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安全责任重于泰山。为了使师生有一个安全、文明的工作学习环境,我校在抓好教育教学工作的同时,认真遵照上级职能部门关于学校安全工作的要求,认真做好安全管理。结合学校的实际情况,加强安全工作的组织领导,配合政府职能部门做好学校及周边治安综合治理,努力创建安全文明校园。现将我校安全工作的情况总结如下:
一、政府保障
加强校园安全领导工作。
1.上级保障学校安全工作经费;建立健全了学校安全风险防控体系,开展学校安全工作督导与考核、奖惩。
2.社会鼓励志愿者和个人参与学校安全工作,维护学校安全。
3.政府、社会要求学生监护人履行监护义务,对学生进行安全教育和校外安全管理。
4.学校安全工作领导小组:
领导小组由校长挂帅,副校长、政教主任任副组长,相关处室的负责人及各班主任任组员,统筹协调工作。
二、安全管理职责明确,相互联动。
1.学校建立健全和落实安全管理各项制度;
2.上级机关及机构对学校主要负责人、学校安全机构负责人等进行安全培训,指导学校有针对性地开展安全教育和培训;
3.学校制定突发事件应急预案,构建公共卫生事件等突发事件应对联动机制,上级机关指导学校妥善处理学校安全事故;
4.学校基本配齐了安全保卫人员和防卫器械。
5.建立了校园及周边治安形势研判、信息互通共享、联动应急处置工作机制,及时排查校园周边安全隐患。校园及周边建设警务室;派出所建立健全校园周边日常巡逻防控制度,落实高峰勤务和护学岗机制。校园周边安装视频监控装置,并且校园内视频监控全覆盖,无死角监控,将安防视频监控系统和紧急报警装置接入公安机关系统监控和报警平台。
6.在学校门前科学设置了交通警示标志、交通标线、减速带和硬质防冲撞设施,划设接送等候区及公共停车区等。
7.学校对特种设备、学生用品、学校食品以及原料等进行重点监管。加强对学生的电子设备,尤其是手机的管理,减轻网络、手机等对学生身心健康的危害。
8.学校加强对公共卫生事件预防、应急和处置工作,督促落实传染病防控措施和疾病预防等工作,落实晨午检制度。
9.学校加强日常日常消防安全管理、宣传教育和疏散演练,开展消防安全监督检查,开展学校火灾的处置与救援,并依法进行火灾事故调查。开展防溺水综合治理工作,加强日常安全巡查,及时排查风险隐患。
10.制定各项规章制度,以制度化明确各部门的安全责任。各部门分工合作,共同参与校园安全管理工作。政教领导协同值日干部等负责学校日常的安全保卫和维持正常生活、教学秩序等;主管副校长带领体育组、后勤工作人员注重师生体质健康;总务处负责安全设施建设;教导处、各科任教师等利用学科教学进行“1530”安全教育等等。
11.不遗余力,硬件保障学校安全工作的开展。学校的发展规划中,我们突出了学校安全建设,先后投入资金添置、更换灭火器,更新体育设施,加固大门、栏杆等学校重点部位,在硬件上确保安全工作万无一失。
三、落实安全管理工作,确保校园安全。
1.学校除建立健全、落实安全管理制度和工作责任制外,同时按照规定配备具有保安员资格的安全保卫人员和防卫器械;大力开展学校安全宣传、教育和培训;
2.强调学校主要负责人是校园安全工作的第一责任人;其他岗位人员履行相应安全管理职责。学校倡导学生父母或者其他监护人、家长委员会参与学校安全工作,建立学校志愿者队伍,协助维护校园秩序。
校园实行封闭式管理。校外人员确需进入校园的,应当经学校允许,并配合进行查验登记和安全、防疫检查方可入校,并做好痕迹留存。
3.校园主要区域和重点场所安装安防视频监控系统和一键式报警装置,接入了公安机关、教育部门的监控和报警平台,并与公共安全视频监控联网共享平台对接。
4.学校建立学生考勤制度、出入销假制度。发现学生未按照要求正常到校、非正常缺席、擅自离校等情况时,应当及时告知学生父母或者其他监护人。学生外出需在家长亲自接走,返校后有销假痕迹留存。
5.学校加强了对校园内道路和通行车辆的交通安全管理,设置交通安全警示牌,施划停车泊位,限速行驶。日常管理中学生出入高峰期,机动车辆不得进入校园;除教育教学、应急等特殊需要外,禁止机动车辆进入校园教学区。
6.加强食品安全管理,实行餐具消毒和食品留样;执行物资采购的索证、查验、登记等制度,保证可追溯。
7.学校按照国家规定设置卫生室,配备具有执业资格的卫生保健教师,落实学生定期健康体检制度。
学校配备心理健康教师,提供心理健康教育、心理辅导和疏导服务,建立学生心理健康筛查、早期干预和危机干预机制;发现学生心理或者行为异常的,采取必要措施,并及时告知学生父母或其他监护人。
学生有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理异常状况的,要求其父母或者其他监护人及时报告学校。
8.学校制定了公共卫生事件应急预案,开展公共卫生安全教育,普及公共卫生事件预防和应对知识,做好日常体温监测、通风消毒、学生因病缺勤登记追访等工作。建立和落实传染病防控制度,校园内突发传染病或者发现疑似传染病疫情时,按照规定立即向有关部门报告,并根据情况采取暂时性隔离、停课等措施。
9.学校建立了学生宿舍安全管理制度,配备专门人员负责学生宿舍管理,落实巡查责任,并根据不同性别特点加强对宿舍的安全管理。定期开展宿舍安全检查,对检查中发现的危险物品以及其他安全隐患及时处理。
10.学校规定在实验教学、实践教学、体育教学和科学实验前,对仪器电路、化学试剂、药品、体育设施、活动场所等进行检查,确保学生安全受教。
11.学校组织校外活动,进行安全风险评估,制定安全应急预案,提前开展安全教育和培训。
12.学校建立健全校园欺凌和暴力的预防和处理工作协调机制,形成学校、家庭、社会参与的校园欺凌和暴力防治工作体系。建立健全校园欺凌和暴力防治工作早期预警、事中处理和事后干预机制,开展校园巡查;发现校园欺凌和暴力行为的,及时制止和处理,并通知学生父母或者其他监护人,按照规定向教育部门或者其他学校主管部门和公安机关报告。及时采取措施保护和帮助遭受欺凌和暴力的学生,开展相应的心理疏导等。
13.开设公共安全和生命安全教育课程,举办安全主题教育日(周、月)活动,定期组织开展突发事件应急演练,如防火、防震演练等;根据学生年龄特点,开展防范校园欺凌、暴力、、诈骗、传销、害、溺水、非法贷款、以及应对自然灾害和消防安全、网络安全、信息安全等专题教育。
学校建立了完善的集人防、物防、技防于一体的校园治安防控体系。一方面,聘请法制副校长和片警,实现学校与公安机关、社区治安联防机制;落实规范学校教师值班职责和工作制度及各项安全保卫措施。
学校严格执行消防法规和制度,岗位责任落实,按规定配足消防器材,并确保设施有效;师生生活和教学实验室等易燃易爆危险品管理规范,无任何消防事故发生。
无交通安全事故发生;校舍无安全隐患;各项教学活动的安全措施完善,工作落实。
疫情防控安全、传染病(尤其是肺结核)防控做到日讲周统计,实现对疫情的实时监控,做到及时发现、及时处理、及时诊治,及时处理。
四、突发事件预防与处置制度完善。
1.建立与学校联动的突发事件应急处置机制,加强对学校应急处置工作的指导。发生突发事件时,学校及时启动应急预案,组织学生避险自救,救助受伤学生,通知学生父母或者其他监护人,并依法报告所在地人民政府或者有关部门。
2.因学校安全事故引起的纠纷,告知当事人可以通过协商、调解予以解决,也可以通过诉讼方式解决。学生人身伤害事故的责任认定和赔偿,学校报请上级部门依据国家相关法律法规处理。
3.学校安全保卫工作以校长为核心,由分管安全保卫的副校长直接领导,由值日领导负责日常管理,各部门负责人负责各部门日常安全工作,并逐级签订安全协议书,做到责任分明,分工明确,层层落实。各部门负责人认真做好日常安全工作,积极排查安全隐患。制订有《##镇中心学校安全事故应急处理预案》、《##镇中心学校学安全事故处理办法》和《学校安全事故汇报制度》,遇突发性安全事故发生,部门负责人根据《预案》及时处理,并向上级汇报,逐级迅速呈报,做到上下级密切联系,共同协调处理。
五、取得的成绩。
一年来,我们认真学习《安全条例》,并深入贯彻上级部门关于做好学校安全工作的文件和会议精神,积极配合各职能部门搞好学校周边综合治理,依法治校,认真做好学校内部维稳工作,取得了如下的成绩。
1.一年来学校师生犯罪率为零,没有发生一起群体性斗殴事件。
2.一年来学校没发生过任何安全事故。
3.学校获得“安全管理先进单位”等诸多殊荣(见荣誉室)。
六、存在问题。
1.学校各室门窗质量差,防盗性能低。
2.学校周边交通安全问题。学校紧邻交通十字路口,给学生上下学带来不便。学校门前也有一条乡镇公路,也给学生上下学带来不便
3.镇上有很多网吧接受未成年人上网,希望能得到上级部门加强网吧的管理。
4.每逢放假和学生到校时,有很多麻木来拉客带学生回家,很不安全,希望能得到上级部门的管理。
5.心理教育教师较少,教育资金不能得到保障。
七、整改意见。
1.首先做好自身内部管理,发挥值日领导和教师的作用,值日教师加强值班巡逻,维护良好的教学秩序。
2.经常对学生进行交通安全教育,学生排队上下学,教师、领导放学护队,护送学生安全过路。
餐饮行业食品卫生监管一直以来是我所日常卫生监督中重点工作来抓。在去年餐饮消费领域食品卫生安全专项整治中,我所精心布置,全力抓好辖区内餐饮业食品卫生安全。
一、坚持领导重视、上下联动、做到四个到位。
我所始终把餐饮消费领域食品安全专项整治行动作为履行“三个代表”的民心工程、作为促进社会和谐的民生工程,精心组织,周密部署,切实加强领导,确保各项措施落到实处。
1、组织领导到位。为使餐饮消费领域食品卫生安全专项整治工作落到实处,成立了餐饮整治工作小组,所长、分管所长深入到一线,实施靠前指挥,开展组织协调工作。打破科室设置,抽调精干力量充入一线突击开展整治活动。
2、宣传发动到位。我所与餐饮联谊会联合召开6次由餐饮单位负责人参加食品安全专项整治会议。会上强调指出,要求各业主结合自身实际,加强卫生自律,全力推进食品安全专项整治各项工作。
3、任务职责到位。根据卫生部的三个100%的要求,我所结合实际,制定并下发了《餐饮消费领域食品卫生安全专项整治实施方案》,明确整治工作以“十万餐饮、百日整治”为主题,以小型餐馆、学校和建筑工地食堂、农家乐旅游餐饮单位为重点,以违法和无证查处率、索证管理率、量化分级率均为100%为目标,来达到餐饮消费领域食品安全状况彻底改善的目的。并落实了省、市整治领导小组下达的“四定”要求,即定时为9月至11月;定任务分为组织准备、专项整治、总结提高三个阶段,力争在10月底前完成70%、11月底完成100%工作目标;定人员为卫生监督员和社区责任医生为主要工作力量;定措施为实行卫生监督量化分级管理制度、原料进货索证制度、卫生监督信息公示三项制度作为主要工作手段。建立了切实可行的问责制度,把本次整治工作作为年度公共卫生工作的重点,把目标完成情况作为绩效考核的直接指标。随后还相继出台了《餐饮业食品索证管理制度》、《关于进一步加强单位职工食堂食品卫生安全管理工作的通知》、《县餐饮单位长效管理机制指导意见》等工作制度,进一步对整治活动进行规范和指导,为整治工作稳步有序开展奠定了良好的基础。
4、排查摸底到位。为了提高集中整治的针对性和有效性,我所发动乡镇防疫医生、社区责任医生及卫生监督员们对全县整治重点区域、重点单位认真开展调查摸底工作,为下阶段整治工作打下了坚实基础。
二、坚持点面结合,做到重点突出。
在对照整治方案要求、全面推进的基础上,我们根据工作要求,着力突出六个方面工作。
1、在严厉打击无证经营行为方面。以治理餐饮无证和不规范经营为目标坚持分类处置、堵疏结合、标本兼治的原则全面清理整治无卫生许可证从事食品经营的违法行为。期间共出动卫生监督员117人次,取缔无证餐饮单位8家,其中县城以上餐饮单位3家,并对3户违法情节严重的单位实施了行政处罚,共计罚款4800元。对19家卫生设备设施陈旧、不足,工艺布局、流程不合理,存在较大食品卫生安全隐患的餐饮单位提出了限期整改意见。
2、在推行食品卫生监督量化分级管理制度方面。我所加大了对小型餐饮单位实行食品卫生监督量化分级管理的力度,积极指导督促小型餐饮单位逐步改善硬件设施,不断提高管理水平,努力争取达标。并结合专项整治,对小饭店、小快餐、干式点心店、卤味店等实行分类硬件提升。小餐饮食品处理区墙面瓷砖到顶,橱柜“不锈钢化”,肉类、水产、蔬菜分别设置专用清洗池等,改善餐饮店的卫生面貌;要求卤味销售场所货、款窗口分离,区域功能明确,小型快餐行业、干式点心店销售场所设置玻璃遮挡板等,解决了长期存在的交叉污染问题。同时我所还统一制作餐饮卫生制度、餐饮消毒管理制度、食品卫生承诺书及从业人员一览表,实施“证照、制度上墙工程”和食品卫生承诺制,进一步规范店容店貌。
3、在强化原料登记索证管理方面。坚持统一标准,按现有的法规要求,结合我县实际,采用集中培训、分类指导的监督方式,切实规范我县餐饮单位原料索证登记工作。通过分行业分批次对县内学校食堂、饭店宾馆、小型餐饮业、“渔家乐”休闲场所、职工食堂等单位负责人和从业人员进行集中培训和逐户进行“手把手”的现场指导,规范索证登记。期间共举办相关工作会议及卫生知识培训26期次,培训520人次,平均户受训达1.5次左右。经过集中培训和现场指导,县城绝大多数餐饮店业主的食品卫生意识得到了明显提高,全力配合我所整治工作的顺利开展,尤其在原料索证方面,认真登记,严格把关,受到了省卫生厅暗访小组的一致好评。
4、在推进食品卫生监督信息公示制度方面。我所首先在餐饮业比较集中的高亭镇人民路实施餐饮食品卫生监督公示制度,以点带面,促进我县餐饮卫生整体水平的提高。从9月30日开始动员,人民路的餐饮单位在卫生监督人员的精心指导下,均投入一定的资金,严格按照检查标准进行硬件改造升级,个别餐饮店甚至斥资几万元,对店面的功能区进行分区、分间,积极参与示范街创建。大部分餐饮单位经改造完毕后,无论在硬件还是在日常操作卫生方面,卫生面貌较前的“脏、乱、差”发生了明显的变化。经评审人民路14家餐饮经营单位都带上“平脸”。
5、在餐饮食品安全整治方面。我所遵循以整治促提高的工作原则,采取多项行动、多种措施,着力改善餐饮消费食品安全环境。在整治期间重点推出了“关注民生、服务经济”卫生监督系列行动,特别是为改善大型船舶基地和周边餐饮食堂责任不清、无证照经营现象突出等食品安全问题,出台专项工作方案和许可制度,积极做好地方政府、相关部门和企业参谋,引导企业自主规范管理,辅以许可、整顿等卫生行政措施,使船舶修造基地职工食堂均持证经营,卫生条件达标、操作规程有序;通过堵疏结合,督促企业争取政府支持在的厂区周围建立了经营用房,引导不符合要求的露天摊贩入室经营;并指导企业开创了有特色的食品安全工作模式,如金海湾采取经济补偿机制或经济考核制度,促使外包工进入职工食堂用餐,使外包工食堂纳入企业食品安全管理体系。开展金箭行动对农家乐与茶楼餐饮、学校食堂及周围餐饮卫生、城乡结合部餐饮卫生进行专项整治,提高了重点地区餐饮食品安全水平。重点打击违法行为,整治期间共取缔8家,行政处罚实施15起,罚款3.09万元,其中对4所学校食堂(重点人群)餐饮具消毒效果考核不合格的行为,进行立案查处,各校校长成为被处罚对象,大大促进了学校食品卫生安全工作。
6、在预防食物中毒事件和食源性疾患发生方面。我所结合专项整治对全县集体食堂、餐饮业进行全面重点检查,严厉查处各类违法行为,其中对存在经营织纹螺行为的4家餐饮单位进行了严肃的处理,及时销毁不合格和有毒有害食品,并利用新闻部门做好宣传工作,严格的控制食物中毒的发生。全年未发生食物中毒事件。
三、坚持体系建设,做到机制长效。
食品安全工作是一项系统工程,对餐饮业的食品安全监管需要巩固整治成果,着眼未来,建立长效管理机制。因此,整治工作中,我所对长效管理模式进行了积极探索,不断完善。
1、推行以卫生监督信息公示制度为基础的社会监督体系。全县已完成食品卫生监督信息公示制度试点工作14家,为建立餐饮消费社会监督体系打下扎实的基础。在公示制度实行过程中,我县选择了餐饮饭店密集、群众消费集中、社会关注度高的街道或区域作为试点地区,以不同表情脸公示牌衡量餐饮卫生状况,增强消费者的知情权和选择权,真正做到“看脸色吃饭”。该机制的建立,为社会监督餐饮食品安全创造了有利条件,增加了餐饮单位的压力,督促其进行整改达标,实施过程中,3家“哭脸”单位积极主动整改,急切要求卫生部门验收,最后达到了卫生要求。
3、建立以“五常法”管理为基础的行业自律体系。我所把推行“五常法”管理试点作为维持整治效果的有效手段,其主要目的是鼓励企业自主规范管理,加强行业自律意识。我县通过组织参观交流、人员培训,并从工艺布局、制度完善等各个方面加强服务指导,使餐饮行业特别是大中型单位的食品卫生设施设备和自主管理水平大大提高。在“五常法”管理方面,华侨饭店和红叶大酒店作为“五常法”管理试点工作,按照先易后难的原则,从冷菜间先着手,按照要求规划区域,定人定岗加强管理,做到“物有居所、人有管区、做有规程”“红绿分明,不越界限”,促进了环境整洁,物品存放有序,既起到了节省企业管理成本的作用,又为餐饮食品卫生管理提供了有利借鉴,起到了行业示范的良好效果。
4、完善以监督、协管和巡查为基础的小餐饮管理体系。“五小行业”历来是卫生监督工作的难点和重点,其中包括小餐饮店,小饮食店的规范管理。为了有效改善这些经营场所的卫生面貌,确定了片区责任监督员负责制,通过摸底、宣传发动、培训、指导、督促整改,目前346家餐饮单位“三证”齐全,餐饮卫生制度、餐饮消毒管理制度、食品卫生承诺书及从业人员一览表全部上墙,原料索证、餐具消毒等台帐资料齐全,卫生状况明显改变,并实行了食品卫生量化分级管理,以点带面,着力推广,有效提升了小餐饮的卫生水平。
四、坚持监督与服务并存,做到社会参与。
五、坚持治有实效,做到实效明显。
关于公共安全监管工作涉及的道路交通管理工作汇报
为加强道路交通管理,预防重特大交通事故,结合市、县提出的公共安全监管的通知要求,现将我大队工作情况和工作部署汇报如下:
一、突出源头管理,强化重点车辆监管,
1、积极开展企业、车辆和驾驶人安全隐患“清零”行动。针对“两客一危一货”车辆逾期未检验、未报废,5条以上违法记录或累积记分达到12分交通违法未处理,驾驶人违法记满12分等四种隐患,我大队按照省局统一下发的车辆信息,克服了因数据变更带来的困难,组织民警进村入户,逐人逐车进行检查督促,保证了4类车按时检验率、报废率、交通违法记录及时处理率、满分驾驶人排查率, “两客一危一货”企业实现了逾期未检车辆、5条以上违法行为的“清零”。
2、加大了对“两客一危一货”企业的监管。一是对运输企业安全主体责任的落实情况实现了常态化的督导检查,累计深入辖区运输企业检查76次,下发整改通知书29份,有效防范了企业的安全隐患;二是开展了动态监控在线率、使用率抽查行动。对企业落实相关规定及安全管理制度进行督导检查,先后检查五家企业116次,发现运输车辆在行驶中违法行为一次;三是加强了对企业安全员的培训教育,组织企业安全员集中培训5次,经省局统一网上考试合格后,发放安全员证5本,提高了企业安全生产管理的能力,在全市我县是全市唯一一个未出现红橙预警企业的大队。
3、提高了对重点车辆和重点驾驶人的管理能力。利用机动车和驾驶人违法“清零”的机会,强化宣传科、车管所、违法办的职能作用,对未纳入重点车辆和驾驶人管理平台的个体运输从业者实行了强制行录入,从而形成有效监管,提高了监管覆盖率。
二、强化预防,降低事故风险
1、进一步加大了交通安全基础设施建设,在城区内新增了各种交通标志52块、电子警察抓拍系统7套,提高了道路的管控能力。
2、科学管理,精准指挥。完成了对指挥中心的升级改造,建成了辑查布控系统并投入使用,实现了电子抓拍数据、视频监控数据的实时传输,并与路面警力的联网联控,大大提高了指挥能力和警力使用效率。
3、缜密排查,科学治理。对县级以上道路,按照事故发生的地段、时段、周边建筑等情况进行了排查治理,共排查道路点段3360处,发现交通安全隐患231处,已向相关职能部门发函130余份。
4、突出对农村道路、农村面包车的排查与管理。以推进“两站两员”建设为主要抓手,在西焦庄村、赵庄村、西小丰村开展了“两站两员”试点工作,重点收集了农村脱离监管车辆及驾驶人信息,为下一步纳入统一管理打下了基础。
5、强化宣传,提高交通参与者的交通安全意识。以开展“大曝光”、“大警示”、“大直播”、“大教育”活动为载体,通过约谈企业管理人、公开违法处理信息、强化“两个教育”等形式,进一步加强了宣传力度,提高了宣传效果。到7月31日,我大队已建面“双微”平台,在县电视台播放公益广告累计300余条,开展道路执法“大直播”22次,参加“两个教育”驾驶人2100余人。
三、加强路面管控,提高执法的针对性
1、加强了对国省道的管理。以安新线、晋深线、正港线为重点,辐射县级道路,加大巡逻密度、降低巡逻间隙,以“两客一危一货”车辆为重点,严查货车超载、无牌无证、超速、超员、“三驾”、假牌假证等交通违法行为,改善道路交通秩序,降低事故风险。
2、城市区道路。受城区道路提升改造影响,重点以疏堵保畅为中心,强化勤务安排,突出现场执法,突出整治了大型机动车非法驶入城区、机动车乱停乱放以及“三驾”、闯红灯、涉牌涉证等交通违法行为。
3、完善了设备,加强应用。充分发挥缉查布控系统在路面管控中的作用,实现指挥中心与路面警力的实时联动,提高了打击交通违法的精准度,同时新购了两台电瓶车参与执法,提高了执法民警的机动性。
到7月31日,我大队日均出动警车4部、警力16人,处罚各种交通违法行为8741起,其中醉驾1起,酒后驾驶126起,货运超载64起,有力地保障了道路交通安全。
一、落实校车管理主要工作
(一)做好学生接送车的联合许可,把好校车准入关,对所有准入的校车进行一次全面的车辆综合性能检测,认真审核,严格把关。
(二)加强对接送学生的农村客运车辆、公交车辆的检测维护。农村客运及城市公交客车仍然是学生出行的主要交通工具,我局把此类客车列为安全监管的重点,严格落实每日发班前例检、每季度一次二级维护、每年一次综合性能检测等管理制度,要求全部车辆配备安全带、灭火器等安全设施,各运输企业每月对驾驶员进行一次教育,提高驾驶员安全意识,确保行车安全。
(三)加强对校车途经农村公路的安全排查,落实资金,对出现破损等安全隐患的公路及时进行修复,增设安全防护设施。
二、存在问题及下一步工作计划
目前,校车管理主要存在管理范围广,管理难度大,部分车辆车型老旧,驾驶员技能参差不齐,途经路段山区公路较多等问题。下阶段我局主要从以下几方面着手加以解决。
(一)配合教育部门做好成立校车运营公司的可行性研究,实现校车规模化经营、集约化管理,从根本上改变校车散、乱、难以管理的问题
(二)做好校车定点维护工作,要求校车参照营运客车维护管理规定定期将车辆送至取得相应资质的维修企业进行维护保养、检测,确保校车技术性能符合要求。加强对接送学生的农村客运、城市公交车辆的管理,对车辆技术性能、驾驶员资质严格把关,定期对运输企业安全管理制度落实情况进行检查、督促,加强对维修企业车辆维修质量的监管。
一、加强科技基础建设,做好重大工程建设。
(一)部署总署高清视频会议系统
根据总署统一规划,调试开通我关到总署的“高清视频会议系统”。该系统单独使用我关到总署的2M专线,采用硬件系统,比较原软件方式的视频会议系统,画面质量、语音效果都有很大改善。全年共召开12次全国性视频会议。为确保全国海关电视电话会议系统在国庆期间随时可用,根据科技司要求,安排专人于国庆期间(月21日至10月10日),对总署视频会议系统开机值班,达到100%出勤率,圆满完成值班任务,受到总署科技司表扬。
同时,做好关区视频会议系统的保障工作。研究新的应用,在监控中心安装实现可视指挥的功能。全年共召开全关区视频会议7次,节省办公经费约112万元(按每次会议16万估算)。
(二)继续进行总关大楼综合布线工作
继续进行去年开始的大楼综合布线系统。一是对弱电井进行了清理改造。清理弱电井内线路,铺设防静电地板,安装接地箱。二是在中心机房迁移网络设备,安装骨干光纤、双绞线配线架。三是完成四层西厅办公区的装修、清理工作。由于大楼已经正常工作,工作时间不能够影响正常办公,而且对卫生、安全有较高的要求,所有工作必须在下班后和节假日进行,加班加点进行施工。截止到月底,大楼综合布线验收测试工作已经完成。邀请山东省计算机网络质量监督检验站对我关综合布线系统进行抽测,共选取个楼层的300个信息点和20对光纤。检测合格率达到100%,具备了验收条件。同时,做好大楼礼堂的综合布线和视音频信息点设计工作,确保大楼礼堂满足今后视频会议召开要求。
(三)进行关区网络升级改造
关区骨干网络自200STP线路和MPLSVPN技术建设关区骨干网络。经过与电信运营商的多次协商,引进多家运营商竞争机制,大幅降低线路租费,为网络升级改造创造了条件。通过引入MPLSVPN技术,能够增强关区网络的安全性,提高网络的可控性,实现业务及管理网传输的负载均衡及互备,实现关区视频监控图像在海关内部网上跨地市传输,提升关区网络平台的综合应用能力,对关区网络建设是一次重大的飞跃。为做好此项工作,我科根据处领导要求积极寻求总署支持,向总署科技司提交了技术方案,并顺利地通过了总署组织的专家组评审论证。
为解决网络改造出现的线路租费缺口,统一规范关区二级现场专线费用,与三家电信运营商签订全省线路资费框架性协议,规范收费标准,清除不合理收费。同时根据海关法和总署监管场所管理办法,将一部分专线费用改为企业支付,节省我关线路经费;经过清理,二级现场线路全年费用由原80多万减少到30多万,弥补了全省网络扩容经费需求。
目前该项目各项准备工作均已完毕,工程已进入实施前的模拟测试阶段。
(四)继续进行关区视频监控系统建设
根据关区视频监控系统建设统一规划,参与并制定大港、邮办、机场、黄岛海关全年的视频监控建设工作方案。配合港务局实现视频监控光纤入户,实现大港港区内的监控。加强对关区视频监控系统的指导和规划,先后到保税物流园区、日照和东营进行实地调研和指导。
针对宽视界传输方式的缺陷,积极探索视频监控网络传输的新模式。以东营海关为试点,采用“分段”的方式实现视频图像的传输,即:由监管场所至海关采用MSTP局域网方式传输,隶属海关再采用2M互联网接入方式,实现总关对其监控图像的实时查看。这种方式投入及运维成本均很低,且图像效果很好,可在关区内推广使用。此外,在该关还进行了视频图像异地存储的测试,确保保税仓库等无海关人员值守场所的监控图像异地保存在隶属海关,满足了监控要求。
(五)加强对外接入局域网联网建设
管理网对外接入局域网是我关对外接入的网络平台。为加强各直属关对外接入局域网的建设,总署下发了“海关管理网对外接入局域网安全建设指导方案”。我科对该方案进行深入研究,组织专题会与安全科、系统科等相关科室共同讨论,调研在我关的可行性,分析我关现状与总署要求的差距,逐步实现外单位与我关的规范接入。此外,今年在对外接入局域网推广了以下工程项目。
1、做好油气液体化工品物流监控系统的推广工作。
为落实总署党组关于加快物流监控系统建设进度的指示精神,进一步提高海关对进出口原油、成品油、液体化工品等商品的物流监控水平,根据总署要求,先后开通了龙口(龙口滨港液体化工码头有限公司)、日照(日照中石油)油汽液体化工品企业等家企业与我关的VPN线路连接,实现系统的数据传输。
2、实施“关库联网“工程。
为进一步加强税收入库管理,实现入库税收回执自动核销,实施青岛海关与青岛人民银行联网工程。经过积极与青岛人民银行技术部门沟通,制定符合我关实际的联网方案。
3、实施出口加工区联网工程。
按照加工贸易和保税监管改革指导方案的要求,为实现出口加工区信息化管理,实施了出口加工区联网工程。根据我关网络环境,兼顾可行性、安全性、可靠性的要求,我科制定详细联网方案,协调厂商完成了网络设备安装、联跳测试,实施了青岛海关与出口加工区联网工程。实现省内7个出口加工区通过vpn方式接入我关管理网对外接入局域网。
二、根据信息系统等级保护要求,加强信息系统运行监控。
(一)建设互联网应用监控系统
按照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》(国务院令第147号)、《互联网安全保护技术措施规定》(公安部第82号令)等法律法规的规定,为加强总关办公楼互联网应用管理,规避用户不良行为给单位带来的法律风险,合理利用互联网资源,我科将建设互联网应用监控系统列为我关今年科技项目。经过前期调研和讨论,完成系统功能需求分析和技术方案设计,并广泛试用各个厂商的产品。共测试了烽火、网康、深信服和奕驰等公司的产品。经过两个多月的试用,基本确定采用网络督察系统。网络督察系统运行稳定,功能全面,操作灵活,能够满足我关的实际需要。目前该系统已完成测试验收,并投入使用。
(二)管理网服务器安全域划分工作
按照总署的统一部署,根据我关管理网服务器实际情况,规划网络结构,编写青岛海关实施方案、应急预案。协调专业公司对方案进行试验、论证,最终确定安全可靠的整体方案。共对144台管理网服务器详细信息进行了全面调查、测试、统计,做好前期准备。进行服务器迁移工作。共向过渡区迁移服务器103台,然后根据业务需求再迁移到保护区。目前保护区有68台服务器。配置访问控制规则0余条。
(三)部署信息安全管理平台
根据总署统一要求,为加强信息系统安全运行,在管理网和运行网部署信息安全管理平台。我科积极配合系统安装调试,提前在运行网及管理网上安装、调试CA系统,为调试总署推广的安全管理平台做好准备。同时,积极与系统安装人员协调,做好在我关的系统安装工作。
(四)认真做好网络安全检查工作
配合山东省保密委对我关网络进行检查;根据总署统一部署,完成红机网的安全检查和整改工作;完成网络信息安全检查工作。
根据总署要求,做好我关“办公网自测评估整改”工作。编写涉及网络设备、机房、电源等内容的“青岛海关信息系统分级保护自测评及整改记录单”,对目前现状进行自查、分析,提出整改意见,进行整改规划,进行设备申请预算。对红机网设备、线路进行排查标识,在总关大楼内完成安装电磁传导干扰器40台。根据总署“分级保护测评申请书审核单”反馈意见重新研究有关网络、电源、设备等整改事宜,根据意见对“青岛海关分级保护测评申请书”12项内容进行修改。
三、积极发挥职能作用,指导关区网络、机房等系统的建设和运行。
(一)进行关区部分隶属关网络机房安全巡检。
根据处领导的要求,今年我科加强了对隶属关机房、网络设备的运维工作指导检查。月21日至30日,安排专业技术人员对济南、烟台等9个重要业务现场海关进行了网络、机房安全巡检。根据巡检结果,我科进行认真分析,确定出机房、设备运行过程中普遍存在的问题,全关区下发“关于进行网络、机房安全自查整改的通知”,提出具体整改要求,规范关区各隶属关和现场机房和网络设备的运维gognzuo。这项工作是初次尝试,效果明显,今后将继续进行。
(二)加强网络运维制度建设
为规范网络运维工作,我科完成《青岛海关业务运行网、业务管理网维护管理办法》的编写,并向关区下发征求意见。该办法将作为指导今后关区网络运维工作的标准,对规范网络运维工作的流程,明确职责分工,增强网络运维的整体意识,提升关区网络运维工作的水平,发挥重要的作用。
(三)加强对新建办公点的检查指导
维规范新建办公点的机房、综合布线、网络等基础信息系统建设,我科参加黄岛保税物流园区、大港海关旅检现场、机场物流园区、日照保税物流园区、潍坊海关驻北港办、潍坊海关驻寿光办的建设和验收工作,并为蓬莱海关及其驻长岛办完成网络升级改造。
(四)制定“关区视频会议系统运行管理规定”。
为加强关区视频会议系统地运行维护工作,确保系统正常运行,参照总署下发的视频会议管理规定,制定了我关“关区视频会议系统运行管理规定”制定工作,拟在2010年下发关区。
(五)积极做好专项经费的申请工作
根据总署文件,统计关区2010年机房装修需求并上报总署。经过精心准备材料,及时与总署科技司沟通,最终确定总关机房等四个机房的装修改造经费。同时上报2006年机房装修工程完成情况和关区2010年专项经费的申请工作。
四、认真作好其他系统建设工作
1、建设五层办公区无线视频监控系统
根据处务会决定,进行五楼视频监控系统建设。采用无线技术,联系施工单位到五楼实地查看摄像头、监控主机安装施工位置,确定实施方案。完成四个摄像头更换、调整、测试、验收,目前系统已正式投入运行。
2、完成H86港区联网工程
规划大港港区内的光纤规划。利用港区建设视频监控的时机,完成港务局机房到老海关和H86办公楼的24芯光纤接入。这些光纤除满足港区内视频监控需要外,还能够实现数据传输,解决老海关到H86之间光纤紧张的问题,同时实现了H86的互联网接入。
3、进行机房UPS后备电池的扩容工作
为加强机房运行安全,增加机房电源后备供电时间,进行了UPS后备电池扩容工作。后备时间由45分钟提高到120分钟,大大增加了停电时后备电源的供电时间,使系统管理员有更充裕的时间进行备份和关机,提高了信息系统的安全。
4、完成对我关VPN网关升级。
为解决电信3G无线联网不正常问题,对我关VPN网关进行升级,并更换升级所有用户证书。同时配合系统运行科将武警执勤信息平台从管理网迁移到外联网,实现执勤武警通过互联网vpn访问武警执勤信息平台。
五、明年年工作打算
1、提高关区骨干网络基础保障能力。
继续进行关区广域骨干网的升级扩容工作,建设关区信息高速公路。
2、继续加强关区机房的建设和安全运行。
根据今年国家公布的《电子信息系统机房设计规范》,提出我关区机房建设要求,加强关区网络和机房安全建设。进行总关机房的扩容工作,增加机房UPS供电能力,优化机房散热效果。更新机房监控系统,对机房进行精细化管理。
3、进行管理网对外接入局域网的建设
根据总署指导方案和我关的实际情况,制定出我关建设方案,清理规范现有系统,满足信息安全要求。
××位于××市西北部山区,是我市地下矿山开采大县,目前有矿山企业××家,地下探矿项目×家,危险化学品生产企业××家,危险化学品经营企业××家。几年来,我局始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕市、县安全生产监管工作要点开展工作,严格执法,狠抓落实。在安全生产执法过程中始终坚持以事实为根据、以法律为准绳和公开、公平、公正的原则,严格执法,廉洁执法,依法办事,未发生因行政处罚不当,引发行政复议、行政诉讼或群众上访事件,确保了一方平安。我局连年被市政府评为安全生产监管先进单位,20__年度被评为省级安全生产监管先进单位。现将我局落实依法行政工作的一些做法向领导和同志们简要汇报如下:
一、强化培训提素质
我局成立以来,局领导就充分认识到作为行政执法单位在工作中既要遵从程序法律法规的有关规定,又要精通实体法的运用。只有两者都运用好了,才能实现依法行政的目标。如果不能依法行政,将给国家、集体、个人造成不可估量的损失。为了提高安监队伍素质,本着培养一支“政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍为目标,有计划地组织干部职工开展法律法规学习活动。
一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度。坚持每周五集中学习安全生产法律法规,做到集中学习有记录,平时自学有笔记。开展了安全生产法律法规每周一讲活动,每月重点学习一部法律法规以及相关业务知识,在学习的基础上每月进行一次法律小考,每季度进行一次大考,每年年终进行综合考试,考后有讲评,发现问题及时纠正。例如在模拟进行一个重伤事故调查处理时,在给予行政处罚时有不同的意见,通过讲评大家统一了思想,并提高了水平。此外将考试情况作为评先树优的重要依据,有力地提高了干部队伍法律素质,促进了大家在执法过程中的自我完善、自我约束、自我规范的意识。
二是领导干部自觉带头学法、用法、守法,吃透精神,融会贯通,掌握其内涵。通过认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,我局制定了《实施方案》,局党组经常组织专题研讨会,深入进行讨论。深刻认识到依法行政工作的重要性,统一了思想,达成了共识。几年来全体干部职工多次参加《纲要》培训考试,取得了良好的效果。
三是结合工作实际,定期聘请有关专家开展法制讲座,解答在实际执法过程中的疑难问题。自我局成立以来,每年不少于2次,外聘县法制办、法院等单位的有关人员,到我局讲解行政执法程序,收到了良好的效果。
通过以上各种活动的开展,我局形成了学法、讲法、守法和从严执法的浓厚氛围,实现了由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,提高了法治化的管理水平。
二、完善制度严要求
首先完善了审批制度,建立严格的审批机制。我局自建局以来,建立了行政审批制度,并严格执行。凡是涉及行政许可、监督检查、行政处罚的事项,都要签《安监局呈报表》,逐级审批。涉及停产停业整顿、较大数额罚款的事项,由局领导班子集体研究决定。
其次健全了有关制度,提高依法行政效能。为确保依法监管、全面推进全县安全生产行政执法,保障国家安全生产法律、法规、规章的正确实施,局党组建立健全了一系列行政执法规章制度,如《安全生产法制宣传工作规范》、《安全生产行政执法人员教育培训制度》、《行政执法过错责任追究制度》等规章制度,并汇编成册,人手一本。凡涉及安全生产执法的事项,都有具体制度规定,真正做到用制度管理人、教育人、约束人。
再次严格落实制度,确保依法行政。一是规范机关行文。建局初制定了《行文制度》,规范了发文程序、发文格式。特别强调了规范性文件备案制度,规范性文件必须由法制办审核、局党组研究后,由局长签发,并报县政府备案。几年来,我局严格执行文件备案制度,所发文件全部在规定时间内报县政府备案,做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是依法实施行政许可。按规定
做好了政务公开工作,将安全生产行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关的事项全部上墙公布,方便了群众,提高了工作效率。三是规范了执法文书和执法程序。行政执法包括程序法和实体法,首先执法程序必须合法,运用法律必须准确。我局坚持每份执法文书都要总结点评制度,找出程序和运用法律不当之处,并及时进行整改。在执法过程中,我们坚持持证执法,不越权执法,不错位执法。在执法程序与执法文书使用中做到了规范化,行政处罚案卷做到了一案一卷,全部按期结案归档。三、依法行政强监管
在行政执法中准确定位很重要,是依法行政的关键。既不能错位越位,又不能缺位,摆不正位置就可能造成违法执法。因此,在几年的执法过程中,始终坚持按照国家《安全生产法》赋予我们的职权,按照《行政处罚法》的有关规定,明确我们的职责,规范我们的执法行为,牢固树立“缺位错位即违法”的思想观念。在日常执法中,如果发现不属于我们职责范围内的安全生产违法行为,我们只能提出建议,移送有关部门进行处罚。比如,处罚消防、建筑施工、道路交通、林业、旅游等方面的安全生产违法行为,都不在我们的职责范围内,如果我们进行行政处罚,就是违法,势必会引起行政诉讼。××××年初,我县××镇某村村民私自上山采石,发生了事故。在这次事故的定性上,我局依据有关法律法规的规定,认为这次事故不是生产安全事故,不在的职责范围内。
严格掌握行政执法程序,准确运用法律法规,是法律赋予的职责。只有运用好了各种程序,在安全生产监督管理中才能使人民群众的生命财产安全得到有效的保护,违法行为得到应有的惩罚。只有掌握了执法程序,在工作中才敢于对安全生产的违法行为进行有效的制约;才能使我们在执法中不犯错误或少犯错误。强化程序意识,依法完善有关执法程序的制度和规则,加大对程序违法行为的追究力度。推进行政执法公开,保障当事人和利益关系人的知情权、参与权、救济权,确保程序正当、合法。牢固树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念,严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理,确保各项法律制度的贯彻实施。在这几年工作实践中,我们对每起安全生产违法案件的处理,从立案审批、调查取证、处罚决定、处罚执行到结案归档,每一个环节,每一个步骤,都严格按照法定的程序进行,这样违法当事人就口服心服,法律的尊严就能得以维护。我们深刻体会到,执法程序的合法,法律法规的准确运用,行政处罚的恰当裁量,执法文书的规范填写,才是依法行政的关键所在。200×年×月份,我县××矿业有限公司发生塌方事故,死亡1人,矿主瞒报。我局查实后,按照多项违法事实,准确地运用相关法律对其给予了行政处罚,矿主心服口服。
我局自成立不到四年的时间里全局工作人员已形成了人人讲法律、时时讲法律、事事按法办的良好氛围。没有因处罚不当或程序错误引发的行政复议、行政诉讼或上访事件。这是全局工作人员通过努力学习,增强法律意识、提高业务水平和办案能力,运用好了法律武器的结果。
因食用石家庄三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染导致多例婴幼儿泌尿系统结石病例事件发生后,省政府及省商务厅高度重视,先后下发紧急通知,决定在全省范围内开展食品安全大检查和专项整治工作。根据通知要求,我局在全市范围内开展了肉类食品安全大检查和专项整治工作,现将我市开展肉类食品安全大检查和专项整治工作进展情况简要汇报如下:
一、加强领导,建立组织
三鹿婴幼儿配方奶粉事件发生后,局领导高度重视,立即成立了由局长*任组长、副局长*任副组长、市局相关科室负责人任成员的畜禽产品质量安全专项整治领导小组。各县(市)也先后成立了畜禽产品质量安全专项整治领导小组。10月7日全省食品安全工作会议召开后,我局立即召开专门会议,会上*局长对这次肉类食品安全大检查和专项整治工作做了进一步安排部署。
二、整治重点:
这次开展肉类食品安全大检查和专项整治是紧紧围绕建立生猪屠宰长效管理机制、规范生猪屠宰管理、确保畜禽产品质量安全、强力推动牛羊禽定点屠宰、健全我市的屠宰管理机构与执法队伍。整治重点是:1、市、县级定点屠宰管理机构和执法队伍建设情况;2、生猪。定点屠宰厂宰前检疫与静养情况;3、生猪定点屠宰厂同步检疫与肉品品质检验情况;4、生猪定点屠宰厂屠宰技术人员和肉品品质检验人员持证上岗情况;5、生猪定点屠宰厂无害化处理情况;6、生猪定点屠宰厂冷库储存肉类情况;7、生猪定点屠宰厂台帐制度落实情况;8、牛羊禽定点屠宰管理进展情况;9、严厉打击生猪私屠滥宰、私宰窝点;制售病害肉、注水肉,屠宰种公母猪肉的屠宰厂(点);10、向*供应畜禽产品的生猪屠宰厂派驻驻厂人员情况;11、单位或个人对活猪灌水、灌入其他物质违法行为;12、为未经许可给屠宰生猪的提供场所的单位和个人。
三、整治措施:
(一)严厉打击私屠滥宰。各级商务部门要整合商务执法力量,加大执法检查的频度和力度,组织对本辖区内的重点区域和薄弱环节进行拉网式检查,对私屠滥宰进行重点整治。发现私宰窝点要坚决取缔,并按最高处罚额度进行处罚;对私屠滥宰户要建立个人档案资料,时刻对其跟踪监管,彻底根除私宰“专业村”、“专业户”。对触犯刑律的,坚决移送司法机关。加强与公安、卫生、质监、畜牧等部门的配合,实行联合执法,严厉打击不法分子的嚣张气焰,杜绝私屠滥宰、制售“注水肉”、“病害肉”事件的发生。
(二)加大对定点厂的监管力度,确保肉品质量。首先,为从源头上彻底消灭“病害肉”、“注水肉",我办加强了对定点厂监督员和巡视员的管理,强化对定点屠宰厂的监管,保证定点厂严格按国家屠宰操作规程屠宰生猪,并对肉品品质进行严格检验。其次,全面检查辖区内每一家定点屠宰企业是否建立并严格执行生猪进厂验收和静养制度、肉品销售和无害化处理台账管理制度;是否有屠宰注水猪、病死猪、出厂种公母猪肉等违法行为;屠宰技术人员和肉品品质检验人员是否经过专业技术培训并持证上岗。生猪进厂验收、宰前静养、屠宰加工、肉品品质检验、无害化处理、台帐管理和畜禽产品质量可追溯等各项规章制度是否落实到位。对存在静养不解绑、屠宰注水猪、病死猪等问题的一律予以严肃处理,并追究监管人的责任。
(三)全面检查定点屠宰厂的冷库。要组织对辖区内定点屠宰厂的冷库进行一次全方位、拉网式检查,重点检查冷库卫生是否符合相关要求,各项制度是否健全,有无储藏私屠滥宰肉和病害肉、注水肉、种公母猪肉现象。对存在问题的限期整改,经验收合格后方可继续投入使用。对储藏私宰肉、病害肉和注水肉的,一律取消其冷库经营资格并追缴售出的违规肉品。涉及违法犯罪的,移送司法机关处理。
(四)加强宣传,营造良好氛围。要充分发挥新闻媒体和社会舆论监督作用,既要大力宣扬专项整治取得的成果和先进经验,又要对私屠滥宰大案要案进行曝光,运用正反两方面的典型,以案示警,激励和鞭策后进。
(五)落实屠宰管理和执法队伍的机构、编制和经费。贯彻落实省编办、省人事厅、省商务厅和省财政厅联合下发的《关于切实健全屠宰管理与执法机构保障屠宰管理与执法经费的通知》(冀机编〔20*〕167号)要求,积极争取当地政府和主要领导的支持,解决屠宰管理机构与执法队伍编制、人员、经费问题。
四、取得成果
9月17日到9月23日,由商务局六位副局长带队,利用一周时间,对全市产品质量和食品安全专项整治情况进行了督导检查验收,尤其是对全市畜禽产品质量安全整治活动进行了全面检查,并对全市的生猪定点屠宰厂、肉类加工单位、集体食堂、餐馆、超市、个体售肉摊点等进行了随机抽查,对发现的问题和存在不足给予了现场指正,并制定了整改措施。对存在问题严重的生猪定点屠宰厂,下达了限期整改通知书。
我办加大了对私屠滥宰的执法力度,对主要市场派出专人明察暗访,及时掌握第一手信息并进行跟踪式查处。截止目前我市共出动执法人员1400余人次,出动执法车辆200余车次,检查生猪定点屠宰企业260家次,没收非法肉品300公斤,关闭不合格生猪定点屠宰企业2家,端掉私屠滥宰黑窝点3个。有力的打击了违法肉商的嚣张气焰,保障了我市广大消费者的合法权益。
本责任书由 道路交通安全责任人与各村(居)委、企事业单位道路交通安全责任人签订。
一、责任目标:
(一)各村(居)委要将道路交通安全管理工作纳入本地区经济和社会发展计划,继续完善预防道路交通事故联席会议制度,并发挥其作用,要定期召开联席会议,听取有关部门道路交通安全管理工作汇报,分析辖区道路交通安全状况,协调、督促、部署做好道路交通事故预防工作。
(二)各村(居)委及辖区企业应结合当地实际开展对无证驾驶、无牌无证车辆、超载、违章行驶等严重交通违章问题要进行宣传进行教育,消除交通安全隐患。
(三)各村(居)委要加强道路交通安全监督检查工作,采取有效措施,进一步完善“有隐患及时发现,有部门按职责具体负责落实整改,有责任严肃追究”的道路交通事故防治体系。
(四)各村(居)委继续开展道路交通事故多发路段排查和治理工作,主动配合有关部门对排查出来的道路交通事故多发路段的进行治理。
(五)各村(居)委及辖区企业进一步认识本地区交通安全形势,通过与有关单位部门进行协商,解决问题,消除交通隐患,努力搞好交通安全工作,使交通事故与同期相比有所下降。
(六)各村(居)委及辖区企业交通安全的责任人要贯彻落实上级政府或职能部门有关道路交通安全管理工作的部署,落实好工作措施。
二、实施要求
各村(居)委及辖区企业道路交通安全责任人要加强对道路交通安全管理工作的领导,切实加大工作力度,督促落实交通安全管理措施,预防交通事故的发生,减少人员财产损失。
三、考核与奖惩
每年年终对各村(居)委及辖区企业完成上述各项责任目标的情况组织考评。对道路交通安全工作成绩显着的村(居)委及辖区企业,给予通报表扬;对交通安全管理工作不达标的单位,给予通报批评。
本责任书一式两份,其执行情况由江埔街道办事处组织监督检查和考核。
单位:单位:
四会市有中小学校、幼儿园150所,在校学生约8万学生,至2015年底已全面解决学校“五无”(无校门、无围墙、无视频监控、无专业保安、无证照)问题,在2016年新增加了解决“一无”即一键式报警装置,我市的公办学校也率先在2015年年底安装完毕,为学校的安全稳定和学生平安成长创造有利条件。现将我市在推进校园“六无”工作具体汇报如下:
一、高度重视,不断健全学校安防体系制度
我市将“平安校园”建设纳入维护群众利益的“民心工程”、维护社会稳定的“基础工程”来抓,根据《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》(公治〔2015〕168号)和《关于开展2015年秋季开学工作暨“护校安园”行动落实情况督导检查的通知》(国教督办函〔2015〕28号)等文件精神的要求,市委、市政府牵头,教育、综治、公安、安监等部门联合多次召开专项联席工作会议,指导和督查校园安防体系建设。
二、全面夯实,保障经费投入,提高“人防、物防、技防”水平
1、加强校园安全保卫人员的建设。从2010年8月开始,我市开始成立“校园保安大队”。目前,全市共有专职校园保安员400名(其中财政供给有262人,民办学校保安员自筹解决),同时,“校园保安大队”制定了对中小学校、幼儿园保安员招聘、培训、使用、管理暂行规定,并形成长效的管理机制。有效解决了原来有些学校没有专职保安、保安力量不足、年龄老化和队伍不稳定等问题,校园安保工作得到全面提升和加强,为校园安全保卫工作注入了强大的力量。
2、抓好校园安全,物质保障是基础。要求各学校、幼儿园必须加大安全经费的投入,建立健全学校安全经费保障制度,坚决保证学校安全设施建设、器材配备更新等工作的经费。确保每所学校、幼儿园都配齐配足保安员和防护器械,严格实行“五个统一”管理模式,政府财政每年投入800多万元用于保安工资(每人每月2445元)及配备保安防护器械和服装。
3、加强技防力量的建设。一是在2013年由市政府拔专款1000多万元为全市100所中小学、幼儿园校门口安装了与公安机关联网的24小时视频监控;二是在2015年3、4月由我局牵头,多次与公安部门沟通、协调如何安装“一键式报警装置”,经过多次的推进协调工作,我局决定由局统一为全市69所中小学、幼儿园(公办)立项采购“安装一键式报警装置”。安装工程已在2015年年底全部完成,民办学校及民办幼儿园按公办学校标准在2016年逐步安装,力争在今年6月前全市中小学、幼儿园安装“一键式报警装置”彻底完成。三是在2015年6月我局向市政府申请了18万校园安全防范专项资金为全市13个教学点安装了视频监控,实现了全市中小学、幼儿园安装校园视频监控,有效的提高了技防水平。不断提高学校安全防范的保障能力和水平,真正把学校建设成为师生最安全、家长最放心的学校。
三、强化责任,量化考核,有效提高校园安全管理水平