业道德教育,不断提高教师的政治思想水平;以新课程、新理念、新技术培训为重点,改革教师培养模式,提高教师整体素质和业务水平。二是要深入推进新课程改革。全面深化义务教育课程改革,初步形成各年段、各学科纵向衔接、横向贯通的课改格局。认真做好高中新课程改革的各项准备工作,确保今年高中新课程改革顺利实施。加强对基础教育课程改革的指导,完善基础教育课程改革配套政策,做好普通高中课程综合素质测评。加强教育科研,积极探索基础型课程、拓展型课程、研究型课程和实践型课程相结合的课程结构,努力提升教育科研与教学研究水平。强化基础教育质量监测,构建起以素质教育为导向、与课程改革相适应的评价体系,促进学生全面发展。
(五)以基础设施建设为重点,切实改善办学条件。历届县委、县政府均高度重视教育发展,把教育基础实施建设特别是学校危房改造作为重点,秉承“高标准、高起点、高规格,建成一所完善一所,规模办学”的理念,坚持因地制宜、超前实施的原则,把危房改造与校点布局调整有机结合起来,大力改造学校危房。自20*年实施危房改造起至20*年底,我县累计投入资金8000多万元,对60%的中小学校舍进行了改造,共撤并校点32个,新增半寄宿制学校4所,新建学校14所,建筑面积达5万多平方米,使全县学校总数由原来的82所降至50所。但“5.12”汶川大地震使全县42869平方米校舍受损,新增中小学危房37360平方米,再加上大型建设和城市规划的影响,全县产生了一大批急需改建、扩建的校舍。为确保“普十三”教育顺利实施,县政府今年将创新“一个机制”、坚持“三个结合”,切实加大校舍改造力度,进一步加快县一中迁建步伐,启动职中建设,完成县五中、两碗中心校、博爱小学、方新小学、大坝小学、马脑小学和永安明德小学建设,力争到2*0年实现基本无危房。创新“一个机制”,就是要创新投入机制,进一步解放思想,走多方融资之路,形成多渠道投入的格局,争取更多的教育投资项目列入国家、省的计划。坚持“三个结合”,就是要坚持排危与标准化学校建设相结合,与抗震设防相结合,与规范学校布局调整相结合,做到建设一所、完善一所。
(六)以科教兴县为立足点,高质量编制“十二五”教育发展规划。全县教育系统要积极行动,精心组织,深入研究,超前谋划,立足经济社会发展全局和“率先达小康,建设新水富”的奋斗目标,研究确定全县教育战略目标、推进素质教育的重大举措、促进教育改革发展的基本思路和政策措施,以及保证教育优先发展的政策环境和保障机制,对“十二五”时期全县教育改革发展作出战略性、全局性、前瞻性的规划和部署,努力编制好“十二五”教育发展规划。
一学年以来,我校在区委教育工委、区教育局的正确领导下,严格落实上级关于党风廉政建设的各项要求,结合党的群众路线教育实践活动的开展,围绕学校中心工作,以党员干部为重点,以完善制度为抓手,以强化监督为保证,明确反腐倡廉责任,推进廉政文化建设,扎实落实好党风廉政建设主体责任,为学校各项工作的健康发展创造了良好的环境。现将工作汇报如下:
一、加强领导,明确职责
本学年之初,我校就依据泉港区教育系统党风廉政建设责任制的相关要求,成立了学校党风廉政建设领导小组,校长、书记任正副组长,其他班子成员为成员,设立了办公室,明确了各自的分工和职责。校长与部门主要负责人签订了党风廉政建设责任书,建立横向到边、纵向到底的责任制网络。
二、严格用人程序,加强班子建设
按照区教育工委、区教育局关于学校行政干部选聘的文件精神,本学年初,在区教育工委、区教育局的全程监督指导下,经过个人申请、支委会考查、公开竞职演讲、民主投票等一系列公开竞聘工作之后,我校顺利完成了了行政干部的选聘工作,完善了班子建设。一年来,学校以“责任、服务、规范、高效”为管理理念,不断加强班子建设,明确了班子成员分工和岗位职责,完善行政人员签到制度、值班制度和会议制度。领导班子能以身作则,带头遵纪守法,学习先进的教育教学和学校管理理论,不断提高自身政治素养、科学决策以及学校管理的能力。班子成员都能够在自己的工作岗位上起到了引领示范作用,他们乐于吃苦、勤于干事的工作作风也得到了全体教师的广泛认可和好评。
三、加强教育引导,营造浓厚氛围
我校以党员干部为主体,以党风廉政主题宣传教育月活动为平台,以集中教育和个人自学为形式,以学校行政会议、支部民主生活会和教师例会为渠道,以课堂、校园广播、宣传栏、文化艺术节、国旗下讲话为阵地,大力开展相关学习教育活动。一是开展了以“各级纪委会议精神、相关廉政和师德师风制度”为内容的集中教育学习活动,并撰写心得体会加以巩固。二是组织党员干部到福建省领导干部廉政法规知识在线练习系统进行学习,并根据委局安排进行了廉政知识练习测试。三是组织党员干部到区廉政警示教育基地学习参观和观看福建省警示教育基地网上展厅。四是举行讲廉政党课活动,本人结合我区教育发展要求和自身工作实际,突出廉政风险防控,为学校党员干部上一堂以“筑牢拒腐防变思想道德防线 ”为主题的廉政党课。五是深化廉政文化进机关进校园活动,拓宽廉洁文化宣传阵地,精心组织开展廉洁文化“七个一”系列活动,全面推进廉洁文化进校园,形成浓厚的反腐倡廉文化氛围。六是开展“三诺”承诺活动,我校认真贯彻落实泉港委教〔2014〕17号文件精神,全校行政领导干部结合单位实际和本人岗位职责认真开展爱岗敬业承诺、年度履职目标承诺、廉洁自律承诺的“三诺”活动,以实际行动推进作风建设持续深入开展。党风廉政教育切实起到了教育人、示范人、熏陶人的导向作用,引导师生树立正确的人生观、价值观、荣辱观,提高领导班子廉洁治校、教师廉洁从教的自觉性,形成了广大师生人人敬廉、崇廉、尚廉、践廉的校园风气,使廉政之风入眼、入心、入行,营造了风清气正的校园廉洁从教的浓郁氛围。
四、加强师德师风建设,严格规范办学行为
我校将“廉洁从教”纳入学校师德建设的重要环节,结合《福建省中小学教师职业道德规范》、教育系统工作人员“十条禁令”、“十个严禁”制定学校师德条例和教师从教规定,大力规范从教行为。一是严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课;严禁教师以谋利为目的向学生推销商品及教辅资料;严禁体罚和变相体罚学生。二是严禁教育乱收费。我校认真贯彻落实义务教育经费和保障机制的各项政策,全面贯彻国家有关义务教育阶段免收学杂费和簿藉费的精神,严格按照区教育局、物价局、财政局收费管理暂行办法的通知严格收费,并在校务公开栏醒目位置公示相关收费许可证、“两免一补”政策及教育乱收费和违反师德师风举报电话,让广大学生及家长及时、充分了解收费政策。教师不擅自设立收费项目,提高收费标准,扩大收费范围,禁止任何部门通过学校向学生搭车收费。严禁教师向学生乱收费乱摊派,保险费按学生自愿的原则由家长自行到保险公司购买。
五、开展勤廉风险防控,加强效能行风建设
一是继续把推行勤廉风险防控工作列入学校重要议事日程,作为常规性工作来抓,切实抓好落实。学校领导班子成员严格按照党风廉政建设责任制的要求,结合学校岗位职责权限,围绕关键部位,带头查找勤廉风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的勤廉风险防控工作。并真正建立了学校勤廉风险防控长效工作机制。二是不断加大效能行风建设力度,成立学校行风监督与效能建设督查小组。并以签到制度、行政值班制度和请假制度为抓手,切实加强对教职工的考勤,对无故旷课、迟到早退、不带教案、上课接打手机及上班时间玩游戏,看视频,玩微信,闲聊QQ,看电影等现象实行“零容忍”,对违反师德师风及效能行风规定的教职工进行勤廉约谈。通过努力,有效地遏制了违反效能行风现象的发生,创造良好的育人环境,推动学校各项工作持续、健康发展,不断迈上新台阶。
六、深化校务公开工作,强化权力监督制约
这次会议的主要任务是贯彻落实全市社会事业工作会议精神和县委十四届八次全会精神,今天我这里隆重召开社会事业工作会议。总结回顾2010年全县社会事业工作,安排安排2011年社会事业工作任务。刚才,教育、卫生、文广、药监等部门主要领导作了很好的发言,大家对2011年的工作,既有思路,也有导向性的考虑,目标明确,措施得力。后面吴县长还将作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,先讲四点意见。
一、全县2010年度社会事业工作效果显著,克难奋进。
更是承上启下的一年。县委、县政府的正确领导下,2010十一五”收官之年。全县社会事业各部门紧紧围绕建设和谐新总体目标,以服务大局为已任,以民生项目为抓手,以民生改善为核心,克服特大洪灾等不利因素,圆满完成各项目标任务。
实现了历史性的突破。全县中考平均效果比去年有较大提升,兴隆初中等3所学校跻身全市前50名,填补了县初中质量在全市50强的空白。以抓教研教改为突破口的质量提升,呈现出你追我赶的大好局面。职业教育变压力为动力,不时创新办学模式,改革教学方式,扭转了职教招生主动局面,正逐步做强办学品牌,后发优势明显。全县校舍改扩建工程稳步推进,中小学办学条件进一步改善。教育惠民政策全面落实,蛋奶工程平安有序实施。中小学教师队伍建设切实加强,校园和谐稳定。县委县政府高度重视支持教育发展,胜利召开了全县教育工作会议,100余名成绩优异、质量领先的优秀教师、质量优胜学校得到惩处。下发了关于进一步加强教育工作的决定,完善了教育投资保证机制及奖励机制,全社会关心教育支持教育发展的氛围空前高涨。教育工作再上新水平。全县教育事业坚持走均衡发展、内涵发展、可继续发展之路,教育教学质量稳步提高。重质量、抓管理的氛围已经形成。高考二本上线达到预期目标。
县卫生局和县医院被评为全省卫生工作先进单位,卫生事业继续健康发展。2010年卫生工作得到各级高度重视和肯定。全市2010年综合考核中获一等奖,其他各单项业务工作在全市考核中均榜上有名。医药卫生体制改革稳步推进,县乡医疗机构管理一体化全面安排。市政府确定县医院为公立医院改革试点医院。全县乡镇卫生院、规范化村卫生室全面启动实施了基本药物“三统一”基本药物全部实现零差率销售。县医院“二甲”创建通过验收,规范化乡镇卫生院建设扎实开展。中医院门诊楼工程即将竣工投入使用,县医院住院楼改扩建工程、八仙卫生院等4个改扩建工程进展顺利。参合率达95%信息化平台平安有效运转,合疗报销一卡通兑付全面推行。基本公共卫生服务均等化和重大公共卫生服务项目扎实实施,全面完成各项重大公共卫生项目。
也是效果非常明显的一年。通过大家的共同努力,旅游文化事业难中求进。过去的一年是县旅游事业发展面临诸多困境的一年。全县旅游产业实现了由旅游大环境氛围的营造向重点景区建设的历史性转变,克服了资金十分困难、技术力量匮乏、施工条件艰苦等诸多因素,高标准完成了天书峡一期工程建设任务,与延长集团顺利签订了合作协议,天书峡旅游开发管理体制基本理顺。奋力建设陕西最美丽的乡村,美丽的田园风光成为一张响亮的名片,龙头村成为陕西乡村旅游的新亮点。加强旅游行业管理,旅游接待水平和服务质量不时提高。女娲文化宣传和挖掘取得新成效,女娲民歌传唱活动开展有声有色,开发女娲山景区,弘扬女娲精神,传承女娲文化,做大做强女娲故里品牌在全县形成共识。乡镇文化站建设、村级文化活动器材配送、农家书屋等文化项目建设扎实推进。文化市场专项治理、黑网吧整治有力有序。作家协会、诗词学会、书法协会等群众文化团体创作热情高涨,文艺创作作品效果丰硕。
县台发稿1200条,新闻宣传工作质量不时提高。胜利组织筹划了系列重要会议和重大活动的宣传报道。市台上稿160余条,制作专题节目22部,开办了走进、辉煌十一五等栏目,丰富节目内容,坚持正确导向,舆论引导有力,为突破发展提供了强大精神动力。加强广播电视平安播出管理,有效保证了节目播出平安。广播电视村村通工程建设任务如期完成,全县共装置村村通设备8788套,解决了338个20户以上自然村、约4万群众收看广播电视难的问题。全面完成有线数字电视平移1000户任务。争取数字电影放映机13套,全县12个乡镇及城区实现了电影数字化。
坚持“以人为本”科学监管理念,食品药品平安监管效果明显。全县食品药品监管工作紧紧围绕“保证公众饮食用药平安”这一工作重心。切实加强责任体系建设,认真落实药械经销入境登记、资质审查和业务备案制度,与药品配送企业签订药品平安责任许诺书,与各食品平安委员会成员单位签订食品平安目标责任书,形成齐抓共管人人有责的工作机制,筑牢食品药品平安屏障。强化日常监管,监督检查覆盖率达到98%以上。查处药械违法行为45起,责令整改11家,立案6起,行政处罚39起,销毁失效药品58个品种品类,没收非法渠道购进药品20余种,完善药品三统一管理制度12项。加强对药品“三统一”中标企业基本药物配送和质量的监管,对实施药品三统一的医疗机构加大监督检查力度。下大气力抓好重点行业领域整治规范工作,重大节假日期间,组织开展集中整治,有效维护了全县人民食品平安和用药安全,全县食品药品平安总体形势稳中趋好,群众满意度逐年提高。
紧扣时代脉搏,平安业主动融入地方经济大潮。扩大新的市场需求,拓展新的业务空间,服务突破发展大局能力明显提高。同时社会事业口各级各部门在维护大局、完成中心工作任务上也取得了显著效果。尤其是7.18防洪抢险过程中,大家坚守岗位,积极投身抗洪救灾第一线,尽职履责,确保了广大人民群众生命财富平安。
得益于社会事业各部门广大干部职工辛勤付出,得益于整合各方力量,这些成果的取得。营造了一个积极支持的外部环境。借此机会,谨代表县政府向一直以来辛勤工作在全县社会事业战线的同志们表示亲切的慰问!向关心、支持全县社会事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!
但仍然存在诸多矛盾和问题,教育质量还没有根本提升,城乡教育资源配置还不尽合理。县乡医疗水平差别较大,医疗技术人才相当匮乏,看病难等问题仍然突出。旅游重点景区建设缺乏项目拉动,推进十分困难。总之目前社会事业的发展规模、质量还远远不能满足人民群众日益增长的需要,与构建和谐,建立较为完善的社会公共服务体系还有很大差距。十二五”期间,必需清醒地看到县社会事业建设虽然取得了较好的成果。全县社会事业发展的重要战略机遇期,奋力打造惠及全县人民的社会事业新格局的关键期。这就要求各级各部门深入贯彻科学发展观,进一步落实中省市的各项方针政策,把加快社会事业发展和解决好民生问题作为和谐社会建设的重要着力点,不时加强政府社会管理和公共服务职能,加大公共财政投入,让全体人民共享改革发展的效果。
二、精心组织实施好社会事业发展的各项重点工作,狠抓落实。
保证和改善民生的具体体现。推进社会事业建设关键是要抓好落实。组织和落实好今年的重点工作。
(一)以提高教育质量为核心。
这项工作不单是教育系统的任务,一是要全面启动实施双高普九工作。这是今年必需完成的一项硬任务。县上将在三月底召开实施双高普九动员大会。更需要各乡镇、各有关部门高度重视密切配合,任务推进和完成情况将纳入对乡镇和部门的考核指标。教育部门要做好各项基础性工作,做好任务的细化和分解,通过全民参与齐抓共建,确保年底达标验收。二是全力抓好校建工程。目前城关第二中学建设方案经过近一年的调研论证,已提交县委常委会审定通过,现在要迅速组建城关第二中学项目建设领导小组,加快县第二中学建设前期各项工作进度,确保今年主体建筑动工开建。要加快在建的老县小学、大贵中学、八仙中学等七所学校建设及改扩建工程,完成中学、城关初中塑胶运动场建设,县城及老县、八仙选址新建三所规范化公办幼儿园。三是要狠抓质量提升。要进一步提升高考上线水平和上线质量,采取切实有效的措施确保2011年高考上二本线突破五百人,实现保五争四目标。中考平均效果要进入全市前五位,有更多的学校进入全市50强。要进一步完善质量考核评比方法,积极探索建立科学的教育质量保证体系,用足用好50万元教育质量奖励基金,对教育质量突出的学校、贡献突出的教师和高考效果优异的学生予以重奖。要办好职业教育,提升办学品牌,扩大办学规模,全面完成招生任务。今年为了加大教师培训力度,政府专门安排教师培训基金50万元,教育部门要充分利用好政策机遇,制定校长队伍、教师队伍培训方案,要让校长队伍、教师队伍素质提高不停留在文件中,而是落实在具体的行动计划中,取得实实在效果。要切实加强教研教改工作,加强学校德育、体育和校园安全、蛋奶工程、后勤管理各项工作,确保教育发展大局和谐稳定。
(二)以医药卫生体制改革为抓手。
提升医疗保证水平。要认真落实国家基本药物制度,一要深入稳妥的推进医疗卫生体制改革。要加大综合改革力度。确保药品三统一配送制度在县规范运行。要巩固“二甲”创建效果,提升医疗服务质量,稳妥推进县医院公立医院改革试点。扎实做好县乡一体化改革试点工作,优化配置卫生资源,加快实现城乡医疗服务一体化。二要抓好基层医疗卫生机构服务能力建设。卫生局和相关部门要加强在建项目的协调组织力度,今年要全面完成县医院住院楼扩建工程,中医院门诊楼必须在四月底前投入使用。要尽快启动卫生监督、乡镇卫生院“安心工程”等建设项目,做好项目争取工作,不时改善医疗卫生机构基础设施条件。三要巩固和发展新型农村合作医疗制度。今年,中省将新农合补助规范提高到200元,届时新农合筹资水平将达到230元。要确保全县参合率稳定在94%以上。要科学调整弥补方案,加大弥补力度。要把规范运行机制、创新服务模式、提高报效比例、加强基金监管作为合疗工作的重点,确保新农合制度持续、稳定、健康发展。四要做好抓防控保平安工作。要全力抓好中省实施的公共卫生服务项目,加大非污染疾病和新发传染病的防控力度,有效控制重大污染病的发生和流行。提高全县助产机构规范产科建设水平,确保住院分娩率达到95%加大卫生监督力度,完善县乡村三级卫生监督网络,巩固提高省级卫生县城创建效果。完成省市下达的农村改厕任务。五要抓监管促规范。各级医疗机构要切实加强内部管理,提高服务质量,改善医患关系,控制医药费用。以开展医院等级创建为抓手,抓好医德医风建设,努力塑造卫生行业新形象。
(三)以核心景区建设为突破口。
县旅游产业抢抓机遇、加快发展的关键年。各级各部门要以建设“西北最美丽的乡村”为目标,2011年。做大乡村旅游品牌。要在打造精品旅游村镇上出亮点。坚持典型引路、示范带动,深入推进龙头旅游村建设,启动长安中坝旅游村建设,抓好纸坊沟村的排污综合治理,完善普济寺村建设规划,以点带面,形成乡村旅游的联动效应。各乡镇和各部门要结合新农村建设,进一步加强已规划的旅游重点村镇的交通、电力、通信、供水、卫生设施等基础设施建设,提升旅游村镇的旅游功能。要在核心景区开发上有突破。加速推进天书峡核心景区二期工程建设,力争“十一”前初步建成对外开放。以高山峡谷风电开发为契机,积极推进龙洞河瀑布群、正阳万顷高山草甸开发建设,力争取得实质性进展。女娲山景区招商工作今年要作为旅游招商项目的重中之重,纳入对招商局和旅游局年度工作考核内容,要制定方案,夯实责任,明确任务,有实质性进展。要在A级景区创建上有成效。加大A级景区创建,以创建促开发是提升旅游景区建设质量、提高旅游综合服务水平的殊途同归。龙头旅游村要启动创建全国特色景观名镇村,申报创立3A级景区,天书峡启动申报创立4A级景区,通过创建不时提高景区知名度。旅游局要会同有关部门对规划在建的重点旅游村,制定乡村旅游发展规范,从环境、住宿、餐饮、礼仪等各个环节提出明确要求,规范经营行为,提升服务水平。要加强旅游行业管理,强化规范化、规范化建设,努力提升行业管理水平。要在宣传促销上有力度。近年来我旅游宣传上做了大量的工作,但因为主动反击和整体谋划不够,以致我景观很有特色,但知名度不高。今年旅游局在宣传促销上要拿出一个完整的行动方案,有组织有计划的分步实施。切实做好旅游平安和应急工作,保证旅游平安。
(四)以丰富人民群众精神生活为宗旨。
建设和谐的重要组成局部,对振奋人民精神、凝聚社会力量、丰富群众文化生活意义重大。一是加强公共文化服务体系建设。要切实做好体育馆、博物馆、乡村数字影院、村村通工程等项目争取工作,启动建设县文化活动中心,完成全县八个文化信息资源共享工程基层服务点建设,建成10个数字化示范村级“农家书屋”培植50个文化户和4个文化村。已建成达标验收的文化站要依照统一规范完善内部设施,繁荣和发展文化、广播、电视事业。使之活动项目达到八个以上。二是繁荣文艺精品创作。切实抓好各类文艺作品创作,要有市级以上获奖作品。要深入挖掘女娲文化,围绕旅游打造独具地域文化特色的舞台艺术精品一部。要通过引领和指导,带动广场文化、校园文化、企业文化等文化活动蓬勃开展,深入人心。要制定标准,完善评比机制,创立2家“绿色网吧”1家“诚信书店”要鼓励业余文化团体、艺术协会开展健康向上、喜闻乐见的活动,吸引群众广泛参与,全县形成文明和谐、健康向上的人文环境。三是强化文化市场监管。加大文化市场整治力度,加强执法队伍建设,健全长效管理机制,坚持网吧整治不放松,依法取缔黑网吧。深入开展打黄扫非,推动文化市场健康有序发展。加强文化遗产维护,做好全国第三次文物普查后续工作。四是加快发展广播电视事业。广电新闻播出今年要完成市台上稿160条以上,本台上稿1000条以上。努力提高节目质量,至少打造2个以上品牌栏目和优秀节目。要完成马盘山广播电视无线发射台迁址和县城五峰山广播电视发射台新建工作。完成190个行政村村级活动室应急广播设备配发工作,完成上级下达的自然村“村村通”建设任务。五是加强广电社会管理工作。建立长效机制,夯实平安播出责任,确保广播电视的播出平安。抓好广告播放管理,巩固净化荧屏、声频整治成果。广电网络公司要进一步强化服务和管理,有线电视用户总量坚持全市领先,年内新增有线电视用户2000户。
(五)以保证人民群众饮食用药平安为重心。
加大检查整治力度,突出对重点部位、重点行业的监管。要充分发挥联合执法的监管效应,对屡禁不止的违法行为,要严厉打击。要加强监管制度体系和责任体系建设,深入开展药品平安示范县创建和餐饮服务示范平安工程建设。要加强药品“三统一”规范管理,强化监督保证机制,加强对配送过程的全程监督。要不断创新食品药品监管方法,适应体制机制划转要求,努力提升综合监管水平。由药监局牵头,相关部门配合,拿出评议规范和评议办法,深入开展“放心肉、放心粮油、放心蔬菜、放心药店、放心超市、放心酒店、放心学校食堂”专项整治和社会评议活动,食品药品平安工作要夯实各级各部门监管责任。通过面向社会的广泛测评,定期公示测评结果,来促使各职能部门自觉履职、倾心尽职。
要主动与发展相融合,平安业是服务地方发展的重要部门。掌握发展重点和政策措施,寻找新的增长点,最大限度地释放业务发展的潜能。
三、不时优化社会事业发展的支撑力,开拓创新。
2011年全县社会事业要不断开拓创新,为确保上述目标的实现。打破惯例,全力突破。
全县各项社会事业取得了一定成果,但站在十二五”这一更高起点上、掌握经济社会面发展的重要机遇,要正确掌握好效果与定位的关系。近年来。都面临着一个工作理念的更新和定位问题。全县的社会事业领域需要实现新的全面腾飞,高点定位是其关键所在,奋发有为是不竭动力,提升管理能力是重要保证。希望我各级各部门都能站在社会事业发展的前沿,掌握大局和优势,不夜郎自大,也不妄自菲薄,准确定位社会事业发展的新坐标,脚踏实地的落实各项目标任务,开辟社会事业发展新天地。
要在具体的工作实践中善于研究问题,管理的体制和机制上,要大胆探索,要正确掌握好创新与发展的关系。社会事业各部门尤其是各级各部门的主要领导。开拓创新。比如目前国家的食品平安管理体制,实践中存在着一定的弊端,容易形成监管上的职能交叉和缺位,难以形成合力。因此,食品监管工作中,要充分运用“食品放心工程社会评议”这一载体,逐步延伸触角,扩大评议的覆盖面,把政府、牵头部门、监管部门、监管对象、社会公众等各方力量都整合组织起来,通过“牵头部门组织、主管部门监督、责任单位实施、广大群众评议”这一思路,来促部门履责,请社会监督,让百姓放心。医疗卫生工作大可以借助改革的契机,管理体制和机制上作有益的探索。教育系统在内部管理上,教育方法上,更是需要不时的改革创新。只有改革创新,才是事业发展不竭动力。
与经济部门、经济产品的投入不一样,要正确掌握好投入与产出的关系。社会事业工作的动身点和落脚点始终是围绕人的综合素质的提高上。各项工作的投入.经济部门、经济产品的投入有形的,就会有有形的产出,发生的显性的即期的效益;而社会事业工作的投入,则更多的无形的产出,其形成的效益,也更多的潜在远期的因此,社会事业系统的同志们一定要树立正确的政绩观和投入产出的效益观,既不能急功近利,一味追求政绩;又不能消极坐等,碌碌无为。把服务老百姓的事情做好了,把经济发展的环境做优了,这就是最根本的责任,最实在政绩。
占全县财政供养人员的一半以上。这两个部门,一个是教书育人,一个是治病救人,两者的重要性不必我这里多说。老百姓对教育质量和医疗保证期望值都非常高,提高教育质量、提升医疗保证水平,都必需有一支团结高效、能征善战的队伍。希望这两部门在加强队伍建设上要下大功夫,出实招,见成效。除了这两个较大的部门,其他部门也要加强队伍建设。唯有建设一流队伍,才干干出一流业绩。今年政府将考虑开展“十佳教育工作者、十佳文化工作者、十佳医务工作者”等评选活动,要培养社会事业可持续发展的人才队伍。要实现社会事业的可持续发展,关键在人。社会事业口一个显著的特征就是人多。特别是教育和卫生系统。全社会形成“尊重知识、尊重人才”良好氛围。
四、不时激发社会事业发展的整体合力,统筹协调。
(一)强化领导。不时强化过程控制。要认真分析研究各项工作中存在问题和困难,及时督促、协调解决,通过督查,推进各项工作切实取得实效。
(二)营造氛围。更需共同建设。社会事业各部门要立足本职,以促进发展为己任,心往一处想,劲往一处使,统筹协调,整体联动。各相关部门要高度重视和大力支持社会事业发展,主动参与,积极融入,形成工作合力。尤其是今年社会事业项目比较多,民生工程任务比较重,各相关部门要在项目争取上多开绿灯,积极配合,千方百计把该争取到项目争取到手,把已经争取到项目落实好、实施好、建设好。