前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的安全生产年度计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、总体要求
按照集团公司安全生产工作会议的部署安排,以及安全生产目标要求,坚持以人为本和全面协调可持续发展的发展观,坚持“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念,强化对安全生产工作的领导,全面开展安全生产大检查,继续深化安全生产专项整治,推动服务区加强基础工作,依法强化监督管理,努力实现服务区安全生产状况的进一步稳定好转。
二、主要目标
一是服务区安全生产状况稳定好转,火灾事故为零,重大伤亡事故为零,伍佰元以上工伤率为零,伍佰元以下工伤率在1%以,治安案件发生率1%以下。
二是重点部门的安全状况明显改善,发生损失在1万元以上的事故为零,食物中毒率为零,商品过期发生率为零。
三是进一步建立健全服务区安全生产监督管理体制和工作机制,安全生产工作建设取得新的进展。
三、具体安排
1、第一季度:制定20xx年安全生产工作计划调整安全生产领导小组成员,完善各成员职责开展第一季度安全生产工作检查搞好春节期间节假日值班,加强安全巡查管理
2、第二季度:召开服务区安全生产工作会议,明确目标任务明确安全生产监管员,明确安全生产管理员完善服务区各项安全生产应急预案;做好“五一”节期间消防、防盗等安全检查;开展“安全生产月”活动,制定具体实施方案开展第二季度安全生产工作检查。
贯彻落实区委政府和上级主管部门的有关安全生产工作精神,围绕安全工作中心,有针对性地提出一系列工作措施,特别突出煤矿的安全生产主体责任,抓好基层和基础工作。结合煤矿安全生产的实际,制定具体措施方案,抓好贯彻落实,推动安全生产工作再上新台阶。
(一)、完善安全监管组织、机制和保障体系
一、公司将成立区煤矿安全生产领导小组,负责煤矿安全生产工作的决策、部署和领导,研究制定安全监管计划、方案和措施,组织安全监管执法和检查督查,并实施安全考核。二、进一步完善公司各级领导、职能部门和各岗位安全生产责任制,完善考核奖惩保障措施,公司技术人员挂钩负责煤矿日常安全监管和安全质量标准化建设工作,并进一步建立完善片区周查月检、安全隐患分级管理制度和重大隐患排查治理机制,对日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档,严格按照定人、定措施、定时间的“三定”原则逐条督促限期整改,实行隐患整改追踪、反馈和销号制度,确保每个查及的问题和隐患落实整改到位。
(二)、积极推进安全机制、管理创新和科技进步
公司将根据矿井技术改造情况以及安全生产条件、管理水平的变化情况,开展煤矿测评分类并采取相应监管办法和措施。实行重点区域重点监控,对公司所有的煤矿进行重新模底、排查,明确受水害和火灾(自燃)威胁区域,追踪督促落实整改。全面安装使用煤矿安全监控系统,建立完善区级网络监控平台,并引进应用“煤矿安全生产风险管理系统(msrms)”,努力提高公司煤矿风险管理和安全监控科技水平。
(三)、强化煤矿企业安全生产主体责任
一、按要求配足专业技术人员,完善井下现场安全生产8小时跟班管理制度,并坚持做好周检工作,每周由矿长组织一次安全生产检查,检查覆盖率达100%,对查出的隐患进行分类定级管理,及时抓好整改,发现重大隐患立即停产停工整改。二、加强技术基础工作,每个矿井每年及时由技术负责人组织编制《矿井灾害预防和处理计划》和《煤矿应急救援预案》,每季度根据实际情况的变化及时修改和补充,并严格按照有关规定绘制完善12种与现场实际相符的图纸,用以指导矿井安全生产。三、强化法人代表和管理人员下井带班制度,公司法定代表人每月下井不少于10天,煤矿主要负责人或矿长(井长)每月下井不少于20天,矿井安全生产管理人员每月下井不少于22天。落实夜班带班和现场指挥制度,各煤矿每班至少有一名矿级管理人员带班下井,深入重点区域和关键环节,并与工人同上班同下班,确保安全生产各项措施落实到区队和班组。
(四)、继续推进煤矿安全质量标准化建设
认真总结近年来公司煤矿安全质量标准化建设的经验与做法,查找差距和不足,按照公司煤矿安全质量标准化建设三年规划和建设方案,进一步完善激励和奖惩约束机制,形成一切利好政策向达标矿井倾斜的良好氛围。继续实行安全质量标准化工作监管责任制考核制度,安排公司所有工程技术人员分别挂钩列入安全质量标准化建设矿井,实行分类指导,加强技术管理和服务,严格兑现奖罚,确保年实现公司80%的煤矿达到安全质量标准化,有效提升煤矿安全基础水平。
(五)、加强煤矿建设项目监管
强化对公司资源整合、基建、联合改造和改建矿井的监管,严格进度和责任考核,促进安全有序施工建设,确保矿井按期完成施工任务并通过竣工验收。加强并规范资源整合项目监管指导,明确期限,全面推进施工建设进度,保证按规定期限提交竣工验收。
(六)、加强和改进安全技术管理
严格各矿井专职技术负责人配备制度,建立健全以技术负责人为核心的技术管理体系。加强技术基础工作,完善技术基础资料、《矿井水文地质基础资料档案》和12种反映生产实际的图纸,采掘工程平面图做到每半个月实测填图一次,并实行季度交换制度。加强矿井“一通三防”技术管理,完善优化通风系统,积极推进煤矿瓦斯治理示范区和示范矿工程建设,提高煤矿抗灾减灾能力。严抓巷道封闭管理,强化密闭拆封审批制度,从源头上消除安全隐患。高度重视抓好矿井水害防治工作,扎实开展每月一次由技术负责人组织的水害调查核实和论证工作,摸清矿区水文地质和周边老窑采空区、地表水的水情水患,实行水患调查核实报告和水文地质基础资料档案月交换制度。对改建和新建的矿井,一律推广使用螺杆式空压机,提高安全保障水平。推动采煤方法和支护改革,淘汰落后采煤方法、生生产工艺和技术装备,积极推广先进适用安全生产技术和装备,提高采掘机械化程度,提升煤矿安全生产技术水平和保障能力。
一、进一步提高认识,加强对安全生产专项治理工作的领导
扎实有效地开展安全生产专项治理工作,是控制和杜绝多发性伤害事故和重特大伤亡事故的一项基础性工作,各单位要进一步明确做好这项工作对于做好安全生产工作的重要性,加强领导,针对本单位安全生产工作中存在的普遍和突出问题,加强研究,制订切实可行的计划,突出工作重点,集中力量打“歼灭战”,努力提高施工安全技术,淘汰落后的施工工艺和设备,实现安全生产。
二、明确工作重点,继续深化专项整治工作
2004年我市建筑业安全生产专项治理除继续开展对施工围墙、土石方开挖、模板工程和脚手架搭设、塔吊拆装、防高坠的专项治理外,还将开展施工现场办公、生活临时用房和市政工程的专项治理工作。重点为:一是塔吊、龙门架等垂直运输设备的安全管理,把工作重点放在已取得成果的巩固上,实行“一机一档”;二是模板工程的安装和拆除,模板安装必须按相关规定编制施工方案,施工单位技术负责人和监理单位总监审批签字后,方可作业。拆模前,其混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求;三是继续加强脚手架上作业、各类登高作业、塔吊、外用电梯安装作业及洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业现场的安全管理;继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化,扩大钢管脚手架专业搭设的覆盖面;四是加大对施工现场办公、生活临时用房的安全管理,工具式定型化的活动房要有产品合格证和安全措施方案;五是加大对市政工程的监管,要把市政工程纳入安全报监和监理的范畴,市政土方和管线敷设工程一定要有安全技术措施方可施工。
目前,安全生产和优质服务“百问百查”活动正在宁阳供电公司如火如荼展开。“百问百查”活动是搞好安全管理和优质服务工作一个很好的手段和方法,我们将把“百问百查”活动作为总抓手长期坚持下去,重在结合,务求实效。要针对安全生产和优质服务工作的关键环节和薄弱部位,全面梳理,认真整改。要通过“问查”、整改,增强员工的安全意识、服务意识、责任意识、忧患意识、法律观念和执行力,进一步健全安全生产和优质服务的工作制度,促进员工队伍素质的整体提升和行业作风的持续改进 。
通过开展国家电网公司“百问百查”活动,我认为这次活动开展的很有意义,不仅让大家学习了安全生产和创建优质服务的各项知识和规定,也使大家深刻的认识到开展安全生产和优质服务“百问百查”活动的重要意义
国家电网公司是关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业,在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中承担着重要责任。公司工作的价值最终体现在不断提高“四个服务”的能力和水平上。无论安全生产还是优质服务,都是公司的中心工作,都事关国民经济发展和社会和谐。今年是国家进一步加强和改善宏观调控,加快经济结构调整和增长方式转变的重要一年,以强烈的忧患意识和高度负责的精神,针对安全生产和优质服务工作的关键环节和薄弱环节,开展“百问百查”活动,及时发现和解决各种带有苗头性、倾向性的问题,全力确保电网安全稳定运行,提升优质服务水平,是公司贯彻落实科学发展观、服务经济社会发展的重大部署,具有十分重要的意义
电力服务与各行各业和广大人民群众的生产生活息息相关。随着经济社会发展和人民生活水平的提高,以及电力市场建设的深入推进,各级政府、电力客户、发电企业等各方面对公司服务质量、服务标准的要求都在不断提高。公司优质服务工作面临的压力也越来越大。近期发生的一些造成不良社会影响的事件,给我们敲响了警钟。公司迫切需要采取扎实有效的措施,进一步提升服务水平,防范类似事件的再次发生。“百问百查”活动的开展,适应了公司优质服务和内质外形建设的新形势、新要求,必将推动公司优质服务工作再上新台阶。
在“百问百查”活动中,我们将根据客户中心的实际,在结合上狠下功夫,并在活动中加以引申,创造性地开展工作。要结合公司《2009年安全工作意见》,和开展的“优质服务年”暨“真情彩虹,和谐山东”活动为总抓手,对年度工作进行逐项梳理;要把“百问百查”活动同当前迎峰度夏各项防范和应急措施进行认真梳理,加强设备运行维护,加大巡视检查力度,确保电网稳定运行;要把“百问百查”活动与基建工作相结合,采取有效措施,加强工程全过程管理,正确处理好安全与速度、效益的关系,把问与查结合到实现安全目标的过程中去,确保安全;要把“百问百查”活动和安检现场工作结合起来,安排好安检计划,做好现场组织施工,落实好现场安全措施,加强现场监督管理,确保作业安全;要把“百问百查”活动与培训工作相结合,突出对安全意识和基本技能的强化;“百问百查”活动还要与明年各项计划相结合,早策划,使计划更结合生产实际,更符合刚性管理要求,做到月度计划以年度计划为依据,年度计划涵盖月度计划。
我们(企业名称)在集团总部的正确领导下,认真按照总部制定的规划进行生产经营,从今年**月正式投产和投入商业运行以来,通过抓生产经营模式创新,扎实推进营运改善;抓安全意识教育,始终把牢安全生产主线;抓技术管理,深挖内部管理潜力,有力地确保了机组正常运行,充分提高了电站的水能利用率,确保机组了的安全、经济、稳发、满发,从而产生了良好的经济效益和社会效益。
截止2009年3月31日,公司实现安全运行**天,实现了一个百日安全周期。累计发电量**千瓦时,完成公司首季度发电计划**%(首季度发电计划**千瓦时),完成年发电计划的**%(年发电计划**千瓦时)。首季度累计上网电量**千瓦时,完成公司首季度上网电量计划**%(首季度计划上网电量**千瓦时),完成年度上网电量的**%(年度计划上网电量**千瓦时),销售利润实现**元,超额完成了预计任务首季度生产经营实现开门红,为全面完成今年的生产经营任务打下了良好的基础。这一成绩的取得,主要得益于我公司采取的四项措施:一是早工作早安排,全面分解计划。
根据公司2009年整体工作计划和部署,围绕全年生产经营目标,公司积极开展前期准备,完善了各项指标、考核细则,从内部管理上,严格按照时间、职责、措施和检查四个落实的要求,认真分解年度工作计划,与各部门签订年度工作目标责任书,使各项工作都有条不紊。二是抢抓发电机遇,超额完成生产任务。公司抓住元旦、春节期间的库水位较高的有利时机,积极采取措施,不断强化安全管理,保证机组安全稳定运行,为今年一季度抢抓电量,力争多发电、发好电打下了良好的开局。三是狠抓设备维护,确保机组安全满发。全公司上下高度重视设备管理,按照“零缺陷、零异常、零违章”的要求,认真执行“两票三制”,见缝插针开展设备消缺,确保机组在不同水情下安全经济运行,保证发电效益最大化。据统计首季度共处理缺陷**项,为机组安全满发提供了有力的设备保障。四是强抓基础工作,确保各项工作有序推进。我公司从投产之初就特别注重加强和规范安全生产管理,公司与各部门、部门与班组签订年度安全生产承包目标责任书,做到责任到人、考核到位,促使全员齐心协力保安全;同时还严格贯彻执行《小水电公司电力生产反习惯性违章、违纪管理规定》和《小水电公司各级人员安全生产职责规定》,落实各级领导和各单位的职责,实现安全生产全程控制,力争完成全年无事故目标和确保公司年度各项生产经营指标完成,实现公司效益最大化。
一、考核对象
承担省、市重点建设项目的项目单位;承担省、市重点建设项目的责任单位;承担省、市重点建设项目联审联批工作的职能部门。
二、考核内容
按照考核对象不同,分项目建设单位、责任单位、联审联批职能部门三类进行考核。
(一)项目建设单位考核内容
1、项目基本情况:年度计划投资,省、市重点等内容;
2、项目进展情况:项目开竣工情况,投资目标完成情况;
3、审批事项情况:项目立项、环评、土地、规划等前期审批事项完成情况;
4、日常管理:项目月报信息报送情况,工程质量和安全生产情况等。
(二)责任单位考核内容
1、项目基本情况:承担省、市重点项目的数量等;
2、项目进展情况:承担省、市重点项目开竣工情况,投资目标完成情况;
3、审批事项情况:项目立项、环评、土地、规划等前期审批事项完成情况;
4、日常管理:项目月报信息报送情况,协调服务工作情况等。
(三)联审联批职能部门考核内容
1、审批事项情况:审批部门承担的省、市重点项目联审联批工作任务完成情况;
2、日常管理:联审联批工作开展情况、信息报送情况及重点项目日常服务情况。
三、考核计分办法
(一)项目建设单位考核计分办法
1、项目基本情况计分:省重点项目5分,市重点项目3分,年度计划投资10亿元以上20分,5亿元(含5亿元)至10亿元15分,3亿元(含3亿元)至5亿元10分,1亿元(含1亿元)至3亿元5分,1亿元以下3分。
2、项目进展情况计分:按完成年度计划投资目标比例计分,应开未开项目得扣除项目基本情况得分(此项得分在项目基本情况里面计分中扣除),完成100%则得100分。
3、审批事项计分:每完成1项得5分。
4、日常管理计分:按时报送月度信息的每次得2分,推迟报送的每次得1分,未报送的不得分;安全生产无工程质量事故的得5分,发生重大工程质量和安全生产事故不得分。日常管理、审批事项、基本情况、进展情况所占权重分别为1:2:3:4。综合计分公式:(本项目日常管理得分-日常管理最低分)/(日常管理最高分-日常管理最低分)×100×0.1+(本项目审批事项得分-审批事项最低分)/(审批事项最高分-审批事项最低分)×100×0.2+(本项目基本情况得分-基本情况最低分)/(基本情况最高分-基本情况最低分)×100×0.3+(本项目进展情况得分-进展情况最低分)/(进展情况最高分-进展情况最低分)×100×0.4
(二)责任单位考核计分办法
1、项目基本情况计分:承担项目纳入省重点管理的项目,第一责任单位每项5分,协调服务单位每项2分;承担项目纳入市重点管理的项目,第一责任单位每项2分,协调服务单位0.5分(同为省、市重点的项目,以省重点标准计分,不重复计分)。
2、项目进展情况计分:按完成年度计划投资目标比例计分,应开未开项目得扣除项目基本情况得分(此项得分在项目基本情况里面计分中扣除),完成100%则得100分。
3、审批事项计分:每完成1项得5分。
4、日常管理计分:按时报送月度信息的每次得2分,推迟报送的每次得1分,未报送的不得分;及时协调项目建设中存在问题及交办事项5分,否则不得分。日常管理、审批事项、基本情况、进展情况所占权重分别为1:2:3:4。综合计分公式:(本单位日常管理得分-日常管理最低分)/(日常管理最高分-日常管理最低分)×100×0.1+(本单位审批事项得分-审批事项最低分)/(审批事项最高分-审批事项最低分)×100×0.2+(本单位基本情况得分-基本情况最低分)/(基本情况最高分-基本情况最低分)×100×0.3+(本单位进展情况得分-进展情况最低分)/(进展情况最高分-进展情况最低分)×100×0.4
(三)审批服务单位考核计分办法
一、工业经济运行情况
(一)工业经济运行特点。1-7月,我县全部工业总产值(现价)完成73405.9万元,同比增长9.8%,其中规模以上工业总产值完成39695.9万元,同比增长5.02%;规模以下工业总产值完成33710.4万元,同比增长13.03%。工业经济运行呈以下特点:
1.工业经济总体保持稳定增长,但其中重工业增速较快,轻工业大幅下滑。1-7月,重工业完成总产值72532.9万元,同比增长11.1%;轻工业完成总产值873万元,同比下降55.5%。
2.主要工业产品产量也是有增有降。1-7月,发电量18622万度,同比下降4.09%,售电量13481万度,同比上升41.3%;新增工业产品电石:累计完成电石12703吨,实现产值288.9万元;铅锌:1-7月铅金属含铅量完成10619吨,同比下降23.33%,锌金属含锌量完成32335吨,同比下降4.82%;煤炭:1-7月原煤产量51.73万吨,同比下降38.37%,洗精煤产量2.3991万吨,同比下降41.66%。
(二)重点工业项目建设情况。
1.驰宏公司采选项目。
驰宏公司日处理2000吨铅锌选厂于3月22日联动试车,目前正在进行选矿附属设施、办公设施和生活区等附工程建设。今年1-7月完成投资7486万元,合计完成投资30485万元,占总投资37900万元的80.44%。现正在进行矿石储备,矿权整合工作,预计8月份可投入正常生产。
关于矿权整合和找探矿工作。已成功收购云龙铅锌矿,完成收购计划的5.9%,与八合光大、红尖山、龙祥、钻宝山四家铅锌矿收购谈判进展顺利。驰宏公司自身的找探矿工程,1-7月完成投资819万元,矿山地质灾害治理完成投资694万元。
2.天力煤化工项目群。
年产60万吨电石项目:一期20万吨/年电石工程投资2.3亿元,1-7月完成投资3490万元,占年度计划的116%。一期工程3#,2#炉已进入试生产期,1#炉安装基本完成。
电石项目配套项目:一是气烧石灰石项目,总投资2970万元,1-7月已完成投资1844万元,占年度计划的65.9%,已进入设备安装阶段,预计8月底能投入使用;二是高温型焦项目,总投资1750万元,已完成投资540万元,占年度计划的31.8%,正在进行项目区场地平整工作。
醋酸项目:总投资9.6亿元,是今年我县建设的最大项目,已进入了云南省绿色通道。目前,项目建设的各项前期工作基本完成,待相应的资源配置(核桃坪资源配置)完成后,即可动工建设。
3.德胜钢铁项目群。
德胜钢铁公司在*拟建20万吨/年硅锰合金、100万吨/年铁洗选、2000吨/年多晶硅项目群。目前20万吨/年硅锰合金项目前期工作基本完成,待电价确定、资源配置落实后即可开工,开工预计时间在今年10月。
4.瑞源氰胺化工项目群。
瑞源氰胺化工项目群(20万吨/年电石、3万吨/年碳酸锶、25万吨/年石灰氮、10万吨/年颗粒石灰氮、1万吨/年硫脲、2万吨/年双氰胺、20万吨/年生石灰、20万吨/年水泥等9个项目)中的25万吨/年石灰氮、2万吨/年双氰胺2个项目已完成项目用地的实物调查,目前正在进行设计,待相应的煤炭资源配置完成后可动工建设。
5.水电站建设。
(1)滇能洛泽河流域发电有限公司庙林电站,总投资4.26亿,装机6.5万kw,2009年计划投资1.4亿,1-7月完成投资15299万元,完成年度计划的109.3%,大坝建设、机房建设已基本完成,正在进行机组安装,预计10月份实现一台机组发电,12月份能够全部进入试运行。
(2)*水电开发有限公司,拟投资开发*三级梯级电站,总装机11万kw,其中:拟投资29343万元,装机4.5万kw的云贵桥电站已开工,2009年1-7月完成投资10444万元,占年度计划的87%。同时,桥电站、*电站的前期工作进展顺利,也将相继开工。
(3)瑞源公司,拟投资7.6亿元开发白水江梯级电站,其中拟投资9696万元,总装机1.3万kw的柳溪电站,1-7月已完成投资2977万元,完成总投资任务的30.7%。其他两级梯级电站也将在年内开工。
6.电网建设。龙街35kv输变电站已建成投入使用;洛旺35kv输变电工程已经动工,预计11月底完成;发界220kv变电站,已完成相关报件,选址已定,设计已完,现正开展征地工作,计划8月底动工;小草坝110kv变电站选址已确定,正在做可行性研究报告。
二、分管和联系部门工作情况
(一)工业园区建设情况。编制完成了《*县工业园区可行性研究及总体规划》,通过市级评审并报省工信委备案。《规划环境影响评价报告》初稿已提交讨论通过。云天化项目初步选址在小草坝大桥坝子,工业园区已组织联系相关机构对该片区进行地形图测量、地勘、安全评价、环境监测等,并将该片区纳入园区总体规划,于7月底完成了规划环境影响评价报告编制。目前,工业园区正积极申报,力争进入省级工业园区或工业强县的盘子。
(二)国土资源管理工作。一是严肃查处各种违法用地行为,进一步规范土地用地行为,加强土地管理;二是围绕围绕增强矿产资源对经济发展的保障能力,突出抓好矿产资源管理工作;三是加强宏观调控,积极服务县域经济发展;四是突出以人为本,切实抓好地质灾害防治工作。
(三)安全生产工作。年初以来,县委、政府高度重视安全生产,始终把安全生产摆在各项工作之首。各乡(镇)、县直各部门紧紧围绕安全生产“百日”排查治理专项行动,安全生产“三项行动”、“三项建设”等活动要求,认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产工作文件及会议精神,切实抓好安全生产。但是,由于我县大部分行业领域安全生产基础设施薄弱、安全生产责任落实不到位、少数部门及企业对安全生产没有引起高度重视等原因,致使各行业领域都存在不同程度的安全隐患。目前,我县的安全生产形势依然严峻。1-7月,相继发生了“5·12”发路联营煤矿一般机电事故、“5·17”牛街文家沟煤矿一般瓦斯事故和“7·26”较大道路交通事故,三起事故共造成8人死亡,2人重伤,6人轻伤,死亡人数占全年指标的57.1%。
(四)环境保护工作。今年以来,我县环境行政管理、宣传教育等工作进展有条不紊,污染治理、环境监察执法、环境监测力度不断加大,洛泽河流域污染治理取得了一定成效。
(五)经济贸易工作。以“保增长、调结构、保民生、保稳定”为主线,紧紧围绕“工业强县”战略目标,主抓工业经济和节能减排,挖掘铅锌、煤炭、电力、煤化工产业,努力克服我县工业经济基础薄弱困难,积极解决制约我县工业发展瓶颈问题,继续做好深化国有企业改革、适度调整工业经济和商贸经济运行、推进企业技术改进、整顿和规范市场经济秩序等工作,并取得了一定成效。
(六)电力产业发展情况。我县水资源丰富,电力产业主要以中下水电站为主。目前全县中小水电站规划座数为98座,理论装机51.2万千瓦,审批73座,在建8座。已建成44座,装机12.23万千瓦,理论年发电量5.14亿度,但由于季节性枯水等原因,1-7月累计发电量仅18622万度。
(七)煤炭产业发展情况。今年1-7月,受金融危机的影响,煤炭价格大幅度下跌还未回暖,加上证照到期等原因,截止到7月底,全县35对煤矿只有12对正常生产,11对复工,其他煤矿企业仍然处于停工停产状态,原煤产量为51.73万吨,同比下降38.37%,产量大幅度下降,完成年初既定目标任务坚决。
(八)分管的其他工作。工商、质监、金融、通信、保险等工作顺利推进。
二、工业经济发展中存在的问题和困难
(一)工业经济运行方面。一是规模以上工业企业生产经营形势不稳定,波动性大;二是骨干企业增量不足,增速不理想;三是中小企业融资困难;四是工业固定资产投资主要还是去年的续建工程,今年新开工的工业项目不多;五是工业电价过高成了工业经济正常运行的一大瓶颈。
(二)工业项目推进方面。一是体制机制准备不足,特别是工业反哺农业长效机制尚未建立,被征地农户存在失地恐慌,造成项目推进中征地拆迁等矛盾突出;二是人才储备不足。抓工业经济的干部队伍中人才匮乏、经验不足;需要破解的难题太多,干部信心不足、办法点子少,对在工业化进程中出现的矛盾和问题缺乏应对措施;三是财力与大发展大投入不相匹配。县域经济要实现大发展,必须具备相应的基础条件。基础设施的建设,需要大量财力的投入。我县是云南省73个重点扶贫县之一,经济总量小,财政的调控能力相对较弱;四是投资环境需要进一步优化。“全党抓经济、重点抓工业”的氛围尚未全面形成,部分干部的思想认识还未统一到县委政府的决策上来,对工业发展的认识不到位,行动迟缓。导致我县的工业发展总是处于蓄势待发状态,但总是蓄而难发;五是项目准入门槛不断提高,前期工作推进缓慢;六是受金融危机影响,部分企业持有等待观望情况,投资信心不足;七是资源配置工作难度大;八是新项目上马困难,投资面临后劲不足的局面;九是工业经济发展与土地供需、环境保护之间的矛盾日益突出,尤其失地农民的后续保障问题没有得到很好的解决。
三、下半年工作的意见
(一)加强对工业运行的监测工作。全面监测工业经济运行,认真落实目标责任,确保全年任务完成。
(二)争取尽快动工建设*工业园区,加快省级工业园区申报步伐。尽快完成工业园区建设的前期工作,力争尽快动工建设;修改完善《工业园区可行性研究及总体规划》和《规划环境影响评价》,加快省级工业园区申报步伐,力争将*工业园区打造成为省级工业园区。
(三)全力推进工业项目建设。按照“一个项目、一套班子、一个工作机构、一个考核办法、一项经费保障、一本宣传手册”的管理体制,全力推进在建重点项目建设进度,千方百计确保部分工业项目在下半年全面开工。一是全力推进力在建重点项目建设进度;二是力争今年下半年全面启动天力公司20万吨/年醋酸项目,瑞源公司25万吨/年石灰氮、2万吨/年双氰胺化工项目,德钢集团20万吨/铁硅锰合金项目,*、白水江其余两级梯级等的建设等;三是力保发界220kv变电站在8月底动工建设。
(四)尽快破解工业项目推进中的几大难题。
1.关于资源配置的难题。大企业、大集团能入驻我县,是因为我县拥有丰富的矿产资源和水电资源。资源配置是企业投资的前提。资源配置难就在于政策性太强,工业园区和相关部门应组成一个强有力的工作班子,专门为企业搞好资源配置工作,促使资源配置尽快到位。同时,加快推进第二轮铅锌资源整合步伐。
2.关于征地拆迁难的问题。要尽快完善出台*县《工业项目建设征地实施办法》和《*县工业项目用地征地补偿费入股分红实施办法》,建立完善失地农民后续保障机制。
3.关于工业电价过高的难题。一是要尽快完善骨干电网建设;二是以供电公司为平台,实现小水电站直供的供电系统。供电部门要认真研究相关政策,在政策允许的范围内调整供电体系,争取实现发电企业与用电企业点对点供电,从而降低工业电价,促进工业经济稳定发展。
(五)全力做好招商引资工作。一是及时搞好协调服务,争取云南城司在*项目尽快启动建设;二是积极做好招商引资工作,争取云天化等大企业进入*。
(六)切实做好国土资源管理和环境保护工作。
1.国土方面:一是进一步组织开展第二次土地调查,摸清家底,科学合理修订土地利用总体规划。二是加强宏观调控,积极服务县域经济发展。三是进一步查处各种违法用地行为,特别是乡(镇)以及农村违法用地行为。四是是继续贯彻执行地质灾害“预防为主”的方针,做好重点地质灾害点的监测监控工作。五是加快矿种矿产资源整合工作步伐,进一步规范矿业权秩序。
2.环境保护方面:以治理洗选企业、筛分行业污染为重点,进一步加大环境执法和监测力度,竭力做好环保工作。
(七)进一步强化安全生产工作,尽快扭转当前的被动局面,坚决遏制任何生产安全事故的发生。一是进一步理顺安全生产监督管理体制机制。二是强化企业安全生产主体责任和职能部门的监管责任的落实。三是认真落实安全生产“三项行动、三项建设”要求。四是加大隐患排查整治的力度,做到日常隐患排查与专项治理相结合,最大限度的消除安全隐患。五是继续严厉打击各种“非法生产经营行为”,减少安全隐患。六是深刻汲取“7·26”较大道路交通事故的教训,加大道路交通安全路检路查力度,严厉查处各种交通违法违规行为,消除安全隐患,坚决遏制各类安全事故的发生。七是切实抓好其他方面的安全生产工作。
(八)在抓好生产安全的同时,提高煤矿、非煤矿原矿生产能力,做到安全、生产两不误,确保年初既定目标任务的完成。
(一)围绕发展,谋划全局,开展了计划规划的编制和宏观经济运行的预警监测。
1、认真抓好全市经济社会发展的各项规划,突出科学性。一是及时制订年度计划。年初组织议定“全市国民经济和社会发展20*年度计划”,经市十四届人大一次会议审议通过后及时下达,同时加强了对计划实施工作的检查和监督。二是认真编制重大发展规划。加强部门协调,平衡衔接,编制完成了《*湾港区循环经济示范区建设规划》,开展了《*市新农村建设规划》、《*市大中型水库移民经济社会和基础设施建设规划》和“十一五”专项规划编制工作,完成了《*市主体功能区规划》编制前期准备工作。三是积极组织规划实施。将“十一五”规划纲要目标和任务分解落实到各部门、乡镇进行考核,对规划中的能耗、减排等约束性指标和生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等预期性指标,进行年度分解列入国民经济和社会发展年度计划实施。
2、及时做好经济运行的预警监测,突出针对性。密切掌握全市经济动态,对国民经济各阶段运行情况进行跟踪分析,先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度经济运行材料和人大汇报材料,剖析经济社会发展过程中存在的问题及原因,提出对策和建议,为市委、市政府做好全年经济工作提供决策和建议。特别是在上半年,我局针对重点工程和固定资产投资进展不快的状况,深入分析原因,提出了对策措施,引起了市委市政府的高度重视,先后召开了全市重点工程攻坚会议和电力攻坚、工业区进场攻坚等会议,成立专门班子抓落实,有力地推进了经济和社会建设。搜集相关资料,完成《*市产业集群化发展思路和具体工作》、《*、*、*经济社会发展横向比较》等材料提交市领导参阅。在分析研究当前经济运行情况的基础上,预测判断全年经济社会发展总体情况,提出明年工作思路,安排20*年计划指标,着手起草市十四届人大第二次会议发展计划报告。同时坚持定期、定时向市委、市人大、市政府和省发改委上报我市经济运行情况,市府每季一次经济运行总体情况,加上专题汇报,市人大专项汇报三次。
3、积极开展影响全市经济和社会发展的重大课题调研和政策研究,突出实效性。针对我市“转型期”经济社会发展中的突出问题开展专题研究,完成了《关于提升服务业发展水平的对策建议》、《加强调控和监管,促进房地产业健康发展》等13个全局性发展问题的课题调研报告。《构筑和谐社会要在高起点上建设新农村》和《关于建设生态补偿机制的研究与建议》两个课题分别获*市发改委调研课题一等奖和优秀奖。完成了“关于对瓯江口区域开发建设情况的意见”,分别上报市府、*市发改委建议调整《瓯江口开发建设规划研究》中有关影响*发展的布局、方案和思路,在*市发改委的支持下,*市政府基本采纳了我们的意见。针对我市服务业发展滞后的现状,研究提出加快发展思路和方案,受到了市政府的采纳,市政府决定抽调人员组成服务业发展办公室,挂靠我局开展工作,起草了《*市服务业发展实施意见》、《关于实施“退二进三”若干问题的暂行规定》、《关于培育和鼓励企业上市的实施意见(试行)》、《*市服务业发展专项资金管理使用暂行办法》、《20*年*市服务业工作部门分工》、《*市服务业发展部门工作要求》等一整套方案材料,调查搜集“服务业建设项目”,较好开展了服务业发展的相关前期工作。
(二)引导投向,突出重点,加强了投资的综合管理和重大项目前期工作力度。
1、加强基本建设项目综合管理。针对政府投资项目审批不规范、超概算情况严重的状况,我们从规范办事程序着手,加强了管理。一是加强财政性投资项目的规范化管理。认真贯彻落实《浙江省政府投资项目管理办法》精神,研究起草了《*市政府投资管理实施细则》提供市长办公会议讨论通过并实施。进一步明确了要求,规范了审批,特别是加强了对政府性投资项目投资概算的管理。对城市景观、市民生活和生态环境有重大影响的项目,以论证、调查或其他方式,广泛听取各方面的意见和建议。二是努力提高全社会固定资产投资审批效率。切实优化投资项目审批服务,推行基建项目立项和核准并联审批制度,对企业投资项目实行核准制或备案制,1-12月项目立项337个,总建筑面积127.69万平方米,总投资41.83亿元,项目备案181个,总建筑面积200.60万平方米,总投资51.39亿元;项目核准15个,总建筑面积72.99万平方米,总投资33.61亿元;全市下达年度计划176个项目;窗口承诺件提前办结率为96.7%。三是牵头组织党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作。认真贯彻执行省委、省政府办公厅《关于在全省开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目专项清理工作的通知》精神,对我市自20*年1月1日以来开工建设的项目、所有在建项目和已审批尚未开工项目进行了全面清理,做好自查工作。
2、狠抓重点建设项目的工程进度。年初编制了“*市20*年度重点建设项目建议表”提交市政府审核。经审核,计划实施重点建设项目37项(其中省、*市重点建设项目5项),总投资1*.93亿元,年度计划投资19.00亿元。积极履行综合管理职能,加强重点工程督查、协调工作。一是积极探索重点工程监管新方法,编制了《*市20*年重点工程建设计划分解表》,将重点工程投资进度考核与形象进度的考核结合起来,切实加强对重点工程执行情况的动态管理。二是加强重点工程动态管理。组织人员经常性深入重点工程建设现场,实地督查核实工程进度,了解项目推进过程中存在问题和困难,及时向市领导反映问题,提出建议,确保重点工程建设的顺利推进。协助市政府组织召开全市重点工程建设工作会议和重点工程建设专题分析会,实现重点工程建设市长督查汇报会、分析协调会制度化,全力为重点工程建设破解难题,排除障碍。全市重点工程总体进展较为顺利,截至12月底,全市在建重点工程共32项累计实现投资额19.17亿元,完成年度投资计划的100.88%,比上年同期增长12.95%。
3、主动开展重大项目前期工作。制定了20*年*市重大建设项目前期工作计划,做好已列入重点工程预备项目名单的35个项目的前期准备工作。建立了20*年招商选资项目库,主动参与招商活动。积极配合做好高速公路复线,*至*第二通道以及*市大门大桥二期(*至*高速互通公路建设)工程、*市中心区至*湾港区大道建设工程、*南北通道工程、*湾港区船舶制造基地等重大项目的前期工作,多次陪同上级有关领导和专家沿途考察走向、勘探地形、测量,帮助收集资料和协调沿途有关地方之间关系。
(三)积极协调,深入调研,推进了企业改制和上市工作。
积极参与工业企业改制协调会,稳步推进我市农村综合改革、文化体制改革、国有企业改革、事业单位改革等重点领域的改革工作。完成了房管局和劳动局下属各1家集体企业的改制工作,参与了乐申鞋厂、五龙控股公司和通用机械厂等3家企业改制。整理我市有关鼓励支持和引导个体、非公经济发展工作材料向市政协汇报,根据上级文件结合本市实际起草了《关于进一步拓宽非公有制经济市场准入的实施意见》。认真做好省中心强镇(*、*)调研、申报工作和上市企业资源调查工作。政策性农村住房保险完成年度工作目标,政策性农业保险试点工作稳步有序推进。全年政策性农村住房保险投保户达26.6103万户,占我市农户总数的92.6%;能繁母猪保险超额完成省政府下达的4200头任务数,走在全省前列。及时开展受灾理赔工作,确保农户损失得到补偿并及时恢复生产。全年我市经历数次台风影响,两项农村政策性保险共理赔1228.61万元,其中农村住房保险理赔391.19万元,农业保险理赔837.42万元。
(四)依法治价,强化监督,规范了市场价格秩序和行政事业性收费管理。
1、加强重要商品、服务收费的价格管理。积极稳妥推进我市供水价格改革,逐步建立合理的水价形成机制。调整了乐成、*片区的自来水价格和淡溪、十八玍、西山水库的水利工程供水价格,及时落实水资源费的征收,开展了全市供水价格成本监审,促进水利和供水企业健康发展。加强住房价格管理,积极探索经济适用住房和廉租房价格管理形式。认真审核了*农场康居工程销售价格,及时审定了“交通大厦”、“新世纪花园”、“县浦公寓”等项目的建筑安装工程费,努力规范房地产价格。深化药品价格政策导向,继续分批降低政府定价药品价格。重新公布了我省937种药品最高零售价格和2945个规格的降价药品的价格,并督促各医疗机构认真贯彻执行,切实减轻患者的负担。建立健全价格监测工作制度,充分发挥价格监测预警作用。进一步完善价格监测预警机制,坚持每月两次对8大类54个品种重要商品和服务价格的监测和分析,尤其是针对下半年以来,受国际市场油价高涨和国内部分生产资料、消费品价格上升影响,我市成品油、液化气、猪肉、食用油等价格持续较快上涨的状况,及时启动价格预警实施预案,密切关注市场物价动态,加强监测分析,第一时间向市领导反馈信息,报告价格上涨原因,提出应对建议,努力确保市场价格基本稳定。
2、开展清费治乱减负工作。部署并开展了20*年度收费验审工作,对全市20*年度行政事业性收费、垄断经营性收费以及以收费形式征收的各种基金、集资、附加的近150个执收单位进行全面验审。安排对白蚁防治行业收费进行专项验审,调查了近三年我市白蚁防治总收入、总支出情况,总结出我市白蚁防治收费存在的主要问题,并向上级部门提出规范白蚁防治行业收费管理的建议。根据省市有关文件精神,对全市行政事业性和经营服务性收费单位的收费许可证进行全面换证。规范和调整了建设、土地、公安、工商、交通、人事和农业等16个单位行政事业性收费项目和收费标准,停止执行部分收费项目。根据上级文件精神,进一步明确义务教育办班收费项目和收费标准,对全市职业学校、公办幼儿园办学成本进行测算,加强收费管理,规范教育收费行为。根据省定价目录和听证办法的要求,先后组织召开了关于制定16路公交车和雁荡山公交车票价听证会,出台了16路公交车收费标准。认真审核了11个强制性培训班收费。
3、加大价格监督检查力度。根据省物价局文件精神,联合纠风、教育等部门分别开展春季、秋季教育收费大检查,采取点面结合的形式,重点对义务教育阶段“一费制”落实情况,高中“三限”政策落实情况,违反自愿原则强制收取服务性费用的行为进行查处,共检查中小学校64所,查出的违价金额达185.84万元,已责令清退91.17万元,立案3起。根据省物价局、省农民负担监督管理领导小组办公室、省人民政府纠风办《关于开展全省涉农价格和收费专项检查的通知》(浙价检[20*]67号)文件要求,开展了包括规划、土地、房管、乡镇政府在内的涉农价格收费检查,共检查单位11家,立案2件。根据省物价局《关于开展全省药品和医疗服务价格重点检查的通知》[浙价检(20*)156号]文件精神,分别对市二医、三医、中医院、妇保院的药品及医疗服务价格执行情况进行检查,发现各大医院不同程度存在着自立名目,扩大范围收费,提高差率,推迟降价时间等违法行为,查出违价金额达90多万元。春节、“五一”、“十一”期间,组织开展了对副食品市场、各大超市、旅游行业的明码标价情况检查,针对主要农产品生产、运输、销售过程中的各种收费进行专项检查,切实维护了社会稳定。认真做好价格举报工作,共受理群众投诉96件,办结96件,办结率100%。全年共立案查处各类价格违法案件18件,查出违价金额403.02万元,其中退还消费者115.61万元,没收违法所得102.56万元,罚款6.3万元,上缴财政1*.87万元,其他的正在处理中。
(五)培育市场,强化调控,确保了粮食安全和社会粮情稳定。
1、稳步推进粮食购销市场化。认真贯彻执行国务院《粮食流通管理条例》,制订了《粮食收购许可证》的办理制度,建立用粮企业粮食经营台帐,及时掌握具有粮食收购证企业粮食收支基本情况。认真做好全市粮情监测点的监测和粮食信息的采集分析及统计上报工作,及时为粮食购销企业提供粮食产销和市场价格信息。积极与财政部门协调,确定并落实了20*年度粮食各项补贴,提出了20*年度附营企业特困资金分配方案,并进行监管,真正使特困资金用到实处,有效地解决了特困企业的难处。加强企业财会基础工作,指导企业开展会计核算,按时编制会计报表,及时汇总上报,提供财务分析,为领导决策提供可靠依据。加快国有粮食企业改革改制步伐,完成粮食收储公司的组建和财务合并工作,做好粮食附营企业改制的准备工作。同时,认真做好拥军慰问和军粮供应工作,并率先在市军供粮站和雁荡代销点正式实行军粮刷卡供应。
2、扎实开展粮食安全工作。一是认真抓好安全生产。及时调整了综合治理和安全生产领导小组成员,进一步明确了安全生产目标管理和领导责任制。积极开展安全生产执法年活动,并在11月中旬召开全市粮食系统安全生产工作会议,举办消防器材的应用演练。组织4位主管安全生产的负责人参加全省粮食行业安全生产培训,进一步强化安全生产和消防安全工作防范意识和管理水平。根据市府办《关于组织开展全市安全生产隐患大排查、大整治的紧急通知》,组织开展了全市粮食系统安全生产和消防安全“地毯式”检查,对6家存在安全问题的单位当场发出《安全生产和消防安全检查不合格整改书》和《安全生产和消防安全检查不合格强制整改书》,并督促及时做好整改。二是认真抓好粮食储存安全。建立健全各项制度,严格按季组织开展全市粮食收储企业仓储“一符四无”粮情安全检查和仓储千分制考核。指导和督促收储公司认真抓好仓库修理、器材维修以及仓容的安排和落实,有效保证了粮食储存安全。同时,积极开展市地方储备粮中心库(二期)建设项目相关前期工作。
3、保证社会粮源和质量。发挥粮食部门引导、服务生产的作用,大力发展订单农业。按照订单、核单、定单、盯单、买单的工作链条,认真做好粮食订单跟踪服务,发放预购定金66.8万元,全年收购“订单粮食”10000吨,完成率为95%。及时轮
换储备粮,确保库存粮食的质量。根据储备粮管理规定和市政府的要求,今年落实轮换储备粮10000吨和储备油75吨,按照公平、公开、公正的原则,委托市粮食批发交易市场公开拍卖,保证了地方储备粮油的推陈出新,有计划有步骤平稳了粮食市场。坚持定期检测储备粮油产品,加强粮油产品质量的监督管理。及时完成了省、市、地方的检测任务,共抽取粮油样品228个批次,其中早籼谷2*个批次、晚籼谷42个批次、食用油4个批次。认真做好日常粮油检查,对检验不合格的产品和企业,及时建议有关部门进行查处,确保市场粮油质量过关和居民放心吃粮。
(六)发挥优势,履行职能,推进了以电子政务建设为重点的国民经济和社会信息化进程。
进一步扩大联网范围,巩固网络安全,努力建成一个统一、安全、稳定的*市电子政务网络基础平台。按照省电子政务网络技术规范,继续做好市电子政务外网改造、IP地址调整和各单位业务专网的接入工作。对电子政务网络进行调整和完善,增强了网络管理能力,进一步巩固网络安全,并完成了部分乡镇的电子政务外网改造。同时,积极主动做好市电子政务网络迁建的相关前期准备工作。进一步普及短信息办公业务,推广电子公文交换系统,努力提高机关办事效率。完成安装电子政务平台系统软件及环境配置,更新了短信网关模块。分三批对全市相关单位办公室主任和负责电子公文收发工作的文秘人员进行运用操作培训,确保了自8月1日起电子公文交换系统在全市机关范围内的正常、良好、安全运行。进一步发挥职能作用,扶持信息产业发展,努力推进全市信息化建设。认真做好*市软件及电子信息产业制造业发展专项资金20*年度项目申报和20*年项目验收工作。协助做好“浙江省电子元件*市生产基地”的申报工作,并于11月6日获省信息产业厅批复同意立项。配合做好电信助推农村信息化试点乡镇(10个)和试点村(100个)筛选、确定等工作。此外,按照市纪委的要求,关闭了电子政务网络有关股票端口,对机关单位联网电脑使用股票软件进行封锁,确保电子政务网络真正用在政务方面。
(七)加强组织领导,强化作风建设,实现了机关管理和队伍建设有序推进。
根据市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》精神,积极部署、开展机关作风建设年活动,创建“六型机关”,继续开展机关“四好科室”创建活动,机关管理和干部队伍建设取得了显著成效。一是各类学习经常化。通过党委理论学习中心组学习会、支部学习会、机关“学习夜”、“解放思想”和“端正机关作风、建设‘六型’机关”大讨论、“作风建设”网上在线知识竞赛等活动和安排在职各类学习培训,实现了“工作学习化、学习工作化”。二是机关管理制度化。通过开辟网上专栏征求意见、交心谈心、“阳光行动”、访基层等形式广泛征求意见建议并进行梳理,在此基础上对全局的各项规章制度进行修订、汇编,进一步规范机关内部管理,逐步形成一套长效管理机制。三是政务公开网络化。除了在局机关办公场所设立固定公开栏外,还在*市发展改革网站上公布审批事项的办事依据、办事程序、办事时限及办事承诺,并每月公开审批结果,接受公众监督,真正做到了能够公开的事项一律对外公开。四是廉政监督信息化。除了继续完善党风廉政建设责任制,制定了20*年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工外,每逢节假日局纪委办公室通过政务工作平台向全局同志发手机短信息,强调要遵守好廉洁自律各项规定,做到警钟常鸣。
一、2009年工程建设管理工作完成情况
(一)工程建设稳步推进
截止到2009年12月25日,累计完成总投资197245.6万元,占年度投资计划的116%。其中:都映高速灾后恢复重建工程自年初累计完成投资124719.6万元,自开工建设累计完成投资408909.06万元;*二级路恢复重建自年初累计工程完成投资约41845万元,占年度计划的105%;*高速项目于5月9日实现开工建设,截止到2009年12月25日,自年初累计完成30681万元,占年度投资计划的102%。
都映高速于2009年5月12日建成通车。
*二级路段于5月12日实现双向通车。截止目前主体工程已经全部完成,全线隧道机电工程施工已基本结束。草坡大桥已于6月20日正式通车,*岷江大桥已于11月15日通车。
*高速先期启动工程*隧道于2009年5月9日开工,2009年11月全线动工,*隧道开挖累计完成约1500米。目前,施工图设计已基本完成,征地及房屋拆迁工作基本完成。A3-A12合同段于12月陆续实现开工,*高速实现了全线开工。
龙池连接线工程龙池隧道洞内土建工程已完成,洞外路基也已成形,沥青路面已完成,隧道机电工程招标工作启动,预计于2010年上半年完成。
(二)财务工作规范严格
截止2009年12月,全年到位资金21.35亿元,都映高速到位12.5亿元;*二级路恢复重建到位5.85亿元,全部为部补助;*高速到位3亿元。本文来源于范文中心:/所到资金完全满足了2009年建设资金的需要,为2010年初的资金需求也打下了基础。
今年公司建设单位管理费预算1201万元,实际支出1354万元,完成预算112.7%,较好地执行了年度预算。
(三)安全生产管理工作扎实有效
决战5.12期间,**路全线艰苦奋战,掀起大干。急剧增加了安全隐患和安全事故的发生概率,安全生产工作面临挑战。公司高度重视,把突击性工作于经常性结合起来,把专项整治与制度建设结合起来,把事前防范与事故查处结合起来,通过建立健全各项规章制度及应急预案、开展定期和不定期的各种安全生产检查活动、针对性地开展宣传、教育和培训活动和使用“一法三卡”安全生产管理方法等一系列措施,确保了全年安全生产处于受控状态,实现了**路“安全事故为零,人员伤亡和财产损失为零”的“双零”安全生产目标。
二、2010年高速公路建设管理年活动实施方案
(一)工程概况
国道213(317)线**路*至汶川段公路是交通部规划的八条西部大通道之一的国道213线(兰州至磨憨)和国道317线成都至那曲的公用段,是通往的主要通道之一,是通向极重灾区汶川的唯一高速公路,也是连接成都经都江堰至九寨沟和黄龙旅游景区的重要旅游公路,在四川省和阿坝州公路网占有极其重要的地位。本项目先期启动工程于2009年5月9日开工,主体工程于2009年11月全面动工,建设工期3年。项目起于都江堰至*高速公路龙溪隧道出口,经*、银杏、桃关、草坡、绵虒、玉龙,止于汶川县阿坝师专,接恢复重建的**公路。路线全长48.3公里,其中桥梁长度12.4公里,隧道25.5公里,桥隧比为75.1%。为双向四车道高速公路,设计车速80km/h,路基宽度:整体式24.5m、分离式12.25m;隧道限界:净宽9.75m,净高5.00m。根据四川省交通厅对*高速初步设计的批复,该项目概算总投资4,990,786,093元,项目资本金为总投资的35%,申请国家补助部分及业主自筹,其余65%申请银行贷款解决。
(二)2010年投资计划及形象进度
*高速公路项目2010年计划确保完成投资109471万元,路基完成42%,桥梁完成62%,隧道完成43.5%,力争完成投资120900万元,路基完成62%,桥梁完成65%,隧道完成47%。
(三)确保活动实施采取的措施
为确保建设年活动高效优质的开展,**公司统一思想、明晰思路、果断决策、靠前指挥、加强管理,采取各种综合措施推动工程又快又好建设。
1、明确建设理念及思路
**公司工程建设理念为“科学、安全、质量、快速、节约”十字方针,科学统筹是基础,安全生产是保障,工程质量是核心,进度控制是关键,投资控制是水平。
**公司建设思路:业主为主导,监理控制为关键,施工为保证,设计后期服备为保障,积极配合政府监督工作。以工程质量管理做为工程建设的核心,以安全生产管理做为工程建设的重要保障,以合同管理做为工程建设管理的重要手段。
2、业主靠前指挥
为保证工程建设高效率的开展,**公司实行了业主靠前指挥,在施工前线设立有绵虒指挥部和都江堰指挥部,绝大部份工作都在一线完成,方便各参建方与业主的及时沟通与协调,极大提高工作效率。
一是设立管段工程师,由精通业务的工程师担任,细化工程管理,加大督促力度,确保各种要求与措施的落实和执行。
二是执行领导带班制度,每个双休日都有至少一位公司领导带队,中层干部及技术人员组成的巡查小组,对各施工现场进行巡视,对现场出现的问题进行处理和协调,确保工程管理的连续性,激励施工单位的建设热情,加快工程建设速度。
3、强化安全管理,大力推行“一法三卡”工作制度。
第一,公司要求各参建各方成立安全领导小组,完善业主、监理、施工等参建各方的安全组织机构,为工程建设安全提供有力的组织保证。公司将分别同监理、施工等参建单位签订安全生产目标责任书,并明确业主、设计、监理、施工的职责,各参建单位内部按照分工,明确部门职责,做到责任到人。
第二,在*高速公路全线建设工程范围内推广实施安全生产“一法三卡”工作制度,为加强建设项目工程安全本文来源于范文中心:/生产监督管理,有效减少生产安全事故和职业危害,健全安全生产管理监控网,理顺和明确业主、监理、施工各方安全生产职责,增强企业抵御安全风险的能力和提高职工自我防范意识。
4、严格质量控制,推行“示范工程”。
*高速项目质量目标是:交工验收工程质量等级达到合格,竣工验收时工程质量达到优良。
第一,从源材料进场开始把关,加强过程质量监管控制,制定检验检测计划,按规定频率进行抽检,定期或不定期进行安全质量大检查,督促支持监理工作,严格施工质量规范,确保质量处于受控状态。
第二,推行“示范工程”活动,在每个施工合同段第一个不同类别分项工程完工后,组织全线监理、施工单位进行现场参观,举行现场会议,作出评价,总结经验教训,加强质量意识,采取合理有效措施,确实提高工程实体质量,确保质量目标的实现。
5、严格审核,实时控制,调整工程建设施工进度计划。
第一,业主、监理将严格审核施工方上报的施工总工期计划、年度计划、月计划等是否满足总工期要求,并结合施工条件、外部环境审核其计划的科学性、合理性及可行性。
第二,根据工程建设的推进的实际情况,实时动态监控调整工程施工计划。在每月工地例会上由施工单位提出下月计划,业主、监理和施工三方进行讨论,会上现场审定下月施工进度计划。根据气象、水文、地质、外部环境等条件的改变或工期进度的要求,合理制定施工计划,对重难点工程、[更多精彩文章来自“:/”]控制性工程分别制定阶段性目标,要求各施工方合理实时调整计划,予以实施。针对*高速公路桥梁及涉水工程较多而岷江正值枯水期,水位极低,是桥梁下部构造施工的黄金时期,因此公司对控制性工程的先期开工以正式文件下发,要求各施工单位在枯水期间(2009年12月至2010年3月)完成所有涉水桥梁桩基和浸水挡墙等工程,并在少雨季节加快完成隧道洞口上边坡防护与进洞实施开挖,同时要求各施工单位对控制性工程及时上报施工组织实施计划,由监理严格审批,并按此计划开展工作,报业主备案。
对施工进度计划完成滞后的单位,各方共同分析查找原因,制定解决措施,要求施工方加大人、财、物的投入,在保证施工安全质量的前提下,尽快将欠帐工程在之后的几个月内逐一弥补。对施工进度严重滞后的,将用信用评价体系严格评定上报,按照相关条款予以处理,约见施工方法定代表人,或按合同条款规定进行清退更换。
6、严格投资控制,开展过程造价控制咨询。